N 023.

ENERO 2009

DESARROLLO LOCAL: GESTIN, ESTRATEGIA, ELEMENTOS,

CARACTERISTICAS, DIMENSIONES Y AGENTES
Percy J. Paredes Villarreal
Per

1. INTRODUCCIN

En estos ltimos tiempos, el tema del desarrollo local, esta comenzando a ser tomado
en cuenta dentro de los espacios locales; que estn permitiendo avanzar en lo que
significa un desarrollo endgeno.
En un primer momento, se pensaba que el desarrollo local, era sinnimo de una buena
gestin municipal; y por lo tanto, le competa a esta entidad pblica asumir ese gran
reto de conducir la gestin municipal a un proceso eficiente y eficaz; sin tomar en
cuenta a los diferentes actores que forman parte de un espacio territorial.
Por lo tanto, este enfoque, errneo de paso, ha sido reemplazado por una nueva
concepcin del desarrollo y su proceso de involucramiento, que toma en cuenta a los
diversos actores existentes dentro de una comunidad; pero a la vez, el desarrollo local,
tiene que ver con los diversos elementos existentes dentro de un espacio territorial.
En otros casos, se entenda al desarrollo local, con la utilizacin de herramientas e
instrumentos que permitan planificar o conducir el desarrollo hacia objetivos, metas y
tambin contar con una visin y una misin. Es decir, se le reduca el concepto o
enfoque a un mero utilizacin de instrumentos de planificacin; lo cual no se
conjugaba la parte terica conceptual, con lo que es la utilizacin de tcnicas e
instrumentos, todo ello bajo una metodologa participativa.
Y por ltimo, se conceba que dentro de este modelo o enfoque de desarrollo local, la
sociedad civil no debiera estar involucrada; ya que, para algunos tecncratas, este
sector es un obstculo para la elaboracin de los instrumentos; por lo que, se
convertira en un impedimento, debido a la politizacin de las discusiones y no se
avanzara. Por lo tanto, era importante que la planificacin del desarrollo se haga
desde la institucin gubernamental, entre los propios tcnicos; solamente, presentarlo
a la sociedad civil, para su validacin; de esa manera, poder avanzar de una forma
conjunta en la obtencin de los objetivos planteados.

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Estos enfoques errneos deben ser aclarados, en el sentido de que el desarrollo local,
es una concepcin clara y precisa, que se convierte en alternativa de solucin a los
diversos modelos de desarrollo que se han venido implementando y enfocando; y que,
no han permitido el mejoramiento de las condiciones y calidad de vida de las
personas, mucho menos el desarrollo humano. A pesar de la implementacin de los
diversos ajustes estructurales, de las reformas del Estado, y de las diversas polticas
pblicas que se han planteado, pero que los resultados, en cierta forma no han
significado desarrollo.
Por lo que, en esta oportunidad, vamos a definir claramente, los conceptos sobre:
Territorio, economa, sociedad e identidad.
Ya que estos elementos son importantes y claves para disear y Planificar Estrategias
Participativas del Desarrollo local. Que va a permitir a los actores involucrados
mantener una visin clara de lo que significa la Gestin Estratgica local.
Para ello, hacemos un enfoque didctico sobre estos puntos, que tenga vinculacin
con su realidad concreta.
2. IDENTIFICACIN DE LO LOCAL

