La nueva ley de notariado dominicana ha creado cambios en el ordenamiento jurídico del país, incluyendo aumentos en los servicios notariales y la incorporación de nuevas funciones. Sin embargo, la ley establece límites estrictos en el número de notarios permitidos que no permitiría el nombramiento de nuevos notarios. Un anteproyecto propuesto introduciría cambios radicales que socavarían los principios del notariado latino y colocarían a los notarios a merced de los intereses de las instituciones financieras.
100%(5)100% encontró este documento útil (5 votos)
3K vistas10 páginas
La nueva ley de notariado dominicana ha creado cambios en el ordenamiento jurídico del país, incluyendo aumentos en los servicios notariales y la incorporación de nuevas funciones. Sin embargo, la ley establece límites estrictos en el número de notarios permitidos que no permitiría el nombramiento de nuevos notarios. Un anteproyecto propuesto introduciría cambios radicales que socavarían los principios del notariado latino y colocarían a los notarios a merced de los intereses de las instituciones financieras.
La nueva ley de notariado dominicana ha creado cambios en el ordenamiento jurídico del país, incluyendo aumentos en los servicios notariales y la incorporación de nuevas funciones. Sin embargo, la ley establece límites estrictos en el número de notarios permitidos que no permitiría el nombramiento de nuevos notarios. Un anteproyecto propuesto introduciría cambios radicales que socavarían los principios del notariado latino y colocarían a los notarios a merced de los intereses de las instituciones financieras.
La nueva ley de notariado dominicana ha creado cambios en el ordenamiento jurídico del país, incluyendo aumentos en los servicios notariales y la incorporación de nuevas funciones. Sin embargo, la ley establece límites estrictos en el número de notarios permitidos que no permitiría el nombramiento de nuevos notarios. Un anteproyecto propuesto introduciría cambios radicales que socavarían los principios del notariado latino y colocarían a los notarios a merced de los intereses de las instituciones financieras.
Descargue como DOCX, PDF, TXT o lea en línea desde Scribd
Descargar como docx, pdf o txt
Está en la página 1/ 10
Introduccin
La nueva ley de notariado dominicano N. 140-15, de fecha 7 de agosto de
2015, ha creado mltiples alteraciones en el ordenamiento jurdico econmico dominicano, por sus nuevas disposiciones.
La problemtica se compone de dos aspectos fundamentales: 1) Las alzas de
los servicios que prestan de forma exclusiva los notarios. 2) Y la incorporacin de nuevas funciones, especficamente la de redactar las actas de embargos, protestos de cheques y desalojos, entre otras
El artculo 66 de la ley establece que se deber pagar a los notarios un monto
mnimo de un mil pesos por cada vacacin de una hora en la que intervenga.
La Ley 140-15 Sobre el Notariado Dominicano, ha corregido muchos entuertos
que la pasada ley no prevea por el tamao de la economa y la situacin poltico-social que estaba viviendo la nacin en aquellos tiempos, y aun as la Ley 301, mantena el espritu de la funcin del notario de acuerdo a nuestro notariado latino. ANLISIS DE LA LEY NOTARIAL
140-15
Entrando en otra materia sobre la situacin planteada, la nueva ley establece
en su Artculo 18, que en los Municipios donde la cantidad de poblacin no supere los 10,000 habitantes, el nmero de notarios no podrs sobrepasar la cantidad de 2 notarios, y en el Distrito Nacional y los dems Municipios la cantidad de notarios ser de 1 por cada 10,000 habitantes y 1 ms por la fraccin de 5000 habitantes.
Significa esto que a partir de esta ley 140-15, ser imposible llegar a ser notario, puesto que la poblacin de nuestra Republica Dominicana, segn el ltimo censo realizado existe en el pas cerca de 12 millones de habitantes y en la actualidad existen nombrados en el pas algo menos de 8,000 notarios. Si hacemos una simple operacin matemtica y dividimos 12 millones entre 10 mil, da como resultado 1,200 notarios para el pas completo.
