LEY N 19.

378
ESTATUTO DE ATENCION PRIMARIA DE
SALUD MUNICIPAL

Dra. Carmen Arnguiz F.

Comisin Tcnica de Salud ACHM
Dpto. Salud Municipalidad de Temuco

Un poco de Historia.ESTATUTO DE ATENCION

PRIMARIA DE SALUD MUNICIPAL
Durante el Gobierno Militar a inicios del ao 1980 se inicia el

proceso de Municipalizacin de la Atencin Primaria de Salud,

el cual culmina en 1987
Los funcionarios pierden su calidad de empleados pblicos,
quedan bajo la normativa legal del Cdigo del Trabajo
Gran descontento y frustracin de parte de los trabajadores
por la prdida de derechos adquiridos: estabilidad laboral y
crecimiento en una Carrera Funcionaria.
1989, comienza a gestarse un incipiente movimiento sindical,
que logra convocar el ao 1991 en la ciudad de Valparaso el
1 Congreso Nacional, de la Atencin Primaria Municipalizada,
constituyndose en dicho evento La Coordinadora Nacional
de los Trabajadores de la Atencin Primaria Municipalizada
con la conformacin de su primera directiva.

Un poco de Historia.ESTATUTO DE ATENCION

PRIMARIA DE SALUD MUNICIPAL
La Coordinadora Nacional, que en un principio slo fue

una organizacin de hecho, dar paso aos ms tarde, en

1997, a la actual Confederacin Nacional de Funcionarios de
Salud Municipalizada (CONFUSAM), organizacin de derecho,
que hoy cuenta con ms 20.000 socios a lo largo del pas.

En 1992 se realiza en Talca el 2Congreso de la APS

Municipalizada, en el cual se determina por parte de los
trabajadores, continuar bajo la dependencia Municipal, pero
regidos por otra normativa legal, propia para este sector de
salud.
A partir de esa fecha se inician la mesas de trabajo y de
negociaciones con el Ministerio de Salud, logrando despus
de masivas movilizaciones la promulgacin de la Ley
N19.378; Estatuto de Atencin Primaria de Salud
Municipal, publicada en el Diario Oficial el 13 de Abril de
1995.

LEY N 19.378
ESTATUTO DE ATENCION PRIMARIA DE
SALUD MUNICIPAL
Publicada en el Diario Oficial de 13.04.95
Modificaciones:
Ley N 19.405, publicada en el D.OF. 31.08.95
Ley N 19.607, publicada en el D.OF. 14.05.99
Ley N 19.813, publicada en el D.OF. 25.06.02
Ley N 19.937, publicada en el D.OF. 24.02.04
Ley N 20.157, publicada en el D.OF. 05.01.07
(Reglamento: Dto. 47/07, publicado en el D.OF. 27.09.07)
Ley N 20.250, publicada en el D.OF. 09.02.08

TITULO PRELIMINAR
AMBITO DE APLICACIN

AMBITO DE APLICACIN
Artculo 3.- Las disposiciones de esta ley se aplicarn a:
todo el personal que se desempee en los establecimientos
municipales de atencin primaria (consultorios, urbanos y
rurales, postas y cualquier otra clase de establecimientos de
salud administrados por las municipalidades
todos los trabajadores que, perteneciendo a una entidad
administradora y que ejecuten en forma personal y
exclusiva acciones directamente relacionadas con la
atencin primaria de salud, tanto las de carcter asistencial,
como aquellas que no siendo asistenciales permitan,
faciliten o contribuyan a la realizacin de las primeras.
Modif =Ley N 20.250, publicada en el D.OF. 09.02.08

TITULO I
Normas Generales del Rgimen
Laboral de la Atencin Primaria de
Salud Municipal

Normas Generales del Rgimen Laboral de

la Atencin Primaria de Salud Municipal
ARTICULO 4.
Todo lo no regulado por las disposiciones de este
Estatuto, se aplicarn, en forma supletoria, las
normas de la ley N 18.883, Estatuto de los
Funcionarios Municipales.
El personal no estar afecto a las normas sobre
negociacin colectiva y, sobre la base de su
naturaleza jurdica de funcionarios pblicos, podr
asociarse de acuerdo con las normas que rigen al
sector pblico.

ARTICULO 5.

EL PERSONAL REGIDO POR ESTE ESTATUTO

SE CLASIFICAR EN LAS SIGUIENTES
CATEGORAS FUNCIONARIAS:
a)

Mdicos Cirujanos, Farmacuticos, Qumico

Farmacuticos, Bioqumicos y Cirujano - Dentistas.

b)

Otros profesionales: tradicionales en salud y otros: Prof. Educ.

Fsica, Ed. Prvulos, Terapeuta Educacional, Fonoaudilogos, etc.

c)

Tcnicos de nivel superior: Tec. en enfermera y Tec. en

reas administrativas

d)

Tcnicos de Salud: Paramdicos

e)

Administrativos de Salud.

f)

Auxiliares de servicios de Salud

ARTICULO 5: CATEGORAS FUNCIONARIAS:

Para ser clasificado en las categoras:

A y B, se requerir estar en posesin de un ttulo profesional de una
carrera de a lo menos 8 semestres de duracin.

C, ttulo de Tcnico de Nivel Superior, otorgado por Centro formacin
tcnica o Instituto Profesional (Artic. 31 Ley 18962 )

D, licencia de enseanza media y haber realizado, a lo menos, un curso
de auxiliar paramdico de 1.500 hrs. acreditado por Ministerio de Salud.

E, se requerir licencia de enseanza media.

F, se requerir licencia de enseanza bsica.
En el Reglamento de Carrera Funcionaria DTO. 1889/ 95 se seala que:
Los Administrativos cumplirn las funciones de secretariado, apoyo en
administracin de personal, admisin, procesamiento y registro de datos
Los Auxiliares de Servicio, cumplirn funciones: movilizacin, transporte
y conduccin de vehculos, aseo, mantencin, funciones de
almacenamiento y bodegas, vigilancia, mensajera y similares.

DOTACIN Y JORNADA DE
TRABAJO
ARTICULO 10.
Se entender por dotacin de atencin
primaria de salud municipal, el nmero total de
horas semanales de trabajo del personal que
cada entidad administradora requiere para su
funcionamiento.

DOTACIN, CONTRATOS Y JORNADA

LABORAL
ARTICULO 11. La dotacin ser fijada por la entidad
administradora correspondiente antes del 30 de septiembre
del ao precedente, considerando, los siguientes aspectos:
a) la poblacin beneficiaria.
b) las caractersticas epidemiolgicas de la poblacin benef.
c) las normas tcnicas que sobre los programas imparta el
Ministerio de Salud.
d) la estructura organizacional definida de conformidad al
artculo 56 Ley 20.250 (09/02/08)
e) el nmero y tipo de establecimientos de atencin primaria
a cargo de la entidad administradora.
f) la disponibilidad presupuestaria para el ao respectivo.

ARTICULO 12. La dotacin deber ser

comunicada al Servicio de Salud en el plazo de
diez das. El Servicio de Salud podr observar la
fijacin si considera que no se ajusta a las
normas sealadas en las letras c) y d) del
artculo anterior, dentro del plazo de diez das.
La observacin no podr implicar un incremento de la
dotacin precedentemente fijada. Si la municipalidad
rechaza algunas de las observaciones, se formar una
comisin, integrada por el Secretario Regional
Ministerial de Salud, el Alcalde de la comuna y un
consejero, representante del Consejo Regional, quien la
presidir. Esta comisin deber acordar la dotacin
definitiva antes del 30 de noviembre del ao
correspondiente.