Iniciamos el presente ensayo definiendo que es lo local, o como entendemos este

punto. Para ello, recogemos el concepto de Patricia Cortez, CEPAL, quin define a lo
local de la siguiente manera: Lo local es el espacio donde convergen las dimensiones
poltica, economa, social, cultural y ambiental de la sociedad en un proyecto de Bien
comn; as, lo local no necesariamente coincide con las fronteras de la divisin
poltico administrativo al interior de los pases; esto es, nivel intermedio o
municipio, sino que ms bien est determinado por la manera como dichas
dimensiones se interrelacionan y las formas culturales de vida, de identidad y de
produccin que de all surgen (2005: 14).
Como podemos entender en este prrafo, definido por Patricia Cortz, que lo local no
tan solo tiene que ver con un espacio o rea territorial, sino que tambin tienen que
ver con la convergencia de diferentes dimensiones de carcter poltica, econmica,
social, cultural y ambiental. Eso significa que se le da una visin muy amplia de lo
que es lo local.
Para ello, podemos ubicar que dentro de un espacio territorial, por ejemplo, se
encuentra demarcado territorialmente; tambin, se conjugan una serie de dimensiones
como: poltico, porque se encuentran organizaciones polticas y tambin entidades
gubernamentales, como es el gobierno local; econmico, porque, encontramos
diferentes actividades econmicas, como son los negocios familiares, mercados,
microempresas, etc.; social, porque existen organizaciones sociales, se conjugan
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socialmente las personas, etc.; cultural, porque la procedencia de las diferentes

personas que habitan en este lugar es de diferentes lugares y traen sus costumbres y
tradiciones, para adecuarlas a la realidad concreta; y por ltimo, ambiental, porque
dentro de este lugar, tambin existen espacios ambientales, que impiden la
contaminacin.
Del mismo modo, el PNUD (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo),
define a lo local desde la perspectiva del desarrollo humano como: el espacio
territorial en el cual las personas y familias viven cotidianamente utilizando sus
conocimientos y habilidades y ejerciendo sus derechos. Es el territorio donde las
personas se desarrollan en interaccin con otras, en consecuencia, es un espacio de
convivencia social. Se trata de un espacio dinmico construido socialmente, que
cambia en funcin del desarrollo econmico y social, donde las personas establecen
relaciones de produccin, de consumo, culturales o espirituales de manera
permanente y colectiva.
Lo local tiene el encanto de ser un espacio que permite el desarrollo sea organizado a
una escala humana, tomando en cuenta las costumbres de identidad y cultura de sus
habitantes. Es el escenario donde la gente siente el peso de lo pblico en intima
relacin con lo privado (PNUD, 2005: 37)
Como podemos entender, lo local viene a ser el espacio de convivencia social, donde
se conjugan las relaciones sociales de las personas; que se organizan y actan
dinmicamente bajo las funciones del desarrollo econmico y social, generando
relaciones de produccin, de consumo, de intercambios culturales y espirituales, todo
ello es permanente, pero a la vez, van construyendo una identidad propia y a la vez, su
desarrollo.
3. GESTIN LOCAL:
La Gestin Local, tal como lo define Javier Marsiglia y Graciela Pinto, se entiende
como: la organizacin y manejo de una serie de recursos institucionales,
financieros, humanos y tcnicos por parte de la municipalidad para proporcionar a
los distintos sectores de la poblacin. Los satisfactores de sus respectivas necesidades
de bienes de consumo individual. La gestin local comprende componentes tcnicos y
polticos. Los primeros, se refieren a un conjunto de instrumentos y procesos que
permitan la aplicacin de una serie de recursos a la satisfaccin de determinadas
necesidades. Hacen referencia a opcin tecnolgica con efectos tcnicos y sociales
diferenciados. Los segundos, se refieren a los procesos de negociacin y decisin
entre actores sociales, polticos e institucionales sobre el uso y destino de los
recursos. (2005:8)
Como vemos en este anlisis, podemos indicar que existe una combinacin entre lo
tcnico y lo poltico en lo que se debe disear una gestin local. Para lo cual, se hace
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uso de herramientas e instrumentos tcnicos y el manejo de negociaciones entre

