Este documento presenta un proyecto de ley para establecer la contraloría social en el estado Guárico de Venezuela. Propone crear un Consejo Regional de Contraloría Social para que los ciudadanos ejerzan el control sobre las instituciones públicas y privadas. El consejo estaría formado por representantes de varias agencias gubernamentales y organizaciones. Sus funciones incluirían supervisar los servicios públicos, proyectos del gobierno, y denunciar irregularidades. El proceso de contraloría social permitiría a los ciudadanos solicitar inform
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Este documento presenta un proyecto de ley para establecer la contraloría social en el estado Guárico de Venezuela. Propone crear un Consejo Regional de Contraloría Social para que los ciudadanos ejerzan el control sobre las instituciones públicas y privadas. El consejo estaría formado por representantes de varias agencias gubernamentales y organizaciones. Sus funciones incluirían supervisar los servicios públicos, proyectos del gobierno, y denunciar irregularidades. El proceso de contraloría social permitiría a los ciudadanos solicitar inform
Este documento presenta un proyecto de ley para establecer la contraloría social en el estado Guárico de Venezuela. Propone crear un Consejo Regional de Contraloría Social para que los ciudadanos ejerzan el control sobre las instituciones públicas y privadas. El consejo estaría formado por representantes de varias agencias gubernamentales y organizaciones. Sus funciones incluirían supervisar los servicios públicos, proyectos del gobierno, y denunciar irregularidades. El proceso de contraloría social permitiría a los ciudadanos solicitar inform
Este documento presenta un proyecto de ley para establecer la contraloría social en el estado Guárico de Venezuela. Propone crear un Consejo Regional de Contraloría Social para que los ciudadanos ejerzan el control sobre las instituciones públicas y privadas. El consejo estaría formado por representantes de varias agencias gubernamentales y organizaciones. Sus funciones incluirían supervisar los servicios públicos, proyectos del gobierno, y denunciar irregularidades. El proceso de contraloría social permitiría a los ciudadanos solicitar inform
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Repblica Bolivariana de Venezuela
Consejo Legislativo del Estado Gurico
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EXPOSICIN DE MOTIVOS LEY DE CONTRALORA SOCIAL DEL ESTADO GURICO
En los ltimos aos se viene fortaleciendo la Repblica Bolivariana de Venezuela como Estado, a travs del rol protagnico y participativo de la sociedad, en fiel cumplimiento a los principios y normas establecidos en la Carta Suprema y alineados con los diversos planes socialistas, donde los venezolanos y venezolanas asumen su corresponsabilidad en la construccin de la nacin soberana a travs de la Contralora Social, siendo sta, uno de los mecanismos directos de participacin, basada en los valores libertarios del socialismo como una nueva estrategia de orientacin tica, moral y espiritual de la sociedad; que le facilite a los ciudadanos y ciudadanas realizar dicha contralora, pudiendo exigir resultados concretos y cuentas claras a sus gobernantes o a quienes asumen la responsabilidad de ejecutar una actividad; previniendo, la utilizacin de recursos para fines privados o intereses particulares, de quienes ejercen la funcin pblica. De igual forma, la contralora social representa un complemento de los controles clsicos gubernamentales fundamentado en el principio, de que el Estado y sus instituciones son ineludiblemente responsables ante la sociedad, permitiendo que esta modalidad de participacin, constituya un autntico evento de protagonismo para combatir la corrupcin y el burocratismo. Asimismo, dentro del funcionamiento de las instituciones del Estado, es necesario realizar la Contralora Social, contribuyendo con ello a la transparencia de la gestin pblica y a la creacin de una cultura de legalidad, garantizando de manera directa el bienestar social, en cualquiera de las actividades programadas por los diferentes rganos y entes del Poder Pblico. En consecuencia, con la Contralora Social se incentiva la toma de conciencia de los ciudadanos y ciudadanas, en tanto se hagan copartcipes de las acciones del gobierno, teniendo en cuenta de que, el Estado est obligado y la sociedad est en el deber de generar las condiciones favorables para su prctica; fundamento tomado por este Consejo Legislativo del Estado Gurico para presentar el Proyecto de Ley de Contralora Social del Estado Gurico y poner en manos de los administrados tan importante instrumento legal de contralora de la gestin gubernamental.
