REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN

UNIVERSIDAD MILITAR BOLIVARIANA
UNIVERSIDAD CATÓLICA SANTA ROSA
FACULTAD DE DERECHO
CATEDRA: DERECHO CONSTITUCIONAL II

PODER PÚBLICO NACIONAL

(TEMA NRO 7)

Profesora: Presentado por:

Elizabeth Atallah Jin Eladio Ramones Guarasmo

C.I. 15.673.899

Mayo 2020
 INDICE

Portada…………………………………………………………………………………….…1

Introducción……………………………………………………………………………...…...3

Régimen de ejercicio del Poder Público……………………………………………….….4

Principios Generales………………………………………………………………..….…....4

La separación de poderes…….………………………………………………………...…..8

Estructura del Poder Público, ramas y órganos………………………………................8

Inferencia entre las ramas del Poder Público……..………………………………..…….9

Sistema presidencial venezolano……………………………………………………….….9

Competencias del Poder Público Nacional………………………………………….…..10

Transferencia de Poderes del Poder Público Nacional……………………………..….11

Consejo Federal de Gobierno……………………………………………………………..12

Conclusión……………………………………………………………………………..……13

Referencias Bibliográficas…………………………………………………………………14
 INTRODUCCIÓN

En Venezuela, la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela es la

máxima representación de la Ley, la misma contempla una serie de capítulos donde
se especifica el basamento legal de nuestro país.

Uno de los capítulos que contempla la Constitución está dedicado al Poder

Público, aclarando o especificando cuáles son sus atribuciones, competencias,
distribución entre otras características. Asimismo el presente trabajo permitirá
aclarar la razón de ser de la implementación de la Ley Consejo federal de Gobierno
y donde radica su naturaleza legal.
EL RÉGIMEN DE EJERCICIO DEL PODER PÚBLICO

Es bien sabido que el Poder Público Nacional representa al pueblo o Estado

venezolano y el mismo está conformado por una serie de órganos o instituciones
para poder llevar a cabo su función, esto a través de la capacidad jurídica que
poseen los tres (03) poderes políticos del estado para poder llevar a cabo en forma
satisfactoria las acciones y tareas que les son atribuidas por la Constitución o alguna
Ley cuyo fundamento provenga del Estado.

LOS PRINCIPIOS GENERALES

La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela de 1999, recogió

los principios fundamentales del derecho público que se estipularon inicialmente en
la Constitución de 1961, los cuales fueron:

1. Principio de la Supremacía Constitucional y de la aplicación directa de la

Constitución.

Artículo 7 de la Constitución: “La Constitución es la norma suprema y el

fundamento del ordenamiento jurídico….”. a la cual están sujeto “todas las
personas y órganos que ejercen el Poder Público” siendo este uno de los
deberes de los ciudadanos y funcionarios, “cumplir y acatar” la Constitución de
acuerdo a lo establecido en el Artículo 131.

De acuerdo a lo citado, la Constitución es el máximo basamento legal de la

República Bolivariana de Venezuela siendo a su vez de estricto cumplimiento
para poder regular las relaciones de toda la sociedad.

2. Principio de la formación del derecho por grados y la jerarquía de los

actos estadales.

Este es uno de los principios que establece que todas las actuaciones del
Estado provienen de la aplicación de la Constitución siendo la norma suprema, la
cual es intercalada y de forma gradual, adaptándose a dos funciones estadales, las
que provienen de la aplicación directa de la Constitución y las que provienen de la
Legislación. En tal sentido, aun cuando se considera la Constitución como norma
suprema de acuerdo a lo establecido en el Articulo 7, también existen órganos que
llevan a cabo ciertas atribuciones que son establecidas por la Constitución, pero que
al aplicarlas no existe otra actividad estadal de ejecución directa de la Constitución.
En es necesario acotar que existen acciones que realizan los órganos que pudieran
encontrase establecidas en la constitución o no, pero también pudieran estar
enmarcadas dentro de las leyes específicas que las regulan.

3. Principio de legalidad

Artículo 137 de la Constitución: “La Constitución y la ley definen las

atribuciones de los órganos que ejercen el Poder Público, a las cuales deben
sujetarse las actividades que realicen”. En otras palabras, el principio de legalidad no
es más que el conjunto de normas, ordenamientos jurídicos y leyes que regulan a un
país, o también pudiera interpretarse que el mismo establece que toda acción
ejercida por el Poder Público, debe realizase de acuerdo a lo establecido en las
leyes y no por voluntad de particulares.