actores sociales, polticos e institucionales, para saber como se va a manejar los
recursos. Para ello es importante, la elaboracin de instrumentos de planificacin de
desarrollo local, que permita mirar hacia el futuro de una localidad.
Todo ello, se realiza en base a un proceso de negociacin, dialogo y concertacin
entre todos los actores involucrados dentro de un mismo espacio, que tienen la
voluntad y el deseo de mejorar su calidad y condiciones de vida.
Por lo tanto, podemos decir, que la gestin local, se convierte en el eje aglutinador de
los dems actores locales, existentes dentro de un espacio territorial; encargado de
coordinar, planificar y disear la misin, la visin, los objetivos y metas que se han
propuesto, en pocas palabras podemos decir que es el desarrollo local.
4. GESTION ESTRATEGICA:
La gestin estratgica, viene a ser un complemento de la gestin local; ya que, a
travs de los medios e instrumentos utilizados se planifica el desarrollo local.
La estrategia viene a ser el mecanismo que debe permitir avanzar y desarrollar una
serie de acciones, permitiendo obtener los logros que se han propuesto dentro de un
periodo determinado.
Dentro de esta gestin estratgica, podemos indicar la utilizacin de instrumentos,
como: la Planificacin Estratgica, los Planes de Desarrollo, Los proyectos y
programas, que van a permitir direccional este proceso.
Es importante, que dentro de esta gestin estratgica, que no es tan solo la
participacin del gobierno local, sino de todas las instituciones y actores locales; siga
una orientacin y un rumbo, que les permita disear un modelo de desarrollo local.
Para lo cual, uno de los elementos importantes, as como es la utilizacin de
instrumentos de planificacin; tambin, es importante la participacin de la sociedad
civil, considerado como son los actores, lderes, organizaciones, existentes dentro de
una localidad. Para de esa manera, involucrarse en un modelo de desarrollo local.
Este tipo de Gestin Estratgica a desarrollar debe partir, por recoger las
potencialidades y los recursos con que cuenta el territorio, que les permita fortalecerse
y modelar una estrategia basado en lo endgeno y en lo autosostenible.
4.1. ELEMENTOS
LOCALES:

CLAVES

DE

LA

GESTIN

ESTRATEGICAS

Dentro de estos elementos claves, podemos mencionar a los siguientes:

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a. Territorio:
El territorio en este contexto se debe entender, no solo como el mero marco
fsico, sino tambin:
- Entorno donde se fraguan las relaciones sociales y econmicas.
- Contexto donde la cultura y otros rasgos locales no transferibles se han ido
sedimentando y afirmando en el tiempo.
- Marco donde los nombres y las empresas estn en relaciones.
- Entorno donde las instituciones pblicas y privadas interactan para regular la
sociedad.
- Factor estratgico de oportunidades de desarrollo (Delnet, 2005: 17-18)
Por lo tanto, el territorio, no tan solo debe ser entendido como un espacio o una
demarcacin fsica; tambin se conjugan o interrelacionan seres humanos, que
buscan una convivencia, pero tambin toman en cuenta aspiraciones que busquen
el mejoramiento de las condiciones y calidad de vida.
En cualquier territorio coexisten, siempre, dos procesos sociales de cambios,
cuya interaccin determina la posicin e insercin del territorio en contexto
mayores que da cuenta adems, tal interaccin, del nivel de satisfaccin social.
Se trata del crecimiento econmico, por un lado, es decir, la expansin
permanente y sistemtica de la base material de la capacidad de produccin de
bienes y servicios y del desarrollo societal por otro, esto es, del surgimiento de
condiciones favorables a la transformacin de los seres humanos que habitan tal
territorio en personas humanas, una cuestin de enormes y variados
consecuencias, un proceso que muestra simultneamente las posibilidades y los
impedimentos de su propio logro, que muestra cuan cerca o cuan lejos estamos,
en cualquier sociedad local de su realizacin como tal (Boisier, 2005:18)
b. Economa:
La economa, es un factor importante dentro del espacio local. Para ello, se
diversifican una serie de actividades que permiten generar mercado, pero a la
vez, crear actividades productivas, extractivas y de servicio. Donde los agentes
econmicos generan riqueza.
Motivo por el cual, concebimos que el aspecto econmico dentro de lo local y
como gestin estratgica es importante a ser incorporado; ya que de esa manera
va a generar estabilidad, crecimiento, mejoras y ms que todo calidad de vida de
sus pobladores; es decir va a generar desarrollo econmico local.

