MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ACORIA

GERENCIA DE INFRAESTRUCTURA DESARROLLO URBANO Y RURAL

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ACORIA

GERENCIA DE INFRAESTRUCTURA DESARROLLO URBANO Y

RURAL

DIRECTIVA GENERAL PARA LA

ELABORACION DE EXPEDIENTES
TECNICOS EN LA MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE ACORIA
ARQ. AUGUSTO CHUCOS VELASCO
Consultor
ARQ. REIMUNDO DAMIAN LAURA
Gerente de Infraestructura Desarrollo Urbano Rural MDA

ARMANDO MENDEZ TAPARA

Alcalde de la Municipalidad Distrital de Acoria
ACORIA - PERU
2013

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DIRECTIVA PARA LA ELABORACION DE EXPEDIENTES TECNICOS

PRESENTACION:
La Municipalidad Distrital de Acoria, es un Organismo Pblico descentralizado,
con autonoma tcnica, presupuestal y administrativa, en el ejercicio de sus
funciones, es responsable de promover, orientar y supervisar la ejecucin de
Estudios y Proyectos de Inversin Pblica, los mismos que estn orientados a
generar condiciones para el desarrollo y bienestar de la poblacin en el mbito
jurisdiccional del Distrito de Acoria de la provincia y regin Huancavelica,
priorizando los aspectos relativos a mejorar la calidad de vida de la poblacin a
base de ventajas competitivas; dentro de este contexto la Gerencia de
Infraestructura y Desarrollo Urbano Rural y la Sub Gerencia de Estudios y
Proyectos, viene cumpliendo sus funciones en base al Reglamento de
Organizacin y Funciones vigente, enmarcadas dentro de los alcances de la Ley
de Descentralizacin .
La Sub Gerencia de Estudios y Proyectos, conforme establece la Estructura
Orgnica Funcional de la Municipalidad Distrital de Acoria, es rgano de lnea
de la Gerencia de Infraestructura y Desarrollo Urbano Rural.
La Presente Directiva permitir que se formulen los expedientes tcnicos de
manera adecuada, clara, precisa, ordenada, de manera que se optimicen los
recursos financieros, humanos, insumos, maquinaria y equipo, entre otros.
VISION:
La Sub Gerencia de Estudios y Proyectos, como parte de la Gerencia de
Infraestructura y Desarrollo Urbano Rural de la Municipalidad distrital de
Acoria, la misma que es una Institucin slidamente estructurada con
identidad propia, cuenta con recursos humanos calificados e integrados, con un
nivel tecnolgico moderno, para ofrecer servicios de calidad que sern
plasmados en los Expedientes Tcnicos y Estudios que estn orientados al

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servicio de la sociedad, contribuyendo a la reduccin de los niveles de pobreza,

afianzando el proceso de
Descentralizacin y generando oportunidades de inversin y de alternativa
econmica, para el desarrollo del distrito de Acoria.
MISION:
Organizar y conducir la Gestin Publica Distrital en forma transparente,
efectiva y descentralizada, con lineamientos de poltica para planificar y
promover el desarrollo integral sostenible; priorizando la integracin vial y la
reactivacin del aparato productivo, orientado a mejorar la calidad de vida de
la poblacin en un marco de identidad cultural, con igualdad de oportunidades y
uso racional de los recursos en armona con las polticas nacionales y
sectoriales, con la participacin de las Instituciones Pblicas, Privadas y la
Sociedad Civil, bajo esta premisa se plasmen experiencias y un trabajo en
conjunto en la elaboracin de los expedientes tcnicos que se elaboren dentro
de la Institucin.
1.0.- GENERALIDADES
El Gobierno Distrital de Acoria, tiene un Rol Estratgico de coadyuvar al logro
del desarrollo socio econmico y sostenido del distrito a travs del uso ptimo
de los recursos financieros, humanos y materiales, mediante la participacin
activa de las Instituciones Pblicas, Privadas y la sociedad civil, conceptos
enmarcados dentro del Plan de Desarrollo Distrital Concertado para los aos
2013 2020, en tal sentido, la Sub Gerencia de Estudios y Proyectos
Investigacin, dependiente de la Gerencia de Infraestructura y Desarrollo
Urbano Rural, es la encargada de formular, dirigir, supervisar, verificar y
conducir los procesos y procedimientos, Tcnico - Administrativos de los
Proyectos de Inversin en la fase de elaboracin de Expedientes Tcnicos y/o
Estudios, bajo sus diversas modalidades, en concordancia con los dispositivos
legales vigentes, dentro de su mbito Distrital.
Del mismo modo la Comisin
de Revisin Evaluacin y Aprobacin de
Expedientes Tcnicos y Estudios (CREAETE), ser designada por la Gerencia
Municipal o Alcaldia, a propuesta de la Gerencia de Infraestructura y
Desarrollo Urbano Rural, la misma que estar conformada por un Presidente, y
dos miembros Titulares, dos suplentes y un Secretario Tcnico (Profesionales

