Capitulo 1 Desarrollo Sostenible

Asignatura: Evaluación del Impacto Ambiental I Docente: M.Sc.
Alberto Choquecota Riva
CAPITULO 1
DESARROLLO SOSTENIBLE
1.1 Enfoque de Desarrollo Sostenible
“El futuro está en nuestras manos. Juntos, debemos garantizar que nuestros nietos no tengan que
preguntarnos por qué no hicimos lo correcto, y los dejamos sufrir las consecuencias.”
Ban Ki-moon, Secretario General de las Naciones Unidas, 2007
La Evaluación del Impacto Ambiental (EIA) representa un instrumento más importante de

las políticas ambientales preventivas. La EIA tiene una historia de más de tres décadas en que se
ha ido consolidando como instrumento fundamental para anticipar los impactos de actuaciones
propuestas, generalmente al nivel de proyecto. Pero además, existen otros instrumentos de
prevención de impactos como Evaluación Ambiental Estratégica (EAE) para políticas, planes y
programas, entre otros. Estos instrumentos están siendo sometidos a una tensión de cambio
como respuesta al escenario referencial de desarrollo sostenible, lo que sugiere una pregunta: ¿En
qué medida los instrumentos de evaluación de impacto ambiental son adecuados y suficientes
para evaluar la sostenibilidad de proyectos de inversión pública o privada?
En ese sentido, primero revisaremos el concepto de Desarrollo Sostenible para entender la

importancia del instrumento de Evaluación del Impacto Ambiental.
1.1.1 ¿Qué es Desarrollo Sostenible?
El desarrollo sostenible1 es el paradigma general de las Naciones Unidas. El concepto de

desarrollo sostenible fue descrito por primera vez por el Informe de la Comisión Bruntland de
1987 como “el desarrollo que satisface las necesidades actuales sin comprometer la capacidad de las
futuras generaciones de satisfacer sus propias necesidades”.
La sostenibilidad es un paradigma para pensar en un futuro en el cual las consideraciones

ambientales, sociales y económicas se equilibran en la búsqueda del desarrollo y de una mejor
calidad de vida. Estos tres ámbitos –la sociedad, el medio ambiente y la economía– están
entrelazados. Por ejemplo, una sociedad próspera depende de un medio ambiente sano que
provea de alimentos y recursos, agua potable y aire limpio a sus ciudadanos.
El paradigma de la sostenibilidad constituye un cambio importante desde el paradigma

anterior del desarrollo económico con sus nefastas consecuencias sociales y ambientales, que
hasta hace poco tiempo eran consideradas como inevitables y aceptables. Sin embargo, ahora
comprendemos que estos graves daños y amenazas al bienestar de las personas y del medio
ambiente como consecuencia de la búsqueda del desarrollo económico, no tienen cabida dentro
del paradigma de la sostenibilidad.
Podríamos preguntarnos entonces, ¿cuál es la diferencia entre desarrollo sostenible y