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Por lo tanto, pensamos que: El desarrollo econmico local, se puede definir

como un proceso de crecimiento y cambio estructural que, mediante la
utilizacin del potencial de desarrollo existente en el territorio, conduce a elevar
el bienestar de la poblacin de una localidad o una regin. Cuando la
comunidad local es capaz de liderar el proceso de cambio estructural, nos
encontramos ante un proceso de desarrollo local endgeno. La hiptesis de
partida es que las localidades y territorios tienen unos conjuntos de recursos
(econmicos, humanos, institucionales y culturales) y de economa de escala no
explotados que constituyen su potencial de desarrollo. Cada localidad o
territorio se caracteriza, por ejemplo, por una determinada estructura
productiva, un mercado de trabajo, una capacidad empresarial y tecnolgica,
una dotacin de recursos naturales e infraestructuras, un sistema social y
poltico, y una tradicin y cultura, sobre los cuales se articulan los procesos de
desarrollo econmico local. En un momento histrico concreto y por iniciativa
propia, una ciudad, una comarca o regin puede emprender nuevos proyectos
que le permitirn iniciar la senda del desarrollo competitivo o continuar en ella.
La condicin necesaria para que aumente el bienestar local es que exista un
sistema productivo capaz de generar economas de escala mediante la
utilizacin de los recursos disponibles y la introduccin de innovacin
(CEPAL, 2001:21)
Para ello, es importante indicar que lo econmico no esta desligado de lo social,
por el contrario se encuentra interrelacionado. El desarrollo depende de las
relaciones sociales y econmicas que se organizan en las distintas dimensiones
espaciales, pero que se hacen tangibles en la dimensin local donde viven las
personas. La mayor parte de la vida cotidiana de los habitantes de un pas
transcurre en territorios pequeos. Generalmente no requieren desplazarse
dentro del territorio nacional o de sus departamentos, ni siquiera al interior de
sus provincias, para realizar sus principales actividades. Cada persona vive en
una localidad especfica, con la cual a menudo se identifica porque existe una
sociedad local a la cual pertenece. (PNUD, 2005: 53-36)
c. Sociedad:
Como ya hemos mencionado lneas arriba, dentro de un espacio local,
encontramos a una sociedad habida de deseo de superacin y lucha permanente
por mejorar su calidad y condiciones de vida.
En un territorio con determinados limites es entonces sociedad local, cuando
uno es portador de una identidad colectiva expresada en valores y normas
interiorizados por sus miembros y cuando conforma un sistema de relaciones de
poder constituido en torno a procesos locales de generacin de riqueza. Dicho
de otra forma, una sociedad local es un sistema de accin sobre un territorio
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limitado, capaz de producir valores comunes y bienes localmente gestionados

