Auditoria Ambiental

UNIVERSIDAD AUTONOMA
GABRIEL RENE MORENO
TEMA:
MATERIA:
DOCENTE:
ESTUDIANTE
SANTA CRUZ - BOLIVIA
Auditoria Ecolgica Ambiental
Alcalda Municipal de Santa Cruz
LEGAJO PERMANENTE
MEMORANDO DE PLANIFICACION DE AUDITORIA
LPAC1
TESTIMONIO DE REFERENCIA L
LPAC2
ORGANIGRAMA
LPAC3
MANUAL DE FUNCIONES
LPAC4
ESTADOS FINANCIEROS
LPAC5
PLANILLA DE SUELDOS
LPAC6
POA
LPAC7
AUDITORIA INTERNA O EXTERNA
LPAC8
MARCO LEGAL
LPAC9
MALLA TECNICA
LPAC10
Lic. Liliana Bejarano M.
ALCALDIA MUNICIPAL - SANTA CRUZ DE LA SIERRA

MEMORANDUM DE PLANIFICACION DE AUDITORIA ECOLOGICA
AMBIENTAL
CONTENIDO
1.-
TERMINOS DE REFERENCIA
2.INFORMACION SOBRE LOS ANTECEDENTES PREPARACIONES DE LA

INSTITUCION Y SUS RIESGOS INHERENTES
3.-
AMBIENTE DEL SISTEMA DE INFORMACION
4.-
AMBIENTE DE CONTROL
5.-
DETERMINACION DE LAS UNIDADES OPERATIVAS
6.-
ENFOQUE DE AUDITORIA ESPERADO
7.-
ADMINISTRACION DE TRABAJO
8.-
PROGRAMA DE TRABAJO
10/04/2015
LIC. SANDRA CHURA GUALI
PREPARADO POR
..
FECHA
14/04/2015
(SUPERVISORA
LIC. LILIANA BEJARANO
APROBADO POR
.....
FECHA
(JEFE COMISION AUD.)
SANTA CRUZ ABRIL 2015

AUDITORIA ECOLOGICA AMBIENTAL
"AUDITORIA AMBIENTAL REGLAMENTO MUNICIPAL DE CONTROL DE
RUIDO - N 040/2001
MEMORANDUM DE PLANIFICACION DE AUDITORIA
1TERMNOS DE REFERENCIA
1.1. NATURALEZA Y OBJETIVO DEL Y TRABAJO
En cumplimiento de la programacin anual de operaciones de la gerencia de
auditora extrema de la contralora departamental se efecta la planificacin
detallada de la auditoria ecolgica ambiental a practicarse en la alcaida municipal
de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra.
El objetivo del examen es el siguiente
Verificar la implantacin y funcionamiento de reglamentos de mercados limpios e
informar sobre las operaciones de la entidad objetivo del examen objetivo del
examen y el cumplimiento de las normas generales y especficas que regulan su
accionar.
1.-PRINCIPALES RESPONSABILIDADES A NIVEL DE EMISION DE INFORMES
Como resultado del trabajo mencionamos en el punto anterior se emitir el
siguiente informe:
El anlisis del diseo y la comprobacin del funcionamiento del reglamento del
mercado limpio y del cumplimiento de las disposiciones legales en la ejecucin de
sus operaciones.
1.3.-ALCANCE
DE LA REVISION HACER
RESTRICIONES EN EL ALCANCE DEL TRABAJO
Nuestro examen se efectuara de acuerdo a
gubernamental y comprender al.................... En el
cambios en el reglamento de mercados limpios,
municipal de santa cruz, de existir los que sern
particular.
EFECTUADAS
LAS
las normas de auditora

que se tomara en cuenta los
establecidos en la alcalda
considerados para situacin
No existen restricciones en el alcance de nuestro examen, existiendo la

predisposicin de la mxima autoridad ejecutiva y los funcionarios de la alcalda
municipal para la consecucin de nuestro trabajo de auditora.
1.4.-NORMAS, PRINCIPIOS Y DISPOSICIONES LEGALES A SER APLICADS

EN EL DESARROLLO DEL TRABAJO
Las principales disposiciones legales a contemplar durante el desarrollo de
nuestro examen son:
1.- ley de municipalidades
2.- ordenanzas municipales
3 - Ley 1178
4.-decreto
supremo No 23215
5.-decreto
supremo No 23318-A
6.-Normas de auditora Gubernamental de la repblica de Bolivia aprobadas por

solucin No.C.G.R................................................
7.- Normas bsicas de control interno relativas a los sistemas de administracin
gubernamental, aprobadas por solucin No.C.G.R.......................................
1.5.-ACTIVIDADES Y FECHAS DE MAYOR IMPORTANCIA
CONCEPTOS
Reunin con el alcalde
FECHAS
29/03/15
Etapa de programacin
30/03/15
Anlisis de los documentos
01/04/15
Revisin de papeles de trabajo y elaboracin del informe
02/04/15
preliminar
Informe final del sistema organizacin administrativa
2. INFORMACION SOBRE LOS ANTECEDENTES,
LAINSTITUCION Y SUS RIESGOS INHERENTES
05/05/15
OPERACIONES
DE
2.1.- NATURALEZA Y ACTIVIDAD DE LA ENTIDAD

La alcalda municipal es una institucin autnoma que posee personera jurdica
para ejercer todos los actos de vida civil y publica y goza de plena autonoma,
administrativa financiera y reglamentaria, de acuerdo a lo preceptuado en la ley.
La alcalda municipal se gobierna democrticamente, con la participacin de los
comunitarios ciudadanos y los reglamentos que dicten para su desenvolvimiento
interno, las autoridades competentes
Los fines de la alcaida, actividades y servicios son:
LEY DE MUNICIPALIDADES articulo 5
1.- Promover y dinamizar el desarrollo humano sostenible, equitativo y participio

del municipio atreves de la formulacin y ejecucin de poltica, planes, programas
y proyectos concordantes con la planificacin del desarrollo departamental y
nacional
2.Crear condiciones para asegurar el bienestar social y material de los
habitantes del municipio, mediante el establecimiento, autorizacin y regulacin y
cuando correspondan, la administracin y ejecucin directa de obras, servicios
pblicos y explotaciones municipales.
3.-Promover el crecimiento econmico local y regional mediante el desarrollo de
ventajas competitivas
4.-Preservar v conservar, en lo que le corresponda, el medio ambiente v los
ecosistema del municipio, contribuyendo a la ocupacin racional del territorio y al
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
5.-Preservar el patrimonio paisajista, as como reguardar e! patrimonio de la
nacin existente en el municipio.
6.Mantener, fomentar, defender y difundir los valores culturales, histricos,
morales y cvicos de la poblacin y de las etnias del municipio.
7.Favorecer la integracin social de sus habitantes, bajo los principios de
equidad eh igualdad de oportunidades, respetando sus diversidad; y
8.Promover la participacin ciudadana defendiendo en el mbito de su
competencia, el ejercicio y prctica de los derechos fundamentales de las
personas estantes y habitantes del municipio.
2.2. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA Y MARCO LEGAL DE LA ENTIDAD
El municipio de santa cruz se gobierna por el gobierno municipal, representacin
por medio de los siguientes rganos:
El alcalde municipal, mxima autoridad ejecutivo del municipio.

Concejo municipal
Las oficialas mayores
Las direcciones
Las jefaturas de unidad
Las sub-alcaldas municipales de los distritos municipales
Los funcionarios municipales
La autoridad ejecutiva, representacin de la alcalda es el Ing. Percy Fernndez,

como alcaide de la ciudad de santa cruz quien es elegido por un periodo de 5aos.
Para la ejecucin de sus actividades administrativas cuenta con lo siguiente
unidades:
Oficial mayor administrativa (OMAF)

Oficial mayor de desarrollo humano (OMDH)
Oficial mayor de planificacin (OMP, etc.).
Oficial mayor de obras publicas
Oficial mayor de defensa ciudadana.
A nivel Steffi cuenta con: auditora interna, jurdico legal, planificacin,

organizacin y sistema, as mismo, relaciones pblicas, relaciones internacionales,
C.P.D. Y unidad de proyectos, etc.
Direcciones: de administracin y finanzas
a)
b)
c)
d)
e)
Departamento control de productos y servicios

Departamento de abastecimiento y mercado
Departamento de abastecimiento y mercado
Departamento de autorizacin Y fiscalizacin
Guardia municipal, etc.
2.3.-MARCO LEGAL DE CREACION DE LA ENTIDAD

La alcaida de santa cruz fue fundada el 24 de septiembre de 1810
2.4.-MARCO LEGAL DE FUNCIONAMIENTO DE LA ENTIDAD
La alcalda de santa cruz se rige por la ley municipalidades, las leyes y
disposiciones nacionales ordenanzas municipales, resoluciones municipales.
2.5.-INJERENCIA DE LOS ORGANISMOS DE TUICION EN LAS DECISIONES
DE LA ENTIDAD
No existe injerencia, debido a que la alcalda es un ente autnomo.
2.6.-PRINCPALES FUENTES DE RECURSOS
La alcalda cuenta con recursos del tesoro general de la nacin, proviene de la
coparticipacin tributaria y recursos propios por los siguientes conceptos.
RECURSOS
PRESUPUESTARI
INGRESAD
EJECUCIO
INGRESADO
AL
AL
VARIACIO
N%

RECURSOS
296933439.88
388444613
85.32%
331416347
85.32%
384100391.19
400194314
123.66%
494877315
123.66%
SOPORTE T.G.N.
148085639.11
235599256
88.96%
209589084
88.96%
SOPRTE
10849861.18
33006595
35.64%
117765582
35.65%
839969331
1057244778
PROPIOS
COPARTICIPACION
TRIBUTARIA
EXTRAORDINARIO
TOTAL
104764832
8
2.7.-ESTRUCTURA DE GASTOS
Los gastos ejecutados al. En boliviano (ultimo estado en
ejecucin proporcionado clasificado por objeto del gasto), fueron los siguientes:
GRUP
O
CONCEPTO
Presupuesta
dos
gestin.....
Ejecutado
.
ejecuci
n%
Ejecutad
o
al
Variaci
n %
80000
79973023
99.97%
.
26977
0.03%
22586929
19729009
87.35%
2857920
12.65
materiales y
suministros
3324070
2027137
53.01%
1.79693
%
46.99
4000
0
activos fijos
2995371
58.55%
3
1241641
%
41.45
5000
0
6000
0
7000
0
8000
0
Activos
financieros
Deuda
publica
transferencia
105769880
96421809
91.16%
9348071
%
8.84%
19770294
19724053
99.77%
46241
0.23%
120754
110754
91.72%
10000
8.28%
Impuestos,
regalas
u
tazas
Otros gastos
2940357
2928370
99.59%
11988
0.41%
992978
427507
43.05%
565470
56.95
Beneficios
sociales
Total egresos
18000000
1000
0
2000
0
servicios
personales
servicios no
personales
3000
0
1753730
%
0
893302746
688602883
77.09%
1663718
18.62%
86
Superabit/de
ficit
22243207
Por otra parte, las unidades operativas cuentan con ingresos de recursos propios
por venta de servicio y otros ingresos recaudados por otros conceptos
2.8.- ESTRUCTURA ORGANICA
Las actividades de la alcalda se encuentran administradas por;
FUNCIONARIO
ING. Percy Fernndez
Fernando prado
Ronald mariscal
Edwin franco
Jess Rodolfo Canda Castillo
CARGO
Alcalde
oficial mayor de planificacin
oficial mayor de medio ambiente
oficial mayor de recursos humanos
director
de
DIRECCION
PLANIFICACION
INVERSION
PROGRAMACION
DE
Y

Jorge aldunate Salvatierra
Ana La Mansilla Kenning
Vctor Hugo Aez Bell

Director
DE
DIRECCION
DE
COORDINACION INSITITUCIONAL
Director
DIRECCION
DE
COMUNICACIN Y PRENSA
Director DIRECCION ADMINISTRATIVA
2.9.NUMERO DE EMPLEADOS DE LA INSTITUCIN Y ACUERDO

LABORALES
La alcaida cuenta con el sistema de contabilidad integrada que fue comprado por
la entidad e integrado y utilizado y emite los siguientes estados financieros.
Miembros del consejo municipal
Alcalde
11 concejal
1 alcalde municipal
Oficial mayor
Directores y subdirectores
Jefes de departamentos
Personales administrativos
Personal eventual
5 oficiales mayores
29 directores y subdirectores
25 jefes de departamentos
24 personal administrativo
12 personal eventual
3.- ambiente del sistema de informacin

La alcalda cuenta con el sistema de contabilidad integrada que fue comprado por
la entidad e integrado y utilizado y emite los siguientes estados financieros
4. AMBIENTE DE CONTROL
4.1.-CONSEJO MUNICIPAL
De acuerdo a la estructura organizativa de la alcalda, el consejo se encuentra
ubicado en el nivel mximo y se constituye el rgano de representacin normativa
de liberante fiscalizadora de la gestin municipal.
4.2.-REQUERIMIENTO DE INFORMACION CONFIABLE DEL ALCALDE,
OFICIAL MAYOR ADMINISTRATIVO Y OTRAS UNIDADES PARA LA TOMA DE
DECISIONES
El sistema contable existente se acorde a los (exigidos por el sistema de
contabilidad integrada SINCON la seccin contabilidad emite estado de cuenta a
requerimiento del oficial Mayor correspondiente (otros unidad de auditora interna
de acuerdo a sus necesidades.
Por otra parte el departamento de presupuesto presenta estado de ejecucin
presupuestaria mensual acumulativa, al oficial mayor administrativo, UAI entre
otros.
4.3.-PLANIFICACION Y/O IMPROVISACION POR FALTA DE RECURSOS
La alcalda planifica adecuadamente a travs de los programas de operaciones
anuales el desarrollo anual de sus actividades y/o operaciones a ejecutar por
gestin; sin embargo existe cumplimiento de los desembolso de T.G.N.; por
concepto de subvenciones ocasionando que se improvisen algunas operaciones,

as como a contraer algunas obligaciones por falta de disponibilidad.
4.4.-CAMBIOS RECIENTES EN LA ESTRUCTURA GERENCIAL
Durante el periodo auditado no se realizaron cambios directivos.
5.-DETERMINACION DE UNIDADES OPERATIVAS
La alcalda cuenta con las unidades operativas que se detallaran a continuacin:
Zoolgico
Matadero, etc.
6.-ENFOQUE DE AUDITORIA ESPERADO
6.1 APLICACIN DE LOS CUESTIONARIOS PARA LA AUDITORIA DEL
REGLAMENTE DE MERCADOS LIMPIOS, VIGENTES.
6.2.-REGLAMENTO DE MERCADOS LIMPIOS, ORDENAZAS MUNICIPALES
6.2.1 trabajo a realizar: responder los cuestionarios de evaluacin de los
reglamentos.
6.2.2.-PROCEDIMIENTOS: Apersonarse a las unidades ejecutoras de sistema
que se evala y efectuar las consultas correspondiente a objeto de responder os
cuestionarios; identificando a los responsables de disear el reglamento de
mercados limpios.
6.3.-COMPROBACION
OPERACIN
DEL
DISEO
ESTABLECIDO
PARA
CADA
6.3.1.-TRABAJO A REALIZAR: las respuestas obtenidas como resultados de la

aplicacin del cuestionario sobre el reglamento de mercados limpios, sern
comprobadas a efecto de verificar que el mismo est de acuerdo a las pautas o
normas utilizadas para su diseo.
6.3.2. PROCEDIMIENTO: Desarrollar mediante pruebas narrativas que respalden
las respuestas a cada pregunta, adems de indagar las razones de las preguntas
negativas.
6.4.-COMPROBACION DE LOS CONTROLES INTERNOS IDENTIFICADOS

6.4.1. TRABAJO A REALIZAR: Los controles identificados en el punto anterior
sern comprobados, mediante una muestra representativa del universo sujeto a
examen, con el propsito de verificar en la prctica de su adecuado cumplimiento.
6.4.2.-PROCEDIMIENTOS: Desarrollar a travs de programas de trabajo
preparados con base en los controles identificados y su funcionamiento mediante
pruebas de detalle atributos o de indagacin y observacin.
6.5.-ELABORACION DE RECOMENDACIONES
6.5.1. TRABAJO A REALIZAR: La informacin obtenida ser evaluada con el
objeto de delinear con criterio objetivo las deficiencias que surjan del anlisis del
diseo y comprobacin del reglamento de mercado limpio.
5.5.2.-PROCEDIMIENTOS: Emitir un informe de auditora control interno sobre la
eficiencia del reglamento de mercados limpios, conteniendo las situaciones antes
descritas respetando el siguiente esquema:
Titulo o identificacin de la observacin