Lo que trae como consecuencias el nmero de notarios esta sobrepasado en
6,800 notarios y que para alcanzar o ponerse a la par la cantidad existente con la nueva ley, tendra que crecer la poblacin en 80 millones de habitantes, lo cual es imposible lograr esa meta, por lo menos en el presente siglo.
Para los notarios actuales, esta situacin no sera un problema, en virtud que la misma ley establece que donde la cantidad de notarios sobrepase la suma requerida no se nombraran ms notarios. En mi caso soy notarios con matricula del ao 2013, No. 7530, significando esto que al matricularme existan 7,530 notarios y el total de los nombrados en ese ao 2013, fueron 241 notarios, pues esa cantidad fue los que superaron el concurso de oposicin celebrado por la Suprema Corte de Justicia que inicio con la inscripcin en el ao 2011 y concluyo con el nombramiento en el ao 2013.
Para aquel entonces, cuando la Suprema Corte de Justicia anuncio la
inscripcin para optar en el concurso de oposicin para notarios, recuerdo que cerca de 1800 abogados y abogadas de todo el pas nos inscribimos en la segunda planta del viejo palacio de justicia de la feria para optar por 425 plazas disponibles en todos los municipios excluyendo al Distrito Nacional. De esa cantidad solo sobrepasamos todas las pruebas 241 abogados y abogadas quedando disponible 184 plazas a nivel nacional.
Es criterio universal cuando el legislador sustituye una ley por actualizacin,
como es el caso de la Ley 140-15 Sobre el Notariado Dominicano, prev todas las situaciones actuales para tales fines, convoca a cada segmento de la poblacin (como es el caso) e introduce modificaciones sustanciales sin borrar la esencia de la ley que se pretende derogar, pero el caso del proyecto sometido por la honorable Suprema Corte de Justicia lo que se prev es una sustitucin radical a los principios del notariado dominicano y latino, colocando a la ley de espalda a la poblacin en general y volcndola a los intereses particulares de la llamada sociedad Civil.
En un pas como lo es la Repblica Dominicana, no es posible que una
persona por el simple hecho de ser empleado de una institucin financiera de f pblica de las firmas que se colocan en su presencia, usurpando las funciones del notario, lo que llevara al caos total, ya que, cualquier persona sin importar su estatus social podra decirle a un notario que le firme un acto.
Ahora el nuevo concepto que encontraron los jurisconsultos de este pas para disfrazar su hazaa es Actos de Legalizacin de Firmas en Actos Bajo Firma Privada (art. 3 ord, 3 del anteproyecto), donde de manera graciosa el notario se va a limitar a estampar su sello estableciendo en un acto que legaliz tal o cul documento obviando por completo quienes los hayan firmado.
Entonces ms adelante en su ord. 9 establece que el notario est obligado a
preservar la seguridad jurdica de los actos en los que participa, situacin que les es imposible si no participa en la redaccin y firma de los actos que va a notarial.
En ese mismo orden el notario tendr la facultad por s solo de dar fechas ciertas a sus actos y autenticar las firma de las partes dems de poseer hoja con su nombre y credenciales, pero no podr ver las partes firmando que en su hoja van a estampar sus respectivas firmas. Adems de que propone una derogacin parcial del Cdigo Civil Dominicana, a los artculos 1317 y siguientes hasta el 1332, donde estn las bases del Notariado de tipo Latino, y al mismo tiempo sanciona al notario que violare estos principios.
Igualmente se coloca de espalda a la seguridad Jurdica de los contratantes al
establecer que los actos traslativos de propiedad de inmuebles en el art 9 su redaccin podr ser posible en cualquier parte del pas, borrando as el logro ms notable de la 140-15, que establece la redaccin de dichos actos de acuerdo al municipio donde se encuentre el inmueble, cosa que le va a permitir a los Registradores de Ttulos del Pas establecer si real y efectivamente ese inmueble est siendo objeto de un procedimiento legal traslativo de derechos.
Otro artculo emblemtico y contradictorio del anteproyecto sometido por la
suprema corte de justicia es el articulo 41 el cual estable acuerdo entre partes tirando por el piso la dignidad del notario, y en total contradiccin con la costumbre del notariado latino el cual en todos los casos tiene honorarios mnimos establecidos para las actuaciones notariales.
