LA EVOLUCION DE LOS CUERPOS INTERMEDIOS

POR
FEDERICO D . W I L H E J . M S E N .

Profesor

de Filosofa en la Universidad de Dallas. Texas (U. S. A.).

Cuando hablamos de los cuerpos intermedios tenemos que

distinguir, segn mi criterio, entre dos cosps:
1) Cuerpos Intermedios como realidades histricas.
2) Cuerpos Intermedios como Doctrina Social de la Iglesia.
Esta ha sido una doctrina elaborada a travs del ltimo siglo
y medio, mientras que aqulla fue una realidad palpable en
la cristiandad medieval. Lo que me gustara hacer entonces es
lo siguiente: en primer lugar vamos a mostrar en lneas generales
la evolucin histrica de los cuerpos intermedios, y luego en
segundo lugar vamos a indicar la vigencia doctrinal que stos
tienen para nuestra sociedad actual occidental.
Aunque las formas de gobierno, a saber: la Monarqua, Aristocracia, tienen una historia mucho ms larga que la del cristianismo, no podemos decir lo misino en cuanto a los Cuerpos
Intermedios. Son instituciones netamente representativas y libres
que emanaban de un siglo exclusivamente cristiano.
La cada del Imperio Romano a travs de un proceso largo
de degeneracin interior y de ataques brbaros desde el exterior
produjo en el continente europeo un vaco enorme; no debemos
olvidar el hecho de que el Imperio Romano constituy toda la
civilizacin occidental de aquel entonces. Era un Estado cabalmente centralizado y unitario en los ltimos siglos de su existencia, cuando se encontraba amenazado por las tribus brbaras
y germanas. La vida romana estaba organizada de la cumbre
hasta abajo; de suerte "que todos los detalles de la industria y
del trabajo pertenecan a una burocracia gigantesca cuyo jefe
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era el mismo Emperador romano, primer soldado de la civilizacin.

Desde el siglo n i despus de Cristo, el Imperio era ms una
fortaleza que una sociedad, era ms un ejrcito organizado para
la defensa de una sociedad que una sociedad poltica. Podemos
ver esto fcilmente. Ningn artesano poda cambiar su oficio,
ni ningn socio de un gremio o sindicato poda subir o bajar
en la vida. El Estado romano llega a ser como absoluto simplemente dedicado a la necesidad de lucha contra el enemigo,
la barbarie. La cada del Imperio produjo un vaco enorme en
Europa, el Estado romano desapareci, y lo que haba sido un
continente organizado y administrado desde un centro poltico
volvi a ser nada ms que polvo de tribus mas o menos cristianas cuya vida poltica era la del clan y la de la sangre.
Con la cristianizacin del continente europeo un fenmeno
nuevo en la historia del occidente ocurri, a saber: debido a la
desaparicin del Estado central romano que antes haba legislado todo, hasta los detalles ms ntimos, ms mnimos de la
vida, los hombres tenan que gobernarse a s mismos a la fuerza; no haba otro remedio. El nacimiento de las instituciones
autnomas y libres de la Edad Media no era la consecuencia de
una teora poltica, sino una necesidad impuesta por las circunstancias de la vida. Los pueblos europeos, todava no autoconscientes de un sentido fuerte de la nacionalidad, tenan un ejemplo del autogobierno en las rdenes religiosas, en los grandes
monasterios de los benedictinos, que formaron comunidades de
monjes que procuraban para los suyos todas las necesidades de
la vida. Los pueblos nuevos no podan mirar hacia el Estado porque el Estado, tal como entendemos la palabra hoy da, no exista;
no haba Estados, haba reinos, eso s. Pero el poder real era
dbil y los requisitos para gobernar a los hombres eran escasos.
Repito la tesis porque es sumamente importante paira entender el papel social y poltico de los Cuerpos Intermedios: el
Estado no regal a los pueblos una serie de instituciones autnomas intermedias por no existir el mismo Estado. Los hombres desde abajo creaban los cuerpos sociales de la nada.
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Si la libertad humana se une estrechamente con la responsabilidad, podemos decir que la libertad occidental naci en
aquel momento histrico cuando los pueblos europeos, espontneamente y sin ningn mandamiento desde arriba, organizaron su propia vida social y corporativa alrededor de una red
de organismos que engarzaban todas las dimensiones de la existencia humana. En cuanto al espacio y al tiempo, el Municipio
puede considerarse como el enlace entre las familias individuales
y los dems organismos que estaban naciendo a la vez. Los
campesinos en aquellos siglos no solan vivir en casas aisladas,
sino en aldeas concentradas generalmente en un valle, organizando la vida poltica del mismo Municipio, segn costumbres
y leyes que emanaban, podramos decir, del mismo suelo. Cada
aldea tena una constitucin poltica pequea, y ninguna de
esas constituciones se identificaba con otra. Haba una variedad
casi infinita dentro del Municipio, que dependa de un seor
feudal hasta el Municipio totalmente liberado de cualquier enlace con el feudalismo. Si el Municipio creca debido a la necesidad de que las familias resolviesen sus problemas comunes
segn una red de costumbres y leyes, segn una constitucin
generalmente no escrita, podemos decir algo semejante de los
gremios, semillas del sindicato moderno.
Unos historiadores fechan el nacimiento del gremio o del sindicato en la ciudad de Oviedo, en Asturias; para nosotros lo importante es el hecho de que los artesanos formaban una serie
de organismos que tenan como meta una red de finalidades
propias. Los gremios fijaron los precios de sus productos, dejaban un nivel de excedencias para los mismos productos, establecan las reglas para el ejercicio de sus oficios, pero no se
contentaban con limitar el campo de sus actividades a lo estrechamente econmico. Cada gremio medieval tena un tesoro
para atender a las viudas v hurfanas de sus socios. Cada gremio creaba un fondo para atender a los trabajadores enfermos.
As se mezclaba lo econmico con lo social, de suerte que ambos
se casaban en un matrimonio feliz. Tambin los gremios gozaban de un papel religioso, ya que la intensidad con la cual los
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hombres vivan la fe en esos siglos haca que los gremiales

