Manual de Procesos y Procedimientos Sabs

Manual de Procesos y Procedimientos del
Sistema de Administracin de Bienes y Servicios

Estado Plurinacional
de Bolivia
Aprobado mediante: Resolucin Ministerial N 220 de 09 de junio de 2014
INTRODUCCIN
GENERALIDADES
El Sistema de Administracin de Bienes y Servicios (SABS), es el conjunto de
normas de carcter jurdico, tcnico y administrativo que regula la contratacin
de bienes y servicios, el manejo y disposicin de bienes de las entidades
pblicas, en forma interrelacionada con los sistemas establecidos en la Ley 1178
de 20 de julio de 1990, de Administracin y Control Gubernamentales
Est compuesto por los siguientes subsistemas:
a) Subsistema de Contratacin de Bienes y Servicios
b) Subsistema de Manejo de Bienes
c) Subsistema de Disposicin de Bienes
Las Normas Bsicas del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios
(NBSABS), los instrumentos elaborados por el rgano Rector y los reglamentos,
manuales e instrumentos internos elaborados y aprobados por el Ministerio de
Medio Ambiente y Agua, son de uso y aplicacin obligatoria, bajo la
responsabilidad del Ministro (a) y de los servidores pblicos responsables de los
procesos de contratacin, manejo y disposicin de bienes y servicios en la
entidad.
Baja de Bienes.La baja de bienes consiste en la exclusin de un bien en forma fsica y de los
registros contables de la entidad; no es una modalidad de disposicin (Art. 234
del D.S. 0181 Normas Bsicas del Sistema de Administracin de Bienes y
Servicios.
Los procedimientos para la Baja de Bienes del Ministerio de Medio Ambiente y
Agua, se encuentran establecidos en el Reglamento Especfico del Sistema,
aprobado mediante Resolucin Ministerial.
MANUAL DE PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIN DE BIENES Y SERVICIOS

MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y AGUA
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de Bolivia
SUBSISTEMA DE CONTRATACIN DE BIENES Y SERVICIOS

INSUMOS
PROCESO
RESPONSABLES
INICIO
NBSABS
(D.S. 0181)
RE-SABS
Manual de Proc. y
Proced. SABS
Elaboracin del Programa Anual

de Contrataciones (PAC)
Unidad Administrativa Financiera en

coordinacin con las Unidades Solicitantes
Nombrar al Responsable de
Contrataciones Menores y de Apoyo
Nacional a la Produccin y Empleo
(RPA)
Ministro (a) de Medio Ambiente y Agua

(MAE) mediante Resolucin Ministerial
Nombrar al Responsable del Proceso

de Contratacin de Licitacin Pblica
(RPC)

(MAE) mediante Resolucin Ministerial
MODALIDAD DE CONTRATACIN
MENOR
Contrataciones hasta Bs50.000.- No
requiere Cotizaciones ni Propuestas
Unidad Solicitante
RPA
Jefe Unidad Administrativa (JUA)
Responsable de Contrataciones (RPC)
Responsable de Recepcin (RDR)
Enc. Almacen A. Fijos o Serv. Generales
MODALIDAD DE APOYO NACIONAL

A LA PRODUCCIN Y EMPLEO
(ANPE)
Contrataciones Mayores a Bs50.000.hasta Bs1.000.000.-
Unidad Solicitante
RPA
JUA
RDC
Com. de Calificacin o Resp. Evaluacin
Comisin de Recepcin o RDR
Enc. Almacen, A.Fijos o Serv. Generales
Unidad Solicitante
RPC
JUA
RDC
Comisin de Calificacin
Direccin General de Asuntos Jurdicos
Comisin de Recepcin
Enc. Almacen, A.Fijos o Serv. Generales
Contratacin por Cotizaciones

Bienes, Obras y Servicios Generales
Contratacin por Requerimiento de

Propuestas
Servicios de Consultora
MODALIDAD DE LICITACIN
PBLICA
Contratacin de Bienes y Servicios
Mayor a Bs1.000.000 adelante
Convocatoria Pblica Nacional

Mayores a Bs1.000.000.- Hasta
Bs70.000.000.-
Convocatoria Pblica Internacional

Mayores a Bs70.000.00

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de Bolivia
SUBSISTEMA DE CONTRATACIN DE BIENES Y SERVICIOS

INSUMOS
PROCESO
RESPONSABLES
POR EXCEPCIN

mediante Resolucin Ministerial que
autoriza la Contratacin por Excepcin
El proceso de Contratacin por

Excepcin ser realizado conforme
lo dicte la Resolucin Ministerial de
Autorizacin
NBSABS
(D.S. 0181)
RE-SABS
Manual de Proc. y
Proced. SABS
POR DESASTRE Y/O
EMERGENCIAS

mediante Resolucin Ministerial
El proceso ser realizado

conforme dicte la Resolucin de
Declaratoria de Desastre y/o
Emergencia
DIRECTA DE BIENES Y SERVICIOS
RPA o el RPC de acuerdo con el monto de

la contratacin
nica y exclusivamente por las

causales establecidas en el
Artculo 72 de las NBSABS
FIN

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de Bolivia
SUBSISTEMA DE MANEJO DE BIENES

INSUMOS
PROCESO
RESPONSABLES
INICIO
MANEJO DE BIENES
NBSABS
(D.S. 0181)
RE-SABS
Manual de Proc. y
Proced. SABS
- Dir. Gnl de Asuntos Administrativos es el

principal responsable ante la MAE.
- Enc. de Almacenes y Activos Fijos son
responsables ante el DGAA
- Todos los servidores pblicos de todos los
bienes asignados para sus funciones
Conjunto interrelacionado de
principios, elementos jurdicos,
tcnicos y administrativos que
regulan el manejo de bienes del
MMAyA y los que estn bajo su
cuidado o custodia
ADMINISTRACIN DE ALMACENES
Encargado (a) de Almacenes
Funcin que comprende

actividades y procedimientos de
ingreso, registro, almacenamiento,
distribucin, salvaguarda y control
de los bienes de consumo
ADMINISTRACIN DE ACTIVOS
FIJOS
Encargado (a) de Activos Fijos
Administracin de Activos Fijos

Muebles
actividades y procedimientos de
ingreso, asignacin,
mantenimiento, salvaguarda,
registro y control de los bienes de
uso del MMAyA
Administracin de Activos Fijos

Inmuebles
actividades y procedimientos
relativos al uso, registro, control,
conservacin y salvaguarda de
edificaciones, instalaciones y
terrenos
MANEJO DE BIENES DE LOS

PRODUCTOS QUE SEAN
RESULTADO DE LOS SERVICIOS
DE CONSULTORA, SOFTWARE Y
OTROS
Encargado (a) de Activos Fijos
FIN

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de Bolivia
SUBSISTEMA DE DISPOSICIN DE BIENES

INSUMOS
PROCESO
RESPONSABLES
INICIO
DISPOSICIN DE BIENES
NBSABS
(D.S. 0181)
RE-SABS
Manual de Proc. y
Proced. SABS
- Ministro (a) de Medio Ambiente y Agua

- Dir. General de Asuntos Administrativos
- Dir. General de Asuntos Jurdicos.
- Consultores individuales o empresas
privadas contratadas para anlisis de
factibilidad y/o avalos.
Conjunto interrelacionado de
principios, elementos jurdicos,
tcnicos y administrativos sobre el
destino de los bienes de uso de
propiedad del MMAyA, cuando
estos no son ni sern utilizados
DISPOSICIN TEMPORAL
DE BIENES
Arrendamiento o Alquiler
Conceder el uso y goce temporal
de un bien o bienes a una persona
natural o jurdica a cambio de una
contraprestacin econmica
Prstamo de Uso o Comodato
Conceder el derecho de uso de un
bien o bienes en forma gratuita a
otra entidad pblica con trminos y
plazos establecidos.
DISPOSICIN DEFINITIVA
DE BIENES
Enajenacin a Ttulo Gratuito

Es la cesin definitiva del derecho
propietario de un bien, sin recibir a
cambio una contraprestacin
econmica
Enajenacin a Ttulo Oneroso
Es la transferencia definitiva del
derecho propietario de un bien de
uso del MMAyA a cambio de una
contraprestacin econmica
Permuta
Disposicin definitiva, mediante la
cual dos entidades pblicas se
transfieren recprocamente el
derecho propietario de bienes de
mutuo inters
FIN

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de Bolivia
a)
SUBSISTEMA DE CONTRATACIN DE BIENES Y

SERVICIOS
El Subsistema de Contratacin de Bienes y Servicios es el conjunto

interrelacionado de principios, elementos jurdicos, tcnicos y administrativos,
que regulan el proceso de contratacin de bienes, obras, servicios generales y
servicios de consultora
Se establece las siguientes modalidades y cuantas de contratacin:
Modalidad
Cuanta
De Bs1.- (UN 00/100 BOLIVIANO)
Contratacin Menor
hasta Bs50.000.- (CINCUENTA MIL
00/100 BOLIVIANOS)
Mayor a Bs50.000.-(CINCUENTA MIL
Apoyo Nacional a la Produccin y 00/100
BOLIVIANOS)
Empleo (ANPE)
hastaBs1.000.000.(UN
MILLN
00/100 BOLIVIANOS)
Mayor a Bs1.000.000.- (UN MILLN
Licitacin Pblica
00/100 BOLIVIANOS) adelante
Contratacin por Excepcin
Sin lmite de monto
Contratacin por Emergencia
Sin lmite de monto
Contratacin
Servicios
Directa
de
Bienes
Sin lmite de monto
Todos los plazos establecidos en los presentes

consideran como das hbiles administrativos.
procedimientos
se
Contratacin de bienes y servicios por montos mayores a Bs20.000.(VEINTE MIL 00/100 BOLIVIANOS) se solicitar el certificado RUPE
(Registro nico de Proveedores del Estado). Artculo 5 numeral III del D.S.
1497 de 20 de febrero de 2013.

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de Bolivia
MODALIDAD DE CONTRATACIN MENOR

Esta modalidad para la contratacin de bienes y servicios, se aplicar cuando el
monto sea igual o menor a Bs50.000.- (CINCUENTA MIL 00/100 BOLIVIANOS).
El responsable de ejecutar las contrataciones menores es el RPA, segn el RESABS es el (la) Jefe de la Unidad Administrativa.
Las condiciones para la Contratacin Menor, deber considerar los siguientes
aspectos (Art. 54 NBSABS):
a) No requiere cotizaciones ni propuestas.
b) No se sujetarn a plazos.
c) Los bienes y servicios contratados deben reunir condiciones de calidad
para cumplir con efectividad los fines para los que son requeridos.
d) Deben efectuarse considerando criterios de economa para la obtencin
de los mejores precios del mercado.
e) Deben efectuarse a travs de acciones inmediatas, giles y oportunas.
Para la contratacin de bienes y servicios en esta modalidad, la unidad
organizacional de Contrataciones debe contar con un banco de datos de
profesionales, tcnicos y especialistas (consultores individuales de lnea) y un
listado de precios y proveedores actualizado. No requiere Documento Base de
Contratacin.

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de Bolivia
IDENTIFICACIN
NOMBRE DEL PROCEDIMIENTO
CONTRATACIN EN LA MODALIDAD
CONTRATACIN MENOR
OBJETIVO DEL PROCEDIMIENTO

Realizar contrataciones menores de Bienes
o Servicios Generales, hasta Bs50.000.(Cincuenta Mil 00/100 Bolivianos).
PROCESO AL QUE PERTENECE
UNIDAD RESPONSABLE
SUBSISTEMA DE CONTRATACIN DE
BIENES Y/O SERVICIOS
Direccin General de Asuntos

Administrativos (DGAA)
Responsable del Proceso de
Contratacin de Apoyo Nacional
a la Produccin y Empleo (RPA)
DETALLE
N
Tareas
Metas
Insumos
Tiempo
Responsable
1.
Realizar su requerimiento mediante nota con

especificaciones tcnicas o trminos de referencia
claros y detallados del bien o servicio requerido,
certificacin POA y su precio referencial.
Solicitar los bienes o servicios

requeridos para el logro de los
objetivos programados.
- Nota de solicitud.
- POA.
- Trminos de Referencia
especificaciones tcnicas.
2.
Derivar la documentacin al Jefe de la Unidad

Financiera (JUF).
Derivar la documentacin para

Inicio de la contratacin.
- Todo lo anterior.
3.
Verifica la certificacin POA, emite la certificacin

presupuestaria y remite la documentacin al RPA.
Emitir
certificacin
presupuestaria y remitir.
- Todo lo anterior.
- Certificacin Presupuestaria.
4.
Verifica si el requerimiento cumple los requisitos y

mediante provedo autoriza el inicio del proceso de
contratacin al RDC.
Dar cumplimiento al RESABS y

autorizar el inicio del proceso de
contratacin.
- Todo lo anterior.
RPA
5.
Asigna el proceso de contratacin a un profesional o

tcnico del rea de contrataciones para su ejecucin.
Asignar
el
proceso
de
contratacin para la ejecucin.
- Todo lo anterior.
Responsable de
Contrataciones RDC
Unidad Solicitante
o
DGAA
1 da
JUF

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de Bolivia
Tareas
Metas
Insumos
Tiempo
6.
Verifica la inscripcin en el PAC y solicita la proforma

del bien o servicio requerido, para lo cual deber
consultar el listado de precios y proveedores, a
objeto de conseguir el precio ms conveniente para
la institucin, en caso de consultoras somete la
propuesta a evaluacin del Responsable de
Evaluacin y deriva la documentacin al RPA con el
VB del RDC.
Solicitar la proforma del bien o

servicio, para conseguir el
precio ms conveniente.
- Todo lo anterior.
- Proforma o cotizacin.
- PAC.
Profesional o Tcnico
de Contrataciones
PTC
7.
Formaliza la adjudicacin, Orden de Compra y/o

contrato, segn corresponda y deriva al PTC.
Formalizar la adjudicacin.
- Todo lo anterior.
- Nota de Adjudicacin.
- Orden de Compra.
- Cuadro Comparativo (Cuando
se requiera).
RPA
8.
Notifica al proveedor, procede a adquirir el bien o

servicio, revisa la documentacin y la remite al
Responsable de Recepcin (RDR), encargado (a) de
Almacenes, Activos Fijos o Servicios Generales, segn
corresponda.
Notificar
al
proveedor
adjudicado para la entrega de
bienes y/o servicios.
- Carpeta con la documentacin

anterior
ordenada
cronolgicamente.
- Notificacin al proveedor.
9.
Realiza la recepcin, verifica si se ajusta a los

requerimientos exigidos y luego se emite el Acta de
Recepcin o Formulario de Ingreso de Activos Fijos y
Almacenes, saca copia de la documentacin para su
control y remite la documentacin original al RPA.
Realizar
la
recepcin
y
verificacin de los bienes o
servicios.
- Carpeta con la documentacin

anterior.
- Acta
de
recepcin
o
conformidad.
RDR
Encargado (a) de
Activos Fijos,
Almacenes o
Servicios Generales
10.
Remite al JUF el proceso (ordenado y foliado por el

profesional
o
tcnico
de
contrataciones
responsable), para su registro, cancelacin y archivo
contable mediante la unidad de Contabilidad.
Remitir para el registro,

cancelacin y archivo contable.
- Carpeta de documentacin.
RPA
1 da
Responsable
PTC

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de Bolivia
MODALIDAD DE CONTRATACIN MENOR

UNIDAD SOLICITANTE
DGAA
JUF
RPA
Deriva la documentacin
Verifica la certificacin
POA y emite la
certificacin
presupuestaria
Verifica el cumplimiento de
los requisitos
RDC
Profesional o Tcnico de
Contrataciones
Asigna el proceso de
contratacin para su
ejecucin
Solicitar la proforma del

bien o servicio
RDR
Encargado (a) de
almacenes, activos fijos o
servicios generales
INICIO
Realiza su requerimiento
mediante nota del bien o
servicio solicitado
Autoriza el inicio
del proceso
No
Si
No
Formaliza la adjudicacin
de orden de compra y/o
contrato
Si
Elegir del
listado de precios y
proveedores
Notifica al proveedor y
revisa la documentacin
Registra, cancela y
archivo del proceso
Realiza la recepcin y
verifica si se ajusta a los
requerimientos exigidos
Emite el acta de recepcin

o formulario de ingreso
Remite el proceso
ordenado y foliado
FIN

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de Bolivia
MODALIDAD DE APOYO NACIONAL A LA PRODUCCIN Y

EMPLEO (ANPE)
Modalidad para la contratacin de bienes y servicios que permite la libre
participacin de un nmero indeterminado de proponentes, apoyando la
produccin y empleo a nivel nacional. Se aplicar cuando el monto sea mayor
a Bs50.000.- (CINCUENTA MIL 00/100 BOLIVIANOS) hasta Bs1.000.000.- (UN
MILLN 00/100 BOLIVIANOS).
La contratacin para la modalidad ANPE, se realizar mediante solicitud de
cotizaciones o propuestas, publicando el Documento Base de Contratacin
(DBC) en el SICOES y la Convocatoria, en la Mesa de Partes.
Se proceder a la evaluacin aun cuando se hubiese recibido una sola
cotizacin o propuesta.
Para la presentacin de cotizaciones o propuestas, se establecen los siguientes
plazos obligatorios:
a) Para contrataciones mayores a Bs50.000.- (CINCUENTA MIL 00/100
BOLIVIANOS) hasta Bs200.000.- (DOSCIENTOS MIL 00/100 BOLIVIANOS)
mnimo cuatro (4) das.
b) Para contrataciones mayores a Bs200.000.- (DOSCIENTOS MIL 00/100
BOLIVIANOS) hasta Bs1.000.000.- (UN MILLN 00/100 BOLIVIANOS)
mnimo ocho (8) das.
Los plazos de otras actividades del proceso de contratacin debern ser
establecidos por el Ministerio de Medio Ambiente y Agua, en el cronograma de
plazos que formar parte del Documento Base de Contratacin (DBC).

