M2 Curso SGSST Positiva 2017
M2 Curso SGSST Positiva 2017
M2 Curso SGSST Positiva 2017
Programa N/A
Nmero y nombre del Mdulo 2:
mdulo Planificacin del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el
Trabajo
Duracin del mdulo 20 horas
Autor del diseo UMB
TABLA DE CONTENIDO
1. Evaluacin inicial.
2. Identificacin de peligros, evaluacin y valoracin de los riesgos por actividad
econmica.
3. Poltica de Seguridad y Salud en el Trabajo.
4. Objetivos del SG-SST.
5. Planificacin del SGSST Plan de Trabajo anual del SGSST.
6. Capacitacin en Seguridad y Salud en el Trabajo.
7. Indicadores de estructura, proceso y resultado.
8. Comunicacin: tcnicas, mtodos para comunicacin interna y externa.
INTRODUCCIN AL MDULO N2
1.1. Introduccin
En este mdulo se contemplarn los aspectos relevantes que deben tenerse en cuenta
para la fase de planeacin del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo,
el cual como sistema de gestin tiene como insumo o entrada principal la evaluacin
inicial, es decir, la etapa diagnstica de la empresa. En esta se define el estado inicial en
el que se encuentra en materia de SST con el fin de tomarlo como punto de partida para
definir los aspectos a desarrollar en el plan de trabajo anual y focalizar los esfuerzos y
tareas a realizar con miras a implementar el sistema de manera progresiva, efectiva y
eficaz.
Evaluacin inicial
El Artculo 2.2.4.6.16 del Decreto 1072 de 2015 del Ministerio del Trabajo seala que la
empresa tiene la obligacin de realizar una evaluacin inicial al Sistema de Gestin de la
Seguridad y Salud en el Trabajo. Dicha evaluacin busca identificar y establecer las
prioridades en Seguridad y Salud en el Trabajo de la empresa, desarrollando, adems,
un anlisis de las estadsticas sobre enfermedad y accidentes laborales sucedidos en los
ltimos dos aos, lo que sirve como base para establecer o actualizar el Plan de Trabajo
Anual (PTA).
PROCESO GENERAL DE LA PLANIFICACIN DEL SG SST
Figura 1. Proceso general de la planificacin del SG SST
Qu es identificacin de peligros?
Es un anlisis crtico a determinada actividad con el fin de establecer si existe o no un
peligro y cules son sus caractersticas.
Qu es peligro?
Fuente, situacin o acto con potencial de dao en trminos de enfermedad o lesin
a las personas, o una combinacin de estos (NTC-OHSAS 18001). Por ejemplo:
movimiento repetitivo, gases y vapores qumicos, trabajo en alturas, sistemas de
control demasiado exigentes, manejo de elementos cortopunzantes, etc.
Qu es riesgo?
Combinacin de la probabilidad de que ocurra(n) un(os) evento(s) o exposicin(es)
peligroso(s), y la severidad de lesin o enfermedad, que puede ser causado por el
(los) evento(s) o la(s) exposicin(es) (NTC-OHSAS 18001).
Peligro biolgico: es aquel que surge por la exposicin laboral a micro y macro
organismos que puedan causar daos al trabajador. Comprende enfermedades
transmitidas por animales, plantas o vectores, agentes (persona, animal o
microorganismo) que transportan y transmiten patgenos. Su transmisin puede ser
por va respiratoria, digestiva, sangunea, piel o mucosas.
Peligro biomecnico: hace referencia a todas aquellas situaciones que tienen que ver con la
adecuacin del trabajo a la fisonoma humana: los puestos de trabajo, las dimensiones y
condiciones de las mquinas, equipos, superficies y herramientas de trabajo cuyo diseo, peso,
forma y condiciones de uso traen como consecuencia fatiga fsica y lesiones osteomusculares.
Figura 5. Lesiones ms frecuentes que se pueden producir en los trabajadores debido a los sobre esfuerzos.
Fuente: Prevalia, S.L. (2013). Riesgos ergonmicos y medidas preventivas en las empresas lideradas por jvenes
empresarios.
Mecnico: Conjunto de factores fsicos que pueden dar lugar a una lesin por la accin
mecnica de elementos de mquinas, herramientas, piezas a trabajar o materiales
proyectados, slidos o fluidos (Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo,
2002). Las formas elementales del peligro mecnico son principalmente:
Locativo: constituye una condicin permanente en las labores de trabajo. Por ende, la
importancia de analizarlo y gestionarlo. Los peligros locativos incluyen sistemas y medios
de almacenamiento, arrumes elevados sin estibas, muebles mal anclados en el piso o en
la pared, almacenamientos inadecuados, condiciones de la estructura de trabajo.