Debilidad, o problema detectado
Efectos o riesgos presentados como consecuencia de las observaciones
Recomendacin de la solucin a ser adoptada con el propio sanar la
deficiencia encontrada.
7. ADMINISTRACION DEL TRABAJO:
APELLIDO Y
NOMBRE
Lic. Liliana
bejarano
Lic. Sandra
Chura
Lic. Marlene
Choque
Lic. Ingrid
Cuellar
Ing. Leandro
Tola
Lic. Marcelo
Morales
TOTAL
HORAS
Cargo
jefe
comisin
supervisi
n
asistente
Planificac
in
11 hrs.
Ejecucin
53 hrs.
17 hrs.
asistente
ing.
Ambient
al
asesor
legal
10 hrs.
Informe
6 hrs.
17 hrs.
14 hrs.
84 hrs.
50 hrs.
50 hrs.
22 hrs.
22 hrs.
11 hrs.
21 hrs.
6 hrs.
80 hrs.
Total
6 hrs.
100 hrs.
20 hrs.
200 hrs.
8.- PROGRAMA DE TRABAJO:

Los programas de trabajo elaborados para fines de la auditoria ecolgica
ambiental sern archivados en el legajo corriente.
9.-DIFUSION DE LOS PARTICIPANTES:
APELLIDO Y NOMBRE
Lic. Sandra Chura G.
Lic. iris Echazu
Lic. Claudia Cuba
Lic. Esther Leandro B.
Lic. Leidy Caldern A.
CARGO
AUDITOR
AUDITOR
AUDITOR
AUDITOR
AUDITOR
FRIMA
FECHA
29/03/15
30/03/15
01/04/15
02/04/15
05/04/15
9.-DIFUSION DE LOS PARTICIPANTES:
APELLIDO Y NOMBRE
Lic. Sandra Chura G.
Lic. iris Echazu
Lic. Claudia Cuba
Lic. Esther Leandro B.
Lic. Leidy Caldern A.
CARGO
AUDITOR
AUDITOR
AUDITOR
AUDITOR
AUDITOR
FRIMA
FECHA
/03/15
/03/15
/04/15
/04/15
ESTRUCTURA ORGANICA
SOH
cAN
eMR
aRL
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ddFAFA
GIE
eM
tN
P
HONORABLE
CONCEJO
I
C
MUNICIPAL
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II ee LL CC
s
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B Y
O
E
AC
DD
AA
U
I
An
I
L
CC
e)
funciones generales:
1)
Promover el mejoramiento de la calidad de vida en el municipio mediante la
formulacin ya probacin de la poltica, planes y estrategias para el desarrollo
socio - cultural de la poblacin, el desarrollo habitacional en el habitad, el
desarrollo y prevencin del medio ambiente.
2)
Legislar el desenvolvimiento general del municipio mediante la aprobacin
de ordenanza, re3soluciones, reglamentos y otros instrumentos normativos, en el
estado, ley orgnica municipalidades. Ley de participacin popular y leyes
vigentes, tendentes a regular el comportamiento de la sociedad para consigo
misma, con el hbitat y el medio ambiente.
3)
Fiscalizacin las labores del ejecutivo municipal
f)
atribuciones especficas:
1) Organizar su directiva
2) elegir, cuando corresponda al alcalde municipal conforme a los establecidos en
los artculos 2001 y 2011 de constitucin poltica del estado
3)
Designar de entre sus miembros a la comisin de tica, las primeras
secciones ordinarias.
4)
Dictar y aprobar ordenanzas como normas generales del municipio y
resoluciones de orden interno y administrativo del propio consejo.
5)
Aprobar el plan de desarrollo municipal y el plan de ordenamiento urbano y
territorial a los 60 das de su presentacin por el alcalde municipal incorporando la
delimitacin de radio urbano y rural de su jurisdiccin. En caso de el consejo
municipal no se pronunciara en el plazo sealado, dicho planes y programas se
darn como aprobado.
6) aprobar los planos de zonificacin y evaluacin social o distrital, tablas de
valores segn calidad de vida del suelo, calidad y tipo de construccin, servicios y
calzadas, as como la delimitacin literal de cada una de las zonas urbanas y
zonas rurales detectadas en el proceso de zonificacin conforme a normas
nacionales vigentes propuesta del alcalde municipal.
7)
Fiscalizar la administracin de catastrales y tcnicos tributarios emitidas por
el poder ejecutivo.
8)
Revisar aprobar o rechazar el informe de ejecucin de programa de
ejecucin anual, los estados financieros, ejecucin presupuestaria y la memoria
correspondiente a cada gestin anual presentado por el alcalde municipal, dentro
de los 3 primeros meses de la gestin.
9)
Aprobar, dentro de los primeros 30 das de su presentacin en el programa
operativo anual y el presupuesto municipal, presentado por el alcalde municipal en
base al plan de desarrollo municipal, utilizando la planificacin participativa.
Cuando el consejo municipal no se pronunciara en el plazo sealado, el programa

operativo anual y el presupuesto municipal presentados se darn por aprobados.
10) Aprobar las ordenanzas municipales de tasas y patentes remitindolas ai
senado nacional para su respectiva consideracin y aprobados.
11) Aprobar o rechazar convenios, contratos y concepciones de obras servicios
pblicos o explotaciones del municipio en un plazo de 15 das.
12) Aprobar o rechazar la emisin o compras de ttulos o valores.
13) Aprobar, por dos tercios del total de los concejales la enajenacin de bienes
municipales sujeto a rgimen jurdico privado. De conformidad con la presente ley
para la posterior tramitacin de su autorizacin ante el congreso nacional.
14) Autorizar la negociacin y autorizacin de emprstitos, en un plazo mximo de
15 das.
15) Aprobar la participacin del gobierno municipal en mancomunidades,
asociaciones, hermanamientos y organismos intermunicipales, pblicos y
privados, nacionales o internacionales.
16)Fiscalizar las labores de alcalde municipal y en su caso, disponer su
procesamiento interno por responsabilidad ejecutiva y remitir obrados a la justicia
ordinaria en los casos de responsabilidad civil o penal constituyndose en esta
ltima situacin en parte que rallante.
17) Convocar o solicitar al alcalde municipal informe de su gestin.
18) Fiscalizar, a travs del alcalde municipal, a los oficiales mayores, asesores
,directores y personal de la administracin municipal, as como a los directorios y
ejecutivos de la empresa municipales
19)
Promover y aprobar la distribucin municipal tomando en cuenta las
unidades geogrficas, socio - culturales tnicas, productivas o econmicas fsicos
ambientales, la distribucin territorial y administrativas de los servicios pblicos y
de infraestructura,
20) Aprobar la creacin, constitucin, fusin, transformacin o disolucin de
empresas municipales,
21) Omitir
ordenanzas para el registro de la personalidad jurdica las
organizaciones territoriales de base y de las asociaciones comunitarias de estas
ltimas.
22) Nominar calles avenidas, plazas, parques y establecimiento de educacin y de
salud de acuerdo con criterios histricos y tradicionales segn normas especficas.
23)Aprobar mediante resolucin interna el presupuesto del consejo, la panilla
presupuestaria para la remuneracin de los concejales, agentes municipales,
alcaldes municipales y administracin municipal de acuerdo con el grado de
responsabilidad y la naturaleza del cargo; as como la escala de viticos y gastos
de representacin del presidente del consejo y del alcalde municipal, en funcin
con lo establecido en la presente ley y con la capacidad econmica del municipio,

para su consolidacin en el presupuesto municipal.
24) Designar entre sus miembros en ejercicio, por mayora absoluta al alcalde
municipal interino, en caso de ausencia o impedimento temporal del alcaide
municipal
25) Designar,
en un plazo no mayor a sesenta (60) das, a los consejeros
departamentales de su jurisdiccin y coordinaran con estas acciones en el mbito
municipal departamental.
26) Designar al tribunal del imprentar de acuerdo a la ley.
27) Considerar
el informe y dictmenes emitidos por la contralora general de
la repblica, ejecutando sus disposiciones conforme con los establecidos por ley.
28) Aprobar el reglamento de honores, distinciones, con decoraciones y premios
por servicios a la comunidad que en ningn caso podrn consistir en montos
pecuniarios vitalicios o mayores a un solo pago global.
29) Las dems atribuciones o responsabilidades que le sealen las leyes.
g)
relaciones internas:
Con la administracin municipalidades mediante el alcaide
h)
relaciones externas
Con el consejo departamental, y autoridades de la provincia.
Con el comit de vigilancia representantes de la OTBs, y ciudadana en
general.
Con representantes nacionales y autoridades de la administracin central.
Con representante de: empresas pblicas y privadas, entidades de
financiamientos, institucionales pblicas y privadas.
i)
recursos humanos:
Cinco concejales elegidos mediante voto.
Secretaria.
j) medios materiales y tecnolgicos

Una oficina administrativa del concejo municipal
Una sala de reuniones para el consejo
Una mquina de escribir de acuerdo a la capacidad financiera del gobierno

municipal
A)
NOMBRE DE LA UNIDAD: DESPACHO DEL ALCALDE
B)
DEPENDENCIA: NINGUNA
C)
autoridad: ejercer autoridad sobre la oficiala mayor sobre todas las
unidades de su dependencia, es decir, sobre las direcciones administrativofinanciero, tcnicas y de desarrollo humano; as como sus asesore.
D)
objetivo de la unidad: la administracin eficiente y eficaz de los recursos
humanos, fsico y financiero de la municipalidad para la adecuada prestacin de
servicio a la comunidad.
E)
funciones generales:
1.
Planificar, organizar, dirigir, coordinar y controlar las actividades
administrativas tcnicas y financieras propias de la municipalidad en el beneficio
de la poblacin, el hbitat y el medio ambiente.
2.
Ejecutar los planes programas y proyectos de desarrollo social, cultural,
urbano-rural y ambientes programados en el programa de operaciones anual.
3.
Administrar y prestar los servicios pblicos municipales asignados por la ley
que requiere la comunidad
F)
funciones y atribuciones especficas:
1.
representar al gobierno municipal
2.
Presentar a consideracin del consejo proyecto de ordenanzas municipales
3.
Promulgar, en el plazo mximo de 10 das calendario, toda ordenanza
municipal aprobada por el consejo. En caso de existir observaciones sobre la
misma deber representarlas dentro de dicho plazo.
4.
Ejecutar las decisiones del consejo y para este efecto, emitir y dictar
resoluciones
5.
Preparar, analizar, aprobar y promulgar resoluciones tcnico administrativo
del ejecutivo municipal.
6.
Hacer cumplir las ordenanzas, resoluciones acuerdo y reglamentos
municipales, aprobados por el consejo municipal
7.
Determinar las estrategias y otros aspectos de la municipalidad mediante
resoluciones y darlas a conocer al consejo municipal.
8.
Planificar y dirigir la administracin de recursos humanos en lo referente al
reclutamiento, de leccin, contratacin, promocin, rotaciones, capacitacin
desarrollo y jubilacin Conforme a disposiciones legales vigente y elaborar y
presentar ante el concejo municipal programa alternativa de administracin salarial
y prestacin de servicios sociales a nivel institucional.
9.
Supervisar por la eficiente prestacin servicio a la comunidad.
10.
Planificar, organizar, dirigir y supervisar las labores de rganos ejecutivos.
11.
Coordinar y dirigir la elaboracin de planes, programas y proyectos de
desarrollo local, asegurando la compatibilidad de los mismos con los planes y
programas de desarrollo sectorial regional nacional.
12.
Definir los objetivos polticas y estrategias para el desarrollo y ejecucin del
plan de desarrollo municipal para el largo, mediano y corto plazo.
13.
Elaborar y elevar ante el consejo para su consideracin y aprobacin el plan
de desarrollo municipal y el plan de ordenamiento urbano y territorial con sus
normas y reglamentos asegurando su elaboracin participativa y su coordinacin y
compatibilidad con los planes y programas de desarrollo departamental y nacional,
para su aprobacin dentro de los 90 das de gestin.
14.
Dirigir la elaboracin del programa y de operaciones anuales y prees
coordinado con la oficial mayor y unidades tcnicos administrativos y financiero en
el marco de proceso de planificacin participativas y los objetivos y poltico
delineado por el consejo municipal y elaborar ante este rgano, para su
consideracin y aprobacin, hasta el.....de noviembre de la gestin anterior.
15.
Presentar el POA y presupuesto aprobado por el consejo municipal al
ministerio de hacienda para efectivizar los desembolsos de coparticipacin
tributaria.
16.
Elaborar y elevar ante el consejo, para su consideracin y aprobacin
mediante ordenanzas municipal el plan de uso de suelo de su respectiva
jurisdiccin.
17.
Dirigir y controlar la ejecucin de programa de operaciones anuales y el
presupuesto de la municipalidad.,
18.
Dirigir la planificacin administracin ejecucin y control de los proyectos y
programas de obras y servicios pblicos que ejecuta todas las unidades tcnicas y
operativas de la institucin
19.
Ejecutar los planes, programas y proyectos de desarrollo humano
sostenible aprobados por consejos pudiendo para ellos suscribir contrato y realizar
negocios jurdicos en general.
20.
Garantizar que aquellas reas calificadas de riesgo para la construccin, no
sean ocupadas con fines de viviendas y equipamiento.
21.
Presentar informes peridicos ante el consejo sobre la ejecucin de los
diferentes planes programas y proyectos, as como responder a los pedidos con
los informes escrito u orales que el cumplimientos a las tarea de fiscalizacin los
concejales de conformidad
22.
Elaborar los proyectos de ordenanza de tasas y patentes.
23.
Elaborar y proponerse al consejo municipal, para su aprobacin y revisin al
poder ejecutivo y los planes de zonificacin y valuacin zona, tablas una de la
zona detectada por el proceso de zonificacin.
24.
Supervisar la administracin catastro urbano y rural en la institucin o darlo
en concesin a terceros previa autorizacin del consejo, de acuerdo a las normas
catastrales y tcnico-tributarias emitidas por el poder ejecutivo.
25.
Presentar proyecto de reglamento de rgimen interno, aprobacin del
consejo municipal.
26.
Elaborar y aplicar los reglamentos especficos para implantar eh
institucionalizar los procesos de administracin y de control gubernamental en ei
marco de las normas bsicas respectivas.
27.
ley.
Ejecutar la expropiacin aprobadas por el consejo municipal, conforme a la
28.
Solicitar el auxilio de la fuerza pblica para hacer cumplir las ordenanzas,
resoluciones y disposiciones municipales
29.
Establecer previa aprobacin del consejo, empresas pblicas o mixtas para
la presentacin de servicios directos por la municipalidad.
30.
Presidir los consejos de administracin o los directorios de las empresas,
con facultad de delegar su representacin en oros funcionarios de jerarqua
31.
Aplicar el reglamento de honores, destitucin premios y con decoraciones
manipules.

TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO I
OBJETO DE LA LEY
Artculo 1.
La presente Ley tiene por objeto la proteccin y conservacin del medio ambiente
y los recursos naturales, regulando las acciones del hombre con relacin a la
naturaleza y promoviendo el desarrollo sostenible con la finalidad de mejorar la
calidad de vida de la poblacin.
Artculo 2.
Para los fines de la presente Ley, se entiende por desarrollo sostenible, el proceso
mediante el cual se satisfacen las necesidades de la actual generacin, sin poner
en riesgo la satisfaccin de necesidades de las generaciones futuras. La
concepcin de desarrollo sostenible implica una tarea global de carcter
permanente.
Artculo 3.
El medio ambiente y los recursos naturales constituyen patrimonio de la Nacin,
su proteccin y aprovechamiento se encuentran regidos por Ley y son de orden
pblico.
Artculo 4.
La presente Ley es de orden pblico, inters social, econmico y cultural.
TITULO II
DE LA GESTION AMBIENTAL
CAPITULO I
DE LA POLITICA AMBIENTAL
Artculo 5.
La poltica nacional del medio ambiente debe contribuir a mejorar la calidad de
vida de la poblacin, sobre las siguientes bases:
1.
Definicin de acciones gubernamentales que garanticen la preservacin,
conservacin, mejoramiento y restauracin de la calidad ambiental urbana y rural.
2.
Promocin del desarrollo sostenible con equidad y justicia social tomando
en cuenta la diversidad cultural del pas.
3.
Promocin de la conservacin de la diversidad biolgica garantizando el
mantenimiento y la permanencia de los diversos ecosistemas del pas.
4.
Optimizacin y racionalizacin el uso de aguas, aire suelos y otros recursos
naturales renovable garantizando su disponibilidad a largo plazo.
5.
Incorporacin de la dimensin ambiental en los procesos del desarrollo
nacional.
6.
Incorporacin de la educacin ambiental para beneficio de la poblacin en
su conjunto.
7.
Promocin y fomento de la investigacin cientfica y tecnolgica relacionada
con el medio ambiente y los recursos naturales.
8.
Establecimiento del ordenamiento territorial, a travs de la zonificacin
ecolgica, econmica, social y cultural. El ordenamiento territorial no implica una
alteracin de la divisin poltica nacional establecida.
9.
Creacin y fortalecimiento de los medios, instrumentos y metodologas
necesarias para el desarrollo de planes y estrategias ambientales del pas,
priorizando la elaboracin y mantenimiento de cuentas patrimoniales con la
finalidad de medir las variaciones del patrimonio natural nacional.
10.
Compatibilizacin de las polticas nacionales con las tendencias de la
poltica internacional en los temas relacionados con el medio ambiente
precautelando la soberana y los intereses nacionales.
CAPITULO II
DEL MARCO INSTITUCIONAL
Artculo 6.
Crase la Secretara Nacional del Medio Ambiente (SENMA) dependiente de la
Presidencia de la Repblica como organismo encargado de la gestin ambiental.
El Secretario Nacional del Medio Ambiente tendr el Rango de Ministro de Estado,
ser designado por el Presidente de la Repblica, y concurrir al Consejo de
Ministros.
Artculo 7.
La Secretara Nacional del Medio Ambiente, tiene las siguientes funciones bsicas:
1.
Formular y dirigir la poltica nacional del Medio Ambiente en concordancia
con la poltica general y los planes nacionales de desarrollo econmico y cultural.
2.
Incorporar la dimensin ambiental al Sistema Nacional de Planificacin. Al
efecto, el Secretario Nacional del Medio Ambiente participar como miembro titular
del Consejo Nacional de Economa y Planificacin (CONEPLAN).
3.
Planificar, coordinar, evaluar y controlar las actividades de la gestin
ambiental.

