Repblica Bolivariana de Venezuela

Consejo Legislativo del Estado Gurico

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EXPOSICIN DE MOTIVOS
LEY DE CONTRALORA SOCIAL DEL ESTADO GURICO

En los ltimos aos se viene fortaleciendo la Repblica Bolivariana de Venezuela
como Estado, a travs del rol protagnico y participativo de la sociedad, en fiel
cumplimiento a los principios y normas establecidos en la Carta Suprema y
alineados con los diversos planes socialistas, donde los venezolanos y
venezolanas asumen su corresponsabilidad en la construccin de la nacin
soberana a travs de la Contralora Social, siendo sta, uno de los mecanismos
directos de participacin, basada en los valores libertarios del socialismo como
una nueva estrategia de orientacin tica, moral y espiritual de la sociedad; que le
facilite a los ciudadanos y ciudadanas realizar dicha contralora, pudiendo exigir
resultados concretos y cuentas claras a sus gobernantes o a quienes asumen la
responsabilidad de ejecutar una actividad; previniendo, la utilizacin de recursos
para fines privados o intereses particulares, de quienes ejercen la funcin pblica.
De igual forma, la contralora social representa un complemento de los controles
clsicos gubernamentales fundamentado en el principio, de que el Estado y sus
instituciones son ineludiblemente responsables ante la sociedad, permitiendo que
esta modalidad de participacin, constituya un autntico evento de protagonismo
para combatir la corrupcin y el burocratismo. Asimismo, dentro del
funcionamiento de las instituciones del Estado, es necesario realizar la Contralora
Social, contribuyendo con ello a la transparencia de la gestin pblica y a la
creacin de una cultura de legalidad, garantizando de manera directa el bienestar
social, en cualquiera de las actividades programadas por los diferentes rganos y
entes del Poder Pblico. En consecuencia, con la Contralora Social se incentiva la
toma de conciencia de los ciudadanos y ciudadanas, en tanto se hagan
copartcipes de las acciones del gobierno, teniendo en cuenta de que, el Estado
est obligado y la sociedad est en el deber de generar las condiciones favorables
para su prctica; fundamento tomado por este Consejo Legislativo del Estado
Gurico para presentar el Proyecto de Ley de Contralora Social del Estado
Gurico y poner en manos de los administrados tan importante instrumento legal
de contralora de la gestin gubernamental.



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EL CONSEJO LEGISLATIVO DEL ESTADO GURICO

En ejercicio de las atribuciones que le confiere el numeral 1 del artculo 162
de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en concordancia con
el artculo 119 de la Constitucin del estado Gurico y el artculo 16 de la Ley
Orgnica de los Consejos Legislativos de los estados:

Dicta
La siguiente:
LEY DE CONTRALORA SOCIAL DEL ESTADO GURICO

Captulo I
Disposiciones fundamentales
Objeto
Artculo 1. La presente Ley tiene por objeto desarrollar y consolidar la contralora
social como el medio de participacin y corresponsabilidad de los ciudadanos, las
ciudadanas y sus organizaciones sociales.
Contralora Social
Artculo 2. La contralora social son los principios legales que se les han conferido
a los ciudadanos y ciudadanas, para el ejercicio del control social.
Control social
Artculo 3. El control social es la aplicacin por parte de los ciudadanos,
ciudadanas y sus organizaciones de los principios de la contralora social.
Principios Fundamentales
Artculo 4. El ejercicio de la contralora social del estado Gurico debe
fundamentarse en los principios Constitucionales que rigen la materia y en la Ley
Orgnica de Contralora Social.