dedicaran sus oficios a un santo, a una virgen, y as el mismo
trabajo se sacramentalizaba. Por muy dura y spera que fuese
la vida, los hombres de trabajo haban unido, casi espontneamente, lo econmico, lo social y lo espiritual. Las cofradas a
veces eran los mismos gremios.
Una evolucin paralela se dio en el campo de la educacin.
La Universidad es una institucin puramente cristiana y catlica en cuanto a su nacimiento. En la antigedad haba academias y colegios, pero ningn cuerpo de profesores y alumnos
donde se concentraba toda la ciencia en un lugar determinado.
El desarrollo de la Universidad, con su estructuracin en facultades y por grados de competencia, empezando con el bachiller
medieval hasta el doctorado, perteneca casi exclusivamente a
la Iglesia. Baste decir aqu que cada Universidad se autogobernaba segn una serie de reglas que emanaban desde dentro
de ella, y el prestigio de la Universidad era tan enorme que los
mismos reyes solan pedir su opinin sobre asuntos que tocaban
la ley natural o el derecho natural. Y esos mismos reyes nunca
se lanzaban a aventuras sin haber conseguido el consentimiento
de las Universidades. El poder real, en aquellos tiempos siempre dbil en comparacin con los antiguos emperadores romanos y con el .poder de los Estados modernos, encontraba un
freno contra cualquier tendencia haca la tirana en las Universidades, los Gremios y los Municipios. El poder real tena
que pactar" con la sociedad, ya que la sociedad no era la relacin
con un gobierno centralizado y tampoco era una mera extensin
de ella. La sociedad se organizaba, como estamos viendo, desde
dentro de su propio meollo. Por lo tanto, el poder poltico, generalmente monrquico en esos tiempos, tena que dialogar con
la sociedad a fin de conseguir sus propias metas.
Aqu tropezamos con el tema famoso de los fueros y de las
libertades concretas de los Cuerpos Intermedios. Creo que podemos acercarnos a este problema dndonos cuenta de que el
sentido de la ley en los tiempos de desarrollo de los Cuerpos
Intermedios tuvo muy poco que ver con lo que llamamos hoy
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en da la Legislacin. La legislacin generalmense se limitaba