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de Bolivia
IDENTIFICACIN
UNIDAD RESPONSABLE
CONTRATACIN MODALIDAD APOYO

NACIONAL A LA PRODUCCIN Y
EMPLEO
Realiza el requerimiento de cotizaciones o

propuestas para contrataciones de Bienes
y Servicios mayores a Bs50.000.(Cincuenta mil 00/100 Bolivianos) y
Bs1.000.000.(Un
milln
00/100
Bolivianos).
BIENES Y/OSERVICIOS
Direccin General de
Asuntos Administrativos
RPA
DETALLE
N
Tareas
Metas
Insumos
Tiempo
Responsable
1.
Realiza su requerimiento dirigido al DGAA, con la

justificacin correspondiente, certificacin POA,
especificaciones tcnicas en detalle o trminos de
referencia, precio referencial estimado y solicitud de
Certificacin Presupuestaria.
Realizar el requerimiento de
los bienes o servicios.
- POA.
- Trminos de Referencia o
1 da
Unidad Solicitante
2.
Deriva la documentacin al JUF.
Derivar la documentacin
para
Inicio
de
la
contratacin.
- Todo lo anterior.
1 da
DGAA
3.
Verifica la Certificacin POA, emite la certificacin

presupuestaria y deriva documentacin.
Emitir
certificacin
- Todo lo anterior.
1 da
JUF
4.
Verifica la documentacin y autoriza el inicio del

proceso de contratacin y remite mediante hoja de
ruta al RDC.
Dar cumplimiento al RESABS

y autorizar el inicio del
proceso de contratacin.
- Todo lo anterior.
- Presupuesto aprobado.
1 da
RPA

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de Bolivia
Tareas
Metas
5.

tcnico del rea de contrataciones, para su
ejecucin.
Asignar el
contratacin
ejecucin.
de
la
- Todo lo anterior.
1 da
RDC
6.
Verifica la inscripcin en el PAC y elabora el DBC de

acuerdo con el modelo aprobado del rgano Rector,
el cronograma de plazos considerando los Artculos
57 y 58 de las NBSABS y lo remite al RPA para su
aprobacin.
Elaborar el DBC segn el

objeto de contratacin.
- Todo lo anterior.
- PAC.
2 das
PTC
7.
Aprueba el DBC y autoriza el inicio del proceso de

contratacin mediante Comunicacin Interna, y
remite la documentacin al PTC.
Aprobar el DBC.
- Todo lo anterior.
- DBC (elaborado).
8.
Publica la convocatoria en la Mesa de Partes y el DBC

en el SICOES. Prepara los documentos para el
proceso de recepcin de cotizaciones o propuestas,
de acuerdo a los plazos y horarios establecidos en el
cronograma de plazos del DBC.
Cumplir con el RESABS.
- Todo lo anterior.
- Comunicacin Interna.
9.
Designa la Comisin de Calificacin.
Designar a la comisin de
calificacin.
- Todo lo anterior.
- Publicacin
de
la
convocatoria en el SICOES
y en la Mesa de Partes.
10.
Una vez recibidas las cotizaciones o propuestas, las

remite a la Comisin de Calificacin.
Remitir a la Comisin de
Calificacin las cotizaciones.
- Todo lo anterior.
- Nombramiento de la
Comisin de Calificacin.
proceso
para
Insumos
Tiempo
Responsable
RPA
En los
plazos y
horarios
establecidos
en el
cronograma
de plazos
del DBC
PTC
RPA
PTC

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de Bolivia
Tareas
Metas
Insumos
11.
Realizar la apertura pblica y la lectura de precios

ofertados, a continuacin en sesin reservada
proceder al anlisis y evaluacin. Se proceder a la
evaluacin, aun cuando se hubiese recibido una sola
cotizacin o propuesta, y emite el Informe de
Calificacin y Recomendacin al RPA.
Realizar la apertura pblica,

anlisis y evaluacin de las
ofertas.
- Todo lo anterior.
- Libro de registro.
- Sobres de cotizaciones.
12.
Revisa el informe de la Comisin de

procede a adjudicar o declarar
contratacin de bienes o servicios.
mayores a Bs200.000.- mediante
Administrativa de Adjudicacin o
Desierta.
Calificacin,
desierta la
En montos
Resolucin
Declaratoria
Revisa el informe y la
recomendacin
de
calificacin y adjudicar a la
mejor oferta.
- Todo lo anterior.
- Informe
recomendaciones.
13.
Revisa la documentacin y notifica al proponente

adjudicado. Remite la documentacin a la Direccin
General de Asuntos Jurdicos (DGAJ), para la
elaboracin del contrato cuando el plazo de entrega
sea mayor a los 15 das.
Se notifica al adjudicado y
en caso de contrato se
solicita la documentacin.
- Todo lo anterior.
- Resolucin Administrativa
de adjudicacin.
14.
Revisa documentos y garantas establecidas en el

DBC, elabora contrato, lo hace suscribir y lo remite al
RPA.
Revisar
documentos
suscribir contrato.
- Todo lo anterior.
- Notificacin realizada.
DGAJ
15.
Designa a la Comisin de Recepcin (CDR) y remite la

documentacin.
Nombrar a la comisin de
recepcin o responsable de
recepcin.
- Todo lo anterior.
- Contrato o informe.
RPA
Tiempo
Responsable
Comisin
Calificacin
de
RPA
de
En los
plazos
Establecidos
en el DBC
PTC

Pgina 14

de Bolivia
Tareas
Metas
Insumos
Tiempo
Responsable
16.
Realiza la recepcin, verifica si se ajusta a los

requerimientos exigidos, elabora acta de recepcin y
certificado de conformidad. Remite los documentos
a Activos Fijos, Almacenes o Servicios Generales.
Verificar el bien o servicio y

realizar el acta de recepcin
o informe de conformidad.
- Todo lo anterior.
- Memorandos.
1 da
Comisin
Recepcin
17.
Ingresa, registra y archiva una copia para su control,

remite la documentacin al RPA.
Ingreso del Bien o Servicio

segn lo requerido.
- Todo lo anterior.
- Nota de ingreso.
- Nota de Conformidad.
- Factura.
1 da
Encargado (a) de
Activos
Fijos,
Almacenes
o
Servicios Generales
18.
Remite al JUF el proceso (ordenado y foliado por el

profesional o tcnico responsable, del rea de
contrataciones), para su registro, cancelacin y
archivo contable mediante la unidad de
Contabilidad. En caso de servicios de consultora los
procesos son archivados por el rea de
contrataciones.
Se remite para el registro,

cancelacin
y
archivo
contable.
- Todo lo mencionado.
1 da
RPA
de

Pgina 15

de Bolivia
CONTRATACIN VIA APOYO NACIONAL A LA PRODUCCIN DE EMPLEO

UNIDAD SOLICITANTE
DGAA
JUF
RPA
Verifica la certificacin POA y

emite la certificacin
presupuestaria
los requisitos
RDC
Contrataciones
contratacin para su
ejecucin
Elabora el DBC
Comisin de Calificacin o
Responsable de Evaluacin
DGAJ
Comisin de recepcin
Encargado (a) de almacn,

activos fijos o servicios
generales
INICIO
servicio solicitado
Autoriza el inicio
del proceso
No
Si
Aprueba el DBC
No
Publica la convocatoria en
SICOES
Si
Nombra a la Comisin de
Calificacin
Realiza la apertura
pblica, anlisis y
evaluacin
Elabora el informe de
recomendaciones
Revisa el informe de
recomendaciones
Adjudica
Si
Realiza la notificacin
correspondiente y solicita
documentacin
Revisar documentacin y
elaborar el contrato
No
Declaratoria desierta
Nombra a la Comisin o
Responsable de
Recepcin
Verifica el bien o servicio
Elaborar el acta o informe

de conformidad
Registra, cancela y
archiva del proceso
Ingresa, registra y archiva

copia de recepcin
Remite el proceso
ordenado y foliado
FIN

Pgina 16

Estado Plurinacionalde
Bolivia
MODALIDAD DE LICITACIN PBLICA

Modalidad para la contratacin de bienes y servicios que se aplicar cuando
el monto sea mayor a Bs1.000.000.- (UN MILLN 00/100 BOLIVIANOS)
permitiendo la participacin de un nmero indeterminado de proponentes.
Se podrn aplicar los siguientes tipos de convocatoria:
a) Convocatoria Pblica Nacional, para contrataciones mayores a
Bs1.000.000.(UN
MILLN
00/100
BOLIVIANOS)
hasta
Bs70.000.000.- (SETENTA MILLONES 00/100 BOLIVIANOS).
b) Convocatoria Pblica Internacional, para contrataciones mayores a
Bs70.000.000.- (SETENTA MILLONES 00/100 BOLIVIANOS).
Si por el objeto de la contratacin se requiere dar difusin internacional a la
convocatoria en contrataciones menores a Bs70.000.000.- (SETENTA
MILLONES 00/100 BOLIVIANOS), se podr realizar convocatorias pblicas
internacionales, ajustando su procedimiento a este tipo de convocatoria.
Para la presentacin de propuestas, se establecen los siguientes plazos
obligatorios.
a) Licitacin Pblica Nacional, mnimo quince (15) das.
b) Licitacin Pblica Internacional, mnimo veinte (20) das.
El plazo de presentacin de propuestas podr ser ampliado de forma
excepcional por nica vez mediante Resolucin Administrativa expresa, por
un tiempo mximo de diez (10) das adicionales, por causas de fuerza mayor,
caso fortuito o por enmiendas al DBC, debindose efectuar los ajustes al
cronograma de plazos y realizar su publicacin en el SICOES.
Los plazos de otras actividades del proceso de contratacin, debern ser
establecidos por la entidad convocante, en el cronograma de plazos que
formar parte del DBC.

Pgina 17

de Bolivia
IDENTIFICACIN
UNIDAD RESPONSABLE
DE LICITACIN PBLICA
Realizar Licitaciones Pblicas de acuerdo a

las cuantas establecidas en el art. 59 de
las Normas Bsicas.
DGAA RPC
DETALLE
N
Tareas
Metas
Insumos
Tiempo
1.
Elaborar nota de solicitud o requerimiento de

bienes y/o servicios dirigidos al DGAA, adjuntando la
Certificacin
POA,
especificaciones
tcnicas
detalladas o los Trminos de Referencia, el precio
referencial estimado y solicitud de Certificacin
Presupuestaria.
Realizar el requerimiento de los

bienes o servicios.
- POA.
- Trminos de Referencia
o
especificaciones
tcnicas.
1 da
2.
Deriva la documentacin al JUF.

- Todo lo anterior.
3.

presupuestaria y deriva documentacin al DGAA.
Emitir
certificacin
- Todo lo anterior.
4.
Deriva los antecedentes al RPC correspondiente.
Derivar documentacin al RPC.
- Todo lo anterior.
5.
Autoriza el inicio del proceso de contratacin y

deriva los documentos al DGAA.

autorizar el inicio del proceso
de contratacin.
- Todo lo anterior.
Responsable
Unidad Solicitante
DGAA
2 das
JUF
DGAA
1 da
RPC

Pgina 18

de Bolivia
Tareas
Metas
Insumos
Tiempo
Responsable
6.
Deriva la documentacin al RDC.
Derivar la documentacin.
- Todo lo anterior.
DGAA
7.
Asigna el proceso a un profesional o tcnico del rea

de contrataciones para la elaboracin del DBC
adecuado al objeto de la contratacin y los modelos
aprobados por el rgano Rector y lo remite al RPC
para su aprobacin.
Asignar
el
proceso
de
contratacin para la ejecucin,
y para la elaboracin.
- Todo lo anterior.
RDC
8.
Verifica la inscripcin en el PAC y elabora el DBC

adecuado al objeto de la contratacin y los modelos
aprobados por el rgano Rector y lo remite al RPC
para su aprobacin.
Elaborar el DBC segn el objeto

de contratacin.
- Todo lo anterior.
- PAC.
PTC
9.
Aprueba el DBC mediante Resolucin Administrativa

y remite los documentos al RDC.
Aprobar el DBC.
- Todo lo anterior.
- DBC (elaborado).
RPC
10.
Instruye al PTC, la publicacin de la convocatoria en

la Mesa de Partes, y el DBC en el SICOES y
opcionalmente en un peridico de circulacin
nacional y en caso de convocatoria pblica
internacional, en un medio de difusin internacional.
Solicita al RPC el nombramiento de la Comisin de
Calificacin.
Cumplir con el RESABS y

publicar la convocatoria en el
SICOES y/o en medio de
difusin internacional segn
corresponda.
- Todo lo anterior.
- Resolucin
Administrativa.
RDC
Nombra a la Comisin de Calificacin.
calificacin.
11.
2 das
- Todo lo anterior.
- Publicacin
de
convocatoria.
la
En los plazos
establecidos
en el
cronograma
de plazos del
DBC
RPC

Pgina 19

de Bolivia
Tareas
Metas
Insumos
12.
Instruye al PTC preparar los documentos necesarios

para el proceso de recepcin de las propuestas, de
acuerdo a los plazos y horarios establecidos en el
DBC, y remite en su momento los sobres con las
propuestas a la Comisin de Calificacin.
Preparar los documentos y

remitir las propuestas a la
comisin.
- Todo lo anterior.
- Nombramiento de la
- Propuestas presentadas.
RDC
13.
Una vez recibidas las propuestas realiza la apertura

en acto pblico, el anlisis y evaluacin de las
mismas en sesin reservada y elabora el informe de
calificacin y recomendacin de adjudicacin o de
declaratoria desierta y remite al RPC.

ofertas.
- Todo lo anterior.
Comisin de
Calificacin
14.
Procede a adjudicar o declara desierta la

contratacin de bienes y/o servicios mediante
Resolucin Administrativa de Adjudicacin o de
Declaratoria Desierta. Remite carpeta del proceso al
RDC.
Revisa el informe y la
recomendacin de calificacin
y adjudica a la mejor oferta o la
declaracin desierta.
- Todo lo anterior.
- Informe
recomendaciones.
En caso de adjudicacin, instruye al PTC comunicar la

misma al proponente elegido y a los otros
proponentes, y remite la documentacin a la
Direccin General de Asuntos Jurdicos.
Se notifica al adjudicado y en
caso de contrato se solicita la
documentacin.
- Todo lo anterior.
- Resolucin
Administrativa
adjudicacin.
Solicita al proponente adjudicado la presentacin de

los documentos establecidos en el DBC y las
garantas correspondientes. Elabora el contrato, lo
firma y lo hace suscribir. Remite carpeta de
antecedentes al RDC.
Revisar documentos y suscribir

contrato.
- Todo lo anterior.
- Notificacin realizada.
15.
16.
Tiempo
de
En los plazos
Establecidos
en el DBC
Responsable
RPC
RDC
de
DGAJ

Pgina 20

de Bolivia
Tareas
Metas
Insumos
Tiempo
Responsable
17.
Nombra a la Comisin de Recepcin.
Nombrar a la comisin de
recepcin.
- Todo lo anterior.
- Contrato.
- Memorandos.
1 da
RPC
18.
Verifica la documentacin y remite los antecedentes

a la Comisin de Recepcin.
Verificar el bien o servicio y

realizar el acta de recepcin o
informe de conformidad.
- Todo lo anterior.
- Memorandos.
1 da
RDC
19.
Recepciona el bien, obra o servicio contratado,

verifica los trminos de referencia, especificaciones
tcnicas y condiciones del contrato y da su
conformidad. Remite antecedentes al Encargado (a)
de Almacn, Activos Fijos, Servicios Generales o
Unidad Solicitante, si corresponde.
Ingreso del Bien o Servicio

segn lo requerido.
- Todo lo anterior.
- Nota de ingreso.
1 da
Comisin de
Recepcin
20.
Ingresa y registra el bien, obra o servicio contratado,

de acuerdo al acta de recepcin, archiva una copia y
deriva la documentacin al RDC.
Se remite para el registro,

cancelacin y archivo contable.
- Todo lo anterior.
- Nota de Conformidad.
- Factura.
1 da
Encargado (a) de
Almacn, Activos
Fijos, Servicios
Generales o Unidad
Solicitante
21.
Verificar los documentos e instruye al PTC, realizar

el control y seguimiento y envo de los antecedentes
a Contabilidad para su cancelacin en cumplimiento
del contrato.
Realizar
el
control
y
seguimiento para la cancelacin
del contrato.
1 da
RDC

Pgina 21

de Bolivia
CONTRATACIN EN LA MODALIDAD DE LICITACIN PBLICA

UNIDAD SOLICITANTE
DGAA
JUF
RPC
Verifica la certificacin POA y

emite la certificacin
presupuestaria
los requisitos
RDC
Contrataciones
contratacin para su
ejecucin
Elabora el DBC
Comisin de Calificacin
DGAJ
Comisin de recepcin
Encargado (a) de almacn,

activos fijos o servicios
generales
INICIO
servicio solicitado
Autoriza el inicio
del proceso
No
Si
Aprueba el DBC
No
Publica la convocatoria en
SICOES
Si
Calificacin
Realiza la apertura
pblica, anlisis y
evaluacin
recomendaciones
recomendaciones
Adjudica
Si
Realiza la notificacin
correspondiente y solicita
documentacin
Revisar documentacin y
elaborar el contrato
No
Nombra a la Comisin o
Responsable de
Recepcin
Verifica el bien o servicio
Elaborar el acta o informe

de conformidad
Registra, cancela y
archiva del proceso
Ingresa, registra y archiva

copia de recepcin
Remite el proceso
ordenado y foliado
FIN

Pgina 22

de Bolivia
MODALIDAD DE CONTRATACIN POR EXCEPCIN

Modalidad que permite la contratacin de bienes y servicios, nica y
exclusivamente por las causales de excepcin sealadas en el Artculo 65 de
las Normas Bsicas del Sistema de Contratacin de Bienes y Servicios D.S.
0181.
Esta modalidad no ser aplicable cuando la misma sea por falta de previsin
de la entidad (unidad solicitante) o inoportuna convocatoria del bien o
servicio requerido.
El Ministro (a) de Medio Ambiente y Agua, es responsable de las
contrataciones por excepcin de esta Cartera de Estado.
La autorizacin de las contrataciones por excepcin, ser mediante
Resolucin Ministerial, motivada tcnica y legalmente, e instruir se realice la
contratacin conforme dicte la Resolucin.
Una vez suscrito el contrato, el Ministerio de Medio Ambiente y Agua deber:
a) Presentar la informacin de la contratacin a la Contralora General
del Estado, de acuerdo con la normativa emitida por la Contralora
General del Estado;
b) Registrar la Contratacin por Excepcin en el SICOES, cuando el
monto sea mayor a Bs20.000.- (VEINTE MIL 00/100 BOLIVIANOS).