CONTRATOS DE TRABAJO
ARTICULO 14. El personal podr ser contratado a
plazo fijo o indefinido
Son funcionarios con contrato indefinido, los que
ingresen previo concurso pblico de antecedentes.
Se considerarn funcionarios con contrato a plazo fijo,
los contratados por perodos iguales o inferiores a un
ao calendario. El nmero de horas contratadas a travs
de esta modalidad no podr ser superior al 20% de la
dotacin.
En este porcentaje, no se incluir a quienes estn
prestando servicios en razn de un contrato de
reemplazo. Este contrato no podr exceder de la
vigencia del contrato del funcionario que se reemplaza.

LEY Supletoria 18.883

CONTRATOS DE TRABAJO
Artculo 4.Podrn contratarse sobre la base de honorarios a
profesionales y tcnicos de educacin superior o
expertos en determinadas materias, cometidos
especficos, cuando deban realizarse labores
accidentales y que no sean las habituales de la
municipalidad; mediante decreto del alcalde.
Las personas contratadas a honorarios se regirn
por las reglas que establezca el respectivo
contrato y no les sern aplicables las
disposiciones de este Estatuto.

JORNADA LABORAL ARTICULO 15.

La jornada ordinaria de trabajo ser de cuarenta
y cuatro horas semanales. Se distribuir de lunes
a viernes, en horario diurno y continuo,
comprendido entre las 08 y 20 horas, con tope
de 9 horas diarias.
Esto no ser aplicable a aquellos funcionarios
cuya jornada ordinaria y normal de trabajo, deba
cumplirse fuera de los horarios sealados,
quedando sujetos, a la modalidad de distribucin
que hubieren pactado en sus respectivos
contratos. (funcionarios de Servicios de
Urgencia)

JORNADA LABORAL ARTICULO 15.

Segn requerimientos de la EA podr
contratarse personal con una jornada parcial
hasta un mnimo d 11 hrs. a excepcin de los
funcionarios de Cat. d), e) y f) cuya jornada
parcial no podr se inferior a veintids horas
semanales
Concluyendo : El horario de trabajo se adecuar
a las necesidades de funcionamiento de los
establecimientos y acciones de atencin
primaria de salud.

DERECHOS DEL PERSONAL

Horas Extraordinarias
El personal contratado con jornada parcial no podr
desempear horas extraordinarias, salvo que, en la
respectiva categora, el establecimiento no cuente con
funcionarios con jornadas ordinarias, o de contar con ellos,
no estn en condiciones de trabajar fuera del horario
establecido.
Ley 18.883 Supletoria
Artculo 64, 65 y 66.- Se entender por trabajo nocturno el
que se realiza entre las 21 horas de un da y las 7 horas del
da siguiente y al igual que el trabajo realizado los
Sbados, Domingos y Festivos, en estos casos el valor de
la hora tendr un recargo del cincuenta por ciento sobre la
hora ordinaria de trabajo.
El pago de la hora extraordinaria realizada a continuacin
de la jornada, se determinar recargando en un veinticinco
por ciento el valor de la hora diaria de trabajo

DERECHOS DEL PERSONAL

Estabilidad Laboral para el personal con contrato
indefinido: No significa inamovilidad, ya que estn
normadas las causales de trmino de Relacin Laboral
Permisos Administrativos : permisos para ausentarse
por motivos particulares, por 6 das hbiles en el ao
calendario, con goce de sus remuneraciones. Estos
permisos podrn fraccionarse por das o medios das, y
sern concedidos o denegados por el Director del
establecimiento, segn las necesidades del servicio.
Permiso sin goce de Remuneraciones: hasta 3 meses
de permiso por ao calendario y en el caso de ser elegidos
Alcaldes, tendrn derecho a permiso, por todo el tiempo
que comprenda su desempeo alcaldicio.

Feriado Legal
Derecho para el personal con ms de un ao de servicio
Podr ser de : 15, 20 y 25 das hbiles segn los
respectivos aos de servicio
En ningn caso podr ser denegado discrecionalmente
Cuando las necesidades del establecimiento lo requieran,
el Director podr anticipar o postergar la poca del feriado,
siempre que ste quede comprendido dentro del ao
respectivo, salvo que el funcionario pidiere, expresamente,
hacer uso conjunto de su feriado con el que le
correspondiere al ao siguiente.
No podrn acumularse ms de dos perodos consecutivos
de feriados
Se podr solicitar en forma fraccionada, pero una de las
fracciones no podr ser inferior a diez das.

DERECHOS DEL PERSONAL

Proteccin en accidentes o enfermedades laborales:
Aplicacin Ley N 16.744
Licencia Mdica
remuneraciones.

con

pago

del

total

de

sus

Permutas: Los funcionarios con contrato indefinido de una

misma comuna podrn permutar sus cargos entre s,
siempre que se trate de labores de la misma categora, y
que la entidad administradora d su aprobacin.
Derecho preferencial en concursos de SS: ante
igualdad de puntaje en el concurso respectivo, tendrn
preferencia en la postulacin. Este mismo derecho es para
los funcionarios de los Servicios de Salud que postulen a
un establecimiento de AP Municipal
Acceso a Carrera Funcionaria:

DERECHOS DEL PERSONAL

Perfeccionamiento: Los funcionarios tendrn derecho a
participar, hasta por 5 das en el ao, con goce de sus
remuneraciones,
en
actividades
de
formacin,
capacitacin o perfeccionamiento. Adems a estadas,
misiones de estudio, especializaciones.
Gratuidad en las atenciones de salud para los
funcionarios afiliados al Sistema Pblico de Salud
(FONASA)
Incentivo al Retiro Voluntario (Ley 20.250): bonificacin
adicional a la fijada por Ley 20.157 de 10 meses y medio a
las mujeres desde que cumplan 60 aos y hasta los 65 de
edad y a los 65 aos para los hombres, desde los 60 das
siguientes a la publicacin de esta ley y hasta el 31 de
diciembre de 2010.
Los recursos entregados por MINSAL para esta
bonificacin sern de devueltos por la EA va rebaja de
hasta un 3% del aporte estatal mensual, por un perodo no
mayor a 62 meses.

DERECHOS DEL PERSONAL

Ascenso a Categora C : Los tcnicos de salud que al
05 de Enero del 2007, estn clasificados en la categora
d) y que a dicha fecha o hasta el 31 de diciembre de
2010 acrediten estar en posesin de un ttulo de tcnico
de nivel superior, pasarn, por el solo ministerio de la
ley, a la categora c), en la siguiente fijacin de dotacin.
Respaldo Legal: (Ley Supletoria 18.883) Derecho a ser
defendidos y a exigir que la municipalidad a que
pertenezcan persiga la responsabilidad civil y criminal de
las personas que atenten contra su vida o su integridad
corporal, con motivo del desempeo de sus funciones, o
que, por dicho motivo, los injurien o calumnien en
cualquier forma.

DERECHOS DEL PERSONAL

Pago de Asignaciones :
- Responsabilidad Directiva
- Funciones de responsabilidad
- Conductores
- Desempeo en Condiciones Difciles
- Mrito
- Asignacin Municipal (Artic.45)
- Post. Grado
- Estmulo al Desempeo Colectivo
- Zona

REMUNERACIONES

REMUNERACIONES
ARTICULO 23. Para los efectos de esta ley, constituyen remuneracin :
El Sueldo Base, que es la retribucin pecuniaria de carcter fijo y por
perodos iguales que cada funcionario tendr derecho a percibir
conforme al nivel y categora funcionaria en que est clasificado
La Asignacin de Atencin Primaria Municipal, que es un incremento
del sueldo base a que tiene derecho todo funcionario por el solo hecho
de integrar una dotacin.
Las dems asignaciones, que constituyen los incrementos a que se
tiene derecho en consideracin a la naturaleza de las funciones o
acciones de atencin primaria de salud a desarrollar, a las peculiares
caractersticas del establecimiento en que se labora y a la evaluacin
del desempeo funcionario.