4.
Promover el desarrollo sostenible en el pas.
5.
Normar, regular y fiscalizar las actividades de su competencia en
coordinacin con las entidades pblicas sectoriales y departamentales.
6.
Aprobar o rechazar y supervisar los Estudios de Evaluacin de Impacto
Ambiental de carcter nacional, en coordinacin con los Ministerios Sectoriales
respectivos y las Secretaras Departamentales del Medio Ambiente.
7.
Promover el establecimiento del ordenamiento territorial, en coordinacin
con las entidades pblicas y privadas, sectoriales y departamentales.
8.
Cumplir y hacer cumplir las disposiciones emanadas de la presente Ley.
Artculo 8.
Cranse los Consejos Departamentales del Medio Ambiente (CODEMA) en cada
uno de los Departamentos del pas como organismos de mxima decisin y
consulta a nivel departamental, en el marco de la poltica nacional del medio
ambiente establecida con las siguientes funciones y atribuciones:
a)
Definir la poltica departamental del medio ambiente.
b)
Priorizar y aprobar los planes, programas y proyectos de carcter ambiental
elevados a su consideracin a travs de las Secretaras Departamentales.
c)
Aprobar normas y reglamentos de mbito departamental relacionados con
el medio ambiente.
d)
Supervisar y controlar las actividades encargadas a las Secretaras
Departamentales.
e)
Elevar ternas ante el Secretario Nacional del Medio Ambiente para la
designacin del Secretario Departamental del Medio Ambiente.
f)
Cumplir y hacer cumplir la presente Ley y las resoluciones emitidas por los
mismos.
Corresponde a los Gobiernos Departamentales convocar a las instituciones
regionales, pblicas, privadas, cvicas, empresariales, laborales y otras para la
conformacin de los Consejos Departamentales del Medio Ambiente, estarn
compuestos por siete representantes, de acuerdo a lo dispuesto por la
reglamentacin respectiva.
Artculo 9.
Cranse las Secretaras Departamentales del Medio Ambiente como entidades
descentralizadas de la Secretara Nacional del Medio Ambiente, cuyas
atribuciones principales, sern las de ejecutar las polticas departamentales
emanadas de los Consejos Departamentales del Medio Ambiente, velando porque
las mismas se encuentren enmarcadas en la poltica nacional del medio ambiente.
Asimismo, tendrn las funciones encargadas a la Secretara Nacional que

correspondan al mbito departamental, de acuerdo a reglamentacin.
Artculo 10.
Los Ministerios, organismos e instituciones pblicas de carcter nacional,
departamental, municipal y local, relacionados con la problemtica ambiental,
deben adecuar sus estructuras de organizacin a fin de disponer de una instancia
para los asuntos referidos al medio ambiente.
Asimismo, en coordinacin con la Secretara del Medio Ambiente correspondiente
apoyarn la ejecucin de programas y proyectos que tengan el propsito de
preservar y conservar el medio ambiente y los recursos naturales.
CAPITULO III
DE LA PLANIFICACION AMBIENTAL
Artculo 11.
La planificacin del desarrollo nacional y regional del pas deber incorporar la
dimensin ambiental a travs de un proceso dinmico permanente y concertado
entre las diferentes entidades involucradas en la problemtica ambiental.
Artculo 12.
Son instrumentos bsicos de la planificacin ambiental:
a)
La formulacin de planes, programas y proyectos a corto, mediano y largo
plazo, a nivel nacional, departamental y local.
b)
El ordenamiento territorial sobre la base de la capacidad de uso de los
ecosistemas, la localizacin de asentamientos humanos y las necesidades de la
conservacin del medio ambiente y los recursos naturales.
c)
El manejo integral y sostenible de los recursos a nivel de cuenca y otra
unidad geogrfica.
d)
Los Estudios de Evaluacin de Impacto Ambiental.
e)
Los mecanismos de
interinstitucional e interregional.
coordinacin
concertacin
intersectorial,
f)
Los inventarios, diagnsticos, estudios y otras fuentes de informacin.
g)
Los medios de evaluacin, control y seguimiento de la calidad ambiental.
Artculo 13.
La Secretara Nacional del Medio Ambiente queda encargada de la conformacin

de la Comisin para el Ordenamiento Territorial, responsable de su
establecimiento en el pas.
Artculo 14.
El Ministerio de Planeamiento y Coordinacin, con el apoyo del Ministerio de
Finanzas, la Secretara Nacional del Medio Ambiente y los organismos
competentes, son responsables de la elaboracin y mantenimiento de las cuentas
patrimoniales, con la finalidad de disponer de un adecuado sistema de evaluacin
del patrimonio natural nacional.
CAPITULO IV
DEL SISTEMA NACIONAL DE INFORMACION AMBIENTAL
Artculo 15.
La Secretara Nacional y las Secretaras Departamentales del Medio Ambiente,
quedan encargadas de la organizacin del Sistema Nacional de Informacin
Ambiental, cuyas funciones y atribuciones sern: registrar, organizar, actualizar y
difundir la informacin ambiental nacional.
Artculo 16.
Todos los informes y documentos resultantes de las actividades cientficas y
trabajos tcnicos y de otra ndole realizado en el pas por personas naturales o
colectivas, nacionales y/o internacionales, vinculadas a la temtica el medio
ambiente y recursos naturales, sern remitidos al Sistema Nacional de Informacin
Ambiental.
TITULO III
DE LOS ASPECTOS AMBIENTALES
CAPITULO I
DE LA CALIDAD AMBIENTAL
Artculo 17.
Es deber del Estado y la sociedad, garantizar el derecho que tiene toda persona y
ser viviente a disfrutar de un ambiente sano y agradable en el desarrollo y ejercicio
de sus actividades.
Artculo 18.
El control de la calidad ambiental es de necesidad y utilidad pblica e inters
social. La Secretara Nacional y las Secretaras Departamentales del Medio
Ambiente promovern y ejecutarn acciones para hacer cumplir con los objetivos
del control de la calidad ambiental.
Artculo 19.
Son objetivos del control de la calidad ambiental:

1.
Preservar, conservar, mejorar y restaurar el medio ambiente y los recursos
naturales a fin de elevar la calidad de vida de la poblacin.
2.
Normar y regular la utilizacin del medio ambiente y los recursos naturales
en beneficio de la sociedad en su conjunto.
3.
Prevenir, controlar, restringir y evitar actividades que conlleven efectos
nocivos o peligrosos para la salud y/o deterioren el medio ambiente y los recursos
naturales.
4.
Normar y orientar las actividades del Estado y la Sociedad en lo referente a
la proteccin del medio ambiente y al aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales, a objeto de garantizar la satisfaccin de las necesidades de la presente
y futuras generaciones.
CAPITULO II
DE LAS ACTIVIDADES Y FACTORES SUSCEPTIBLES DE DEGRADAR EL
MEDIO AMBIENTE
Artculo 20.
Se consideran actividades y/o factores susceptibles de degradar el medio
ambiente; cuando excedan los lmites permisibles a establecerse en
reglamentacin expresa, los que a continuacin se enumeran:
a)
Los que contaminan el aire, las aguas en todos sus estados, el suelo y el
subsuelo.
b)
Los que producen alteraciones nocivas de las condiciones hidrolgicas,
edafolgicas, geomorfolgicas y climticas.
c)
Los que alteran el patrimonio cultural, el paisaje y los bienes colectivos o
individuales, protegidos por Ley.
d)
Los que alteran el patrimonio natural constituido por la diversidad biolgica,
gentica y ecolgica, sus interrelaciones y procesos.
e)
Las acciones directas o indirectas que producen o pueden producir el
deterioro ambiental en forma temporal o permanente, incidiendo sobre la salud de
la poblacin.
Artculo 21.
Es deber de todas las personas naturales o colectivas que desarrollen actividades
susceptibles de degradar el medio ambiente, tomar las medidas preventivas
correspondientes, informar a la autoridad competente y a los posibles afectados,
con el fin de evitar daos a la salud de la poblacin, el medio ambiente y los
bienes.

CAPITULO III
DE LOS PROBLEMAS AMBIENTALES DERIVADOS DE DESASTRES

NACIONALES
Artculo 22.
Es deber del Estado y la sociedad la prevencin y control de los problemas
ambientales derivados de desastres naturales o de las actividades humanas.
El Estado promover y fomentar la investigacin referente a los efectos de los

desastres naturales sobre la salud, el medio ambiente y la economa nacional.
Artculo 23.
El Ministerio de Defensa Nacional en coordinacin con los sectores pblico y
privado, debern elaborar y ejecutar planes de prevencin y contingencia
destinados a la atencin de la poblacin y de recuperacin de las reas afectadas
por desastres naturales.
CAPITULO IV
DE LA EVALUACION DE IMPACTOS AMBIENTALES
Artculo 24.
Para los efectos de la presente Ley, se entiende por Evaluacin de Impacto
Ambiental (EIA) al conjunto de procedimientos administrativos, estudios y sistemas
tcnicos que permiten estimar los efectos que la ejecucin de una determinada
obra, actividad o proyecto puedan causar sobre el medio ambiente.
Artculo 25.
Todas las obras, actividades pblicas o privadas, con carcter previo a su fase de
inversin, deben contar obligatoriamente con la identificacin de la categora de
evaluacin de impacto ambiental que deber ser realizada de acuerdo a los
siguientes niveles:
1.
Requiere de EIA analtica integral.
2.
Requiere de EIA analtica especfica.
3.
No requiere de EIA analtica especfica pero puede ser aconsejable su
revisin conceptual.
4.
No requiere de EIA.
Artculo 26.
Las obras, proyectos o actividades que por sus caractersticas requieran del
Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental segn lo prescrito en el artculo
anterior, con carcter previo a su ejecucin, debern contar obligatoriamente con
la Declaratoria de Impacto Ambiental (DIA), procesada por los organismos
sectoriales competentes, expedida por las Secretaras Departamentales del Medio
Ambiente y homologada por la Secretara Nacional. La homologacin deber
verificarse en el plazo perentorio de veinte das, caso contrario, quedar la DIA
consolidada sin la respectiva homologacin.
En el caso de Proyectos de alcance nacional, la DIA debera ser tramitada

directamente ante la Secretara Nacional del Medio Ambiente.
La Declaratoria de Impacto Ambiental incluir los estudios, recomendaciones
tcnicas, normas y lmites, dentro de los cuales debern desarrollarse las obras,
proyectos de actividades evaluados y registrados en las Secretaras
Departamentales y/o Secretara Nacional del Medio Ambiente. La Declaratoria de
Impacto Ambiental, se constituir en la referencia tcnico legal para la calificacin
peridica del desempeo y ejecucin de dichas obras, proyectos o actividades.
Artculo 27.
La Secretara Nacional del Medio Ambiente determinar, mediante reglamentacin
expresa, aquellos tipos de obras o actividades, pblicas o privadas, que requieran
en todos los casos el correspondiente Estudio de Evaluacin de Impacto
Ambiental.
Artculo 28.
La Secretara Nacional y las Secretaras Departamentales del medio Ambiente, en
coordinacin con los organismos sectoriales correspondientes, quedan
encargados del control, seguimiento y fiscalizacin de los Impactos Ambientales,
planes de proteccin y mitigacin, derivados de los respectivos estudios y
declaratorias.
Las normas procedimentales para la presentacin, categorizacin, evaluacin,

aprobacin o rechazo, control, seguimiento y fiscalizacin de los Estudios de
Evaluacin de Impacto Ambiental sern establecidas en la reglamentacin
correspondiente.
CAPITULO V
DE LOS ASUNTOS DEL MEDIO AMBIENTE EN EL CONTEXTO

INTERNACIONAL
Artculo 29.
El Estado promover tratados y acciones internacionales de preservacin,
conservacin y control de fauna y flora, de reas protegidas, de cuencas y/o
ecosistemas compartidos con uno o ms pases.
Artculo 30.
El Estado regular y controlar la produccin, introduccin y comercializacin de
productos farmacuticos, agro txicos y otras sustancias peligrosas y/o nocivas
para la salud y/o del medio ambiente. Se reconocen como tales, aquellos
productos y sustancias establecidas por los organismos nacionales e
internacionales correspondientes, como tambin las prohibidas en los pases de
fabricacin o de origen.
Artculo 31.
Queda prohibida la introduccin, depsito y trnsito por territorio nacional de
desechos txicos, peligrosos, radioactivos u otros de origen interno y/o externo
que por sus caractersticas constituyan un peligro para la salud de la poblacin y el
medio ambiente.
El trfico ilcito de desechos peligrosos ser sancionado de conformidad a las
penalidades establecidas por Ley.
TITULO IV
DE LOS RECURSOS NATURALES EN GENERAL
CAPITULO I
DE LOS RECURSOS NATURALES RENOVABLES
Artculo 32.
Es deber del Estado y la sociedad preservar, conservar, restaurar y promover el
aprovechamiento de los recursos naturales renovables, entendidos para los fines
de esta Ley, como recursos biticos, flora y fauna, y los abiticos como el agua,
aire y suelo con una dinmica propia que les permite renovarse en el tiempo.
Artculo 33.
Se garantiza el derecho de uso de los particulares sobre los recursos naturales
renovables, siempre y cuando la actividad que se establezca sobre los mismos no
sea perjudicial al inters colectivo y asegure su uso sostenible y de conformidad
con el artculo 34 de la presente Ley.
Artculo 34.
Las leyes especiales que se dicten para cada recurso natural, debern establecer
las normas que regulen los distintos modos condiciones y prioridades de adquirir
el derecho de uso de los recursos naturales renovables de dominio pblico, de
acuerdo a caractersticas propias de los mismos, potencialidades regionales y
aspectos sociales, econmicos y culturales.
Artculo 35.
Los departamentos o regiones donde se aprovechen recursos naturales deben
participar directa o indirectamente de los beneficios de la conservacin y/o la
utilizacin de los mismos, de acuerdo a lo establecido por Ley, beneficios que
sern destinados a propiciar el desarrollo sostenible de los departamentos o
regiones donde se encuentren.
CAPITULO II
DEL RECURSO AGUA
Artculo 36.
Las aguas en todos sus estados son de dominio originario del Estado y
constituyen un recurso natural bsico para todos los procesos vitales. Su
utilizacin tiene relacin e impacto en todos los sectores vinculados al desarrollo,
por lo que su proteccin y conservacin es tarea fundamental del Estado y la
sociedad.
Artculo 37.
Constituye prioridad nacional la planificacin, proteccin y conservacin de las
aguas en todos sus estados y el manejo integral y control de las cuencas donde
nacen o se encuentran las mismas.
Artculo 38.
El Estado promover la planificacin, el uso y aprovechamiento integral de las
aguas, para beneficio de la comunidad nacional, con el propsito de asegurar su
disponibilidad permanente, priorizando acciones a fin de garantizar agua de
consumo para toda la poblacin.
Artculo 39.
El Estado normar y controlar el vertido de cualquier sustancia o residuo lquido,
slido o gaseoso que cause o pueda causar la contaminacin de las aguas o la
degradacin de su entorno.
Los organismos correspondientes reglamentarn el aprovechamiento integral, uso
racional, proteccin y conservacin de las aguas.
CAPITULO III
DEL AIRE Y LA ATMOSFERA