Pgina 23

de Bolivia
IDENTIFICACIN
UNIDAD RESPONSABLE
POR EXCEPCIN
Realizar el proceso de contratacin nica y

exclusivamente
por
las
causales
establecidas en el Artculo 65 de las
NBSABS.
BIENES Y SERVICIOS
UNIDAD SOLICITANTE
DGAA DGAJ
MINISTRO (A)
DETALLE
N
1.
Tareas
Metas
Insumos
Elabora nota de solicitud o requerimiento de bienes

y/o servicios, motivada mediante informe tcnico para
la contratacin por excepcin de bienes o servicios
(nicamente cuando exista alguna de las causales
sealadas en el Art-65 de las NBSABS), adjuntando la
Certificacin POA, especificaciones tcnicas detalladas
o los Trminos de Referencia y solicitud de
Certificacin Presupuestaria dirigidos a la DGAA.
Solicitar el inicio de
contratacin por excepcin.
la
2.
Solicitar a la DGAJ, la elaboracin del informe legal,

adjuntando la solicitud, el informe tcnico y la
certificacin presupuestaria.
Solicitar el informe legal.
- Solicitud de contratacin
por excepcin e Informe
Tcnico.
- Solicitud de informe de
legal.
3.
Coordina con la DGAA el procedimiento especfico de

acuerdo al objeto de a contratacin. Elabora el
informe legal y el proyecto de Resolucin Ministerial
de autorizacin. Remite el proyecto de Resolucin
Ministerial de autorizacin al Despacho del Ministro.
Analizar y confirmar o no, el

informe tcnico y la solicitud de
contratacin por excepcin.
- Todo lo anterior.
- Proyecto de Resolucin
Ministerial.
Tiempo
- Informe tcnico, indicando
las causales de excepcin
aplicables.
- POA.
Responsable
Unidad Solicitante
Depende de
la causal
determinada
DGAA
DGAJ

Pgina 24

de Bolivia
4.
5.
Tareas
Metas
Insumos
Firma la Resolucin Ministerial para la Contratacin

por excepcin.
Cumplir con lo establecido en el

Art. 64 del D.S. 0181 NB-SABS.
- Todo lo anterior.
- Resolucin Ministerial de
autorizacin.
Realiza el proceso de acuerdo a lo establecido en la

Resolucin Ministerial.
Realizar
el
contratacin.
- Todo lo anterior.
proceso
de
Tiempo
Responsable
Ministro (a)
Depende de
la causal
determinada
DGAA

Pgina 25

de Bolivia
MODALIDAD DE CONTRATACIN POR EXCEPCIN

UNIDAD
SOLICITANTE
DGAA
DGAJ
MAE
INICIO
No
Elabora Nota de Solicitud,
Informe Tcnico adjunta
documentacin
Solicita Informe de Legal
Elabora informe legal y

proyecto de Resolucin
Ministerial
Realiza el proceso de
contratacin de acuerdo al
objeto de la solicitud
Autoriza
y firma Resolucin
Ministerial
Si
FIN

Pgina 26

de Bolivia
MODALIDAD DE CONTRATACIN DIRECTA DE BIENES Y

SERVICIOS
Modalidad que permite la contratacin directa de bienes y servicios sin lmite
de cuanta, nica y exclusivamente por las causales sealadas en el Artculo
72 de las Normas Bsicas del Sistema de Administracin de Bienes y
Servicios (NBSABS).
La Contratacin Directa de Bienes y Servicios, proceder nicamente en las
causales establecidas en el Artculo 72 de las Normas Bsicas del Sistema de
Administracin de Bienes y Servicios.
El Ministerio de Medio Ambiente y Agua podrn efectuar la Contratacin
Directa de Bienes y Servicios provistos por Empresas Pblicas, Empresas
Pblicas Nacionales Estratgicas o Empresas con Participacin Estatal
Mayoritaria, siempre y cuando:
a) Su misin institucional determine la capacidad de ofertar bienes y
servicios.
b) Dispongan de capacidad suficiente para cumplir con las condiciones
establecidas por el MMAyA.
c) Los precios de su propuesta econmica fueran iguales o menores a los
precios del mercado.
d) Los bienes o servicios ofertados cuenten con la calidad requerida.
Una vez suscrito el contrato, la entidad contratante deber:
a) Presentar la informacin de la contratacin a la Contralora General
del Estado.
b) Registrar la Contratacin Directa de Bienes y Servicios en el SICOES,
cuando el monto sea mayor a Bs50.000.- (CINCUENTA MIL 00/100
BOLIVIANOS).

Pgina 27

de Bolivia
El Ministerio de Medio Ambiente y Agua no aplica esta modalidad de

contratacin en las siguientes causales:
d) Arrendamiento de inmuebles para funcionamiento de centros
educativos o de salud: cuando por razones de fuerza mayor o caso
fortuito, el funcionamiento de centros educativos o de salud se vea
afectado, la entidad podr arrendar bienes inmuebles que permitan la
continuidad del funcionamiento de estos centros. (No Aplica esta
causal).
i. Transporte para la tropa de la Polica Boliviana y de las Fuerzas
Armadas: cuando se requiera enfrentar las emergencias de seguridad
pblica del Estado. (No Aplica esta causal).
j. Bienes y Servicios locales para Municipalidades con Elevados ndices
de Pobreza: siempre y cuando los bienes y servicios sean provistos por
proponentes con establecimiento de su actividad productiva o servicio
en el Municipio y cumplan con las condiciones establecidas por la
Municipalidad. (No Aplica esta causal).
l) Contratacin de bienes y servicios por el Ministerio de Gobierno o
Ministerio de Defensa para la Polica Boliviana y Fuerzas Armadas,
respectivamente, destinados a: i) la seguridad pblica del Estado; ii) el
orden pblico y la paz social; iii) seguridad y defensa del Estado; iv) la
preservacin de la independencia, seguridad, soberana e integridad
territorial del Estado; segn sus competencias y misin institucional.
Para la aplicacin del presente inciso, la Ministra o el Ministro
respectivo deber dictar Resolucin Ministerial expresa y justificada,
autorizando la contratacin directa de los bienes y servicios
requeridos. (No Aplica esta causal).}
m) Bienes y servicios generales, a cargo de la Vicepresidencia del Estado
Plurinacional de Bolivia, Ministerio de Relaciones Exteriores y
Ministerio de la Presidencia, destinados a la atencin de
representantes de gobiernos extranjeros, misiones diplomticas,
organismos internacionales e invitados especiales que visiten el pas en
misin oficial y otros eventos que consideren conveniente efectuar las
citadas entidades. (No Aplica esta causal).
o) Obras hasta Bs100.000.- (CIEN MIL 00/100 BOLIVIANOS) por
Gobiernos Autnomos Municipales. (No Aplica esta causal).

Pgina 28

de Bolivia
IDENTIFICACIN
CONTRATACIN DIRECTA
a) Bienes con tarifas nicas y reguladas por el Estado:
gasolina, diesel, gas licuado y otros.
b) Servicios Pblicos: energa elctrica, agua y otros de
naturaleza anloga.
Realiza contrataciones directas de bienes o

servicios necesarios para uso recurrente del
Ministerio de Medio Ambiente y Agua,
solamente por las causales establecidas en
el Artculo 20 del RE-SABS del MMAyA.
UNIDAD
RESPONSABLE
SUBSISTEMA DE CONTRATACIN
DE BIENES Y/O SERVICIOS
DGAA RPA
Responsable
DETALLE
N
Tareas
Metas
Insumos
Tiempo
1.
Elabora el requerimiento dirigido al DGAA, adjunta la

Certificacin POA, las especificaciones tcnicas y
solicitud de certificacin presupuestaria.

bienes o servicios.
- POA.
1 da
Unidad Solicitante
2.
Deriva el requerimiento al JUF.

- Todo lo anterior.
1 da
DGAA
3.

presupuestaria y deriva documentacin al RPA.
Emitir
certificacin
- Todo lo anterior.
1 da
JUF
4.

proceso de contratacin y remite los antecedentes al
RDC.

contratacin.
- Todo lo anterior.
1 da
RPA

Pgina 29

de Bolivia
Tareas
Metas
5.

Asignar
el
proceso
de
- Todo lo anterior.
1 da
RDC
6.
Verifica la inscripcin en el PAC, la documentacin e

invita, mediante nota, en forma directa al proveedor a
presentar su propuesta. Recibe propuesta, elabora la
nota de adjudicacin, la hace firmar con el RPA y
remite lo antecedentes a la DGAJ para elaboracin del
contrato.
Invitar en forma directa al

proveedor, recibir propuesta y
elaborar nota de adjudicacin.
- Todo lo anterior.
- PAC
- Lista de proveedores.
3 das
PTC
7.
Elabora el contrato, lo hace suscribir y remite la

documentacin al RPA.
Elaborar y suscribir el contrato.
- Todo lo anterior.
- Orden de Compra.
- Cotizaciones.
8.
Derivar toda la documentacin.
9.
Instruye al PTC el registro de la contratacin en el

SICOES y el envo de la documentacin al Responsable
de Recepcin.
10.
11.
Insumos
Tiempo
Responsable
Segn lo
convenido
DGAJ
- Todo lo anterior.
- Contrato.
1 da
RPA
Registrar en el SICOES.
- Todo lo anterior.
1 da
RDC
Eleva informe de recepcin y/o conformidad al RPA,

archiva una copia para su control y deriva toda la
documentacin al RDC.
Realizar el informe de recepcin

y/o conformidad y derivar la
documentacin.
- Todo lo anterior.
- Acta de Recepcin
conformidad.
1 da
Responsable de
Recepcin
Instruye al PTC verificar los documentos y enviar los

antecedentes a Contabilidad para su cancelacin en
cumplimiento del contrato.
Verificar
documentacin
derivar para la cancelacin.
- Carpeta
debidamente
ordenada (por cronologa y
en base al checklist).
1 da
RDC

Pgina 30

de Bolivia
CONTRATACIN EN LA MODALIDAD CONTRATACIN DIRECTA

a) Bienes con tarifas nicas y reguladas por el Estado: gasolina, diesel, gas licuado y otros
b) Servicios Pblicos: energa elctrica, agua y otros de naturaleza anloga
UNIDAD SOLICITANTE
DGAA
JUF
RPA
POA y emite la
certificacin
presupuestaria
los requisitos
RDC
PTC
contratacin para su
ejecucin
Verificar la documentacin
DGAJ
RDR
INICIO
servicio solicitado
Autoriza el inicio
del proceso
No
Si
Realizar la invitacin
directa al proveedor
Recibe la propuesta
Elabora nota de
adjudicacin
Firma y Autoriza la
adjudicacin
Elabora el contrato y lo
hace suscribir
Remite la documentacin
para su registro
Registra en el SICOES
Instruye la verificacin de
los documentos
Verificar toda la carpeta

del proceso
Realizar el informe de
recepcin y/o conformidad
Revisin del informe y

derivar la documentacin
Registra, cancela y
archivo del proceso
FIN

Pgina 31

de Bolivia
IDENTIFICACIN
CONTRATACIN DIRECTA
c) Medios de comunicacin: televisiva, radial,
escrita u otros medios de difusin.
g) Suscripcin a medios de comunicacin escrita o
electrnica: diarios, revistas y publicaciones
especializadas.
Realiza contrataciones directas de bienes

o servicios necesarios para uso recurrente
del Ministerio de Medio Ambiente y Agua,
solamente por las causales establecidas
en el Artculo 20 del RE-SABS del MMAyA.
UNIDAD RESPONSABLE
DGAA RPA
DETALLE
N
Tareas
Metas
Insumos
Tiempo
Responsable
1.

Certificacin POA, las especificaciones tcnicas, precio
referencial y solicitud de certificacin presupuestaria.

bienes o servicios.
- POA.
1 da
Unidad Solicitante
2.

- Todo lo anterior.
1 da
DGAA
3.

Emitir
certificacin
- Todo lo anterior.
1 da
JUF
4.
Verifica la documentacin, autoriza el inicio del

RDC.

contratacin.
- Todo lo anterior.
1 da
RPA

Pgina 32

de Bolivia
Tareas
Metas
5.

Asignar
el
proceso
de
- Todo lo anterior.
1 da
RDC
6.

contrato.

- Todo lo anterior.
- PAC.
3 das
PTC
7.

- Todo lo anterior.
- Orden de Compra u de
servicio.
8.
9.

de Recepcin (Jefe de la Unidad de Comunicacin, si
corresponde).
10.
11.
Insumos
Tiempo
Responsable
Mayor a
los 15 das
DGAJ
- Todo lo anterior.
- Contrato.
1 da
RPA
- Todo lo anterior.
1 da
RDC
Eleva informe de recepcin y/o conformidad al RPA o

RPC, archiva una copia para su control y deriva toda la

documentacin.
- Todo lo anterior.
- Acta de Recepcin
conformidad.
1 da
Jefe de la Unidad de
Comunicacin

Verificar
documentacin
- Carpeta
debidamente
1 da
RDC

Pgina 33

de Bolivia

c) Medios de comunicacin: televisiva, radial, escrita y otros medios de difusin.
g) Suscripcin a medios de comunicacin escrita o electrnica: diarios, revistas y publicaciones especializadas.
UNIDAD SOLICITANTE
DGAA
JUF
RPA
POA y emite la
certificacin
presupuestaria
los requisitos
RDC
PTC
contratacin para su
ejecucin
DGAJ
JUC
INICIO
servicio solicitado
Autoriza el inicio
del proceso
No
Si
Recibe la propuesta
Elabora nota de
adjudicacin
Firma y Autoriza la
adjudicacin
hace suscribir
para su registro
los documentos

del proceso

Registra, cancela y
archivo del proceso
FIN

Pgina 34

de Bolivia
IDENTIFICACIN
CONTRATACIN DIRECTA
e) Arrendamiento de inmuebles para funcionamiento
de oficinas de entidad pblicas.
UNIDAD RESPONSABLE

o servicios necesarios para uso del
DGAA RPA
DETALLE
N
Tareas
Metas
Insumos
Tiempo
Responsable
1.

Certificacin POA, informe tcnico, certificacin
SENAPE, las especificaciones tcnicas y solicitud de
certificacin presupuestaria.

bienes o servicios.
- POA.
1 da
Unidad Solicitante
2.

- Todo lo anterior.
1 da
DGAA
3.

Emitir
certificacin
- Todo lo anterior.
1 da
JUF
4.

RDC.

contratacin.
- Todo lo anterior.
1 da
RPA
5.

Asignar
el
proceso
de
- Todo lo anterior.
1 da
RDC

Pgina 35

de Bolivia
Tareas
Metas
Insumos
6.
Verifica la inscripcin en el PAC, previo conocimiento

del mercado seleccionar, considerando el precio
referencial, las especificaciones tcnicas o trminos de
referencia a un proveedor que pueda realizar la
prestacin del servicio; y mediante informe
recomienda se realice la adjudicacin al proveedor
seleccionado, elabora la nota de adjudicacin o la
Orden de Compra y deriva la documentacin al RPA.

- Todo lo anterior.
- PAC.
7.

- Todo lo anterior.
servicio.
8.
9.

SICOES.
10.

Verificar
documentacin
Tiempo
3 das
Responsable
PTC
Mayor a
los 15 das
DGAJ
- Todo lo anterior.
- Contrato.
1 da
RPA
- Todo lo anterior.
1 da
RDC
- Carpeta
debidamente
1 da
RDC

Pgina 36

de Bolivia
e) Arrendamiento de inmuebles para funcionamiento de oficinas de entidad pblica

UNIDAD SOLICITANTE
DGAA
JUF
RPA
POA y emite la
certificacin
presupuestaria
los requisitos
RDC
PTC
contratacin para su
ejecucin
Verificar la
documentacin
DGAJ
INICIO
Realiza el requerimiento
mediante nota, informe
tcnico y certificacin
SENAPE
Autoriza el inicio
del proceso
No
Si
Conocimiento del
mercado segn
especificaciones
Realizar informe de
recomendaciones
Firma y Autoriza la
adjudicacin
Elabora nota de
adjudicacin
hace suscribir
Designar al responsable o
comisin de recepcin
Registra, cancela y
archivo del proceso
FIN

Pgina 37

de Bolivia
IDENTIFICACIN
UNIDAD RESPONSABLE
CONTRATACIN EN LA MODALIDAD CONTRATACIN

DIRECTA
k) Contratacin de artistas, locales y otros servicios
relacionados con eventos de promocin cultural,
efemrides y actos conmemorativos.
n) Cursos de capacitacin ofertados por universidades,
institutos, academias, y otros, cuyas condiciones
tcnicas o acadmicas y econmicas no sean
definidas por la entidad contratante.

o servicios necesarios para uso del
DGAA RPA
DETALLE
N
Tareas
Metas
Insumos
Tiempo
Responsable
1.

Certificacin POA, las especificaciones tcnicas y
solicitud de certificacin presupuestaria.

bienes o servicios.
- POA.
1 da
Unidad Solicitante
2.

- Todo lo anterior.
1 da
DGAA
3.

Emitir
certificacin
- Todo lo anterior.
1 da
JUF
4.

RDC.

contratacin.
- Todo lo anterior.
1 da
RPA

Pgina 38

de Bolivia
Tareas
Metas
5.

Asignar
el
proceso
de
- Todo lo anterior.
1 da
RDC
6.
Verifica la inscripcin en el PAC, previo conocimiento

del mercado seleccionar, considerando el precio
referencial, las especificaciones tcnicas o trminos de
referencia a un proveedor que pueda realizar la
prestacin del servicio; y mediante informe
recomienda se realice la adjudicacin al proveedor
seleccionado, elabora la nota de adjudicacin o la
Orden de Compra y deriva la documentacin al RPA.