REMUNERACIONES
ARTICULO 24. El sueldo base no podr ser inferior al
sueldo base mnimo nacional para cada una de las
categoras funcionarias, cuyo monto ser fijado por ley y
se reajustar en la misma oportunidad y porcentaje en
que se reajusten las remuneraciones del Sector Pblico.
ARTICULO 25. Los funcionarios, tendrn derecho a una
asignacin de atencin primaria municipal, que
corresponder a un 100% sobre el sueldo base definido
en la Carrera Funcionaria

LAS DEMAS ASIGNACIONES

ARTICULO 26.
Asignacin de zona consistir en un porcentaje sobre el
sueldo base, equivalente en cada caso, al establecido
segn el lugar en que ejecuten sus acciones de atencin
primaria de salud.
ARTICULO 27.
Asignaciones de Responsabilidad Directiva
a) Director de consultorio: tendr derecho a una
asignacin de un 10% a un 30% de la suma del SB+AP
correspondientes a su categora y al nivel de la carrera
funcionaria. Esta asignacin ser incompatible con
cualquier otra asignacin de responsabilidad en el mismo
consultorio que l dirige

ARTICULO 27. Asignaciones para

Funciones de Responsabilidad
b) Funciones de responsabilidad :el personal que ejerza
funciones de responsabilidad, conforme a lo dispuesto en el
artculo 56, tendr derecho a percibir esta asignacin en un
porcentaje de un 5% y hasta 15% de la suma del SB +AP.
Los porcentajes, se determinarn segn los criterios
objetivos que se fijen en el reglamento municipal respectivo.
ARTICULO 56.
Las entidades administradoras definirn la estructura
organizacional de sus establecimientos de atencin primaria
de salud y de la unidad encargada de salud en la entidad
administradora, sobre la base del plan de salud comunal y
del modelo de atencin definido por el Ministerio de Salud.

ARTICULO 27. Asignaciones para

Funciones de Responsabilidad
Las respectivas asignaciones sern al menos seis y
hasta nueve por consultorio. Si la entidad
administradora define una estructura de ms de seis
jefaturas, las que excedan de dicho nmero debern
financiarse con cargo a los recursos que legalmente le
correspondan, sin dar origen a incrementos de stos o
aporte adicional alguno.
En el evento que la entidad administradora no cuente con
consultorio de salud municipal, podr otorgar hasta un
mximo de tres asignaciones de responsabilidad
directiva.
Un mismo trabajador podr percibir hasta un mximo de
dos asignaciones de responsabilidad por cada entidad
administradora de salud municipal

OTRAS ASIGNACIONES
Articulo 84 Reglamento ( Conductores)
Los funcionarios que, estn asignados, mediante resolucin de

la entidad administradora, para cumplir funciones de conductor

de vehculos que transporten pacientes y equipos de salud,
tendrn derecho a recibir una bonificacin mensual especial
siempre que tengan licencia de enseanza media o su
equivalente y licencia de conducir A2 o A3.
La entidad administradora, al momento de informar su dotacin
al Servicio de Salud, deber informar por escrito la resolucin de
asignacin de funciones
Esta bonificacin ser imponible y su monto mensual ascender
al equivalente al 17% del SB + AAP correspondiente a su nivel de
la categora f), calculada en una carrera referencial lineal
diseada a partir del sueldo base mnimo nacional de dicha
categora
Se mantendr el derecho a percibirla durante los perodos de
ausencia, originados por permisos, licencias y feriado legal.

Artculo 28. Asig. Desempeo Difcil

 Los funcionarios que laboren en establecimientos
reconocidos por el Ministerio de Salud y calificados como
establecimientos de desempeo difcil por decreto supremo,
tendrn derecho a una asignacin de desempeo difcil,
consistente en los porcentajes, aplicados sobre la suma del
SB y la asignacin de AP, correspondientes a su nivel y
categora funcionaria en una carrera referencial lineal
diseada a partir del sueldo base mnimo nacional, en
relacin con una jornada de cuarenta y cuatro horas
semanales.
 Un reglamento dictado por el Ministerio de Salud
establecer el procedimiento de calificacin, los grados en
que se presenten las condiciones de dificultad y toda otra
disposicin necesaria para la adecuada calificacin del
establecimiento

ASIGNACION DESEMPEO DIFCIL

ESTABLECIMIENTOS URBANOS
Artculo 29.- La calificacin de establecimiento urbano de
desempeo difcil, deber hacerse por el Ministerio de
Salud cada tres aos, considerando los siguientes factores:
a) Marginalidad econmica, social y cultural de la poblacin
beneficiaria, y
b) Inseguridad y riesgo para el personal, derivado de las
condiciones del lugar en que se ejecuten las acciones de
atencin primaria de salud.
La Entidad Administradora de Salud Municipal deber
proponer al SS los establecimientos urbanos que considere
que deben ser calificados de DD

ASIGNACION DESEMPEO DIFCIL

ESTABLECIMIENTOS URBANOS
Los establecimientos favorecidos no podrn exceder al
25% del total nacional de horas de dotacin urbana.
-Primer Tramo: 15% de ADD y hasta un 10% de las
horas de la dotacin de los establecimientos urbanos
consideradas para el beneficio.
-Segundo Tramo: 10% de ADD para el 10% de
aquellos ubicados a continuacin del tramo anterior
- Tercer Tramo: 5% de ADD para el 5% restante para
completar el mencionado 25%.

ASIGNACION DESEMPEO DIFCIL

ESTABLECIMIENTOS RURALES
Artculo 30.- La calificacin del grado de dificultad del
desempeo de los establecimientos rurales deber
hacerse por el Ministerio de Salud cada cinco aos,
considerando los siguientes factores:
a) Condiciones de aislamiento geogrfico,
b) Dispersin de la poblacin beneficiaria, y
c) Marginalidad econmica, social y cultural de la
poblacin beneficiaria.

ASIGNACION DESEMPEO DIFCIL

ESTABLECIMIENTOS RURALES
Primer Tramo: 26% de ADD hasta un 10% de las
horas de la dotacin de los establecimientos rurales a
nivel nacional consideradas para el beneficio
Segundo Tramo: 19% de ADD para el 10% de
aquellos ubicados a continuacin del tramo anterior
Tercer Tramo: 10% de ADD para el restante
porcentaje de horas de dotacin rural nacional hasta
completar el 100% de stas

ASIGNACION DESEMPEO DIFCIL

ARTCULO 80 Reglamento.Antes del 1 de septiembre del ao anterior en que
deba entrar a regir un nuevo decreto de calificacin
de establecimientos de DD, todas las entidades
administradoras que posean establecimientos
reconocidos como rurales, debern informar sobre
estos, como de aquellos reconocidos como urbanos
que consideren deban ser calificados de desempeo
difcil al Ministerio de Salud. Dicha informacin
deber ir acompaada con la informacin relativa a
las dotaciones de dichos establecimientos, as como
las dotaciones de los restantes a fin de determinar el
total nacional de horas de dotacin urbana.

ASIGNACION DESEMPEO DIFCIL

Servicio de Atencin Primaria de Urgencia
El funcionario que ejecute labores en un SAPU tambin
tendr derecho a esta asignacin, la que ascender a un 15%
calculado sobre la suma del SB y de la AAP,
correspondientes a su categora y nivel funcionario.
Esta asignacin ser incompatible con la que corresponda a
los consultorios por concepto de desempeo difcil. En todo
caso, si por aplicacin del porcentaje fijado al consultorio al
que est adosado el Servicio de Atencin Primaria de
Urgencia resultare un monto superior al calculado sobre la
base del 15% precedente, se pagar exclusivamente el que
corresponda al consultorio.
El total de funcionarios de los Servicios de Atencin Primaria
de Urgencia que reciba esta asignacin no podr exceder del
5% del total nacional de las dotaciones de los
establecimientos de Atencin Primaria de Salud del pas, lo
que ser regulado por los parmetros generales que al efecto
fije el Ministerio de Salud.