(PNUD, 2005:37)
La sociedad, lo debemos entender como un proceso de interrelacin entre seres
humanos, que se unen para intercambiar una serie de cosas; que les permite,
generar sinergia y empata. Del mismo modo, dentro de estos espacios de
socializacin, las personas se organizan en diversos aspectos o reas, que pueden
ser de carcter: religioso, educativo, deportivo, etc. Es decir, todas las personas,
siempre se encuentran inmersos y aspiran a participar de diferentes maneras, que
les permita contribuir al mejoramiento de sus condiciones y calidad de vida.
d. Identidad:
Jos Arocena, nos describe que La afirmacin de una identidad local se basa
en ese reconocerse en una historia colectiva. Todos los componentes de esa
identidad solamente se explican si se percibe la existencia de una historia
viviente en cada uno de los habitantes de la sociedad local. Ahora bien, este
reconocerse en la historia no tiene sentido si es para quedarse en una mirada
nostlgica hacia el pasado. Solo adquieren toda su potencialidad cuando la
fuerza de esa carga histrica provoca interrogantes sobre el presente y sobre el
proyecto. La identidad se convierte en palanca del desarrollo cuando lleva a
descubrir la posibilidad de actuar (2004:150)
Por lo tanto, consideramos que la identidad es un elemento importante dentro del
espacio local, que tambin permite generar un desarrollo. Para ello, es importante
decir que la identidad no tan solo debe circunscribirse en la aoranza al pasado;
sino que, a travs de la historia comenzamos a recoger la identidad y la cultura,
para orientarlo al desarrollo.
Por lo que, identidad y desarrollo, son elementos importantes dentro de un
proceso de planificacin del desarrollo local. Porque, nos va a permitir fortalecer
esa dualidad. Tal como lo describe el mismo autor:
La identidad y cultura local, son componentes esenciales del patrimonio
colectivo y constituyen potencial de desarrollo, siendo tarea Municipal su
preservacin e incremento. Las ciudades y localidades son tales por su historia y
por la cultura generada en el quehacer social durante el tiempo. El origen y
gestacin histrica, la lengua o dialecto, las tradiciones y fiestas locales, la
arquitectura, las artes y letras los atuendos, los bailes y platos tpicos, la cultura
emprendedora o artesanal, las formas de organizarse y participar, son todos
componentes del patrimonio cultural vivo. Adems de ser parte vital de la
identidad de las personas e instituciones, la cultura es un activo importante que
fomenta el intercambio, desarrolla el turismo y atrae recursos externos.(2003)
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5. DESARROLLO:
Debemos partir por definir en cierta manera lo que significa desarrollo. El
desarrollo, fcil es entenderlo, es un proceso multidimensional que en forma
paulatina acumula en un sistema territorial- las condiciones que mediante
mecanismos sinpticos y sinrgicos harn que en la dinmica de una
emergencia evolutiva en un momento dado emerja un nuevo estado del sistema
al cual con propiedad se pueda denominar como desarrollo. Esto supone
continuidad en el tiempo, preferencia temporal por el futuro (algo parecido a la
decisin entre consumo y ahorro) y claro entendimiento subjetivo del desarrollo;
a ello, se contrapone la bsqueda de inmediatez de resultados, generalmente con
fines electorales, comprensibles en sistemas democrticos, pero no por ello
justificables ni aceptables. Sin duda que la inauguracin de un puente que entra
en uso en forma inmediata rinde ms que dividendos polticos de corto plazo que
un programa para restablecer y aumentar el capital social, pero no caben dudas
con respecto al valor relativo de las contribuciones al desarrollo de una u otra
cuestin. (Boisier, 2005: 17)
Dentro de ese enfoque, podemos indicar que el desarrollo esta vinculado al
proceso evolutivo de una determinada localidad, que a travs del tiempo, y al
aporte de los ciudadanos, va a permitir generar desarrollo dentro de los diferentes
aspectos.
Asimismo, el autor continua definiendo el desarrollo de la siguiente manera: El
desarrollo ocurre en un espacio preciso, espacio definido por 2 coordenadas: el
lugar y las personas. Es decir, el desarrollo no es un fenmeno abstracto
construido en torno a promedios, tasas, ndices, equilibrios, derivados de primer
o segundo orden (donde nunca se descubre a la persona humana), como
pareciera ser la opinin, expresada en la mainstrean y por ello, tambin de los
economistas ms ortodoxos, sino un fenmeno concreto que slo puede ser
hecho nicamente por las personas de carne y hueso que habitan en lugar dado.
Nadie, ninguna organizacin ni institucin ni actor o agente es capaz de hacer
aquello que es tan propio e intimo del colectivo que no puede ser transferido en
mal Estado, ni a la clase social, ni al capital. (2005: 2)
Por ello, es que debemos desligar el desarrollo con el crecimiento, con lo que
siempre se ha estado vinculando; ya que, desde la perspectivas econmicas,
siempre se entendido que el crecimiento econmico va a permitir un desarrollo,
bienestar. Pero, los hechos siempre han demostrado todo lo contrario, en el
sentido de que muchas veces el crecimiento no ha significado bienestar, mucho
menos desarrollo.
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Por lo que, actualmente, desarrollo esta relacionado con diversos aspectos de las
actividades de las personas, y de lo local, en que se vive.
Entendemos por desarrollo el incremento sostenido de la produccin de bienes
y servicios en un territorio determinado que tiene por efecto un aumento
equitativo del bienestar de sus habitantes en un ambiente de refuerzo de las
identidades y cultura de ampliacin de la democracia, de respeto a los derechos
humanos y de equidad de gnero. El desarrollo debe ser sostenible, en su triple
acepcin: preserva el patrimonio cultural (la identidad), el patrimonio natural (el
medio ambiente) y se origina en la energa de sus propios habitantes (la
produccin).
6. DESARROLLO LOCAL:
Existen muchas definiciones de lo que es el Desarrollo Local. Por lo que,
tomaremos la definicin de Alburquerque. El Desarrollo Local es entendido
como un proceso de transformacin de la economa y la sociedad territorial
orientado a superar las dificultades y exigencias del cambio estructural, la
apertura y la globalizacin, con el fin de mejorar las condiciones de vida de la
poblacin local. Esta definicin supone desarrollar un arduo proceso tendiente
a promover un desarrollo local equilibrado, fomentar la profundizacin de la
democracia en un sentido amplio y contribuir a una mayor igualdad social
(2001:20)
Desde esta perspectiva, podemos indicar que el desarrollo local, busca
transformar la economa y la sociedad, buscando en todo momento superar las
dificultades en la que se encuentra.
Para lo cual, es importante, considerar que el Desarrollo Local, recoge los
principales recursos y potencialidades con que cuenta el territorio, para de esa
manera transformarlo; valorando el capital humano y social, con que cuenta esta
localidad. A ello, se le denomina desarrollo local endgeno, en el sentido de que,
tanto los actores locales, como la sociedad civil en su conjunto, liderado por su
gobierno local, y con el apoyo de los diversos sectores sociales, culturales,
econmicos, van construyendo su desarrollo local, de una manera independiente;
buscando en el mismo proceso alianzas estratgicas, siempre y cuando en
algunos aspectos no cuenten con los recursos necesarios; para de esa manera
poder ir avanzando en su modelo de desarrollo.
Para ello, consideran como herramienta principal la planificacin; ya que, de esa
manera, van a poder orientar sus esfuerzos y recursos, en los aspectos favorables
con los que cuentan.