4. Principio de la distribución vertical del poder público

De acuerdo con lo establecido en el Artículo 136 de la Constitución: “El Poder

Público se distribuye en entre el Poder Municipal, el Poder Estadal y el Poder
Nacional. El Poder Público Nacional se divide en Legislativo, Ejecutivo, Judicial,
Ciudadano y Electoral”. En la cita anterior, se puede apreciar la distribución vertical
(Municipal, Estadal y Nacional), pero también puede apreciarse la distribución
horizontal con relación al Poder Público Nacional.

5. Principio de la separación orgánica de poderes

Este principio tiene como finalidad que algunos órganos invadan las
competencias que por naturaleza son propias de otros organismos, aun cuando
pudieran llevar a cabo acción de naturaleza igual o parecida. Asimismo esta
separación impide la concentración de poder en una sola persona o un solo
organismo. De acuerdo con sentencia Nro. 2208 de fecha 28 de noviembre de
2007, la sala constitucional considera la separación de poderes:

“comporta la noción de control del ejercicio, del Poder Público entre sus
órganos, para asegurar la sujeción del obrar público a reglas y principios del
derecho y, evidencia que el referido principio tiene carácter instrumental, en
tanto está destinado a hacer efectiva la sujeción de los órganos del Poder
Público al bloque de la constitucionalidad”

6. Principio del ejercicio inter orgánico de las funciones del Estado.

En concordancia con lo establecido en el Artículo 136 de Constitución:

“….Cada una de las ramas del Poder Público tiene sus funciones propias,
pero los órganos a los que incumbe su ejercicio colaboraran entre si en la
realización de los fines del Estado”

Es decir, que aun cuando los órganos tienen atribuciones que les son propias
o establecidas para ellos, esto no implica una exclusividad en las acciones o alguna
función estatal. Lo que demuestra que todos los órganos del estado, de alguna u
otra forma ejercen en si todas las funciones del estado. En otras palabras, a parte
de las funciones propias atribuidas a cada organismo, paralelamente llevan a cabo
funciones distintas a las que por naturaleza le corresponden.

7. Principio del carácter inter funcional de los actos estatales.

Es cuando las funciones normativas son ejercidas por el Estado a través de

sus órganos legislativos, de sus órganos ejecutivos, de sus órganos judiciales y de
sus órganos constitucionales de control. Es decir, que no existe coincidencia entre
las funciones del Estado y los actos estadales.

8. Principio del carácter inter orgánico de la Administración Pública

Aunque la separación de poderes no origina un solo grupo de órganos para

conformar la Administración Publica, los cuales son ejercidos por el Poder Ejecutivo,
La Administración Publica Venezolana, tiene en la Constitución vigente, un carácter
inter orgánico, es decir, que no solo está conformada por órganos que ejercen el
Poder Ejecutivo, sino también por los órganos que ejercen los demás Poderes del
Estado.

9. Principio del condicionamiento de los fines del Estado, como Estado

democrático y social de derecho y de justicia.

De acuerdo con lo establecido en el Artículo 2 de la Constitución:

“Venezuela se constituye en un Estado democrático y social de Derecho

y de Justicia, que propugna como valores superiores de un ordenamiento
jurídico y de su actuación, la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la
solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y en general, la
preminencia de los derechos humanos, la ética y el pluralismo político” .

En otras palabras de acuerdo a lo antes citado, se asume un Estado federal

descentralizado, el cual tiene como fin principal, la integridad humana, garantizando
la democracia a través de la voluntad popular y de esta forma lograr el bienestar
general.

10. Principio de la responsabilidad del Estado y de los funcionarios

públicos

Se relaciona a la capacidad que tiene el Estado de subsanar los hechos

ilegales que hayan sido causado por los órganos, así lo establece la Constitución en
su Artículo 140 el cual reza textualmente:

“El Estado responderá patrimonialmente por los daños que sufran los o
las particulares en cualquiera de sus bienes y derechos, siempre que la
lesión sea imputable al funcionamiento de la Administración Pública”

De lo antes citado, es que nace la unión o atadura del funcionario para con
el Estado, y la responsabilidad del funcionario no es más que establecer que el
ejercicio de la función pública trae como consecuencias ciertas responsabilidades de
tipo civil, administrativa, disciplinaria y política. Artículo 141 de la Constitución:

“La Administración Pública está al servicio de los ciudadanos y

ciudadanas y se fundamenta en los principios de honestidad,
participación, celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia, rendición de
 cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la función pública, con
sometimiento pleno a la ley y al derecho”

11. Principio de la universalidad del control judicial de los actos

estatales.