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con experiencia en Ingeniera), quienes sern los encargados de revisar,

evaluar, y aprobar en sesin los Expedientes Tcnicos y Estudios de las Metas
que Ejecutar el Gobierno Distrital en su mbito de influencia, bajo los
trminos establecidos para tal fin en las Normas Legales Vigentes.
2.0.- FINALIDAD
La presente Directiva tiene por finalidad primordial la de Orientar y unificar
criterios tcnicos en los procedimientos y proceso de formulacin y/o
elaboracin de Expedientes Tcnicos y Estudios de los Proyectos de Inversin,
para de esta manera garantizar, que sus contenidos cuenten con el aval tcnico
necesario para la ejecucin de los Proyectos de Inversin a realizarse en el
mbito de su Influencia del Gobierno Distrital de Acoria.
3.0.- OBJETIVO
Establecer normas y procesos tcnicos para la elaboracin y aprobacin de los
Expedientes Tcnicos de Proyectos de Inversin Pblica, que se ejecutarn en
el mbito de accin del Gobierno distrital de Acoria, bajo la modalidad de
Administracin Directa y/o Encargo; teniendo en cuenta las Normas Legales
vigentes.
4.0.- BASE LEGAL
Constitucin Poltica del Estado.
Ley N 27867 , Ley Orgnica de Gobiernos Distritales.
Ley N 27902 , Ley que modifica la Ley Orgnica de Gobiernos
Distritales, para regular la participacin de los alcaldes provinciales y
la sociedad civil en los Gobiernos Distritales y fortalecer el proceso
de descentralizacin y Distritalizacin.
Ley N 29289 Ley de Presupuesto del Sector Pblico Para el Ao
Fiscal 2009.
Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
Ley N 26850 - Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
Ley N 27785, Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la
Contralora General de la Repblica.
Ley N27444, Ley de Procedimiento Administrativo General.
Ley N 27293 Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
Decreto Ley N 27783, ley de Bases de la Descentralizacin.

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D. L. 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de

Remuneraciones del Sector Pblico.
D.S.N 005-90-PCM, Reglamento de la Ley N 276, Ley de Bases de
la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Pblico.
D. S. N157-2002-EF, Reglamento de la Ley del SNIP.
D. S. N083-04-PCM.
D. S. N084-04-PCM.
D. S. N 004-2.00-ED, Reglamento de Investigaciones Arqueolgicas.
D. S. N 013-79-VC Reglamento de Metrados para Obras de
Edificaciones.
D. S. N 028-79-VC Reglamento de Metrados para Obras de
Habilitacin Urbana.
D. S. N 09-94-TCC Reglamento de Metrados y Presupuestos para
Infraestructura Sanitaria de Poblaciones Urbanas.
Reglamento Nacional de Edificaciones.
Reglamento Nacional de Construccin de Centros de Salud.
Reglamento Nacional de Construccin de Centros Educativos.
Resolucin de Contralora N 195-88-CG.
Resolucin Ministerial N 458-2003-EF-15 sobre viabilidad de
proyectos de Inversin Pblica.
Resolucin Ministerial N589-2003-MTC/02, Manual de Diseo de
Puentes.
Resolucin Ministerial N372-2004-EF/15.
Resolucin Ministerial N303-2008 MTC/02.
Resolucin Directoral N143-2001-MTC/15.17, (DG 2001) Manual de
Diseo Geomtrico de Carreteras.
Manual para el Diseo de carreteras No Pavimentadas de Bajo
Volumen de Trnsito (MTC- Marzo del 2008)
5.0.- ALCANCE
La presente Directiva, es de alcance para todo el mbito de ejecucin del
Gobierno Distrital de Acoria y es responsabilidad obligatoria su aplicacin por
todos los rganos Estructurados que lo conforman, las mismas que son
encargadas de la elaboracin de Expedientes Tcnicos y/o Estudios de
Proyectos de Inversin Pblica, bajo la modalidad de Administracin Directa
y/o Encargo.
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6.0- NORMAS GENERALES

La elaboracin de los Expedientes Tcnicos y/o Estudios de los proyectos de
inversin Pblica que ejecute el Gobierno Distrital de Acoria, ser circunscrito
dentro de los alcances de la Ley 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin
Pblica y dems dispositivos legales vigentes, conexos y complementarios.
Las diferentes Unidades Estructuradas, oficinas tcnicas y/o administrativas
de la Municipalidad Distrital de Acoria, Gerencias, Unidades Operativas,
quedan obligadas bajo responsabilidad prestar todo el apoyo que se requiera,
brindando informacin necesaria requerida para la elaboracin de los
Expedientes Tcnicos y Estudios.
La Gerencia de Infraestructura y Desarrollo Urbano Rural, Sub Gerencias y
Unidades Operativas, a travs de La Sub Gerencia de Estudios y Proyectos de
la Municipalidad Distrital de Acoria, como rganos ejecutores, debern velar
por la correcta aplicacin de los procedimientos y procesos tcnicos durante la
elaboracin del Expediente Tcnico y/o Estudio, observando y aplicando las
Normas, Directivas legales vigentes y conexas; poniendo sta a su vez, en
consideracin de las Instancias correspondientes, una vez revisada, evaluada y
aprobada segn sea el caso para su correspondiente programacin presupuestal
y/o financiamiento, bajo la modalidad de Administracin Directa y/o Encargo.
DEFINICIONES;
Para efectos de interpretacin de la presente Directiva se alcanza algunas
definiciones:
Poblacin Beneficiaria: Poblacin que gozar de los beneficios del
Proyecto financiado por el Gobierno Distrital de Acoria.
Proyectista: Profesional colegiado, de especialidad afn al Proyecto, quien
elabora y suscribe el proyecto a ejecutarse. Es responsable de que el Proyecto
sea compatible con el terreno propuesto. No puede ser Inspector del Proyecto
ni tener relacin laboral o de servicio con el Inspector.
Residente: Profesional distinto al Inspector, quien cuenta con los requisitos
legales, de acuerdo a su especialidad. Es responsable de la ejecucin tcnica de
la Obra.