Artculo 40.
Es deber del Estado y la sociedad mantener la atmsfera en condiciones tales que
permita la vida y su desarrollo en forma ptima y saludable.
Artculo 41.
El Estado a travs de los organismos correspondientes, normar y controlar la
descarga en la atmsfera de cualquier sustancia en la forma de gases, vapores,
humos y polvos que puedan causar daos a la salud, al medio ambiente,
molestias a la comunidad o sus habitantes y efectos nocivos a la propiedad
pblica o privada.
Se establece como dao premeditado, el fumar tabaco en locales escolares y de
salud, por ser estos recintos donde estn ms expuestos menores de edad y
personas con baja resistencia a los efectos contaminantes del aire.
Se prohbe el fumar en locales pblicos cerrados y en medios de movilizacin y

transporte colectivo. Los locales pblicos cerrados debern contar con ambientes
separados especiales para fumar.
Artculo 42.
El Estado, a travs de sus organismos competentes, establecer, regular y
controlar los niveles de ruidos originados en actividades comerciales,
industriales, domsticas, de transporte u otras a fin de preservar y mantener la
salud y el bienestar de la poblacin.
CAPITULO IV
DEL RECURSO SUELO
Artculo 43.
El uso de los suelos para actividades agropecuarias forestales deber efectuarse
manteniendo su capacidad productiva, aplicndose tcnicas de manejo que eviten
la prdida o degradacin de los mismos, asegurando de esta manera su
conservacin y recuperacin.
Las personas y empresas pblicas o privadas que realicen actividades de uso de
suelos que alteren su capacidad productiva, estn obligadas a cumplir con las
normas y prcticas de conservacin y recuperacin.
Artculo 44.
La Secretara Nacional del medio ambiente, en coordinacin con los organismos
sectoriales y departamentales, promover el establecimiento del ordenamiento
territorial con la finalidad de armonizar el uso del espacio fsico y los objetivos del
desarrollo sostenible.
Artculo 45.
Es deber del Estado normar y controlar la conservacin y manejo adecuado de los
suelos.
El Ministerio de Asuntos Campesinos y Agropecuarios en coordinacin con la
Secretara Nacional del Medio Ambiente, establecer los reglamentos pertinentes
que regulen el uso, manejo y conservacin de los suelos y sus mecanismos de
control de acuerdo a lo establecido en el ordenamiento territorial.
CAPITULO V
DE LOS BOSQUES Y TIERRAS FORESTALES
Artculo 46.
Los bosques naturales y tierras forestales son de dominio originario del Estado, su
manejo y uso debe ser sostenible. La autoridad competente establecida por Ley
especial, en coordinacin con sus organismos departamentales descentralizados,
normar el manejo integral y el uso sostenible de los recursos del bosque para los
fines de su conservacin, produccin, industrializacin y comercializacin, as
como tambin y en coordinacin con los organismos competentes, la preservacin
de otros recursos naturales que forman parte de su ecosistema y del medio
ambiente en general.
Artculo 47.
La autoridad competente establecida por Ley especial, clasificar los bosques de
acuerdo a su finalidad considerando los aspectos de conservacin, proteccin y
produccin, asimismo valorizar los bosques y sus resultados servirn de base
para la ejecucin de planes de manejo y conservacin de recursos, coordinando
con las instituciones afines del sector.
Artculo 48.
Las entidades de derecho pblico fomentarn las actividades de investigacin a
travs de un programa de investigacin forestal, orientado a fortalecer los
proyectos de forestacin, mtodos de manejo e industrializacin de los productos
forestales. Para la ejecucin de los mismos, se asignarn los recursos necesarios.
Artculo 49.
La industria forestal deber estar orientada a favorecer los intereses nacionales,
potenciando la capacidad de transformacin, comercializacin y aprovechamiento
adecuado de los recursos forestales, aumentando el valor agregado de las
especies aprovechadas, diversificando la produccin y garantizando el uso
sostenible de los mismos.
Artculo 50.
Las empresas madereras debern reponer los recursos maderables extrados del
bosque natural mediante programas de forestacin industrial, adems del
cumplimiento de las obligaciones contempladas en los planes de manejo. Para los
programas de forestacin industrial en lugares diferentes al del origen del recurso
extrado, el Estado otorgar los mecanismos de incentivo necesarios.
Artculo 51.
Declrese de necesidad pblica la ejecucin de los planes de forestacin y agro
forestacin en el territorio nacional, con fines de recuperacin de sueldos,
proteccin de cuencas, produccin de lea, carbn vegetal, uso comercial e
industrial, y otras actividades especficas.
CAPITULO VI
DE LA FLORA Y LA FAUNA SILVESTRE
Artculo 52.
El Estado y la sociedad deben velar por la proteccin, conservacin y restauracin
de la fauna y flora silvestre, tanto acutica como terrestre, consideradas
patrimonio del Estado, en particular de las especies endmicas, de distribucin
restringida, amenazadas y en peligro de extincin.
Artculo 53.
Las universidades, entidades cientficas y organismos competentes pblicos y
privados, debern fomentar y ejecutar programas de investigacin y evaluacin de
la fauna y flora silvestre, con el objeto de conocer su valor cientfico, ecolgico,
econmico y estratgico para la nacin.
Artculo 54.
El Estado debe promover y apoyar el manejo de la fauna y flora silvestres, en base
a informacin tcnica, cientfica y econmica, con el objeto de hacer un uso
sostenible de las especies autorizadas para su aprovechamiento.
Artculo 55.
Es deber del Estado preservar la biodiversificacin y la integridad del patrimonio
gentico de la flora y fauna tanto silvestre como de especies nativas
domesticadas, as como normar las actividades de las entidades pblicas y
privadas, nacionales o internacionales, dedicadas a la investigacin, manejo y
ejecucin de proyectos del sector.
Artculo 56.
El Estado promover programas de desarrollo en favor de las comunidades que

tradicionalmente aprovechan los recursos de flora y fauna silvestre con fines de
subsistencia, a modo de evitar su depredacin y alcanzar su uso sostenible.
Artculo 57.
Los organismos competentes normarn, fiscalizarn y aplicarn los
procedimientos y requerimientos para permisos de caza, recoleccin extraccin y
comercializacin de especies de fauna, flora, de sus productos, as como el
establecimiento de vedas.
CAPITULO VII
DE LOS RECURSOS HIDROBIOLOGICOS
Artculo 58.
El Estado a travs del organismo competente fomentar el uso sostenible de los
recursos hidro biolgico aplicando tcnicas de manejo adecuadas que eviten la
prdida o degradacin de los mismos.
Artculo 59.
La extraccin, captura y cultivo de especies hidro biolgicas que se realizan
mediante la actividad pesquera u otras, sern normadas mediante legislacin
especial.
CAPITULO VIII
DE LAS AREAS PROTEGIDAS
Artculo 60.
Las reas protegidas constituyen reas naturales con o sin intervencin humana,
declaradas bajo proteccin del Estado mediante disposiciones legales, con el
propsito de proteger y conservar la flora y fauna silvestre, recursos genticos,
ecosistemas naturales, cuencas hidrogrficas y valores de inters cientfico,
esttico, histrico, econmico y social, con la finalidad de conservar y preservar el
patrimonio natural y cultural del pas.
Artculo 61.
Las reas protegidas son patrimonio del Estado y de inters pblico y social,
debiendo ser administradas segn sus categoras, zonificacin y reglamentacin
en base a planes de manejo, con fines de proteccin y conservacin de sus
recursos naturales, investigacin cientfica, as como para la recreacin, educacin
y promocin del turismo ecolgico.
Artculo 62.
La Secretara Nacional y las Secretaras Departamentales del Medio Ambiente son
los organismos responsables de normar y fiscalizar el manejo integral de las reas
Protegidas.
En la administracin de las reas protegidas podrn participar entidades pblicas y

privadas sin fines de lucro, sociales, comunidades tradicionales establecidas y
pueblos indgenas.
Artculo 63.
La Secretara Nacional y las Secretaras Departamentales del Medio Ambiente
quedan encargadas de la organizacin del Sistema Nacional de reas Protegidas.
El Sistema Nacional de reas protegidas (SNAP) comprende las reas protegidas
existentes en el territorio nacional, como un conjunto de reas de diferentes
categoras que ordenadamente relacionadas entre s, y a travs de su proteccin y
manejo contribuyen al logro de los objetivos de la conservacin.
Artculo 64.
La declaratoria de reas Protegidas es compatible con la existencia de
comunidades tradicionales y pueblos indgenas, considerando los objetivos de la
conservacin y sus planes de manejo.
Artculo 65.
La definicin de categoras de reas protegidas as como las normas para su
creacin, manejo y conservacin, sern establecidas en la legislacin especial.
CAPITULO IX
DE LA ACTIVIDAD AGROPECUARIA
Artculo 66.
La produccin agropecuaria debe ser desarrollada de tal manera que se pueda
lograr sistemas de produccin y uso sostenible, considerando los siguientes
aspectos:
1.
La utilizacin de los suelos para uso agropecuario deber someterse a
normas prcticas que aseguren la conservacin de los agroecosistemas.
2.
El Ministerio de Asuntos Campesinos y Agropecuarios fomentar la
ejecucin de planes de restauracin de suelos de uso agrcola en las distintas
regiones del pas.
Asimismo, la actividad pecuaria deber estar de acuerdo a normas tcnicas
relacionada al uso del suelo y de praderas.
3.
Las pasturas naturales situadas en las alturas y zonas inundadizas,
utilizadas con fines de pastoreo debern ser aprovechadas conforme a su
capacidad de produccin de biomasa y carga animal.
4.
El Ministerio de Asuntos Campesinos y Agropecuarios establecer en la
reglamentacin correspondiente, normas tcnicas y de control para chaqueos,
desmontes, labranzas, empleo de maquinaria agrcola, uso de agroqumicos,
rotaciones, prcticas de cultivo y uso de praderas.
Artculo 67.
Las instituciones de investigacin agropecuaria encargadas de la generacin y
transferencia de tecnologas, debern orientar sus actividades a objeto de elevar
los ndices de productividad a largo plazo.
CAPITULO X
DE LOS RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES
Artculo 68.
Pertenecen al dominio originario del Estado todos los recursos naturales no
renovables, cualquiera sea su origen o forma de yacimiento, se encuentren en el
subsuelo o suelo.
Artculo 69.
Para los fines de la presente Ley, se entiende por recursos naturales no
renovables, aquellas sustancias que encontrndose en su estado natural originario
no se renuevan y son susceptibles de agotarse cuantitativamente por efecto de la
accin del hombre o de fenmenos naturales.
Corresponden a la categora de recursos naturales no renovables, los minerales

metlicos, y no metlicos, as como los hidrocarburos en sus diferentes estados.
CAPITULO XI
DE LOS RECURSOS MINERALES
Artculo 70.
La explotacin de los recursos minerales debe desarrollarse considerando el
aprovechamiento integral de las materias primas, el tratamiento de materiales de
desecho, la disposicin segura de colas, relaves y desmontes, el uso eficiente de
energa y el aprovechamiento racional de los yacimientos.
Artculo 71.
Las operaciones extractivas mineras, durante y una vez concluidas su actividad

debern contemplar la recuperacin de las reas aprovechadas con el fin de
reducir y controlar la erosin estabilizar los terrenos y proteger las aguas,
corrientes y termales.
Artculo 72.
El Ministerio de Minera y Metalurgia, en coordinacin con la Secretara Nacional
del Medio Ambiente, establecer las normas, tcnicas correspondientes que
determinarn los lmites permisibles para las diferentes acciones y efectos de las
actividades mineras.
CAPITULO XII
DE LOS RECURSOS ENERGETICOS
Artculo 73.
Los recursos energticos constituyen factores esenciales para el desarrollo
sostenible del pas, debiendo su aprovechamiento realizarse eficientemente, bajo
las normas de proteccin y conservacin del medio ambiente.
Las actividades hidrocarburferas, realizadas por YPFB y otras empresas, en todas
sus fases, debern contemplar medidas ambientales de prevencin y control de
contaminacin, deforestacin, erosin y sedimentacin as como de proteccin de
flora y de fauna silvestre, paisaje natural y reas protegidas.
Asimismo, debern implementarse planes de contingencias para evitar derrames
de hidrocarburos y otros productos contaminantes.
Artculo 74.
El Ministerio de Energa e Hidrocarburos, en coordinacin con la Secretara
Nacional del Medio ambiente, elaborar las normas especficas pertinentes.
Asimismo, promover la investigacin, aplicacin y uso de energa alternativas no

contaminantes.
TITULO V
DE LA POBLACION Y EL MEDIO AMBIENTE
CAPITULO I
DE LA POBLACION Y EL MEDIO AMBIENTE
Artculo 75.
La poltica nacional de poblacin contemplar una adecuada poltica de migracin
en el territorio, de acuerdo al ordenamiento territorial y a los objetivos de
proteccin y conservacin del medio ambiente y los recursos naturales.
Artculo 76.
Corresponde a los Gobiernos Municipales en el marco de sus atribuciones y

competencias, promover, formular y ejecutar planes de ordenamiento urbano, y
crear los mecanismos necesarios que permitan el acceso de la poblacin a zonas
en condiciones urbanizables, dando preferencia a los sectores de bajos ingresos
econmicos.
Artculo 77.
La planificacin de la expansin territorial y espacial de las ciudades, dentro del
ordenamiento territorial regional, deber incorporar la variable ambiental.
Artculo 78.
El Estado crear los mecanismos y procedimientos necesarios para garantizar:
1.
La participacin de comunidades tradicionales y pueblos indgenas en los
procesos del desarrollo sostenible y uso racional de los recursos naturales
renovables, considerando sus particularidades sociales, econmicas y culturales,
en el medio donde desenvuelven sus actividades.
2.
El rescate, difusin y utilizacin de los conocimientos sobre uso y manejo
de recursos naturales con la participacin directa de las comunidades tradicionales
y pueblos indgenas.
TITULO VI
DE LA SALUD Y EL MEDIO AMBIENTE
CAPITULO I
DE LA SALUD Y EL MEDIO AMBIENTE
Artculo 79.
El Estado a travs de sus organismos competentes, ejecutar acciones de
prevencin, control y evaluacin de la degradacin del medio ambiente que en
forma directa o indirecta, atente contra la salud humana, vida animal y vegetal.
Igualmente velar por la restauracin de las zonas afectadas.
Es de prioridad nacional, la promocin de acciones de saneamiento ambiental,

garantizando los servicios bsicos y otros a la poblacin urbana y rural en general.
Artculo 80.
Para los fines del artculo anterior el Ministerio de Previsin Social y Salud Pblica,
el Ministerio de Asuntos Urbanos, el Ministerio de Asuntos Campesinos y
Agropecuarios y la Secretara Nacional del Medio Ambiente, en coordinacin con
los sectores responsables a nivel departamental y local, establecern las normas,
procedimientos y reglamentos respectivos.
TITULO VII
DE LA EDUCACION AMBIENTAL
CAPITULO I
DE LA EDUCACION AMBIENTAL
Artculo 81.
El Ministerio de Educacin y Cultura, las Universidades de Bolivia, la Secretara
Nacional y los Consejos Departamentales del Medio Ambiente, definirn polticas y
estrategias para fomentar, planificar y desarrollar programas de educacin
ambiental formal y no formal, en coordinacin con instituciones pblicas y privadas
que realizan actividades educativas.
Artculo 82.
El Ministerio de Educacin y Cultura incorporar la temtica ambiental con
enfoque interdisciplinario y carcter obligatorio en los planes y programas en todos
los grados niveles, ciclos, y modalidades de enseanza del sistema educativo, as
como de los Institutos Tcnicos, de formacin, capacitacin, y actualizacin
docente, de acuerdo con la diversidad cultural y las necesidades de conservacin
del pas.
Artculo 83.
Las universidades autnomas y privadas orientarn sus programas de estudio y
de formacin tcnica y profesional en la perspectiva de contribuir al logro del
desarrollo sostenible y la proteccin del medio ambiente.
Artculo 84.
Los medios de comunicacin social, pblicos o privados, deben fomentar y facilitar
acciones para la educacin e informacin sobre el medio ambiente y su
conservacin, de conformidad a reglamentacin a ser establecida por el Poder
Ejecutivo.
TITULO VIII
DE LA CIENCIA Y TECNOLOGIA
CAPITULO I
DE LA CIENCIA Y TECNOLOGIA
Artculo 85.
Corresponde al Estado y a las instituciones tcnicas especializadas:
a)
Promover y fomentar la investigacin y el desarrollo cientfico y tecnolgico
en materia ambiental.
b)
Apoyar el rescate, uso y mejoramiento de las tecnologas tradicionales
adecuadas.
c)
Controlar la introduccin o generacin de tecnologas que atenten contra el
medio ambiente.
d)
Fomentar la formacin de recursos humanos y la actividad cientfica en la
niez y la juventud.
e)
Administrar y controlar la transferencia de tecnologa de beneficio para el
pas.
Artculo 86.
El Estado dar prioridad y ejecutar acciones de investigaciones cientfica y
tecnolgica en los campos de la biotecnologa, agroecologa, conservacin de
recursos genticos, uso de energas, control de la calidad ambiental y el
conocimiento de los ecosistemas del pas.
TITULO IX
DEL FOMENTO E INCENTIVOS A LAS ACTIVIDADES DEL MEDIO AMBIENTE
CAPITULO I
DEL FONDO NACIONAL PARA EL MEDIO AMBIENTE
Artculo 87.
Crase el Fondo Nacional para el Medio Ambiente (FONAMA) dependiente de la
Presidencia de la Repblica, como organismo de Administracin descentralizada,
con personera jurdica propia y autonoma de gestin, cuyo objetivo principal ser
la captacin interna o externa de recursos dirigidos al financiamiento de planes,
programas, proyectos, investigacin cientfica y actividades de conservacin del
medio ambiente y de los recursos naturales.
Artculo 88.
El Fondo Nacional para el Medio Ambiente, contar con un Directorio como
organismo de decisin presidido por el Secretario Nacional del Medio Ambiente,
constituido por tres representantes del Poder Ejecutivo, tres de los Consejos
Departamentales del Medio Ambiente y uno designado por las Instituciones
bolivianas no pblicas sin fines de lucro, vinculadas a la problemtica ambiental,
de acuerdo a reglamentacin.
Artculo 89.
Las prioridades para la recaudacin de fondos as como los programas, planes y
proyectos aprobados y financiados por el Fondo Nacional para el Medio Ambiente,
deben estar enmarcados dentro de las polticas nacionales, departamentales y
locales, establecidas por los organismos pertinentes. La Contralora General de la
Repblica deber verificar el manejo de recursos del Fondo Nacional para el
Medio Ambiente.