ASIGNACION DE MERITO
ARTICULO 30 bis.
Los funcionarios cuyo desempeo sea evaluado como
positivo para mejorar la calidad de los servicios de los
establecimientos en que laboran obtendrn una
asignacin anual de mrito.
Para estos efectos, se entender como funcionarios
con evaluacin positiva a aquellos cuyo puntaje de
calificacin se encuentre dentro del 35% mejor
evaluado en cada categora de la dotacin del
respectivo establecimiento, y siempre que estn
ubicados en lista 1, de Distincin, o lista 2, Buena.

ASIGNACION DE MERITO
ARTICULO 30 bis. : La asignacin anual de mrito:
a) Se otorgar por tramos y su monto mensual
corresponder a los siguientes porcentajes del sueldo base
mnimo nacional de la categora a que pertenezca el
funcionario;
- El 1 tramo, conformado por el 11% mejor calificado y
obtendr una asignacin de hasta el 35% de dicho SBMN.
(Dpto. de Salud Temuco: 21 % S.B.M.N.)

- El 2 tramo, correspondiente al 11% ubicado a

continuacin del tramo anterior, obtendr hasta el 20% de
dicho SBMN. (Dpto. de Salud Temuco: 15% S.B.M.N.)
- El 3 tramo, conformado por el 13% restante, obtendr
hasta el 10% de SBMN. (Dpto. de Salud Temuco: 10% S.B.M.N.)

ASIGNACION DE MERITO
ARTICULO 30 bis. :
El beneficio se pagar por parcialidades
en los meses de marzo, junio, septiembre
y diciembre, incluyndose en cada uno de
estos pagos todo el trimestre respectivo, y
El reglamento establecer las normas de
desempate para situaciones de igual
evaluacin

ASIGNACION DE MERITO
Articulo 33 Reglamento
Con el objeto de determinar los beneficiarios de esta
asignacin en los casos en que las personas que conforman
la respectiva categora sean menos de cinco, se proceder a
efectuar las uniones de funcionarios que se sealan, en el
orden sucesivo en que se establecen hasta alcanzar, al
menos, ese nmero:
a) Se unirn los funcionarios de las mismas categoras de distintos
establecimientos de la comuna.
b) Se unirn los funcionarios de las categoras a y b; c y d; y e y f,
segn el caso, del mismo establecimiento.
c) Se unirn las categoras fusionadas anteriormente con las de otro
u otros establecimientos de la comuna, en igual forma.
d) Se unirn todas las categoras del establecimiento
e) Se unir toda la dotacin comunal.

ASIGNACIN MUNICIPAL
Artculo 45.Con la aprobacin del Concejo Municipal, la entidad
administradora podr otorgar a sus funcionarios
asignaciones especiales de carcter transitorio.
Dichas asignaciones podrn otorgarse a una parte o a la
totalidad de la dotacin de salud y fijarse de acuerdo con el
nivel y la categora funcionaria del personal de uno o ms
establecimientos dependientes de la municipalidad, segn
las necesidades del servicio.
En cualquier caso, dichas asignaciones debern adecuarse
a la disponibilidad presupuestaria anual de la entidad
administradora.
Estas asignaciones transitorias durarn, como mximo,
hasta el 31 de diciembre de cada ao.

ASIGNACIN
PERFECCIONAMIENTO DE POSTGRADO
Artculo 42 y Artculo 56 Reglamento.Los funcionarios que hayan obtenido los
siguientes ttulos y diplomas de
perfeccionamiento de postgrado: cursos y
estadas de perfeccionamiento;
especializaciones por profesin; diplomas,
magister y doctorados, tendrn derecho a
una asignacin de hasta un 15% del sueldo
base mnimo nacional.

ASIGNACIN
PERFECCIONAMIENTO DE POSTGRADO
ARTICULO 57 Reglamento.Para otorgar esta asignacin se considerarn los siguientes
criterios:
a) Para una o ms actividades de postgrado de hasta 1000
horas de duracin en total, se podr otorgar hasta un 5%
del SBMN de la categora correspondiente. (Cat A $17.790
y Cat: B $13.516)

b) Para una o ms actividades de postgrado que sumen

entre 1.001 y 2.000, se podr otorgar hasta un 10% del
SBMN de la categora correspondiente, (Cat A $35.579 y
Cat: B $27.032)

c) Para una o ms actividades de postgrado que sumen ms

de 2.001 horas, se podr otorgar hasta un 15% del
SBMN de la categora correspondiente. (Cat A $53.369 y
Cat: B $40.548)

Ley 19.813: Asignacin de Desarrollo y

Estimulo Estmulo al Desempeo Colectivo
ARTICULO 1.- Dicha asignacin estar asociada al
cumplimiento anual de metas sanitarias y al mejoramiento
de la atencin proporcionada a los usuarios de la atencin
primaria de salud.
Corresponder esta asignacin a los trabajadores que
hayan prestado servicios para una Entidad Administradora
de salud municipal, o para ms de una, sin solucin de
continuidad, durante todo el ao objeto de la evaluacin del
cumplimiento de metas fijadas, y que se encuentren adems
en servicio al momento del pago de la respectiva cuota de la
asignacin.

Ley 19.813: Asignacin de Desarrollo y

Estimulo Estmulo al Desempeo Colectivo
ARTICULO 2.- Se calcular sobre el SB + la AP de salud
municipal, correspondiente a su nivel y categora, en una
carrera referencial lineal diseada a partir del sueldo base
mnimo nacional, en relacin con una jornada de cuarenta
y cuatro horas semanales. La asignacin contendr un
componente base y otro variable.
El componente base ascender al 10,3% aplicado sobre
las remuneraciones sealadas en el inciso primero.
El componente variable ser de:
11,9% sobre igual base de clculo, para aquellos
funcionarios que hubieren cumplido el 90% o ms de las
metas fijadas para el ao anterior (10,3+11,9= 22,2%)
5,95% para aquellos funcionarios que cumplan entre el
75% y menos del 90% de las metas fijadas. (10,3+5,95=
16,25%)

Ley 19.813: Asignacin de Desarrollo y

Estmulo al Desempeo Colectivo
ARTICULO 3.- La asignacin se pagar en cuatro
cuotas, en los meses de abril, junio, septiembre y
diciembre de cada ao.
El monto de cada cuota ascender al valor
acumulado en el perodo respectivo, como
resultado de la aplicacin mensual de la
asignacin.
Los recursos para el financiamiento de la
asignacin, sern transferidos a las entidades
administradoras de salud municipal a travs de los
respectivos Servicios de Salud.

Ley 19.813: Asignacin de Desarrollo y

Estimulo al Desempeo Colectivo
Artculo 4.- Para efectos de otorgar el componente
variable de la asignacin, se aplicarn las siguientes
reglas:
1) El Ministerio de Salud fijar, antes del 10 de
septiembre de cada ao, las metas sanitarias
nacionales para el conjunto de las entidades
administradoras de salud municipal.
2) El Director de cada Servicio de Salud determinar
para cada entidad administradora de salud primaria
y sus establecimientos, segn corresponda, las
metas especficas

Ley 19.813: Asignacin de Desarrollo y

Estimulo al Desempeo Colectivo : Evaluacin
Artculo 11 Regl.: La evaluacin del cumplimiento de las
metas definidas para cada EA o establecimiento de atencin
primaria se efectuar por el Secretario Regional Ministerial
de Salud.
Las entidades sujetas a evaluacin remitirn a mas tardar el
31 de enero del ao respectivo, al Secretario Regional
Ministerial de Salud, toda la informacin que compruebe el
cumplimiento de las metas correspondientes
Los Servicios de Salud enviarn asimismo a dicha autoridad
su informe con el anlisis sobre el cumplimiento de las
entidades, o establecimientos
El Secretario Regional Ministerial dictar una resolucin en
que determine el porcentaje de cumplimiento de metas de
cada establecimiento, la que ser notificada antes del 15 de
febrero del ao respectivo, mediante carta certificada
dirigida al domicilio de la entidad administradora

Ley 19.813: Asignacin de Desarrollo y

Estimulo Estmulo al Desempeo Colectivo
APELACION
Artculo 12: Esa resolucin podr ser apelada ante el
Ministro de Salud en el plazo de 10 das contados desde
el tercer da hbil siguiente al despacho de la carta
certificada de notificacin. La apelacin deber ser
presentada en la Secretara Regional Ministerial.
El Secretario Regional Ministerial de Salud remitir la
apelacin conjuntamente con su informe y todos los
antecedentes que posea al Ministro de Salud en el plazo
de tres das hbiles contados desde su recepcin.
Artculo 13: El Ministro de Salud fallar la apelacin a
ms tardar el 30 de marzo del ao respectivo.

