Repblica Bolivariana De Venezuela

Ministerio Del Poder Popular Para La Defensa

Universidad Nacional Experimental Politcnica De La Fuerza Armada
Ncleo Gurico-Sede Tucupido-Ampliacin Valle De La Pascua
6to Semestre De Ing. Petrleo Seccin D-01

Consejo
Comunal,
Comuna y UBCH.
Facilitador(a):

Integrante:

Tte. Carmen Zerpa

Silvera H. Jos A.
CI:24.239.120

Octubre, 2015
Los

consejos

comunales

son

producto

de

las

necesidades

particularidades de la Revolucin Bolivariana de esta manera, Venezuela

vuelve a dar un aporte poltico y social con la finalidad de sustituir los

obsoletos mecanismos de la democracia representativa, por los de nuevos
procesos que conduzcan a una democracia popular y revolucionaria. Dicho
consejo est organizado de la siguiente manera:
La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas del consejo comunal.

La Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria.

La Unidad de Contralora Social.
El colectivo de coordinacin comunitaria.
La Unidad Ejecutiva.

Un consejo comunal es una forma de organizacin de la comunidad donde

el mismo pueblo es quien formula, ejecuta, controla y evala las polticas
pblicas, asumiendo as, el ejercicio real del poder popular, es decir,
poniendo en prctica las decisiones adoptadas por la comunidad.
Funciones:
Ejercer seguimiento, vigilancia, supervisin y control de la
ejecucin de los planes, proyectos comunitarios y socio-productivos,
organizaciones socio-productivas, fases del ciclo comunal y gasto
anual generado con los fondos y los recursos financieros y no
financieros asignados por rganos y entes del Poder Pblico o
instituciones privadas al Consejo Comunal.
Remitir ante el ministerio del poder popular con competencia en
materia de participacin ciudadana las declaraciones juradas de
patrimonio de los voceros y voceras de la Unidad Administrativa y
Financiera Comunitaria del Consejo Comunal.
Rendir anualmente cuenta pblica de sus actuaciones.
Presentar informes de sus actuaciones. Conocer y procesar los
planteamientos presentados por los ciudadanos y ciudadanas en

relacin a la gestin de las unidades del Consejo Comunal, e informar

de manera oportuna a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
Cooperar con los rganos y entes del Poder Pblico en la
funcin de control, conforme a la legislacin y dems instrumentos
normativos vigentes cuando le sea solicitado por la Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas, por el Colectivo de Coordinacin
Comunitaria o cuando lo considere pertinente.
Ejecutar las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas que correspondan a sus funciones.

Los consejos comunales tienen como objetivo:

Promover

conformacin

de

la

organizacin
grupos

ciudadana

asociaciones

travs

civiles,

de

vecinales

la
y

cooperativas, donde sea necesario.

Contribuir a la formacin ciudadana y al desarrollo integral de
los vecinos en lo poltico, social y comunitario.
Proponer una Agenda de Gestin Comunal para dar solucin a
los problemas de la comunidad sobre un mapa diagnstico que d
prioridad a los temas ms sensibles.
Impulsar y asesorar a los ciudadanos en la elaboracin,
presentacin y bsqueda de recursos para proyectos que beneficien a
la comunidad.
Analizar los recursos materiales y humanos de la comunidad,
as como la intermediacin financiera con los fondos generados,
asignados o captados.
Ejercer la contralora social en todas las actividades de la
comunidad de orden estatal, comunitario y privado.
Nombrar a los miembros voceros y voceras para que el Consejo
Comunal tenga representantes en las instancias superiores de
participacin.