Captulo II
Del Consejo Regional de Contralora Social

De su creacin
Artculo 5. Se crea el Consejo Regional de Contralora Social del estado Gurico,
quien a potestad de los ciudadanos y ciudadanas ser su representante en el
ejercicio del control social de la gestin del poder pblico, poder popular, as como
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de las actividades del sector privado que incidan en los intereses colectivos o
sociales en el estado.
Estructura organizativa
Artculo 6. La estructura organizativa del Consejo Regional de Contralora Social
del estado Gurico est conformada por los siguientes miembros:
1. Ministerio Pblico.
2. Guardia Nacional Bolivariana.
3. Polica Nacional de Venezuela.
4. Contralora del estado Gurico.
5. Procuradura del estado Gurico.
6. Defensora del Pueblo.
7. Ejecutivo Regional.
8. Consejo Legislativo del estado Gurico.
9. Asociacin de Alcaldes del estado Gurico.
10. Concejos Legislativos Municipales.
11. Ministerio del Poder Popular para el Ambiente.
12. Ministerio del Poder Popular para la Educacin.
13. Ministerio del Poder Popular para Agricultura y Tierras.
14. Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitaria.
15. Poder Popular.
Directiva
Artculo 7. Los miembros del Consejo Regional de Contralora Social del estado
Gurico deben por mayora de votos elegir en su ceno y para cada sesin, un
Director o Directora y un Secretario o Secretaria de debates.
De los representantes
Artculo 8. La mxima autoridad de cada uno de los miembros del Consejo
Regional de Contralora Social del estado Gurico, debe designar formalmente un
representante principal y su respectivo suplente para el ejercicio del control social.
Del funcionamiento
Artculo 9. La mxima autoridad de cada uno de los miembros del Consejo
Regional de Contralora Socia del estado Gurico, debe garantizar dentro de sus
instalaciones un espacio fsico acorde para el correcto y buen funcionamiento del
ejercicio del control social.
De sus funciones
Artculo 10. El Consejo Regional de Contra Social del estado Gurico debe
asumir las siguientes funciones:
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1. Ejercer acciones de seguimiento, control, evaluacin sobre la prestacin de los
servicios pblicos, polticas, proyectos, programas, acciones gubernamentales,
que incidan directa o indirectamente en el bienestar individual o colectivo de la
comunidad, para proponer los correctivos.
2. Velar porque en la elaboracin del desarrollo de los planes objeto de control, se
deben observar las normas, criterios acordados previamente con la comunidad (si
fuere el caso).
3. Hacer seguimiento, evaluar el trabajo de los dirigentes, funcionarios pblicos
que prestan servicios en su comunidad.
4. Promover la creacin de mecanismos abiertos, flexibles para que el estado
descentralice, transfiera a la comunidad los servicios que gestione.
5. Vigilar la calidad de las obras ejecutadas en su comunidad, las inversiones y la
administracin de los recursos pblicos.
6. Promover, participar en la elaboracin difusin de talleres, cursos, foros para la
formacin, capacitacin del Poder Popular.
7. Elaborar informe anual del control, las acciones que realicen y le soliciten, al
rgano ejecutor de las evaluaciones a los rganos de control fiscal que
correspondan.
8. Denunciar ante las autoridades competentes, los actos, hechos u omisiones que
hubieren detectado presuntamente irregulares.
9. Informar al denunciante o los denunciantes del curso de las averiguaciones so
pena de incurrir el funcionario o funcionaria responsable ser sancionado por
incumplimiento de los deberes inherentes al cargo previsto en las leyes vigentes.
10. Todas las dems que conlleven al cumplimiento de su objeto.
De las sesiones
Artculo 11. Los miembros deben reunirse en sesiones ordinarias, por lo menos
una vez al mes y en sesiones extraordinarias cada vez que lo exija el inters de
control social, en la oportunidad y lugar que se fije en su ceno.
Carcter ad honoren
Artculo 12. La actividad de control social constituye un derecho-deber
Constitucional y su ejercicio es de carcter ad honoren, en consecuencia los
miembros del Consejo Regional de Contralora Social del estado Gurico, no
percibirn ningn tipo de beneficio econmico ni de otra ndole, su participacin
debe darse de manera consciente, voluntaria y libre derivado de las funciones.


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Captulo III
Proceso para ejercer el control social