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EL CONSEJO LEGISLATIVO DEL ESTADO GURICO
En ejercicio de las atribuciones que le confiere el numeral 1 del artculo 162 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en concordancia con el artculo 119 de la Constitucin del estado Gurico y el artculo 16 de la Ley Orgnica de los Consejos Legislativos de los estados:
Dicta La siguiente: LEY DE CONTRALORA SOCIAL DEL ESTADO GURICO
Captulo I Disposiciones fundamentales Objeto Artculo 1. La presente Ley tiene por objeto desarrollar y consolidar la contralora social como el medio de participacin y corresponsabilidad de los ciudadanos, las ciudadanas y sus organizaciones sociales. Contralora Social Artculo 2. La contralora social son los principios legales que se les han conferido a los ciudadanos y ciudadanas, para el ejercicio del control social. Control social Artculo 3. El control social es la aplicacin por parte de los ciudadanos, ciudadanas y sus organizaciones de los principios de la contralora social. Principios Fundamentales Artculo 4. El ejercicio de la contralora social del estado Gurico debe fundamentarse en los principios Constitucionales que rigen la materia y en la Ley Orgnica de Contralora Social.
Captulo II Del Consejo Regional de Contralora Social
De su creacin Artculo 5. Se crea el Consejo Regional de Contralora Social del estado Gurico, quien a potestad de los ciudadanos y ciudadanas ser su representante en el ejercicio del control social de la gestin del poder pblico, poder popular, as como Repblica Bolivariana de Venezuela
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de las actividades del sector privado que incidan en los intereses colectivos o sociales en el estado. Estructura organizativa Artculo 6. La estructura organizativa del Consejo Regional de Contralora Social del estado Gurico est conformada por los siguientes miembros: 1. Ministerio Pblico. 2. Guardia Nacional Bolivariana. 3. Polica Nacional de Venezuela. 4. Contralora del estado Gurico. 5. Procuradura del estado Gurico. 6. Defensora del Pueblo. 7. Ejecutivo Regional. 8. Consejo Legislativo del estado Gurico. 9. Asociacin de Alcaldes del estado Gurico. 10. Concejos Legislativos Municipales. 11. Ministerio del Poder Popular para el Ambiente. 12. Ministerio del Poder Popular para la Educacin. 13. Ministerio del Poder Popular para Agricultura y Tierras. 14. Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitaria. 15. Poder Popular. Directiva Artculo 7. Los miembros del Consejo Regional de Contralora Social del estado Gurico deben por mayora de votos elegir en su ceno y para cada sesin, un Director o Directora y un Secretario o Secretaria de debates. De los representantes Artculo 8. La mxima autoridad de cada uno de los miembros del Consejo Regional de Contralora Social del estado Gurico, debe designar formalmente un representante principal y su respectivo suplente para el ejercicio del control social. Del funcionamiento Artculo 9. La mxima autoridad de cada uno de los miembros del Consejo Regional de Contralora Socia del estado Gurico, debe garantizar dentro de sus instalaciones un espacio fsico acorde para el correcto y buen funcionamiento del ejercicio del control social. De sus funciones Artculo 10. El Consejo Regional de Contra Social del estado Gurico debe asumir las siguientes funciones: Repblica Bolivariana de Venezuela
