UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS

FACUlTAD DE DERECHO Y CIENCIA POlTICA

UNIDAD DE POST GRADO

Bases tericas para la regulacin de la

tutela diferenciada en el proceso civil
peruano

TESIS Para Optar el Grado Acadmico de: DOCTOR EN DERECHO Y CIENCIA POlTICA

AUTOR:

Hurtado Reyes, Martn Alejandro

LIMA - PER 2005

INTRODUCCION
El presente trabajo de investigacin que pongo a disposicin del Jurado Evaluador se
intitula "Bases tericas para la regulacin de la tutela diferenciada en el proceso
civil", el tema central en la misma se refiere a la Tutela Diferenciada, nomen iuris quiz
de muy poca difusin, pero que acoge en su interior figuras de orden procesal
consideradas por la Doctrina Procesal actual, algunas novedosas y otras de gran difusin
en la teora procesal tradicional, pero todas de suma importancia para que el Estado pueda
brindar una tutela jurdica adecuada, rpida y eficiente a los conflictos intersubjetivos con
relevancia jurdica que se ponen a su consideracin.

En realidad este trabajo es fruto de la curiosidad del investigador, por hurgar en temas
que se mueven en Doctrina, pero que no tienen mucha difusin desde el punto de vista
acadmico y tampoco regulacin normativa concreta en nuestra legislacin, es por ello
que decid hace ms de dos aos embarcarme seriamente en la tarea de investigar las
aristas de este tema, con el propsito de proponerlo como objeto de investigacin para la
tesis doctoral, habiendo tomado conocimiento del mismo en un Seminario de Temas
Procesales organizado por Ius et Veritas en junio de 2000 en la Pontificia Universidad
Catlica con un articulo que se nos entreg en diskette escrito por el renombrado profesor
Juan Monroy Glvez en coautoria con su hijo, otro destacado profesor universitario, este
articulo que luego fuera publicado en diversas revistas especializadas abri las puertas
para el inicio de esta tarea, coadyuvaron al propsito los dos ltimos Congresos de
Derecho Procesal realizados por la Universidad de Lima, en el que destacaron temas
vinculados a la tutela diferenciada.
Hoy se tangibiliza con este informe de tesis, las teoras y posiciones encontradas en la
Doctrina especializada respecto del tema de investigacin, buscando amalgamar lo que
hemos denominado las bases tericas de la denominada tutela diferenciada, sin embargo
sta no slo contiene un aporte netamente terico, pues tratndose de una investigacin

jurdico-social, tiene tambin un trabajo de campo que nos da una aproximacin a la

realidad, con la cual se pudo obtener informacin de las unidades de anlisis que estuvo
integrada por magistrados, abogados, docentes y estudiantes de maestra respecto de los
alcances y problemtica respecto de la tutela diferenciada.
El presente trabajo no tiene por objeto la extincin de la tradicional tutela ordinaria con
la cual nos hemos formado y se vienen formando muchos estudiantes de derecho, lo
que corresponde a esta investigacin es la propuesta de conceder al Estado nuevos
mecanismos para ejercer de manera adecuada su actividad jurisdiccional, lo que implica
que la tutela diferenciada compartir tareas con la tutela ordinaria y de esta forma
pensamos se puede lograr una administracin de justicia ms gil y oportuna, dando
satisfaccin al justiciable en tiempo ms reducido.
En fin, lo que intento con las propuestas establecidas en la investigacin es crear
conciencia de que se deben incorporar a nuestra legislacin procesal civil, las
manifestaciones de tutela diferenciada que no tiene regulacin normativa concreta, en tal
sentido se hace necesario por el avance de nuestra sociedad, su complejidad y la
generacin de situaciones novedosas y nuevos derechos que no pueden ser atendidas
exitosamente por la tutela ordinaria, as se convierte en oportuna la inclus.in en nuestro
ordenamiento procesal civil de la tutela preventiva, con la que se pueda brindar tutela
jurdica a cualquier sujeto de derecho para evitar la configuracin de un inminente dao o
para evitar la repeticin de lo ilcito, ello implica que la actividad jurisdiccional se
anticipa al conflicto, es decir el servicio de justicia llega a priori y no a posterori,
tambin de la tutela urgente satisfactva, la que no participa del principio de
instrumentalidad, pues con su despacho se logra la satisfaccin del peticionante a
situaciones urgentes y de atencin inmediata, sin que exista necesidad de una debate
posterior en un proceso principal, de otro lado la incorporacin de la tutela anticipatoria,
con la que se podr anticipar lo que se va ha decidir en la senencia, sin que se confunda
su configuracin con la tutela cautelar y finalmente de la ejecucin anticipada de

