RECIBIR INDEMNIZACIN SUSTITUTIVA NO ELIMINA EL DERECHO A PENSIN DE

VEJEZ
Muchas personas han recibido la devolucin de sus aportes a pensiones por parte de su Fondo
Pensional, por no tener todas las semanas mnimas de cotizacin y no poder seguir cotizando.
Pero si en realidad tenan las cotizaciones, tienen el derecho a pedir la pensin de vejez y que
lo ya recibido, se tome como un anticipos de las mesadas retroactivas.
Miles de personas por desconocimiento, por desespero, por falta de una asesora jurdica o por
el contrario, una mala asesora jurdica, prefieren recibir la devolucin de sus aportes de toda
una vida al Fondo de Pensiones, que se conoce como Indemnizacin Sustitutiva (en
Colpensiones, antes ISS) o Devolucin de Saldos (en los Fondos Privados), antes de analizar y
consultar con abogados especializados, si tienen derecho a una Pensin de Vejez o incluso, a
una Garanta de Pensin Mnima de Vejez que seala los Art. 65 y 66 de la Ley 100/93.
PRIMERO: QU ES LA INDEMNIZACIN SUSTITUTIVA O DEVOLUCIN DE SALDOS?
Los dos trminos son lo mismo, simplemente que en COLPENSIONES se le denomina
Indemnizacin Sustitutiva mientras que en los Fondos Privados se les conoce como Devolucin
de Aportes.
La finalidad es simplemente que si el hombre cumple 62 aos, la mujer a los 57 y no tienen
las semanas mnimas (COLPENSIONES, ANTES ISS) para acceder a la Pensin de Vejez,
mientras que en los Fondos Privados, las mismas edades, pero no acumulan el capital mnimo
requerido y ante ambos fondos se manifiesta no estar en capacidad de seguir cotizando
para su pensin de vejez, se les puede reclamar a estos fondos, pblico y privado, la
devolucin de los aportes.
Veamos la Ley 100 de 1993:
Artculo 37. INDEMNIZACIN SUSTITUTIVA DE LA PENSIN DE VEJEZ. Las personas
que habiendo cumplido la edad para obtener la pensin de vejez no hayan cotizado el mnimo
de semanas exigidas, y declaren su imposibilidad de continuar cotizando, tendrn derecho a
recibir, en sustitucin, una indemnizacin equivalente a un salario base de liquidacin promedio
semanal multiplicado por el nmero de semanas cotizadas; al resultado as obtenido se le
aplica el promedio ponderado de los porcentajes sobre los cuales haya cotizado el afiliado.
Artculo 66. DEVOLUCIN DE SALDOS. Quienes a las edades previstas en el artculo
anterior no hayan cotizado el nmero mnimo de semanas exigidas, y no hayan acumulado el
capital necesario para financiar una pensin por lo menos igual al salario mnimo, tendrn
derecho a la devolucin del capital acumulado en su cuenta de ahorro individual, incluidos los
rendimientos financieros y el valor del bono pensional, si a ste hubiere lugar, o a continuar
cotizando hasta alcanzar el derecho.
De tal manera que una vez la persona reciba la devolucin de sus aportes histricos a
pensiones, est terminando el contrato pensional que suscribi varios aos atrs, cuando firm
el formulario de afiliacin al Fondo de Pensiones.
Por excepcin, se puede declarar ineficaz dicha terminacin y reversar y pedir la pensin
de vejez, como ms adelante se explica.
Segundo: Antes de pedir la devolucin de los aportes, asesrese bien!
muchas veces el desespero econmico nos lleva a aceptar la devolucin de los aportes, por
ser un cheque de un par de millones de pesos, pero no analizamos que es mucho mejor un
pequeo pago por el resto de la vida