a interpretar una ley ya existente en la comunidad. La ley
era entonces foralista. La ley y el fuero apuntaban a una misma cosa. Cada regin y cada reino gozaban de una multiplicidad enorme de leyes y de derechos; a saber, fueros, que
tenan que ver por un lado con la justicia y por otro lado
con el autogobierno, y podramos aadir con los impuestos
tambin.
A veces escritos y a veces no, los fueros nunca tenan un
carcter unvoco. Al contrario, manando de suelos histricos diferentes, los fueros eran unos espejos de personalidades corporativas y sumamente concretas. Por ejemplo, los fueros de
Castilla no eran los fueros de Aragn, y los fueros de Aragn
no eran los fueros de Navarra, y los de Navarra no eran los
de, vamos a decir, Polonia. Los mismos reyes reinaban y gobernaban segn los fueros y a menudo se sentan oprimidos por
la autoridad masiva que perteneca a esta serie de leyes, costumbres y derechos. Ahora bien, precisamente aqu, en este
desarrollo de la pluralidad de instituciones autnomas, el hombre occidental encontraba su libertad poltica. Por primera vez
en la historia podemos decir, creo yo, sin exageracin, que la
libertad naci dentro de esa red de instituciones autnomas.
La libertad quiere decir, filosficamente hablando, dos cosas: en
primer lugar, la libertad de desarrollarse; en segundo lugar, la
libertad de escoger entre alternativas y, sobre todo, entre alternativas en caso de un conflicto de intereses. Si el hombre
catlico de la antigua cristiandad hubiera pertenecido solamente
a una institucin, podra haberse desarrollado dentro de ella,
ya sea gremio, municipio o lo que fuere, pero no habra gozado
de la segunda libertad, la de escoger. Pero la misma persona y
aqu tenemos la clave, creo yo, de la libertad de escoger perteneca a varias instituciones y sociedades: a la familia, al municipio, al gremio, a una regin o reino con sus propios fueros, etc. Debido a esta institucionalizacin mltiple o plural, la
persona poda escoger en caso de conflicto entre dos o ms
instituciones. Si el gremio o el municipio vamos a poner un
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ejemplo, la persona concreta por pertenecer a ambos organismos poda escoger entre ellos.
La libertad poltica no naci con el sistema de partidos del
liberalismo del siglo X V I I I y del siglo x i x ; libertad no quera
decir libertad de escoger entre partidos, sino de escoger entre
intereses en conflicto por parte de un hombre que se haba
incorporado a las dos o ms instituciones que representaban los
intereses en cuestin. El ejemplo ms dramtico de esto era la
controversia entre el Imperio Romano y la Iglesia, Debido a
ser sujeto de la Iglesia y del Imperio, el hombre simplemente
tuvo que escoger entre ellos cuando el famoso conflicto se presentaba. Siempre haba conflictos en el orden jurdico, y sera un
sueo imaginar que un orden poltico cristiano podra existir
sin conflictos. El orden pblico cristiano no es ninguna utopa,
sino la estructura poltica y social que mejor integra todas las
dimensiones de la vida humana: dimensiones que a veces estarn
en conflicto.
Desde este conflicto nace lo que debemos llamar libertad
poltica, entendiendo por ella, no la libertad de desarrollarse (la
primera libertad), sino la de escoger entre alternativas. Ahora
bien, hablamos hoy da de los Cuerpos Intermedios y solemos
pensar que se sitan entre la persona, por un lado, y el Estado,
por otro. Nuestra manera de conceptualizar el asunto no corresponde a la evolucin histrica de esos organismos. Y no corresponde porque durante la etapa de evolucin de estas instituciones el Estado moderno, como ya he explicado, simplemente
no exista. El Estado no otorgaba a la comunidad un grupo
de organismos autnomos, porque no haba Estados, sino reinos
o repblicas que constituan el poder poltico.
Poder poltico no se identifica con la autoridad como ahora,
debido a las consecuencias del absolutismo francs y de la Revolucin Francesa; la autoridad perteneca en primer lugar a
Dios y a su Ley, cuyo representante en la tierra era la Iglesia.
La Autoridad, en segundo lugar, perteneca a los mismos cuerpos, llamados hoy en da Intermedios. El Gremio era la autoridad
para todo lo que tuviera que ver con el gremio. El Municipio era
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la autoridad para todo lo municipal. La Universidad era la

