Universidad Nacional de Quilmes

Secretara de Posgrado
Carrera: MAESTRIA EN CIENCIAS SOCIALES Y HUMANIDADES
ORIENTACIN POLITICAS PBLICAS
Seminario: PROBLEMAS Y POLTICAS AMBIENTALES
Eje: Cursos orientado / electivo / obligatorio
Profesor/a: MG. ADRIANA BEATRIZ PEREYRA
Carga Horaria: 40 horas
Distribucin de carga horaria por docente (cursos con ms de un docente):
Trimestre: I 2015

Introduccin

Las ltimas dcadas se han caracterizado por la creciente preocupacin,

tanto a nivel internacional cuanto de los pases, por el deterioro de la situacin
ambiental, la disminucin de la calidad de vida humana y la degradacin del
soporte biofsico del desarrollo. A partir de la Conferencia de las Naciones
Unidas realizada en Estocolmo en 1972, se increment el lugar ambiental en
las agendas internacionales. La Eco Ro de 1992 signific un amplio debate
sobre la situacin ambiental, sus causas, las soluciones posibles y las acciones
necesarias para revertir las mismas. Desde hace algunas dcadas, el vocablo
ambiente se ha incorporado al lenguaje comn de la poblacin. Sin embargo,
su uso cotidiano no implica necesariamente un anlisis complejo de su
significado, situacin que se observa en la interpretacin que distintas leyes
de orden nacional y provincial le asignan, as como en medios de
comunicacin. Diversos autores han abordado este tema desde la ecologa
con una amplitud de criterio que conllevan al desarrollo, anlisis e
interpretacin de los factores crticos para la comprensin de la relacin
sociedad naturaleza generando herramientas conceptuales para el abordaje
de las cuestiones ambientales, que son de carcter complejo. Para las ciencias
sociales se enmarca a la cuestin ambiental como una problemtica de
carcter eminentemente social: esta ha sido generada y est atravesada por
un conjunto de procesos sociales. Sin embargo, las ciencias sociales no han
transformado sus conceptos, mtodos y paradigmas tericos para abordar las
relaciones entre estos procesos sociales y los cambios ambientales
emergentes.

En consecuencia, podemos definir a los problemas ambientales como

determinado tipo de interacciones pautadas entre las poblaciones humanas y
el sistema biofsico de referencia, que interrumpen o alteran procesos de flujo
de materia y energa o alteran la disposicin funcional de los elementos de un
sistema complejo generando cambios impredecibles que muchas veces
implican la transformacin total del mismo. Su expresin adquiere distintas
dimensiones:
temporales,
espaciales,
biofsicas,
tecnolgicas,
organizacionales, cognitivas y simblicas que corresponden a una
determinada cultura. Es as que se advierten diferencias en los tipos de
problemas ambientales predominantes entre los pases industrializados y los
proveedores de materias primas. La irracionalidad en la ocupacin del
territorio, la creciente pobreza, la expansin agropecuaria, los acentuados
procesos de urbanizacin, el aumento de la poblacin vulnerable crean
condiciones que incrementan el riesgo ante diferentes tipos de fenmenos
naturales, antrpicos o tecnolgicos pudiendo pasar de ser una simple
amenaza a convertirse en un desastre o catstrofe. Los problemas
ambientales podran constituir la antesala de una situacin de riesgo.
La poltica ambiental tiene como finalidad determinar las acciones necesarias
para solucionar problemas ambientales crticos de tratamiento prioritario y
propone, adems la generacin de mecanismos institucionales y marco
normativo e instrumental y el desarrollo de la conciencia social.
Por lo tanto, los problemas ambientales existentes y la necesidad de llevar
adelante el Desarrollo Sustentable plantean la prioridad de construir
conocimiento que contribuya al manejo de sistemas ambientales de alta
complejidad a travs de una de sus herramientas, la poltica ambiental. Este
seminario buscar articular los aportes de diversas ciencias en el
conocimiento, anlisis e interpretacin de los problemas ambientales desde el
paradigma de la complejidad.
Objetivos
Identificar las preocupaciones ambientales de la dcada del 70 al
presente.
Profundizar en el conocimiento de la problemtica ambiental en sus
diferentes escalas y procesos.
Reconocer los principales hitos ambientales y sus resultados en
dcadas recientes.
Definir conceptualmente y caracterizar problemas ambientales en el
interjuego de escalas espaciales: planetaria, regional y local
Interpretar la complejidad de los problemas ambientales desde una
visin socio-poltica

Analizar el papel del concepto de riesgo y vulnerabilidad

ambiental

segn los contextos sociales.

