Demanda Contencioso Administrativo de Preparacion de Clases

Expediente N: 00855-2009
Secretario
: William Cutipa Flores
Cuaderno
: Principal
Escrito N
: 01
Sumilla
: DEMANDA CONSTENCIOSO
ADMINISTRATIVO DE
PREPARACIN DE CLASES
SEOR JUEZ MIXTO DE LA PROVINCIA DE MARISCAL NIETO.

MOQUEGUA.-
ESTEBAN GONZALES BARCA,

identificado
con
04445566,
con
DNI
direccin
domiciliaria en Calle Lima N 200

y sealando domicilio procesal en
la Calle Moquegua N 458; ante
Ud. con el debido respeto me
present y expongo:
I.
I.1.
DEMANDADOS
La Unidad de Gestin Educativa Local de Mariscal Nieto, con

direccin legal en la Asociacin de Vivienda Empleados de INADE Mza.
I.2.
G. Lote 2 Prolongacin calle Los ngeles Moquegua.

La Direccin Regional de Educacin Moquegua con direccin en
I.3.
Urb. E. Lpez Albujar B-1 C.P.M. San Antonio Moquegua.

Procurador de Asuntos Judiciales del Gobierno Regional de
Moquegua, con domicilio legal en el Cruce de la carretera de
Moquegua Toquepala Km4 ( ex INADE ) de esta ciudad de
Moquegua.
II.
PETITORIO
En
originaria
accesoria,
forma
procedemos
acumulativa,
a
interponer
objetiva
demanda
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO con el OBJETO de que mediante

sentencia judicial se declare:
1. La NULIDAD de la Resolucin Directoral UGEL MN No. 01757 de
fecha 12 de octubre del ao 2009, que resuelve: Desestimar la
solicitud presentada por doa ROSA CUADROS QUINTANILLA, sobre
el Pago de la Bonificacin Especial por Preparacin de Clases
calculada a la remuneracin total.
2. La NULIDAD de la Resolucin Directoral Regional No. 00602 de
fecha 02 de Junio del ao 2011 que resuelve: en el extremo de
declarar INFUNDADO los recursos administrativos de apelacin
sobre el Pago de la Bonificacin Especial Mensual por Preparacin
de Clases y Evaluacin Equivalente al 30 % de la remuneracin
total.
3. Se ordene que la Unidad de Gestin Educativa Local Mariscal Nieto
emita nueva resolucin disponiendo el pago inmediato reflejando
en las boletas de pago a los demandantes la Bonificacin
Especial por Preparacin y Clases y Evaluacin Equivalente
al 30 % de nuestra remuneracin total y no a la remuneracin
total permanente, con el pago retroactivo desde la fecha en que
dicha Bonificacin es exigible, o sea desde la vigencia de la Ley
No. 25212 y durante el periodo en que los recurrentes hemos
realizado labor efectiva el clculo debe efectuarse ms el pago
de intereses legales generados que sern ejecutados mediante
pericia.
III.
1.
FUNDAMENTOS DE HECHO
El recurrente es docente nombrado con muchos aos de

trabajo y con labor efectiva y pertenecemos a la Unidad de
Gestin Educativa Local de Mariscal Nieto, y bajo vuestro
derecho he agotado va administrativa reclamando el Pago de la
Bonificacin
Especial
por
Preparacin
Clases
Evaluacin Equivalente al 30 % de nuestra remuneracin

total
con el pago retroactivo desde la fecha en que dicha
Bonificacin es exigible, o sea desde la vigencia de la Ley No.

2.
25212.
El derecho reclamado se encuentra en el Art. 48 de la Ley
24029 que en su texto original estableca El profesor que presta
servicios en zona de frontera, selva, medio rural, sin embargo
dicho texto fue modificado por la Ley No. 25212 publicada
en el Diario Oficial el Peruano el 20 de mayo del 1990 y el texto
modificado del Art. 48 seala:
DERECHO
PERCIBIR
UNA
EL
PROFESOR
BONIFICACION
TIENE
ESPECIAL
MENSUAL POR PREPARACION DE CLASES Y EVALUACIN

EQUIVALENTE AL 30% DE SU REMUNERACION TOTAL ,
asimismo el Art. 210 del Decreto Supremo No. 19-90-ED. Que
aprueba el Reglamento de la Ley de Profesorado seala EL
PROFESOR
TIENE
DERECHO
PERCIBIR
UNA
BONIFICACION ESPECIAL MENSUAL POR PREPARACION DE

CLASES Y EVALUACIN EQUIVALENTE AL 30% DE SU
REMUNERACION TOTAL
por lo que se concluye que la
Bonificacin entra en vigencia a la dacin de la Ley 25212 con la

finalidad de dar mayores ingresos a los profesores a nivel
nacional por el concepto de preparacin de clases a los docentes
3.
que hayan estado en actividad o labor efectiva.