sostenibilidad? La sostenibilidad suele considerarse como un objetivo a largo plazo (es decir, un
1
Basado en el documento: Educación para el Desarrollo Sostenible, libro de consulta publicado por la
Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura UNESCO, 2012. Disponible en:
http:// www.unesco.org
1
Asignatura: Evaluación del Impacto Ambiental I Docente: M.Sc. Alberto Choquecota Riva
mundo más sostenible), mientras que el desarrollo sostenible se refiere a los muchos procesos y
caminos que existen para lograr ese objetivo (por ejemplo, la agricultura y silvicultura sostenible,
la producción y consumo sostenible, el buen gobierno, la investigación y transferencia
tecnológica, la educación y formación, etc.).
1.1.2 Principios de Desarrollo Sostenible
Todos los programas para el desarrollo sostenible deben considerar los tres ámbitos de la
sostenibilidad, que busca un equilibro entre –el medio ambiente, los aspectos sociales y el
crecimiento económico– lo que se encuentra enmarcado en la Declaración de Río2, así como
también una dimensión subyacente de la cultura. Puesto a que el desarrollo sostenible se adecúa
a los contextos locales de estos tres ámbitos, adoptará formas muy variadas en todo el mundo.
Los ideales y principios que constituyen la sostenibilidad incluyen conceptos amplios tales como
equidad entre las generaciones, equidad de género, paz, tolerancia, reducción de la pobreza,
preservación y restauración del medio ambiente, conservación de los recursos naturales y justicia
social.
Figura N° 1.1: Principios de Desarrollo Sostenible. Fuente: http://www.yanacuri.org
La Declaración de Río contiene 27 principios entre los que se incluyen los siguientes:
 Los seres humanos tienen derecho a una vida saludable y productiva en armonía con la
naturaleza.
 El derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que responda equitativamente a las
necesidades ambientales y de desarrollo de las generaciones actuales y futuras.
2
La Declaración de Río surgió de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el
Desarrollo, también llamada Cumbre de la Tierra, que se llevó a cabo en la ciudad de Río de Janeiro en el año
1992. Un total de 172 gobiernos participaron, incluidos 108 jefes de estado o de gobierno. El Programa 21 es el
documento oficial de la Cumbre de la Tierra.
2
 Erradicar la pobreza y reducir las disparidades en los niveles de vida en los distintos
pueblos del mundo es indispensable para el desarrollo sostenible.
 La protección del medio ambiente constituye parte integrante del proceso de
desarrollo y no puede considerarse en forma aislada.
 Las medidas internacionales que se adopten con respecto al medio ambiente y el
desarrollo deben considerar también los intereses y necesidades de todos los países.
 Para alcanzar el desarrollo sostenible y una mejor calidad de vida para todas las
personas, los Estados deberán reducir y eliminar las modalidades de producción y
consumo insostenibles y fomentar políticas demográficas apropiadas.
 Las mujeres desempeñan un papel fundamental en la gestión ambiental y el desarrollo.
Por lo tanto, es imprescindible contar con su plena participación para lograr el
desarrollo sostenible.
 La guerra es intrínsecamente destructiva para el desarrollo sostenible. La paz, el
desarrollo y la protección del medio ambiente son interdependientes e inseparables.
Estos principios pueden guiar las acciones de los gobiernos, las comunidades y las
organizaciones para definir los objetivos de sostenibilidad y crear programas para ayudar a lograr
estos objetivos.
1.1.3 Perspectivas de Desarrollo Sostenible
No todos los conceptos asociados con la sostenibilidad están incorporados en los 27

principios del desarrollo sostenible de la Declaración de Río. Los principios que acompañan al
desarrollo sostenible son perspectivas que han llegado a ser parte del diálogo mundial sobre
sostenibilidad, como:
 Se debe usar un enfoque del pensamiento sistémico3 , más que un enfoque que mire los
problemas de manera aislada. Los temas de sostenibilidad están vinculados y son parte
de un “todo”.
 Entender los temas locales en un contexto global y reconocer que las soluciones a los
problemas locales pueden tener consecuencias mundiales.
 Comprender que las decisiones individuales de los consumidores afectan y dan origen a
la extracción de recursos y a procesos de manufactura en lugares distantes.
 Tomar en cuenta los diferentes puntos de vista antes de llegar a una decisión o hacer un
juicio.
 Reconocer que los valores económicos, religiosos y sociales compiten en importancia
cuando las personas con distintos intereses y orígenes interactúan.
 Ver que todas las personas poseen atributos universales.
 Saber que la tecnología y la ciencia por sí solas no pueden resolver nuestros problemas.
 Poner énfasis en el papel que juega la participación pública en la comunidad y en las
decisiones de los gobiernos. Las personas cuyas vidas se verán afectadas por las
decisiones que se tomen deben participar en el proceso que llevará a las decisiones
finales.
 Exigir mayor transparencia y responsabilidad en las decisiones gubernamentales.
3
El pensamiento sistémico es el proceso para comprender cómo los elementos que componen un sistema
influyen unos a otros en el conjunto. El pensamiento sistémico, también llamado enfoque sistémico, ha sido
definido como un planteamiento para la solución de problemas, en el cual los “problemas” son considerados
como partes de un sistema general, más que como partes aisladas, resultados o eventos.
3
 Emplear el principio cautelar –actuar para evitar la posibilidad de un daño ambiental o

social grave o irreversible incluso cuando el conocimiento científico sea incompleto o
sea poco concluyente.
 Es importante que los educadores, los líderes y los ciudadanos reconozcan que el
desarrollo sostenible es un concepto en evolución y que la lista de perspectivas de
sostenibilidad puede, por ende, aumentar o cambiar.
1.1.4 Valores dentro del paradigma de la sostenibilidad
A lo largo de su historia, la Organización de las Naciones Unidas ONU ha defendido los