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Inspector: Ser Ingeniero Civil o Arquitecto Colegiado y habilitado, servidor

o funcionario de la Entidad expresamente designado por esta mediante
Resolucin Gerencial o memorndum. La labor del Inspector de obras consiste
en controlar la ejecucin de obras
de acuerdo al expediente tcnico
debidamente aprobado y es responsable de la buena calidad de la obra.
Contratista: Persona Natural o Jurdica, especializado en la construccin de
obras civiles, distinta al Inspector. Debe estar Inscrito en el Registro
Nacional de proveedores en el Capitulo de Ejecutor de Obras, seleccionado de
acuerdo a Normas Legales Vigentes.
Supervisor de Proyectos: Persona Natural, nombrado o contratado por el
Gobierno Distrital de Acoria, para que en representacin, efecte el control y
seguimiento de la ejecucin tcnico-administrativo, acorde a su especialidad,
verificando el cumplimiento de las obligaciones de los diferentes agentes que
participan en dicha ejecucin elaboracin del proyecto.
Administracin Directa: Modalidad de ejecucin del Proyecto a ser
empleada, cuando el costo de Obra no supere lo establecido en la Ley del
Presupuesto de la Repblica. El Gobierno Distrital de Acoria, a travs de la
Instancia competente, realiza la adquisicin de materiales, insumos y servicios
(alquiler de equipos, honorarios, etc.) y paga la mano de obra necesarios para la
ejecucin del Proyecto.
Obras por Encargo: Modalidad de ejecucin del proyecto a ser empleada,
para ejecucin de obra por otra Entidad que demuestre, capacidad tcnicoadministrativo y que cuente con maquinaria y equipo, segn la naturaleza del
proyecto.
Obras por Contrata: Modalidad de ejecucin del proyecto a ser empleada,
cuando el costo de Obra supere a lo establecido en la Ley de Presupuesto de la
Repblica. El Gobierno Distrital de Acoria realiza el proceso de adquisicin de
bienes , servicios y obras de acuerdo a normas vigentes y contrata a la
empresa o al profesional que ejecutar la Obra.

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Expediente Tcnico: Conjunto de documentos que se requiere para la

ejecucin de una obra, aprobada por el nivel competente; comprende
bsicamente lo siguiente: Memoria descriptiva, especificaciones tcnicas,
planos, metrados, presupuesto base con su anlisis de costos, cronograma de
adquisicin de materiales y de ejecucin de obra, conforme lo establece el
Numeral 3. de la Resolucin de Contralora N195-88-CG).
Presupuesto de financiamiento: Documento tcnico elaborado por el
Gobierno Distrital de Acoria, por el cual se consigna un resumen del
financiamiento otorgado, incluye el costo directo de obra, gastos generales,
gastos de inspeccin, gastos de pre-inversin, gastos de supervisin, IGV, etc.
Presupuesto de Obra: Documento tcnico revisado y aprobado por el
Gobierno Distrital de Acoria, con indicacin de los metrados y precios
unitarios por partidas, de tal forma que se establezca el costo directo de obra,
por la modalidad de Administracin Directa, en Obras por contrata, slo tiene
carcter referencial.
7.0.- MECANICA OPERATIVA
7.1.- CONTENIDO DEL EXPEDIENTE TCNICO
7.1.1.- CARATULA:
Con la finalidad de uniformizar la presentacin de los Expedientes Tcnicos, La
Sub Gerencia de Estudios y Proyectos ser la encargada de proporcionar la
Cartula que lo identificar al Expediente Tcnico y/o Estudio, conforme se
muestra en los anexos de la presente Directiva.
7.1.2.- CONTENIDOS E INDICE:
En los contenidos se consignarn la Estructura Programtica de la Meta e
indicar todas las materias contenidas en el Expediente Tcnico, sealndose el
nmero de las pginas que correspondan, conforme se muestra en los anexos de
la presente Directiva.
7.1.3.- ANTECEDENTES: Comprende documentos fuentes que dieron origen
a la identificacin del proyecto, si para la ejecucin cuenta necesariamente
con: ttulo de propiedad de terreno, perfil tcnico viabilizado, disponibilidad
presupuestal.