- Todo lo anterior.
3 das
PTC
7.

- Todo lo anterior.
servicio.
8.
9.

SICOES y el envo de la documentacin a la Comisin
de Recepcin o Responsable de Recepcin.
10.
11.
Insumos
Tiempo
Responsable
Mayor a
los 15 das
DGAJ
- Todo lo anterior.
- Contrato.
1 da
RPA
- Todo lo anterior.
1 da
RDC
Eleva informe de recepcin y/o conformidad al RPA,

archiva una copia para su control y deriva toda la
documentacin al CDR o RDC.

documentacin.
- Todo lo anterior.
- Acta de Recepcin
conformidad.
1 da
CDR o RDR

Verificar
documentacin
- Carpeta
debidamente
1 da
RDC

Pgina 39

de Bolivia

k) Contratacin de artistas, locales y otros servicios relacionados con eventos de promocin cultural, efemrides y actos conmemorativos
n) Cursos de capacitacin ofertados por universidades, institutos, academias, y otros, cuyas condiciones tcnicas o acadmicas y econmicas no sean definidas por la entidad
contratante
UNIDAD SOLICITANTE
DGAA
JUF
RPA
POA y emite la
certificacin
presupuestaria
los requisitos
RDC
PTC
contratacin para su
ejecucin
Verificar la
documentacin
DGAJ
CDR O RDR
INICIO
mediante nota de las
especificaciones tcnicas
Autoriza el inicio
del proceso
No
Si
Conocimiento del
mercado segn
especificaciones
Realizar informe de
recomendaciones
Firma y Autoriza la
adjudicacin
Elabora nota de
adjudicacin
hace suscribir
comisin de recepcin
Eleva informe de
Registra, cancela y
archivo del proceso
FIN

Pgina 40

de Bolivia
IDENTIFICACIN
UNIDAD RESPONSABLE
CONTRATACIN DIRECTA
f) Adquisicin de pasajes areos de aerolneas
en rutas nacionales: siempre y cuando el
costo de los pasajes se sujete a tarifas nicas
y reguladas por la instancia competente.

servicios necesarios para uso recurrente del
solamente por las causales establecidas en el
Artculo 20 del RE-SABS del MMAyA.
DGAA RPA
DETALLE
N
Tareas
Metas
Insumos
Tiempo
Responsable
1.

Certificacin POA, las especificaciones tcnicas, precio
referencial y solicitud de certificacin presupuestaria.

bienes o servicios.
- POA.
1 da
Unidad Solicitante
2.

- Todo lo anterior.
1 da
DGAA
3.

Emitir
certificacin
- Todo lo anterior.
1 da
JUF
4.
Verifica la documentacin, autoriza el inicio del

RDC.

contratacin.
- Todo lo anterior.
1 da
RPA
5.

Asignar
el
proceso
de
- Todo lo anterior.
1 da
RDC

Pgina 41

de Bolivia
Tareas
Metas
6.

contrato.

- Todo lo anterior.
7.

- Todo lo anterior.
servicio.
8.
9.

de Recepcin (Encargado (a) de la Unidad de Pasajes y
Viticos).
10.
11.
Insumos
Tiempo
3 das
Responsable
PTC
Mayor a
los 15 das
DGAJ
- Todo lo anterior.
- Contrato.
1 da
RPA
- Todo lo anterior.
1 da
RDC
Eleva informe de recepcin y/o conformidad al RPA o

RPC, archiva una copia para su control y deriva toda la

documentacin.
- Todo lo anterior.
- Acta de Recepcin
conformidad.
1 da
Encargado (a) de la
Unidad de Pasajes y
Viticos

Verificar
documentacin
- Carpeta debidamente
1 da
RDC

Pgina 42

de Bolivia

f) Adquisicin de pasajes areos de aerolneas en rutas nacionales: siempre y cuando el costo de los pasajes se sujete a tarifas nicas y reguladas por la instancia competente
UNIDAD SOLICITANTE
DGAA
JUF
RPA
POA y emite la
certificacin
presupuestaria
los requisitos
RDC
PTC
contratacin para su
ejecucin
DGAJ
Unidad de Pasajes y
Viticos
INICIO
servicio solicitado
Autoriza el inicio
del proceso
No
Si
Recibe la propuesta
Elabora nota de
adjudicacin
Firma y Autoriza la
adjudicacin
hace suscribir
para su registro
los documentos

del proceso

Registra, cancela y
archivo del proceso
FIN

Pgina 43

de Bolivia
IDENTIFICACIN
CONTRATACIN DIRECTA
h) Adquisicin de repuestos del proveedor
cuando se requiera preservar la
garanta y consiguiente calidad del
equipo y/o maquinaria.

servicios necesarios para uso del Ministerio de
Medio Ambiente y Agua, solamente por las
causales establecidas en el Artculo 20 del RESABS del MMAyA.
UNIDAD RESPONSABLE
DGAA RPA
DETALLE
N
Tareas
Metas
Insumos
Tiempo
Responsable
1.
Realiza su requerimiento mediante nota con

especificaciones tcnicas claras y detalladas del bien
requerido y su precio referencial, y el nombre de la
Empresa proveedora del equipo y/o maquinaria que
requiere repuestos, al DGAA.
Realizar el requerimiento del

bien,
con
especificaciones
tcnicas detalladas.
- POA.
1 da
Unidad Solicitante
2.

- Todo lo anterior.
1 da
DGAA
3.
Emite la certificacin presupuestaria y deriva la

Emitir
certificacin
- Todo lo anterior.
1 da
JUF
4.
Verifica si el requerimiento cumple los requisitos y

mediante provedo autoriza el inicio del proceso de
contratacin RDC.

contratacin.
- Todo lo anterior.
1 da
RPA

Pgina 44

de Bolivia
Tareas
Metas
Insumos
5.

Asignar
el
proceso
de
- Todo lo anterior.
1 da
RDC
6.
Verifica la inscripcin en el PAC, Solicita la cotizacin

del bien requerido, elabora la nota de adjudicacin o
la Orden de Compra y deriva la documentacin al RPA.

- Todo lo anterior.
- PAC.
3 das
PTC
7.
Formaliza la adjudicacin, y deriva la documentacin,

designa mediante nota al responsable o comisin de
recepcin (RDR o CDR) y les remite la documentacin.
- Todo lo anterior.
- Orden de Compra.
- Cotizaciones.
Segn lo
convenido
RPA
8.
Recepciona el bien adquirido verifica sus

especificaciones tcnicas y emite el Acta de
Conformidad. Remite antecedentes al Encargado (a)
de Almacn, Activos Fijos o Servicios Generales.

documentacin.
- Todo lo anterior.
- Contrato.
1 da
RDR O CDR
9.
Proceder al ingreso y registro del bien y remitir la

documentacin original a la JUF para su cancelacin,
registro y archivo contable.
Verificar
documentacin
- Acta de Recepcin o
conformidad.
- Carpeta
debidamente
1 da
Encargado (a) de
Almacn, Activos Fijos
o Servicios Generales
Tiempo
Responsable

Pgina 45

de Bolivia

h) Adquisicin de repuestos del proveedor cuando se requiera preservar la garanta y consiguiente calidad del equipo y/o maquinaria
UNIDAD SOLICITANTE
DGAA
JUF
RPA
POA y emite la
certificacin
presupuestaria
los requisitos
RDC
PTC
contratacin para su
ejecucin
DGAJ
RDR O CDR
Encargado de Almacn,
Activos Fijos o Servicios
Generales
INICIO
mediante nota del bien
(especificaciones claras)
Autoriza el inicio
del proceso
No
Si
Solicita la cotizacin del

bien requerido
Recibe la cotizacin
Firma y Autoriza la
adjudicacin
Elabora nota de
adjudicacin
hace suscribir
comisin de recepcin
Recepciona el bien y
verifica con las
Acta de conformidad
Ingresa y registra el bien y

remite documentacin
Registra, cancela y
archivo del proceso
FIN

Pgina 46

de Bolivia
CONTRATACIN DE CONSULTORES
INDIVIDUALES DE LNEA
Modalidad que permite la contratacin de Consultores Individuales de Lnea,
para cubrir las necesidades de personal en las reas administrativas,
financieras, tcnicas y para el desarrollo de programas y proyectos que se
llevan a cabo en las diferentes reas y unidades funcionales del Ministerio de
Medio Ambiente y Agua, incluidos los programas proyectos y unidades
desconcentradas.
La remuneracin establecida para la contratacin de Consultores
Individuales de Lnea, deber estar establecida en el marco del cuadro de
Equivalencias para la Remuneracin de los Consultores Individuales de
Lnea, aprobado mediante Resolucin Ministerial.
Tambin para los procesos de contratacin de Consultores Individuales de
Lnea, se deber tomar en cuenta los siguientes Artculos del D.S. 0181 de 28
de junio de 2009.
Artculo 43.- (Impedidos para Participar en los Procesos de Contratacin)
a) Los servidores pblicos que ejercen funciones en la entidad
convocante.
b) Los proponentes adjudicados que hayan desistido de firmar contrato,
no podrn participar hasta un (1) ao despus de la fecha del
desistimiento, salvo causas de fuerza mayor o caso fortuito
debidamente justificadas por la entidad, que deber remitir la
informacin al SICOES.
c) Los proveedores, contratistas y consultores con los que se hubiese
resulto el contrato por causales atribuibles a stos causando dao al
Estado, no podrn participar hasta tres (3) aos despus de la fecha de
la resolucin, conforme a la informacin registrada por la entidad en el
SICOES.

Pgina 47

de Bolivia
Artculo 89.- (Modificaciones al Contrato)

I. Las modificaciones al contrato debern estar destinadas al cumplimiento
del objeto de la contratacin, y ser sustentadas por informe tcnico y legal
que establezca la viabilidad tcnica y de financiamiento. En el caso de
proyectos de inversin, deber contemplar las normativas del Sistema
Nacional de Inversin Pblica SNIP.
II. Las modificaciones al contrato podrn efectuarse mediante:
Contrato Modificatorio para Consultores Individuales de Lnea. Es
aplicable cuando la Unidad Solicitante requiere ampliar el plazo del
servicio de consultora individual de lnea, para lo cual, de manera
previa a la conclusin del contrato, realizar una evaluacin del
cumplimiento de los trminos de referencia. En base a esta evaluacin, la
MAE o la autoridad que suscribi el contrato principal, podr tomar la
decisin de modificar o no el contrato del Consultor.
Esta modificacin podr realizarse hasta un mximo de dos (2) veces, no
debiendo exceder el plazo de cada modificacin al establecido en el
contrato principal.
Se hace nfasis que solamente es sujeto a modificacin, el plazo del
servicio de consultora.

Pgina 48

de Bolivia
IDENTIFICACIN
INDIVIDUALES DE LNEA EN LA
MODALIDAD CONTRATACIN MENOR
UNIDAD RESPONSABLE
Realizar contrataciones menores de

Consultores Individuales de Lnea hasta Bs.
50.000.- (Cincuenta mil 00/100 Bolivianos).
UNIDAD SOLICITANTE, RPA,

DGAA y COMISIN DE
EVALUACIN
DETALLE
N
Tareas
Metas
1.
Realiza su requerimiento mediante nota, incluyendo

trminos de referencia claros y detallados, el precio
referencial (de acuerdo al Cuadro de Equivalencias de
Honorarios para Consultores en Lnea), define el mtodo de
seleccin, la referencia de uno o ms profesionales o
tcnicos (de su banco de datos).

servicios.
2.
3.
Insumos
Tiempo
Responsable
- POA.
- Trminos de Referencia.
1 da
Unidad Solicitante

- Todo lo anterior.
1 da
DGAA

Emitir
certificacin
- Todo lo anterior.
1 da
JUF
4.
Verifica la documentacin y autoriza el inicio del proceso de

contratacin y remite los antecedentes al RDC.

de contratacin.
- Todo lo anterior.
1 da
RPA
5.

Asignar
el
proceso
de
- Todo lo anterior.
RDC

Pgina 49

de Bolivia
Tareas
Metas
Insumos
Tiempo
6.
Verifica la inscripcin en el PAC, la documentacin e invita

al o los profesionales o tcnicos a presentar su postulacin
y la documentacin exigida en el mismo.
Invitar en forma directa al o los

proveedores y recibe las
propuestas.
- Todo lo anterior.
- PAC
- Banco de datos.
PTC
7.
Designa el Responsable de Evaluacin.
calificacin.
- Todo lo anterior.
- Invitaciones enviadas.
RPA
8.
Una vez recibidas las propuestas remite al Responsable de

Evaluacin.
Remitir a la Comisin de
Calificacin las cotizaciones.
- Todo lo anterior.
- Nombramiento
de
la
9.
Realizar la apertura pblica y procede al anlisis y

evaluacin. Se proceder a la evaluacin, an cuando se
hubiese recibido una sola propuesta, y emite el Informe de
Calificacin y Recomendacin al RPA.

ofertas.
- Todo lo anterior.
- Sobres de propuestas.
Responsable
Evaluacin.
10.
Recibe las propuestas, elabora la nota de adjudicacin o

declaratoria desierta y remite lo antecedentes a la DGAJ
para elaboracin del contrato en caso de adjudicacin.
Firmar la nota determinando la

adjudicacin o declaratoria
desierta del proceso.
- Todo lo anterior.
- Informe de calificacin y
recomendaciones.
RPA
11.
Notifica al postulante y remite la documentacin, para

elaboracin del contrato a la DGAJ.
Notificar al postulante y
solicitar la elaboracin del
contrato.
- Todo lo anterior.
- Notas
de
adjudicacin
firmada.
PTC
12.
Verifica documentos originales, elabora el contrato, lo hace

suscribir y remite la documentacin al RPA. Si no cumple se
devuelve al RPA para que se adjudique al segundo mejor
calificado o se declare desierto.
- Todo lo anterior.
- Documentos
originales
solicitados.
Sin plazo
Art.54 inc.
b) D.S.
0181
1 da
Responsable
PTC
DGAJ

Pgina 50
de

de Bolivia
Tareas
Metas
Insumos
Tiempo
Responsable
13.
- Todo lo anterior.
- Contrato.
1 da
RPA
14.
Instruye al PTC el registro de la contratacin en el SICOES y

el envo de la documentacin para su cancelacin.
- Todo lo anterior.
da
RDC
15.
Verifica los documentos y enva los antecedentes a

Contabilidad para su cancelacin en cumplimiento del
contrato.
Verificar documentacin
- Carpeta
debidamente
da
PTC

Pgina 51

de Bolivia
CONTRATACIN CONSULTORES INDIVIDUALES DE LINEA

MODALIDAD CONTRATACIN MENOR
UNIDAD
SOLICITANTE
DGAA
JUF
RPA
Derivar el requerimiento
Verifica en el POA.
Emite Certificacin
Presupuestaria
Autoriza el
Inicio de proceso
RDC
PTC
RESPONSABLE DE
EVALUACIN
DGAJ
INICIO
Nota de Solicitud con TDRs,

precio referencial, Mtodo de
Seleccin y Solicitud de
Certificacin Presupuestaria
Si
Invita a los profesionales o

tcnicos a presentar su
propuesta
Asignar el proceso de
contratacin para su
ejecucin
No
Apertura sobres, anlisis y

evaluacin de los
documentos
Calificacin
No
calificacin y
recomendaciones
Adjudicacin
Si
Notifica al postulante
No
Verifica documentos
originales del proponente
adjudicado (a)
Cumple
Si
Elabora contrato y lo hace
suscribir
Revisa contrato y
documentacin
Instruye el registro y
revisin de la
documentacin
Registrar en el SICOES y
verificar todo el proceso
de contratacin
Registra, cancela y
archiva del proceso
FIN

Pgina 52

de Bolivia
IDENTIFICACIN
INDIVIDUALES DE LNEA
DETALLE
N
UNIDAD RESPONSABLE
Contratar personal necesario para la

ejecucin de los proyectos y actividades
como Consultores Individuales de Lnea,
en funcin a lo establecido por el D.S.
0181 en la modalidad ANPE, mayores a Bs.
50.000.(Cincuenta
Mil
00/100
Bolivianos).
OBRAS, BIENES, SERVICIOS
GENERALES Y SERVICIOS DE
CONSULTORIA
UNIDAD SOLICITANTE, RPA, DGAA y

COMISIN DE EVALUACIN
Tareas
Metas
Insumos
Tiempo
1.
Realiza su requerimiento mediante nota,

incluyendo trminos de referencia claros y
detallados, el precio referencial (de acuerdo al
Cuadro de Equivalencias de Honorarios para
Consultores en Lnea), define el mtodo de
seleccin.
Realizar el requerimiento de
los servicios.
- POA.
- Trminos de Referencia.
2.
para Inicio de la contratacin.
- Todo lo anterior.
1 da
DGAA
3.