autoridad para todo lo cientfico'. Tambin los mismos fueros
disfrutaban de una autoridad sm generis, y cualquier Rey que
tratara de violar a los fueros perda su legitimidad. No de origen, pero s de ejercicios, segn la distincin tradicionalista.
Por eso el poder pblico pactaba con el pueblo en aras de cumplir con su deber, el Bien Comn, en cuanto a la justicia por
dentro y la defensa por fuera.
Podemos ver el asunto ms fcilmente, creo, si nos damos
cuenta de que la misma sociedad estaba tan fuertemente institucionalizada y autogobernada que el papel del poder poltico o
de lo que llamamos hoy en da poder central era muy limitado.
El poder s era uno, pero esta unidad poltica se encontraba dentro de una comunidad que lo necesitaba solamente para la interpretacin de la justicia, para la resolucin de conflictos e intereses y para la defensa contra enemigos de fuera.
Nadie puede decir con certeza cul habra sido el desarrollo
occidental y, por lo tanto, de las instituciones autnomas si
tres factores nuevos no se hubiesen intercalado en la historia
de Occidente. Despus de la evolucin orgnica desde la cada
del Imperio Romano hasta el siglo xv (mil aos), esta red de
instituciones autnomas y libres muri de repente. Ms bien
tres factores asesinaron los organismos representativos de la
antigua cristiandad y as produjeron la crisis perpetua dentro
de la cual el Occidente ha venido a dar durante cuatro siglos.
Estos tres factores fueron:
1) El nacimiento del Estado absoluto. Primeramente de
hecho en Francia con el absolutismo borbnico y con la
teora de Juan Bodino.
2) El nacimiento del capitalismo liberal respaldado por el
Calvinismo protestante.
3) La Revolucin Industrial.
Si queremos localizar el papel potencial de los Cuerpos Intermedios en la sociedad actual tendremos que darnos cuente
del dao enorme hecho a la cristiandad por estas tres causas.
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En primer lugar el nacimiento del Estado absoluto. El crecimiento del poder real en Francia, primeramente, y luego en
todo el continente hizo desaparecer a todas las instituciones sobre las cuales ya he hablado. Quedaron unas momias de gremios, universidades, fueros y de los dems organismos de los
que ya he hablado. Momias desangradas y despojadas de vida
propia. El Estado centralizaba no solamente todo el poder, sino
que toda la autoridad dentro de ella. As, destrozando toda la autonoma de la sociedad, reducindola a un terreno enorme administrado desde la capital. Reducindola a un desierto enorme sin
vitalidad propia. Lo que empez el absolutismo borbnico, la
Revolucin Francesa y liberal lo continuaron. Las regiones, primeramente en Francia, luego en Espaa y en todo el mundo latino perdieron sus antiguos fiieros y se redujeron a meras entidades administradas. Los gremios o desaparecieron o se marchitaron hasta llegar a ser reliquias pintorescas de una edad ya
muerta.
El Estado liberal simplemente se apoder de las Universidades en un robo gigantesco. Los bienes municipales pasaron
al Estado para terminar en las manos de una clase nueva de
burgueses. Lo que pas era un levantamiento en masa de los
ricos nuevos contra los pobres. As defraudada y desilusionada, la nueva masa amorfa lleg a ser la vctima de la propaganda
marxista.
En segundo lugar, el capitalismo liberal naci en Inglaterra y
en Holanda, hasta cierto punto en Francia, Italia y ms tarde
en Espaa y la Amrica hispnica. El capitalismo liberal es
la consecuencia directa del calvinismo protestante. Calvino haba
predicado que la gran masa de los hombres est predestinada
al infierno. Dios seala a los pocos salvados, un puado de santos, a travs de unos signos o smbolos. Los calvinistas interpretaban a su maestro en un sentido capitalista, a saber: los
santos son los hombres que han obtenido- un xito material en la
vida. Por eso, el capitalismo, ya nacido en Europa antes, recibi
la escuela que necesitaba para desarrollarse. Sellaba con una
aprobacin carismtica, mesinica, la nueva burguesa, aliada con
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el Estado absoluto nuevo, concentraba en todo lo posible la riqueza del continente en sus manos. Este dinamismo liberal y
calvinista se compaginaba perfectamente con lo que el Estado
absoluto estaba haciendo. Todo trabajaba en unin para que la
antigua estructuracin de la sociedad desapareciera.
Si Inglaterra hoy en da es un pas de parques preciosos,
y lo es, se debe al hecho de que estos parques haban sido las
tierras de campesinos libres en el pasado, ahora convertidos en
jardines y en campos de caza para una nueva clase que simplemente rob el pas de sus antiguos dueos.
En Espaa, por poner otro ejemplo, la cuarta parte de la
tierra pas en un ao, en el siglo pasado, de la Iglesia y de los
Municipios a las manos del liberalismo nuevo. Me refiero a la
famosa desamortizacin de Mendizbal, masn.
En tercer lugar, estall una revolucin industrial. Si esa revolucin se hubiera desarrollado a travs de la estructuracin
catlica de la cristiandad antigua, viviramos en un mundo radicalmente diferente hoy. La mquina es un instrumento, verdad ?,
nada ms. Pudiera haber evolucionado en aras de un perfeccionamiento del empresario pequeo as como del grande. La
Revolucin Industrial pudiera haber encajado dentro de una
sociedad no capitalista-liberal; pero nunca debernos olvidar que
el liberalismo ya se haba apoderado del Continente europeo
antes del comienzo de la revolucin industrial a fines del sig l o XVIII.

