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    Principios de Derecho Publico

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    Este documento resume cuatro principios fundamentales del derecho público en Venezuela: 1) El principio de legalidad, que establece que todos los órganos del Estado están sujetos a la Constitución y las leyes. 2) El principio de competencia, que define las facultades y atribuciones asignadas legalmente a cada órgano del Estado. 3) El principio de jerarquía, que establece una estructura piramidal con órganos superiores que dirigen y vigilan a los inferiores. 4) El principio de respons

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    Este documento resume cuatro principios fundamentales del derecho público en Venezuela: 1) El principio de legalidad, que establece que todos los órganos del Estado están sujetos a la Constitución y las leyes. 2) El principio de competencia, que define las facultades y atribuciones asignadas legalmente a cada órgano del Estado. 3) El principio de jerarquía, que establece una estructura piramidal con órganos superiores que dirigen y vigilan a los inferiores. 4) El principio de respons

    Descripción original:

    derecho publico

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    Este documento resume cuatro principios fundamentales del derecho público en Venezuela: 1) El principio de legalidad, que establece que todos los órganos del Estado están sujetos a la Constitución y las leyes. 2) El principio de competencia, que define las facultades y atribuciones asignadas legalmente a cada órgano del Estado. 3) El principio de jerarquía, que establece una estructura piramidal con órganos superiores que dirigen y vigilan a los inferiores. 4) El principio de respons

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    Este documento resume cuatro principios fundamentales del derecho público en Venezuela: 1) El principio de legalidad, que establece que todos los órganos del Estado están sujetos a la Constitución y las leyes. 2) El principio de competencia, que define las facultades y atribuciones asignadas legalmente a cada órgano del Estado. 3) El principio de jerarquía, que establece una estructura piramidal con órganos superiores que dirigen y vigilan a los inferiores. 4) El principio de respons

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    de 7

    TEMA 7

    PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DEL


    DERECHO PBLICO:

    1.- EL PRINCIPIO DE LA LEGALIDAD (EL


    ESTADO DE DERECHO):

    La Constitucin de la Repblica de Venezuela


    declara al Estado venezolano como un Estado de
    derecho (adems de democrtico y social y de
    justicia), en efecto su artculo 2 seala:
    Venezuela se constituye en un Estado democrtico y
    social de Derecho y de Justicia, que propugna como
    valores superiores de su ordenamiento jurdico y de su
    actuacin, la vida, la libertad, la justicia, la igualdad,
    la solidaridad, la democracia, la responsabilidad
    social y, en general, la preeminencia de los derechos
    humanos, la tica y el pluralismo poltico.

    Debemos concatenar el contenido del artculo 2


    con el artculo 7 de nuestra Carta Magna, que
    establece:
    La Constitucin es la norma suprema y el
    fundamento del ordenamiento jurdico. Todas las
    personas y los rganos que ejercen el Poder Pblico
    estn sujetos a esta Constitucin.
    Ante todo, implica la necesaria sumisin de todas
    las actuaciones de los rganos del Estado al
    ordenamiento jurdico preestablecido, compuesto no
    slo por la Constitucin y las leyes, sino por el
    conjunto de reglamentos y normas dictados por las
    autoridades competentes. De todo lo sealado aqu
    deriva el principio fundamental del Derecho Pblico
    que es el Principio de la Legalidad.

    El autor Antonio Moles Caubet, en su obra El


    Principio de la Legalidad y sus implicaciones, seala:
    El Principio de la Legalidad, en relacin con los
    rganos de la Administracin Pblica adquiere
    importancia fundamental para el Derecho
    Administrativo, y le impone siempre a los rganos que
    la integran la obligacin de actuar con arreglo a lo
    establecido en la ley y en las otras normas jurdicas
    que regulan su actividad. Y va mucho ms all,
    abarcando los tratados internacionales, particularmente
    en materia de derechos humanos, que como sabemos
    tienen rango constitucional.

    Este Principio de la Legalidad, es el de la


    sumisin de todos los rganos del Estado al derecho o
    a la legalidad, integrada sta tanto por la norma
    suprema que es la Constitucin, (artculo 7 ya
    transcrito), como por todas las dems fuentes del
    ordenamiento jurdico y que se aplican a los diferentes
    rganos del Estado.