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Aprobacin del Sector

Deber adjuntarse el documento que declara la viabilidad del perfil tcnico del
sector correspondiente, segn el caso lo requiera de acuerdo a la normatividad
legal vigente.
Libre Disponibilidad del Terreno:
Es el documento que acredita la libre disponibilidad del terreno donde se
ejecutar la obra, otorgado por la institucin correspondiente y/o por acuerdo
de asamblea de la comunidad legalizado por un Notario pblico o que cuente
necesariamente con ttulo de propiedad, segn sea el caso.
Libre Disponibilidad del Recurso
De ser el caso se debe adjuntar el certificado del libre uso de los recursos a
utilizar (agua, agregados, etc.), otorgado por los responsables de su
administracin, Ministerio de Agricultura, Ministerio de Salud, Energa,
Gobierno Local, etc.
Foliado del Expediente Tcnico:
Deber estar foliado en la parte superior derecha, de atrs hacia delante,
debiendo consignarse en la hoja de la cartula el folio final de contenido del
Expediente Tcnico.
7.1.4.- MEMORIA DESCRIPTIVA
7.1.4.1.- Estructura Programtica del Proyecto:
Indicar: Sector, Pliego, Unidad Ejecutora, Funcin, Programa, Sub Programa,
Actividad/Proyecto; Componente, Meta, Sub Meta.
Fuente de Financiamiento, Modalidad de Ejecucin, Presupuesto,
Costo Directo, Gastos Generales y Contenido. (Ver Anexo).
7.1.4.2.-Antecedentes:
Resumir las acciones previas que tienen alguna vinculacin con el proyecto,
fundamentalmente lo referente al origen del mismo. De ser un proyecto que ha
tenido ejecucin de obras en periodos anteriores indicar las metas obtenidas,
ao de ejecucin y entidad ejecutora.
Es importante indicar, si se trata de construccin, mejoramiento o
rehabilitacin y las condiciones en que se encuentra en la actualidad; as como
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quienes solicitan la ejecucin del Proyecto y/o Meta, debern adjuntarse todos
los documentos originales de los procesos desde su inicio hasta su aprobacin
inclusive las observaciones a que hubiera habido lugar.
7.1.4.3.- Localizacin
Indicar: Regin, provincia, distrito, centro poblado, comunidad o lugar donde se
localiza la Meta.
7.1.4.4.- Lmites y / o Linderos:
Indicar los lmites de acuerdo a las coordenadas geogrficas y los linderos del
predio donde se va ha ejecutar el proyecto segn sea el caso.
7.1.4.5.- Vas de Acceso
Indicar las diferentes rutas de acceso al proyecto y/o Meta, con distancias y
horas de viaje, as como el medio de transporte a utilizar. Es conveniente
indicar tambin las poblaciones ms cercanas de donde se proveer de
materiales, de ser el caso las canteras de agregados y/o materiales de la zona,
que sern utilizados en la meta.
7.1.4.6.- Objetivos y Fines:
Describir el objetivo central o propsito del proyecto as como los objetivos
especficos, los cuales deben reflejar los cambios que se espera lograr con la
ejecucin de la meta.
7.1.4.7.- Problemtica que resolver el proyecto.
Resumir con mucha objetividad el problema principal que el proyecto resolver,
de acuerdo a las necesidades y carencias diagnosticadas, el que deber guardar
relacin con los objetivos, planes y programas del Gobierno Distrital de Acoria.
7.1.4.8.- Solucin propuesta
Sealar objetivamente la forma que el proyecto solucionar parcial o
integralmente la problemtica descrita, en un determinado plazo. Estos dos
ltimos acpites constituyen la justificacin del Proyecto, por ello se requiere
el uso de algunos indicadores econmicos.
7.1.4.9.- Descripcin del Proyecto

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Describir en forma detallada las caractersticas tcnicas del producto final del
Proyecto y/o Meta (del reservorio, canal de irrigacin, camino rural, redes de
energa, sistemas de agua potable y/o desage, Infraestructura Educativa y de
Salud, etc), precisando las metas fsicas y los resultados esperados. Indicar si
se trata de una ampliacin, mejoramiento, rehabilitacin de infraestructura
existente o de una meta nueva, de tal forma que describa la actividad ms
importante a realizar.
7.1.4.10.- Costo y Duracin del Proyecto
Consignar el costo total del proyecto y la duracin del mismo en meses,
indicando las etapas del proceso constructivo.
7.1.4.11.- Beneficios Esperados
Especificar los beneficios que se lograrn con el proyecto, en trminos de:
a) Empleo: N de jornales generados en el proceso constructivo.
b) Poblacin: N de personas o familias que se beneficiarn con la meta en
funcionamiento.

7.1.5.- EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

En este Rubro, se describirn los hechos sobre Impacto Ambiental que genere
como consecuencia de la ejecucin del Proyecto, debindose consignar sobre la
aplicacin de las medidas de Mitigacin, para evitar y/o minimizar los posibles
efectos nocivos de la construccin de obras, sobre el medio ambiente en que
aquellas son ejecutadas. Se detallarn los cuidados en el caso de ejecucin de
obras de Saneamiento Bsico, Pequeos proyectos de Riego y Obras Viales.
Para ello deber estar perfectamente informado de la evaluacin realizada al
respecto y se tendr en cuenta las Normas Especficas de proteccin del
Medio Ambiente.
Se consignarn las fuentes de Impacto Ambiental del Proyecto, por la
ubicacin del Proyecto, Por la ejecucin, Operacin, por el mantenimiento con
sus respectivas mediciones, afirmaciones y/o negaciones y el grado y magnitud
conforme a la habilitacin de los cdigos determinados como consecuencia del
cuadro de valoracin en la evaluacin del Impacto y as determinar la categora
del

