(1.

-) Los principios de la seguridad social son:

A- Principio de solidaridad: entre los individuos que componen la sociedad, sin
importar sus condiciones, dicho principio tiense fundamenta en la idea de subordinacin
del inters particular al bien comn. Se trata de una obligacin de la cual toda la sociedad
es responsable respecto de las contingencias que puede sufrir cualquiera de sus
componentes. El que se en encuentra en mejores condiciones debe ayudar a quien tiene
menos
B.- Principio de universalidad: su fin es brindar la proteccin de todas las personas,
nacionales o extranjeros, trabajadores en actividad o desocupados, sin perder de vista el
grado de necesidad de cada una. Este principio se encuentra receptado en la Declaracin
Universal de Derechos Humanos cuando afirma el derecho de todas las personas, como
miembros de la sociedad, a la seguridad social. La cobertura de servicios de la seguridad
social se extiende a todos los individuos y grupos que integran un todo social sin ninguna
excepcin.
C.- Principio de integralidad: se debe dar cobertura a todas las contingencias que
puedan presentarse al ser humano en el transcurso de su existencia, tanto a aquellas que
afectan su patrimonio, como las que pueden ocasionarle un gasto suplementario, sin
descuidar las prestaciones cuyo objeto es mejorar la calidad de vida. Se pretende
neutralizar los efectos nocivos que producen las contingencias sociales.
D.- Principio de igualdad: todas las personas tienen que recibir igual proteccin, en
igualdad de condiciones. La seguridad social est obligada a brindar igual cobertura a
todos los individuos, con la nica condicin de que estn en igualdad de circunstancias.
E.- Principio de inmediatez o inmediacin: resulta necesario que la prestacin se
otorgue cuando la contingencia se produzca, nica forma para que la asistencia sea
efectiva, El beneficio se debe otorgar cuando existe la necesidad, debiendo prevalecer,
incluso, por sobre la acreditacin del derecho para acceder a l.
F.- Principio de unidad de gestin se dirige a la organizacin del sistema en sus
aspectos legislativos, administrativos y financieros. La seguridad social debe ser regulada
por una legislacin nica y organizada, y ejecutada por medio de una estructura financiera
y administrativa nica.
G.- Principio de subsidiariedad de la seguridad social: con respecto a la iniciativa
individual, la libertad y la responsabilidad del individuo. Cada cual debe tomar por s las
providencias necesarias para solucionar sus problemas y nicamente cuando no pueda
solucionarlos por s solo, recurrir a los beneficios que le otorga la seguridad social.
 Base en la Constitucional Nacional:
Antecedentes ms relevantes y contexto histrico de la poca: Fin de la Primera
Guerra Mundial. Aparicin del Constitucionalismo Social. Estado intervencionista.
Reforma de 1957. Reforma de 1994.
Con la reforma de 1957 se incorpor el art 14 bis en nuestra Constitucin, dicho
artculo establece: "El Estado otorgar los beneficios de la seguridad social, que tendr
carcter de integral e irrenunciable. En especial la ley establecer: el seguro social
obligatorio, que estar a cargo de entidades nacionales o provinciales, con autonoma
financiera y econmica, administrado por los interesados con participacin del Estado,
sin que pueda existir superposicin de aportes; jubilaciones y pensiones mviles; la
proteccin integral de la familia; la compensacin econmica familiar y el acceso a una
vivienda digna". Esta norma es operativa y los beneficios de la seguridad social son
irrenunciables.
Otro de los artculos que receptan estos principios de la Seguridad social es el inc. 19
del art. 75, que atribuye al Congreso a proveer lo conducente al "desarrollo humano",
tendiente "al progreso econmico con justicia social".
El inc. 23 del art. 75 que otorga al Congreso la facultad de legislar y promover medidas
de accin positiva que garanticen la igualdad real de oportunidades y de trato y el pleno
goce y ejercicio de los derechos reconocidos por la Constitucin y por los tratados
internacionales vigentes sobre derechos humanos, en particular respecto de los nios, las
mujeres, los ancianos y las personas con discapacidad, y dictar un rgimen de seguridad
social especial e integral en proteccin del nio en situacin de desamparo, desde el
embarazo hasta la finalizacin del perodo de enseanza elemental, y de la madre durante
el embarazo y el tiempo de lactancia.
El inciso 12 del artculo 75 atribuye al Congreso Nacional la facultad de dictar los
Cdigos del Trabajo y Seguridad Social.
Los artculos 16, 17 y 18 aseguran la igualdad ante la ley, el derecho de propiedad y la
inviolabilidad de la defensa en juicio de las personas y de sus derechos.