Todos los actos realizados por el Estado se encuentran sometidos a controles

judiciales, es decir que en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela,
no existen actos estatales fuera del ordenamiento o excluidos del control.

LA SEPARACION DE PODERES

Muchos pensadores del siglo XVIII como por ejemplo Alexander Hamilton,
John Locke, Montesquieu, tenían la visión de que el estado existe con la finalidad de
proteger al hombre de otros hombres. En tal sentido, el hombre sacrifica su libertad
por la seguridad de no ser afectado en lo concerniente al derecho a la vida, la
integridad, la libertad y la propiedad. De esta forma es como otorga la legitimidad al
poder público y en su defecto a sus instituciones. Sin embargo existen ocasiones
donde el hombre se encuentra protegido contra otros hombres pero no en contra el
estado, quien a su vez podría oprimirlo arbitrariamente debido a las facultades que
fueron otorgadas por el colectivo. Es por ello que el ejercicio del poder debe ser
equilibrado, es decir debe ser distribuido y no recaer en una sola persona.

ESTRUCTURA DEL PODER PÚBLICO, RAMAS Y ÓRGANOS

El Poder Público se encuentra distribuido entre el Poder Municipal, el Poder

Estadal y el Poder Nacional. El Poder Público Nacional se divide en:

 Poder Ejecutivo: Conformado por el Presidente o Presidenta de la

República, el vicepresidente y los Ministros y tienen como objetivo, dictar y
hacer cumplir las leyes.
 Poder Legislativo: Conformado por la Asamblea Nacional, cuya función es
elaborar y modificar las leyes existentes, de acuerdo con la opinión de los
ciudadanos.
  Poder Judicial: Conformado por el Tribunal Supremo de Justicia y cuya
función es administrar la justicia en la sociedad mediante la aplicación de las
normas jurídicas para la resolución de conflictos.
 Poder Ciudadano: Conformado por el Consejo Moral Ciudadano (Ministerio
Público, Contraloría General de la República y la Defensoría del Pueblo),
teniendo como objetivo principal, prevenir, investigar y sancionar aquellos
hecho que atenten contra la ética pública y la moral administrativa del Estado.
 Poder Electoral: Conformado por el Consejo Nacional Electoral (C.N.E.) y
cuya función es dirigir, organizar y vigilar la transparencia de los procesos
electorales del Estado.

INTERFERENCIA ENTRE LAS RAMAS DEL PODER PÚBLICO

La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999) en su

Artículo 136 establece:

“…..Cada una de las ramas del Poder Público tiene una función propia,
pero los órganos a los que incumbe su ejercicio colaborarán entre si en
la realización de los fines del Estado”.

De acuerdo a la cita anterior, se puede establecer entonces que aun cuando

cada segmento o división del Poder Público debe cumplir un objetivo específico, es
decir la razón para la cual fue creado, aun así, todos los poderes tiene como razón
principal el cumplimiento de los objetivos del Estado Venezolano. Es decir, que
además de las funciones que son propias, los Órganos del Estado tienen funciones
que son propias de otros órganos ya que la Constitución así lo permite.

SISTEMA PRESIDENCIAL VENEZOLANO

Un sistema presidencial es una forma de Gobierno en donde una vez formada

una República, es la Constitución quien establece la separación o división de los
Poderes. En Venezuela, este sistema se caracteriza por el hecho que el Presidente
de la República, asume el mandato por un periodo de 6 años y es electo a través del
voto secreto y se toma como resultado la voluntad de la mayoría. Una vez culminado
el periodo presidencial este puede ser reelecto de forma inmediata. El Presidente o
Presidenta de la República Bolivariana de Venezuela es a su vez, el jefe de Estado y
Jefe de Gobierno. Otra de sus principales características es la separación del Poder
Público Nacional venezolano en sus cinco (05) poderes. Es por ello que en el
sistema presidencial se basa en una interrelación, e interferencias entre los Poderes
Legislativo y Ejecutivo con cierta sujeción por parte del parlamento.