Seccin Primera
De las disposiciones generales
Proceso de control social
Artculo 13. El proceso de control social se aplica, basado en el siguiente orden:
1. En primera instancia, solicitar por escrito al ente a ser controlado, un informe
especfico sobre la gestin que se desea inspeccionar.
2. Si existe una negativa, en recibir la solicitud, por parte del ente al cual se le
desea aplicar la contralora social, el contralor o contralora social podr recurrir
inmediatamente ante el Consejo Regional de Contralora Social del estado
Gurico, para que se le designe un funcionario o funcionaria que le acompae
en la entrega y recepcin del mismo.
3. Si la negativa, en recibir la solicitud, persiste por parte del ente al cual se le
desea aplicar la contralora social, el contralor o contralora social emitir un
informe descriptivo del hecho, debidamente identificado y firmado, as como los
datos personales y firma del funcionario o funcionaria que le acompao, dirigido
al Consejo Regional de Contralora Social del estado Gurico, quien dar
apertura a los procedimientos que competen a cada caso.
4. Si la entrega y recepcin de solicitud, realizada al ente que se le desea aplicar
la contralora social es efectiva, el contralor o contralora social, debe esperar un
lapso no mayor de tres (03) das hbiles para recibir respuesta escrita.
5. Si la respuesta obtenida demuestra la correcta e integra gestin por parte del
ente, al cual se le aplica la contralora social, el contralor o contralora social
debe publicar en un medio de comunicacin regional, su opinin dando buena
fe de dicha gestin.
6. Si la respuesta obtenida no demuestra la correcta e integra gestin por parte del
ente, al cual se le aplica la contralora social, el contralor o contralora social
proceder a efectuar la respectiva denuncia, con apego a lo establecido en la
presente Ley y el ordenamiento jurdico vigente que regula la materia.
Recaudos para la denuncia individual
Artculo 14. Toda persona que individualmente efectu una denuncia en materia
de contralora social debe aportar los siguientes recaudos mnimos:
1. Presentar constancia, de la solicitud emanada al ente que se le realiz el control
social.
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2. Presentar la identificacin del interesado o interesada, con nombres, apellidos y
copia de la cdula de identidad.
3. Presentar un nmero telefnico o direccin del lugar donde se harn las
notificaciones pertinentes de las posibles repuestas.
4. Precisar con claridad los actos, hechos, omisiones o fundamentos en los que se
basa su denuncia.
5. Acompaar la solicitud con los anexos que sustenten los hechos y afirmaciones
sealados en la solicitud denuncia.
Recaudos para la denuncia colectiva
Artculo 15. Los ciudadanos, las ciudadanas, la comunidad organizada o el
organismo contralor que efectu una denuncia en materia de contralora social
debe aportar los siguientes recaudos mnimos:
1. Presentar constancia, de la solicitud emanada al ente que se le realizo el control
social.
2. Presentar la identificacin de cada uno de los interesados o interesadas, con
nombres, apellidos y copia de la cdula de identidad.
3. Si es una organizacin legalmente constituida para ejercer la contralora social,
debe presentar los datos de los registros necesarios.
4. Presentar dos (02) nmeros telefnicos o direcciones del lugar donde se harn
las notificaciones pertinentes de las posibles repuestas.
5. Precisar con claridad los actos, hechos, omisiones o fundamentos en los que se
basa su denuncia.
6. Acompaar la solicitud con los anexos que sustenten los hechos y afirmaciones
sealados en la solicitud denuncia.
De la denuncia
Artculo 16. El ciudadano, la ciudadana o el colectivo, que en el ejercicio de la
contralora social, deba efectuar una denuncia, podr realizarla verbalmente o por
escrito, cumpliendo con los recaudos mnimos exigidos en la presente Ley para
cada caso.
Seccin Segunda
Del consejo de contralora social
Proceso de control social
Artculo 17. El Consejo Regional de Contralora Social del estado Gurico debe
aplicar el siguiente proceso de control social:
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1. Recibir de forma inmediata y oportuna la denuncia por parte de los ciudadanos,
ciudadanas o colectivo en el ejercicio del control social, para su evaluacin y
estudio.
2. Deliberar referente a cada denuncia recibida con los miembros del Consejo
Regional de Contralora Social del estado Gurico, a fin de establecer las
responsabilidades administrativas, civiles y penales a que haya lugar.
3. Dar respuesta oportuna y expedita a los ciudadanos, ciudadanas o colectivo de
los resultados de la denuncia realizada.

Captulo IV
Responsabilidades
Contravencin
Artculo 18. Los ciudadanos, ciudadanas que ejerzan la contralora social que
incurran en hechos, actos u omisiones que contravengan lo establecido en la
presente Ley, sern responsables administrativa, civil y penalmente conforme a
las leyes que regulen la materia.
Organismos del estado
Articulo 19. Los entes y organismos del sector pblico estadal, los servidores
pblicos estadales, y los particulares estn obligados a colaborar con el Consejo
Regional de Contralora Social del estado Gurico y a proporcionarle las
informaciones escritas o verbales, los libros, los registros y los documentos que
les sean requeridos con motivo del ejercicio de sus competencias. As mismo,
debern atender las citaciones o convocatorias que les sean formuladas.

Disposiciones transitorias
Primera: Dentro de los sesenta (60) das siguientes a la promulgacin de la
presente Ley, se proceder mediante asamblea, a la constitucin del Consejo
Regional de Contralora Social del estado Gurico.
Segunda: En el primer trimestre de cada ao, la Directiva Consejo Regional de
Control Social del estado, rendirn un informe anual sobre las acciones que han
puesto en ejecucin para el cumplimiento de las disposiciones de la presente Ley
ante el Consejo Legislativo del estado Gurico.

Disposicin final
La presente ley entrar en vigencia a partir de su publicacin en la Gaceta Oficial
del estado Gurico.