Organizar las comisiones de

trabajo

apoyados en las

organizaciones comunitarias existentes y el voluntariado social

vecinal.
Un Consejo Comunal se conforma con todos los habitantes residentes de
la comunidad, sin distinciones de color, raza, credo poltico o religioso,
nacionalidad, preparacin acadmica o clases sociales.
Aglutina y articula a todas las fuerzas vivas organizadas dentro de la
comunidad, tales como las OCVs, Misiones, UBEs, Junta Parroquial, Clubes,
Juntas de Vecinos, Comedores Populares, CTU, Mesas Tcnicas de Agua,
Fundaciones, Asociaciones, Mesas Tcnicas de Energa Elctrica, Comits
de Salud, Clubes de Abuelos, etc. para encarar bajo los principios de
solidaridad, auxilio mutuo y cooperacin, la problemtica local.
Se tiene por otra parte; que los UBCH son la unidad base del Psuv para la
agitacin poltica y el trabajo comunitario. A ellas corresponde garantizar la
movilizacin de los electores y hacer el trabajo necesario para que los
vecinos apoyen al partido de Gobierno.
Su objetivo es el de:
Estudiar la doctrina chavista.
Fortalecer la vanguardia del Psuv y acabar con quienes piensen
distinto.
Ser elemento de propaganda y movilizacin del Psuv sin
importar las bajas.
Defender los logros de la Revolucin Bolivariana y los
intereses propios del partido.
Ejercer contralora social en las comunidades.
Conformar una Red de Hogares de la Patria, para reservar la
Revolucin Bolivariana.
Ser el vnculo entre la comunidad y el gobierno nacional.

 Conformar los crculos de luchas populares y del buen vivir,

para reservar la Revolucin Bolivariana.
Organizarse para ganar elecciones.
Los UBCH estn conformados en el siguiente orden:

Jefe o Jefa de la UBCH.

Jefe o Jefa de la Patrulla de Formacin Ideolgica.
Jefe o Jefa de la Patrulla de Movilizacin.
Jefe o Jefa de la Patrulla de Propaganda, Agitacin y

Comunicacin.
Jefe o Jefa de la Patrulla de Articulacin con los Movimientos
Sociales.
Jefe o Jefa de la Patrulla de Articulacin con los Movimientos de
Mujeres.
Jefe o Jefa de la Patrulla de Articulacin con la Juventud.
Jefe o Jefa de la Patrulla de Apoyo al Gobierno de Eficiencia en
la Calle.
Jefe o Jefa de la Patrulla de Defensa Integral.
Jefe o Jefa de la Patrulla de Tcnica Electoral.
Se define; la comuna como una organizacin poltica popular, de carcter
local, basada en principios de cooperacin y transparencia; en donde los
delegados son elegidos por sufragio universal por periodos de tiempo de
trmino fijo pudiendo ser tal condicin revocada en cualquier momento.
Se puede decir que las comunas son reas o extensiones geogrficas
conformadas por las comunidades las cuales constituyen la unidad social y
base poltica primaria de la organizacin de la ciudad socialista, gozan de
personalidad jurdica y autonoma dentro de los lmites de la constitucin y la
ley, constituyendo el ncleo especial bsico e indivisible del Estado Socialista
venezolano. La ciudad comunal se constituye cuando la totalidad de su
permetro se haya establecido las comunidades, las comunas y los
autogobiernos comunales de la forma siguiente:

El territorio bien definido y demarcado que el corresponda

(poblacin con residencia estable, organizacin de la comunidad

mediante consejos comunales y debidamente registrados en los
rganos competentes).
A la densidad poblacional y unidad geogrfica.
A su historia e inters comunes.
A sus necesidades y potencialidades similares que compartan:
econmicas, sociales, urbansticas y de otra ndole.
Al uso y disfrutes de los servicios pblicos que le son comunes
y constituirn formas de autogobierno comunitario responsable y
corresponsable.
Incorporan

la

participacin

ciudadana

en

la

definicin,

formulacin, planificacin, diseo y ejecucin de la gestin pblica y

en el control y evaluacin de las polticas pblicas a travs de los
consejos comunales.
Asumir la justicia de paz y la prevencin y proteccin vecinal.
Desarrollo de formas de organizacin comunitaria polticoterritorial.