CAPITULO II
DE LOS INCENTIVOS Y LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS VINCULADAS AL

MEDIO AMBIENTE
Artculo 90.
El Estado a travs de sus organismos competentes establecer mecanismos de
fomento de incentivo para todas aquellas actividades pblicas y/o privadas de
proteccin industrial, agropecuaria, minera, forestal y de otra ndole, que
incorporen tecnologas y procesos orientados a lograr la proteccin del medio
ambiente y el desarrollo sostenible.
Artculo 91.
Los programas, planes y proyectos de forestacin a realizarse por organismos
nacionales, pblicos y/o privados, deben ser objeto de incentivos arancelarios,
fiscales o de otra ndole, creados por Leyes especiales.
TITULO X
DE LA PARTICIPACION CIUDADANA
CAPITULO I
Artculo 92.
Toda persona natural o colectiva tiene derecho a participar en la gestin ambiental,
en los trminos de esta Ley, y el deber de intervenir activamente en la comunidad
para la defensa y/o conservacin del medio ambiente y en caso necesario hacer
uso de los derechos que la presente Ley le confiere.
Artculo 93.
Toda persona tiene derecho a ser informada veraz, oportuna y suficientemente
sobre las cuestiones vinculadas con la proteccin del medio ambiente, as como a
formular peticiones y promover iniciativos de carcter individual o colectivo, ante
las autoridades competentes que se relacionen con dicha proteccin.
Artculo 94.
Las peticiones e iniciativas que se promuevan ante autoridad competente, se
efectuarn con copia a la Secretara Departamental del Medio Ambiente, se
resolvern previa audiencia pblica dentro de los 15 das perentorios siguientes a
su presentacin. Las resoluciones que se dicten podrn ser objeto de apelacin
con carcter suspensivo, ante la Secretara Departamental y/o Nacional del Medio
Ambiente, sin perjuicio de recurrir a otras instancias legales.
En caso de negativa o de no realizacin de la audiencia a que se refiere el prrafo
anterior, l o los afectados harn conocer este hecho a la Secretara
Departamental y/o Nacional del Medio Ambiente, para que sta, siga la accin en
contra de la Autoridad Denunciada por violacin a los derechos constitucionales y
los sealados en la presente Ley.
TITULO XI
DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD, DE LAS INFRACCIONES
ADMINISTRATIVAS Y DE LOS DELITOS AMBIENTALES
CAPITULO I
DE LA INSPECCION Y VIGILANCIA
Artculo 95.
La Secretara Nacional del Medio Ambiente y/o las Secretaras Departamentales
con la cooperacin de las autoridades competentes realizarn la vigilancia e
inspeccin que consideren necesarias para el cumplimiento de la presente Ley y
su reglamentacin respectiva.
Para efectos de esta disposicin el personal autorizado tendr acceso a lugares o
establecimientos objeto de dicha vigilancia e inspeccin.
Artculo 96.
Las autoridades a que se hace referencia en el artculo anterior, estarn facultadas
para requerir de las personas naturales o colectivas, toda informacin que
conduzca a la verificacin del cumplimiento de las normas prescritas por esta ley y
sus reglamentos.
CAPITULO II
DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD AMBIENTAL
Artculo 97.
La Secretara Nacional del Medio Ambiente y/o las Secretaras Departamentales,
en base a los resultados de las inspecciones, dictarn las medidas necesarias
para corregir las irregularidades encontradas, notificndolas al interesado y
otorgndole un plazo adecuado para su regularizacin.
Artculo 98.
En caso de peligro inminente para la salud pblica y el medio ambiente, la
Secretara Nacional del Medio Ambiente y/o las Secretaras Departamentales
ordenarn, de inmediato, las medidas de seguridad aprobadas en beneficio del
bien comn.
CAPITULO III
DE LAS INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS Y SUS PROCEDIMIENTOS
Artculo 99.
Las contravenciones a los preceptos de esta Ley y las disposiciones que de ella
deriven sern consideradas como infracciones administrativas, cuando ellas no
configuren un delito.
Estas violaciones sern sancionadas por la autoridad administrativa competente y,
de conformidad con el reglamento correspondiente.
Artculo 100.
Cualquier persona natural o colectiva, al igual que los funcionarios pblicos tienen
la obligacin de denunciar ante la autoridad competente, la infraccin de normas
que protejan el medio ambiente.
Artculo 101.
Para los fines del artculo 100 deber aplicarse el procedimiento siguiente:
a)
Presentada la denuncia escrita, la autoridad receptora en el trmino
perentorio de 24 horas sealar da y hora para la inspeccin, la misma que se
efectuar dentro de las 72 horas siguientes debiendo en su caso, aplicarse el
trmino de la distancia. La Inspeccin se efectuar en el lugar donde se hubiere
cometido la supuesta infraccin, debiendo levantarse acta circunstanciada de la
misma e inmediatamente iniciarse el trmino de prueba de 6 das a partir del da y
hora establecido en el cargo.
Vencido el trmino de prueba, en las 48 horas siguientes impostergablemente se
dictar la correspondiente Resolucin, bajo responsabilidad.
b)
La Resolucin a dictarse ser fundamentada y determinar la sancin
correspondiente, ms el resarcimiento del dao causado. La mencionada
Resolucin, ser fundamentada tcnicamente y en caso de verificarse
contravenciones o existencia de daos, la Secretara del Medio Ambiente solicitar
ante el Juez competente la imposicin de las sanciones respectivas y
resarcimiento de daos.
La persona que se creyere afectada con esa Resolucin podr hacer uso del
recurso de apelacin en el trmino fatal de tres das computables desde su
notificacin. Recurso que ser debidamente fundamentado para ser resuelto por la
autoridad jerrquicamente superior. Para efectos de este procedimiento, se seala
como domicilio legal obligatorio de las partes, la Secretara de la autoridad que
conoce la infraccin.
c)
Si del trmite se infiriese la existencia de delito, los obrados sern remitidos
al Ministerio Pblico para el procesamiento penal correspondiente.
CAPITULO IV
DE LA ACCION CIVIL
Artculo 102.
La accin civil derivada de los daos cometidos contra el medio ambiente podr
ser ejercida por cualquier persona legalmente calificada como un representante
apropiado de los intereses de la colectividad afectada. Los informes elaborados
por los organismos del Estado sobre los daos causados, sern considerados
como prueba pericial preconstituda.
En los autos y sentencias se determinar la parte que corresponde de la
indemnizacin y resarcimiento en beneficio de las personas afectadas y de la
nacin. El resarcimiento al Estado ingresar al Fondo Nacional para el Medio
Ambiente y se destinar preferentemente a la restauracin del medio ambiente
daado por los hechos que dieron lugar a la accin.
CAPITULO V
DE LOS DELITOS AMBIENTALES
Artculo 103.
Todo el que realice acciones que lesionen, deterioren, degraden, destruyan el
medio ambiente o realice actos descritos en el artculo 20, segn la gravedad del
hecho, comete una contravencin o falta, que merecer la sancin que fija la Ley.
Artculo 104.
Comete delito contra el medio ambiente quien infrinja el Art. 206 del Cdigo
Penal, cuando una persona, al quemar campos de labranza o pastoreo, dentro de
los lmites que la reglamentacin establece, ocasione incendio en propiedad ajena,
por negligencia o con intencionalidad, incurrir en privacin de libertad de dos a
cuatro aos.
Artculo 105.
Comete delito contra el medio ambiente quien infrinja los incisos 2) y 7) del Art.
216 del Cdigo Penal Especficamente cuando una persona:
a)
Envenena, contamina o adultera aguas destinadas al consumo pblico, al
uso industrial agropecuario o pisccola, por encima de los lmites permisibles a
establecerse en la reglamentacin respectiva.
b)
Quebrante normas de sanidad pecuaria o propague epizootias y plagas
vegetales.
Se aplicar pena de privacin de libertad de uno diez aos.
Artculo 106.
Comete delito contra el medio ambiente quien infrinja el Art. 223 del Cdigo
Penal, cuando destruya, deteriore, sustraiga o exporte bienes pertinentes al
dominio pblico, fuentes de riqueza, monumentos u objetos del patrimonio
arqueolgico, histrico o artstico nacional, incurriendo en privacin de libertad de
uno a seis aos.
Artculo 107.
El que vierta o arroje aguas residuales no tratadas, lquidos qumicos o
bioqumicos, objetos o desechos de cualquier naturaleza, en los cauces de aguas,
en las riberas, acuferos, cuencas, ros, lagos, lagunas, estanques de aguas,
capaces de contaminar o degradar las aguas que excedan los lmites a
establecerse en la reglamentacin, ser sancionado con la pena de privacin de
libertad de uno a cuatro aos y con la multa de cien por ciento del dao causado.
Artculo 108.
El que ilegal o arbitrariamente interrumpa o suspenda el servicio de
aprovisionamiento de agua para el consumo de las poblaciones o las destinadas,
al regado, ser sancionado con privacin de libertad de hasta dos aos, ms
treinta das de multa equivalente al salario bsico diario.
Artculo 109.
Todo el que tale bosques sin autorizacin, para fines distintos al uso domstico del
propietario de la tierra amparado por ttulo de propiedad, causando dao y
degradacin del medio ambiente ser sancionado con dos o cuatro aos de pena
de privacin de libertad y multa equivalente al cien por ciento del valor del bosque
talado.
Si la tala se produce en reas protegidas o en zonas de reserva, con dao o
degradacin del medio ambiente, la pena privativa de libertad y la pecuniaria se
agravarn en un tercio.
Si la tala se hace contraviniendo normas expresas de produccin y conservacin
de los bosques, la pena ser agravada en el cien por ciento, tanto la privacin de
libertad como la pecuniaria.
Artculo 110.
Todo el que con o sin autorizacin cace, pesque, o capture, utilizando medios
prohibidos como explosivos, sustancias venenosas y las prohibidas por normas
especiales, causando dao, degradacin del medio ambiente o amenace la
extincin de las especies, ser sancionado con la privacin de libertad de uno a
tres aos y multa equivalente al cien por ciento del valor de los animales
pescados, capturados o cazados.
Si esa caza, pesca o captura se efecta en reas protegidas o zonas de reserva o
en perodos de veda causando dao o degradacin del medio ambiente, la pena
ser agravada en un tercio y multa equivalente al cien por ciento del valor de las
especies.
Artculo 111.
El que incite, promueva, capture y/o comercialice el producto de la cacera,
tenencia, acopio, transporte de especies animales y vegetales, o de sus derivados,
sin autorizacin, o que estn declaradas en veda o reserva, poniendo en riesgo de
extincin a las mismas, sufrir la pena de privacin de libertad de hasta dos aos
perdiendo las especies, las que sern devueltas a su hbitat natural, si fuere
aconsejable, ms la multa equivalente al cien por ciento del valor de stas.
Artculo 112.
El que deposite, vierta o comercialice desechos industriales lquidos, slidos o
gaseosos poniendo en peligro la vida humana y/o siendo no asimilables por el
medio ambiente, o no cumpla las normas sanitarias y de proteccin ambiental,
sufrir la pena de privacin de libertad de hasta dos aos.
Artculo 113.
El que autorice, permita, coopere o coadyuve al depsito, introduccin o transporte
en territorio nacional de desechos txicos peligrosos, radioactivos y otros de
origen externo, que por sus caractersticas constituyan un peligro para la salud de
la poblacin y el medio ambiente, transfiera e introduzca tecnologa contaminante
no aceptada en el pas de origen as como el que realice el trfico ilcito de
desechos peligrosos, ser sancionado con la pena de privacin de libertad de
hasta diez aos.
Artculo 114.
Los delitos tipificados en la presente Ley son de orden pblico y sern procesados
por la justicia ordinaria con sujecin al Cdigo Penal y al Cdigo de Procedimiento
Penal.
Las infracciones sern procesadas de conformidad a esta Ley y sancionadas por
la autoridad administrativa competente.
Artculo 115.
Cuando el funcionario o servidor pblico sea autor, encubridor o cmplice de
contravenciones o faltas tipificadas por la presente Ley y disposiciones afines,
sufrir el doble de la pena fijada para la correspondiente conducta.
TITULO XII
DE LAS DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Artculo 116.
Las actividades a desarrollarse que se encuentren comprendidas dentro del
mbito de la presente Ley, debern ajustarse a los trminos de la misma, a partir
de su vigencia. Para las actividades establecidas antes de la vigencia de esta Ley,
se les otorgar plazo perentorio para su adecuacin, mediante una disposicin
legal que clasificar estas actividades y se otorgar un plazo perentorio adecuado
a las mismas. Este plazo en ningn caso ser superior a los cinco aos.
Artculo 117.
La Secretara Nacional del Medio Ambiente queda encargada de presentar en el

plazo de 180 das su Estatuto Orgnico y la Reglamentaci6n de la presente Ley.
El Fondo Nacional para el Medio Ambiente, en el mismo plazo presentar sus
estatutos, reglamentos internos estructura administrativa y manual de funciones.
Artculo 118.
Quedan abrogadas y derogadas todas las disposiciones legales contrarias a la
presente Ley.
CODIGO DE COMERCIO
DECRETO LEY N 14379 DE 25 DE FEBRERO DE 1977
GRAL. HUGO BANZER SUAREZ

Presidente de la Repblica
CONSIDERANDO:
Que, mediante Decreto Supremo N 06038 de 23 de marzo de 1962 fueron
organizadas las Comisiones Codificadoras para la elaboracin de proyectos de
nuevos cuerpos legales, con el propsito de renovar la vieja estructura jurdica del
pas. Que, por Decreto Supremo N 10426 de 23 de agosto de 1972, fueron
promulgados los Cdigos de Familia, de Comercio, Penal y de Procedimiento
Penal, puestos en vigencia en virtud del Decreto Supremo N 19772 de 1 de
marzo de 1973.
POR TANTO;
SE RESUELVE:
Art. 1.- Aprubese y promulgase como Ley de la Repblica el Cdigo de
Comercio en su Ttulo Preliminar y sus Cuatro Libros con 1.693 artculos y cinco
disposiciones transitorias, en sustitucin del texto promulgado mediante Decreto
Supremo N 10426 de 23 de agosto de 1972.
Art. 2 El Cdigo de Comercio entrar en vigencia en todo el territorio de la
Repblica a partir del 6 de agosto del presente ao. (Vigente desde el 1 de enero
de 1978).
Art. 3 Encomindese al Ministerio de Finanzas el estudio y conclusin de los
siguientes proyectos: Ley de Bancos y otras entidades financieras; Ley de
Entidades Aseguradoras; Ley Orgnica de la Comisin Nacional de Valores y el
Reglamento de la Oferta Pblica. Al Ministerio de Industria, Comercio y Turismo: el
estudio y elaboracin de los Proyectos de Reglamento del Registro de Comercio y
de la Direccin de Sociedades por Acciones estableciendo su organizacin
interna, funcionamiento, atribuciones y responsabilidades. Estos Proyectos sern
presentados con la debida anticipacin a la vigencia del Cdigo de Comercio.
Art. 4.- Abrogase el Cdigo Mercantil de 13 de noviembre de 1834, sus Leyes
complementarias y modificatorias, derogndose todas las disposiciones contrarias
al presente Cdigo.
Los seores Ministros de Estado en los Despachos del Interior, Migracin y
Justicia, Finanzas e Industria, Comercio y Turismo, quedan encargados de la
ejecucin y cumplimiento del presente Decreto Ley. Es dado en el Palacio de
Gobierno de la ciudad de La Paz, a los veinticinco das del mes de febrero de mil
novecientos setenta y siete aos.
(Fdo.) Gral. HUGO BANZER SUAREZ, Oscar Adrizola Valda, Juan Pereda
Asbn, Ren Bernal Escalante, Juan Lechn Surez, Carlos Calvo Galindo, Jaime
Nio de Guzmn, Julio Trigo Ramrez, Carlos Rodrigo Lea Plaza, Mario Vargas
Salinas, Alfonso Villalpando A., Alberto Natusch Busch, Guillermo Jimnez Gallo,
Guido Vildoso Caldern, Santiago Maesse Roca.
CODIGO DE COMERCIO
DECRETO LEY N 14379 DE 25 DE FEBRERO DE 1977
TTULO PRELIMINAR
Art. 1o.- (ALCANCE DE LA LEY). El Cdigo de Comercio regula las relaciones