Emitir
certificacin
- Todo lo anterior.
1 da
JUF
4.

proceso de contratacin y remite los antecedentes
al RDC.

de contratacin.
- Todo lo anterior.
1 da
RPA
20 das
antes de la
fecha
requerida
para el inicio
de
actividades
Responsable
Unidad Solicitante

Pgina 53

de Bolivia
Tareas
Metas
proceso
para
Insumos
Tiempo
Responsable
5.
Asigna el proceso de contratacin a un profesional

o tcnico del rea de contrataciones para su
ejecucin.
Asignar el
contratacin
ejecucin.
de
la
- Todo lo anterior.
1 da
RDC
6.
Verifica la inscripcin en el PAC, la documentacin

y elabora el DBC y lo deriva para su aprobacin.
Elaborar DBC y remitir para la

aprobacin.
- Todo lo anterior.
- PAC.
2 das
PTC
7.
Aprueba el DBC, invita a profesionales y/o tcnicos

a presentar sus postulaciones (opcional). Designa
la Comisin de Calificacin.
Aprobar el DBC y designar a la

comisin de calificacin.
- Todo lo anterior.
- DBC realizada.
1 da
RPA
8.
Entrega las invitaciones, publica el DBC en el

SICOES y la convocatoria en la mesa de partes.
Hacer pblica la convocatoria

y
los documentos de
contratacin.
- Todo lo anterior.
- DBC aprobado.
1 da
PTC
9.
Consolida y prepara la carpeta con la

documentacin
del
proceso,
recibe
las
postulaciones segn la convocatoria y remite la
documentacin a la comisin de calificacin.
Preparar la carpeta y recibe

las postulaciones segn la
convocatoria.
- Todo lo anterior.
- Convocatoria realizada.
- Nombramiento
de
la
10.
Realizar la apertura pblica y procede al anlisis y

evaluacin y emite el Informe de Calificacin y
Recomendacin al RPA.

ofertas.
- Todo lo anterior.
- Sobres de propuestas.
11.
Recibe las propuestas, elabora la nota de

adjudicacin o declaratoria desierta y remite lo
antecedentes para la notificacin.
Firmar la nota determinando

la adjudicacin o declaratoria
desierta del proceso.
- Todo lo anterior.
- Informe de calificacin y
recomendaciones.
PTC
Segn
cronograma
establecido
en el DBC
Comisin
Calificacin
RPA

Pgina 54
de

de Bolivia
Tareas
Metas
Insumos
12.
Notifica al postulante y remite la documentacin,

para elaboracin del contrato a la DGAJ.
Notificar al postulante y
solicitar la elaboracin del
contrato.
- Todo lo anterior.
- Notas
de
adjudicacin
firmada.
13.
Verifica documentos originales, elabora el

contrato, lo hace suscribir y remite la
documentacin al RPA. Si no cumple se devuelve al
RPA para que se adjudique al segundo mejor
calificado o se declare desierto.
Elaborar
contrato.
el
- Todo lo anterior.
- Documentos
originales
solicitados.
14.
Derivar
toda
documentacin.
la
- Todo lo anterior.
- Contrato.
15.

SICOES y el envo de la documentacin para su
cancelacin.
- Todo lo anterior.
1 da
RDC
16.
Verifica los documentos y enva los antecedentes a

Contabilidad para su cancelacin en cumplimiento
del contrato.
Verificar documentacin y
- Carpeta
debidamente
1 da
PTC
suscribir
Tiempo
Responsable
PTC
Segn
cronograma
establecido
en el DBC
DGAJ
RPA

Pgina 55

de Bolivia
CONTRATACIN CONSULTORES INDIVIDUALES DE LINEA

UNIDAD
SOLICITANTE
DGAA
JUF
RPA
Derivar el requerimiento
Verifica en el POA y
Emite Certificacin
Presupuestaria
Autoriza el
Inicio de proceso
RDC
PTC
Asignar el proceso de
contratacin para su
ejecucin
Elabora el DBC y deriva

para la aprobacin
COMISIN DE
CALIFICACIN
DGAJ
INICIO
Nota de Solicitud con TDRs,

precio referencial, Mtodo de
Seleccin y Solicitud de
Certificacin Presupuestaria
Si
No
Aprobar el DBC
Calificacin
Publica convocatoria en el
SICOES
Prepara carpeta y recibe

postulaciones a la
convocatoria
No
Apertura sobres, anlisis y

evaluacin de los
documentos
calificacin y
recomendaciones
Adjudicacin
Si
Notifica al postulante
No
Verifica documentos
originales del proponente
adjudicado (a)
Cumple
Si
Elabora contrato y lo hace
suscribir
Revisa contrato y
documentacin
Instruye el registro y
revisin de la
documentacin
Registrar en el SICOES y
verificar todo el proceso
de contratacin
Registra, cancela y
archiva del proceso
FIN

Pgina 56

de Bolivia
b)
Es el conjunto interrelacionado de principios, elementos jurdicos, tcnicos y

administrativos que regulan el manejo de bienes de propiedad del Ministerio de
Medio Ambiente y Agua y los que se encuentran bajo su cuidado y custodia.
Tiene por objetivo optimizar la disponibilidad, el uso y el control de los bienes y
la minimizacin de los costos de sus operaciones.
Los componentes del Subsistema de Manejo de Bienes, son los siguientes:
a) Administracin de Almacenes.
b) Administracin de activos fijos muebles.
c) Administracin de activos fijos inmuebles.
I.
El DGAA del MMAyA, es el responsable principal ante la MAE:

a)
b)
c)
d)
Por el manejo de bienes en lo referente a la organizacin,

funcionamiento y control de las unidades operativas especializadas en la
materia, por el cumplimiento de la normativa vigente, por el desarrollo y
cumplimiento de reglamentos, procedimientos, instructivos y por la
aplicacin del rgimen de penalizaciones por dao, prdida o utilizacin
indebida.
Por la adecuada conservacin, mantenimiento y salvaguarda de los
bienes que estn a cargo de la entidad.
Porque la entidad cuente con la documentacin legal de los bienes que
son de su propiedad o estn a su cargo, as como de la custodia y
registro de esta documentacin en las instancias correspondientes. En
caso necesario, solicitar a la Direccin General de Asuntos Jurdicos el
saneamiento de la documentacin legal pertinente.
Por el envo de la informacin sobre los bienes de la entidad al Servicio
Nacional de Patrimonio del Estado SENAPE.

Pgina 57

de Bolivia
II.
El/la Jefe de la Unidad Administrativa, los responsables de almacenes,

activos fijos, y mantenimiento de bienes, deben responder ante el DGAA
por el cumplimiento de las normas, reglamentos, procedimientos y/o
instructivos establecidos para el desarrollo de sus funciones, as como por
el control, demanda de servicios de mantenimiento y salvaguarda de estos
bienes.
III.
Todos los servidores pblicos del MMAyA, son responsables por el

debido uso, custodia, preservacin y solicitud de servicios de
mantenimiento de los bienes que le fueron asignados, de acuerdo al
rgimen de Responsabilidad por la Funcin Pblica establecido en la Ley
1178 y sus reglamentos.

Pgina 58

de Bolivia
ADMINISTRACIN DE ALMACENES
La administracin de almacenes, tiene por objetivo optimizar la disponibilidad
de bienes de consumo, el control de sus operaciones y la minimizacin de los
costos de almacenamiento.
Los procedimientos contenidos en este Manual se aplicarn a los almacenes
de bienes de consumo, adquiridos con recursos propios o financiamiento
externo, donados o transferidos por otras instituciones.
El almacn es un rea operativa de la Unidad Administrativa, que debe tener
un solo responsable de su administracin.
El MMAyA podr crearen el marco del Artculo 125 de las NBSABS
subalmacenes cuando exista un proceso de desconcentracin, separacin
fsica de sus unidades y alta rotacin de bienes susceptibles de
almacenamiento si fuera necesario, debiendo contar con un responsable de
su administracin y funcionamiento (encargado de subalmacn), quin
responder ante el jefe de almacn.
Los almacenes y subalmacenes debern estar especialmente diseados y
habilitados para facilitar el ingreso y recepcin de bienes, procurar
condiciones de seguridad, armonizar la asignacin de espacios segn las
caractersticas de los bienes, simplificar sus operaciones, facilitar la
manipulacin y el transporte.
En funcin del volumen, complejidad y caractersticas tcnicas de los bienes
que administra, el almacn deber contar con personal operativo calificado.
La creacin de subalmacenes mediante Resolucin Administrativa, estar
sujeto al procedimiento establecido en el presente Manual de Procesos y
Procedimientos.
Nota. En caso de que el responsable del subalmacn sea relevado de su
cargo, su inmediato superior comunicar este extremo a la DGAA, y se
proceder a entregar el mismo al nuevo responsable previo inventario fsico
realizado con la presencia del Encargado (a) o representante del Almacn
Central, y respaldado por un Acta de Entrega firmado por el servidor saliente,
el servidor entrante y el representante del Almacn Central. Caso contrario, el
Inmediato Superior ser responsable de los actos que generen
Responsabilidad por la Funcin Pblica, por incumplimiento a las normas
establecidas.
Pgina 59

de Bolivia
IDENTIFICACIN
UNIDAD RESPONSABLE
ADMINISTRACIN DE ALMACENES:
RECEPCIN, INGRESO, REGISTRO y
ALMACENAMIENTO
Dar cumplimiento a lo establecido en el

Captulo II, Ttulo II Subsistema de Manejo
de Bienes de las NB-SABS.
UNIDAD ADMINISTRATIVA
ALMACENES
DETALLE
N
Tareas
Metas
1.
Remitir al Encargado (a) de Almacenes la Nota de

adjudicacin, orden de compra, especificando la
Fuente de Financiamiento y la fecha de entrega de
materiales o suministros del proveedor al almacn.
Optimizar la disponibilidad de
bienes de consumo, el control
de sus operaciones y la
minimizacin de los costos.
- Notas de Adjudicacin.
- Certificacin.
Presupuestaria.
- Contrato.
1 da
RDC
2.
En caso de donacin o transferencia de bienes al

Ministerio de Medio Ambiente y Aguas remitir al
Encargado (a) de Almacenes el documento de
convenio de donacin o transferencia.
Formalizar la
bienes
de
transferencia.
de
o
- Documento de convenio
de
donacin
o
transferencia.
- Documento de recepcin
oficial.
da
JUA
3.
Recepcionar el bien y realizar la verificacin de:

calidad, cantidad, unidad de medida, costo unitario
costo total y lo coteja con la orden de compra y
factura.
Cumplir con lo establecido en el

Art. 39 del D.S. 0181 NB-SABS.
- Todo lo anterior.
- Orden de Compra.
- Nota de Remisin.
- Facturas.
- Convenio de transferencia
o donacin.
1 da
Responsable de
Recepcin o
Comisin de
Recepcin
recepcin
donacin
Insumos
Tiempo
Responsable

Pgina 60

de Bolivia
Tareas
Metas
todo
Insumos
Tiempo
- Todo lo anterior.
- Kardex.
- Formulario de Ingreso de
Almacenes Form. N 1.
1 da
Encargado (a) de
Almacenes
- Todo lo anterior.
- Formulario de
firmado.
da
JUA
2 das
Encargado (a) de
Almacenes
4.
Registro de ingreso a almacenes, mediante el

Formulario de Ingreso de Materiales a Almacenes.
Deriva la documentacin al JUA.
Autorizar y registrar
ingreso a almacenes.
5.
Revisa la documentacin y firma el Formulario de

Ingreso y deriva al Encargado (a) de Almacenes.
Formalizar el ingreso
materiales y suministros.
6.
Identifica, codifica, clasifica, cataloga, asigna espacios

y almacena los bienes recibidos.
Desglose del Formulario de Ingreso N 1:
Original y copia amarilla: Almacenes
Copia rosada: Contabilidad
Tener ordenado y con facilidad

de acceso los materiales y
suministros de almacenes.
- Todo lo anterior.
- Instructivos y contratacin
de seguros.
7.
Aplicar mediante instructivos medidas de Higiene,

seguridad Industrial y salvaguarda de las existencias.
Cumplir lo establecido en los

artculos 138 y 139 de la
NBSABS.
- NBSABS.
de
Responsable
ingreso
c/gestin
JUA

Pgina 61

de Bolivia
RECEPCIN, INGRESO, REGISTRO Y ALMACENAMIENTO

RDC
JUA
RESPONSABLE DE
RECEPCIN O
COMISIN RECEPCIN
ENCARGADO (A) DE
ALMACENES
INICIO
Remite Nota de
adjudicacin y/o orden de
compra
En caso de donacin,
remite el convenio de
donacin o transferencia
Recibe y verifica el bien
cotejando con la orden de
compra o factura
Registra el ingreso
Mediante el Formulario de
Ingreso de Almacenes
Firma el Formulario de
ingreso de Materiales
Identifica, codifica,
clasifica, cataloga, asigna
espacio y almacena los
bienes
Emitir instructivos
especficos de seguridad
industrial y contratar
seguros
Desglose de Formulario:
- Original y copia amarilla:
Almacenes
- Copia rosada: Contabilidad
FIN

Pgina 62

de Bolivia
IDENTIFICACIN
UNIDAD RESPONSABLE
SALIDA DE ALMACENES
Controlar y normar la solicitud y entrega

de materiales y suministros.
UNIDAD SOLICITANTE
ALMACENES
DETALLE
N
Tareas
Metas
y
Insumos
Tiempo
Responsable
- Formulario de Salida de
Almacenes (Formulario N
2).
1 da
Unidad Solicitante
1 da
JUA
1.
Solicitarlo materiales y suministros, mediante el

Formulario de Salida de Almacn la firma y lo remite a
la JUA.
Solicitar los materiales

suministros necesarios.
2.
Autoriza, firma y deriva el Formulario al Encargado (a)

de Almacenes.
Autorizar la entrega.
- Formulario N 2.
3.
Verifica y entrega el material o suministro solicitado, si

no tiene en existencia coloca el sello de sin existencia
y devuelve al solicitante.
Dotar los bienes requeridos.
- Formulario N 2, firmado
entregue conforme.
Encargado (a) de
Almacenes
4.
Procede a registrar la salida de materiales y/o

suministros entregados. Desglose del Formulario de
Salida N 2.
Original: Almacenes
Copia rosada: contabilidad
Copia amarilla: Solicitante
Mantener actualizado el
registro
de
bienes
en
existencia con los saldos
fsicos.
- Kardex y registro
existencia.
Encargado (a) de
Almacenes
de

Pgina 63

de Bolivia
SALIDA DE ALMACENES
UNIDAD
SOLICITANTE
ENCARGADO (A) DE
ALMACENES
JUA
INICIO
Solicitar los materiales

mediante el Formulario de
Salida de Almacenes
Firma el formulario
autorizando la solicitud
Autoriza la entrega
Si
Verifica y entrega el
material o suministro
solicitado
No
En caso de no existir lo
solicitado recibe de vuelta
el Formulario con el sello
Sin Existencia
Desglose Formulario 2
- Original: Almacenes
- Copia Rosada: Contabilidad
- Copia Amarilla: Solicitante
Registra la salida de
materiales y/o suministros
FIN

Pgina 64

de Bolivia
IDENTIFICACIN
UNIDAD RESPONSABLE
CREACIN DE SUBALMACENES
Dar cumplimiento a lo establecido en el

Captulo II, Artculo 125, para la creacin,
administracin y control de los
subalmacenes.
UNIDAD SOLICITANTE
ALMACENES
DETALLE
N
1.
Tareas
Metas
Insumos
Tiempo
Solicitar mediante nota e informe de justificacin la

creacin del subalmacn para el rea, programa y/o
proyecto considerando:
a) Desconcentracin, separacin fsica de sus
oficinas, con relacin al Almacn Central del
MMAyA.
b) Alta rotacin de bienes susceptibles de
almacenamiento. Respaldado por una copia de su
POA y presupuesto aprobados.
c) Nombre del servidor pblico o consultor de lnea
designado como responsable de la administracin
y funcionamiento del subalmacn, quin
responder ante el Encargado (a) del Almacn
Central del MMAyA.
d) Existencia de espacio habilitado, para garantizar el
fcil ingreso y recepcin de bienes y brindar
condiciones de seguridad.
Cumplir con el Art. 125 de las

NBSABS, para la creacin y
administracin
de
los
subalmacenes.
- Nota de Solicitud.
- Informe de Justificacin
para la creacin de
subalmacn.
1 da
Responsable
Unidad Solicitante

Pgina 65

de Bolivia
Tareas
Metas
Insumos
Tiempo
Responsable
2.
Derivar la solicitud para su anlisis.
Derivar la solicitud realizada.
- Informe de justificacin.
da
DGAA
3.
Revisa el informe de justificacin y solicita informe

sobre la pertinencia de la solicitud realizada.
Solicitar
informe
de
pertinencia de la solicitud.
1 da
JUA
4.
Realiza el anlisis del informe de justificacin y se

elabora la recomendacin sobre la creacin del
subalmacn.
- Si la solicitud es aceptada se prosigue el
procedimiento para elaboracin de Resolucin
Administrativa de creacin del subalmacn.
- Caso contrario se desestima la solicitud y devuelve
la solicitud a la unidad solicitante.
recomendacin para aceptar
o no la creacin del
subalmacn.
5 das
Encargado (a) de
Almacenes
5.
Aceptada la solicitud se da el Visto Bueno y lo remite a

la DGAA.
Dar el VB a la solicitud
aceptada.
- Informe
de
recomendaciones.
1 da
JUA
6.
Solicitar la elaboracin de la Resolucin Administrativa

de aprobacin y creacin del subalmacn solicitado.
Solicitar la elaboracin de la
Resolucin Administrativa.
- Todo lo anterior.
da
DGAA
7.
Elaborar la Resolucin Administrativa de creacin de

subalmacny remitir para la suscripcin.
Realizar
la
Administrativa.
Resolucin
- Todo lo anterior.
1 da
DGAJ
8.
Suscribir la Resolucin Administrativa y remitir a la

Unidad Solicitante y copia al Encargado de Almacn
Central para su control y aplicacin.
Suscribir
la
Administrativa.
Resolucin
realizada.
1 da
DGAA