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Proyecto, del mismo modo las posibles fuentes de Impacto y emitir

recomendaciones en los siguientes trminos:
Sobre Generacin de focos infecciosos, Contaminacin del suelo, Arrastre de
materiales, Estabilidad de Laderas, Deterioro o mal uso de las Obras, Falta de
Sostenibilidad del proyecto, Forestacin de la Zona del proyecto, Programa de
vigilancia, Conclusiones y justificacin del proyecto.
Los resultados de las medidas de Mitigacin, se consignarn el grado de avance
de las mismas, utilizando el formato Impactos Potenciales y Medidas de
Mitigacin.
En el proceso Constructivo el residente solicitar oportunamente y har
seguimiento al Programa de Capacitacin y Promocin en el tema de Medio
Ambiente, que debe realizarse en la Comunidad beneficiaria del Proyecto y/o
Meta.
Diseo del Proyecto Ambiental (objetivos, componentes, costos).
Descripcin del medio fsico que pudiera afectar el proyecto a
ejecutar.
Factores ambientales que afectan la sostenibilidad del proyecto.
Obligaciones emanadas del cdigo ambiental peruano.
Resultados y recomendaciones del anlisis del impacto ambiental.
Modificaciones del diseo del proyecto o tecnologas para resolver los
problemas ambientales.
Resultados de las consultas con los grupos afectados.
Medidas preventivas.
7.1.6.- Estudios Socio y Agro Econmicos:
Resumen Socio Econmico y Agro econmico la que deber contemplar lo
siguiente:
Informacin bsica del Proyecto en la que contengan aspectos demogrficos y
sociales, de poblacin, vivienda, superficie, densidad, servicios bsicos de
salud, educacin, transportes y comunicaciones, servicios bsicos de
saneamiento, electricidad, Organizacin administrativa de la zona del proyecto,
organizacin poltica, migracin repoblamiento, actividades que se desarrollan,
estructura y aspectos productivos, actividades agropecuarias, industria,
artesana, comercial, minera (PEA), estudio de las demandas y ofertas de
produccin con probable desarrollo, costos operativos de consumo y de
mantenimiento, recomendaciones y
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conclusiones.
7.1.7.-Estudios de Mecnica de Suelos, Geolgico Geotcnico e
Hidrolgico y/o Hidralico.
Comprende los estudios de mecnica de suelos, geolgico geotcnicos e
hidrolgicos y/o Hidrulicos, en funcin a la complejidad y especializacin que
requiera la meta, adjuntando los resultados de calicatas y/o prospeccin
geolgica, refraccin ssmica, suscritas por profesionales de la especialidad.
As mismo los caudales mximos y mnimos utilizados en los diseos y las micro
cuencas y cuencas hidrogrficas al que pertenecen.
7.1.8.- INGENIERIA Y ASPECTOS ECONOMICOS DEL PROYECTO
7.1.8.1.- Especificaciones Tcnicas
Las especificaciones tcnicas de construccin sern las ms claras posibles,
correspondientes a cada partida de obra consignada en el proyecto y en
concordancia con las Normas Tcnicas de Construccin, en la que se debe
indicar el proceso constructivo, la forma de realizar el metrado y la forma de
pago de cada una de ellas. Las especificaciones tcnicas no tienen carcter
limitativo, entendindose que se puede ampliar o restringir de acuerdo al
requerimiento de cada proyecto y/o meta.
7.1.8.2.- Metrados
Los metrados del Expediente Tcnico deben estar sustentados por cada
partida, con la planilla respectiva y con los grficos y/o croquis explicativos que
el caso requiera, para lo cual se debe efectuar un estudio integral de los planos
correspondientes y teniendo en cuenta el Reglamento de Metrados, segn la
naturaleza del proyecto, se debe utilizar en lo posible, la relacin de partidas y
sus unidades respectivas segn lo normado en el Reglamento de Metrados para
Obras de Edificacin (D.S. N013- 79-VC del 26-04-79). El orden para
elaborar el metrado es primordial, porque nos dar la secuencia en que se
toman lasmedidas o lecturas de los planos.
7.1.8.3.- Anlisis de Costos Unitarios
Los costos unitarios estn definidos por la sumatoria siguiente:
mano de obra + materiales + equipo/herramientas, el rubro de fletes se incluir
en forma global como partida independiente, lo que implica mantener los

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precios de los materiales al de la compra en el lugar de provisin, incluido el

IGV.
Los rendimientos de mano de obra se calcularn en funcin a la realidad de la
zona, indicndose las cuadrillas empleadas en cada etapa. Para una misma zona,
utilizar en lo posible rendimientos tanto de mano de obra como de materiales
en unidades iguales y costos de insumos que no tengan variacin a menos que se
explique tcitamente las razones de dichas variaciones, como por ejemplo
condiciones de acceso o especialidad de la mano de obra.
Los costos de mano de obra calificada y no calificada, sern los proporcionados
por el Gobierno Distrital de Acoria, Para cada Ejercicio Presupuestal.
El porcentaje de Herramientas ser del 5% de la Mano de Obra.
Los anlisis de costos unitarios se procesarn en el software del
Sistema 10 (S10) u otro.
Las hojas de presupuesto contenidas en los expedientes tcnicos deben detallar de
manera cuantitativa los diferentes componentes de los costos y de los gastos de la obra,
conforme al detalle siguiente:

a)
Por ejecucin presupuestaria directa:
Costo directo.
Gastos Generales:
Gastos Operativos.
Gastos Administrativos.
Gastos de Supervisin.
Gastos de Liquidacin.
TOTAL PRESUPUESTADO.

b)
Por ejecucin presupuestaria indirecta (contrato):
Costo directo.
Gastos Generales Fijos.
Gastos Generales Variables.
Utilidad.
IGV.
Gastos de obra :
Gastos de Supervisin.
Gastos de Monitoreo y Seguimiento.
Gastos administrativos.
Gastos de Liquidacin final de obra.
TOTAL PRESUPUESTADO.