jurdicas derivadas de la actividad comercial.
En los casos no regulados expresamente, se aplicarn por analoga las normas de
este Cdigo y, en su defecto, las del Cdigo Civil. (Cdigo Civil: D.L. N 12760 de
8 de agosto de 1975).
Art. 2o- (JURISDICCION Y COMPETENCIA). Las causas mercantiles son de la
jurisdiccin y competencia de los jueces ordinarios, conforme a las previsiones de
la Ley de Organizacin Judicial (Ley de Organizacin Judicial: Ley N 1455 de 18
de febrero de 1993)
Art. 3o. (LEY PROCEDIMENTAL). Los trmites de procedimiento no regulados por
este Cdigo ni por leyes especiales, se sujeta a las disposiciones del Cdigo de
Procedimiento Civil. (Cdigo de Procedimiento Civil: D. L. N12760 de 8 de agosto
de 1975).
Art. 4o. (CONCEPTO DE COMERCIANTE). Comerciante es la persona
habitualmente dedicada a realizar cualquier actividad comercial, con fines de lucro.
La calidad de comerciante se la adquiere an en el caso de que la actividad
comercial sea ejercida mediante mandatario, intermediario o interpsita persona.
Art. 5o. (COMERCIANTE). Pueden ser comerciantes:
1)
Las personas naturales con capacidad para contratar y obligarse, y (Art. 52
Cdigo de Comercio).
2)
Las personas jurdicas constituidas en sociedades comerciales. Las
sociedades comerciales con domicilio principal en el exterior y establecidas con
sujecin a sus leyes, quedan sometidas a las disposiciones de ste Cdigo y
dems leyes relativas para operar vlidamente en Bolivia (Art. 43, 17 a 19, 433,
416, 424 a 442 Cdigo de Comercio).
Art. 6o. (ACTOS Y OPERACIONES DE COMERCIO). Son actos y operaciones de
comercio, entre otros:
1)
La compra de mercaderas o bienes muebles destinados a su venta en el
mismo estado o despus de alguna transformacin, y la subsecuente enajenacin
de ellos, as como su permuta;
2)
La adquisicin o alquiler de maquinaria en general o implementos para
alquilarlos o subalquilarlos y el alquiler o subalquiler de los mismos;
3)
La compra venta de una empresa mercantil o establecimiento comercial o la
enajenacin de acciones, cuotas o partes de inters del fondo social;
4)
La recepcin de dinero en prstamo o mutuo con garanta o sin ella, para
proporcionarlo en prstamo a inters y los prstamos subsiguientes, as como dar
habitualmente prstamos de dinero a inters;
5)
La compra o permuta de ttulos-valores pblicos o privados, con el nimo de
negociarlos y el giro, otorgamiento, aceptacin o negociacin de los mismos;
6)
Las operaciones de bolsa, de rematadores, el corretaje, las comisiones y la
representacin o agencias de firmas nacionales o extranjeras;
7)
Las fianzas, avales y otras garantas otorgadas en actos y operaciones
mercantiles;
8)
La actividad empresarial de las entidades que medien habitualmente entre
la oferta y la demanda publica de recursos financieros, as como las operaciones y
servicios de intermediacin de las mismas, y el cambio de monedas;
9)
La actividad empresarial de entidades de seguros a prima o mutuos, sobre
daos patrimoniales y personas.
10)
La actividad industrial dedicada a la fabricacin de bienes mediante la
transformacin de materias primas, adquiridas o de propia produccin;
11)
La actividad empresarial de transporte de personas o cosas a ttulo
oneroso, cualquiera sea la va o medio utilizado; as como la del ramo de
comunicaciones;
12)
La actividad empresarial de depsito de mercaderas y bienes, as como de
suministros;
13)
La actividad empresarial de hoteles, pensiones, residenciales, restaurantes,
bares, cafs, espectculos pblicos y otros establecimientos semejantes;
14)
La actividad empresarial de publicacin de peridicos, editoriales,
tipografas, fotografas, multicopias, libreras, noticias, informaciones y
propaganda;
15)
La actividad empresarial de sanatorios, clnicas, farmacias y otras similares,
incluyendo las funerarias;
16)
La actividad empresarial de construcciones y edificaciones en general
comprendiendo las dedicadas a montajes, instalaciones y otros;
17)
La actividad empresarial dedicada a la industria extractiva, as como al
aprovechamiento y explotacin de recursos naturales renovables y no renovables:
18)
La actividad empresarial de promocin de negocios o de su administracin;
19)
Las empresas privadas d educacin y enseanza organizadas con fines
de lucro;
20)
Las actividades bancarias;
21)
Los dems actos y contratos regulados por este Cdigo. (Cdigo de
Comercio: vigente desde el 1 de enero de 1978)
Art. 7o. (ACTOS COMERCIALES POR CONEXION). Asimismo, quedan sujetos a
este Cdigo los actos realizados por los comerciantes en conexin con sus
actividades comerciales y los ejecutados por cualquier persona cuando tengan por
objeto el cumplimiento de obligaciones comerciales.
Art. 8o. (ACTOS NO COMERCIALES). No son actos comerciales:
1)
La produccin y negociacin que hacen directamente los agricultores,
ganaderos, avicultores y otros similares de los frutos y productos de sus cosechas,
ganados, aves y otros, a menos que tal produccin y negociacin constituya, por
s misma, una actividad empresarial.
2)
La prestacin directa de servicios por los profesionales, as como la
creacin cientfica o artstica y su enajenacin por su autor;
3)
Los trabajos u oficios manuales o de servicio de los artesanos, obreros y
otros, establecidos sin condicin de empresarios y cuya subsistencia depende del
producto de aqullos;
4)
Las pensiones familiares atendidas personalmente por su propietario,
cuando ste realice esa actividad como un medio de subsistencia;
5)
La adquisicin de frutos, mercaderas y otros bienes con destino al
consumo o uso del adquirente o el ofrecimiento ocasional de cualquier excedente,
y
6)
La adquisicin y disposicin de bienes inmuebles, salvo la ejercida por
empresas dedicadas habitualmente a ese giro.
Art. 9o. (ACTOS MERCANTILES MIXTOS). Si el acto es comercial para una de las
partes, se rige tambin por las disposiciones de este Cdigo. (Arts. 424 a 442
Cdigo de Comercio).
Art. 10.- (EMPRESAS ESTATALES). Las empresas estatales, municipales u otras
fiscales, no son empresas comerciales, pero pueden efectuar actos de comercio
con los particulares y, en cuanto a esos actos, quedan sujetos a este Cdigo y
leyes especiales sobre la materia. (Arts. 1o, 430, 440, 448 a 490, 1692 a 1693,
1213 Cdigo de Comercio).
Art. 11.- (BIENES MERCANTILES). Son bienes mercantiles:

1)
Las empresas mercantiles o establecimientos de comercio;
2)
Las mercaderas elaboradas o por elaborar y otros bienes muebles que se
transfieran por o/a empresas mercantiles;
3)
Los bienes inmuebles, cuando sean objeto del giro comercial de la
empresa;
4)
Los ttulos-valores;
5)
La propiedad industrial, el nombre, los avisos, las marcas de fbricas, las
patentes, licencias de uso y explotacin y dems signos anlogos cuando
constituyan objeto de comercio, y
6)
Los dems bienes regulados en este Cdigo.
CDIGO TRIBUTARIO BOLIVIANO

LEY N 2492 DE 2 DE AGOSTO DE 2003
GONZALO SANCHEZ DE LOZADA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA
POR CUANTO, EL HONORABLE CONGRESO NACIONAL, HA SANCIONADO
LA SIGUIENTE LEY:
EL HONORABLE CONGRESO NACIONAL, DECRETA:
CDIGO TRIBUTARIO BOLIVIANO
TTULO I
NORMAS SUSTANTIVAS Y MATERIALES
CAPTULO I
DISPOSICIONES PRELIMINARES
SECCIN I: MBITO DE APLICACIN, VIGENCIA Y PLAZOS
Artculo 1 (mbito de Aplicacin). Las disposiciones de este Cdigo establecen

los principios, instituciones, procedimientos y las normas fundamentales que
regulan el rgimen jurdico del sistema tributario boliviano y son aplicables a todos
los tributos de carcter nacional, departamental, municipal y universitario.
Artculo 2 (mbito Espacial). Las normas tributarias tienen aplicacin en el mbito
territorial sometido a la facultad normativa del rgano competente para dictarlas,
salvo que en ellas se establezcan lmites territoriales ms restringidos.
Tratndose de tributos aduaneros, salvo lo dispuesto en convenios internacionales
o leyes especiales, el mbito espacial est constituido por el territorio nacional y
las reas geogrficas de territorios extranjeros donde rige la potestad aduanera,
en virtud a Tratados o Convenios Internacionales suscritos por el Estado.
Artculo 3 (Vigencia). Las normas tributarias regirn a partir de su publicacin
oficial o desde la fecha que ellas determinen, siempre que hubiera publicacin
previa. Las Ordenanzas Municipales de Tasas y Patentes sern publicadas
juntamente con la Resolucin Senatorial.
Artculo 4 (Plazos y Trminos). Los plazos relativos a las normas tributarias son
perentorios y se computarn en la siguiente forma:
1.
Los plazos en meses se computan de fecha a fecha y si en el mes de
vencimiento no hubiera da equivalente, se entiende que el plazo acaba el ltimo
da del mes. Si el plazo se fija en aos, se entendern siempre como aos
calendario.
2.
Los plazos en das que determine este Cdigo, cuando la norma aplicable
no disponga expresamente lo contrario, se entendern siempre referidos a das
hbiles administrativos en tanto no excedan de diez (10) das y siendo ms
extensos se computarn por das corridos.
3.
Los plazos y trminos comenzarn a correr a partir del da siguiente hbil a
aquel en que tenga lugar la notificacin o publicacin del acto y concluyen al final
de la ltima hora del da de su vencimiento.
En cualquier caso, cuando el ltimo da del plazo sea inhbil se entender siempre
prorrogado al primer da hbil siguiente.
4.
Se entienden por momentos y das hbiles administrativos, aquellos en los
que la Administracin Tributaria correspondiente cumple sus funciones, por
consiguiente, los plazos que vencieren en da
Seccin II: FUENTES DEL DERECHO TRIBUTARIO

Artculo 5 (Fuente, Prelacin Normativa y Derecho Supletorio).
I. Con carcter limitativo, son fuente del Derecho Tributario con la siguiente
prelacin normativa:
1.
La Constitucin Poltica del Estado.
2.
Los Convenios y Tratados Internacionales aprobados por el Poder
Legislativo.
3.
El presente Cdigo Tributario.
4.
Las Leyes
5.
Los Decretos Supremos.
6.
Resoluciones Supremas.
7.
Las dems disposiciones de carcter general dictadas por los rganos
administrativos facultados al efecto con las limitaciones y requisitos de formulacin
establecidos en este Cdigo.
Tambin constituyen fuente del Derecho Tributario las Ordenanzas Municipales de
tasas y patentes, aprobadas por el Honorable Senado Nacional, en el mbito de
su jurisdiccin y competencia.
II. Tendrn carcter supletorio a este Cdigo, cuando exista vaco en el mismo, los
principios generales del Derecho Tributario y en su defecto los de otras ramas
jurdicas que correspondan a la naturaleza y fines del caso particular.
Artculo 6 (Principio de Legalidad o Reserva de Ley).
I. Slo la Ley puede:
1.
Crear, modificar y suprimir tributos, definir el hecho generador de la
obligacin tributaria; fijar la base imponible y alcuota o el lmite mximo y mnimo
de la misma; y designar al sujeto pasivo.
2.
Excluir hechos econmicos gravables del objeto de un tributo.
3.
Otorgar y suprimir exenciones, reducciones o beneficios.
4.
Condonar total o parcialmente el pago de tributos, intereses y sanciones.
5.
Establecer los procedimientos jurisdiccionales.
6.
Tipificar los ilcitos tributarios y establecer las respectivas sanciones.
7.
Establecer privilegios y preferencias para el cobro de las obligaciones
tributarias.
8.
Establecer regmenes suspensivos en materia aduanera.
II. Las tasas o patentes municipales, se crearn, modificarn, exencionarn,

condonarn y suprimirn mediante Ordenanza Municipal aprobada por el
Honorable Senado Nacional.
Artculo 7 (Gravamen Arancelario). Conforme lo dispuesto en los acuerdos y
convenios internacionales ratificados constitucionalmente, el Poder Ejecutivo
mediante Decreto Supremo establecer la alcuota del Gravamen Arancelario
aplicable a la importacin de mercancas cuando corresponda los derechos de
compensacin y los derechos antidumping.
Artculo 8 (Mtodos de Interpretacin y Analoga).
I.
Las normas tributarias se interpretarn con arreglo a todos los mtodos
admitidos en Derecho, pudindose llegar a resultados extensivos o restrictivos de
los trminos contenidos en aquellas. En exenciones tributarias sern interpretados
de acuerdo al mtodo literal.
II.
Cuando la norma relativa al hecho generador se refiera a situaciones
definidas por otras ramas jurdicas, sin remitirse ni apartarse expresamente de
ellas, la interpretacin deber asignar el significado que ms se adapte a la
realidad econmica. Para determinar la verdadera naturaleza del hecho generador
o imponible, se tomar en cuenta:
a)
Cuando el sujeto pasivo adopte formas jurdicas manifiestamente
inapropiadas o atpicas a la realidad econmica de los hechos gravados, actos o
relaciones econmicas subyacentes en tales formas, la norma tributaria se
aplicar prescindiendo de esas formas, sin perjuicio de la eficacia jurdica que las
mismas tengan en el mbito civil u otro.
b)
En los actos o negocios en los que se produzca simulacin, el hecho
generador gravado ser efectivamente realizado por las partes con independencia
de las formas o denominaciones jurdicas utilizadas por los interesados. El negocio
simulado ser irrelevante a efectos tributarios. III. La analoga ser admitida para
llenar los vacos legales, pero en virtud de ella no se podrn crear tributos,
establecer exclusiones ni exenciones, tipificar delitos y definir contravenciones,

aplicar sanciones, ni modificar normas existentes.
CAPITULO II
LOS TRIBUTOS
Artculo 9 (Concepto y Clasificacin).
I.
Son tributos las obligaciones en dinero que el Estado, en ejercicio de su
poder de imperio, impone con el objeto de obtener recursos para el cumplimiento
de sus fines.
II.
Los tributos se clasifican en: impuestos, tasas, contribuciones especiales; y
III.
Las Patentes Municipales establecidas conforme a lo previsto por la
Constitucin Poltica del Estado, cuyo hecho generador es el uso o
aprovechamiento de bienes de dominio pblico, as como la obtencin de
autorizaciones para la realizacin de actividades econmicas.
Artculo 10 (Impuesto). Impuesto es el tributo cuya obligacin tiene como hecho
generador una situacin prevista por Ley, independiente de toda actividad estatal
relativa al contribuyente.
Artculo 11 (Tasa).
I. Las tasas son tributos cuyo hecho imponible consiste en la prestacin de
servicios o la realizacin de actividades sujetas a normas de Derecho Pblico
individualizadas en el sujeto pasivo, cuando concurran las dos (2) siguientes
circunstancias:
1.
Que dichos servicios y actividades sean de solicitud o recepcin obligatoria
por los administrados.
2.
Que para los mismos, est establecida su reserva a favor del sector pblico
por referirse a la manifestacin del ejercicio de autoridad.
II.
No es tasa el pago que se recibe por un servicio de origen contractual o la
contraprestacin recibida del usuario en pago de servicios no inherentes al
Estado.
III.
La recaudacin por el cobro de tasas no debe tener un destino ajeno al
servicio o actividad que constituye la causa de la obligacin.
Artculo 12 (Contribuciones Especiales). Las contribuciones especiales son los
tributos cuya obligacin tiene como hecho generador, beneficios derivados de la
realizacin de determinadas obras o actividades estatales y cuyo producto no
debe tener un destino ajeno a la financiacin de dichas obras o actividades que
constituyen el presupuesto de la obligacin. El tratamiento de las contribuciones
especiales emergentes de los aportes a los servicios de seguridad social se
sujetar a disposiciones especiales, teniendo el presente Cdigo carcter
supletorio.