Artículo 225 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela:

“El Poder Ejecutivo se ejerce por el Presidente o Presidenta de la República, el

Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidente Ejecutiva, los Ministros o Ministras y
demás funcionarios o funcionarias que determinen esta Constitución y la ley”.

COMPETENCIAS DEL PODER PÚBLICO NACIONAL

Los Poderes Públicos tienen sus bases jurídicas en el derecho que el pueblo
le otorga al Estado para que administre la nación y sus bienes. Y para ello requieren
una serie de órganos o instituciones para poder llevar a cabo las funciones de
gobierno. Entre algunas de las atribuciones del Poder Público nacional, la
Constitución establece en su Artículo 156:

“…12. La creación, organización, recaudación, administración y control de los

impuestos sobre la renta, sobre sucesiones, donaciones y demás ramos
conexos, el capital, la producción, el valor agregado, los hidrocarburos y minas,
de los gravámenes a la importación y exportación de bienes y servicios, los
impuestos que recaigan sobre el consumo de licores, alcoholes y demás
especies alcohólicas, cigarrillos y demás manufacturas del tabaco y de los
impuestos, tasas y rentas no atribuidas a los Estados y Municipios por esta
Constitución o por la Ley. 22. El Régimen y organización del sistema de
seguridad social. 23. Las políticas nacionales y la legislación en materia naviera,
de sanidad, seguridad alimentaria, ambiente, aguas, turismo, ordenación del
territorio. 29. El régimen general de los servicios públicos domiciliarios y, en
especial, electricidad, agua potable y gas. 32. La legislación en materia de
derechos, deberes y garantías constitucionales, la civil, mercantil, penal,
penitenciaria, de procedimientos y de derecho internacional privado……”

Tomando en cuenta algunas de las atribuciones del Poder Público Nacional

establecidos en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela se puede
apreciar que las mismas están dirigidas a la defensa integral de la nación y al y a su
vez se encarga de velar por el bienestar de todos los venezolanos. Otras de las
competencias que abraca el Poder Público nacional, son el régimen de
administración de riesgos y emergencias, la organización de la Fuerza Armada
Nacional, seguridad, defensa y desarrollo de la nación, la bandera, el escudo el
himno nacional y fiestas patrias, entre otras.

LA TRANSFERENCIA DE COMPETENCIAS DEL PODER PÚBLICO NACIONAL A

LOS ESTADOS Y MUNICIPIOS Y LA CLÁUSULA CONSTITUCIONAL DE
DESCENTRALIZACIÓN.

La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, siendo la máxima

expresión en cuanto a democracia y libertad, otorga a la Asamblea Nacional la
capacidad de transferir facultades y atribuciones a los estados y municipios, y que
de esta forma todos los ciudadanos o la población tengan participación en el poder
que les permita crear condiciones de vida. Artículo 157:

“La Asamblea Nacional, por mayoría de sus integrantes, podrá atribuir a

los municipios y a los estados determinadas materias de la competencia
nacional, a fin de promover la descentralización”

De esta forma, al otorgarle ciertas competencias a los estados, se estaría

descentralizando y transfiriendo poderes y atribuciones a los municipios, quienes
también están en la capacidad de para cumplir y llevar acabo ciertas normas.
Artículo 164: “….2. La organización de sus Municipios y demás entidades locales y
su división político territorial, conforme a esta Constitución y a la Ley”.

Artículo 165:

“….Los Estados descentralizaran y transferirán a los Municipios los

servicios y competencias que gestionen y que estos estén en capacidad
de prestar, así como la administración de los respectivos recursos,
dentro de las áreas de competencias concurrentes entre ambos niveles
del Poder Público. Los mecanismos de transferencia estarán regulados
con el ordenamiento jurídico estadal”.

De igual forma, los municipios tienen ciertas atribuciones que están

relacionadas directamente con el bienestar y seguridad de las comunidades, siendo
esta la forma más rápida e inmediata de llegar a la población.