Reconocer instrumentos de poltica y gestin ambiental del
territorio
Promover el juicio crtico acerca de las mltiples relaciones entre
problemas, conflictos ambientales y riesgo como producto de las
desigualdades

sociales,

polticas,

econmicas,

naturales

culturales.

Contenidos temticos
Unidad n 1
Problemas ambientales y reclamo social
El siglo XX y los problemas ambientales. Las distintas visiones, la evolucin de
ideas ambientales. El paradigma ambientalista. La revalorizacin de la
naturaleza. Los primeros indicios de la crisis ambiental. Informes
ambientales. El surgimiento de movimientos sociales. Los hitos ambientales.
Estocolmo 1972.
El informe Brandt. La Estrategia Mundial de la
Conservacin. El Informe Brundtland. La Conferencia de Ro 1992. El
problema ambiental: escalas
y diimensiones. Ambiente y cultura,
modernidad y posmodernidad. Incertidumbre y complejidad. La condicin
interdisciplinaria de conocimiento ambiental.
Unidad n 2
Problemas ambientales y crisis ecolgica
Los problemas ambientales en la escala global: cambio climtico,
biodiversidad, agujero de ozono, entre otros. La contaminacin y la lluvia
cida, alimentacin y desarrollo rural. El consumo y la desigualdad de la
distribucin de los recursos naturales. Los conflictos internacionales. Cambios
de los 70 al 2000. El desafo del Desarrollo Sustentable y los problemas
ambientales, de lo global a lo local.
Unidad n 3
Conocimiento y valoracin social de los problemas ambientales
Los problemas ambientales en la agenda mundial de los ltimos tiempos.
Cambios y permanencias. La valoracin social del problema ambiental y el
desarrollo. La evidencia del deterioro y la degradacin ambiental. Conflicto,
impacto social y percepcin
del problema ambiental. Los problemas

ambientales locales y los conflictos sociales: estudios de caso.

Unidad n 4
Poltica Ambiental Argentina
Poltica Ambiental, el contexto nacional e internacional. Fundamentos. Bases
constitucionales. Principios. La Poltica Ambiental en la Argentina. Marco
institucional. Prioridades. Acciones sectoriales.
Legislacin. Bases,
Estrategia Nacional y Agenda Ambiental Nacional. Instrumentos de gestin
ambiental: La Evaluacin de Impacto Ambiental.
Unidad n 5
Sociedades vulnerables
Desarrollo Sustentable

crisis

ambiental.

La

necesidad

del

Riesgos y desastres. Amenaza y Vulnerabilidad. Evolucin del pensamiento

cientfico y modalidades de gestin del riesgo derivadas.
La gestin del
Riesgo como instrumento de las polticas ambientales y territoriales. Los
problemas ambientales regionales: cuencas hidrogrficas. Estudio de caso:
Inundaciones en la Provincia de Buenos Aires. Deforestacin, expansin
agropecuaria, desertificacin y contaminacin. Polticas desarrolladas en
materia ambiental. Aplicacin a estudios de caso. El desafo del siglo XXI, la
estricta necesidad de alcanzar el Desarrollo Sustentable.

Unidad 1
Bibliografa Obligatoria
ARNOLD, D. 2000. La naturaleza como problema histrico. El medio, la cultura
y la expansin de Europa. Mxico. Fondo de Cultura Econmica.
(Introduccin, Cap. 2 y 3)
BOWLER, P. 1998. Historia Fontana de las Ciencias Ambientales. Fondo de
Cultura Econmica. Mxico. P: 1-23
CARRIZOSA UMAA, J. 2000. Qu es el ambientalismo? La visin ambiental
compleja. IDEA. PNUMA.CEREC. PNUMA. Bogot (Introduccin)
FUNTOWICZ, S 1994. Conferencia sobre Epistemologa Poltica. Ciencia con la
gente. 31/5/1994.En: Flacso/Serie Documentos e Informes de Investigacin
n 178. Buenos Aires.
GARCA, R. 1994. Interdisciplinariedad y sistemas complejos. En: Ciencias
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(nueva versin en www.ambiente.gov.ar/educacionambiental/biblioteca
GMEZ OREA, D.1999. Evaluacin de Impacto Ambiental. Un instrumento
preventivo para la gestin ambiental. Mundi Prensa y Editorial Agrcola

Espaola SA. Madrid. Captulo

1.