Por eso la clase liberal-capitalista-calvinista y masnica" en

gran parte, pudo apoderarse de la tcnica nueva en aras de sus
propias metas. Decir que una sociedad llena de proletarios es el
precio que tuvimos que pagar para el progreso tcnico es simplemente una mentira.
Ahora bien, la Iglesia Catlica lanz su doctrina social sobre
el papel imprescindible de los Cuerpos Intermedios en el siglo
pasado, empezando con Len XIII. En la Edad Media el contenido de esta doctrina era menos doctrina que vida, como ya
hemos dicho, pero la- formulacin nueva de la misma realidad
tuvo que tener en cuenta la existencia del Estado moderno. Lo
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que la filosofa poltica y social de la Iglesia exige, en una palabra, es que el Estado devuelva a la sociedad lo que el mismo
Estado rob de ella a travs de cuatro siglos de latrocinio, ni
ms ni menos.
Por eso, la doctrina papal encuentra su cetro dorado en el
principio de la subsidiariedad. Este principio, la espina dorsal de
la doctrina social de la Iglesia, tal y como aquella doctrina se
ha desarrollado a travs de las Encclicas, aparece en Quadragesmto Artim como el ms importante principio' de la filosofa social. Se puede formular la idea central de subsidiar iedad en
estas palabras: "Todo lo que pertenece a una sociedad o grupo
inferior debe ser ejecutado por el grupo en cuestin, a menos
que ste no pueda hacerlo. En tal caso, la sociedad inferior
precisa de la ayuda de la sociedad inmediatamente superior a
ella. Lo que se aplica a la familia en cuanto a sus relaciones
con las sociedades superiores, a ella se aplica tambin dentro
de la misma familia. El padre no debe asumir las responsabilidades de la madre, a no ser que ella no est en condiciones
para desempearlas. Los padres no deben asumir las responsabilidades de sus hijos, siempre que ellos tengan la madurez necesaria para llevarlas a cabo.
Este principio contiene dos componentes: por un lado la
libertad, por el otro lado la solidaridad.
A la libertad pertenece la primera parte del principio. El
grupo superior debe abstenerse de hacer lo que el inferior puede
hacer libremente. Una intervencin aqu hara que la voluntad
y Ja responsabilidad, condiciones para el ejercicio de la libertad, se marchitasen. Tal intervencin reducira al hombre al
nivel de un esclavo. A la solidaridad, la segunda parte del principio, pertenece lo positivo, el grupo superior debe intervenir
cuando el inferior no puede hacer lo que por naturaleza le
atae.
Para poner un ejemplo: una sociedad que permitiese que el
hombre muriese en la calle por no tener trabajo, pecara gravemente contra la justicia, pero esta solidaridad de hombres y
grupos no se restringe a una incapacidad, incluye tambin lo que
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pertenece por naturaleza a un grupo. Por ejemplo: no es propio