LEY SUPLETORIA 18.883 : Descuento de

Remuneraciones
Artculo 69.- El tiempo durante el cual no se hubiere
efectivamente
trabajado
no
podrn
percibirse
remuneraciones. Mensualmente deber descontarse, a
requerimiento escrito del jefe inmediato, el tiempo no
trabajado por los empleados
Las deducciones de rentas motivadas por inasistencia o
por atrasos injustificados, no afectarn al monto de las
imposiciones y dems descuentos, los que deben
calcularse sobre el total de las remuneraciones, segn
corresponda.
Tales deducciones constituirn ingreso propio de la
municipalidad empleadora.
Los atrasos y ausencias reiterados, sin causa justificada,
sern sancionados con destitucin, previa investigacin
sumaria.

2 MODULO

 CARRERA FUNCIONARIA
 CONCURSOS PUBLICOS
 CALIFICACIONES
 OBLIGACIONES FUNCIONARIAS
TERMINO RELACION LABORAL
ADMINISTRACION Y FINANCIAMIENTO
 ARTIC. TRANSITORIOS

LEY 19.378
TITULO II
De la Carrera de los Funcionarios de la Salud
del Sector
Municipal que se desempean en el Sistema de
Atencin Primaria
REGLAMENTO DE LA CARRERA
FUNCIONARIA DEL PERSONAL REGIDO POR
EL ESTATUTO DE ATENCION PERIMARIA DE
SALUD MUNICIPAL
DTO. 1889/95
Publicado en el Diario Oficial de 29.11.95

Prrafo 1 (Reglamento)
Elementos constitutivos de la Carrera
Funcionaria
Artculo 18. Se entender por carrera Funcionaria el
conjunto de disposiciones y principios que regulan la
promocin, mantencin y desarrollo de cada funcionario en
su respectiva categora
Artculo 19. Los aspectos constitutivos son:
a) Experiencia: el desempeo de labores en el sector,
medido en bienios..
b) Capacitacin: el perfeccionamiento tcnico profesional
del funcionario a travs de cursos o estadas programados y
aprobados en la forma sealada por esta ley y sus
reglamentos.
c) Mrito: la evaluacin positiva que el desempeo del
funcionario haga la comisin de calificacin comunal.
El mrito tendr efecto remuneratorio slo a travs de la
asignacin de mrito que se establece en la presente ley

Prrafo 1 (Reglamento)
Elementos constitutivos de la Carrera
Funcionaria
Artculo 20.
La carrera funcionaria, para cada categora,
estar constituida por 15 niveles diversos,
sucesivos y crecientes, ordenados
ascendentemente a contar del nivel 15.
Los elementos experiencia y capacitacin, se
ponderarn en puntajes cuya sumatoria permitir el
acceso a los niveles superiores.
Artculo 21. Todo funcionario estar clasificado en
un nivel de la carrera funcionaria de su respectiva
EA, conforme al puntaje por su experiencia, y su
capacitacin adquirida

ARTICULO 22 y 32 LEY 19.378

Las
entidades
administradoras
sern
autnomas para determinar la forma de
ponderar la experiencia, la capacitacin y el
mrito para los efectos de la aplicacin de la
carrera funcionaria, segn los criterios
objetivos que al efecto se fijen en el
reglamento municipal respectivo.
El ingreso a la carrera funcionaria se
materializar a travs de un contrato indefinido,
previo concurso pblico de antecedentes,
cuyas bases sern aprobadas por el Concejo
Municipal y ser convocado por el Alcalde
respectivo.

Carrera Funcionaria

CLASIFICACION EN NIVELES
Artculo 26 Reglamento.Cada Entidad Administradora establecer los puntajes de la
carrera funcionaria para cada categora asignando un
mximo a la experiencia y a la capacitacin y distribuir la
suma de los puntajes mximos entre los 15 niveles que la
conforman, de modo tal que cada nivel tenga fijado un rango
de puntaje, resultado de la suma de esos dos elementos. De
esta manera, el funcionario acumular puntaje por cada uno y
cualquiera de los dos elementos sealados.
Artculo 27 Reglamento.El funcionario ingresar a la carrera en cada categora en el
nivel 15 o de inicio o en aquel que quedare ubicado,
conforme al puntaje que resulte de la evaluacin de sus
antecedentes curriculares en el respectivo concurso.

Carrera Funcionaria
CLASIFICACION EN NIVELES
Artculo 39 Ley. La entidad administradora de salud
municipal de cada comuna deber establecer un sueldo
base para cada uno de los niveles de la carrera funcionaria.
El sueldo base correspondiente al nivel 15 de la carrera no
podr ser inferior al Sueldo Base Mnimo Nacional
Los Sueldos Base debern ser aprobados por el Concejo
Municipal y su posterior modificacin requerir el
acuerdo de ste.
Articulo 40 Ley. La remuneracin de los funcionarios con
contrato a plazo fijo, se asimilarn a los niveles establecidos
para el personal con contrato indefinido.

Prrafo 4 De la Experiencia
REGLAMENTO
ARTICULO 30.El nmero mximo de bienios computables para la carrera
funcionaria ser de quince.
El puntaje total que se podr alcanzar por experiencia deber ser
distribuido entre los quince niveles, del modo que estime la
Entidad Administradora y, no necesariamente en igual progresin.
El mximo de puntaje por este slo elemento, deber
corresponder a un nivel cuyo sueldo base sea , a lo menos, un 80
% superior al sueldo base mnimo nacional de la categora, de
manera que el funcionario al cumplir quince bienios deber estar
ubicado, en el nivel que para esa comuna corresponda a dicho
porcentaje.
ARTICULO 31.El puntaje de experiencia se conceder a los funcionarios por
cada dos aos de servicios efectivos.
Para este efecto, se computarn los perodos continuos y
discontinuos trabajados en establecimientos pblicos, municipales
o corporaciones de salud, en cualquier calidad jurdica.

Prrafo 6 : De la Capacitacin
REGLAMENTO
Artculo 38.Cada Entidad Administradora establecer los porcentajes
sobre el sueldo base mnimo nacional que asignar por
concepto de capacitacin en cada categora. Asimismo
establecer la distribucin de dicho porcentaje en cada
nivel de la categora correspondiente, lo que se reflejar en
el sueldo base de cada nivel.
El puntaje mximo por capacitacin computable para
carrera funcionaria en cada categora permitir estar
ubicado en un nivel cuyo sueldo base exceda al ABMN en
un 45% para las categoras A y B y en un 35% para las
otras categoras

Prrafo 6 : De la Capacitacin
REGLAMENTO
ARTICULO 40.El Programa de Capacitacin Municipal ser formulado
anualmente sobre la base de los criterios definidos por
el Ministerio de Salud y en relacin a los Programas de
Salud Municipal, previa revisin y ajuste presupuestario
por las Entidades Administradoras y ser enviado a ms
tardar el da 30 de noviembre, al Ministerio de Salud.
El Ministerio de Salud tendr un plazo de 15 das para
reconocer o hacer observaciones al programa de
capacitacin, a fin de que estas discrepancias estn
resueltas a ms tardar el da 30 de diciembre de cada
ao.

