Unidad

 6.  Seguridad  Social  en  la  

Construcción  
Obje8vo:  al  finalizar  la  unidad  el  alumno,  
será  capaz  de  explicar  la  evolución  de  la  
seguridad  social  en  México  y  su  
importancia  en  la  Ingeniería  Civil  
 6.1  Concepto  de  Seguridad  
Social  
•  Asistencia  Social  o  Pública  en  el  cual  el  Estado  
pensó  que  las  clases  económicamente  ac7vas  
podrían  contribuir  a  resolver  las  necesidades  
colec7vas  a  través  de  un  sistema  imposi7vo,  
formando  un  fondo  común  llamado  Hacienda  
Pública.  
 6.1  Concepto  de  Seguridad  
Social  
•  Vasco  de  Quiroga,  precursor  de  la  seguridad  
social  en  México  y  en  el  mundo,  implanta  el  
régimen  de  bienes  comunales  y  los  hospitales  
pueblo.  
 6.1  Concepto  de  Seguridad  
Social  
•  Morelos  en  Chilpancingo  en  1813  “debe  haber  
una  ley  superior  a  todo  hombre  que  obligue  a  la  
constancia  y  al  patrio7smo,  modere  la  opulencia  
y  la  indigencia  y  de  tal  suerte  aumente  el  jornal  
del  pobre,  que  mejore  sus  costumbres,  aleje  la  
ignorancia,  la  rapiña  y  el  hurto”.  
 6.1  Concepto  de  Seguridad  
Social  

•  Simón  Bolívar  5  febrero  1819  

 6.1  Concepto  de  Seguridad  
Social  
•  En  Alemania,  OSo  Bismark  sentó  las  bases  del  seguro  
social  moderno  al  expresar  “al  trabajador  le  importa  no  
solo  su  presente,  sino  también  su  porvenir”    y  que  era  
justo  que  su  trabajo  le  permi7era  asegurar  su  existencia  
futura,  ideas  que  puso  en  prác7ca  el  emperador  Guillermo    
en  1883  al  dictar  “La  Ley  del  Seguro  Social”.    
•  Bismark  “un  hombre  que  7ene  asegurado  su  porvenir,  su  
vejez  tranquila,  el  bienestar  de  su  familia,  no  es  un  
anarquista,  ni  atenta  contra  la  vida  del  emperador,  
démosle  a  los  pobres  aquello  a  lo  que  7enen  derecho  
antes  que  lo  arrebaten  por  la  fuerza”.  
 6.2  Fundamentos  y  Principios  que  
orientan  el  Derecho  de  la  Seguridad  
Social  (base  Cons8tucional)  

•  En  el  rubro  de  la  Seguridad  Social  se  prevé  como  

uno  de  sus  propósitos,  el  promover  acciones  que  
permitan  que  la  totalidad  de  la  población  con  
una  relación  de  trabajo,  se  incorpore  al  sistema  
de  seguridad  social,  marcando  dentro  de  sus  
líneas  generales  de  acción,  revisar  las  leyes  y  
reglamentos  de  seguridad  social  a  fin  de  ampliar  
su  cobertura,  así  como  diseñar  e  instrumentar  
procedimientos  adecuados  a  tal  efecto.    
Seguro  Social  Sanitario  en  el  
Mundo  
 6.2  Fundamentos  y  Principios  que  
orientan  el  Derecho  de  la  Seguridad  
Social  (base  Cons8tucional)  

•  La  Ley  del  Seguro  Social  contempla  las  obligaciones  de  

los  patrones  y  demás  sujetos  obligados  por  dicha  Ley.  La  
fracción  V  bis  establece:  
 