Como lo dijimos al principio de ste editorial, muchas veces el desespero econmico nos lleva
a aceptar la devolucin de los aportes, por ser un cheque de un par de millones de pesos, pero
no analizamos que es mucho mejor un pequeo pago por el resto de la vida (pensin de vejez),
que incluso puede ser transferido a ciertos familiares (pensin de sobrevivencia).
De tal manera que si usted considera que s tiene las semanas que no le aparecen en el
historial pensional o simplemente que los argumentos jurdicos del Fondo de Pensiones son
contrarios a sus verdaderos derechos, haga revisar su caso de abogados especialistas en
pensiones (muchos abogados especializados hacen una revisin preliminar a un precio muy
bajo o favorable), pues si le dan certeza de que si tiene derecho a una pensin de vejez
vitalicia, es mejor esperar y dar la pelea jurdica, incluso, en contra del Fondo de
Pensiones, si su empleador estuvo en mora de los aportes y el Fondo no inici acciones de
cobro, como lo explicamos en el editorial: Mora en los pagos a cotizaciones a pensin: El
Fondo Pensional debe cobrar, no el trabajador
Tercero: Si no tiene derecho a pensin de vejez, podra tener derecho o estar cerca, de la
garanta de pensin mnima de vejez (Art. 65 y 66 de la Ley 100/93)
antes de reclamar la Indemnizacin Sustitutiva o Devolucin de Saldos revise si no le queda la
ltima oportunidad de acceder a pensin vitalicia, se llama Garanta de Pensin Mnima de
Vejez
Si finalmente y tras estar muy seguro de no tener derecho a la pensin de vejez, antes de
reclamar la Indemnizacin Sustitutiva o Devolucin de Saldos revise si no le queda la ltima
oportunidad de acceder a pensin vitalicia, se llama Garanta de Pensin Mnima de Vejez.
Veamos lo que seala la Ley 100 de 1993
ARTCULO 65. GARANTA DE PENSIN MNIMA DE VEJEZ. Los afiliados que a los 62 aos
de edad si son hombres y 57 si son mujeres, no hayan alcanzado a generar la pensin mnima
de que trata el artculo 35 de la presente Ley, y hubiesen cotizado por lo menos 1.150, tendrn
derecho a que el Gobierno Nacional, en desarrollo del principio de solidaridad, les complete la
parte que haga falta para obtener dicha pensin.
PARGRAFO. Para efectos del cmputo de las semanas a que se refiere el presente artculo
se tendr en cuenta lo previsto en los pargrafos del artculo 33 de la presente Ley.
ARTCULO 66. DEVOLUCIN DE SALDOS. Quienes a las edades previstas en el artculo
anterior no hayan cotizado el nmero mnimo de semanas exigidas, y no hayan acumulado el
capital necesario para financiar una pensin por lo menos igual al salario mnimo, tendrn
derecho a la devolucin del capital acumulado en su cuenta de ahorro individual, incluidos los
rendimientos financieros y el valor del bono pensional, si a ste hubiere lugar, o a continuar
cotizando hasta alcanzar el derecho.
Obsrvese que la norma est creada para aquellas personas que no alcanzaron las semanas o
capital necesario, segn el rgimen en el que se encuentren, de tal manera que es el Gobierno
quien lo completar (gracias al aporte adicional de quienes tienen un Ingreso Base de
Cotizacin IBC- superior a 4 s.m.m.l.v. Fondo de Solidaridad pensional).
De tal manera que si usted tiene 62 hombre, 57 mujer y est muy cerca a las 1.150
semanas, compltelas y tendr derecho a una pensin vitalicia denominada Garanta de
Pensin Mnima de Vejez, antes de pensar en reclamar la devolucin de aportes.
Cuarto: Si recibi la devolucin, pero tena derecho a la pensin de vejez o la garanta de
pensin mnima de vejez, se puede reversar todo!
La Corte, tanto la Suprema de Justicia como la Constitucional, han sealado que la
Indemnizacin Sustitutiva o la Devolucin de Saldos, es algo subsidiario o residual, eso

significa que siempre ser mejor derecho la pensin de vejez, que la devolucin de los
aportes, incluso, si se han recibido stos ltimos, teniendo el mejor derecho pensional, se
puede reclamar, primero por la va administrativa (ante el mismo Fondo), y luego ante un Juez
Laboral, para que declare el mejor derecho (Pensin de Vejez o Garanta de Pensin Mnima
de Vejez Subsidiada-) y lo que recibi como devolucin, se abona a las mesadas pensionales
retroactivas a las que tenga derecho.
se impone recordar que conforme al criterio de esta Corporacin, el reconocimiento de la
indemnizacin sustitutiva de vejez, no impide la reclamacin judicial de la pensin de vejez
cuando el derecho pensional se haba consolidado en fecha anterior a la solicitud pensional,
habida cuenta que (i) la indemnizacin sustitutiva es una prestacin subsidiaria o residual
respecto de la pensin de vejez, es decir, solo procede el reconocimiento de aquella cuando la
persona a pesar de tener la edad, no ha cumplido con el nmero mnimo de semanas y no
tiene la posibilidad de seguir cotizando para el riesgo de vejez; (ii) cuando el trabajador cumple
con los requisitos mnimos para acceder a la pensin de vejez, ya tiene un derecho adquirido;
y (iii) el error de la administradora de pensiones que niega el derecho pensional a pesar de que
el peticionario cumple con los requisitos mnimos, no puede generar beneficio alguno en su
favor.
As, por ejemplo, en sentencia CSJ SL, 31 ene. 2012, rad. 36637, la Sala apunt:
`No sobra destacar que el hecho de que el Instituto demandado le hubiera reconocido y
pagado equivocadamente a la demandante la indemnizacin sustitutiva de la pensin de vejez
no tiene incidencia alguna en frente de la constitucin del derecho pensional con anterioridad a
ese momento, dado que la prdida de eficacia de las cotizaciones por va del reconocimiento
de esta clase de prerrogativas se produce siempre y cuando no se tenga el de la pensin, que
es un derecho principal, pues, aparte de que ste ipso facto al cumplimiento de sus exigencias
tendr la connotacin de derecho adquirido, lo cierto es que el error del administrador del
sistema de riesgos no puede ser fuente de derecho alguno a su favor como para sustraerse al
reconocimiento de la prestacin y, obviamente, en modo alguno en desmedro del derecho
pensional del cotizante o trabajador. (Corte Suprema de Justicia, Sala Laboral SL11042-2014
Radicacin n. 56331 Acta 29, del 12 de agosto de 2014)
Y por ltimo, si no tiene derecho a la pensin de vejez o a la de vejez subsidiada, antes de
pensar en la devolucin de sus aportes, incluso analice la ltima opcin que entr en
vigencia ste ao, que son los BEPS (Beneficios Econmicos Peridicos), que consiste
en seguir ahorrando, en no retirar la devolucin de aportes y empezar a ahorrar el dinero
que pueda en los meses en que est cesante o en la informalidad, de tal manera que
cuando llegue a los 65 aos, el Estado colombiano le sumar un 20% al dinero que haya
ahorrado (aportes obligatorios, ahorros voluntarios, bonos pensionales, rendimientos), y le
entregar un Beneficio Econmico de manera vitalicia.
Alexander
Abogado Docente Universitario
*Exclusivo para actualicese.com

Coral

Ramos