LEY ORGNICA DE LOS CONSEJOS COMUNALES

Captulo I
Disposiciones generales
Artculo 1.
La presente Ley tiene por objeto regular la constitucin, conformacin,
organizacin y funcionamiento de los consejos comunales como una
instancia de participacin para el ejercicio directo de la soberana popular y
su relacin con los rganos y entes del Poder Pblico para la formulacin,

ejecucin, control y evaluacin de las polticas pblicas, as como los planes

y proyectos vinculados al desarrollo comunitario.
ANALISIS: Aqu se explica el objetivo con la cual se hace esta ley que no
es ms que regular la conformacin, organizacin y funcionamientos de los
diferentes consejos comunales; para que as participen de forma directa en el
ejercicio de la soberana popular y en los entes del poder pblico logrando
as la formulacin, ejecucin y evaluacin de los planes y proyectos que
logren el desarrollo de la comunidad.
Artculo 2.
Los consejos comunales, en el marco constitucional de la democracia
participativa y protagnica, son instancias de participacin, articulacin e
integracin entre los ciudadanos, ciudadanas y las diversas organizaciones
comunitarias, movimientos sociales y populares, que permiten al pueblo
organizado ejercer el gobierno comunitario y la gestin directa de las
polticas pblicas y proyectos orientados a responder a las necesidades,
potencialidades y aspiraciones de las comunidades, en la construccin del
nuevo modelo de sociedad socialista de igualdad, equidad y justicia social.
ANALISIS: En el marco constitucional se dice que un consejo comunal son
instancias de participacin, integracin entre todos los ciudadanos/as,
movimientos

sociales

las

distintas

organizaciones

comunitarias;

permitiendo as que el pueblo ejerza el gobierno comunitario y que trabaje de

forma directa en las polticas pblicas y en los proyectos donde se respondan
a las necesidades y aspiraciones de la comunidad logrando as la
construccin del nuevo modelo de sociedad socialista.
Artculo 3.
La organizacin, funcionamiento y accin de los consejos comunales se
rige por los principios y valores de participacin, corresponsabilidad,

democracia, identidad nacional, libre debate de las ideas, celeridad,

coordinacin, cooperacin, solidaridad, transparencia, rendicin de cuentas,
honestidad, bien comn, humanismo, territorialidad, colectivismo, eficacia,
eficiencia, tica, responsabilidad social, control social, libertad, equidad,
justicia, trabajo voluntario, igualdad social y de gnero, con el fin de
establecer la base sociopoltica del socialismo que consolide un nuevo
modelo poltico, social, cultural y econmico.
ANALISIS:

Los principios y

valores

como

la

corresponsabilidad,

democracia, identidad nacional, coordinacin, libre debate de las ideas,

cooperacin, eficiencia, honestidad, el bien comn, entre otros; son por los
cuales se tienen que regir los consejos comunales para su organizacin y su
buen funcionamiento y para establecer la base sociopoltica del socialismo
donde se consolide un nuevo modelo poltico, cultural, econmico y social.
Artculo 4.
A los efectos de la presente Ley se entiende por:
1. Comunidad: ncleo espacial bsico e indivisible constituido por
personas y familias que habitan en un mbito geogrfico determinado,
vinculadas por caractersticas e intereses comunes; comparten una historia,
necesidades y potencialidades culturales, econmicas, sociales, territoriales
y de otra ndole.
2. mbito geogrfico: es el territorio que ocupan los habitantes de la
comunidad, cuyos lmites geogrficos se establecen o ratifican en Asamblea
de Ciudadanos y Ciudadanas, de acuerdo con sus particularidades y
considerando la base poblacional de la comunidad.
3. Base poblacional de la comunidad: es el nmero de habitantes dentro
del mbito geogrfico que integra una comunidad. Se tendr como referencia
para constituir el consejo comunal: en el mbito urbano entre ciento