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7. CARACTERSTICAS DEL DESARROLLO LOCAL:

Podemos indicar las siguientes caractersticas del Desarrollo Local:
El desarrollo Local entendido como desarrollo endgeno y descentralizado_
es compatible con la reivindicacin de diversidad, flexibilidad y participacin
activa de la sociedad en la toma de decisiones e iniciativas.
En general, el enfoque de desarrollo local da prioridad al respeto y utilizacin
adecuada de los recursos locales (humanos, naturales, tcnicos, financieros,
etc.) y persigue un desarrollo humano sostenible antes que un crecimiento
econmico a cualquier precio.
La ptica local para incentivar la creacin de empresas y la generacin de
empleo y renta, resulta ms atractiva dado que facilita la participacin activa y
la concertacin entre los distintos actores socioeconmicos locales y la
comunidad en su conjunto.
La Estrategia del Desarrollo Local, tiene como objetivo el desarrollo y la
reestructuracin del sistema productivo, el aumento de la capacidad de creacin
de empresa y de generacin de empleo y la mejora del nivel de vida de la
poblacin.
La vertiente econmica del Desarrollo Local consiste en crear, dentro de un
territorio dado, la capacidad necesaria para hacer frente a los retos y
oportunidades que puedan presentarse en una situacin de rpido cambio
econmico, tecnolgico y social.
Los agentes de las polticas de Desarrollo local son autoridades pblicas, los
empresarios y actores socioeconmicos locales, y no slo la administracin
central del Estado y las grandes empresas, como sucedi en los modelos
tradicionales.
Se tiene siempre en cuenta que las economas locales estn integradas en el
sistema econmico nacional e internacional y que, por consiguiente, sus
problemas son siempre problemas nacionales o internacionales, debido a que
los sistemas productivos locales y/o regionales son componentes de los sistemas
nacionales o supranacionales.
Recogen, adems, la importancia de pensar global y actuar localmente.
Reconocen que pese al carcter esencialmente endgeno del desarrollo local,
los recursos externos juegan un papel importante en la dinamizacin del rea.
Apoyan la integracin de las instituciones, empresas y de la economa local, en
redes de carcter nacional e internacional.
Finalmente, y como elemento diferencial ms importante, se reconoce que la
coordinacin y/o descoordinacin de las acciones de todos los actores
(internacionales, nacionales o locales) se producen en el territorio y, por tanto,
la visin estratgica desde lo local es relevante para el desarrollo econmico y
social, nacional y supranacional. (Delnet, 2005: 6-26-27)