sentencia, con la cual se ejecuta una sentencia de condena sin que haya trasuntado por la

cosa juzgada, es decir se logra llegar a la etapa de ejecucin sin haber culminado el
proceso.
Considero que este trabajo puede aportar decididamente a la incorporacin va norma
objetiva de los mecanismos novedosos que se encuentran en Doctrina, como los que
tratamos en las siguientes pginas, y que lamentablemente en nuestro medio no tienen
mucha difusin.
Por lo expuesto, pongo a consideracin del jurado evalt1ador la presente tesis, esperando
sea acogida con voto aprobatorio.

INDICE
"BASES TEORICAS PARA LA REGULACION DE LA TUTELA DIFERENCIADA EN
EL PROCESO CIVIL PERUANO"
Introduccin
CAPITULOI
PRESENTACION DEL PROYECTO DE INVESTIGACION

l.Ttulo del Proyecto

2. Nombre del Investigador
3. Area del Conocimiento a la que corresponde la investigacin
4. Planteamiento del Problema
4.1. Descripcin de la Realidad
4.2. Objetivos de la Investigacin
4.2.1. Objetivo General
4.2.2. Objetivos Especficos
4.3. Formulacin del Problema de Investigacin
4.4. Justificacin de la Investigacin
4.4.1. Conveniencia
4.4.2. Relevancia Social
4.4.3. Aporte Terico
4.5. Viabilidad de la Investigacin
4.5.1. Recursos Humanos
4.5.2. Recursos Financieros
4.5.3. Recursos Materiales
4.5.4. Limitaciones
4.6. Delimitacin del Problema de Investigacin
4.6.1. Delimitacin Territorial
4.6.1. Delimitacin Espacial
4.6.2. Delimitacin Conceptual
4.6.3. Delimitacin Social
5. Marco Terico y Marco Normativo
5.1. Antecedentes
5.1.1Antecedentes Histricos
5.1.2. Antecedentes Normativos
5.2. Indagacin sobre Investigaciones Preexistentes
5.3. Fundamentos Tericos
5.4. Marco Jurdico

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16

16
6. Formulacin de Hiptesis, Variables e Indicadores
16
6.1. Hiptesis de Trabajo
17
6.2. Variables e Indicadores
7. Operacionalizacin de Variables
19
8.
Descripcin del mtodo y tipo de investigacin
9. Tcnicas de investigacin
1O. Tcnicas de procesamiento y anlisis de datos recolectados
11. Interpretacin de datos y preparacin del informe
12. Presentacin del informe

13. Conclusiones y recomendaciones

20
21
21

22
22

22

5
14. Cronograma

22

CAPITULOII
MARCO TEORICO DE INVESTIGACION

Tutela Jurisdiccional Efectiva

24

l.

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28
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41
41
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43
44
44
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52
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57
57
1.2. Principio

Jurisdiccin

1.1. Elementos de la Jurisdiccin

2. Tutela Jurisdiccional Efectiva
3. Derecho de Accin Procesal
3.l.Caractersticas
3.1.1. Es Abstracto
3.1.2. Es Subjetivo
3.1.3. Es Pblico
3.1.4. Es Autnomo
3.1.5. Es Indisponible
4. Derecho de Contradiccin
5. Derecho al Debido Proceso
5.1 Elementos del Debido Proceso
a) Derecho al Juez Natural
b) Derecho a Ser Odo
e) Derecho a la Asistencia de Letrado
d) Derecho a la Prueba
d.1. Principios que rigen la prueba
d. l.!. Principio de Eventualidad

d.
de Conducencia

d.l.3.