Pgina 66

de Bolivia
Tareas
Metas
Tiempo
Responsable
9.
Mediante la Resolucin Administrativa suscrita realizar

la creacin del subalmacn.
Instruir la
subalmacn.
del
suscrita.
1 da
Unidad Solicitante
10.
Realiza la administracin del subalmacn y remite

informacin mensual sobre registros, ingresos, salidas
y existencias, adjuntando documentacin de respaldo.
Informar de forma mensual

sobre la administracin del
subalmacn.
- Reportes mensuales de la
inventariacin
del
subalmacn.
Hasta el 5
de cada
mes
Encargado (a) de
Subalmacn
11.
Revisar, dar Visto Bueno y archivar los reportes

realizados por el encargado del subalmacn. De forma
obligatoria se realizarn dos inspecciones e inventarios
sorpresa a los subalmacenes creados y se enviarn
informes del control a la JUA.
Realizar
el
correspondiente
subalmacenes.
control
los
- Reportes mensuales de la
inventariacin
del
subalmacn.
1 da
Encargado (a) de
Almacenes
Revisar el informe de inspeccin a los subalmacenes

creados y su inventariacin para el respectivo control
del mismo.
Revisar los informes de

control a los subalmacenes.
- Informe de control a los

subalmacenes.
1 da
JUA
12.
creacin
Insumos

Pgina 67

de Bolivia
CREACIN DE SUBALMACENES
UNIDAD
DGAA
JUA
para el anlisis
justificacin y solicita
informe de
recomendacin
SOLICITANTE
ENCARGADO (A) DE
ALMACENES
DGAJ
ENCARGADO (A) DE
SUBALMACN
INICIO
Realizar nota e informe de

justificacin para la
creacin de subalmacn
Analizar la documentacin
y realizar informe de
recomendacin
No
Solicitar la realizacin de
la Resolucin
Administrativa
Dar VB al informe de
recomendacin
Si
Solicitud
de creacin
aceptada
Resolucin Administrativa
elaborada
Recibir Resolucin
Administrativa y realizar la
creacin del Subalmacn
Suscribir la Resolucin
Administrativa
Recibir copia de la
Resolucin Administrativa
de creacin de
subalmacn para control
Realizar la administracin
del subalmacn
Revisar y dar VB a los

reportes presentados
mensuales
Elaborar reportes
mensuales de registros e
inventarios
Archivar los reportes

presentados por
subalmacenes
Realizar inspecciones e
inventarios sorpresa a los
subalmacenes
Controlar mediante los

informes de inspeccin
realizado a los
subalmacenes
Elabora informe de las

inspecciones realizadas
FIN

Pgina 68

de Bolivia
ADMINISTRACIN DE ACTIVOS FIJOS MUEBLES

La administracin de activos fijos muebles tiene por objetivo lograr la
racionalidad en la distribucin, uso y conservacin de los activos fijos
muebles del Ministerio de Medio Ambiente y Agua.
Los procedimientos contenidos en el presente Manual, se aplicarn a todos
los activos fijos muebles de propiedad de la entidad y los que estn a su cargo
o custodia.
La organizacin de las actividades de activos fijos muebles en el MMAyA est
basada en las caractersticas de las operaciones de distribucin, salvaguarda,
mantenimiento y control.
En caso necesario, se utilizarn recintos adecuados, bajo responsabilidad
del/la Jefe de la Unidad Administrativa y el Encargado (a) de Activos Fijos.
Las bodegas y depsitos debern tener las condiciones indispensables que
faciliten el movimiento de los bienes y garanticen su seguridad.
El Encargado (a) de activos fijos, en funcin del valor e importancia de los
bienes de la entidad, tiene la obligacin de:
- Solicitar la contratacin de seguros para prevenir riesgos de prdida
econmica.
- Fortalecer permanentemente los controles de seguridad fsica e
industrial, para el uso, ingreso o salida de bienes, dentro o fuera de la
entidad, velando adems porque estos no sean movidos internamente,
ni retirados sin la autorizacin y el control correspondiente.
- Formular y aplicar los reglamentos e instructivos de seguridad fsica e
industrial.

Pgina 69

de Bolivia
IDENTIFICACIN
UNIDAD RESPONSABLE
ADMINISTRACIN DE ACTIVOS FIJOS

MUEBLES: RECEPCIN, REGISTRO
CODIFICACIN Y SALVAGUARDA
Lograr la racionalidad en la distribucin,

uso y conservacin de los activos fijos
muebles del MMAyA.
UNIDAD SOLICITANTE
ACTIVOS FIJOS
DETALLE
N
Tareas
Metas
Insumos
Tiempo
1.
Remitir al Encargado (a) de Activos Fijos la Nota de

adjudicacin, orden de compra (especificando la
fecha de entrega del bien (es) del proveedor al
MMAyA), especificaciones tcnicas, certificacin
presupuestaria, especificando la Fuente de
Financiamiento y nota de la Unidad Solicitante.
Proceder a la recepcin
oportuna y de acuerdo a las
fechas estipuladas, de los
bienes adquiridos.
- Nota de adjudicacin
- Orden de Compra y/o
Contrato.
1 da
2.
En caso de donacin o transferencia de bienes al

Ministerio de Medio Ambiente y Aguas remitir al
Encargado (a) de Activos Fijos el documento de
convenio de donacin o transferencia.
Proceder a la recepcin de los

activos
fijos
donados
o
transferidos.
- Convenio de donacin o
transferencia.
30 das
calendario
3.
Recibir el bien y realizar la verificacin de: calidad,

cantidad, unidad de medida, costo unitario costo
total y lo coteja con la orden de compra y factura.
Emite Formulario de Ingreso.
Recibir
los
bienes
de
adquisicin,
donacin
o
transferencia, para su custodia
y su incorporacin a travs del
registro.
- Nota de adjudicacin,
orden
de
compra,
y/o contrato. En el caso de
donacin y transferencia
(Acta de Entrega).
- Formulario de Ingreso de
Activos Fijos.
Responsable
RDC
DGAA
Encargado (a) de
Activos Fijos

Pgina 70

de Bolivia
Tareas
Metas
Insumos
Tiempo
4.
Codificar el bien de acuerdo a propuesta de

codificacin aprobada por el MMAyA.
Permitir
la
identificacin,
ubicacin, el destino del bien y
facilitar el recuento fsico.
- Sistema de codificacin
aprobado.
5 das
5.
Realizar la incorporacin de los bienes recibidos,

mediante registro fsico y contable despus de la
recepcin.
Desglose del Formulario de Ingreso:
Original: Activos Fijos
Copia: Contabilidad
Registro oportuno de los bienes

recibidos.
- Todo lo anterior.
6.
Desarrollar instructivos para salvaguardar los activos

fijos muebles, delegando al Encargado (a) de Activos
Fijos su implantacin.
Proteger los bienes, contra

prdidas, robos, daos y
accidentes. Contar con los
seguros correspondientes.
- Solicitud de contratacin
de seguros.
- Inventario de bienes.
- Instructivos
de
salvaguarda.
Responsable
Encargado (a) de
Activos Fijos
Encargado (a) de
Activos Fijos
Al inicio de
gestin
JUA

Pgina 71

de Bolivia
RECEPCIN, REGISTRO, CODIFICACIN Y SALVAGUARDA

RDC
DGAA
ENCARGADO (A) DE
ACTIVOS FIJOS
INICIO
Remitir Nota de
Adjudicacin, Orden de
Compra o Contrato de los
activos adquiridos
En caso de donacin o
transferencia remite
Convenio de Donacin o
Transferencia
Recibir y verificar el bien
cotejando con el
documento
correspondiente
Codifica el o los bienes

recibidos
Incorpora los bienes

recibidos mediante el
registro fsico y contable
Desglosa Form. 1
* Original: Activos Fijos
* Copia: Contabilidad
FIN

Pgina 72

de Bolivia
IDENTIFICACIN
UNIDAD RESPONSABLE

MUEBLES:
ASIGNACIN DE ACTIVOS

uso y conservacin de los activos fijos
muebles del MMAyA.
UNIDAD SOLICITANTE
ACTIVOS FIJOS
DETALLE
N
Tareas
Metas
Insumos
Tiempo
1.
Solicita mediante nota a la DGAA (cuando se

encuentra ya en funciones) la asignacin de activos
fijos muebles, para su o sus dependientes, para el
desarrollo de sus funciones, adjuntando
Memorandum de Incorporacin o Contrato de
Prestacin de Servicios.
Solicitar la asignacin de los

bienes requeridos de acuerdo a
las NBSABS.
- Nota de solicitud, firmada

por la autoridad jerrquica
del rea solicitante.
1 da
Unidad Solicitante
2.
Autoriza ala JUA la asignacin de los bienes

solicitados.
Dotar de los bienes necesarios

para el desarrollo de las tareas
asignadas.
- Todo lo anterior.
- Memorandum
de
incorporacin o Contrato de
Prestacin de Servicios.
1 da
DGAA
3.
Instruye mediante provedo al/la Encargado de

Activos Fijos la entrega de los bienes solicitados.
Instruir la asignacin de bienes

y su ubicacin.
- Todo lo anterior.
1 da
JUA
4.
Elabora Formulario de Asignacin y entrega los

activos solicitados al servidor pblico.
Entrega los
solicitados.
- Formulario de Asignacin
Individual de Bienes.
activos
fijos
Responsable
Encargado (a)de
Activos Fijos

Pgina 73

de Bolivia
5.
Tareas
Metas
Insumos
Realizar el registro de los activos fijos asignados

al/la servidor responsable y su ubicacin.
Mantener registros actualizados

de los documentos de entrega y
devolucin de activos.
- Acta de asignacin o acta de
Tiempo
Responsable
Encargado (a) de
Activos Fijos

Pgina 74

Estado Plurinacional de
Bolivia
ASIGNACIN DE ACTIVOS
UNIDAD SOLICITANTE
DGAA
JUA
Autoriza
mediante provedo
Instruye la entrega de los

activos solicitados al/la
servidor pblico
ENCARGADO (A) DE
ACTIVOS FIJOS
INICIO
Solicita mediante nota la

asignacin de activos para
sus funciones
Elabora el Formulario de
asignacin
Procede a la entrega de
los activos asignados
Recibe los activos y firma

conforme el Form. de
asignacin AF-2
Desglosa Form. AF-2

Copia: Servidor Pblico
Registra el activo
asignado el/la servidor y
su ubicacin
FIN

Pgina 75

de Bolivia
IDENTIFICACIN
UNIDAD RESPONSABLE

MUEBLES:
MANTENIMIENTO DE ACTIVOS
Promover el rendimiento efectivo de los

bienes en servicio, evitando su deterioro
incontrolado, averas u otros resultados
indeseables.
UNIDAD SOLICITANTE
ACTIVOS FIJOS
DETALLE
N
Tareas
Metas
1.
Solicita mediante nota firmada por su inmediato

superior a la DGAA el mantenimiento preventivo
o correctivo de los activos a su cargo.
Cuidar que los activos a su

cargo se encuentren en ptimo
estado de funcionamiento.
1 da
Servidor Pblico
2.
Autoriza mediante provedo al JUA atender la

solicitud de mantenimiento de los bienes.
Atender inmediatamente
solicitud.
- Nota de solicitud con

provedo de Autorizado.
1 da
DGAA
3.
Instruye mediante provedo la atencin a la

solicitud de mantenimiento.
Evitar perjuicios en el desarrollo

de las actividades.
- Todo lo anterior.
4.
Realiza las acciones pertinentes

mantenimiento de activos.
el
Atender oportunamente la
solicitud de mantenimiento.
- Todo lo anterior.
5.
Realiza el seguimiento a las acciones de

mantenimiento y entrega el bien al servidor, una
vez realizado el mismo.
Atender
requerimientos
oportunamente y cuidar su
adecuada atencin.
- Acta de asignacin o acta de
para
Insumos
la
Tiempo
Responsable
JUA
1 da
Encargado (a) de
Activos Fijos
Encargado (a) de
Activos Fijos

Pgina 76

de Bolivia
MANTENIMIENTO DE ACTIVOS FIJOS MUEBLES

SERVIDOR PBLICO
DGAA
JUA
ENCARGADO (A) DE
ACTIVOS FIJOS
Autoriza
mediante provedo
Instruye mediante
proveido la atencin de la
solicitud de mantenimiento
Realiza las acciones

pertinentes para el
mantenimiento de
activos
INICIO
Solicita mediante nota el

mantenimiento preventivo
o correctivo de los activos
a su cargo
Si
No
Recibe los activos y firma

conforme el Acta de
asignacin
Hace el seguimiento al
mantenimiento de
activos y entregar al
servidor pblico
FIN

Pgina 77

de Bolivia
IDENTIFICACIN

MUEBLES:
DEVOLUCIN DE ACTIVOS
Promover el cumplimiento a las normas y

la responsabilidad en los servidores
pblicos.
DETALLE
N
UNIDAD RESPONSABLE
UNIDAD SOLICITANTE
ACTIVOS FIJOS
RECURSOS HUMANOS
Tareas
Metas
Insumos
Tiempo
Responsable
1.
Comunica oportunamente la movilidad o

desvinculacin del servidor pblico o consultor
individual de lnea a Activos Fijos por
Agradecimiento de Servicios o Finalizacin de
Contrato.
Evitar el uso de activos por

personas no autorizadas y/o su
mal uso.
- Memorandum
de
movilidad, desvinculacin
o copia de contrato.
Jefe de Recursos
Humanos
2.
Solicita la devolucin de los activos asignados al

servidor desvinculado.
Solicitar la devolucin de los

activos para un adecuado control.
- Todo lo anterior.
Encargado (a) de
Activos Fijos
3.
Recibe los activos, verifica su estado, condicin y

emite el Formulario de Devolucin de Activos Fijos
AF-3, lo hace firmar por el servidor pblico y firma el
mismo dando su conformidad. Caso contrario
comunica a la JUA para acciones pertinentes.
Recibir los activos en las mismas

condiciones en que se asign,
salvo el desgaste natural de los
mismos.
- Todo lo anterior.
- Formulario de Devolucin
Individual de Bienes.
Encargado (a) de
Activos Fijos
4.
Desglosa el Formulario de Devolucin, entrega al

servidor pblico y registra la devolucin de los
activos.
Mantener registro actualizados

de los activos fijos muebles de
propiedad del MMAyA.
Encargado (a) de
Activos Fijos
1 da

Pgina 78

de Bolivia
DEVOLUCIN DE ACTIVOS FIJOS MUEBLES

RRHH
JUA
ENCARGADO (A) DE
ACTIVOS FIJOS
SERVIDOR PBLICO
DESVINCULADO
Solicita al servidor pblico

la devolucin de los
activos a su cargo
Realiza la devolucin de
los activos
INICIO
Comunica desvinculacin
del servidor pblico
Verifica las condiciones de

los bienes asignados
emite Formulario de
Devolucin
Si existe incumplimiento,
recibe la documentacin
para acciones de ley
No
Verificacin
conforme
Si
Desglosa Formulario de
Devolucin
Copia para su constancia
Registra
FIN

Pgina 79

de Bolivia
IDENTIFICACIN
UNIDAD RESPONSABLE

MUEBLES:
SALIDA TEMPORAL DE ACTIVOS FIJOS
Controlar el movimiento de los activos del

MMAyA que salen de la institucin para su
mantenimiento, atencin de eventos, etc.
UNIDAD SOLICITANTE
ACTIVOS FIJOS
DETALLE
N
Tareas
Metas
Insumos
Tiempo
1.
Recaba el Formulario de Salida de Activos Fijos, lo

llena, hace firmar con su Jefe Inmediato Superior y
presenta a Activos Fijos.
Solicitar la salida de las

instalaciones de los activos
fijos necesarios para el uso.
Activos Fijos.
24 horas
antes de la
fecha
2.
Verifica el activo, su estado y sus caractersticas, el

Formulario de Salida, lo firma y lo deriva para su
autorizacin a la JUA.
Verificar el estado de los

activos.
- Todo lo anterior.
- El activo fijo en fsico.
Encargado (a) de Activos

Fijos
3.
Firma el Formulario de Salida autorizando la salida

del activo de los predios del MMAyA y devuelve el
formulario a Activos Fijos.
Operacin autorizada
autoridad competente.
- Todo lo anterior.
Activos Fijos firmado.
JUA
Desglosa el Formulario de Salida, original para

Activos Fijos, una copia al solicitante y una copia al
guardia de seguridad del MMAyA.
Lograr la constancia de la
salida temporal y su control
de seguridad.
4.
por
- Todo lo anterior.
Activos Fijos y sus copias.
Responsable
Servidor Pblico
responsable del bien
asignado.
1 da

Fijos

Pgina 80

de Bolivia
Tareas
Metas
Insumos
5.
Una vez realizado el mantenimiento o la actividad

prevista, el servidor pblico solicitante, ingresa el
activo a los predios del MMAyA, hace registrar con la
autorizacin del guardia de seguridad y procede a
hacer verificar el mismo con Activos Fijos.
Devolver los activos en las

mismas condiciones en que se
autoriz, salvo el desgaste
natural de los mismos.
- Todo lo anterior.
- Activo Fijo en fsico y
copia del Formulario.
6.
Verifica cumplimiento de las fechas, el estado y

caractersticas
del
activo
y
registra
su
reincorporacin en el Formulario de Salida.
Mantener
el
registro
actualizado de los activos
fijos, propiedad del MMAyA.
Tiempo
Responsable
Servidor
pblico
responsable del activo
1 da
Fijos

Pgina 81

de Bolivia
SALIDA TEMPORAL DE ACTIVOS FIJOS

SERVIDOR PBLICO
ENCARGADO (A) DE
ACTIVOS FIJOS
JUA
Verifica el activo y el
Formulario de Salida y lo
firma
Autoriza la salida
INICIO
Recaba Formulario de
Salida firmado por el
Inmediato Superior
No
Devuelve el activo al
MMAyA, hace registrar
con seguridad
Desglosa Formulario de
Salida
-Original: Activos Fijos
-Copia: Servidor pblico
-Copia: Guardia seguridad
Si
Verifica fecha, estado,

caractersticas y registra
reincorporacin del activo
FIN

Pgina 82

Estado Plurinacional de
Bolivia
ADMINISTRACIN DE ACTIVOS FIJOS INMUEBLES
La administracin de activos fijos inmuebles tiene por objetivo lograr la

racionalidad en el uso y conservacin de las edificaciones, instalaciones y
terrenos del Ministerio de Medio Ambiente y Agua, preservando su integridad,
seguridad y derecho propietario.
El Director (a) General de Asuntos Administrativos, delega la administracin de
bienes inmuebles al Encargado (a) de Activos Fijos.
El Encargado (a) de Activos Fijos, debe cumplir y hacer cumplir las disposiciones
establecidas para el efecto.
La organizacin de las actividades de activos fijos inmuebles estar basada en las
caractersticas de las operaciones de mantenimiento, salvaguarda y control de
estos bienes.