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7.1.8.4.- Presupuesto de Meta

Debe elaborarse por partidas genricas y especficas, incluyendo los metrados
y precios unitarios respectivos. Su estructura est conformada por los costos
directos y gastos generales u operativos. El monto del presupuesto base ser
actualizado con una anterioridad no mayor a 30 das. Es imprescindible la
indicacin de la fecha base de ejecucin del presupuesto.
Gastos Generales:
Debe elaborarse el desagregado de los gastos generales teniendo en cuenta las
partidas especficas del clasificador por objeto de gastos en vigencia, de tal
modo que facilite la ejecucin del analtico de gastos, indicando adems si
corresponden a gastos generales directos y/o indirectos. Los gastos generales
sern consideradas hasta 15% del Costo Directo de la meta, sustentndose con
el desagregado y en funcin a la complejidad y distancia con respecto a los
centros de acopio.
Los gastos de supervisin no exceder en ningn caso del 10% del valor
referencial de la meta o del monto total de ella, el que resulte mayor, con
excepcin de los casos sealados en el prrafo siguiente: Los gastos de la
inspeccin no deben superar el 5% del valor referencial de la Obra o del monto
total de ella (Art. 248 del Reglamento de la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado, en lo que sea aplicable).
7.1.8.5.- Presupuesto Analtico de Meta.
Adjuntar el Presupuesto Analtico de Meta, elaborado de acuerdo al
Clasificador de Gastos Pblicos del ao correspondiente y el presupuesto de
obra real, considerando el desagregado en costo directo y gastos generales de
meta.
7.1.8.6.- Presupuesto Analtico de los Gastos Generales.
Ser elaborado de acuerdo al Clasificador por objeto de Gastos Pblicos del
ao correspondiente y el presupuesto de obra real, considerando el
desagregado en gastos indirectos y gastos administrativos de la meta.
Gastos Administrativos en Obra: como sueldos, bonificaciones,
beneficios sociales del personal tcnico, administrativo, (residente, maestro de
obra, papelera, copias, pasajes, viticos, gastos de operacin, botiqun,

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derechos de servidumbre, mantenimiento y reparacin, artculos de limpieza,

etc).
Gastos administrativos en oficina (o indirectos), se refieren a,
dietas, sueldos y beneficios sociales, personal directivo y administrativo,
alquiler de locales, correo, alumbrado, agua luz, telfono, impresos, papelera,
copias, artculos de limpieza,
inscripciones y afiliacin, suscripciones, amortizacin de equipos, gastos de
operacin, pasajes viticos de personal de inspeccin y control.
Desagregados de los Gastos Generales, se refieren a la descripcin
especfica de los artculos y/o actividades que se desarrollaran con el monto
asignado para tal fin, ser valorizado.
7.1.8.7.- Cronograma de Ejecucin de Meta
Es la programacin de actividades para un periodo determinado mediante una
ruta crtica PERT-CPM y/o diagrama de GANTT valorizado. Disear un
diagrama de barras con las partidas correspondientes y los tiempos necesarios
para su ejecucin, se sugiere utilizar el software Microsoft Project.
7.1.8.8.- Cronograma de Desembolso por Partidas Genricas y
Especficas:
Calendarizacin presupuestal mensualizada del proyecto y/o meta, resultado de
la sumatoria del importe mensual de partidas especficas, durante el tiempo
programado de ejecucin, incluye la partida de gastos generales. Est
relacionada con el cronograma de ejecucin de meta.
7.1.8.9.-Cronograma de Requerimiento de Materiales y
Herramientas.
El cronograma de requerimiento de materiales y herramientas ser obtenido en
funcin al anlisis de costos unitarios y los metrados.
Su calendarizacin debe estar de acuerdo al cronograma de desembolso por
partidas.
7.1.8.10.- Cronograma de Requerimiento de Maquinaria y Equipo
El cronograma de requerimiento de maquinaria y/o equipo ser obtenido en
funcin al anlisis de precios unitarios y los metrados.
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Su calendarizacin debe estar de acuerdo al cronograma de desembolso por