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1. Ejercer acciones de seguimiento, control, evaluacin sobre la prestacin de los servicios pblicos, polticas, proyectos, programas, acciones gubernamentales, que incidan directa o indirectamente en el bienestar individual o colectivo de la comunidad, para proponer los correctivos. 2. Velar porque en la elaboracin del desarrollo de los planes objeto de control, se deben observar las normas, criterios acordados previamente con la comunidad (si fuere el caso). 3. Hacer seguimiento, evaluar el trabajo de los dirigentes, funcionarios pblicos que prestan servicios en su comunidad. 4. Promover la creacin de mecanismos abiertos, flexibles para que el estado descentralice, transfiera a la comunidad los servicios que gestione. 5. Vigilar la calidad de las obras ejecutadas en su comunidad, las inversiones y la administracin de los recursos pblicos. 6. Promover, participar en la elaboracin difusin de talleres, cursos, foros para la formacin, capacitacin del Poder Popular. 7. Elaborar informe anual del control, las acciones que realicen y le soliciten, al rgano ejecutor de las evaluaciones a los rganos de control fiscal que correspondan. 8. Denunciar ante las autoridades competentes, los actos, hechos u omisiones que hubieren detectado presuntamente irregulares. 9. Informar al denunciante o los denunciantes del curso de las averiguaciones so pena de incurrir el funcionario o funcionaria responsable ser sancionado por incumplimiento de los deberes inherentes al cargo previsto en las leyes vigentes. 10. Todas las dems que conlleven al cumplimiento de su objeto. De las sesiones Artculo 11. Los miembros deben reunirse en sesiones ordinarias, por lo menos una vez al mes y en sesiones extraordinarias cada vez que lo exija el inters de control social, en la oportunidad y lugar que se fije en su ceno. Carcter ad honoren Artculo 12. La actividad de control social constituye un derecho-deber Constitucional y su ejercicio es de carcter ad honoren, en consecuencia los miembros del Consejo Regional de Contralora Social del estado Gurico, no percibirn ningn tipo de beneficio econmico ni de otra ndole, su participacin debe darse de manera consciente, voluntaria y libre derivado de las funciones.
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Captulo III Proceso para ejercer el control social
Seccin Primera De las disposiciones generales Proceso de control social Artculo 13. El proceso de control social se aplica, basado en el siguiente orden: 1. En primera instancia, solicitar por escrito al ente a ser controlado, un informe especfico sobre la gestin que se desea inspeccionar. 2. Si existe una negativa, en recibir la solicitud, por parte del ente al cual se le desea aplicar la contralora social, el contralor o contralora social podr recurrir inmediatamente ante el Consejo Regional de Contralora Social del estado Gurico, para que se le designe un funcionario o funcionaria que le acompae en la entrega y recepcin del mismo. 3. Si la negativa, en recibir la solicitud, persiste por parte del ente al cual se le desea aplicar la contralora social, el contralor o contralora social emitir un informe descriptivo del hecho, debidamente identificado y firmado, as como los datos personales y firma del funcionario o funcionaria que le acompao, dirigido al Consejo Regional de Contralora Social del estado Gurico, quien dar apertura a los procedimientos que competen a cada caso. 4. Si la entrega y recepcin de solicitud, realizada al ente que se le desea aplicar la contralora social es efectiva, el contralor o contralora social, debe esperar un lapso no mayor de tres (03) das hbiles para recibir respuesta escrita. 5. Si la respuesta obtenida demuestra la correcta e integra gestin por parte del ente, al cual se le aplica la contralora social, el contralor o contralora social debe publicar en un medio de comunicacin regional, su opinin dando buena fe de dicha gestin. 6. Si la respuesta obtenida no demuestra la correcta e integra gestin por parte del ente, al cual se le aplica la contralora social, el contralor o contralora social proceder a efectuar la respectiva denuncia, con apego a lo establecido en la presente Ley y el ordenamiento jurdico vigente que regula la materia. Recaudos para la denuncia individual Artculo 14. Toda persona que individualmente efectu una denuncia en materia de contralora social debe aportar los siguientes recaudos mnimos: 1. Presentar constancia, de la solicitud emanada al ente que se le realiz el control social. Repblica Bolivariana de Venezuela