Pgina 83

de Bolivia
IDENTIFICACIN
INMUEBLES: RECEPCIN, REGISTRO,
MANTENIMIENTO Y SALVAGUARDA
DETALLE
N

uso y conservacin de las edificaciones,
instalaciones o terrenos del MMAyA,
preservando su integridad, seguridad y
derecho propietario.
UNIDAD RESPONSABLE
UNIDAD SOLICITANTE
ACTIVOS FIJOS
Tareas
Metas
Insumos
Tiempo
Responsable
1.
Remite los documentos de asignacin o tenencia de

un bien inmueble y nombra a la Comisin de
Recepcin.
Remitir los documentos de

asignacin o tenencia de un
bien inmueble.
- Documentos de entrega,
asignacin o tenencia.
da
DGAA
2.
Remite al Encargado (a) de Activos Fijos los

documentos que establecen la asignacin o tenencia
de un bien inmueble al MMAyA.
Proceder a la recepcin
oportuna y de acuerdo a las
normas,
de
los
bienes
asignados.
- Todo lo anterior.
da
JUA
3.
Realiza la recepcin provisional, verificare inventariar

las instalaciones y ambientes, segn corresponda y
exigir la documentacin tcnica y legal del mismo.
Verificar las condiciones legales,

tcnicas y fsicas de los bienes
inmuebles recibidos.
- Todo lo anterior.
- Inventario.
4.
Evala las condiciones tcnicas del inmueble,

debiendo adems ejercitarse las garantas de eviccin
y vicios de acuerdo a Ley.
Recibir inmuebles que renan

las caractersticas de legalidad y
uso.
- Todo lo anterior.
- Documentos legales de
propiedad.
- Registro del inmueble.
Comisin de
Recepcin
5 das
Comisin de
Recepcin

Pgina 84

de Bolivia
Tareas
Metas
Insumos
Tiempo
Responsable
5.
Desarrollados los puntos 2 y 3 a conformidad, levanta

acta de recepcin definitiva del inmueble.
Recibir en forma definitiva los

inmuebles.
- Todo
lo
mencionado.
anterior
1 da
Encargado (a) de
Activos Fijos
6.
Realizar el registro fsico y contable del bien inmueble.
Incorporar el bien inmueble

recibido.
- Todo lo anterior.
- Acta
de
Recepcin
Definitiva.
1 da
Encargado (a) de
Activos Fijos
7.
Realizar inspecciones peridicas de los inmuebles, si

corresponde programar su mantenimiento en el POA.
Mantener los inmuebles en

condiciones ptimas para su
uso.
- Todo lo anterior.
- Actas e informes de
inspeccin.
c/6 meses
JUA
8.
-Solicitar la contratacin de seguros.

-Establecer medidas de vigilancia y seguridad fsica.
-Establecer medidas de seguridad industrial.
-Mantener saneada y resguardada la documentacin
tcnico legal de los bienes inmuebles.
Proteger
contra
daos
deterioro
y
riesgos
los
inmuebles del MMAyA.
- Solicitud
de
contratacin.
- Instructivos.
c/gestin
JUA

Pgina 85

de Bolivia
RECEPCIN, REGISTRO, MANTENIMIENTO Y SALVAGUARDA

JUA
ENCARGADO (A) DE
ACTIVOS FIJOS
COMISIN DE
RECEPCIN
Remite al Encargado (a)

de Activos Fijos para
que acompae a la
Comisin de Recepcin
Acompaa a la Comisin
de Recepcin con la
documentacin
Realiza la Recepcin
Provisional del bien
inmueble
DGAA
INICIO
Documentos de
asignacin o tenencia de
un bien inmueble
Evala las condiciones

tcnicas y ejercita las
garantas de eviccin y
vicios
Nombra
Comisin de Recepcin
Verificacin
conforme
No
Si
Realiza inspecciones
peridicas a los inmuebles
y programa su
mantenimiento
Realiza el registro fsico y

contable del bien inmueble
Levanta Acta de
Recepcin Definitiva
Promueve la proteccin de los

inmuebles contra daos,
deterioro, riesgos de perdida
de los inmuebles del
MMAyA
FIN

Pgina 86

de Bolivia
c)
SUBSISTEMA DE DISPOSICIN DE BIENES
El Subsistema de Disposicin de Bienes, es el conjunto interrelacionado de

principios, elementos jurdicos, tcnicos y administrativos, relativos a la toma
de decisiones sobre el destino de los bienes de uso de propiedad de la entidad,
cuando estos no son ni sern utilizados por le entidad pblica.
El Subsistema de Disposicin de Bienes tiene los siguientes objetivos:
-
Recuperar total o parcialmente la inversin.

Evitar gastos innecesarios de almacenamiento, custodia o salvaguarda.
Evitar la acumulacin de bienes sin uso por tiempo indefinido.
Evitar la contaminacin ambiental.
La disposicin de bienes es de dos tipos: temporal y definitiva, contando cada

una con diferentes modalidades.
Los tipos de disposicin son procesos de carcter tcnico y legal que
comprenden procedimientos con caractersticas propias, segn la naturaleza
de cada una de ellas y son las siguientes:
Disposicin Temporal. Cuando la entidad determine la existencia de

bienes que no sern utilizados de manera inmediata o directa, podr
disponer del uso temporal de estos bienes por terceros, sean pblicos o
privados, sin afectar el derecho propietario y por tiempo definido.
Dentro de este tipo de disposicin se tienen las siguientes modalidades:
i.
Arrendamiento.
ii.
Prstamo de Uso o Comodato.
Disposicin Definitiva. Cuando la entidad determine la existencia de

bienes que no son ni sern tiles y necesarios para sus fines, dispondr de
stos afectando su derecho propietario.
Dentro de este tipo de disposicin se tienen las siguientes modalidades:
i.
Enajenacin.
ii.
Permuta.

Pgina 87

de Bolivia
IDENTIFICACIN
UNIDAD RESPONSABLE
DISPOSICIN DE BIENES:
PROCEDIMIENTO PREVIO
Identificar los bienes susceptibles a ser

tomados en cuenta y la modalidad para su
disposicin segn NBSABS.
SUBSISTEMA DE DISPOSICIN DE
BIENES
DGAJ DGAA
MINISTRO (A)
DETALLE
N
Tareas
Metas
Insumos
Tiempo
1.
Consulta interna a los Jefes de Unidad para

identificarlos bienes que no son ni sern utilizados por
el MMAyA.
Evitar gastos innecesarios de

custodia, almacenamiento o
salvaguarda.
- Instructivo.
2.
Remite informe identificando los bienes de su Unidad

que no sern utilizados.
Identificar los bienes sin uso.
- Todo lo anterior.
- Informe.
3 das
Jefes de Unidad
3.
Elaborar informe de conveniencia administrativa y

elevarlo para informe de factibilidad legal a la DGAJ.
Identificar los bienes posibles

a ser dispuestos.
- Todo lo anterior.
3 das
DGAA
4.
Elabora el informe de factibilidad legal y lo deriva a la

DGAA.
Sustentar la legalidad y
factibilidad para la disposicin
de los bienes.
- Todo lo anterior.
3 das
DGAJ
5.
Analizar los informes y determinar la modalidad de

disposicin en funcin a las establecidas por las
NBSABS mediante Informe de Recomendacin de
Disposicin. La determinacin del precio base de los
bienes a disponerse realizar de acuerdo al Artculo
182 de las NBSABS. Remite a la MAE.
recomendaciones, en funcin
a los informes obtenidos.
- Todo lo anterior.
- Informe de factibilidad
legal.
2 das
DGAA
c/gestin
Responsable
DGAA

Pgina 88

de Bolivia
6.
7.
Tareas
Metas
Aprueba la disposicin mediante una Resolucin para

Disposicin de Bienes. Deriva al DGAA.
Autorizar y aprueba la
disposicin
y
modalidad
determinada,
previa
valoracin pericial.
- Todo lo anterior.
- Informe
recomendaciones.
Instruye la preparacin de un cronograma y el inicio

de los procesos.
Cumplir con
establecidas.
- Resolucin
para
Disposicin de Bienes.
las
Insumos
normas
Tiempo
3 das
Responsable
Ministro (a)
de
Segn
cronograma
DGAA

Pgina 89

de Bolivia
DISPOSICIN DE BIENES PASOS PREVIOS

DGAA
JEFES DE UNIDAD
DGAJ
MINISTRO (A)
INICIO
Solicitud para identificar los

bienes que no son ni sern
utilizados por las Unidades
Remitir informe
identificando los bienes
que no sern utilizados
No
Elabora informe de
conveniencia administrativa
para disposicin de bienes
factibilidad legal para
disposicin de los bienes
Elabora informe de
Recomendacin de
Disposicin en base a los
informes obtenidos
Aprobar la
disposicin de
bienes
Si
Instruye el inicio de los

procesos
Resolucin para
Disposicin de Bienes
Fin

Pgina 90

de Bolivia
DISPOSICIN TEMPORAL DE BIENES

i.
Arrendamiento
El arrendamiento o alquiler es la modalidad por la cual el Ministerio de Medio

Ambiente y Agua, concede el uso y goce temporal de un bien o grupo de bienes
a una persona natural o jurdica a cambio de una contraprestacin econmica,
con la obligacin de restituirlos a la entidad en el mismo estado.
El arrendamiento podr aplicarse nicamente a los bienes de uso de propiedad
de la entidad. No debern arrendarse inmuebles para ser utilizados como
vivienda.
Los bienes de uso se arrendarn cuando se prevea que el bien no ser utilizado
por la entidad en un periodo de tiempo determinado.
El arrendamiento tiene las siguientes condiciones:
a) El arrendatario asumir la responsabilidad por el buen uso, salvaguarda,
mantenimiento, preservacin y devolucin del bien.
b) En caso de evidenciarse dao en el bien arrendado, el arrendatario debe
resarcir el mismo, devolviendo el bien en las mismas condiciones en que le
fuera entregado.
c) El arrendatario est prohibido de conceder a un tercero el uso de ese bien.
d) De manera previa a la publicacin de la convocatoria, la entidad elaborar
el documento de Condiciones de Arrendamiento, que incluir
mnimamente:
i.
Objeto.
ii.
Plazo.
iii.
Obligaciones del arrendatario.
iv.
Garantas.
v.
Precio base, determinado de acuerdo al Artculo 182 de las Normas
Bsicas del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios.
vi.
Condiciones de pago.
vii.
Estado actual del bien.
viii.
Condiciones de conservacin y salvaguarda.
e) En todos los caso se deber firmar un contrato de arrendamiento.

Pgina 91

de Bolivia
IDENTIFICACIN
UNIDAD RESPONSABLE
DISPOSICIN TEMPORAL DE BIENES

ARRENDAMIENTO
Conceder el uso y goce temporal de un

bien o grupo de bienes a una persona
natural o jurdica a cambio de una
contraprestacin econmica.
BIENES
DGAJ DGAA
JUA y ACTIVOS FIJOS
DETALLE
N
Tareas
Metas
Insumos
Tiempo
Responsable
1.
Elabora el documento con las Condiciones de

Arrendamiento y deriva a la JUA.
Evitar gastos innecesarios de

custodia, almacenamiento o
salvaguarda.
- Resolucin
sobre
2 das
DGAA
2.
Realizar la publicacin en el SICOES y en Mesa de

Partes de la Convocatoria para Arrendamiento de
Bienes. Opcionalmente en un peridico de
circulacin nacional.
Lograr la mayor participacin

posible y transparentar el
proceso.
- Convocatoria y documento
de
Condiciones
de
Arrendamiento.
10 das
JUA
3.
Recepcin de propuestas de acuerdo al lugar, la

hora y fecha indicadas en la convocatoria.
Cumplir con el Artculo 194 de

las NBSABS.
- Todo lo anterior.
- Registro de propuestas
recibidas.
- Sobres con propuestas.
4.
Apertura de Propuestas en acto pblico, en la

fecha y hora sealadas en la Convocatoria. El bien
ser dado en arrendamiento a la mejor propuesta
econmica o al mejor postor.
Dar el bien en arrendamiento a

la mejor propuesta econmica
o al mejor postor, en
cumplimiento al Artculo 195 de
la NBSABS.
- Todo lo anterior.
- Propuestas y acta de la
sesin de apertura de
sobres, la misma que ser
suscrita por los interesados.
JUA
1 da
DGAA y DGAJ

Pgina 92

de Bolivia
Tareas
Metas
Insumos
Tiempo
5.
Elaborar el contrato de arrendamiento, el mismo

que se perfeccionar con la firma de la MAE del
MMAyA y el arrendatario.
Arrendamiento perfeccionado
en el marco del Artculo 196 de
las NBSABS.
- Todo lo anterior.
- Propuestas, Acta y Contrato.
5 das
DGAJ
6.
Entrega de los bienes arrendados, mediante Acta

que certifique su descripcin fsica, cantidad,
estado y valor. Remite documentos al Encargado
de Activos Fijos.
Conclusin del
arrendamiento.
- Todo lo anterior.
- Acta firmada por el DGAA y
el arrendatario.
1 da
DGAA
7.
Procede al registro y control de los bienes

arrendados.
Controlar el cumplimiento del

contrato.
1 da
Encargado (a) de
Activos Fijos
proceso
de
Responsable

Pgina 93

de Bolivia
ARRENDAMIENTO
DGAA
JUA
DGAJ
ENCARGADO (A) DE
ACTIVOS FIJOS
INICIO
Elabora documento de
Condiciones de
Arrendamiento
No
Autoriza
publicacin
Si
Realiza publicacin en el
SICOES, Mesa de Partes
y peridico
Recepciona propuestas de
acuerdo a la Convocatoria
Con el DGAJ, aperturan

sobres y determinan la
mejor propuesta
Entrega los bienes

arrendados mediante Acta
de Entrega al adjudicado
Con el DGAA, aperturan

sobres y determinan la
mejor propuesta
Elabora Contrato de
arrendamiento y lo hace
suscribir con la MAE
Procede al registro y
control de los bienes
arrendados
Fin

Pgina 94

de Bolivia
ii.
Prstamo de Uso o Comodato
El prstamo de uso o comodato es la modalidad mediante la cual el Ministerio

de Medio Ambiente y Agua, concede el derecho de uso de un bien o grupo de
bienes, en forma gratuita a requerimiento de otra entidad pblica, con la
obligacin de restituirlos en las mismas condiciones, cumplidos el trmino y
plazo establecidos.
El prstamo de uso podr aplicarse nicamente a los bienes de uso de
propiedad de la entidad.
El prstamo de uso proceder excepcionalmente, cuando exista requerimiento
justificado de otra entidad pblica y se establezca que el MMAyA:
a) No tenga necesidad de hacer uso del bien por un tiempo determinado de
tiempo.
b) Evite gastos innecesarios de almacenamiento, mantenimiento, custodia o
salvaguarda.
El prstamo de uso tiene las siguientes condiciones:
a) Se efectuar por tiempo definido, que no podr ser mayor a tres (3) aos.
b) La entidad pblica prestataria o beneficiaria asumir la responsabilidad
por el buen uso, salvaguarda, mantenimiento, preservacin y devolucin
del bien.
c) En caso de evidenciarse dao en el bien dado de prstamo, la entidad
beneficiaria debe resarcir el mismo, devolviendo el bien en las mismas
condiciones en que le fuera entregado.
d) La entidad pblica que se beneficie de un bien bajo la Modalidad de
Prstamo de Uso est prohibida de conceder a un tercero el uso de ese
bien.
e) En todos los casos se deber firmar un contrato de prstamo de uso.
La entidad elaborar el contrato siguiendo las formalidades de ley, conforma a la
naturaleza del o los bienes, debiendo bsicamente insertar las siguientes
clusulas contractuales:

Pgina 95

de Bolivia
a)
b)
c)
d)
e)
f)
Partes.
Objeto y causa.
Obligaciones de las partes.
Gastos.
Uso, mejoras, mantenimiento, deterioro y custodia.
Seguros y/o indemnizacin por daos y perjuicios en caso de robo, prdida
y otros daos.
g) Plazo de devolucin del bien.
h) Causales de resolucin del contrato.
i) Consentimiento de las partes.
El prstamo de uso se perfeccionar con la firma del contrato por las Mximas
Autoridades Ejecutivas de ambas entidades pblicas.

Pgina 96

de Bolivia
IDENTIFICACIN
UNIDAD RESPONSABLE
DISPOSICIN TEMPORAL
DE BIENES PRSTAMO
DE USO O COMODATO
Conceder el derecho de uso de un bien o

grupo de bienes, en forma gratuita a
requerimiento de otra entidad pblica.
BIENES
DGAJ DGAA
JUA y ACTIVOS FIJOS
DETALLE
N
Tareas
Metas
Insumos
Tiempo
Responsable
1.
Recibe la solicitud de Prstamo de Uso o Comodato de

otra entidad pblica y la deriva a la DGAA, evitando
gastos innecesarios de custodia, almacenamiento o
salvaguarda.
Recibir
la
solicitud
de
prstamos de uso o comodato.
- Solicitud
escrita
de
prstamo o comodato.
1 da
Ministro (a)
2.
Verifica si cumple con las causales establecidas en el

Artculo 200 de las NBSABS, elabora informe y remite
la documentacin solicitando la elaboracin del
contrato de prstamo de uso o comodato a DGAJ.
Elaborar informe verificando

que el bien se encuentre
autorizado para su disposicin.
- Todo lo anterior.
- Resolucin
sobre
1 da
DGAA
3.
Elabora el contrato de acuerdo al Artculo 201 de las

NBSABS, el mismo que se perfeccionar con la firma
del Ministro (a) del Ministerio de Medio Ambiente y
Agua y la Mxima Autoridad Ejecutiva de la entidad
pblica solicitante de ambas entidades pblicas.
Remite a la DGAA.
Contar con el documento legal,

perfeccionando el prstamo de
uso o comodato solicitado.
- Todo lo anterior.
5 das
DGAJ

Pgina 97

de Bolivia
Tareas
Metas
Insumos
Tiempo
Responsable
4.
Procede a la entrega del bien o bienes solicitados,

mediante acta de entrega firmado por el DGAA y el
Mximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa de la
entidad solicitante y deriva la documentacin al
Encargado (a) de Activos Fijos.
Realizar la entrega del bien o

bienes, segn solicitud de
prstamo de uso o comodato.
- Todo lo anterior.
- Contrato firmado.
1 da
DGAA
5.
Registro y control de los bienes entregados.
Mantener el registro de los

bienes actualizado.
- Acta de Entrega.
1 da
Encargado (a) de
Activos Fijos

Pgina 98

de Bolivia
PRSTAMO DE USO O COMODATO

MINISTRO (A)
DGAA
DGAJ
ENCARGADO (A) DE
ACTIVOS FIJOS
INICIO
Recibe solicitud de
prstamo de uso y
comodato y remite a
DGAA
Cumple con
lo establecido en la
NBSABS
No
Si
Elabora informe y solicita
la elaboracin del contrato
Suscribir el contrato
realizado
Entrega el o los bienes,

mediante acta de entrega
Elabora el contrato de
prstamo de uso o
comodato
Registra y controla los

bienes dispuestos y
controla el cumplimiento
del contrato
Fin

Pgina 99

de Bolivia
DISPOSICIN DEFINITIVA DE BIENES

i.
Enajenacin
La enajenacin es la transferencia definitiva del derecho propietario de un bien a

otra persona natural o jurdica.
Podrn enajenarse slo los bienes de uso de propiedad del MMAyA.
La enajenacin proceder cuando el bien es innecesario para el cumplimiento de
las funciones de la entidad y no est previsto su uso en el futuro.
La enajenacin podr ser:
a) A ttulo gratuito, mediante:
i.
ii.
Transferencia gratuita entre entidades pblicas.