cincuenta y cuatrocientas familias; en el mbito rural a partir de veinte

familias y para las comunidades indgenas a partir de diez familias;
manteniendo la indivisibilidad de la comunidad y garantizando el ejercicio del
gobierno comunitario y la democracia protagnica.
4. Organizaciones comunitarias: son las organizaciones que existen o
pueden existir en el seno de las comunidades y agrupan un conjunto de
personas con base a objetivos e intereses comunes, para desarrollar
actividades propias en el rea que les ocupa.
5. Comit de trabajo: es el colectivo o grupo de personas organizadas
para ejercer funciones especficas, atender necesidades en distintas reas
de trabajo y desarrollar las aspiraciones y potencialidades de su comunidad.
6. Vocero o vocera: es la persona electa mediante proceso de eleccin
popular, a fin de coordinar el funcionamiento del consejo comunal, la
instrumentacin de las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas.
7. Proyectos comunitarios: es el conjunto de actividades concretas
orientadas a lograr uno o varios objetivos, para dar respuesta a las
necesidades, aspiraciones y potencialidades de las comunidades. Los
proyectos deben contar con una programacin de acciones determinadas en
el tiempo, los recursos, los responsables y los resultados esperados.
8. reas de trabajo: son mbitos de gestin que se constituyen en relacin
con las particularidades, potencialidades y los problemas ms relevantes de
la comunidad. El nmero y contenido de las reas de trabajo depender de la
realidad, las prcticas tradicionales, las necesidades colectivas y las
costumbres de cada comunidad. Las reas de trabajo agruparn varios
comits de trabajo.

9. Plan comunitario de desarrollo integral: es el documento tcnico que

identifica las potencialidades y limitaciones, las prioridades y los proyectos
comunitarios que orientarn al logro del desarrollo integral de la comunidad.
10. Gestin: son las acciones que exigen el cumplimiento de los objetivos
y metas, aprobados por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, de cada
una de las unidades de trabajo que integran el consejo comunal.
11. Economa comunal: es el conjunto de relaciones sociales de
produccin, distribucin, intercambio y consumo de bienes, servicios y
saberes, desarrolladas por las comunidades bajo formas de propiedad social
al servicio de sus necesidades de manera sustentable y sostenible, de
acuerdo con lo establecido en el Sistema Centralizado de Planificacin y en
el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin.
12. Redes socio-productivas: es la articulacin e integracin de los
procesos productivos de las organizaciones socio-productivas comunitarias,
para el intercambio de saberes, bienes y servicios, basados en los principios
de cooperacin y solidaridad; sus actividades se desarrollan mediante
nuevas relaciones de produccin, comercio, distribucin, cambio y consumo,
sustentables y sostenibles, que contribuyen al fortalecimiento del Poder
Popular.
Captulo II
Constitucin del consejo comunal
Seccin primera: de la asamblea constitutiva comunitaria
Artculo 5.
El equipo promotor es la instancia conformada por un grupo de
ciudadanos y ciudadanas que asumen la iniciativa de difundir, promover e
informar la organizacin de su comunidad a los efectos de la constitucin del
consejo comunal y deber notificar su conformacin y actuaciones ante el

rgano rector. El equipo promotor cesar en sus funciones una vez que sea
instalada la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
ANALISIS: En este artculo se explica que el equipo promotor est
integrado por un grupo de ciudadanos/as con la iniciativa de difundir y
promover la organizacin de la comunidad a los efectos de la constitucin del
consejo comunal; adems este equipo promotor debe notificar su
conformacin y actuaciones al rgano rector, para que este esquipo pueda
ejercer de sus funciones primero la asamblea de ciudadanos/as tiene que
estar instalada.
Artculo 6.
El equipo promotor tendr las siguientes funciones:
1. Difundir entre los habitantes de la comunidad el alcance, objeto y fines
del consejo comunal.
2. Elaborar un croquis del mbito geogrfico de la comunidad.
3. Organizar la realizacin del censo demogrfico y socioeconmico de la
comunidad.
4. Convocar la primera Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, en un
lapso no mayor de sesenta das a partir de su conformacin.
ANALISIS: El equipo promotor deber cumplir unas series de funciones
como lo son: informar a los habitantes de la comunidad el alcance, objetivo y
fines por las cuales se est conformando el consejo comunal; construir un
croquis geogrfico de la comunidad donde se vaya a trabajar; realizar un
censo socioeconmico en la comunidad y demogrfico; ejecutar una primera
asamblea en un tiempo no mayor de 60 das desde el momento de su
conformacin.
Artculo 7.