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2. Presentar la identificacin del interesado o interesada, con nombres, apellidos y copia de la cdula de identidad. 3. Presentar un nmero telefnico o direccin del lugar donde se harn las notificaciones pertinentes de las posibles repuestas. 4. Precisar con claridad los actos, hechos, omisiones o fundamentos en los que se basa su denuncia. 5. Acompaar la solicitud con los anexos que sustenten los hechos y afirmaciones sealados en la solicitud denuncia. Recaudos para la denuncia colectiva Artculo 15. Los ciudadanos, las ciudadanas, la comunidad organizada o el organismo contralor que efectu una denuncia en materia de contralora social debe aportar los siguientes recaudos mnimos: 1. Presentar constancia, de la solicitud emanada al ente que se le realizo el control social. 2. Presentar la identificacin de cada uno de los interesados o interesadas, con nombres, apellidos y copia de la cdula de identidad. 3. Si es una organizacin legalmente constituida para ejercer la contralora social, debe presentar los datos de los registros necesarios. 4. Presentar dos (02) nmeros telefnicos o direcciones del lugar donde se harn las notificaciones pertinentes de las posibles repuestas. 5. Precisar con claridad los actos, hechos, omisiones o fundamentos en los que se basa su denuncia. 6. Acompaar la solicitud con los anexos que sustenten los hechos y afirmaciones sealados en la solicitud denuncia. De la denuncia Artculo 16. El ciudadano, la ciudadana o el colectivo, que en el ejercicio de la contralora social, deba efectuar una denuncia, podr realizarla verbalmente o por escrito, cumpliendo con los recaudos mnimos exigidos en la presente Ley para cada caso. Seccin Segunda Del consejo de contralora social Proceso de control social Artculo 17. El Consejo Regional de Contralora Social del estado Gurico debe aplicar el siguiente proceso de control social: Repblica Bolivariana de Venezuela
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1. Recibir de forma inmediata y oportuna la denuncia por parte de los ciudadanos, ciudadanas o colectivo en el ejercicio del control social, para su evaluacin y estudio. 2. Deliberar referente a cada denuncia recibida con los miembros del Consejo Regional de Contralora Social del estado Gurico, a fin de establecer las responsabilidades administrativas, civiles y penales a que haya lugar. 3. Dar respuesta oportuna y expedita a los ciudadanos, ciudadanas o colectivo de los resultados de la denuncia realizada.
Captulo IV Responsabilidades Contravencin Artculo 18. Los ciudadanos, ciudadanas que ejerzan la contralora social que incurran en hechos, actos u omisiones que contravengan lo establecido en la presente Ley, sern responsables administrativa, civil y penalmente conforme a las leyes que regulen la materia. Organismos del estado Articulo 19. Los entes y organismos del sector pblico estadal, los servidores pblicos estadales, y los particulares estn obligados a colaborar con el Consejo Regional de Contralora Social del estado Gurico y a proporcionarle las informaciones escritas o verbales, los libros, los registros y los documentos que les sean requeridos con motivo del ejercicio de sus competencias. As mismo, debern atender las citaciones o convocatorias que les sean formuladas.
Disposiciones transitorias Primera: Dentro de los sesenta (60) das siguientes a la promulgacin de la presente Ley, se proceder mediante asamblea, a la constitucin del Consejo Regional de Contralora Social del estado Gurico. Segunda: En el primer trimestre de cada ao, la Directiva Consejo Regional de Control Social del estado, rendirn un informe anual sobre las acciones que han puesto en ejecucin para el cumplimiento de las disposiciones de la presente Ley ante el Consejo Legislativo del estado Gurico.
Disposicin final La presente ley entrar en vigencia a partir de su publicacin en la Gaceta Oficial del estado Gurico.