 6.2  Fundamentos  y  Principios  que  
orientan  el  Derecho  de  la  Seguridad  
Social  (base  Cons8tucional)  

“Tratándose  de  patrones  que  se  dediquen  en  forma  

permanente  o  esporádica  a  la  ac7vidad  de  la  construcción,  
deberán  expedir  y  entregar  a  cada  trabajador  constancia  
escrita  del  número  de  días  trabajados  y  del  salario  percibido,  
semanal  o  quincenalmente,  conforme  a  los  periodos  de  pago  
establecidos;  en  la  inteligencia  de  que  deberán  cubrir  las  
cuotas  obrero-­‐patronales  aún  en  el  caso  de  que  no  sea  
posible  determinar  el  o  los  trabajadores  a  quienes  se  deban  
aplicar,  por  incumplimiento  de  su  parte  de  las  obligaciones  
previstas  en  las  fracciones  anteriores,  en  cuyo  caso  su  monto  
se  des7nará  a  los  servicios  sociales  de  beneficio  colec7vo".  
 Seguridad  Social  en  la  
Industria  de  la  Construcción  
 Definiciones  de  Seguridad  Social  

•  La  protección  al  salario  de  los  trabajadores  

contra  las  con7ngencias  que  amenazan  
disminuirlo  o  anularlo,  por  la  aplicación  
sistemá7ca  de  medidas  que  deben  basarse  en  
estudios  matemá7cos,  fundarse  en  una  ley  y  
establecerse  por  el  Estado”.  
 Definiciones  de  Seguridad  Social  

•  Es  el  conjunto  de  normas  jurídicas  dirigidas  a  

tutelar  las  situaciones  personales  y  familiares  de  
los  trabajadores  y  necesitados,  mediante  
medidas  de  protección  económicas,  a  la  vez  que  
vela  por  el  hombre,  cualquiera  que  éste  sea,  
sus7tuye  conscientemente  la  responsabilidad  
individual  por  la  colec7va”.  
 De  la  Seguridad  Social  al  Derecho  Humano  

SIGLO  XIX   SIGLO  XX   SIGLO  XXI  

Seguridad  Social  
Trabajadores  
Formales  (1883)  

Estado  de  Bienestar   Protección  en  Salud  

un  derecho  humano  

Asistencia  Pública  y  
Beneficencia  
 6.3  Del  Ins8tuto  del  Seguro  
Social  

•  1909  Lic.  Benito  Juárez  Maza  organizó  el  

par7do  democrá7co  en  el  cual  se  
comprome7ó  a  la  expedición  de  leyes  sobre  
accidentes  de  trabajo  que  permitan  hacer  
efec7va  la  responsabilidad  de  las  empresas  en  
los  casos  de  accidente.  
 
 6.3  Del  Ins8tuto  del  Seguro  
Social  

•  1910  Francisco  I.  Madero,  inicia7vas  de  ley  

convenientes  para  asegurar  pensiones  a  los  
obreros  mu7lados  en  la  industria,  en  las  minas  
o  en  la  agricultura,  o  bien  pensionando  a  sus  
familiares,  cuando  éstos  pierdan  la  vida  en  
servicio  de  alguna  empresa.  
 6.3  Del  Ins8tuto  del  Seguro  
Social  

•  1913  Diputados  plantean:  contrato  de  trabajo,  

descanso  dominical,  salario  mínimo,  
habitación  del  trabajador,  educación  de  los  
hijos  de  los  trabajadores  accidentes  de  trabajo  
y  seguro  social.  
 6.3  Del  Ins8tuto  del  Seguro  
Social  

1914  Plan  de  San  Luís,  Eulalio  Gu7érrez  estableció  

el  salario  mínimo,  la  jornada  de  9  horas,  prohíbe  
las  7endas  de  raya,  abolió  las  deudas  de  los  penes  
y  establece  el  Departamento  del  Trabajo,  La  idea  
del  seguro  social  mexicano  se  cons7tucionaliza  y  
forma  parte  del  derecho  del  trabajo.  La  
Cons7tución  de  1917  es  la  primera  en  América  
La7na  que  se  ocupa  de  los  seguros  sociales.  
 Seguro  Social  

•  La  organización  y  administración  del  Seguro  Social,  

en  los  términos  consignados  en  esta  Ley,  están  a  
cargo  del  organismo  público  descentralizado  con  
personalidad  jurídica  y  patrimonio  propios,  de  
integración  opera7va  tripar7ta,  en  razón  de  que  a  
la  misma  concurren  los  sectores  público,  social  y  
privado,  denominado  Ins7tuto  Mexicano  del  
Seguro  Social,  el  cual  7ene  también  el  carácter  de  
organismo  fiscal  autónomo.  Art.  5  Ley  del  Seguro  
Social.  
 6.4  Ley  del  Seguro  Social  
(caracterís8cas)  