Prrafo 6 : De la Capacitacin
REGLAMENTO
ARTICULO 50.- Para el reconocimiento de las actividades
de capacitacin, se consideraran los siguientes elementos:
a) Duracin de las actividades de capacitacin.
b) Evaluacin de la actividad de capacitacin.
c) Nivel tcnico y especializacin.( dada la relevancia de los
ttulos en relacin a las necesidades de la EA, se podr
otorgar a las CAT. A y B mayor ponderacin a este
elemento)
Los certificados de las capacitaciones debern constatar : la
duracin en horas pedaggicas, la asistencia y la evaluacin
de la actividad de capacitacin realizada durante el ao,
hasta el 31 de agosto de cada ao.

Prrafo 6 : De la Capacitacin
REGLAMENTO
Articulo 51.- La duracin de
la actividad de capacitacin,
estar definido en horas
pedaggicas para los cursos
y estadas, otorgando
puntajes de acuerdo a la
siguiente tabla:

Duracin

Puntaje

Menos de 16 horas

25

Entre 17 y 24 horas

45

Entre 25 y 32 horas

65

Entre 33 y 40 horas

80

Entre 41 y 79 horas

90

80 horas y ms

100

Artculo 52.- La evaluacin de

la actividad de capacitacin,
ponderar el puntaje obtenido en
el elemento duracin, de
acuerdo a la siguiente tabla:

Aprobacin

Factor

Evaluacin Mnima

0,4

Evaluacin Media

0,7

Evaluacin Mxima

1,0

Prrafo 6 : De la Capacitacin
REGLAMENTO
Artculo 53.- El elemento Nivel Tcnico corresponder al grado
de profundidad y especializacin de que trate la materia de la
actividad de capacitacin. Este elemento ponderar el puntaje
obtenido en el elemento duracin ya ponderado con el elemento de
evaluacin, de acuerdo a la siguiente tabla:
Factor
Cat. A y B

Factor
Cat. C,D,E,F

Bajo

1,0

1,0

Medio

1,1

1,1

Alto

1,5

1,2

Nivel Tcnico

Ej: Curso de 40 hrs., aprobado con nota 7 y Nivel Tcnico Medio

Ponderacin : 40 x 1=40 x 1,1= 44 puntos

ARTICULO 54.- Cada trabajador no podr computar ms de 150 puntos
en cada ao calendario, ni acumular ms de 4.500 puntos durante la
totalidad de su carrera funcionaria regida por el Estatuto de Atencin
Primaria de Salud Municipal.

CARRERA FUNCIONARIA
DEPARTAMENTO DE SALUD DE TEMUCO
DISEO : CARRERA LINEAL
Se establecieron los 15 Niveles de la CF
Se asignaron los puntajes para cada EXPERIENCIA
elemento constitutivo de la CF :
NIVEL PUNTAJE
Experiencia : Cat. A, B, C, D, E y F :
Mximo de bienios computables = 15
Puntaje Bienio :767 puntos
Total 15 Bienios :11.505 ptos.
Capacitacin Cat. A y B :
Capacitacin por ao : 150 ptos.
Puntaje Capacitacin por Nivel : 300 ptos.
Total Capacitacin en 15 Niveles : 4500
ptos.

CAPACITACIN
NIVEL

PUNTAJE

11505

4.500

10738

4.200

9971

3.900

9204

3.600

8437

3.300

7670

3.000

6903

2.700

6136

2.400

5369

2.100

10

4602

10

1.800

11

3835

11

1.500

12

3068

12

1.200

13

2301

13

900

14

1534

14

600

15

0 - 767

15

0 - 300

CARRERA FUNCIONARIA
DEPARTAMENTO DE SALUD DE TEMUCO
DISEO : CARRERA LINEAL

Cat. C, D, E y F
Experiencia : Cat. A, B, C, D, E y F :
Mximo de bienios computables = 15
Puntaje Bienio :767 puntos
Total 15 Bienios :11.505 ptos.
Capacitacin Cat. C, D, E y F:
Capacitacin por ao : 117 ptos.
Puntaje Capacitacin por Nivel: 234 ptos.
Total Capacitacin en 15 Niveles : 3.510
ptos.

EXPERIENCIA
NIVEL PUNTAJE

CAPACITACIN
NIVEL

PUNTAJE

11505

3.510

10738

3.276

9971

3.042

9204

2.808

8437

2.574

7670

2.340

6903

2.106

6136

1.872

5369

1.638

10

4602

10

1.404

11

3835

11

1.170

12

3068

12

936

13

2301

13

702

14

1534

14

468

15

0 - 767

15

0 - 117

CARRERA FUNCIONARIA
DEPARTAMENTO DE SALUD DE TEMUCO
CAT. A y B DISEO: CARRERA LINEAL
Puntaje total :
 Cada Nivel : 1067 ptos. (767 ptos.Exp.+300 ptos. Capac.)
 De la sumatoria de los 15 niveles :16.005 ptos
Sueldos Bases
El reconocimiento de los 15 bienios debe asegurar un SB
de a lo menos un 80% superior al SBMN y
Por reconocimiento del total del puntaje fijado para la
capacitacin un SB de a lo menos un 45% superior al
SBMN para Cat. A y B
Por lo tanto el reconocimiento Mximo de Exp.+ Cap.=
Permitir quedar clasificado en Nivel 1 y con un SB de a lo
menos un :125% superior al SBMN para Cat. A y B

CARRERA FUNCIONARIA
DEPARTAMENTO DE SALUD DE TEMUCO
CAT. A y B DISEO: CARRERA LINEAL
NIVEL

PUNTAJES

SUELDO BASE

DESDE

HASTA

14.938

16.000

1.096.814

669.969

13.871

14.937

1.057.257

645.800

12.804

13.870

1.017.697

621.636

11.737

12.803

978.137

597.472

10.670

11.736

938.577

573.308

9.603

10.669

899.017

549.144

8.536

9.602

859.457

524.980

7.469

8.535

819.897

500.816

6.402

7.468

780.337

476.652

10

5.335

6.401

740.777

452.488

11

4.268

5.334

701.217

428.324

12

3.201

4.267

661.657

404.160

13

2.134

3.200

622.097

379.996

14

1.067

2.133

582.537

355.832

15

1.066

542.977

331.668

S.B.M.