TITULO I
ARTICULO 1.- La presente Ley determina con carcter general los derechos y
obligaciones emergentes del trabajo, con excepcin del agrcola, que ser objeto
de disposicin especial. Se aplica tambin a las explotaciones del Estado y
cualquiera asociacin pblica o privada, aunque no persiga fines de lucro, salvo
las excepciones que se determinan.
ARTICULO 2.- Patrono es la persona natural o jurdica que proporciona trabajo,
por cuenta propia o ajena, para la ejecucin o explotacin de una obra o empresa.
Empleado y obrero es el que trabaja por cuenta ajena. Se distingue el primero por
prestar servicios en tal carcter; o por trabajar en oficina con horario y condiciones
especiales, desarrollando un esfuerzo predominantemente intelectual. Quedan
comprendidos en esta categora de empleados todos los trabajadores favorecidos
por leyes especiales. Se caracteriza el obrero por presentar servicios de ndole
material o manual comprendindose en esta categora, tambin, al que prepara o
vigila el trabajo de otros obreros, tales como capataces y vigilantes.
ARTICULO 3.- En ninguna empresa o establecimiento el nmero de trabajadores
extranjeros podr exceder del 15 por ciento del total y comprender
exclusivamente a tcnicos.
El personal femenino tampoco podr pasar del 45% en las empresas o
establecimientos que, por su ndole, no requieren usar el trabajo de stas en una
mayor proporcin. Se requiere ser de nacionalidad boliviana para desempear las
funciones de Director, Administrador, Consejero y Representante en las
instituciones del Estado, y en las particulares cuya actividad se relacione
directamente con los intereses del Estado, particularmente en el orden econmico
y financiero.
PORCENTAJE DE REMUNERACION A EXTRANJEROS Y BOLIVIANOS

Decreto Supremo de 2 de febrero de 1937.
Art.10.- -El ochenta y cinco por ciento de los empleados que sirven a un mismo
patrono, debern ser de nacionalidad boliviana.
Del total de sueldos pagados por el mismo patrono, se asignar el ochenta y cinco
por ciento en favor de los empleados nacionales; los pagos hechos en moneda
extranjera se reducirn al cambio bancario para restablecer dicho porcentaje.
PORCENTAJE DE ARTISTAS EXTRANJEROS Y BOLIVIANOS

Decreto Supremo 3653, de 25 de febrero de 1945
Art. 1o.- Las emisoras comerciales de radio, debern contratar necesariamente, un

nmero de artistas suficiente para llevar un veinticinco por ciento de sus emisiones
con nmeros vivos.
Entre esos artistas, por lo menos un 60% debern ser nacionales.
Art. 2.- Los locales pblicos autorizados a presentar nmeros vivos, igualmente
debern contratar por lo menos un sesenta por ciento de artistas nacionales.
Art. 3.- Los contratos de toda clase de artistas se hallan sujetos a los beneficios
de la Ley General del Trabajo. Para su validez debern ser visados por la SubSecretara de Prensa, Informacin y Cultura.
ARTICULO 4.- Los derechos que esta Ley reconoce a los trabajadores son
irrenunciables, y ser nula cualquier convencin en contrario.
Ley General del Trabajo de Solivia

TITULO II DEL CONTRATO DE TRABAJO CAPITULO I
ARTICULO 5.- El contrato de trabajo es individual o colectivo, segn que se pacte
entre un patrono o grupo de patronos y un empleado u obrero, o entre un patrono
o asociacin de patronos y un sindicato federacin o confederacin de sindicatos
de trabajadores.
Conc. Art. 5 .- y siguiente del D. Reglamentario de la L.G.T.; y con el Art. 157 de la
Constitucin Poltica del Estado.
ARTICULO 6.- El contrato de trabajo puede celebrarse verbalmente o por escrito,
y su existencia se acreditar por todos los medios legales de prueba. Constituye la
ley de las partes siempre que haya sido legalmente constituido, y a falta de
estipulacin expresa, ser interpretado por los usos y costumbres de la localidad.
Conc. Art. 6.- del D. Reglamentario de la L.G. T.
ARTICULO 7.- Si el contrato no determina el servicio a prestarse, el trabajador
estar obligado a desempear el que corresponda a su estado y su condicin,
dentro del gnero de trabajo que forme el objeto de la empresa.
ARTICULO 8.- Los mayores de 18 aos y menores de 21 aos, podrn pactar
contratos de trabajo, salvo oposicin expresa de sus padres o tutores; los mayores
de 14 aos y menores de 18 requerirn la autorizacin de aqullos, y en su
defecto, la del inspector del trabajo.
ARTICULO 9.- Si se contrata al trabajador para servicios en lugar distinto al de su
residencia, el patrono sufragar los gastos razonables de viaje y retorno. Si
prefiere cambiar de residencia, el patrono cumplir su obligacin en la misma
medida. En caso de disidencia sobre el monto de los gastos, har la fijacin el

inspector del trabajo. No se entiende la obligacin antes prescrita, si el contrato
fenece por voluntad de! trabajador o por su culpa o por comn acuerdo, salvo
estipulacin en contrario.
ARTICULO 10.- Cuando el trabajo se verifique en lugar que dista ms de dos
kilmetros de la residencia del trabajador, el Estado podr, mediante resoluciones
especiales, imponer a los patronos la obligacin del traslado.
ARTICULO 11.- La sustitucin de patronos no afecta la validez de los contratos
existentes; para sus efectos, el sustituido ser responsable solidario del sucesor
hasta 6 meses despus de la transferencia.
ARTICULO 12.- El contrato podr pactarse por tiempo indefinido, cierto tiempo o
realizacin de obra o servicio.
En el primer caso, ninguna de las partes podr rescindirlo sin previo aviso a la
otra, conforme a las siguientes reglas: 1) Tratndose de contratos con obreros,
con una semana de anticipacin, despus de un mes de trabajo ininterrumpido;
con 15 das, despus de 6 meses y con 30, despus de un ao; 2) Tratndose de
contratos con empleados con 30 das de anticipacin por el empleado y con 90 por
el patrono despus de tres meses de trabajo ininterrumpido. La parte que omitiere
el aviso abonar una suma equivalente al sueldo o salario de los perodos
establecidos.
ARTICULO 13.- Ley de 3 de diciembre de 1942. Art. 1o.- Mientras el Congreso
Nacional estudie el Cdigo de Trabajo, se eleva a categora de ley el D.S de 24 de
mayo de 1939, con las siguientes modificaciones: El Art. 13 de la Ley dir:
Cuando fuere retirado el empleado u obrero por causal ajena a su voluntad, el
patrono estar obligado independientemente del desahucio, a indemnizarle por
tiempo de servicios, con la suma equivalente a un mes de sueldo o salario por
cada ao de trabajo continuo; y si los servicios no alcanzaren a un ao, en forma
proporcional a los meses trabajados descontando los tres primeros meses que se
reputan de prueba excepto en los contratos de trabajo por tiempo determinado que
no sufrirn ningn descuento de tiempo.
ARTICULO 14.- Decreto Supremo 3642, de 11 de febrero de 1954. Artculo nico.
El artculo 14 de la Ley General del Trabajo dir:
En caso de cesacin de servicios por quiebra o prdida comprobada, el crdito del
obrero gozar de prefacin conforme a la ley civil.
COMENTARIO: Este artculo de la L.G.T. es concordante con el 1345 del Cdigo
Civil y el 1591 del Cdigo de Comercio, en lo que corresponde al pago preferente
de salarios y beneficios sociales a los trabajadores.
ARTICULO 15.- Procede tambin el pago de indemnizacin en caso de clausura
por liquidacin o muerte del propietario En este ltimo caso la obligacin recaer
sobre los herederos.
ARTICULO 16.- No habr lugar a desahucio ni indemnizacin cuando exista una

de las siguientes causales:
a)
Perjuicio material causado con intencin en los instrumentos de trabajo;
b)
Revelacin de secretos industriales;
c)
Omisiones o imprudencias que afecten a la seguridad o higiene industrial;
d)
Inasistencia injustificada de ms de seis das continuos (D.S. 1592 de 19 de
abril de 1949);
e)
Incumplimiento total o parcial del convenio;
f)
Retiro voluntario del trabajador;
g)
Robo o hurto por el trabajador.
ARTICULO 17.- El Contrato a plazo fijo podr rescindirse por cualquiera de las
causas indicadas en el Artculo anterior, y caso distinto, se estar a lo dispuesto
por el Artculo 13.
ARTICULO 18.- En caso de conflicto colectivo y siempre que se hubieren llenado
las disposiciones contenidas en el Captulo pertinente de esta Ley, no se requerir
el aviso previo en la forma estatuida.
ARTICULO 19.- El clculo de la indemnizacin se har tomando en cuenta el
trmino medio de los sueldos o salarios de los tres ltimos meses.
ARTCULO 20.- Ley de 2 de noviembre de 1944 modificatoria del Art. 20 de la
L.G.T.:
Para los efectos del desahucio, indemnizacin, retiro forzoso o voluntario, el
tiempo de servicios para empleados y obreros se computar a partir de la fecha en
que stos fueron contratados, verbalmente o por escrito, incluyendo los meses
que se reputan de prueba y a los que se refiere e! Art. 13 del D.L. de 24 de mayo
de 1939, modificado por el Art. 1.- de la Ley de 8 de diciembre de 1942
ARTICULO 21.- En los contratos a plazo fijo se entender existir reconduccin si
el trabajador contina sirviendo vencido el trmino del convenio.
ARTICULO 22.- El contrato de trabajo requiere, para alcanzar eficacia jurdica ser
refrendado por la autoridad del trabajo o la administrativa, en defecto de aquella.
Conc. Arts. 14,15, 16 y 84 del D. Reglamentario.

CAPITULO II
DEL CONTRATO COLECTIVO

ARTICULO 23.- El contrato colectivo no slo obliga a quienes lo han celebrado,
sino a los obreros que despus se adhieran a l por escrito y a quienes
posteriormente ingresan al sindicato contratante
ARTICULO 24.- En el contrato colectivo se indicar las profesiones oficios o
especialidades; la fecha en que el contrato entrar en vigor; su duracin y las
condiciones de prrroga, rescisin y terminacin.
ARTICULO 25.- Las estipulaciones del contrato colectivo se considerarn parte
integrante de los contratos individuales de trabajo.
ARTICULO 26.- El sindicato contratante es responsable de las obligaciones de
cada uno de sus afiliados y tendr accin por stos sin necesidad de expreso
mandato. El patrimonio continuara afectado a las responsabilidades emergentes,
ARTICULO 27.- El patrono que emplee trabajadores afiliados a asociaciones de
trabajadores, estar obligado a celebrar con ellas contratos colectivos de trabajo
cuando lo soliciten.
Conc. Arts. 17 a 20 del D. Reglamentario de la L.G. T.

MARCO NORMATIVO
1-NORMAS DE AUDITORIA
Normas de auditora.1.
el examen deber ser llevado a cabo por una persona o personas que
tengan adecuado entretenimiento, tcnicas y habilidad profesional (competencia
profesional).
2.
en todos los asuntos relativos al trabajo que se desarrolla el auditor o
auditores debern siempre mantener independencia de criterio (actitud mental de
independencia)
3.
En la conclusin del examen y en la preparacin del informe deber
siempre ejercerse una adecuada responsabilidad profesional (cuidados
profesionales)
Normas relativas a la ejecucin del trabajo.1.
El trabajo deber ser adecuadamente planeado y los asistentes, en su
caso, debern ser supervisados de forma adecuada
2.
Deber llevarse a cabo un adecuado estudio y evaluacin del control
interno existente, como base para determinar la confianza que se puede depositar
en el mismo y, consecuentemente el alcaide de los procedimientos de auditoria
3.
Deber obtenerse evidencia comprobatoria suficiente y competente por
medio de inspeccin, observaciones, preguntas y confirmaciones, para contar con
una base razonable para opinar acerca de los estados financieros sujeto al
examen.
Normas relativas al dictamen o informe
1.
El informe deber mencionar si los estados financieros fueron preparados
de conformidad con principios de contabilidad generalmente aceptados,
2.
Asimismo deber indicarse si dichos principios han sido consistentemente
observado en el ejercicio en curso, en relacin con los ejercicios anteriores
3.
Las revelaciones informativas contenidas en los estados financieros
debern considerarse como razonablemente adecuadas, a menos que se
mencionen lo contrario en el texto del dictamen.
2-NORMAS DE CONTABILIDAD
NC
1
"PRINCIPIOS
ACEPTADOS"
DE
CONTABILIDAD
GENERALMENTE
En esta norma se encuentran los principios, normas y conceptos bsicos que

posee la contabilidad. Cabe distinguir los siguientes:
El principio fundamental o postulado bsico, que orienta toda la accin de los

contadores y subordinadas todo el resto de los principios generales y normas
particulares que se enuncien.
NC 2" TRATAMIENTO CONTABLE DE HECHOS POSTERIORES AL
CIERRE DEL EJERCICIO"
NC 3 " ESTADO FINANCIEROS A MONEDA CONSTANTE"
NC 4 "REVALORIZACION TECNICA DE ACTIVO FIJO"
NC5"TRATAMIENTO CONTABLE DE LAS DIFERENCIAS DE CAMBIO"
NC 6 "VALUACION DE INVERSIONES PERMANENTES"
NC 7"CONSOLIDACION DE ESTADOS FINANCIEROS"
PRINCIPIOS DE CONTABILIDAD GENERALMENTE ACEPTADOS
Equidad
La equidad entre Intereses opuestos debe ser una preocupacin constante en la

contabilidad, dado que los que se sirven o utilizan los datos contables pueden
encontrarse ante el hecho de que sus intereses particulares se hallen en conflicto.
De esto se desprende que los estados financieros deben prepararse de tal modo
que reflejen con equidad, los distintos intereses en juego en una hacienda o
empresa dada.
Ente
Los estados financieros se refieren siempre a un ente donde el elemento subjetivo

o propietario es considerado como tercero. El concepto de "ente" es distinto del de
"persona" ya que una misma persona puede producir estados financieros de
varios "entes" de su propiedad.
Bienes Econmicos
Los estados financieros se refieren siempre a bienes econmicos, es decir bienes

materiales e inmateriales que posean valor econmico y por ende susceptibles de
ser valuados en trminos monetarios.
Moneda de Cuenta
Los estados financieros reflejan el patrimonio mediante un recurso que se emplea

para reducir todos sus componentes heterogneos a una expresin que permita
agruparlos y compararlos fcilmente. Este recurso consiste en elegir una moneda
de cuenta y valorizar los elementos patrimoniales aplicando un "precio" a cada
unidad.
Generalmente se utiliza como moneda de cuenta ei dinero que tiene curso legal en
el pas dentro del cual funciona el "ente" y en este caso el "precio" esta dado en
unidades de dinero de curso legal.
En aquellos casos donde la moneda utilizada no constituya un patrn estable de
valor, en razn de (as fluctuaciones que experimente, no se altera la validez del
principio que se sustenta, por cuanto es factible la correccin mediante la
aplicacin de mecanismos apropiados de ajuste.
Empresa en Marcha
Salvo indicacin expresa en contrario se entiende que los estados financiero

pertenecen a una "empresa en marcha", considerndose que el concepto que
informa la mencionada expresin, se refiere a todo organismo econmico cuya
existencia personal tiene plena vigencia y proyeccin futura.
Valuacin al Costo
El valor de costo -adquisicin o produccin- constituye el criterio principal y bsico

de la valuacin, que condiciona la formulacin de los estados financieros llamados
"de situacin", en correspondencia tambin con el concepto de "empresa en
marcha", razn por la cual esta norma adquiere el carcter de principio.
Esta afirmacin no significa desconocer la existencia y procedencia de otras reglas
y criterios aplicables en determinadas circunstancias, sino que, por el contrario,
significa afirmar que en caso de no existir una circunstancia especial que justifique
la aplicacin de otro criterio, debe prevalecer el de "costo" como concepto bsico
de valuacin.
Por otra parte, las fluctuaciones del valor de la moneda de cuenta, con su secuela
de correctivos que inciden o modifican las cifras monetarias de ios costos de
determinados bienes, no constituyen, asimismo, alteraciones al principio
expresado, sino que, en sustancia, constituyen meros ajustes a la expresin
numeraria de los respectivos costos.
Ejercicio
En las empresas en marcha es necesario medir el resultado de la gestin de

tiempo en tiempo, ya sea para satisfacer razones de administracin, legales,
fiscales o para cumplir con compromisos financieros, etc. Es una condicin que los
ejercicios sean de igual duracin, para que los resultados de dos o ms ejercicios
sean comparables entre s.
Devengado
Las variaciones patrimoniales que deben considerarse para establecer el resultado

econmico son las que competen a un ejercicio sin entrar a considerar si se han
cobrado o pagado.
Los cambios en los activos, pasivos y en la expresin contable del patrimonio
neto, deben reconocerse formalmente en los registros contables, tan pronto como
sea posible medirlos objetivamente y expresar esa medida en moneda de cuenta.
Realizacin
Los resultados econmicos solo deben computarse cuando sean realizados, o sea
cuando la operacin que los origina queda perfeccionada desde el punto de vista
de la legislacin o prcticas comerciales aplicables y se hayan ponderado
fundamentalmente todos los riesgos inherentes a tal operacin. Debe establecerse
con carcter general que el concepto "realizado" participa del concepto
devengado.
Prudencia
Significa que cuando se deba elegir entre dos valores por un elemento del activo,
normalmente se debe optar por el ms bajo, o bien que una operacin se
contabilice de tal modo que la alcuota del propietario sea menor. Este principio
general se puede expresar tambin diciendo: "contabilizar todas las prdidas
cuando se conocen y las ganancias solamente cuando se hayan realizado".
La exageracin en la aplicacin de este principio no es conveniente si resulta en
detrimento de la presentacin razonable de la situacin financiera y el resultado de
las operaciones
Uniformidad
Los principios generales, cuando fuere aplicable, y las normas particulares

utilizadas para preparar los estados financieros de un determinado ente deben ser
aplicados uniformemente de un ejercicio al otro. Debe sealarse por medio de una
nota aclaratoria, el efecto en los estados financieros de cualquier cambio de
importancia en la aplicacin de los principios generales y de las normas
particulares.
Sin embargo, el principio de la uniformidad no debe conducir a mantener
inalterables aquellos principios generales, cuando fuere aplicable, o normas
particulares que las circunstancias aconsejen sean modificadas.
Materialidad (significacin o importancia relativa)
Al ponderar la correcta aplicacin de los principios generales y de las normas

particulares debe necesariamente actuarse con sentido prctico. Frecuentemente
se presentan situaciones que no encuadran dentro de aqullos y, que, sin
embargo, no presentan problemas porque el efecto que producen no distorsiona el
cuadro general.
Desde luego, no existe una lnea demarcatoria que fije los lmites de lo que es y no
es significativo y debe aplicarse el mejor criterio para resolver lo que corresponda
en cada caso, de acuerdo con las circunstancias, teniendo en cuenta factores
tales como el efecto relativo en los activos o pasivos, en el patrimonio o en el
resultado de las operaciones,
Los estados financieros deben contener toda la informacin y discriminacin
bsica y adicional que sea necesaria para una adecuada interpretacin de la
situacin financiera y de los resultados econmicos del ente a que se refieren.
Luego de hacer un anlisis de (os 14 principios puedo afirmar que cada categora
quedara conformada de la siguiente forma:
Principio Fundamental o Postulado Bsico