valores relacionados con la dignidad humana, las libertades fundamentales, los derechos
humanos, la equidad y el cuidado del medio ambiente. El desarrollo sostenible lleva estos valores
un paso adelante, ampliándolos más allá de la generación actual a las generaciones futuras.
Desarrollo sostenible significa valorar la biodiversidad y la conservación, junto con la diversidad
humana, la inclusión y la participación. En el ámbito económico, hay quienes defienden la
satisfacción de las necesidades para todos, mientras que otros prefieren la igualdad de
oportunidades económicas. Otro medio para transmitir los valores inherentes al paradigma de la
sostenibilidad es la Carta de la Tierra, una declaración de principios éticos fundamentales para
construir una sociedad mundial justa, sostenible y pacífica.
1.1.5 Temas sobre Desarrollo Sostenible
El desarrollo sostenible incluye numerosos temas que los Estados Miembros de las Naciones
Unidas han acordado tratar. Debido a sus raíces ambientales, sociales, económicas y políticas,
estos temas son complejos y suelen ser difíciles de definir, así como de solucionar. Entre los
temas se incluye la reducción de la pobreza, el cambio de los patrones de consumo, el
crecimiento de la población mundial y la protección de la salud humana, los cuales presentan
desafíos para nuestros sistemas sociales y económicos. También se incluye la protección de la
tierra en que vivimos, del agua que bebemos, del aire que respiramos y de los recursos que
utilizamos, así como otros desafíos actuales importantes como el cambio climático y la pérdida
de la biodiversidad. La lista es extensa; y todos ellos, además de los temas relacionados, pueden
abordarse desde una perspectiva de sostenibilidad.
1.1.6 Crear objetivos y planes de sostenibilidad
Luego de la Cumbre de la Tierra en 1992, a los gobiernos y comunidades se les encomendó la

responsabilidad de crear planes de sostenibilidad. Para ello, los gobiernos y la sociedad civil
deben identificar las prioridades que existen y crear objetivos de sostenibilidad; luego, pueden
elaborar planes para lograr estos objetivos. Idealmente, a nivel nacional, cada ministerio o
secretaría debería incluir la sostenibilidad dentro de sus objetivos, planes y políticas, ya que es
responsabilidad de todos los sectores gubernamentales y de las sociedades el trabajar por un
futuro más sostenible.
Los gobiernos y la sociedad civil, así como también las personas, deben ser responsables de
lograr un futuro más sostenible; y todos deben contribuir a su manera. En los 40 capítulos del
Programa 21 se describen diversas maneras de progresar en muchas áreas, que van desde la
agricultura a la eliminación de desechos. Sin embargo, la comunidad educativa debe cumplir una
función especial. Como se menciona explícitamente en cada uno de los capítulos, la educación es
un ingrediente esencial para lograr un futuro más sostenible. Por ejemplo, sólo con educación la
próxima generación de ciudadanos, votantes, trabajadores, profesionales y líderes estará
preparada para contar con conocimientos perdurables sobre la sostenibilidad. Sin educación, se
4
pondrá en peligro el avance hacia un futuro más sostenible. Ciertamente, aprender la manera de
ir hacia adelante.
1.2 Objetivos de Desarrollo del Milenio
En el año 2015, año del cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio 4 (ODM)
después de haber transcurrido 15 años desde la declaratoria de dichos objetivos, El secretario
general de las Naciones Unidas, Ban Ki-Moon, decía, que, a pesar de los notables logros, estoy
profundamente consciente de que las desigualdades persisten y que el progreso ha sido
desigual. La pobreza continúa concentrada predominantemente en algunas partes del mundo.
En 2011, casi el 60% de los mil millones de personas extremadamente pobres del mundo vivía en
solo cinco países. Demasiadas mujeres todavía mueren durante el embarazo o debido a
complicaciones del parto. El progreso tiende a pasar por alto a las mujeres y a aquellos que se
encuentran en los escalones económicos más bajos, o que están en desventaja debido a su edad,
discapacidad o etnia. Las desigualdades entre las zonas rurales y urbanas siguen siendo
pronunciadas. Las experiencias y las pruebas de los esfuerzos para alcanzar los objetivos de
desarrollo del milenio (ODM) han demostrado que sabemos qué hacer. Pero para lograr mayores
progresos necesitaremos una voluntad política inquebrantable y un esfuerzo colectivo a largo
plazo. Tenemos que enfrentar las raíces de las causas y hacer más por integrar las dimensiones
económicas, sociales y ambientales del desarrollo sostenible. La emergente agenda para el
desarrollo después de 2015, que incluirá un conjunto de Objetivos de Desarrollo Sostenible,
pugna por reflejar estas lecciones, construir sobre la base de nuestros éxitos, y encaminar juntos
y firmemente a todos los países hacia un mundo más próspero, sostenible y equitativo.
Al reflexionar sobre los ODM, y con vistas a los próximos quince años, no existen dudas de
que podemos cumplir con nuestra responsabilidad compartida para poner fin a la pobreza, sin
excluir a nadie, y crear un mundo digno para todos.
1.2.1 Resumen de los objetivos
En el año 2000, 189 países en la Asamblea General de las Naciones Unidas adoptaron la
Declaración del Milenio, comprometiéndose a alcanzar ocho Objetivos de Desarrollo del Milenio
(ODM) en el año 2015, los líderes mundiales se reunieron para dar forma a una visión audaz con el
fin de combatir la pobreza en sus múltiples dimensiones. Esa visión, que fue traducida en esos
ocho Objetivos, continuó siendo el marco de desarrollo predominante para el mundo en el curso
de los últimos 15 años. Al concluir el período de los ODM, la comunidad mundial puede conocer
los concertados esfuerzos mundiales, regionales, nacionales y locales. Los ODM han salvado
millones de vidas y mejorado las condiciones para muchos más. Los datos y análisis presentados
en este informe prueban que, con intervenciones específicas, estrategias acertadas, recursos
adecuados y voluntad política, incluso los países más pobres pueden alcanzar un progreso
drástico y sin precedentes. El informe también reconoce los logros desiguales y las deficiencias
en muchas áreas. El trabajo no se ha completado y debe continuar en la nueva era del desarrollo.
Aquí, hacemos un resumen de los objetivos y resultados alcanzados al año 2015:
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre
4
Basado en el documento: Objetivos de Desarrollo del Milenio Informe 2015, publicado por la Naciones
Unidas ONU, Nueva York, EE.UU.
5
 En el curso de las últimas dos décadas, la pobreza extrema se ha reducido de manera