GONZLEZ L. DE G., F. 1996. Ambiente y Desarrollo. Ensayos. Reflexiones

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IDEADE. Pontificia Universidad Javeriana. Bogot
GUDYNAS, E. 1992. Los mltiples verdes del ambientalismo latinoamericano.
Nueva Sociedad n 122. Noviembre- Diciembre 1992. Montevideo. P.
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LOVELOCK, J. 2007. La venganza de la Tierra. La teora de Gaia y el futuro de
la Humanidad. Buenos Aires. Planeta Editores. (cap. 1 y 2 ).
PIERRI, N. Historia del concepto de Desarrollo Sustentable. En:
www.ambiente.gov.ar/educacionambiental/biblioteca consultado en mayo de
2009.
Bibliografa complementaria
ACOT, P. 2005. Historia del Clima.

Buenos Aires. El Ateneo.

FOLADORI, G. 2000. El pensamiento ambientalista. En: Tpicos en

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recuperado en julio de 2013.
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Latina, un cuarto de siglo despus Parte 1.Serie Medio Ambiente y Desarrollo
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Unidad n 2
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Washington. (Cap. 8)
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Sustentable.2009. El Cambio Climtico en la Argentina. Buenos Aires. JICASAYDS. (versin digital)

KAMAL TOLBA, M. 1982. Desarrollo sin destruccin. Evolucin de las

percepciones ambientales. Barcelona. Ediciones del Serbal.
LOVELOCK, J. 2007. La venganza de la Tierra. La teora de Gaia y el futuro de
la Humanidad. Buenos Aires. Planeta Editores. (cap. 8)
PENGUE, W. 2008. El valor de los recursos, en: La apropiacin y el saqueo de
la naturaleza. Conflictos ecolgicos distributivos en la Argentina del
Bicentenario Lugar Editorial, Buenos Aires. P: 51-99
Bibliografa complementaria
AUYERO, J. y SWISTUN, D. 2007. Expuestos y confundidos. Un relato
etnogrfico sobre el sufrimiento ambiental. En: Iconos. Revista de Ciencias
Sociales n 28, Quito. Enero 2007, p: 137-152. Facultad Latinoamericana de
Ciencias Sociales. Sede Ecuador.
NYONG, A. 2008.
Los efectos desestabilizadores en los trpicos: la
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calentamiento global segn pases emergentes. Capital Intelectual. Buenos
Aires.
OSWALD SPRING, U. y GUNTER BRAUCH, H. 2009. Securitizar la tierra y
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CLD. Documento temtico n 2. Secretara de la Convencin de Naciones
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SEGRELLES SERRANO, J. 2007. Geopoltica del Agua en Amrica Latina.
Dependencia, exclusin y privatizacin. En XVI Simposio- Polaco- Mexicano.
Universidad de Varsovia. 28 al 30/8/2007.
Unidad 3
Bibliografa Obligatoria
BROWN, A., MARTINEZ ORTIZ, V. ACERBI, M. y CORCUERA, J. 2005. La
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(Conclusiones)
CARBALLO, C. y SIMEONE, L. 2001. Comunidad, problema ambiental y
percepcin. En: Anuario de la Divisin Geografa 2000-2001. Depto. Ciencias
Sociales. Universidad Nacional de Lujn. P: 75-89.
DIRECCION DE CAMBIO CLIMTICO. 2009. El Cambio Climtico en la
Argentina. Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable. Buenos Aires.
JICA- SAYDS. (versin digital)
DI PACE, M. Et al. 1992. La utopas del medio ambiente. Desarrollo
Sustentable en la Argentina. Buenos Aires. CEAL. IIED-AL. CEA- UBA GASE.
PEREYRA, A. y SORIA, L. 2005. Degradacin Ambiental Urbana y Riesgo:

Factores asociados. Zrate y Campana, dos anlisis de caso. En: Garca, Ma.
Celia (comp.) Ciudades Intermedias, problemas de su estructura y funciones,
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Geogrficas. Facultad de Ciencias Humanas. UNCPBA, Tandil.
SECRETARIA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE. Geo Argentina
2004. Perspectivas del medio ambiente de la Argentina. SAyDS. Buenos Aires
Bibliografa complementaria
ANDRADE PEREZ, A. 2004. Lineamientos para la aplicacin del enfoque
sistmico a la gestin integral del recurso hdrico. Mxico. PNUMA.
DI PACE, M. 2007. Situacin ambiental y Sustentabilidad en el rea
Metropolitana de Buenos Aires. En: Anales de la Educacin Comn. Tercer
Siglo. Ao 3. n 8. Educacin y Ambiente. Octubre 2007. DGCyE. Provincia de
Buenos Aires. (versin digital).
OLCINA CANTOS, J. 2011. Megaciudades: espacios de
relacin,
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171-201 Instituto de Geografa. Universidad de Alicante.
TSAKOUMAKOS, P., PARUELO, J. y MURGIDA, A. 2012. Primera Jornada
Debate- La problemtica agraria en la Argentina. Ctedra libre de estudios
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realidad econmica 265, 1 de enero al 15 de febrero de 2012. Buenos Aires,
IADE. P: 156

Unidad 4
Bibliografa obligatoria
CONESSA FERNNDEZ VTORA, V. 1997. Gua metodolgica para la
Evaluacin de Impacto Ambiental. Madrid. Mundi Prensa.
ECHECHURI, R., FERRARO, R. Y BENGOA, A. 2002. Evaluacin de Impacto
Ambiental. Entre el saber y la prctica. Espacio Editorial. Buenos Aires.
IRIBARREN, F. 1997. Evaluacin de Impacto Ambiental. Su enfoque jurdico.
Ediciones Universo. Buenos Aires. Adaptacin de captulo versin digital.
LEY 25.675 Ley General del Ambiente de la Repblica Argentina
MERENSON, C. 2002. Estrategia Nacional de Desarrollo Sustentable.
Secretara de Desarrollo Sustentable y Poltica Ambiental. Buenos Aires
SECRETARIA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE. 2004. Bases para
una Agenda Ambiental Nacional. Poltica Ambiental Sostenible para el
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Bibliografa complementaria
CARBALLO,C., PEREYRA, A. y SORIA, L. 2005. La introduccin de la EIA en la
Argentina 1970-1998. El papel de las Ciencias Sociales y sus aportes
metodolgicos en la Evaluacin Ambiental de Proyectos. En Serie Avances de
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FAO. 2011. Evaluacin del Impacto ambiental. Directrices para los
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Unidad 5
Bibliografa obligatoria
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Implicancias actuales y tendencias futuras. En: Taller Avances y Retrocesos
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UNESCO.MAB.ONU. Aprendiendo a luchar contra la desertificacin. Gua
Educativa. Versin electrnica.
WILCHES CHAUX, G. 1993. La vulnerabilidad global. En: Los desastres no
son naturales. La Red. ITDG. Colombia cap. 2
.
Bibliografa complementaria
Estrategia Internacional para la Reduccin de Desastres. 2004. Vivir con el
Riesgo. ONU-EIRD. Washington. Cap. 1 seccin 1 y seccin 2. Disponible en:
www.eird.org
EIRD-IDRC-CRDI.2008. La gestin del riesgo hoy. Contextos globales,
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Instituto Argentino de Recursos Hdricos. 2004. Jornadas de Debate sobre
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Argentina. Marzo 2004. IARH Y CAI.
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la articulacin interinstitucional. Instituto Gino Germani. F.C.S. UBA- Centro
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conceptual a los eventos extremos: Sequas e inundaciones. En 6` Coloquio
Geogrfico sobre Amrica Latina. Las nuevas configuraciones territoriales
latinoamericanas desde una perspectiva geogrfica- Paran, marzo 2012.
F.H.A. y Cs. Sociales. Universidad Autnoma de Entre Ros.
Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo. 2012. Documento Pas 2012.

Riesgo de Desastres en Argentina. Comisin Europea-UNDP-Cruz Roja

Argentina- Cruz Roja Finlandesa y Proteccin Civil. Buenos Aires.