Base en los Tratados Internacionales:

Antecedentes ms relevantes y contexto histrico de la poca: Reforma de 1994. Se
incorporan los instrumentos internacionales de Derechos Humanos a nuestra
Constitucin. Los mismos segn el art 75 inc 22 tienen jerarqua constitucional y
complementan al texto constitucional.
La Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre: derecho de toda
persona a la seguridad social con relacin a las consecuencias de la desocupacin, la vejez
y la incapacidad, a la constitucin y proteccin de la familia, a la proteccin de la
maternidad y de la infancia y a la preservacin de la salud y al bienestar.
La Declaracin Universal de los Derechos Humanos (art 22): derecho a la seguridad
social y a la satisfaccin de los derechos econmicos, sociales y culturales indispensables
para la dignidad del hombre
La Convencin Americana sobre Derechos Humanos (art 26):lograr
progresivamente en la medida de los recursos disponibles la plena efectividad de los
derechos
El Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales: derecho de
toda persona a la seguridad social, incluso al seguro social.
El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos: derecho a la proteccin de la
familia, del matrimonio y de los hijos, el derecho de los nios y la igualdad ante la ley.
La Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra
la Mujer: eliminar la discriminacin contra la mujer en la esfera del empleo con el fin
de asegurar, en condiciones de igualdad entre hombres y mujeres, los mismos derechos,
en particular el derecho a la seguridad social, especialmente en casos de jubilacin,
desempleo, enfermedad, invalidez, vejez u otra incapacidad para trabajar,
La Convencin de los Derechos del Nio: derecho del nio a beneficiarse con la
seguridad social;
El Convenio 102 de la OIT: Este es el nico convenio internacional que trata sobre
las nueve ramas de la seguridad social:
1. asistencia mdica; 2. prestaciones monetarias por enfermedad; 3. prestaciones de
desempleo; 4. prestaciones de vejez; 5. prestaciones en caso de accidentes de trabajo o
enfermedad profesional; 6. prestaciones familiares; 7. prestaciones de maternidad; 8.
prestaciones de invalidez; 9. prestaciones de sobrevivientes.