partidas y cronograma de ejecucin de Meta.
7.1.8.11.- Cronograma de Requerimiento de personal
El cronograma de requerimiento de personal ser obtenido en funcin al
anlisis de costos unitarios y los metrados. Su calendarizacin debe estar de
acuerdo al cronograma de desembolsos por partidas y cronograma de ejecucin
de Meta.
7.1.8.12.- Memoria de Clculo de Proyecto.
Se deber adjuntar los datos y clculos de diseo en forma resumida, teniendo
en cuenta los reglamentos y/o directivas vigentes para cada sector.
7.1.8.13.- Planos
Los planos deben presentar el suficiente detalle con indicacin de las
especificaciones tcnicas necesarias para facilitar el proceso constructivo, la
supervisin de la meta y la liquidacin de la misma.
Los diseos debern guardar concordancia con el Reglamento Nacional de
Edificaciones y sern firmados por profesionales de especialidad: Ingeniero
estructural , Ingeniero Sanitario, Ingeniero Electrico, Arquitecto, etc.
registrado en el Colegio pertinente y hbil, indicando el nombre, especialidad,
firma y nmero de colegiatura en forma clara e inequvoca.
Los planos tendrn las dimensiones de 84 x 59 cm. En caso que sea necesario
se sub dividir en hojas parciales, consiguindose la integridad del proyecto en
un plano clave general de iguales dimensiones, a escala conveniente.
7.2.- PRESENTACION DEL EXPEDIENTE TECNICO
CONTENIDO MINIMO DEL EXPEDIENTE TECNICO
Caratula
ndice
Antecedentes
Memoria Descriptiva
Ingeniera del proyecto
Especificaciones Tcnicas
Planos de Ejecucin de Obra
Metrados
Calculo de Flete Terrestre y Rural
Presupuesto Base

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Valor Referencial (para la modalidad por Contrata)

Anlisis de Precios Unitarios
Formulas Polinmicas
Anlisis de Gastos Generales
Anlisis de Gastos de Supervisin
Relacin de insumos
Programacin de Obras (Diagramas PERT o CPM, Calendario
Valorizado de Avance de Obra, y de Utilizacin de Equipo)
Estudio de Suelos
Estudio Geolgico
Estudio de Canteras
Estudios Medio Ambientales
Estudios y Plan de Reasentamiento Involuntario
Plan de Conservacin Ambiental
Estudios complementarios
Presupuesto Analtico para cada ao fiscal (para la modalidad de
Ejecucin Presupuestaria Directa o por encargo)

El Expediente Tcnico elaborado ser presentado a la Municipalidad Distrital

de Acoria, teniendo en cuenta las siguientes pautas:
Los Expedientes Tcnicos de los Proyectos de Inversin que ejecute el
Gobierno Distrital de Acoria y/o encargo, se elaborarn una vez viabilizados
los Perfiles Tcnicos de acuerdo al Sistema Nacional de Inversin Pblica (de
obras nuevas).
La formulacin deber ser preferentemente, por profesionales de la zona
donde se ejecutar el proyecto, asesorado en casos especiales por la Oficina
de Estudios y Proyectos.
Deber tener la firma del proyectista en todas y cada una de las hojas y
planos del expediente y segn la especialidad del tipo de proyecto a
desarrollar.
La vizacin del jefe de la Unidad Estructurada donde se ha elaborado el
Expediente Tcnico, en todos los planos y partes importantes del expediente,
dando conformidad a la revisin del mismo.
Los textos, cuadros y grficos se presentarn en hojas de tamao A4, a un
espacio.
Las pginas sern debidamente foliadas de abajo hacia arriba a fin de
facilitar el manejo del Expediente de acuerdo al ndice. La numeracin deber
ser ubicada en la parte superior derecha de cada folio.

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El Expediente Tcnico deber presentarse en un archivador de tipo palanca

en 01 original y dos copias (02), adjuntando su contenido en Versin
Electrnica CD, conteniendo toda la informacin contenida en el Expediente
Tcnico: Informacin de textos, clculos, cuadros, planos y otros similares en
Microsoft Office; Metrados, Presupuesto, Presupuesto Analtico, Presupuesto
Analtico de Gastos generales, Anlisis de Costos Unitarios, Requerimientos de
Materiales, Equipo, Personal en S10, Planos en Auto CAD.
Algunos documentos no tienen carcter exclusivo, por lo que su elaboracin
y/o revisin y aprobacin est supeditado a la complejidad y especializacin de
la meta.
7.3.- APROBACION DEL EXPEDIENTE TECNICO
Para la aprobacin del Expediente Tcnico, la Presidencia Ejecutiva conformar
la Comisin de Revisin, Evaluacin y Aprobacin de Expedientes Tcnicos y
Estudios, mediante Acto Resolutivo, la que se encargar de monitorear todo el
proceso, de acuerdo con la normatividad vigente.
La aprobacin de los Expedientes Tcnicos se realizarn en sesin de los
Miembros de la Comisin conformada, cuyos acuerdos sern asentados en libro
de Actas previamente legalizados, cuya copia transcribir la secretara tcnica
de la Comisin a la Instancia correspondiente para su revalidacin Mediante
Acto Resolutivo Gerencial.
Para garantizar la evaluacin y/o revisin se contratar a un profesional segn
la materia y la especialidad con cargo a la Meta Elaboracin de Expedientes
Tcnicos quien emitir un informe de conformidad para su aprobacin y esta
formar parte del Expediente.
Las copias una vez aprobados los Expedientes Tcnicos se remitirn a las
Instancias correspondientes de acuerdo al siguiente detalle:
01 Copia previamente sellada, fechada, foliada, firmada a la Sub Gerencia de
Obras para los fines consiguientes.
01 copia en las mismas condiciones a la Unidad Ejecutora para lo que crea
por conveniente.
La original ser archivada como patrimonio Institucional, cuyo monitoreo y
manipuleo estar a cargo de la Secretara Tcnica de la CREAETE, en la Sub
Gerencia de Estudios y Proyectos.
Los Expedientes Tcnicos se Aprobarn teniendo en cuenta lo siguiente:

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Los Proyectos de Inversin Pblica, tendrn que cumplir con las fases
estipuladas en la Ley 27293 del Sistema Nacional de Inversin Pblica y
dispositivos complementarios y conexos (requieren Perfil).
Los Expedientes que se elaboren en las dems Gerencias de la municipalidad
debern estar refrendadas por Gerencia de dicha unidad, acorde con la
normatividad vigente.
Se recepcionarn Expedientes elaborados en otras instituciones para su
revisin y evaluacin de acuerdo a las normas legales vigentes, (INC, Electro
centro, Minera, y otros)
Las observaciones emitidas por la CREAETE, sern absueltas en el plazo de
05 das ms el trmino de la distancia, por la Unidad Ejecutora formuladora del
expediente tcnico, caso de incumplimiento ser de responsabilidad pasible de
la sancin correspondiente, Las observaciones a las que se hacen referencia
sern adjuntadas el original, en la parte antecedentes como parte del
Expediente.
7.4.- ASPECTOS COMPLEMENTARIOS
7.4.1.- Un Proyecto de Inversin Pblica, slo puede pasar a la Fase de
Inversin si ha sido declarado Viable, la fase de inversin comprende la
elaboracin del estudio definitivo o expediente tcnico detallado y la ejecucin
del PIP (Numerales 23.1 y 23.2 respectivamente del Artculo 23 Disposiciones
para la Fase de Inversin de la Directiva N 004-2003-EF/68.01, Directiva del
Sistema Nacional de Inversin Pblica para Gobiernos Locales).
7.4.2.- El monto mximo (costo total a precios de mercado) de un PIP segn
en el estudio definitivo o expediente tcnico detallado y durante la ejecucin
del PIP no podr diferir de los lmites permitidos por el anlisis de sensibilidad
del estudio de
preinversin que sustent la declaracin de viabilidad, bajo responsabilidad de
la autoridad que apruebe dichos estudios y del responsable de la Unidad
Ejecutora. (Numeral 24.2. del Artculo 24 Montos mximos del estudio
definitivo o expediente tcnico detallado y la ejecucin del PIP de la Directiva
N004-2003- EF/68.01, Directiva del Sistema Nacional de Inversin Pblica
para Gobiernos Locales).
7.4.3.- El Expediente Tcnico ser formulado, de acuerdo al techo
presupuestal aprobado en el Programa de Inversin del Ao Fiscal.

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7.4.4.- El perodo entre la fecha de formulacin del Expediente Tcnico y el

inicio de ejecucin del Proyecto y/u obra, no deber exceder en ms de seis
(06) meses, caso contrario el Expediente Tcnico ser reformulado a nivel de
costos (anlisis
de precios unitarios y/o por reestructuracin Presupuestal, ejecucin de
mayores metrados).
7.4.5.- Los Cuadros a utilizarse en el Expediente Tcnico a desarrollarse se
muestran en el anexo, los mismos que rubricados al margen, forman parte de la
presente Directiva 7.4.6- Para la Elaboracin de los Expedientes Tcnicos y
Estudios se tomar en cuenta la Escala de Jornales aprobada por la Gerencia
de Infraestructura, mediante Resolucin Gerencial , la misma que se adjunta a
la presente Directiva.
7.4.7.- Los Expedientes Tcnicos elaborados en las Unidades Ejecutoras del
Gobierno Distrital, sern dirigidas a la Gerencia de Infraestructura, los que a
su vez sern derivados a la Comisin de Revisin, Evaluacin y Aprobacin de
Expedientes Tcnicos y Estudios (CREAETE), para los fines consiguientes.
7.4.8.- Modificacin y subsanacin de errores u omisin en el Expediente
Tcnico:
Las modificaciones sustanciales y la subsanacin de errores y omisiones en el
Expediente Tcnico, durante la ejecucin de la meta, deben contar con la
opinin del Proyectista y/o de la Supervisin, la misma que ser aprobada por la
Comisin
de Revisin, Evaluacin y Aprobacin de Expedientes Tcnicos y Estudios,
Refrendada por Acto Resolutivo Gerencial correspondiente (tem 600 06 RC.072-98-CG y dems normas conexas).
7.4.9.-La reformulacin del Expediente Tcnico, deber contar con la opinin
favorable del Proyectista y/o de la Sub Gerencia de Supervisin y la Comisin
de Revisin, Evaluacin y Aprobacin de Expedientes Tcnicos, debiendo ser
sustentada el causal de la reformulacin.
7.4.10.-La Sub Gerencia de Estudios y Proyectos y las Unidades Ejecutoras,
encargadas de la elaboracin de los expedientes tcnicos, debern enviar copia
autenticada del Presupuesto Analtico de gastos, los cronogramas de
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requerimiento de insumos, mano de obra, equipo y personal del expediente

tcnico aprobado, a la Oficina de Administracin y esta derivar a la Oficina
de Abastecimiento y Patrimonio Fiscal, para los fines pertinentes.
7.4.11.-Estas normas deben ser aplicadas de manera obligatoria por el
Gobierno Distrital de Acoria, el cumplimiento de la aplicacin de la presente
Directiva, estar a cargo de la Oficina de Control Institucional y servir de
referencia para la ejecucin de proyectos y/u obras con otras fuentes de
financiamiento, cuales fuera.

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