significativa. En 1990, casi la mitad de la población de las regiones en desarrollo vivía
con menos de 1,25 dólares al día. Este porcentaje ha descendido a 14% en 2015.
 A nivel mundial, la cantidad de personas que viven en pobreza extrema se ha reducido
en más de la mitad, cayendo de 1900 millones en 1990 a 836 millones en 2015. La mayor
parte del progreso ha ocurrido a partir del año 2000.
 La cantidad de personas de la clase media trabajadora que vive con más de 4dólares por
día se ha triplicado entre 1991 y 2015. Este grupo ahora compone la mitad de la fuerza
laboral de las regiones en desarrollo, a partir de solo el 18% en 1991.
 El porcentaje de personas con nutrición insuficiente en las regiones en desarrollo cayó a
casi la mitad desde 1990, pasando de 23,3% en el período 1990–1992 a 12,9% en el
período 2014–2016.
Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal
 La tasa neta de matriculación en enseñanza primaria en las regiones en desarrollo ha

alcanzado el 91% en 2015, a partir del 83% en el año 2000.
 La cantidad de niños en edad de recibir enseñanza primaria que no asistió a la escuela
cayó a casi la mitad a nivel mundial: pasando de 100 millones en el año 2000 a
aproximadamente 57 millones en 2015.
 África subsahariana ha registrado la mayor mejoría en enseñanza primaria entre todas
las regiones desde que se establecieron los ODM. Esta región alcanzó un aumento en
20 puntos porcentuales en la tasa neta de matriculación en el período de 2000 al 2015,
en comparación con un incremento de 8 puntos porcentuales entre 1990 y 2000.
 La tasa de alfabetización entre los jóvenes entre 15 y 24 años ha aumentado
globalmente de 83% a 91% entre 1990 y 2015. La brecha entre hombres y mujeres ha
disminuido.
Objetivo 3: Promover la igualdad de género y el empoderamiento de la mujer
 Muchas más niñas asisten ahora a la escuela que hace 15 años. Las regiones en
desarrollo en conjunto han alcanzado la meta de eliminar la disparidad de géneros en la
enseñanza primaria, secundaria y terciaria.
 En Asia meridional, solo 74 niñas se matriculaban en la escuela primaria por cada 100
varones en 1990. En la actualidad se matriculan 103 niñas por cada 100 varones.
 Las mujeres ahora constituyen el 41% de los trabajadores remunerados en sectores no
agrícolas, lo que significa un aumento en comparación con el 35% de 1990.
 Entre 1991 y 2015 el porcentaje de mujeres con empleos vulnerables como parte del
total de mujeres empleadas se ha reducido en 13 puntos porcentuales. En contraste, el
empleo vulnerable entre los hombres cayó en 9 puntos porcentuales.
 En el curso de los últimos 20 años las mujeres han ganado terreno en la representación
parlamentaria en casi el 90% de los 174 países para los que se dispone de datos. La
proporción promedio de mujeres en el parlamento casi se ha duplicado en el mismo
período; sin embargo todavía solo uno de cada cinco miembros es mujer.
Objetivo 4: Reducir la mortalidad de los niños menores de 5 años
6
 La tasa mundial de mortalidad de niños menores de 5 años ha disminuido en más de la