(2.-)
1. Sistema solidario o no contributivos: En este tipo de sistema no se les exigen
aportes de los interesados ni responsabilidad personal o directamente a terceros. El
beneficiario debe acreditar insuficiencia patrimonial. Existen por lo menos dos tipos de
sistemas solidarios que son:
(i.-) Asistencia privada o beneficencia.
(ii.-) Asistencia pblica o social: el Estado otorga las prestaciones a quienes
acrediten insuficiencia patrimonial, financiadas por medio de impuestos.
Dentro de la orbita de las jubilaciones y pensiones, derivado de este gran sistema,
se encuentra el sistema de reparto, dicho sistema establece un principio de solidaridad
entre generaciones, en el cual los beneficios que perciben los que renan los requisitos
establecidos por la normativa vigente se financian con los aportes que realizan los que se
encuentran en actividad. Las sumas recaudadas por el Estado entre los trabajadores
activos y sus empleadores son distribuidas entre la clase pasiva. El Sistema de Reparto es
el que se encuentra vigente en nuestro pas a partir de la sancin de la ley 26.425.
Este rgimen est garantizado por los recursos provenientes de las
contribuciones de los empleadores y de los aportes de los trabajadores activos; tambin,
por la recaudacin del impuesto a los Bienes Personales; por los recursos provenientes de
Rentas Generales de la Nacin y de otros recursos provenientes de intereses de
inversiones que efectuara el Estado Nacional.
El Estado Nacional garantiza el cobro efectivo de los haberes previsionales hasta
el final de la vida del jubilado, y una vez fallecido, a sus derechohabientes (persona que
de acuerdo con su vnculo con el afiliado fallecido tiene derecho a una pensin).
El monto del haber est ligado a la recaudacin que efectuara el Estado Nacional
por los ingresos mencionados.
La ley previsional estipula que en el Presupuesto Nacional se deben estimar las
partidas necesarias para los aumentos de los haberes y que el Poder Ejecutivo Nacional
es el encargado de otorgarlas sobre la base de la recaudacin, comenzando siempre por
los haberes de menores ingresos.
A las prestaciones las otorga la Administracin Nacional de la Seguridad Social
(Anses), que en la actualidad son:
- Prestacin Bsica Universal.
- Prestacin Complementaria.
- Prestacin adicional por permanencia.
- Retiro por Invalidez.
- Pensin por Fallecimiento.
2. Sistema contributivo o previsional: En este sistema los aportes son de los
interesados o por terceros pero con administracin ajena o separada de los fondos fiscales,
otorgndose prestaciones que no tienen en cuenta la capacidad econmica del beneficiario
pero si los aportes efectuados. Son aportes a cargo de los trabajadores y por
contribuciones de los empleadores.
En este grupo, dentro del mbito de las jubilaciones y pensiones se encuentra el
sistema de capitalizacin, que consiste los aportes derivados de dichas personas son
invertidos y generan intereses, se basa en la contabilizacin del total de aportes realizados
por una persona durante toda su vida como trabajador activo ,el cual constituye un fondo
que represente el monto suficiente para afrontar luego las prestaciones.
El Sistema de Capitalizacin era el que se encontraba vigente en nuestro pas
hasta la reforma introducida por la ley 26.425.
En estos sistemas para tener derecho a acceder a los beneficios del rgimen es
imprescindible haber contribuido o aportado a este, segn lo establecido en la legislacin
especfica (cantidad de aos, montos o porcentajes de aportes determinados, etc.).
En cambio en los regmenes solidarios tienen otras condiciones para acceder a los
beneficios, y su otorgamiento no requiere de haber contribuido previamente al mismo,
financindose con aportes estatales.
VIRTUDES Y DESVENTAJAS DEL SISTEMA CONTRIBUTIVO: Garantiza
mejor la estabilidad econmica del sistema de proteccin Impide un deterioro radical
de los niveles de ingresos anteriores Pero supone una justificacin de las diferencias
salariales previas, an en situaciones en las que la necesidad afecta a todos de igual
manera: dificulta el efecto redistributivo.