    Segn el autor Allan Brewer-Caras en su obra


    Principios Fundamentales del Derecho Pblico,
    seala: Para el Legislador, legalidad quiere decir
    constitucionalidad o sumisin a la Constitucin, igual
    que para el Jefe de Estado con respecto a los actos de
    gobierno. En ambos casos, dichos actos se dictan en
    ejecucin directa e inmediata de la Constitucin, sin
    la interferencia de actos del Parlamento, en forma tal
    que slo estn subordinados a la Constitucin y no
    puede en general haber ley alguna que los
    condicione.

    2. PRINCIPIO DE COMPETENCIA:

    Se entiende como la aptitud de los rganos del


    Estado, o en otras palabras, como el conjunto de
    facultades, de poderes y de atribuciones que le han
    sido legalmente asignadas para actuar en sus
    relaciones con los otros rganos del Estado y con los
    particulares. Concede una facultad, pero establece una
    obligacin y un lmite dentro del cual puede actuar el
    rgano.

    COMPETENCIA: CARACTERES, segn el autor


    Allan Brewer-Caras, quien seala lo siguiente:
    1. Requiere texto expreso, es decir no puede ser
    deducida o sobre-entendida, muy por el
    contrario, debe ser establecida directamente en
    una norma.
    2. Est regulada por normas de orden pblico, es
    decir, no puede su ejercicio ser convenido a
    tenor de la nocin de orden pblico, sino que
    debe ser as.
    3. Pueden establecer una mayor o menor libertad
    sobre la oportunidad o conveniencia de actuar
    (discrecionalidad).
    4. No puede ser libremente delegada en un
    funcionario inferior, se requiere que la Ley
    permita o autorice esa delegacin.

    FACTORES QUE LIMITAN O CONDICIONAN LA


    COMPETENCIA:

    1. Territorio: Circunscrita a un mbito territorial


    determinado. Es decir que se es competente en
    un determinado lugar o rea territorial (a nivel
    Nacional, Estadal, Municipal)
    2. Materia: Conjunto de actividades, tareas o
    funciones, que la Ley asigna a un rgano del
    Estado. Es decir se es competente en una
    determinada materia, por ejemplo: trnsito,
    penal.
    3. Grado: Se es competente dentro de una
    jerarqua, de un nivel.
    4. Tiempo: Las competencias pueden ser
    temporales.

    3. PRINCIPIO DE JERARQUA:

    Para el autor Pedro Bracho, en su obra


    Fundamentos de Derecho Pblico, establece lo
    siguiente:
    Es el principio con base en cual la estructura de los
    rganos del poder pblico es piramidal, existiendo en
    la cima un rgano supremo que tiene poderes
    absolutos de direccin y vigilancia.

    Igualmente indica este mismo autor que la


    Jerarqua tiene implicaciones en varios aspectos, a
    saber:
    Implica para el rgano superior el poder de:
    dar rdenes en forma especfica o general mediante
    instrucciones y circulares.
    Emanar directivas para la orientacin de su
    actividad.
    Vigilar sobre todos los actos de sus subordinados.
    Abocarse en previsin de la inercia.
    Sustituise al rgano inferior en la hiptesis de inercia
    del mismo.
    Delegar al rgano inferior un acto que entra en su
    competencia, dentro de lo que la ley le permita.
    Anular o modificar por iniciativa propia o a solicitud
    de interesados, los actos de los rganos inferiores
    reconocidos ilegtimos o inoportunos.
    Resolver los conflictos de competencia de los rganos
    inferiores.

    4. PRINCIPIO DE LA RESPONSABILIDAD
    DEL ESTADO Y DE LOS FUNCIONARIOS
    PBLICOS:

    Muy bien lo expresa el autor Allan Brewer-Caras,


    op.cit. cuando seala:
    La realizacin de actividades estatales como resultado
    del ejercicio de competencias por los titulares de los
    rganos que ejercen el Poder Pblico, como toda
    actividad en el mundo del derecho, puede producir
    daos a las personas, en particular a los
    administrados, tanto como resultado del ejercicio
    lcito de los Poderes Pblicos como por hecho ilcito.

    El artculo 139 de la Constitucin de la Repblica


    Bolivariana de Venezuela, estipula lo siguiente:
    El ejercicio del Poder Pblico acarrea
    responsabilidad individual por abuso o desviacin de
    poder o por violacin de esta Constitucin o de la
    Ley.
    Referencia
    Bracho (2000). Fundamentos de derecho pblico.
    Quinta edicin corregida, aumentada y puesta al
    da. Vadell hermanos Editores

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