•  La  seguridad  social  7ene  por  finalidad  garan7zar  el  derecho  

a  la  salud,  la  asistencia  médica,  la  protección  de  los  medios  
de  subsistencia  y  los  servicios  sociales  necesarios  para  el  
bienestar  individual  y  colec7vo,  así  como  el  otorgamiento  
de  una  pensión  que,  en  su  caso  y  previo  cumplimiento  de  
los  requisitos  legales,  será  garan7zada  por  el  Estado.  
Arhculo  2.    
 
•  La  realización  de  la  seguridad  social  está  a  cargo  de  
en7dades  o  dependencias  públicas,  federales  o  locales  y  de  
organismos  descentralizados,  conforme  a  lo  dispuesto  por  
esta  Ley  y  demás  ordenamientos  legales  sobre  la  materia.  
Arhculo  
 6.5  Regímenes  Obligatorio  y  
Voluntario  
•  El  régimen  obligatorio  comprende  los  seguros  de:    
•  I.  Riesgos  de  trabajo;    
•  II.  Enfermedades  y  maternidad;    
•  III.  Invalidez  y  vida;    
•  IV.  Re7ro,  cesanha  en  edad  avanzada  y  vejez,  y    
•  V.  Guarderías  y  prestaciones  sociales.  Arhculo  11  
 Son  sujetos  de  aseguramiento  
del  régimen  obligatorio  
 
•  I.  Las  personas  que  de  conformidad  con  los  arhculos  20  
y  21  de  la  Ley  Federal  del  Trabajo,  presten,  en  forma  
permanente  o  eventual,  a  otras  de  carácter  ksico  o  
moral  o  unidades  económicas  sin  personalidad  jurídica,  
un  servicio  remunerado,  personal  y  subordinado,  
cualquiera  que  sea  el  acto  que  le  dé  origen  y  
cualquiera  que  sea  la  personalidad  jurídica  o  la  
naturaleza  económica  del  patrón  aun  cuando  éste,  en  
virtud  de  alguna  ley  especial,  esté  exento  del  pago  de  
contribuciones.    
 Del  Régimen  Financiero  

Las  prestaciones  del  seguro  de  riesgos  de  trabajo,  

inclusive  los  capitales  cons7tu7vos  de  las  rentas  
líquidas  al  fin  de  año  y  los  gastos  administra7vos,  
serán  cubiertos  íntegramente  por  las  cuotas  que  
para  este  efecto  aporten  los  patrones  y  demás  
sujetos  obligados.  Arhculo  70.  
 Del  Régimen  Financiero  

 Las  cuotas  que  por  el  seguro  de  riesgos  de  

trabajo  deban  pagar  los  patrones,  se  
determinarán  con  relación  a  la  cuanha  del  
salario  base  de  co7zación,  y  con  los  riesgos  
inherentes  a  la  ac7vidad  de  la  negociación  de  
que  se  trate,  en  los  términos  que  establezca  el  
reglamento  rela7vo.  Arhculo  71.    
 Del  Régimen  Financiero  
   
•  Para  los  efectos  de  la  fijación  de  primas  a  cubrir  por  el  seguro  de  riesgos  de  
trabajo,  las  empresas  deberán  calcular  sus  primas,  mul7plicando  la  
siniestralidad  de  la  empresa  por  un  factor  de    prima,  y  al  producto  se  le  
sumará  el  0.005.  El  resultado  será  la  prima  a  aplicar  sobre  los  salarios  de  
co7zación,  conforme  a  la  fórmula  siguiente:    
•  Prima  =  [(S/365)+V  *  (I  +  D)]  *  (F/N)  +  M                donde:    
   