Las resoluciones impugnadas contienen una incorrecta
interpretacin
de
las
normas
ya
que
las
bonificaciones
demandadas deben ser calculadas en base a la remuneracin

ntegra, es decir al haber total, que ha sido precisada por el D.
Supremo No. 041-2001-ED; sobre los conceptos remunerativos,
ms no a la interpretacin errnea sobre el clculo como es a la
remuneracin total permanente aplicando el Decreto Supremo
051-91-PCM., publicada el 06 de Marzo 1991; no se ha tenido en
cuenta que el Decreto Supremo 051-91-PCM
tuvo vigencia de
carcter extraordinario y temporal de ( seis meses ), realizado un

razonamiento lgico el D. Supremo No. 051-91-PCM., no indica su
plazo de vigencia por lo que citada norma caduc jurdicamente
en agosto del ao 1992 en relacin a la Ley 24029 Ley del
Profesorado modificado con la Ley 25212 (VIGENTE ) en
aplicacin al Art. 4 de la Ley 25397 (Control Parlamentario sobre
actos normativos ). No podemos concluir sealando que el citado
Decreto Supremo 051-91-PCM., modifica el Art. 48 de la Ley
24029 modificado con la Ley 25212, ( una ley se deroga con otra
ley ) es ms al entrar en vigencia la nueva Constitucin Poltica
del Estado da mayor vigencia a las leyes y sobre todo a las leyes
laborales donde nos apoyamos nuestros derechos, y no como
vienen interpretando las entidades demandadas en forma
antojadiza y errada sin tener en cuenta los principios de la
relacin laboral, la interpretacin favorable al trabajador, en caso
de duda insalvable sobre el sentido de la norma, es ms los
4.
derechos laborales son irrenunciables.

Consiguientemente los actos o resoluciones impugnadas son
NULAS porque vienen infringiendo la Ley afectando los derechos
laborales
de
los
profesores
en
educacin
porque
las
remuneraciones que percibimos estn debajo que seala la ley,

al extremo que la bonificacin especial de preparacin de clases,
no se vienen pagando con sujecin a ley ello acreditamos con
nuestras boletas de pago, y el incumplimiento de vuestros
derechos por parte de las entidades demandadas vienen
acarrendonos un grave perjuicio econmico, sin tener en
cuenta los principios y valores constitucionales y el principio de
legalidad en la administracin pblica, contraviniendo la Ley de
Administracin Pblica, que tiene por finalidad la proteccin del
inters general bajo los principios de legalidad.
5.
Por estas consideraciones, las resoluciones impugnadas son

nulas de pleno derecho de conformidad con el Art. 10 de la Ley
27444, por contravenir las normas legales que se encuentra en
vigencia y la Constitucin, como es el pago de la bonificacin
especial de preparacin de clases, al declararse fundada la
demanda y nulas las resoluciones impugnadas debe ordenarse
que se nos pague en forma retroactiva, mas el pago de los
intereses generados hasta pago total de vuestros derechos
reclamados.
La
reiterada
jurisprudencia
del
Tribunal
Constitucional que los beneficios reclamados lo dispuesto en

prrafo segundo del Art. 52 de la Ley 24029 y su modificatoria ha
sido precisada por el Decreto Supremo No. 041-2001-ED, al
establecer que el concepto a la remuneracin a que se refiere
debe ser entendido como remuneracin total, la cual estar
regulada por el D. Supremo 051-91-PCM., al igual La Primera Sala
del Tribunal de Servicio Civil de fecha 14 de diciembre del ao
2010,
ha
declarado
que
la
remuneracin
aplicable
por
preparacin de clases es la REMUNERACION TOTAL.

IV.
FUNDAMENTO JURIDICO
1. Bonificacin Especial por Preparacin y Clases y Evaluacin
Equivalente al 30 % de nuestra remuneracin total cuyo clculo
que debe efectuarse desde la fecha en que dicha Bonificacin es
exigible, o sea desde la vigencia de la Ley No. 25212 y desde las
fechas que realizamos labor efectiva.
2. Nuestro derecho reclamado se encuentra en el Art. 48 de la Ley
24029 en su texto original El profesor que presta servicios en
zona de frontera, selva, medio rural. sin embargo dicho texto
fue modificado por la Ley No. 25212 publicada en el Diario Oficial
el Peruano el 20 de mayo del 1990 se estableci lo siguiente. EL
PROFESOR TIENE DERECHO A PERCIBIR UNA BONIFICACION
ESPECIAL MENSUAL POR PREPARACION DE CLASES Y EVALUACIN
EQUIVALENTE AL 30 % DE SU REMUNERACION TOTAL asimismo
el Art. 210 del Decreto Supremo No. 19-90-ED. Reglamento de la