Este artculo es fundamental en las pretensiones de modificacin o sustitucin
por la va de la derogacin de la ley 140-15, debido a que al establecer acuerdos entre partes el notario se ve totalmente amarrado a las decisiones de las instituciones financieras y adems de que le quitan la faculta de ver las partes firmando tambin le pagaran lo que les venga en ganas a los notarios.
Hemos visto como cada da los servicios bancarios son aumentados a la
poblacin sin justificacin alguna, los bancos incrementan sus servicios peridicamente y solo lo comunican a travs de sus murales como una ley que todos debemos aceptar sin poder reclamar porque todos tenemos que ir al banco obligatoriamente y si no te adhieres a sus honorarios bancarios sencillamente te sales del sistema. Igualmente cuando depositas sumas superiores a los 150 mil pesos y deseas retirarlas eres penalizado con una tasa por servicio que los bancos se han autogestinado a parte del impuesto que pagamos al estado por mover nuestro dinero durante estn depositados en el banco. Ah la llamada sociedad civil no sale al auxilio de la poblacin y caya este atropello que tambin a ellos les afecta pero que no les importa por la cantidad de fondos que reciben. Entonces han querido descuartizar la funcin notarial solo por el simple hecho de que el legislador ha dado una ley justa para la sociedad, debidamente estudiada y analizada y promulgada por el poder ejecutivo por en contratarla en armona con el estado actual de la economa.
En cambio el anteproyecto graba los pequeos negocios con una carga mayor, ya que, el documento por excelencia de los pequeos empresarios financieros es el acto autentico y el ms comn es el pagare notarial. Este es el instrumento jurdico notarial ms utilizado y es a este instrumento a quien el anteproyecto le carga todo el peso econmico de las operaciones notariales.
En otro orden, es eminente la tendencia a debilitar el colegio de notarios,
primero porque le quita protagonismo al colegio en defensa y desarrollo del notariado dominicano y porque disminuye su poder econmico, ya que, llevando el colegio a la quiebra no tendra recursos propios para sus operaciones ordinarias y el funcionamiento de las seccionales a nivel nacional, que son las que mantienen el espritu notarial vivo en las comunidades lejanas a la ciudad. Ya nadie querra postularse por ninguna seccional y el descalabro de la estructura del colegio sera inminente.
La pretensin del proyecto de ley es dividir los recursos de que hoy goza el colegio de notario que le ha permitido crecer como institucin pblica de carcter gremial por encima de otros gremios a los fines de financiar las operaciones de la Escuela de la Judicatura, la cual no recibe lo necesario para su subsistencia de poder judicial y lo que buscan es financiarla con los fondos provenientes de los actos notariales para que los notarios sean ahora los financiadores de la capacitacin del personal del poder judicial.
En que mente sensata cabe una cosa de esa naturaleza. Los notarios en caso de aprobarse la ley tal cual, adems de ver sus honorarios reducidos, su colegio destruido y su moral como profesionales por el piso tambin van a tener que trabajar para capacitar Jueces y dems vinculados del Poder Judicial. Honorarios.
El notario tiene derecho a recibir honorarios en ocasin de prestar sus
servicios, con arreglo a la tarifa de honorarios profesionales que ser fijada por la presente ley, tomando en cuenta la realidad socioeconmica del pas.
Horario.
El notario no est obligado a ejercer su funcin antes de la seis de la maana
(6:00 a.m.) ni despus de las seis de la tarde (6:00 p.m.), ni en das no laborables, salvo el caso de ser requerido para la instrumentacin de testamento o en caso de comprobada urgencia.
Abstencin.
