ASCENSO Y APOGEO PERONISTA (1940-1949)

MILITARES AL GOBIERNO
Los 30 vieron crecer una esperanza de mayor democratizacin de la poltica argentina. Ortiz se
preocup por la limpieza electoral, su sucesor Castillo tena una posicin distinta en relacin a
la Segunda Guerra Mundial, sin alterar la neutralidad argentina se mostr simptico con las
naciones aliadas. El golpe del 30 haba sido un fracaso desde lo poltico no puede
decirse lo mismo en cuanto a sus proyecciones ideolgicas. Castillo era visto como
una administracin dbil corrupto dentro de fuerzas armadas politizadas: mantener la
neutralidad, impedir la penetracin comunista y asegurar el peso de los militares
como elemento estabilizador era el Grupo de Oficiales Unidos (GOU) ste estableci sectores
opositores al gobierno para dar un golpe en Setiembre de 1943.La Revolucin de 1943
result bastantes improvisada, como en el 30 su nica decisin era derrocar al
presidente, el Gral. Ramrez ascendi a la presidencia pero su gobierno ge dominado por
miembros del GOU entre los que se destacan el Gral. Farell y el Coronel Pern .La poltica entre
los aos 43 y 45 gir en torno al ascenso poltico de Pern y la posicin internacional de
Argentina ante una guerra cuyo curso pareca ya definido, desde la Secretara de Trabajo
entabl relaciones con gremios y se gan el apoyo polticos dando indicios de sus
ambiciones. Recin en 1944 rompen relaciones con Alemania y Japn provocando
la reaccin de militares antinorteamericanos cayendo Ramrez reemplazado por Farell.

Economa argentina ante un nuevo impacto exterior

La influencia de la Segunda Guerra Mundial en la economa argentina hizo sentir su cambio
ms profundo. Al iniciarse el conflicto en el 39 la recuperacin post-depresin era un hecho
pero en la economa argentina en todo el 40 quedaron huellas profundas de la crisis: las
Instituciones creadas como reaccin al derrumbe Banco Central, controles
cambiarios, Juntas Reguladoras y una industria nacional Favorecida por esas
mismas industrias. El impacto fundamental de la Segunda Guerra estuvo ligado a
las mayores dificultades para el comercio internacional. El Plan de Pineda un intento de
minimizar el perjuicio a la economa nacional, Pinedo propona la extensin al crdito
industrial y vivienda, e intervencin del Estado para sostener los precios de
productos exportables el plan fracas por razones polticas error en las previsiones. La
expansin de la produccin argentina provino sobre todo dela industria que se export en
magnitudes importantes especialmente a otros pases de Amrica Latina que
encontraron las mismas dificultades que Argentina para importar desde Europa y EE UU.
El efecto neto de la Guerra sobre la industria cont con el apoyo tcnico de EE UU que a
travs de su Comisin para el Desarrollo Interamericano se asegur productos
provenientes de Amrica Latina creciendo as su mercado comparado con el descalabro
econmico de los pases europeos, la economa Argentina entre el 39 y 45 no puede dejar ya
que la agricultura se haba estancado en aos de guerra y la escasez de materias primas y
bienes de capital en la industria estaba impidiendo las satisfaccin de demanda por
productos industriales.