355.792

270.318

La Cat. A : como
resultado del
reconocimiento
de sus 15 bienios
y del total del
puntaje de
Capacitacin
logra un SB un
308% mayor con
respecto al
SBMN fijado para
esta categora

Y La Cat. B:
Logra un SB
248%
mayor con
respecto al
SBMN fijado
para esta
categora

CARRERA FUNCIONARIA
DEPARTAMENTO DE SALUD DE TEMUCO
CAT. C, D, E, y F DISEO: CARRERA LINEAL
Puntaje total :
 Cada Nivel : 1001 ptos. (767 ptos.Exp.+234 ptos. Capac.)
 De la sumatoria de los 15 niveles :15.015 ptos
Sueldos Bases
El reconocimiento de los 15 bienios debe asegurar un SB
de a lo menos un 80% superior al SBMN y
Por reconocimiento del total del puntaje fijado para la
capacitacin un SB de a lo menos un 35% superior al
SBMN para Cat. C, D, E y F
Por lo tanto el reconocimiento Mximo de Exp.+ Cap.=
Permitir quedar clasificado en Nivel 1 y con un SB de a lo
menos un :115% superior al SBMN para Cat. C, D, E y F

CARRERA FUNCIONARIA
DEPARTAMENTO DE SALUD DE TEMUCO
CAT. C, D, E y F DISEO: CARRERA LINEAL
NIVEL

PUNTAJES

SUELDO BASE

DESDE

HASTA

14.001

15.000

358.820

308.990

290.096

253.306

13.001

14.000

343.630

296.957

278.788

243.436

12.001

13.000

328.443

284.918

267.486

233.567

11.001

12.000

313.256

272.879

256.184

223.698

10.001

11.000

298.069

260.840

244.882

213.829

9.001

10.000

282.882

248.801

233.580

203.960

8.001

9.000

267.695

236.762

222.278

194.091

7.001

8.000

252.508

224.723

210.976

184.222

6.001

7.000

237.321

212.684

199.674

174.353

10

5.001

6.000

222.134

200.645

188.372

164.484

11

4.001

5.000

206.947

188.606

177.070

154.615

12

3.001

4.000

191.760

176.567

165.768

144.746

13

2.001

3.000

176.573

164.528

154.466

134.877

14

1.001

2.000

161.386

152.489

143.164

125.008

15

1.000

146.199

140.450

131.862

115.139

S.B.M.

142.633

136.356

126.770

111.783

Como resultado del

reconocimiento de sus 15
bienios y del total del
puntaje de Capacitacin la
Cat. C : logra un SB un
252% mayor
La Cat. D : logra un SB un
227% mayor
La Cat. E : logra un SB un
229% mayor
La Cat. F: logra un SB un
227% mayor con respecto
al SBMN fijado para estas
categoras

Ingreso a la Carrera Funcionaria

Sistema de Concurso
ARTICULO 24 Reglamento.- La Entidad Administradora deber
establecer una comisin de concursos, la que har los avisos,
recibir los antecedentes y emitir un informe fundado que
detalle la calificacin de cada postulante.
La comisin estar integrada por:
a) El Director del Departamento de Salud Municipal o de la
Corporacin, segn corresponda, o sus representantes.
b) El Director del establecimiento a que corresponda el cargo al
cual se concursa.
c) El jefe que corresponda de conformidad a la estructura interna
definida por la entidad administradora para la unidad en que se
desempear el funcionario.
En aquellas comunas en que no existen consultorios, integrar la
comisin de concursos un Concejal.
Integrar la comisin, en calidad de ministro de fe, un
representante del Director del Servicio de Salud

Ingreso a la Carrera Funcionaria.

Director de Establecimiento
Artculo 33. Para ser Director, se deber estar en posesin de
un ttulo, correspondiente a los siguientes profesionales:
a) Profesionales definidos como Categora A y B y
c) Otros con formacin en el rea de salud pblica,
debidamente acreditada
Tendr una duracin de 3 aos, pudiendo postular el
Director que termina su perodo.
El Director que, antes de ejercer como tal hubiere tenido
contrato indefinido, volver a dicha calidad, sin necesidad de
concurso, en el evento que habiendo repostulado no resulte
seleccionado o no vuelva a postular a dicho cargo.

CONCURSO DE : Director de
Establecimiento
En los concursos para proveer el cargo de director de
establecimiento, el integrante que se refiere a jefe directo, ser
reemplazado por un Director de otro establecimiento de la
comuna, elegido por sorteo entre sus pares. Sin embargo, en
aquellas comunas que tengan un solo establecimiento, este ltimo
integrante ser reemplazado por un Concejal o un
representante del Concejo Municipal respectivo, que ste
designe.
Bases para concurso : ( Dictamen 36831 08/10/98 y 65092
02/11/10)
El Alcalde tiene las atribuciones para elaborar las bases
respectivas , sin perjuicio que pueda delegar el ejercicio de tal
facultad en un funcionario de su dependencia, la comisin de
concurso slo tiene las atribuciones para : efectuar los avisos,
recibir antecedentes y elaborar informe de cada postulante

CONCURSO DE : Director de Departamento de

Salud (Dictamen N65092 del 02/11/10)
A partir de la vigencia de la Ley 20.250 las disposiciones
contenidas en el Estatuto de APS Municipal se hicieron
tambin aplicables al personal de las Entidades
Administradoras de Salud Municipal, incluido el Director
de Departamento de Salud.
Como en la Ley 19.378, no esta sealado el proceso de
concurso para este cargo directivo,. corresponde aplicar
supletoriamente el Artic. 19 y siguientes de la Ley 18.883
Integrantes de la Comisin:
Jefe o Encargado de personal
Por los 3 funcionarios de ms alto nivel jerrquico de la
municipalidad, con excepcin del Alcalde y Juez de
Polica Local

CONCURSO DE : Director de Depto. de Salud

Las bases de este concurso
Al ser el Alcalde la mxima autoridad posee las atribuciones para
administrar los concursos a los cuales convoque, y en tal calidad,
le corresponde confeccionar las bases correspondientes, las
cuales deben ser aprobadas por el Concejo Municipal

Requisitos Educacionales:
La autoridad Administrativa no puede establecer otras
condiciones para su ejercicio, que no sean las previstas en la
Constitucin Poltica y en las leyes. En este contexto, cabe
sealar que el dictamen N 50.783 del 2009, ha precisado que la
ley 19.378 no contiene norma alguna que exija poseer
determinados requisitos acadmicos para el desempeo de este
cargo, como lo es el tener ttulo profesional, contrariamente a lo
requerido en el Artic. 33 para los directores de Establecimientos
de APS Municipal, por lo que la autoridad administrativa carece
atribuciones para fijarlos

CONCURSO DE : Director de Depto. de Salud

Definicin de la duracin en el cargo
El legislador no previ que tenga una vigencia
determinada en el tiempo, por lo que procede inferir que el
nombramiento corresponde a un contrato indefinido y por
ende la permanencia en el cargo no se encuentra limitada
en un plazo.
Asignacin de Responsabilidad:
No corresponde otorgar a los Directores de los
Departamentos de Salud Municipal la Asignacin de
Responsabilidad directiva, puesto que al Ley 19.378
concede dicho beneficio a los directores de los
consultorios de APS de Salud Municipal y al personal de
dichos establecimientos que ejercen funciones de
responsabilidad

LEY Supletoria 18.883 :CONCURSOS

Artculo 19.- Con el resultado del concurso el comit
de seleccin, propondr al alcalde los nombres de los
candidatos que hubieren obtenido los mejores
puntajes, con un mximo de tres, respecto de cada
cargo a proveer.
El concurso podr ser declarado total o parcialmente
desierto, slo por falta de postulantes idneos,
entendindose que existe tal circunstancia cuando
ninguno alcance el puntaje mnimo definido para el
respectivo concurso.

CALIFICACIONES

De las Calificaciones
ARTICULO 44 y 61 Reg.
En cada entidad administradora se establecer una comisin
de calificacin, integrada
1.- Por un profesional del rea de la salud, funcionario de la
entidad, designado por el jefe superior de sta, quin la
presidir;
2.- El director del establecimiento en que se desempea el
funcionario que va a ser calificado y
3.- Dos funcionarios de la dotacin del establecimiento de la
misma categora del calificado, elegidos en votacin por el
personal sujeto a calificacin.
Los integrantes de la comisin de calificacin sern
evaluados por la propia comisin, con exclusin del afectado.
Sin embargo, el director del establecimiento ser calificado
por su superior jerrquico.