El equipo promotor deber convocar la primera Asamblea de Ciudadanos

y Ciudadanas dentro de los sesenta das de su conformacin, con la
participacin mnima del diez por ciento (10%) de los habitantes de la
comunidad mayores de quince aos.
Esta asamblea se constituir para elegir el equipo electoral provisional y
someter a consideracin los comits de trabajo que sern creados para
conformar la Unidad Ejecutiva del consejo comunal, dejando constancia en el
acta respectiva.
ANALISIS: el equipo promotor se debe de encargar de convocar una
primera asamblea de ciudadanos/as teniendo una participacin mayor del
10% de los ciudadanos que vivas en esa comunidad siendo estos mayores
de 15 aos; esta asamblea se realizara con el fin de elegir el equipo electoral
y someter a consideracin los comits de trabajo que sern creados para
conformar la unidad ejecutiva, lo que se realice en esa primera asamblea
debe dejar constancia en el acta respectiva.
Artculo 8.
El equipo electoral provisional estar conformado por tres habitantes de la
comunidad electos en la primera Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas,
deber regir el proceso electoral para la eleccin del primer consejo comunal
y cesa en sus funciones al momento de la constitucin definitiva del consejo
comunal.
ANALISIS: la creacin del equipo electoral provisional debe de estar
integrado por 3 habitantes de la comunidad; estos debern regir el proceso
para la eleccin del consejo comunal y tomar sus funciones al instante de la
constitucin definitiva del consejo comunal.
Artculo 9.

El equipo electoral provisional y el equipo promotor son las instancias

encargadas de convocar la asamblea constitutiva comunitaria, previa
notificacin al rgano rector, en un lapso no mayor de noventa das, contados
a partir de la constitucin de la primera Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas.
Una vez instalada vlidamente la asamblea constitutiva comunitaria, el
equipo promotor cesa en sus funciones.
El equipo electoral provisional dirige la asamblea constitutiva comunitaria
para la eleccin de los voceros y voceras de las distintas unidades del
consejo comunal as como los de la comisin electoral permanente.
ANALISIS: lo que es el equipo electoral provisional y el equipo promotor
se deben de encargar de convocar la asamblea constitutiva comunitaria con
una previa notificacin al rgano rector esto se debe hacer en un tiempo no
mayor a 90 das desde el momento en que se realizo la primera asamblea;
una vez validada la asamblea constitutiva el equipo promotor entrega sus
funciones. Este equipo electoral dirige la asamblea constitutiva para la
eleccin de los voceros/as de las distintas organizaciones del consejo
comunal as como los de la comisin electoral permanente.

Artculo 10.
La asamblea constitutiva comunitaria es la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas en la cual se eligen por primera vez los voceros o voceras del
consejo

comunal.

Se

considerar

vlidamente

conformada

con

la

participacin efectiva del treinta por ciento (30%) mnimo en primera

convocatoria y del veinte por ciento (20%) mnimo en segunda convocatoria,
para los y las habitantes mayores de quince aos de la poblacin censada
electoralmente.

Una vez electos los voceros y electas las voceras se debern realizar el
acta constitutiva del consejo comunal a los efectos del registro respectivo.
ANALISIS: La asamblea constitutiva comunitaria es la Asamblea de
Ciudadanos/as en esta se eligen por primera vez los voceros/as del consejo
comunal; se considerar valida esta conformacin del consejo comunal si
hay una participacin mnima del 30% de los habitantes de la comunidad
mayores de 15 aos que estn censados, en la primera convocatoria y una
del 20% en la segunda; cuando ya estn electos los voceros/as se debe
realizar un acta constitutiva a los efectos del registro respectivo.