Pertinencia

d.l.4.

Utilidad

d.l.5.

Licitud
d. 1.6. Principio de Inmediacin
d.l.7. Principio de Contradiccin
d.l.8. Principio de Comunidad

e)
Impugnar
f) Derecho a la Instancia Plural

g) Derecho a la Publicidad del Proceso

59

Principio de

59

Principio de

60

Principio de

60

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63
Derecho a

64
64

h)

65
Derecho a la

motivacin razonable y congruente

h. l. Principios Lgicos
h. l.! Principio de Identidad
h.I.2.Principio de No Contradiccin
h.1.3.Principio del Tercero Excluido
h.I.4.Principio de la Razn Suficiente

66
67
67
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69
70

Tutela Ordinaria
1. Consideraciones Generales
2. Conceptos necesarios
3. Etapas del proceso de Cognicin

72
73
78

4.
Ordinario en el Derecho Espaol
5. Panorama actual de la Tutela de Cognicin

Juicio

80
82

Tutela Diferenciada
l. Consideraciones Generales
2. Sobre la Tutela Diferenciada

85
88

Tutela Preventiva
l. Ideas Preliminares
2. Concepto
3. Presupuestos de la Tutela Preventiva
3.1. La posibilidad inexorable que se produzca un dao 3.2.
Conducta Antijurdica
3.3. Debe producirse una Relacin de Causalidad
3.4. El mandato Judicial debe evitar el Dao
3.5. Legitimacin
4. Clases de Tutela Preventiva
4.1. Tutela Preventiva con el objeto de levantar Incertidumbre Jurdica
4.2. Tutela Inhibitoria
4.3. Tutela Preventiva Urgente
4.4. Tutela Preventiva sin Peligro en la Demora
5. Ambito de aplicacin
6. Rasgos sustanciales
7. Qu procedimiento se adecua a la Tutela Preventiva

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106
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108
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113
113
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118

Tutela Urgente
1. Consideraciones Generales
2. Definiciones

123
124

Tutela Urgente Cautelar

l. Generalidades
2. Caractersticas de las Medidas Cautelares
2.1. Instrumentalidad
2.2. Jurisdiccionalidad
2.3. Provisionalidad
2.4. Variabilidad
2.5. Revocabilidad
2.6. Discrecionalidad
2.7. Responsabilidad
2.8. Caducidad
2.8.1. Caducidad de las Medidas Cautelares dictadas fuera del proceso
2.8.2. Caducidad de las Medidas Cautelares dictadas en el proceso
2.8.2.1. Dos aos despus de adquirido firmeza la sentencia de mrito
2.8.2.2. A los cinco aos transcurridos desde que fue ejecutada
2.8.3. Criterio Jurisprudencia! en Sede Registra!
2.9. In audita altera pars
2.10.Cosa Juzgada
2.11. Prejuzgabilidad
2.12. Conducencia
2.13.Ponderacin
3. Presupuestos
3.1. Presupuestos Sustanciales
3.1.1. Verosimilitud del Derecho Invocado
3.1.2. Peligro en la Demora
3.1.3. Contracautela

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168
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175

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185
185
186
186
186
191
194

7.

3.2. Presupuestos Genricos

3.2.1 Necesidad de un Proceso Principal
3.2.2. Competencia
3.2.3. Legitimacin
3.2.4. Requisitos Intrnsecos y
Extrnsecos

197
197
197
199
201

Tutela Urgente Satisfactiva

l. Consideraciones Generales
2. Concepto
3. Caractersticas
3.l. Ausencia de Instrumentalidad
3.2. Es Urgente
3.3. Se dicta inaudita et altera pars
3.4. Debe mediar recurso contra su despacho
3.5. Probabilidad Intensa
3.6. Contracautela
3.7. Tiene como Presupuesto el periculum in mora
4. Aplicacin practica de la institucin
5. Posicin Critica a la Tutela Urgente Satisfactiva
6. Muestreo Jurisprudencia!