De las Calificaciones
La entidad administradora deber disponer la dictacin de
instructivos o reglamentos internos complementarios del
presente reglamento. (Reglamento Comunal de Calificaciones)
ARTICULO 60.- Los funcionarios sern ubicados en
alguna de las listas de calificacin de acuerdo al puntaje
obtenido en el respectivo proceso. Existirn 4 listas: lista 1,
lista 2, lista 3 y lista 4.
El reglamento de calificaciones de la entidad administradora
determinar los puntajes que corresponden a cada una de
ellas.
ARTICULO 63.- La calificacin evaluar los doce meses
de desempeo funcionario comprendidos entre el 1 de
septiembre y 31 de agosto del ao siguiente

De las Calificaciones
Artculo 64.- El proceso de calificacin deber iniciarse el
01 de septiembre y terminarse, a ms tardar, el 31 de
diciembre de cada ao.
APELACIONES
Artculo 65.- El funcionario tendr derecho a apelar de la
resolucin de la Comisin de Calificacin. De este recurso
conocer el Alcalde, debiendo interponerse en el plazo
de diez das hbiles, contados desde la fecha de
notificacin de la resolucin. Esta notificacin se practicar
entregando al funcionario copia autorizada del acuerdo
respectivo de la Comisin de Calificacin.
La apelacin deber resolverse en el plazo mximo de
quince das hbiles.
Al decidir sobre la apelacin el Alcalde podr mantener o
elevar el puntaje asignado por la Comisin de Calificacin.

De las Calificaciones
ARTICULO 68.- La calificacin evaluar los siguientes factores:
1. Competencia: Comprender la cantidad y calidad del trabajo, y
las caractersticas personales del funcionario, como, eficiencia,
atencin al usuario, preparacin y conocimientos, inters, aptitud
para cargos superiores, iniciativa y responsabilidad.(40%)
2. Conducta Funcionaria: Comprender aspectos tales como,
colaboracin, puntualidad, asistencia y permanencia,
comportamiento, actuacin social y cumplimiento de normas e
instrucciones.(30%)
3. Desempeo en Equipos de Trabajo: Evala el aporte del
funcionario al logro de las metas definidas para el equipo de
trabajo al cual pertenece. En el caso que la Entidad Administradora
no haya definido metas a los equipos de trabajo, no se considerar
este factor en la calificacin. En este evento el puntaje por este
factor se distribuir proporcionalmente entre los dos
restantes.(30%)

Prrafo 3
Trmino de la relacin laboral
ARTICULO 48. Los funcionarios dejarn de pertenecer a la
dotacin por las siguientes causales:
a) Renuncia voluntaria
Se podr retener la renuncia, por un plazo de hasta treinta
das, contado desde su presentacin, cuando el funcionario
se encuentre sometido a sumario administrativo del cual
emanen antecedentes serios de que pueda ser privado de
su cargo, por aplicacin de la medida disciplinaria de
destitucin;
b) Falta de probidad, conducta inmoral o incumplimiento
grave de las obligaciones funcionarias, establecidos
fehacientemente por medio de un sumario;

Trmino de la relacin laboral

c) Vencimiento del plazo del contrato;
d) Obtencin de jubilacin,
e) Fallecimiento;
f) Calificacin en lista de Eliminacin o, en su caso, en lista
Condicional, por dos perodos consecutivos o tres
acumulados;
g) Salud irrecuperable, o incompatible con el desempeo de
su cargo, en conformidad a lo dispuesto en la ley N 18.883;
h) Estar inhabilitado para el ejercicio de funciones en cargos
pblicos o hallarse condenado por crimen o simple delito,
con sentencia ejecutoriada
i) Disminucin o modificacin de la dotacin,

Articulo 48 : Letra I
En este caso, el afectado que se encuentre
desempeando funciones en la dotacin municipal de salud
en virtud de un contrato indefinido, tendr derecho a una
indemnizacin equivalente al total de las remuneraciones
devengadas en el ltimo mes, por cada ao de servicio en
la municipalidad respectiva, con un mximo de once aos.
Al invocar esta causal de trmino de la relacin laboral, no
se podr contemplar un cargo vacante anlogo al del
funcionario afectado con la terminacin de su contrato.
Tampoco podr contratarse, en el respectivo perodo,
personal con contrato transitorio para desempearse en
funciones anlogas a las que cumpla el funcionario al que
se aplique esta causal.

Prrafo 1
DEL FINANCIAMIENTO
Las municipalidades debern publicar anualmente un balance
en un diario de circulacin local, a ms tardar el 31 de marzo
del ao siguiente y una copia de este en lugares visibles de
los consultorios.
El Balance deber contener: Ingresos y gastos
- Aporte Municipal de Salud
- Trasferencia de aportes desde el nivel central
- Ingresos propios y otros ingresos
- Gastos en remuneraciones por categora desglosado,
diferenciando el gasto en personal asistencial, el gasto en
personal que labora en funciones administrativas y el gasto
en personal que se desempea en la EA.
- Gastos de operacin, farmacia y los de inversin en salud

Prrafo 2
DE LA ADMINISTRACIN

Prrafo 2
DE LA ADMINISTRACIN
ARTICULO 56.
Los establecimientos municipales de atencin primaria de
salud cumplirn las normas tcnicas, planes y programas
que sobre la materia imparta el Ministerio de Salud. No
obstante, siempre sin necesidad de autorizacin alguna,
podrn extender, a costo municipal o mediante cobro al
usuario, la atencin de salud a otras prestaciones.
Las Entidades Administradoras definirn la Estructura
Organizacional de sus establecimientos de atencin
primaria de salud y de la unidad encargada de salud en la
entidad administradora, sobre la base del plan de salud
comunal y del modelo de atencin definido por el Ministerio
de Salud

PLAN DE SALUD
Artculo 12. Las Entidades Administradoras de salud
municipal formularn anualmente un Programa de Salud
Municipal, el que el Alcalde deber remitir, previa
aprobacin del Concejo Municipal, al SS respectivo a ms
tardar el 30 de Noviembre del ao anterior al de su
aplicacin.

COMISIONES TCNICAS DE SALUD

INTERCOMUNAL
Artculo 17
Estarn integradas por : Director de SS, Directores de las
EA de Salud Municipal y por 3 profesionales designados
por Director de SS.

COMISIONES TCNICAS DE SALUD

INTERCOMUNAL
Artculo 20
Dichas comisiones tendrn carcter de asesor
tcnico y su funcionamiento ser permanente.
El Propsito de estas Comisiones es Apoyar en:

La formulacin de los programas de salud

En los procesos de evaluacin
En la preparacin de convenios intercomunales
En alternativas de Capacitacin y
Perfeccionamiento del personal
En el diseo de Proyectos de Inversin

COMISIONES TCNICAS DE SALUD

INTERCOMUNAL
Artculo 28
Los Directores de SS en uso de las atribuciones
conferidas en el Reglamento de Orgnico de los SS,
podrn estimular, promover y celebrar convenios con las
respectivas municipalidades, para traspasar personal en
comisiones de servicio u otros recursos

Muchas Gracias

DE LA ADMINISTRACIN
Reglamento : Plan de Salud
1)

2)
3)
4)
5)

6)

7)

Este programa deber contener a lo menos los siguientes aspectos:

Lineamientos de una poltica comunal de salud, que recoja los
problemas locales de salud, en el marco de las normas tcnicas y
programticas impartidas por el Ministerio de Salud y las prioridades
fijadas por los Servicios de Salud respectivos;
Diagnstico comunal participativo de salud actualizado;
Evaluacin de las acciones y programas ejecutados anteriormente;
El escenario ms probable para la salud comunal en el perodo a
programar;
Asignacin de prioridades a los problemas sealados, a partir del
diagnstico y los recursos existentes y potenciales, en base a los
criterios de prevalencia, gravedad, vulnerabilidad y a la intervencin e
importancia social.
Determinacin de actividades frente a cada problema priorizado,
considerando en ellas: acciones de vigilancia epidemiolgica, acciones
preventivas y promocionales, acciones de carcter intersectorial que
contribuyan a la ejecucin de las actividades del programa, y acciones
curativas.
Indicadores de cumplimiento de metas programadas.