Comprende una gama amplia de peligros que pueden generar distintas formas de
contaminacin de aguas, del aire o del suelo: los incendios, las explosiones los derrames
de sustancias qumicas, accidentes en los sistemas de transporte, la ruptura de represas
de agua, etc.
- Los peligros pblicos se clasifican en: agresin externa contra la empresa, agresin
externa contra algn funcionario en razn a su cargo y las decisiones que toma, agresin
al trabajador producto de sus hbitos personales y su ambiente socio-familiar, agresin
indiscriminada, consecuencia de estar en las condiciones de modo, hora y lugar menos
oportunas.
Se puede considerar trabajo en alturas, por ejemplo: trabajador del sector construccin
fundiendo placas de concreto, trabajador limpiando las ventanas en un alto edificio,
trabajador pintando pisos altos exteriores, trabajador de una petrolera levantando una
torre de perforacin, trabajador del sector elctrico levantando una torre, entre otros
Espacios confinados: se reconoce por ser recintos con aberturas limitadas tanto de
entrada como de salida, generalmente la ventilacin natural no es buena y por ende se
presenta deficiencia de oxgeno, presencia de sustancias qumicas y/o sustancias
inflamables que pueden generar accidentes por asfixia, intoxicacin, explosin, etc.
Fenmenos naturales: corresponden a todos aquellos que son provocados por los
fenmenos de tipo natural y que pueden generar consecuencias indeseables para los
trabajadores. Pueden ser antrpicos (inundaciones, deslizamientos, incendios
forestales, sequas, aludes), meteorolgicos (huracanes, tornados, granizadas, tormenta
elctrica) o geofsicos (terremotos, volcanes, subsidencias, inestabilidad del terreno). Se
deben tener en cuenta nicamente los peligros de fenmenos naturales que afectan la
seguridad y bienestar de las personas en el desarrollo de una actividad, ya que en el plan
- Nivel de probabilidad
- Nivel de severidad
La poltica de SST, aparte de ser divulgada a todos los niveles de la empresa, debe ser
comunicada al Comit Paritario o Viga de Seguridad y Salud en el Trabajo
(Decreto 1072 de 2015, art 2.2.4.6.5). Una vez tomada la decisin de realizar la poltica,
se debe asegurar que cumpla con requisitos establecidos:
La poltica debe ser comunicada a todos los niveles de la empresa y debe realizarse
con el fin de demostrar el compromiso de la alta direccin y de la organizacin con
la SST, incrementar la toma de conciencia sobre los compromisos establecidos en la
poltica, explicar por qu se establece y se mantiene el sistema y debe orientar a los
individuos para comprender sus responsabilidades y rendicin de cuentas (OHSAS
18002, 2009, p. 9).
En el Artculo 2.2.4.6.18 del Decreto 1072 de 2015, se establecen los objetivos del SG-
SST, los cuales se deben formular en coherencia con la poltica de Seguridad t Salud en
el Trabajo, y de acuerdo a los resultados de la evaluacin inicial y las auditoras.
Figura 6. Objetivos SG-SST.
Fuente: Elaboracin propia.
De acuerdo a los resultados arrojados por la evaluacin inicial, se debe establecer el plan
de trabajo luego de haber definido las prioridades en Seguridad y Salud en el Trabajo, y
con el fin de alcanzar todos objetivos propuestos en el SG-SST, identificando las metas,
responsabilidades, recursos y cronograma de cada actividad. Este documento debe
estar firmado por el empleador y el responsable del SG-SST de la empresa.
Segn el Decreto 1072 de 2015, cada indicador debe contar con una ficha tcnica que
contenga las siguientes variables:
Indicadores de estructura:
Con este tipo de indicador se miden los cambios alcanzados teniendo en cuenta lo
programado y establecido en torno a la Seguridad y Salud en el Trabajo. En el impacto
se mide la efectividad, es decir, por el resultado de las acciones del Sistema de Gestin
de Seguridad y Salud en el Trabajo, como el cumplimiento de requisitos normativos, de
plan de trabajo anual, evaluacin de no conformidades etc. Para la definicin y
construccin de los indicadores que evalan el resultado, el empleador debe considerar,
entre otros:
Con el fin de realizar una gestin efectiva orientada al SST, las empresas deben
establecer mecanismos eficaces y disponer canales que fomenten una cultura
organizacional basada en el dilogo en todos los niveles de la organizacin y con todas
las partes interesadas, gracias a la elaboracin e implementacin de procedimientos de
comunicacin interna y externa, los cuales facilitarn una comunicacin efectiva. Se
puede considerar que una comunicacin es efectiva cuando existe coherencia entre el
lenguaje corporal y el verbal escogiendo el momento, las palabras y la actitud apropiada.