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8. EL DESARROLLO LOCAL Y LA COMPETITIVIDAD:

Debemos indicar que el Desarrollo Local, tambin debe contar con elementos
competitivos, llmese potencialidades, ingresos, recursos fsicos y capital
humano, que permitan generar riquezas, para de esa manera permitir un
desarrollo humano.
Eso parte, por tomar en cuenta los principales recursos con que se cuenta; y
relacionado, con las capacidades humanas, tecnolgicas y capitales, que les
permita ir generando competitividad. Ya que, esos tres elementos, se han
convertido en pilares, de la competitividad, y por ende de un desarrollo local,
basado y sustentado en sus propias fuerzas.
9. DIMENSIONES DEL DESARROLLO LOCAL:
El Desarrollo Local, cuenta con tres tipos de dimensiones:
Econmica, en tanto que las empresas locales demuestran capacidad suficiente
para organizar los factores productivos con unos niveles de productividad
suficientes para poder competir en los mercados.
Socio-cultural, en tanto que los valores y las instituciones locales sirven de base
al proceso de desarrollo y a su vez se fortalecen durante el mismo.
Poltico administrativa, en lo que los poderes locales son capaces de crear un
clima local estimulante, capaz de favorecer e impulsar el desarrollo del
potencial socioeconmico local, enfrentado y resolviendo los bloqueos
administrativos, econmicos y polticos que existen en las economas que han
seguido durante muchos aos los modelos tradicionales de desarrollo (Delnet,
2005:28)
10. AGENTES DEL DESARROLLO LOCAL:
Dentro del enfoque del Desarrollo Local, tambin se debe contar con agentes.
Los principales agentes del Desarrollo Local, son los empresarios, los
trabajadores, la sociedad civil organizada y el Estado en sus distintos niveles y
reparticiones de gobierno.
El empresario, es el agente ms importante para el desarrollo local y regional.
En tanto agente que combina adecuadamente los factores productivos, toma las
decisiones de innovacin tecnolgica, asume riesgo y, al mismo tiempo, genera
empleo, el empresario es el factor dinmico del desarrollo humano. No siempre
el empresario es productividad y de competitividad, y complementarlo o hacerlo
funcional a olas mejoras en el capital fsico y natural o a los cambios
tecnolgicos.

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Est demostrado que los trabajadores con mayores conocimientos y mejor

entrenados son factores imprescindibles para la competitividad humana pues
por su calificacin logran mayores niveles de productividad y, al mismo tiempo,
pueden exigir mejores remuneraciones y ser nuevos empresarios potenciales.
El Estado, materializado en sus distintos niveles de gobierno (central, regional,
local), es agente promotor, facilitador y, en muchos lugares, conductor del
desarrollo local o regional.
La sociedad, organizacin de la poblacin en distintos niveles y con distintos
objetivos no lucrativos y no productivos, constituye al mismo tiempo causa y
efecto del desarrollo humano. Las organizaciones surgidas de la sociedad civil
facilitan la convivencia social pacfica, generan identidades y establecen una
meta comn que facilita el Desarrollo Humano. (Pnud, 2005: 24).
11. ESTRATEGIAS DEL DESARROLLO LOCAL:
Consideramos que el Desarrollo Local, tambin cuenta con estrategias que les
permita avanzar hacia los objetivos deseados. Para ello, consideramos lo
siguiente:
- Una estrategia de desarrollo local es tratar de utilizar los factores internos
y externos en el proceso de cambio estructural de la economa y hacer
surgir y/o expandir el potencial de desarrollo de la localidad.
- Cada comunidad dispone de un conjunto de recursos (econmicos,
humanos, culturales, institucionales) que constituyen su potencial de
desarrollo endgeno. Este concepto engloba, en su sentido ms amplio, los
factores que pueden contribuir al desarrollo local, provincial o regional,
como los recursos materiales y los que ofrece el entorno, las
infraestructuras de transporte, comunicaciones y telecomunicaciones, las
estructuras urbanas, as como el capital fsico y el capital humano (es
decir, el nivel de instruccin, la cualificacin, la capacidad de iniciativa, la
aptitud para dirigir una empresa, etc.)
- Desde el punto de vista de los principios tericos, el Desarrollo Local, en
un entorno como el actual caracterizado por los cambios continuos en la
tecnologa, la economa y la sociedad, requiere fomentar:
- La innovacin
- La capacidad emprendedora
- La calidad del capital humano
- Flexibilidad del sistema productivo.
12. DESARROLLO LOCAL ENDGENO:
Es importante manifestar en esta oportunidad, que el desarrollo local, que se
desea ejecutar, debe ser tomando en cuenta sus potencialidades, fortalezas y