El eje militar industrial

La idea de la Argentina una nacin industrial a travs de polticas estatales tena antecedentes
del siglo XIX, en el 30 la Unin Industrial Argentina resaltaba los beneficios que
acarreaba la sustitucin de importaciones por produccin manufacturera local sin
embargo la Argentina antes del 30 como una pas fuertemente proteccionista algo que es
exagerado estas medidas fueron en general bastante improvisadas y result proporciones de
tres factores: necesidad de recaudacin fiscal con impuesto a las importaciones, deseo de
restringir compras al exterior para evitar desequilibrios comerciales y presiones del sector
econmico con suficiente poder. No hubo una poltica coherente de fomento a la industria
comienza a cambiar antes del 40es decir antes de peronismo. Entre el 40 y 43 la poltica de
redescuentos del Banco Central favoreci la industria ms que la agricultura y comercio, se
dictaron leyes de promocin industrial, se cre la Flota Mercante del Estado y se sancion la
ley de fabricaciones militares.
La Unin Industrial Argentina haba mantenido una posicin que no reparaba en distinciones
inter industriales. Esas industrias son la base de liberacin econmica y autonoma nacional,
las Fuerzas Armadas, se limitaba a la fabricacin local de material blico reflejado en
la creacin de la Direccin de Fabricaciones Militares en 1941, expandi a toda la
produccin de manufacturas civil a la Unin Industrial Argentina.
Hacia 1943 se planteaba la necesidad de sustituir importaciones entre industrias
naturales y artificiales, se opta por una industrializacin cerrada crediticia a productos
destinados al mercado interno. El Consejo Nacional de postguerra comandado por Pern refleja
en sus documentos que se propona una industrializacin razonable. E n l a industrializacin la
posibilidad de intensificar la industrializacin para enfrentar la economa argentina en
postguerra. En ese sentido una de las preocupaciones centrales era el nivel de empleo, el
estmulo provocado por el conflicto mundial haba hecho crecer el empleo industrial.

Pern al poder
La relacin de Pern con los sindicatos se inicia meses despus de la revolucin del 4 de Junio
para ese entonces la CGT estaba dividida en la CGT 1 agrupaba gremios menos politizados
que la CGT 2 dominada por socialistas y comunistas esta ltima fue disuelta en julio. El
gobierno intentaba un mayor control sobre los sindicatos sin embargo en la tan resistida
intervencin a la Fraternidad y Unin Ferroviaria estaba el germen de lo que sera la ms
decisiva participacin sindical en la historia argentina. Cuando en el 43 Pern se hace cargo
del Departamento de Trabajo era evidente que la poltica de control y dominacin que el
gobierno estaba ejerciendo sobre los sindicatos no serva ni para a sus propios fines. Estos
argumentos sumados a una pretensin personal de poder convencieron a Pern que era hora
de pasar de una poltica de control a una de concesiones, facilita por la creacin de la
Secretaria de Trabajo y Previsin encabezada por l siendo beneficiados primeramente
los trabajadores ferroviarios a quienes se les aument el salario, se otorg
subsidios para prestaciones sociales y se fall a favor de disputas contra compaas de
trenes, la sectores socialistas obtuvo lo mximo de la estructura gremial por las
organizaciones que apoyaron su poltica laboral debilitando independencia. La cuestin de
la participacin poltica de los sindicatos. Pern aprovechaba la ambicin poltica
de muchos dirigentes sindicales respaldar su candidatura a partir de la constitucin de un
partido Laborista, la oposicin democrtica encabezada por radicales y socialistas.
Desde la Universidad, prensa y empresariado descontento por las medidas sociales
partan presiones. Pern antes de ser detenido y enviado a Martn Garca se despidi un
mensaje radial esto hizo reaccionar a los gremios que organizaron una movilizacin popular
organizada por sindicatos pero por los trabajadores que marcharon a Plaza de Mayo volcando
la crisis a favor de Pern forzando su restitucin al gobierno, desde ese 17 de Octubre de 1943
hasta febrero de 1946 se vivi un clima de agitacin electoral jams visto. El apoyo de los
sindicatos, iglesias y militares, en ese orden decidi el triunfo peronista.
Ni capitalistas, ni comunistas, justicialistas
La alianza de estos tres sectores reemplaz al Parlamento como representantes de la sociedad
ante un estado. El Estado fue su poltica previa a 1946 desde la Secretara de Trabajo. Los
trabajadores sindicalizados recibieron mayor atencin que los no afiliados a gremios, esta
concepcin corporativa peronista reemplazando al sindicalismo. Pern esforz por
diferenciarse del pensamiento de izquierda y opuso al concepto de lucha de clases. Su
propaganda era una verdadera doctrina que pronto se llam justicialista ya que el
empresariado tema la acechanza comunista. Pern sustantivo y coherente, la ausencia de
compromiso doctrinario en materia econmico social era explcita, con la recuperacin
econmica de postguerra las tensiones remitieron.