•  V  =  28  años,  que  es  la  duración  promedio  de  vida  ac7va  de  un  individuo  que  
no  haya  sido  víc7ma  de  un  accidente  mortal  o  de  incapacidad  permanente  
total.    
•  F  =  2.3,  que  es  el  factor  de  prima.    
•  N  =  Número  de  trabajadores  promedio  expuestos  al  riesgo.    
•  S  =  Total  de  los  días  subsidiados  a  causa  de  incapacidad  temporal.    
•  I  =  Suma  de  los  porcentajes  de  las  incapacidades  permanentes,  parciales  y  
totales,  divididos  entre  100.    
•  D  =  Número  de  defunciones.    
•  M  =  0.005,  que  es  la  prima  mínima  de  riesgo.    
 Del  Régimen  Financiero  

•  Al  inscribirse  por  primera  vez  en  el  Ins7tuto  o  

al  cambiar  de  ac7vidad,  las  empresas  
cubrirán,  en  la  clase  que  les  corresponda  
conforme  al  reglamento,  la  prima  media.  Una  
vez  ubicada  la  empresa  en  la  prima  a  pagar,  
los  siguientes  aumentos  o  disminuciones  de  la  
misma  se  harán  conforme  al  párrafo  primero  
de  este  arhculo  
 Del  Régimen  Financiero  

•  No  se  tomarán  en  cuenta  para  la  siniestralidad  de  las  

empresas,  los  accidentes  que  ocurran  a  los  
trabajadores  al  trasladarse  de  su  domicilio  al  centro  de  
labores  o  viceversa.  Los  patrones  cuyos  centros  de  
trabajo  cuenten  con  un  sistema  de  administración  y  
seguridad  en  el  trabajo  acreditado  por  la  Secretaría  del  
Trabajo  y  Previsión  Social,  aplicarán  un  Factor  de  Prima  
“F”  de  2.2.  Las  empresas  de  menos  de  10  trabajadores,  
podrán  optar  por  presentar  la  declaración  anual  
correspondiente  o  cubrir  la  prima  media  que  les  
corresponda  conforme  al  reglamento,  de  acuerdo  al  
arhculo  73  de  esta  Ley.  Arhculo  72.  Arhculo  reformado  
DOF  20-­‐12-­‐2001    
 6.6  De  la  con8nuación  
voluntaria  en  el  régimen  
obligatorio  
•  El  asegurado  con  un  mínimo  de  cincuenta  y  dos  
co7zaciones  semanales  acreditadas  en  el  régimen  
obligatorio,  en  los  úl7mos  cinco  años,  al  ser  dado  de  
baja,  7ene  el  derecho  a  con7nuar  voluntariamente  en  
el  mismo,  pudiendo  con7nuar  en  los  seguros  conjuntos  
de  invalidez  y  vida  así  como  de  re7ro,  cesanha  en  edad  
avanzada  y  vejez,  debiendo  quedar  inscrito  con  el  
úl7mo  salario  o  superior  al  que  tenía  en  el  momento  
de  la  baja.  El  asegurado  cubrirá  las  cuotas  que  le  
correspondan  por  mensualidad  adelantada  y  co7zará  
de  la  manera  siguiente:  Párrafo  reformado  DOF  
20-­‐12-­‐2001.  
•  a)  Respecto  del  seguro  de  re7ro,  cesanha  en  edad  avanzada  y  
vejez,  el  asegurado  cubrirá  por  cuanto  hace  al  ramo  primero,  la  
totalidad  de  la  cuota  y  por  los  otros  dos  ramos  cubrirá  el  
importe  de  las  cuotas  obrero  patronales,  debiendo  el  Estado  
aportar  la  parte  que  conforme  a  esta  Ley  le  corresponde,  
incluyendo  la  cuota  social,  y  
     
•  b)  En  el  seguro  de  invalidez  y  vida  el  asegurado  cubrirá  las  
cuotas  obrero  -­‐  patronales  y  el  Estado  la  parte  que  le  
corresponda  de  acuerdo  a  los  porcentajes  señalados  en  esta  
Ley.  Adicionalmente,  el  asegurado  deberá  cubrir  las  cuotas  que  
corresponderían  al  patrón  y  al  trabajador,    señaladas  en  el  
párrafo  segundo  del  arhculo  25  de  esta  Ley.  Arhculo  
218Párrafo  adicionado  DOF  20-­‐12-­‐2001