Los principales requisitos de la comunicacin efectiva son los siguientes:
Claridad: La comunicacin debe ser clara. Para ello, el lenguaje en que se exprese y
la manera de transmitirla deben ser accesibles para quien va dirigida.
Integridad: la comunicacin debe servir como lazo integrador entre los miembros de
la empresa para lograr el mantenimiento de la cooperacin necesaria para la realizacin
de objetivos.
Aprovechamiento de la organizacin informal: la comunicacin es ms efectiva
cuando la administracin utiliza la organizacin informal para suplir canales de
informacin formal.
Equilibrio: todo plan de accin administrativo debe acompaarse del plan de
comunicacin para quienes resulten afectados.
Moderacin: la comunicacin ha de ser la estrictamente necesaria y lo ms concisa
posible, ya que el exceso de informacin puede ocasionar burocracia e ineficiencia.
Difusin: preferiblemente toda la comunicacin formal de la empresa debe
efectuarse por escrito y pasar solo a travs de los canales estrictamente necesarios,
evitando papeleo innecesario.
Evaluacin: los sistemas y canales de comunicacin deben revisarse y perfeccionarse
peridicamente (Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, 2017).
1.3. Ejemplos
A continuacin, se proponen los 8 pasos para elaborar una poltica de Seguridad y Salud
en el Trabajo y un ejemplo de su redaccin:
8 pasos para elaborar una poltica de Seguridad y Salud en el Trabajo
___________________________
Firma
Representante legal
Fecha_____ Versin_____
Ejemplo de formato para la elaboracin de Plan De Trabajo Anual (PTA):
Ejemplos de indicadores
De estructura:
Plan de Trabajo Anual= Nmero de reas de la empresa con PAT en SST x 100
Total reas de la empresa
De proceso:
Evaluacin del puesto de trabajo de un oficinista que debe digitar facturas en el sistema.
Durante todo el da realiza la misma actividad. La altura del escritorio y de la silla no le
permite tener una adecuada posicin pues es demasiado alta para su fisonoma.
Anlisis:
Se presenta peligro biomecnico por postura forzada y mantenida, adems de trabajo
repetitivo que le puede generar al trabajador lesin de tejidos blandos, fatiga muscular,
patologas osteomusculares como sndrome del tnel carpiano y tendinitis.
El nivel de probabilidad puede ser alto (calificacin 3) ya que es posible que se
materialice varias veces en el da. No realiza rotacin de actividades ni pausas activas
durante toda la jornada laboral y est realizando trabajo repetitivo.
El nivel de severidad se calific en 3 ya que las posibles consecuencias le pueden generar
incapacidad permanente parcial o invalidez.
Por lo tanto, el nivel de riesgo es No Aceptable, por lo que se hace imperativo mejorar
el puesto de trabajo y adecuarlo a la fisonoma del trabajador, implementar las pausas
activas y la rotacin de actividades.
Evaluacin del puesto de trabajo de un auxiliar de laboratorio clnico que debe usar
hipoclorito de sodio una vez al mes para desinfectar equipos. La trabajadora est
capacitada en los efectos posibles y dispone de elementos de proteccin personal
adecuados.
Anlisis:
Se presenta peligro qumico por contacto con hipoclorito de sodio que le puede generar
al trabajador irritacin bronquial, ocular, tos, dificultades respiratorias, entre otras.
El nivel de probabilidad es medio (calificacin 2) porque es posible que se presente
alguna vez.
El nivel de severidad se calific en 2 (Lesiones o enfermedades con incapacidad leve
temporal).
Por lo tanto, el nivel de riesgo es de 4, Aceptable con control especfico, es decir, que
se acepta el riesgo siempre y cuando se mantenga capacitado al trabajador y se dote y
haga correcto uso de sus elementos de proteccin personal.
1.4. Conclusiones
Origen del
Referencia APA para su uso
material
Sitios web Ministerio de la Proteccin Social, 2011. Gua Tcnica para el Anlisis de
libres Exposicin a Factores de Riesgo Ocupacional para el Proceso de Evaluacin en la
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del Documento NTC-OHSAS 18001:2007. Recuperado el 23 de enero de 2017, de:
https://tienda.icontec.org/wp-content/uploads/pdfs/NTC-OHSAS18002.pdf
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www.insht.es/InshtWeb/Contenidos/Documentacion/FichasTecnicas/NTP/
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https://www.mintransporte.gov.co/descargar.php?idFile=13114.