El notario podr eximirse de actuar cuando una razn o motivo personal se
constituya en un conflicto que pueda limitar su independencia o comprometer la justicia de una tesis que l defienda. Artculo 26.- Obligaciones. Son obligaciones del notario:
1) Ejercer la funcin notarial con irreprochable legalidad, dignidad, tomando en
cuenta la probidad, la imparcialidad, la moderacin, la diligencia y la eficiencia;
2) Ser leal, veraz y actuar siempre de buena fe, por tanto no aconsejar ningn acto fraudulento;
3) Guardar el secreto profesional de los actos, contratos, declaraciones y
comprobaciones pasados ante l, salvo que lo requieran las autoridades administrativas o judiciales competentes;
4) Cumplir con las disposiciones emanadas del Colegio Dominicano de
Notarios y observar estricto apego a la tarifa de honorarios profesionales establecida en la presente ley;
5) Ejercer su funcin cuando le sea requerida, salvo lo establecido por el
Artculo 24 de esta ley; 6) Poseer la colegiatura que otorga el Colegio Dominicano de Notarios de acuerdo a la presente ley y su reglamento complementario; 7) Presentar, en el mes de enero de cada ao, copia del Libro ndice del protocolo, correspondiente al ao anterior, ante la Secretara de la Suprema Corte de Justicia, a los fines de que sta compruebe el correcto o incorrecto ejercicio de la funcin notarial, pudiendo este alto tribunal delegar esta responsabilidad en las salas civiles de las cortes de apelacin de los departamentos judiciales correspondientes;
8) Las dems que sean establecidas por esta ley y el reglamento
complementario.
Incompatibilidad.
La funcin notarial es incompatible con las funciones judicial, electiva y
administrativa; slo se aplica para las legalizaciones o instrumentos de actos en el mbito pblico, y otras incompatibilidades atribuidas en las leyes especiales.
Prohibiciones.
1) Ejercer sus funciones fuera de su jurisdiccin o establecer otra oficina o
estudio distinto al registrado en el Colegio Dominicano de Notarios;
2) Instrumentar actos o legalizar firmas o huellas digitales en los que sean parte l mismo o sus parientes y afines en lnea directa, en cualquier grado, y en lnea colateral hasta el cuarto grado inclusive, o que contengan disposiciones a favor del notario o de cualquiera de las personas anteriormente referidas;
3) Constituirse como fiador o garante en los actos que instrumente, o de los
prstamos que se hubieren hecho por su mediacin, o que l haya sido encargado de hacer constar en acta autntica o bajo firma privada;
4) Interesarse en asuntos a propsito de los cuales ejerza su funcin;
5) Disponer registrar en su cuenta personal y sin el consentimiento del dueo
sumas de dinero recibidas en ocasin de su funcin;
6) Ejercer su funcin en relacin a quienes preste servicios como abogado,
asesor jurdico, consultor, an retribuido mediante el sistema de iguala o cualquier otra vinculacin subordinacin econmica; 7) Realizar actos o contratos que transfieran o afecten derechos adquiridos bajo el sistema de venta condicional de viviendas construidas por el Estado a travs de la Administracin General de Bienes Nacionales, Instituto Nacional de la Vivienda (INVI) o el Instituto de Auxilios y Viviendas (INAVI) u otros organismos del Estado, constituidas bajo el rgimen de Bien de Familia, salvo el cumplimiento de los procedimientos establecidos por la ley; 8) Instrumentar actos, contratos, recibir declaraciones y hacer comprobaciones respecto de asuntos que escapan a su competencia territorial.
Sanciones.
La violacin a los artculos 26 al 28 ser sancionada disciplinariamente por
la corte de apelacin constituida en Cmara de Consejo. Conclusin
Para finalizar, en resumen esta ley procura de manera fundamental lo
siguiente: Modificar una escala de honorarios de los Notarios, procurando que las instituciones financieras paguen menos dinero y ganen ms dinero al momento de cerrar sus negocios y la poblacin pague ms por sus actos, as siempre la poblacin tendr menos dinero en sus bolsillos y ellas ms.
Que los notarios no estn presentes en el momento de las partes estampar sus firmas, procurando sustituir la fe pblica del notario y as crear un caos generalizado.
Financiar las operaciones de la Escuela de la Judicatura, a los fines de que los
jueces se preparen con el dinero proveniente de las notaras.
Que los alguaciles sigan su desorden en las ejecuciones procesales.
Debilitar el Colegio Dominicano de Notarios para que este no pueda seguir