EQUIDAD
Principios de Fondo o de Valuacin
DEVENGADO
VALUACION AL COSTO
REALIZACION
Principios que hacen a las cualidades de la informacin
OBJETIVIDAD
EXPOSICION
PRUDENCIA
UNIFORMIDAD
Principios dados por el medio socioeconmico
ENTE
BIENES ECONOMICOS
EMPRESA EN MARCHA
MONEDA DE CUENTA
EJERCICIO
El principio de equidad se lo puede catalogar como fundamental o bsico, dado

que marca como una conduca general a tener en cuenta en el momento de poner
en prctica la contabilidad. En su enunciacin refleja una especie de regla tica
para los contadores.
Los principios que se agrupan como los de fondo o de valuacin son tres.
Corresponden a todo lo que se ajuste a los compromisos de pago, cobro,
resultado del ejercicio y costos. El de valuacin del costo se incluye en esta
clasificacin por su referencia a la valuacin al costo de adquisicin o fabricacin
de un bien. "Devengado" forma parte de esta clasificacin, puesto que con su
cumplimiento apunta a reflejar los resultados de un ejercicio independientemente
de que el hecho este concluido o no. El principio de "Realizacin" se parece
mucho al anterior ya que es un mecanismo para reflejar correctamente los
resultados de un ejercicio.
Los principios que hacen a las cualidades de la informacin se clasifican
basndose en la obtencin, demostracin y realizacin de la informacin. El
principio de objetividad representa un punto importantsimo en esta clasificacin,
puesto que enuncia que la informacin que la contabilidad suministra no se debe
distorsionar por ninguna razn, debe representar lo sucedido. El principio referido
a la "uniformidad" marca la importancia de un sistema heterogneo para manejar
los datos y as poder comparar los ejercicios. "Prudencia", al igual que
"materialidad" marca formas de registracin para que la informacin sea verdadera
y tratada correctamente. El principio de "exposicin" es similar a los anteriores y
marca la base de todo trabajo contable. La informacin debe ser clara y concisa
para que sea de fcil acceso y no confusa.
Por ltimo los Principios dados por el medio socioeconmico abarcan a los que
tengan que ver con la empresa, el medio y la sociedad. "Ente" se incluye en esta
clasificacin por el simple hecho de que es la empresa. "Bienes econmicos" es
un principio que hace referencia a los bienes materiales e inmateriales que poseen
un valor econmico para la empresa o ente. "Moneda de cuenta" se incluye en
esta clasificacin porque marca la eleccin de una unidad monetaria dependiendo

del medio donde se ubique. "Empresa en marcha" marca la continuidad de 1a
empresa, se refiere a esta y a su futuro. "Ejercicio" porque marca una pauta para
poder analizar los progresos, o no, de la empresa dividiendo en periodos para
luego compararlos.
1.
La relacin que existe entre los principios de valuacin al costo y la de
realizacin es que ambos establecen el valor que puede tener un bien de cambio.
El primero, como su nombre lo indica, determina el valor de costo; el punto de
realizacin determinara el valor de venta de un bien, ya que para su cuantificacin
el evento econmico se ha considerado ya terminado.
2.
La relacin existente entre los principios de realizacin y devengado es que
ambos se aplican cuando el acto econmico se ha llevado a cabo. Esto es de vital
importancia ya que de esta forma los actos econmicos realizados se vern
reflejados en los resultados del perodo al que realmente corresponde y as se
podr tambin cumplir con el principio de ejercicio.
3.
La relacin que existe entre los principios de materialidad y uniformidad es
que el primero es el que alterar al segundo. La uniformidad de un ejercicio se
ver afectada cuando surja un cambio significativo (de importancia relativa), Un
ejemplo sera un cambio de presentacin, en su valuacin, en su descripcin o en
cualquier elemento que pudiera significar algn cambio en las decisiones.
LEGAJO CORRIENTE 01/2015
NOMBRE DEL CLIENTE
: sub-alcalda del distrito Municipal Nro. 2
DESCRIPCION DEL TRABAJO : Auditoria ecolgica ambiental cumplimiento de

la ordenanza municipal 043/20016
FECHA DE INICIO
: 10/04/2015
FECHA DE FINALIZACION
: 14/04/2015
ENCARGADO
: LIC Liliana bejarano
GERENTE
: Sandra Viviana Chura Guali
LEGAJO CORRIENTE
PROGRAMA DE AUDITORIA..................................................... LCAC1
INFORME CONTROL ECO- AMBIENTAL.LCAC2
CONCLUSION...............................................................................LCAC3
PLANILLA DE DEFICIENCIA........................................................LCAC4
CUESTIONARIO...........................................................................LCAC5
P/T PRUEBA DE CUMPLIMIENTO ..LCAC6
P/T PRUEVA SUSTANTIVOS..................................................LCAC7
SUB ALCALDIA DEL DISTRITO MUNICIPAL N2

MEMORANDUM DE PROGRAMACION GENERAL
AUDITORA ESPECIAL SOBRE EL MANEJO Y TRATAMINETO DE RESIDUOS
SOLIDOS DE LA ORDENANZA MUNICIPAL N 043/2006 DEL DISTRITO N2
I).- NATURALEZA DEL TRABAJO DE AUDITORIA

En cumplimiento del contrato con la consultora "M & M" s.r.l. En marzo del 2015 se
ha efectuado una auditoria, sobre la aplicacin de la ordenanza municipal N
043/2006 en base a lo anterior descrito, se ha decidido hacer una auditoria
especial sobre las actividades mencionadas, cuyos objetivos principales ser:
verificar que el manejo y tratamiento de residuo solido del distrito municipal N2
municipal este de acuerdo con la ordenanza municipal N 043/2006 en vigencia.
Debe existir devisiaciones identificar a los responsables cuantificar el dao y
disear el proyecto para mitigar los impactos ambientales.
II) MARCO NORMATIVO D REFERENCIA

1.-
ley de municipalidades
2.-
ordenanzas municipales
3.-
Ley 1178
4.-
decreto supremo No 23215
5.-
decreto supremo No 23318-A
6.- Normas de auditora gubernamental de la repblica de Bolivia aprobadas por

solucin No. C.G.R.......................................
7.- Normas bsicas de control interno relativas a los sistemas de administracin
gubernamental, aprobadas por solucin No. C.G.R.......................................
III.) ACTIVIDADES Y FECHAS DE MAYOR IMPORTANCIA
CONCEPTO
FECHA
Reunin con el alcalde

29/03/15
etapa de programacin
30/03/15
anlisis de los documentos
01/04/15
revisin de papeles de trabajos y elaboracin del informe
preliminar
02/04/15
informe final del sistema organizacin administrativa

05/05/15
IV.) ANTECEDENTES Y DESCRIPCION QE LA OPERACIN
Los distritos municipales son unidades administrativas y de ejecucin

desconcentrada del gobierno municipal, integradas territoriales, dirigidas por un
sub-alcalde, creado por el gobierno municipal, que tiene por objeto.
Ley de municipales -2028.- de fecha de octubre que define al municipio

como la unidad territorial, poltica y administrativamente organizada en la
jurisdiccin y con los habitantes de la seccin de provincia base de
ordenamiento territorial del estado unitario y democrtico boliviano, en el
municipio se expresa la diversidad tica y cultura de la repblica .
La municipalidad es la entidad autnoma de derechos pblicos con personalidad
jurdica y patrimonio propio que representa institucionalmente al municipio se
ejerce por el gobierno municipal
Constitucin poltica del estado en su art. 200, 201, 202, 203, 204, 205
Ley de participacin popular N 1551 y su decretos reglamentarios N
23813,24447 Y 24202.
Promover el crecimiento econmico loca! y regional mediante el desarrollo
de ventajas competitivas
Preservar y conservar, en lo que le corresponda, el medio ambiente y los
ecosistemas del municipio, contribuyendo a la ocupacin racional del
territorio y al aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
Preservar el patrimonio paisajista, as como reguardar el patrimonio de la
nacin existente en el municipio.
Mantener fomentar defender y difundir los valores culturales histricos
morales y cvicos de la poblacin y de las etnias del municipio.
V.) ANALISIS DE RIESGOS Y ENFOQUE DE LA AUDITORIA

1.
factor de riesgo: Inadecuado manejo y tratamiento de residuos slidos en
el distrito municipal N2 al no contar con un marco normativo interno y especifico
Enfoque de auditora: revisin del proceso seguido para el adecuado manejo
verificando a que se realice de acuerdo a la ordenanza municipal 043/2009
2.
factor de riesgo: falta de coordinacin entre la sub-alcaida del distrito
municipal N2 y la empresa que prestan el servicio de manejo de la sub-alcalda
del distrito municipal N 2 y las empresas que prestan el servicio de manejo y
tratamiento de residuo slidos urbano
Enfoque de auditora: comprobando de que existe una relacin entre
VI.). ADMINISTRACION DEL TRABAJO - PRESUPUESTO DE HORAS
APELLIDO
NOMBRE
Y CARGO
Lic.
Liliana
Bejarano
Lic.
Sandra
Chura
Lic.
Marleny
choque
Lic.
Ingrid
Cuellar
Ing.
Leandro
Tola
Lic.
Marcelo
Morales
Total Horas
PLANIFICACION
Jefe de Comisin
11 hrs.
Supervisin
53 hrs.
EJECUSION
INFORME
17 hrs.
TOTAL
6 hrs.
17 hrs.
14 hrs.
84 hrs.
Asistente
50 hrs.
50 hrs.
Asistente
22 hrs.
22 hrs.
11 hrs.
21 hrs.
Ing. Ambiental
10 hrs.
Asesor legal
6 hrs.
80
6 hrs.
100 hrs.
20 hrs.
200 hrs.
VII.) PROGRAMA DETALLADO DE AUDITORIA
Con base en los anteriores captulos, se ha preparado el correspondiente

programa detallado de trabajo, el mismo es.
AUDITORIA AMBIENTAL PROGRAMA DE AUDITORIA

"SUB ALCALDA DEL DISTRITO MUNICIPAL N2"
MEMORANDUM DE PROGRAMACION GENERAL
AUDITORIA ESPECIAL ECOLOGICA AMBIENTAL
H. Alcalda Municipal de Santa cruz

Billar TACOMANIA
10/ABRI L/2015
CALLE GUABIRA 2do anillo T.
Programa de trabajo
Objetivo de auditora.- verifique la implementacin y establecimiento y realizacin
de mejorar la situacin sonora del barrio ambaibos, de la calle guabir del 2 do
anillo interno, conforme a la normativa vigente.
PROCEDIMIENTOS DE AUDITORA
Verifique si el barrio tiene

habilitaciones reglamentaria
vigentes
Realice control y solicite estudios
sobre sus afluentes, residuos,
emanantes.
Verifique si hay educacin y
entrenamiento de empleados
Examine si tiene medidas y
elementos para afrontar
emergencia
Rastree que ndices de
valoracin se utiliza
Observar que los instrumentos se
usen
Observar los anlisis de datos y
generacin de grficos.
REF/PT
HECHO
POR
SUPERVISADO
POR

Solicite y analice e! Informe
tcnico realizado por otros
profesionales sobre la situacin
sonora
Selecciones las respuestas
negativas y positivas aplique las
pruebas de cumplimientos y a las
negativas aplique las pruebas
sustantivas y disee la planilla de
deficiencias.
Verifique el reclamo y las
prcticas de controles semanales
al billar TACOMANIA.
Utilic la colaboracin de otros
especialistas en otras reas de
tipo sonoro para comprobar
resultados, conclusiones e
informo que asegure su emisin
del ambiente sonoro.
Realice un informe final de
auditor ambientar sobre todo lo
resultados y trabajos realizados
del ambiente sonoro.
8.-APROVACION DE LA PROGRAMACION GENERAL
PREPARADOR POR:
..
ENCARGADO COMISIN
FIRMA
..
GERENTE
..
CONSULTOR
REVISADO Y APROBADO:
..
FECHA
..
FECHA
FECHA
T/R = Visto en original

FUENTE = Administracin de planificacin ambientas
Santa Cruz Abril /2015

INFORME DE AUDITORA ECOLOGICA AMBIENTAL
HONORABLE ALCALDA MUNICIPAL DE SANTA CRUZ DE LA SIERRA
REF. EVALUACION DE LA ORDENANZA MUNICIPAL 043/2006
1. ANTECEDENTES, OBJETIVO, OBJETO, ALCANCE Y METODOLOGIA

1.1
Antecedentes
En cumplimiento al contrato con la consultora "M&M" s.r.l del 10 de abril de 2015

se ha efectuado una auditoria sobre el cumplimiento de la ordenanza municipal
043/2006, para determinar el funcionamiento de dicha ordenanza 2009/2010.
1.2
Objetivo
Examinar la aprobacin de la ordenanza municipal 043/2006

1.3
Objeto
Verificar que la ordenanza municipal 043/2006 se realice de acuerdo al reglamento

municipal estipulado en el distrito N2se realiz dentro de las fechas
1.4
Alcance
LA AUDITORIA sobre el funcionamiento de la ordenanza municipal 043/2006 se

realiz dentro de la fecha 16/03/2015 al 16/04/2015
1.5
Metodologa
Se realiz a travs del estudio, evaluacin y exanimacin del cumplimiento de la

ordenanza municipal 043/2009
2. RESULTADOS DEL EXAMEN.

Se evidencia que la alcalda del distrito N2 desconoce la fiscalizacin regulacin y
administracin de los servicios aseo urbano manejo y tratamiento de residuos
slido, debido a la falta de conocimiento sobre lo estipulo en la ordenanza
municipal 043/2009
R.- se recomienda al ilustre consejo municipal poner al tanto sobre dicha ley a sus
funciones pblicas
COMENTARIOS DEL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL
De acuerdo. Se tomaran la recomendacin de auditoria
2.2. Se evidencio que no tiene conocimiento sobre el uso de materiales no

desagradable con respecto a las entidades vinculadas con el uso de dicho
material.
R.- de acuerdo con lo establecido se debe dar a conocer a dichas entidades sobre
el uso correcto de dichos materiales desagradables.
COMENTARIOS DEL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL

De acuerdo se tomara en cuenta la recomendacin de auditoria
3.-CONCLUSION:
Se ha evidenciado que la ordenanza municipal 043/2006 aunque se cumple en su
plenitud cuenta con un grado de deficiencia no muy considerable lo cual no afecta
mucho al municipio de santa cruz de la sierra. Por lo tanto la deficiencia no es muy
significativa teniendo en cuenta los aos en que se encuentran vigentes la
ordenanza.
4.-
RECOMENDACIN:
Aunque no es muy significativa la deficiencia por parte del gobierno municipal

autnomo de santa cruz de la sierra, se debe mejorar dichas diferencias ya que a
largo plazo podra ser muy perjudicado.
Deseamos agradecer las atenciones recibidas del gobierno municipal autnomo
de santa cruz de la sierra quienes nos prestaron toda su colaboracin y apoyo
para el desarrollo de nuestro trabajo.
Quedamos a disposicin de ustedes para ofrecerles cualquier aclaracin o
ampliacin que sea necesario sobre el conocimiento del presente informe.
Lic. Sandra Chura Guali

Consultora M&M S.R.L.
T/R
: VISTO EN ORIGINAL
FUENTE: Administracin de Planificacin Eco-Ambiental

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2.INFORMACION SOBRE LOS ANTECEDENTES PREPARACIONES DE LA

AMBIENTE DEL SISTEMA DE INFORMACION

DETERMINACION DE LAS UNIDADES OPERATIVAS

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LIC. LILIANA BEJARANO

(JEFE COMISION AUD.)

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MEMORANDUM DE PLANIFICACION DE AUDITORIA

las normas de auditora

No existen restricciones en el alcance de nuestro examen, existiendo la

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Alcalda Municipal de Santa Cruz

1.4.-NORMAS, PRINCIPIOS Y DISPOSICIONES LEGALES A SER APLICADS

6.-Normas de auditora Gubernamental de la repblica de Bolivia aprobadas por

Anlisis de los documentos

Revisin de papeles de trabajo y elaboracin del informe

2.1.- NATURALEZA Y ACTIVIDAD DE LA ENTIDAD

LEY DE MUNICIPALIDADES articulo 5

Lic. Liliana Bejarano M.

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1.- Promover y dinamizar el desarrollo humano sostenible, equitativo y participio

El alcalde municipal, mxima autoridad ejecutivo del municipio.

La autoridad ejecutiva, representacin de la alcalda es el Ing. Percy Fernndez,

Lic. Liliana Bejarano M.

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Oficial mayor administrativa (OMAF)

A nivel Steffi cuenta con: auditora interna, jurdico legal, planificacin,

Departamento control de productos y servicios

2.3.-MARCO LEGAL DE CREACION DE LA ENTIDAD

Lic. Liliana Bejarano M.

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