Ley de Profesorado EL PROFESOR TIENE DERECHO A PERCIBIR
UNA BONIFICACION ESPECIAL MENSUAL POR PREPARACION DE
CLASES
EVALUACIN
REMUNERACION TOTAL
EQUIVALENTE
AL
30
DE
SU
por lo que se coligue que la citada
Bonificacin entra en vigencia a la dacin de la Ley 25212 con la

finalidad de dar mayores ingresos a los profesores a nivel nacional
por preparacin de clases que se encuentran en actividad o labor
efectiva.
3. Constitucin del Estado Art. 26 inc. 3 seala sobre los principios
de la relacin laboral, la interpretacin favorable al trabajador en
caso de duda insalvable sobre el sentido de la norma, es ms los
derechos laborales son irrenunciables.
4. Ley 27584 Ley que regula el Proceso Contencioso Administrativo
aprobado por el Decreto Supremo
No. 013-2008-JUS, que tiene
por finalidad el control jurdico por el Poder Judicial de las

actuaciones de la administracin pblica.
5. Inc. 1 Art. 4 del Texto nico Ordenado seala que son actuaciones
impugnables los actos administrativos y cualquier otra declaracin
administrativa, pudiendo plantearse como pretensin en el
proceso contencioso administrativo la declaracin de nulidad total
o parcial o ineficacia de actos administrativos como prev el Art.
5 inciso 1 del texto indicado Art. 10 de la Ley 27444, y la
Constitucin del Estado Art. 26 inc. 3 seala que son principios de
la relacin laboral, la interpretacin favorable al trabajador
en
caso de duda insalvable sobre el sentido de la norma es ms que
1.
los derechos laborales son irrenunciables.

V.
MEDIOS PROBATORIOS
Resolucin Directoral UGEL MN No. 01266 de fecha 16 de
Julio del ao 2009, copia certificada, (objeto de impugnacin
2.
judicial)
Resolucin Directoral Regional No. 00879 de fecha 22 de
Setiembre
del
ao
impugnacin judicial)
2009
copia
certificada,
(objeto
de
3.
Tres boletas de pago donde verifica que no venimos

percibiendo el derecho de la bonificacin de preparacin de
clases y evaluacin.
VI.
ANEXOS
Como anexos acompao.

1.a.- (03) Tres copias legibles de nuestro D.N.I.
1.b.- ( 01) Resolucin Directoral UGEL MN No. 01266 de fecha 16
de Julio del ao 2009, copia certificada.
1.c
(01) Resolucin Directoral Regional No. 00879 de fecha 22 de

Setiembre del ao 2009 copia certificada.
1.d.- (03)Tres boletas de pago copia certificada.

POR LO EXPUESTO:
A
usted
seor
Juez,
admitir
la
presente
demanda y declararla fundada.

Moquegua, 02 de julio del ao 2011.
Julio Csar Miranda Huallpa

C.A.M. N 2020
Esteban Gonzales Barca

DNI N 04445566

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Expediente N: 00855-2009

: William Cutipa Flores

SEOR JUEZ MIXTO DE LA PROVINCIA DE MARISCAL NIETO.

ESTEBAN GONZALES BARCA,

domiciliaria en Calle Lima N 200

La Unidad de Gestin Educativa Local de Mariscal Nieto, con

G. Lote 2 Prolongacin calle Los ngeles Moquegua.

Urb. E. Lpez Albujar B-1 C.P.M. San Antonio Moquegua.

CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO con el OBJETO de que mediante

El recurrente es docente nombrado con muchos aos de

Evaluacin Equivalente al 30 % de nuestra remuneracin

con el pago retroactivo desde la fecha en que dicha

Bonificacin es exigible, o sea desde la vigencia de la Ley No.

MENSUAL POR PREPARACION DE CLASES Y EVALUACIN

BONIFICACION ESPECIAL MENSUAL POR PREPARACION DE

por lo que se concluye que la

Bonificacin entra en vigencia a la dacin de la Ley 25212 con la

que hayan estado en actividad o labor efectiva.

demandadas deben ser calculadas en base a la remuneracin

cuenta que el Decreto Supremo 051-91-PCM

carcter extraordinario y temporal de ( seis meses ), realizado un

derechos laborales son irrenunciables.

remuneraciones que percibimos estn debajo que seala la ley,

Por estas consideraciones, las resoluciones impugnadas son

Constitucional que los beneficios reclamados lo dispuesto en

preparacin de clases es la REMUNERACION TOTAL.

el Art. 210 del Decreto Supremo No. 19-90-ED. Reglamento de la

por lo que se coligue que la citada

Bonificacin entra en vigencia a la dacin de la Ley 25212 con la

No. 013-2008-JUS, que tiene

por finalidad el control jurdico por el Poder Judicial de las

caso de duda insalvable sobre el sentido de la norma es ms que

los derechos laborales son irrenunciables.

Tres boletas de pago donde verifica que no venimos

Como anexos acompao.

(01) Resolucin Directoral Regional No. 00879 de fecha 22 de

1.d.- (03)Tres boletas de pago copia certificada.

demanda y declararla fundada.

Julio Csar Miranda Huallpa

Esteban Gonzales Barca

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