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[Escribir texto]

recursos con que cuenta una determinada localidad. A estos se le denomina

desarrollo local endgeno.
La propiedad de endogeneidad asignada al desarrollo se expresa en cuatro
planos que deben ser potenciados y articulados entre si.
Primero, endogeneidad significa una capacidad creciente de autonoma del
territorio para hacer sus propias opciones de desarrollo, eligiendo, por ejemplo,
un estilo acorde con sus tradiciones, con su cultura o, simplemente, con una
modalidad de desarrollo inventada colectivamente.
Segundo, endogeneidad significa una capacidad tambin creciente del territorio
para apropiarse de una parte del excedente econmico all generado, por ser
reinvertido localmente, con un doble propsito: otorgar sostenibilidad al propio
crecimiento al alimentarlo permanente con un flujo de inversiones financiados
con el excedente y al mismo tiempo introducir una paulatina diversificacin de
la base material del territorio a fin de tenerlo menos vulnerable a fluctuaciones
bruscas de la demanda y con el propsito de introducir tambin multiplicadores
aprovechando la densificacin de la matriz intersectorial.
Tercero, la endogeneidad significa que el territorio debe tener una capacidad
para generar innovaciones tales que provoquen cambios estructurales en el
mismo, no solo ampliacin de escala.
Cuarto, la endogeneidad significa la existencia de una cultura territorial
generadora de una identidad que asocia el ser colectivo con el territorio
(Boisier, 2005:43-44)
A MODO DE CONCLUSIONES:
Podemos concluir en este pequeo ensayo, indicando que el Desarrollo Local:
- Se ha convertido en una propuesta innovadora, de cambio y que lucha para
convertirse en alternativa de solucin ante los diversos modelos de
desarrollo y crecimiento que se han venido diseando.
- Que el Desarrollo local, no es tan solo una herramienta de planificacin, ni
tampoco le pertenece a una institucin; sino que es un modelo de
desarrollo, que incorpora la participacin de la sociedad civil, de los
lideres locales, de los actores y agentes locales, que le debe permitir
recoger los recursos y potencialidades, con que cuenta dicho territorio para
construir su propio desarrollo.
- El Desarrollo Local lo lidera el gobierno local, para ello debe implementar
una buena gestin conjuntamente basado en un estrategia, que recoja los
principales recursos y potencialidades con que cuenta dicha localidad.

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- Dentro de un modelo de desarrollo local, que cuenta con dimensiones;

donde se deben conjugar los actores con los agentes; adems, de
considerar la dualidad, que se da entre la parte social con lo econmico;
generando una interdependencia. De esa manera, se obtendran el
mejoramiento de las condiciones y calidad de vida, de los seres humanos
que forman parte de un territorio, que cuenta con grandes recursos,
potencialidades y tecnologa.

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La Editorial de VOX LOCLIS no se responsabiliza de los juicios y opiniones expresados por
los autores en sus artculos y colaboraciones.

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