(3.-) 4 ETAPAS: A.- 1810 1877: No haba una diferencia entre jubilacin y pensin.
Era una facultad discrecional del gobierno para las personas que prestaban servicios a la
patria, o por subsistencia o invalidez. Las pensiones se otorgaban a las viudas de los que
participaron en las guerras por la independencia. La Constitucin Nacional de 1853 deca
que entre las facultades del Congreso poda otorgar pensiones graciables. En 1858, se ve
la primera asistencia pblica por parte del Estado. En 1877, se cre la 1 Ley de
Jubilaciones, era vitalicio y no contributivo y era para los jueces de la Justicia nacional.
B.- 1884 1903. Se comienza a diferenciar entre jubilaciones, pensiones
graciables y retiros militares. Jubilaciones: En 1884, se dispuso pensin vitalicia a
rectores y preceptores. En 1886, se instaura las jubilaciones ordinarias para rectores y
preceptores. En 1887 se instaur una jubilacin para la Polica y Bomberos. Tambin
cobraban sueldo integro. Se contemplo las pensiones a las viudas, hijos menores y
madres, siempre y cuando hayan fallecidos desempeando sus funciones. Pensiones
Graciables: Eran no contributivas. Haba distintas pensiones graciables: 1)por carencia
de medios econmicos y la inexistencia de parientes que la puedan mantener. Se
incorporaban a las rentas generales hasta que se pudieran incluir en el presupuesto; 2)por
cobertura de reconocimiento o premio (participantes de la guerra por la independencia).
C.- 1904 1993: Nacen los Regmenes Jubilatorios organizados en la Repblica
Argentina, se cre la Caja Nacional de Pensiones y Jubilaciones Civiles. El mbito era
para empleados y funcionarios de la Administracin Pblica Nacional,entre otros. Desde
1915 hasta 1955, se crean distintas cajas Ferroviaria. Entre 1944 y 1955, el sistema
previsional argentino recibi un gran impulso,se produjo la masificacin de la cobertura
legal, extendindose al conjunto de los trabajadores, con la creacin de las cajas de
empleados de comercio (1944), trabajadores de la industria (1946), trabajadores rurales e
independientes, profesionales y empresarios (1954) y trabajadores del servicio domstico
(1955).De 1954 a 1956 se otorgan jubilaciones ordinarias y jubilaciones por invalidez.
En 1956, la Ley 14.499 fij normas comunes que tenan que seguir todas las cajas
existentes y consagr el 82% mvil del ltimo sueldo. En 1962, se registro el 1 dficit
de las cajas de jubilaciones. En 1967, se cre un Consejo Nacional de Previsin Social y
la Direccin General de Servicios Comunes de Previsin.
La reforma del sistema previsional de 1969, impulsada por el rgimen de facto de J. C.
Ongana, implic una transformacin estructural del sistema previsional, al instaurar la
centralizacin administrativa, el incremento de las restricciones en el acceso a los
beneficios y la imposicin de un principio de distribucin regresivo. Por la ley 18.037 se
cre un nuevo rgimen de jubilaciones y pensiones para empleados en relacin de
dependencia y la ley 18.038 para empleados autnomos, pero no los profesionales. Estas
2 Leyes establecan distintos tipos de beneficios: jubilacin ordinaria; jubilacin por edad
avanzada; jubilacin por invalidez; y jubilacin por fallecimiento. El rgimen es
contributivo para ambas leyes.
En 1980 se eliminaron las contribuciones patronales y su reemplazo por recursos pblicos
recaudados a travs de la ampliacin del Impuesto al Valor Agregado (IVA), socializando
los costos del sistema previsional. En 1991, nace ANSES por el decreto 2.741/91.
D.- 1994-a la actualidad. La reforma previsional de 1994 (Ley 24.241), signific la
adopcin de un sistema de carcter mixto que,que se combinaban dos sistemas, uno
administrado por el Estado y otro por las Administradoras de Fondos de Jubilaciones y
Pensiones (AFJP) y las Compaas de Seguro de Retiro (CSR), en su mayora privadas y
vinculadas entre s. En 1996, se crea la AFIP, sus funciones y facultades son: aplicacin,
percepcin y fiscalizacin de los recursos de la Seguridad Social, entre otros
El desencadenamiento de la crisis de 2001 afect al sistema previsional en su conjunto,
los jubilados del rgimen de reparto sufrieron un recorte del 13% en sus haberes a
mediados del 2001, los afiliados de las AFJP padecieron una contraccin en sus fondos,
nace el Instituto Nacional de los Recursos de la Seguridad Social como un ente no estatal.
Este Instituto agrupa a la AFIP, Estados Nacionales, AFJP, ART, y Obras Sociales.
La re-estatizacin del sistema jubilaciones a fines de octubre de 2008 signific la
recuperacin del sistema previsional en manos del Estado nacional. La creacin del
Sistema Integrado Previsional Argentino (SIPA), a travs de la Ley 26.425 de 2008, ha
significado una medida progresiva para el conjunto de los trabajadores de nuestro pas.
De hecho, ha implicado que el sistema previsional vuelva a concebirse como un rgimen
solidario financiado a travs de la transferencia intergeneracional.
El traspaso de las colocaciones de las AFJP a la ANSES, la reestatizacin del sistema de
jubilaciones y pensiones y a Ley de Movilidad Jubilatoria, implic un avance para los
trabajadores, ya que la evolucin de los ingresos de la poblacin pasiva no dependen ya
de la decisin discrecional del Poder Ejecutivo.