de la familia defender la ciudad, donde tiene su casa y sus bienes,
este trabajo pertenece a un organismo superior; el Ayuntamiento; pero, ojo aqu, el principio no tiene nada que ver con una
eficacia puramente tcnica. A menudo un organismo superior
puede hacer el trabajo o cumplir con el deber de un organismo
inferior mejor que l. Esto no tiene importancia alguna, segn
la doctrina de subsidiariedad; si lo tuviera caeramos en una
tecnocracia fra. Con tal de que el organismo inferior pueda
desempear su papel aun con menos eficacia tcnica, el organismo superior no debe de intervenir en absoluto. Como el gran
pensador catlico ingls, Chesterton escribi: "Hay muchos hombres que podran organizar mi casa mejor que yo, pero eso no
quita ni mi libertad ni responsabilidad para con mi propia casa."
En una palabra, el principio de la subsidiariedad no tiene
nada que ver con la eficacia tcnica} sino con la libertad y con la
solidaridad.
Ahora bien, cualquier instauracin del papel de los Cuerpos
Intermedios exige su institucionalizacin poltica. Aunque el Estado moderno s tiene la obligacin, como ya he dicho, de devolver a la sociedad lo que es propiamente suyo, no puede hacerlo simplemente lavndose las manos y abdicando su responsabilidad para con el bien comn; al contrario, debe deshacer lo
malo de estos ltimos siglos a travs de compartir la responsabilidad pblica con organismos intermedios que de verdad han
salido desde abajo. Cualquier xito en el futuro para los Cuerpos
Intermedios necesita una espontaneidad creada dentro de la misma sociedad. Tenemos delante de nosotros el ejemplo medieval.
El xito enorme de las instituciones autnomas en aquel entonces man precisamente de su carcter espontneo. El Estado puede fomentar un ambiente propicio para la instauracin poltica
de estos organismos, empezando desde la familia, pasando por
el Municipio, el sindicato y terminando por la regin o la provincia con personalidad propia, con fueros. Lo que el Estado
nunca debe hacer es instaurar desde arriba, ah tenemos el camino hacia el fracaso. Tal accin quitara el carcter espontneo,
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democrtico podramos decir, popular, sin el cual los Cuerpos

Intermedios nunca podran funcionar. Lo que estoy diciendo no
va a ser fcil de actualizar; por un lado necesita un gobierno
cauteloso del poder enorme heredado por la Revolucin Francesa, por el otro lado necesita de hombres con iniciativa y responsabilidad cristiana.
La etapa del desarrollo de la tcnica de hoy est llevndonos
hacia una etapa de descentralizacin de la industria y en el orden social. El mundo ha llegado a un punto tan centralizado
que no puede ir ms all en el mismo camino. La tcnica misma,
sobre todo la tcnica nueva, basada no en la mquina sino en
la electricidad, est haciendo que las empresas y hasta los mismos gobiernos se descentralicen. Por lo tanto, los gobiernos y
los hombres, con tal de que sean cristianos de verdad, pueden
contar con la tcnica en cualquier intento de instaurar una red de
organismos libres y autnomos. Adems, la tendencia hacia la
masificacin en el mundo de hoy puede frenarse debido a la
misma tcnica nueva. Estamos viviendo, entonces, en la ltima
etapa del liberalismo centralizado o vamos al caos, o vamos a
una estructuracin nueva del Occidente cristiano.
La Edad Moderna est acabndose, tal y como el Imperio
Romano1 se acab en el siglo quinto. Hay dos posibilidades para
la civilizacin occidental: o esclavitud marxista que prolongara
de una manera reaccionara la agona del Estado liberal, o un
florecimiento nuevo del principio que tiene un valor eterno. Hay
un refrn viejo que simboliza el orden pblico cristiano: "in
necessariis unitas, in dubiis libertas, in mnibus caritas" en
lo necesario unidad, en lo contingente libertad, en todo caridad.
Para conseguir esa armona de unidad, dentro de diversidad en
los pueblos, hace falta reconocer que el centro de la autoridad no
se encuentra en el Estado, tampoco en el pueblo, sino en Dios,
por su hijo Cristo, nico Soberano del orden social.

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