Una nacin polticamente soberana

Pern haba formado parte del gobierno revolucionario que haba mantenido la neutralidad
argentina en la Segunda Guerra. A principios de 1948 se anunci el Plan Marshall, un sistema
de crditos para que los pases europeos desbastados por la guerra tuvieran acceso a
importaciones cruciales. La Argentina fue excluida como proveedor de alimentos una perdida
para un sector rural. Esta exclusin argentina del Plan Marshall fue el segundo problema en
importancia con repercusiones econmicas, el primer problema fue la negociacin con Gran
Bretaa su especial relacin comercial. La dedicacin de la industria britnica al
esfuerzo blico, la decadencia de los ferrocarriles por la competencia automotriz y la crisis
del comercio sumada a las repatriaciones de la deuda pblica generaron un fuerte supervit
global para la Argentina.. Finalmente, los dos problemas bilaterales ms importantes fueron (los
ferrocarriles y las libras bloqueadas), se destin la mayor parte del saldo argentino en el Banco
de Inglaterra a la compra de los ferrocarriles con un crdito britnico a pagar con supervits
comerciales.

El avance del estado

La compra de los ferrocarriles britnicos por parte del estado argentino debe
considerarse en su doble aspecto de nacionalizacin y estatizacin, junto con la
adquisicin de otros servicios pblicos era un sntoma del crecimiento del estado como
productor de bienes y servicios. A la nacionalizacin de los ferrocarriles sigui la de los
telfonos. Con la creacin de Yacimiento Petrolferos se inici la explotacin de las minas de
Ro Turbio (Santa Cruz) , la estatizacin del servicio de gas se complet con la creacin de Gas
del Estado al tiempo que se estatizada el transporte urbano . El texto constitucional de 1949
consagr, declarando al estado mayor dueo de los servicios pblicos. Previndose la
compra o confiscacin de aquellos que an estuvieran en manos privadas y de las
fuentes de energa.
El partido opositor la Unin Cvica Radical critic la poltica de nacionalizaciones y
estatizaciones. Desde la crisis del 30 la confianza en las capacidades del estado vena en
aumento y la inevitable participacin en la economa de los sectores pblicos en diversos
pases durante la Segunda Guerra Mundial. l aumento del gasto en inversin fue
determinante para el incremento global de las erogaciones estatales. Las nacionalizaciones,
hubo inversiones en comunicaciones, energa y material ferroviario, y se dio impulso a la
construccin de caminos. Creci tambin la importancia del gasto en salud, educacin y
vivienda. El aumento del empleo pblico en general an sin considerar las empresas pblicas
estatizadas.
Una nacin socialmente justa
El primer plan quinquenal est asociado a una fase de expansionismo salarial, esto
llevo a una distribucin del ingreso nacional ms equitativa. Detrs de esta poltica haba
una intencin de Pern. La explosin salarial no era solo una forma de mejorar el nivel de vida
delos trabajadores para alimentar la demanda agregada y garantizar el pleno
empleo. Entre el 46 y 48 los trabajadores argentinos tuvieron el mayor bienestar, la mayor
disponibilidad de bienes fruto de la produccin industrial y creciente valor delas exportaciones
se volc a expandir el consumo. El control de los alquileres y congelamiento de precios de
bienes bsicos fueron otros medios para mejorar el bienestar del trabajador. Garantizar el pleno
empleo y redistribuir el ingreso a los sectores populares fue lo central de su poltica econmica
hasta 1949, Se fue extendiendo el sistema de seguridad social y el provisional, sistema
jubilatorio hubo un enorme supervit ya que la proporcin de beneficiarios sobre contribuyentes
fue nfima.