(4.-) SEGURO DE DESEMPLEO (Ley 24.013)

(4.A.-) Las contingencias sociales son circunstancias de la vida que disminuyen en forma
parcial o total el ingreso del hombre. Las contingencias cubiertas pueden ser clasificadas
en biolgicas (maternidad, vejez y muerte), patolgicas (enfermedad, invalidez,
accidentes de trabajo) y econmicas sociales (cargas de familia, desempleo).
En el sistema que eleg la contingencia cubierta es la perdida de ocupacin
de un trabajador por causas no imputables a l
(4.B.-) Son beneficiarios del seguro de desempleo los trabajadores (cuyo contrato se rija
por la LCT) que han perdido su ocupacin por causas que no les son imputables. Por lo
tanto, no percibirn el seguro de desempleo los trabajadores despedidos con causa y los
que renuncian o extinguen el contrato de mutuo acuerdo. El seguro de desempleo es
cobrado por los trabajadores en relacin de dependencia despedidos sin justa causa, por
disminucin de trabajo o por quiebra del empleador, que soliciten el pago del subsidio
ante la ANSeS, dentro de los noventa das de configurada la situacin de desempleo. El
art 113 de la Ley Nacional de Empleo establece los siguientes requisitos para poder cobrar
de dicho beneficio:
estar en situacin legal de desempleo y estar dispuesto a ocupar un puesto adecuado;
estar inscripto en el Sistema nico de Registro Laboral o en el Instituto Nacional de
Previsin Social;
haber cotizado al Fondo Nacional de Empleo durante un perodo mnimo de seis meses
durante los tres aos anteriores al cese del contrato de trabajo que dio lugar a la situacin
legal de desempleo.
no percibir beneficios previsionales o prestaciones no contributivas;
haber solicitado el beneficio de la prestacin en tiempo y forma.
La respuesta frente a esta contingencia es cubrir y amparar la contingencia
social del desempleo mediante la obtencin de los siguientes beneficios:
a.- El pago de una suma en dinero (prestacin bsica dineraria); b.- Pago de asignaciones
familiares; c.- Cobertura mdico asistencial. d.- Reconocimiento de la antigedad para la
jubilacin. e.- Posibilidad de cobrar juntas todas las cuotas del Seguro por Desempleo
para desarrollar un emprendimiento (Modalidad de Pago nico).
La duracin vara segn el tiempo efectivamente trabajado y contribuido al
Fondo Nacional de Empleo en los ltimos 2 o 3 aos al cese o despido. El monto de la
prestacin econmica es variable, para los casos de las Leyes N24.013 y N25.371 el
mismo no puede ser inferior a los $1.875 ni superior a los $3.000, ms las Asignaciones
Familiares que le correspondan. (Monto modificado por Resolucin N2 del CNSMVM
a partir de junio 2016.)

(5.-) Asignacin Universal por Hijo para la Proteccin Social. Caractersticas y requisitos
para el acceso al sistema. Nivel de Cobertura y su articulacin con el sistema de
asignaciones familiares. Opinin de organizaciones internacionales. (2 carilla)