Donacin.
b) A ttulo oneroso, mediante:

i.
ii.
Transferencia onerosa entre entidades pblicas.

Remate.

Pgina 100

de Bolivia
a) Enajenacin a Ttulo Gratuito
La enajenacin a ttulo gratuito es la cesin definitiva del derecho propietario de

un bien, sin recibir una contraprestacin econmica a cambio del mismo.
La enajenacin a ttulo gratuito podr darse mediante transferencia gratuita
entre entidades pblicas o donacin, cuando los bienes no sean utilizados por la
entidad y su venta no sea factible. La imposibilidad de venta ser determinada
mediante informe tcnico y legal.
La transferencia a ttulo gratuito podr darse solamente entre entidades
pblicas, consistiendo en el traspaso del derecho propietario de bienes, de una
entidad a otra. La transferencia gratuita entre entidades pblicas se realizar
preferentemente a Municipalidades con Elevado ndice de Pobreza.
Los costos de traslado y transferencia de dichos bienes sern cubiertos por la
entidad beneficiaria.
La donacin es la cesin, sin cargo, del derecho propietario de un bien de uso,
que podr realizar el MMAyA a instituciones privadas sin fines de lucro, que
estn legalmente constituidas en el pas, siempre y cuando brinden servicios de
bienestar social, salud o educacin.
La transferencia gratuita entre entidades pblicas o donacin, se perfeccionar
con la firma del contrato entre la MAE y la entidad o institucin beneficiaria. El
contrato de donacin establecer una clusula mediante la cual el bien ser
restituido al donante, si la entidad o institucin beneficiaria de la donacin no la
utiliza en los fines previstos, o cuando se disolviera.

Pgina 101

de Bolivia
IDENTIFICACIN
UNIDAD RESPONSABLE
DE BIENES ENAJENACIN
A TTULO GRATUITO O DONACIN
Ceder definitivamente el derecho

propietario de un bien, sin recibir una
contraprestacin econmica a cambio del
mismo.
BIENES
DGAJ DGAA
JUA y ACTIVOS FIJOS
DETALLE
N
Tareas
Metas
1.
Recibe la solicitud de transferencia gratuita o

donacin de parte de otra entidad pblica o
institucin/asociacin
sin
fines
de
lucro
respectivamente y la deriva a la DGAA.
Solicitar
la
transferencia
gratuita o donacin.
- Solicitud escrita.
1 da
Ministro (a)
2.
Verifica si se encuentra registrado en la Resolucin

sobre Disposicin de Bienes y solicita la elaboracin
del contrato de transferencia entre entidades
pblicas o donacin a DGAJ, remitiendo toda la
documentacin.
.
Elabora el contrato de acuerdo al Artculo 212 de las
NBSABS el mismo que debe ser perfeccionado con la
firma de la Ministro(a) del MMAyA y la Mxima
Autoridad Ejecutiva de la entidad o institucin
beneficiaria. Remite a la DGAA.
Contar con el documento legal

y verificar que el bien se
encuentre autorizado para su
disposicin.
- Todo lo anterior.
- Resolucin
sobre
1 da
DGAA
Perfeccionar la transferencia o
donacin.
- Todo lo anterior.
- Contrato elaborado.
5 das
DGAJ
3.
Insumos
Tiempo
Responsable

Pgina 102

de Bolivia
Tareas
Metas
4.
Procede a la entrega del bien o bienes solicitados,

mediante acta de entrega firmado por el DGAA y el
Mximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa de la
entidad beneficiaria.
Concluir
el
enajenacin.
5.
Registra la disposicin del bien o bienes entregados

y da de baja de los registros fsicos y contables.
Tener
los
permanentemente
actualizados.
Insumos
proceso
de
registros
Tiempo
Responsable
- Todo lo anterior.
- Acta de Entrega.
1 da
DGAA
1 da
Encargado (a) de
Activos Fijos

Pgina 103

de Bolivia
ENAJENACIN A TTULO GRATUITO O DONACIN

MINISTRO (A)
DGAA
DGAJ
ENCARGADO (A) DE
ACTIVOS FIJOS
INICIO
Recibe solicitud de
transferencia gratuita o
donacin y remite a DGAA
Verifica si
est registrado en la
Resolucin
No
Si
Solicita la elaboracin del

contrato
realizado

transferencia o donacin

bienes dispuestos y
del contrato
Fin

Pgina 104

de Bolivia
b) Enajenacin a Ttulo Oneroso

La enajenacin a ttulo oneroso es la transferencia definitiva del derecho
propietario de un bien de uso de propiedad del MMAyA, recibiendo a cambio
una contraprestacin econmica.
Podr darse mediante Transferencia Onerosa entre Entidades Pblicas o
Remate.
Cuando se determina que el bien es innecesario en la entidad y es posible
recuperar total o parcialmente la inversin efectuada.
La Transferencia Onerosa proceder cuando el interesado en los bienes sea
otra entidad del sector pblico.
Remate, es la venta de bienes a terceros en acto pblico, previa publicacin de
la convocatoria y a favor de la mejor oferta. Se realizar a travs de:
a) Puja Abierta.
b) Concurso de Propuestas.
Decidida la forma del remate, la entidad elaborar una convocatoria que debe
contener mnimamente la siguiente informacin:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
Nombre de la entidad.
Forma del remate.
Descripcin y precio base de los bienes a ser rematados.
Direccin y horario en el que se puede ver el o los bienes.
Monto del depsito de seriedad de propuesta.
Direccin y horario de consultas.
Fecha y hora lmite de presentacin de propuestas.

Pgina 105

de Bolivia
IDENTIFICACIN
UNIDAD RESPONSABLE
DISPOSICIN DEFINITIVADE BIENES

ENAJENACIN A TTULO ONEROSO
TRANSFERENCIA ONEROSA ENTRE
ENTIDADES PBLICAS
Transferencia definitiva del derecho

propietario de un bien de uso de
propiedad de la entidad recibiendo a
cambio una contraprestacin econmica.
BIENES
DGAJ DGAA
JUA y ACTIVOS FIJOS
DETALLE
N
Tareas
Metas
Insumos
Tiempo
Responsable
1.
Recibe la solicitud de transferencia onerosa de parte de

otra entidad pblica o institucin/asociacin sin fines de
lucro y la deriva a la DGAA.
Solicitar
la
transferencia
onerosa de los bienes.
- Solicitud escrita.
1 da
Ministro (a)
2.
Verifica si se encuentra registrado en la Resolucin

sobre Disposicin de Bienes y cuenta con el precio base
aprobado, el mismo que hace conocer a la institucin
interesada.
Que el bien se encuentre

autorizado para su disposicin
y avaluado adecuadamente.
- Todo lo anterior.
- Resolucin
sobre
1 da
DGAA
3.
Recibida la aceptacin por parte de la entidad

interesada, solicita a la DGAJ, la elaboracin del
contrato de transferencia onerosa.
Perfeccionar la transferencia
o donacin.
- Todo lo anterior.
- Nota de aceptacin del
solicitante.
1 da
DGAA
4.
Elabora el contrato de transferencia onerosa y lo hace

suscribir con las MAEs de las instituciones. Remite a la
DGAA.
Contar con un documento

contractual
aprobado
y
firmado.
- Todo lo anterior.
- Contrato.
5 das
DGAJ

Pgina 106

de Bolivia
Tareas
Metas
Insumos
Tiempo
5.
Entrega el bien transferido, previo cumplimiento de

todas las clusulas del contrato. Mediante acta de
entrega.
Cumplir lo establecido en el
contrato y recuperar el valor
econmico del bien al
momento de su enajenacin.
- Todo lo anterior.
- Acta de entrega firmada
por el DGAA y el Mximo
Ejecutivo Administrativo
del adjudicatario.
1 da
DGAA
6.
Registra la transferencia de el o los bienes y da de baja

de los registros fsicos y contables.
Tener
los
permanentemente
actualizados.
- Registros de kardex y
sistemas.
1 da
Encargado (a) de
Activos Fijos
registros
Responsable

Pgina 107

de Bolivia
TRANSFERENCIA ONEROSA ENTRE ENTIDADES PBLICAS

MINISTRO (A)
DGAA
DGAJ
ENCARGADO (A) DE
ACTIVOS FIJOS
INICIO
Recibe solicitud de
transferencia onerosa y
remite a DGAA
Verifica si
est registrado en la
Resolucin
No
Si
Solicita la elaboracin del

contrato
realizado

transferencia onerosa

bienes dispuestos y
del contrato
Fin

Pgina 108

de Bolivia
IDENTIFICACIN
UNIDAD RESPONSABLE
DE BIENES DE ENAJENACIN A TTULO
ONEROSO REMATE
Transferencia definitiva del derecho

propietario de un bien de uso de
propiedad de la entidad recibiendo a
cambio una contraprestacin econmica.
BIENES
DGAJ DGAA
JUA y ACTIVOS FIJOS
DETALLE
N
Tareas
Metas
Insumos
Tiempo
Responsable
1.
De acuerdo a lo establecido por la Resolucin sobre

Disposicin de Bienes. Decide sobre la forma de
Remate e instruye a la JUA la elaboracin y
publicacin de la Convocatoria.
Disposicin de bienes sin uso

de la entidad.
- Resolucin sobre Disposicin

de Bienes.
- Instruccin escrita para la
publicacin de la Convocatoria
1 da
2.
Elabora y publica la convocatoria en el SICOES, Mesa

de Partes y un peridico de circulacin nacional.
Transparentar el proceso y
conseguir
mayor
participacin, cumplir con el
Art. 218 de las NBSABS.
- Todo lo anterior.
- Convocatoria.
10 das
antes de la
fecha del
remate
JUA
3.
Recibir y verificar el depsito de seriedad de

propuesta hasta dos horas antes de la hora y fecha
fijada para el acto de remate, y segn el monto
fijado en la Convocatoria Pblica.
Cumplir con lo establecido en

el Art. 220 de las NBSABS.
- Todo lo anterior.
- Recibo oficial de cancelacin
de la seriedad de propuesta
emitida por el MMAyA.
En la fecha
del remate
JUA
4.
Efectuado el Remate, el JUA entregar al adjudicado

un Certificado de adjudicacin, solicitando el pago
total del bien en tres (3) das hbiles a partir de la
entrega de este documento y solicitar a la DGAJ la
elaboracin del contrato de transferencia.
Entregar el certificado de
adjudicacin y solicitar el
pago.
- Todo lo anterior.
- Acta de remate del Notario de
fe Pblica.
- Certificado de adjudicacin.
- Solicitud de pago.
1 da
JUA
DGAA

Pgina 109

de Bolivia
Tareas
Metas
Insumos
Tiempo
5.
Elabora el contrato de transferencia y lo formaliza

con la firma del Ministro (a) y el adjudicatario,
momento en que se entregar toda la
documentacin de respaldo del bien.
Perfeccionar el proceso de
disposicin
de
bienes
mediante remate.
- Todo lo anterior.
- Contrato de transferencia.
5 das
DGAJ
6.
Entrega realizada mediante acta que certifique la

relacin fsica de los bienes, la cantidad y valor. Este
documento ser firmado por el DGAA y el
adjudicatario.
Cumplir lo establecido en el
contrato.
- Todo lo anterior.
- Acta de entrega firmada.
1 da
DGAA
7.
Registra la transferencia de el o los bienes y da de

baja de los registros fsicos y contables.
Tener los registros fsicos y

contables permanentemente
actualizados.
- Registros de
kardex
Sistemas.
1 da
Encargado (a) de
Activos Fijos
Responsable

Pgina 110

de Bolivia
REMATE
DGAA
JUA
DGAJ
ENCARGADO (A) DE
ACTIVOS FIJOS
INICIO
Segn la Resolucin sobre

Disposicin de Bienes,
instruye la elaboracin y
publicacin de la
Convocatoria
Elabora y publica la
Convocatoria
Recibe y verifica el
depsito de seriedad de
propuesta hasta dos horas
antes del acto del remate.
Con el Acta de Remate se

emite Certificado de
Adjudicacin y solicita el
pago total
Elabora Contrato de
Transferencia y hace firmar
con el Ministro (a) y el
adjudicatario
Deriva el Contrato a la
DGAA para la entrega
fsica de los bienes

y la firma conjuntamente
con el adjudicatario

bienes dispuestos y
del contrato
Fin

Pgina 111

de Bolivia
ii.
PERMUTA
Permuta es una modalidad de disposicin, mediante la cual dos entidades

pblicas se transfieren recprocamente el derecho propietario de bienes de
mutuo inters.
La permuta podr realizarse nicamente entre bienes de uso de propiedad de
las entidades pblicas.
Debe buscarse la proporcionalidad en el valor de los bienes a ser permutados. Si
esta no fuese posible, podr aceptarse la cancelacin en efectivo de la diferencia
del valor permutado.
Los gastos de la permuta estarn a cargo de los contratantes por partes iguales.
Las entidades que permuten bienes, firmarn un contrato en el cual se estipule
bsicamente:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
Partes.
Objeto y causa.
Obligaciones de las partes.
Especificaciones de los bienes a permutar.
Forma y condiciones de entrega.
Gastos.
Consentimiento de las partes.
El contrato ser firmado por las Mximas Autoridades Ejecutivas de las

entidades pblicas que permutan los bienes.

Pgina 112

de Bolivia
IDENTIFICACIN
UNIDAD RESPONSABLE
DE BIENES PERMUTA
Transferirse a otra entidad pblica el

derecho propietario de bienes contra la
entrega reciproca de otros de inters al
MMAyA.
BIENES
DGAA DGAJ
MINISTRO (A) DEL MMAyA
DETALLE
N
Tareas
Metas
Insumos
Tiempo
1.
Elaborar listado de bienes susceptibles a ser

permutados y solicita la autorizacin al Ministro(a)
del MMAyA.
Disposicin de bienes sin

uso de la entidad.
- Solicitud escrita con listado de

bienes.
1 da
DGAA
2.
Autoriza el inicio del proceso de permuta de

acuerdo a norma.
Proceso autorizado.
- Solicitud aprobada.
3 das
Ministro(a)
3.
Recibe la autorizacin, elabora la convocatoria la

pblica en el SICOES, la Mesa de Partes y/o invita
directamente a entidades pblicas a presentar sus
manifestaciones de inters.
Lograr la transparencia y la
mayor participacin en el
proceso de permuta.
- Todo lo anterior.
- Resolucin sobre Disposicin
de Bienes y Convocatoria
Pblica.
2 da
DGAA
4.
Recibe las ofertas y las eleva a conocimiento de la

Ministro(a).
Cumplir con el Artculo 231

numeral II de las NBSABS.
- Todo lo anterior.
- Manifestaciones de inters.
Fecha, hora
Convocatoria
DGAA
5.
Evala con el DGAA las manifestaciones de inters

recibidas y decide por las ms convenientes.
Remite a la DGAJ.
Decidir
por
manifestaciones
convenientes.
- Todo lo anterior.
- Decisin por escrito de la
evaluacin.
las
ms
3 das
Responsable
Ministro(a)

Pgina 113

de Bolivia
Tareas
Metas
Insumos
Tiempo
6.
Elabora el contrato de permuta y lo hace firmar

con las MAEs de las dos entidades. Deriva al DGAA.
Perfeccionar el proceso de
Permuta.
- Todo lo anterior.
- Contrato.
5 das
DGAJ
7.
Entrega de los bienes, mediante acta que certifique

la relacin fsica, cantidad, estado y valor, firmada
por los DGAA de ambas entidades pblicas.
Dar
cumplimiento
al
proceso de permuta de
acuerdo a contrato suscrito.
- Todo lo anterior.
- Contrato firmado.
- Actas de Entrega.
1 da
DGAA
8.
Registra la permuta de el o los bienes incorpora y

da de baja de los registros fsicos y contables.
Tener
los
registros
permanentemente
actualizados.
- Registros de
kardex
sistemas.
1 da
Encargado (a) de
Activos Fijos
Responsable

Pgina 114

de Bolivia
PERMUTA
DGAA
MINISTRO (A)
DGAJ
ENCARGADO (A) DE
ACTIVOS FIJOS
INICIO
Elabora lista de bienes a

permutar y solicita
autorizacin al Ministro (a)
Autoriza el inicio del

proceso de permuta
Elabora la Convocatoria, la
publica en el SICOES, Mesa
de Partes y/o invita a
entidades pblicas a presentar
manifestaciones de inters
Recibe las
manifestaciones de inters
y las eleva a conocimiento
del Ministro (a)
Evala con el DGAA las

ofertas y decide por las
ms convenientes
Elabora el contrato, lo
hace firmar con las MAEs
de las dos entidades
Entrega los bienes,

mediante Acta de Entrega
firmado por las DGAAs de
las dos instituciones
Registra la permuta e
incorpora y da de baja de
los registros fsicos y
contables
Fin

Pgina 115

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