Una nacin econmicamente libre: el impulso industrialista

La declaracin de independencia econmica y fuertes restricciones a las inversiones
extranjeras mayor autarqua actuando el gobierno deliberadamente a favor de la industria
sustitutiva de importaciones, los medios para llevar a cabo este proyecto fueron:
restriccin a las importaciones y generosa poltica crediticia. Se elevaban aranceles
a importaciones de productos que competan con esas industrias, se reforzaban permisos
previos para la obtencin de cambio y se estableca un sistema de preferencias para la
importacin de maquinarias y bienes de capital. El sistema de preferencias
cambiarias para la importacin de insumos y bienes de capital as los industriales pudieron
acceder a maquinarias importadas en condiciones ms favorables. La poltica de crdito
industrial se canalizo a travs de dos bancos: Banco Central y Banco Industrial, la industria se
encontr con fondos abundantes a su disposicin reducibles a plazos largos y con
tasas de inters favorables. Contribuy la industrializacin la poltica fiscal del peronismo,
se invirti en instruccin para la industria apuntando a las escuelas tcnicas aumentando
fuertemente los graduados en carreras que habilitaban para trabajar en el sector industrial.
Pueden encontrarse varios defectos en el desarrollo manufacturero de la primera poca del
peronismo entre ellos estn las limitaciones de escala impuestas por el reducido mercado
interno, las consecuencias del rechazo inicial al capital extranjero, la ausencia de un nfasis en
la productividad o la an escasa sustitucin de importaciones en ramas bsicas. Los altos
precios mundiales de productos rurales estaban siendo aprovechados por el gobierno para
financiar su poltica expansiva.

En el campo las espinas

Asumir la presidencia Pern con los trminos de intercambio, durante su gobierno la influencia
sobre precios agrcolas se intensific, el IAPI monopoliz desde el 46 la
comercializacin de cereales y oleaginosas, sus ganancias sirvieron para sostener el
aumento en el gasto pblico su intervencin deslig la evolucin de los precios internos delos
alimentos en el mercado internacional. A travs de la poltica del IAPI el gobierno cerraba un
tringulo de redistribucin sectorial de ingresos en el sector rural, el sector urbano, y el
Estado. El gobierno financiaba la expansin del gasto y empleo pblico, obtena del
IAPI una inmejorable condicin internacional. El comercio de postguerra era bilateral en todo
el mundo, los aumentos salariales en la industria repercutieron en los costos de los productores
que deban aumentar los salarios de sus peones para evitar la emigracin a las ciudades. El
sistema de arrendamiento entr en crisis dndose al arrendatario el derecho a renovar su
contrato en perjudicando al dueo de la tierra por la erosin inflacionaria. El campo
tena el rol de proveer divisas necesarias para importar insumos y maquinarias que an la
industria local no produca. El congelamiento de arrendamientos y proponan una reforma
agraria para acabar con la gran propiedad rural pero el gobierno no quiso arriesgarse a
complicar la situacin de pagos internacionales que se estaba deteriorando.

Crdito y descrdito: nace la inflacin

Ya a partir de la Segunda Guerra la economa comenz a mostrar signos inflacionarios, iniciado
el rgimen peronista el sistema monetario bancario argentino fue modificado profundamente un
ejemplo de esto es la nacionalizacin de todo el sistema bancario, los bancos eran
Solo agentes receptores de depsitos por cuenta Banco Central y desde luego no se les
permita prestarlos, de ese modo el Estado tena la idea de reservarse el monopolio de la
emisin monetaria. El aumento de crditos fue el crecimiento de depsitos generando dinero
circulante proclive a generar inflacin las autoridades econmicas argentinas las
expansiones monetarias generaban aumento en el nivel de actividad econmica ms que en
los precios.