204
209
211
211
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219
222
225

Tutela Anticipatoria
l. Consideraciones Generales
2. Antecedentes y referencias normativas
3. Tutela Anticipatoria, concepto y aspectos generales del instituto
4. Presupuestos para despachar esta tutela
5. Aportes del instituto en cuestin
6. Critica al instituto
7. Tutela Anticipatoria v/s Tutela Cautelar
8. Jurisprudencia Aplicable

233
234
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240
243
245
247
251

Ejecucin de Sentencia Impugnada

l. Consideraciones Generales
2. Antecedentes y referencias normativas
3. Aspectos centrales del instituto
4 Presupuestos para el acceso a la ejecucin de sentencia apelada
5. Ejecucin de sentencia recurrida, concepto
6. Justificacin del Instituto
7. Supuestos en los que se puede aplicar

8. La revocacin de la sentencia que gener la ejecucin anticipada

256
260
263
266
269
272
273
275

Proceso de Amparo
l. Origen y evolucin del
Amparo
1.1. En el Derecho Griego
1.2. En el Derecho Romano
1.3. En el Derecho Anglo-Sajn
1.4. En el Derecho Espaol
1.5. En el Derecho Norteamericano
1.6. En el Derecho Mexicano
l.7. En el Derecho Argentino
1.8. En el Derecho Brasileo
1.9. En el Derecho Peruano

277
278
278
281
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285
286
290
291
292

2. Conceptualizaciones sobre el Amparo

3. El Amparo: Recurso o Accin
4. Amparo como proceso de urgencia

295
297
303

La prueba Anticipada
l. Cuestiones Generales y Concepto
2. Caractersticas Generales
2.1. Son Judiciales
2.2. Son Dispositivas
2.3. Pueden sujetarse al Principio de Contradiccin
2.4. Son Formales
3. Caractersticas Especiales
3.l. Mecanismo de carcter preventivo
3.2. Tiene carcter definitivo
3.3. Gozan de instrumentalidadjurdica
4. Diligencias preliminares y aseguramiento de prueba
5. Diferencias entre Prueba Anticipada y Medida Cautelar

308
311
311
311
312
313
314
314
316
317
317
320

CAPJTUWIII
PROCESAMIENTO DE DATOS DEL TRABAJO DE CAMPO
l. Procesamiento de los cuestionarios a magistrados, abogados, alumnos de Post Grado
y Docentes
2.Procesamiento de datos de expedientes de Salas Mixtas de Huancayo
3.Procesamiento de datos de expedientes de los Juzgados Civiles de Huancayo

324
364
369

CAPITULO IV
INTERPRETACION DE DATOS
l. Interpretacin de los cuestionarios a magistrados, abogados, alumnos de Post Grado
y Docentes
390
2. Interpretacin de expedientes de Salas Mixtas de Huancayo
401
3. Interpretacin de los Juzgados Civiles de Huancayo
403
CAPITULO V
ETAPA DE VERIFJCACION

l. Verificacin de las preguntas de

investigacin
2. Verificacin de los objetivos de investigacin
3. Verificacin de las hiptesis de trabajo

406
408
410

CAPITUWVI
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
l. Conclusiones
2. Recomendaciones

420
434

ANEXOS
l. Proyecto de
Investigacin
2. Matriz de Consistencia
2. Cronograma de trabajo
3. Formato de Entrevista

437
448
449
450

BffiLIOGRAFIA

454

PROYECTO DE INVESTIGACION DOCTORAL

"BASES TEORICAS PARA LA REGULACION DE LA TUTELA
DIFERENCIADA EN EL PROCESO CIVIL PERUANO"
1. Ttulo de l Proyecto:
Hemos considerado como ttulo tentativo de nuestra investigacin "Bases Tericas para
la Regulacin de la Tutela Diferenciada en el Proceso Civil Peruano".
2. Nombre del Investigador:
El nombre del investigador es Martn Alejandro Hurtado Reyes.
3. rea del Conocimiento
investigacin:

la

que

corresponde

la

El rea del conocimiento a la que corresponde la presente investigacin es la de

Derecho Procesal Civil.
4. PLANTEAMIENTO
PROBLEMA:

DEL

4.1. Descripcin
de
la
Realidad:
Como observador de nuestra realidad y como operador del Derecho, he podido comprobar
que el desarrollo permanente y cotidiano de nuestra sociedad no slo se presenta en el campo
cientfico y tecnolgico, sino que nuestra sociedad avanza en el reconocimiento y dinamismo
de nuevos derechos, en esta faceta en la cual el derecho propone y reconoce nuevos derechos
a los sujetos de una sociedad porque el fenmeno social lo hace necesario genera a su vez
la necesidad de que el derecho propicie la existencia de una tutela judicial adecuada en caso
de que exista posibilidades de su vulneracin, as la generacin de estos derechos
propician la necesidad de respuestas inmediatas del rgano jurisdiccional, lo que hace que de
alguna forma la tutela tradicional que otorga el Estado en los conflictos intersubjetivos se
convierta en obsoleta e imprctica.
El Estado como ente privilegiado y excluyente para el otorgamiento de tutela jurisdiccional a
travs de sus Jueces cada vez soporta ms el embate de la complejidad de los conflictos
intersubjetivos que derivan del sustrato social, para el otorgamiento de esta tutela jurdica se
vale siempre del proceso. Sin embargo asistimos hoy a una realidad donde el fenmeno social
ha superado los instrumentos procesales que utiliza el Estado para otorgar tutela de manera
eficaz, adecuada y oportuna.
Esta visin problemtica de la falta de mecanismos adecuados para solucionar situaciones
nuevas que exigen atencin rpida y prioritaria han generado preocupacin en la doctrina y
jurisprudencia para proponer nuevas herramientas procesales que hagan eficiente el servicio
de justicia ante pedido de tutela jurisdiccional por situaciones que exigen tambin una
solucin eficaz y sin dilaciones. Acorde con estas circunstancias la doctrina, la jurisprudencia
y el complejo proceso de reformas legislativas han apuntado siempre a proporcionar
instrumentos procesales adecuados, de ah la preocupacin de proponer la vigencia de la
tutela urgente cautelar, la tutela anticipada, el mandato o tutela preventiva, las medidas
conminatorias, las medidas cautelares innovativas, la ejecucin anticipada de sentencia
apelada y entre otras la tutela urgente satisfactiva.

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TUTELA JURISDICCIONAL EFECTIVA

1. Jurisdiccin
:
Para referirnos a la Tutela Jurisdiccional efectiva debemos hacer un breve repaso de la
institucin denominada Jurisdiccin. Jurisdiccin deriva de latn ius decre que significa
"decir el derecho". Tiene acepciones diversas en el lenguaje coloquial o popular, como mbito
territorial (Ejm. inmueble ubicado en determinada jurisdiccin), como sinnimo de
competencia (Ejm. juez incompetente porque el asunto no se encuent ra dentro de su
jurisdiccin), como poderes y deberes (Ejm. facultades de organismos para imponer multa o
resolver asuntos administrativos).

Sobre la naturaleza jurdica de la misma han estudiado:

La Teora Organicista: por la cual slo los actos que emanen de autoridad judicial
constituyen actos jurisdiccionales, es decir aquellos que emanan del Poder Judicial, este tesis
en la actualidad tiene algunos reparos, pues podemos encontrar en la actualidad rganos de
naturaleza administrativa que dependen del Estado que de alguna forma ejercer dicha funcin,
stos no dependen del Poder Judicial (Ejm. Tribunal Fiscal, Tribunal Registral, etc.).
La Teora Subjetiva: Esta tesis trata de explicar a la jurisdiccin como aquella que busca la
proteccin de los derechos subjetivos de los particulares, esta proteccin se pone en evidencia
con la aplicacin de normas jurdicas al caso concreto (sentencia). Se sostiene de esta teora
por no pude explicar la jurisdiccin en los casos que no hay derecho subjetivo violado y
porque as entendida la jurisdiccin sera tautolgicamente la tutela de la tutela, ya que el
derecho subjetivo no es sino el inters individual con proteccin jurdica.
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CUESTIONARIO APLICABLE A MAGISTRADOS