De acuerdo a lo establecido en el Artículo 178 de la Constitución:

“Son competencias del Municipio el gobierno y administración de sus

intereses y la gestión de las materias que le asigne esta Constitución y
 las leyes nacionales, en cuanto concierne a la vida local, en especial la
ordenación y promoción del desarrollo económico y social, la dotación y
prestación de los servicios públicos domiciliarios, la aplicación de la
política referente a la materia inquilinaria con criterios de equidad, justicia
y contenido de interés social , de conformidad con la delegación prevista
en la ley que rige la materia, la promoción de la participación, y el
mejoramiento……”

Tomando en consideración lo citado y de acuerdo al principio de democracia

existente en la constitución de la República Bolivariana de Venezuela, permite que
tanto los estados como municipios, transfieran y otorguen ciertas competencias a las
comunidades, juntas comunales o vecinales organizados y de esta forma el pueblo
participa en la resolución de algunas acciones específicas cumpliendo con el
derecho a la participación, libertad y democracia.

EL CONSEJO FEDERAL DE GOBIERNO

Es un organismo que se constituye por los Poderes Nacionales, Estadales y

Municipales y tiene por objeto, afianzar el proceso de descentralización del Estado.
Tiene su ordenamiento legal en el Artículo 185 de la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela el cual establece:

El Consejo Federal de Gobierno es el órgano encargado de la

planificación y coordinación de políticas y acciones para el desarrollo del
proceso de descentralización y transferencia de competencias del Poder
Nacional a los Estados y Municipios. Estará presidido por el
Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva e integrado por los
Ministros o Ministras, los Gobernadores o Gobernadoras, un Alcalde o
Alcaldesa por cada Estado y representantes de la sociedad organizada,
de acuerdo con la Ley”

También tiene su fundamento legal en la Ley Orgánica del Consejo Federal

de Gobierno, publicada en Gaceta Oficial Nro 5.963 de fecha 22 de Febrero de
2010. La cual establece en su Artículo 1:

“La presente Ley tiene por objeto regular la organización y funcionamiento del
Consejo Federal de Gobierno y, en virtud de ello, y a fin de desarrollar las
competencias que el texto constitucional le ha trazado, establecer los
lineamientos de la planificación y coordinación de las políticas y acciones
necesarias para el adecuado desarrollo regional. Igualmente, atiende al
establecimiento del régimen para la transferencia de las competencias entre los
entes territoriales, y a las organizaciones detentadoras de la soberanía
originaria del Estado”
 En otras palabras de acuerdo a lo antes citado, esta ley se encarga de que se
lleve a cabo o se materialice la descentralización, a través de la transferencia y
distribución de poderes del Poder Público Nacional.

CONCLUSIÓN

Con la nueva reforma de la Constitución en el año 1999, se llevó a cabo un

transformación y modificación del esquema de que el Poder Público Nacional se
encontraba distribuido en 3 poderes, ejecutivo, legislativo y judicial, para dar cabida
dos nuevos poderes ciudadano y electoral.

Para este proceso, la Asamblea Nacional dicto un periodo de transición del

Poder Público, a fin de poder realizar los cambios pertinentes que existían en la
antigua Constitución, para ello se nombró una Comisión Legislativa la cual se
encargaría de las funciones de la Asamblea Nacional hasta nombrar al nuevo cuerpo
legislativo. Así como también se realizó el nombramiento de los magistrados del
Tribunal Supremo de Justicia.

Dentro de los aspectos relevantes de la distribución y separación de los

poderes es que de esta forma se evita la concentración de poder en una sola
persona o un solo grupo de persona, permitiendo llevar a cabo el principal objetivo
de nuestra constitución, La Democracia..
 REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Ediciones de la Presidencia

de la república. Caracas-Venezuela. 2013.

Ley Orgánica del Consejo Federal de Gobierno. Gaceta oficial Nro. 5965 del 22 de
febrero del 2010.

Sentencia Nro. 2208 de Tribunal Supremo de Justicia - Sala Constitucional de fecha

28 de noviembre de 2007

FUENTES ELECTRONICAS

http://xn--separacin_de_podereshttps-xpc//es.wikipedia.org/wiki/

https://elderechoymisapuntes.blogspot.com/2016/12/el-poder-publico-nacional.html

https://derechovenezolano.wordpress.com/2014/11/26/el-control-de-la-administracion-publica-y-la-
responsabilidad-administrativa/

https://derechovenezolano.wordpress.com/2014/09/08/marco-constitucional-del-derecho-
administrativo-en-venezuela/