Modalidad de dictado

La modalidad del dictado ser virtual, con una clase semanal estipulada en
da fijo. Los maestrandos podrn consultar la clase en cualquier momento al
ingresar al aula virtual. Se comunicar la habilitacin de la clase por aviso del
profesor, asimismo se utilizar esta herramienta para otras notificaciones que
se consideren relevantes durante el desarrollo de la cursada. El Foro abierto
tendr por finalidad el intercambio de temas y opiniones, consultas y
sugerencias a nivel grupal, es decir, entre los maestrandos y tambin
profesor. Se utilizarn otros recursos didcticos para el dictado de las clases
virtuales disponibles en el campus digital. Cada clase ir acompaada de
bibliografa especfica que podr consultarse en el plan de trabajo y estar
disponible en formato digital en el aula. Para ello se diseara una actividad
prctica con el fin de fijar el conocimiento y avanzar en el desarrollo de temas.
Se solicitar un trabajo final para la aprobacin de la cursada, cuyos requisitos
y lineamientos se presentarn en la cuarta clase.
Los maestrandos podrn comunicarse con el profesor mediante mensajes o
va mail para consultas y/o aclaracin de dudas.
Actividades prcticas

La aprobacin del curso requerir el cumplimiento de las actividades

obligatorias establecidas en el Plan de Trabajo tales como: presentacin de
trabajos prcticos, participacin en los foros generales y de preguntas,
elaboracin de cuestionarios,
guas de lectura, preparacin de
presentaciones sobre temas especficos, entre otros. Estas actividades de
carcter obligatorio, tendrn una fecha estipulada de cierre y sern de
carcter evaluativo durante la cursada. El maestrando deber aprobar el 70%
de los trabajos prcticos desarrollados durante el curso.
Criterios de Evaluacin

Los criterios de evaluacin que definirn la aprobacin del curso estarn

dados por: coherencia en la argumentacin, dominio conceptual y manejo de
la bibliografa, pertinencia en la seleccin, jerarquizacin y aplicacin de
conceptos, interpretacin de estrategias y paradigmas, cumplimiento de las
actividades obligatorias de clases, participacin en los foros y
argumentacin en las actividades propuestas como tambin estilo de
redaccin y ortografa.
La aprobacin final se ajustar a los requerimientos establecidos en el marco
de la Secretara de Posgrado - Maestra en Ciencias Sociales y Humanidades
de la Universidad Nacional de Quilmes, para ello los alumnos debern
presentar un trabajo final en una de estas modalidades: ensayo o estudio de

caso, que contemple el anlisis e interpretacin bibliogrfica de temas

abordados en el curso, temas que se consensuarn durante su desarrollo. Los
plazos para la entrega del trabajo final se extienden hasta 90 das contados a
partir de la fecha de finalizacin del curso.

CV docente (resumido)

Adriana Beatriz Pereyra. Profesora y Licenciada en Geografa por la

Universidad Nacional de Lujn. Magster en Polticas Ambientales y
Territoriales por la Universidad de Buenos Aires. Ex-becaria FOMEC-UBA
1996-1998. Premio Nacional de la Secretara de Cultura de la Nacin,
categora: Produccin Regional en Ciencias Histricas, Geogrficas y
Antropolgicas. Produccin 1995-1999 por el Libro El Protagonismo del Pino
en la Provincia de Misiones. Directora de tesis y de grupos de investigacin.
Autora y coautora de numerosos artculos cientficos y de difusin sobre la
temtica del riesgo ambiental. Profesora Adjunta Ordinaria de la Divisin
Geografa en el rea: Evaluacin Ambiental de Proyectos en asignaturas
como Introduccin a la Investigacin Ambiental, Metodologa de Evaluacin
de Impacto Ambiental, Tcnicas de Evaluacin Ambiental de Proyectos y
Evaluacin de Riesgo Ambiental en la Universidad Nacional de Lujn.
Profesora de la asignatura Introduccin a la Geografa de diversas carreras
de grado de la Universidad Nacional de Quilmes, modalidad virtual. Profesora
del Seminario Vulnerabilidad y Riesgo Ambiental y del Seminario
Problemas Ambientales de la Maestra/Especializacin Ambiente y
Desarrollo Sustentable, modalidad virtual, as como tambin docente en
otras cohortes del curso Problemas y Polticas Ambientales de la Maestra en
Ciencias Sociales, orientacin Polticas Pblicas, modalidad virtual de la
Universidad Nacional de Quilmes.
Domicilio: Cuartel VII- Bolvar. DNI 17201443- CUIL 27-17201443-2
Correo electrnico:apereyra1@cap.uvq.edu.ar, pereyra.adriana8@gmail.com