LA PREGUNTA NUMERO 1 ESTA REFERIDA AL CONOCIMIENTO DE
MAGISTRADOS DE LA TUTELA DIFERENCIADA, CON OPCIONES
RESPUESPUESTAS
VINCULADAS
A
UN
SI
0
UN
NO,
MAGISTRADOSENTRVISTADOS FUERON 46, LOS RESULTADOS SON
SIGUIENTES:
Consultar
impreso

captulo

completo

en

formato

LOS
DE
LOS
LOS

INTERPRETACION DE DATOS DE LOS CUESTIONARIOS APLICADOS A

MAGISTRADOS, ABOGADOS, ESTUDIANTES DE POST GRADO Y DOCENTES
DEL CONOCIMIENTO DE LA INSTITUCION: (pregunta 1)
1. Respecto del conocimiento de la instituci n de la tutela diferenciadas de los
datos obtenidos de los cuestionarios realizados a las unidades de anlisis se tiene
que un amplio porcentaje desconoca de su existencia, lo que pone en evidencia que
el tema de investigacin se encuentra dentro de lo podramos llamar novedoso o
poco difundido, si cabe el termino.
2. Sobre todo existe un alto porcentaje de desconocimiento entre los abogados y
estudiantes de post grado entrevistados, por el contrario el porcentaje de
desconocimiento es menor entre los magistrados y profesores universitarios que
fueron consultados.
3. Los que tomaron conocimiento de la institucin lo hicieron generalmente en niveles
donde se hace un poco ms rigurosa la enseanza - aprendizaje del Derecho, en
especial del Derecho Procesal, en estos casos a nivel de la Academia de la
Magistratura, en Post Grado, en Congresos Internacionales o en Re vistas
especializadas.
RESPECTO DE QUE LA TUTELA DEFERENCIADA PUEDA BRINDAR TUTELA
REALMENTE EFECTIVA: (pregunta 2)
1. Siendo un mecanismo novedoso la tutela diferenciada tenemos que existe un
porcentaje no mayor al 2% que opinan que no puede brindar real tutela efectiva. La
mayora de las unidades de anlisis de donde se obtuvieron los datos son del parecer
que con la incorporacin de mecanismos de tutela diferenciada el Estado brindar una
tutela realmente efectiva.
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I. Verificacin de las preguntas de investigacin:

Acorde con el proyecto de investigacin, se formularon las siguientes preguntas de
investigacin:
Pregunta General:
Qu factores impiden la aplicacin de la tutela diferenciada en los procesos civiles y cmo
su falta de regulacin normativa afecta los derechos materiales de los justiciables?
Pregunta Especficas:
1. En la realidad que factores impiden la aplicacin de la Tutela Diferenciada en los
Procesos Civiles?
2. Se afectan y de que forma de dos materiales de los justificables por falta mecanismo que
faciliten otorgamiento de la Tutela Diferenciada?
3. Es posible la regulacin normativa concreta de la Tutela Diferenciada en norma
procesal?
4. Es necesario un cambio en la capacitacin de los magistrados con el objeto de conocer la
Tutela Diferenciada y buscar mecanismos de atencin rpida al justiciable?
DESARROLLO:
1. De los datos obtenidos de la realidad, as como del marco terico desarrollado en el caso
concreto tenemos que se han podido determinar los factores que impiden la aplicacin de
la tutela diferenciada en los procesos civiles, dentro de los cuales hemos encontrado: a)
por evitar responsabilidad; b) el juez no acostumbra a crear a derecho; c) por deficiencias
acadmicas o conocimiento limitado; d) no se acostumbra a usar la fuente de Derecho
como es la doctrina.
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CONCLUSIONES:
1. La Tutela Jurisdiccional Efectiva es un derecho constituciona l, derecho fundamental,
derecho humano (y no un mero derecho procesal), el cual en un proceso le corresponde
al que pretende (actor, demandante, etc.) y al pretendido (demandado, emplazado, reo,
etc.), se hace efectivo el otorgamiento de la tutela jurisdiccional cuando el Estado
resuelve un conflicto de intereses a travs del proceso, esta decisin debe ser el
resultado de la concesin de garantas mnimas para las partes, consideramos que al
momento de resolver el conflicto de intereses y dar la oportunidad para la ejecucin de
la resolucin final, es cuando el Estado convierte esta tutela jurdica en efectiva.
2. La tutela jurisdiccional tendr el carcter de efectiva si el juez cuenta con la
posibilidad de otorgar tutelas diferenciadas, as tendremos a un juez absolutamente
activo y con posibilidades por ejemplo de dictar tutela preventiva no para reparar un
perjuicio sino para evitarlo, prevenirlo o evitar su continuidad, a su vez contaremos con
un juez capaz de anticipar lo que va ha decidir en una sentencia con autoridad de
cosa juzgada, tambin con la posibilidad de dictar medidas urgentes satisfactivas sin
mayor tramite y solucionando problemas que no tenga una discusin adicional en el
mbito judicial, etc., en suma un juez con estas herramientas har que su actividad
(servicio de justicia) sea satisfactoria y efectiva para los ciudadanos que recurren al
Sistema de Justicia, en otras palabras tutela jurisdiccional realmente efectiva.
3. En la relacin tutela judicial efectiva y debido proceso, debemo s concluir que ambas no
son instituciones aisladas entre si, ms por el contrario se complementan, pues no es
admisible entender una tutela judicial efectiva, si sta no es otorgada por el Estado con
la concesin de garantas mnimas para las partes en el proceso (debido proceso). Y en
el proceso esta funcin garantista que ejerce el debido proceso sirve para legitimar al
Estado para el otorgamiento de tutela.
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RECOMENDACIONES

l. Es necesario un cambio radical en la capacitacin de magistrados y de todos

aquellos involucrados en la Administracin de Justicia en el tema de las
manifestaciones de tutela diferenciada, por ello se recomienda la creacin de un
Centro de Capacitacin a cargo del Poder Judicial tiempo completo, no slo para
esta materia sino para todas aquellas que requieren de una formacin rigurosa,
concediendo al magistrado y auxiliar judicial las licencias correspondientes, debe
hacerse uso de talleres y de tcnicas que propicien la aplicacin de las instituciones
en el plano prctico.

2. El Centro de Capacitacin debe celebrar Convenios lnternstitucionales con las

diversas instituciones pblicas o privadas, nacionales y extranjeras a fin de
garantizar la presencia de los ms connotados y destacados profesionales del
Derecho.

3. Se propone la creacin de un Centro de Investigaciones a cargo del Poder Judicial

que est integrado por magistrados y auxiliares jurisdiccionales en los cuales se
desarrollen temas de investigacin con el respectivo trabajo de campo en temas que
son ampliamente conocidos en la Doctrina pero que no fueron receptados por
nuestra legislacin.

4. Al Centro de Investigacin deben tener acceso todos los operadores de justicia,

previo concurso de mritos, ejerciendo su labor a tiempo completo y con licencia
con goce de haberes, que le permita al investigador realizar su labor sin otra
preocupacin que la de lograr nuevos conocimientos en el rea que le interese y
que tenga relevancia para el desarrollo de la administracin de justicia.

434

5. Se recomienda la creacin de una Comisin Reformadora del Cdigo Procesal

Civil para hacer el anlisis jurdico respecto a la viabilidad de incorporacin de los
mecanismos de tutela diferenciada en nuestro proceso civil.

6. Se recomienda la creacin de un Fondo Editorial de Poder Judicial a tmvs del cual

se difundan todos los aportes acadmicos que produzcan los magistrados y
auxiliares jurisdiccionales.

435

BIBLIOGRAF
A
1. Abad Yupanqui, Samuel B. El Proceso constitucional de Amparo en el Per: Un
Anlisis desde la Teora General del Proceso. En

Boletn

Mexicano

de

Derecho

Comparado. Ao XXIX N.85 Enero Abril de 1996. Instituto de Investigaciones Jurdicas

de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico.

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ANEXOS
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