mitad, reduciéndose de 90 a 43 muertes por cada 1000 niños nacidos vivos entre 1990 y
2015.
 A pesar del crecimiento de la población en las regiones en desarrollo, la cantidad de
muertes de niños menores de 5 años se ha reducido de 12,7 millones en 1990 a casi 6
millones en 2015 a nivel mundial.
 Desde principios de la década de 1990, la tasa de reducción de la mortalidad de niños
menores de 5 años se ha triplicado en el mundo.
 En África subsahariana, la tasa anual de reducción de la mortalidad de niños menores de
5 años fue cinco veces mayor entre 2005 y 2013 que la del período comprendido entre
1990 y 1995.
 La vacunación contra el sarampión ha ayudado a evitar cerca de 15,6 millones de
muertes entre 2000 y 2013. La cantidad de casos de sarampión reportados en todo el
mundo disminuyó en un 67% en el mismo período.
 En 2013, aproximadamente el 84% de los niños de todo el mundo recibieron al menos
una dosis de vacuna contra el sarampión, en comparación con el 73% en el año 2000.
Objetivo 5: Mejorar la salud materna
 Desde 1990, la tasa de mortalidad materna ha disminuido en un 45% a nivel mundial y la

mayor parte de esta reducción ocurrió a partir del año 2000.
 En Asia meridional, la tasa de mortalidad materna disminuyó en un 64% entre 1990 y
2013, y en África subsahariana cayó en un 49%.
 Más del 71% de los nacimientos en todo el mundo fueron atendidos por personal de
salud capacitado, lo que significa un aumento a partir del 59% de 1990.
 En África septentrional, la proporción de mujeres embarazadas que ha recibido cuatro o
más visitas prenatales se incrementó del 50% al 89% entre 1990 y 2014.
 La prevalencia de anticonceptivos entre las mujeres de 15 a 49 años, casadas o que
viven en pareja, se incrementó de 55% a nivel mundial en 1990 hasta 64% en 2015.
Objetivo 6: Combatir el VIH /SIDA, el paludismo y otras enfermedades
 Las nuevas infecciones del VIH disminuyeron en aproximadamente 40% entre 2000 y
2013, de un estimado de 3,5 millones de casos a 2,1 millones.
 En junio de 2014, en todo el mundo, 13,6 millones de las personas que vivían con el VIH
recibían la terapia antirretroviral (TAR), un aumento inmenso a partir de solo 800.000
personas en 2003. La terapia antirretroviral evitó 7,6 millones de muertes por SIDA
entre 1995 y 2013.
 Se han evitado más de 6,2 millones de muertes causadas por paludismo entre los años
2000 y 2015, principalmente de niños menores de 5 años de edad en África
subsahariana. Se estima que la tasa de incidencia mundial del paludismo ha caído un 37%
y que la mortalidad mundial por paludismo se ha reducido en un 58%.
 Entre 2004 y 2014 se entregaron más de 900 millones de mosquiteros impregnados con
insecticida en países de África subsahariana donde el paludismo es endémico.
 Se estima que entre 2000 y 2013 se salvaron 37 millones de vidas mediante
intervenciones de prevención, diagnóstico y tratamiento de la tuberculosis. La tasa
mundial de mortalidad por tuberculosis cayó en un 45% y la tasa de prevalencia en 41%
entre 1990 y 2013.
7
Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente
 Prácticamente se han eliminado las sustancias que agotan la capa de ozono desde 1990,
y se espera que la capa de ozono se recupere a mediados de este siglo.
 Las áreas terrestres y marinas protegidas en muchas regiones han aumentado
sustancialmente desde 1990. En América Latina y el Caribe, la cobertura de áreas
terrestres protegidas aumentó de 8,8% a 23,4% entre 1990 y 2014.
 En 2015, 91% de la población mundial utiliza una fuente de agua mejorada, en
comparación al 76% en 1990.
 Desde 1990, de los 2.600 millones de personas que obtuvieron acceso a fuentes de
agua potable mejorada, 1.900 millones lo hicieron a través de agua potable
suministrada por cañería hasta su propio hogar. Más de la mitad de la población
mundial (58%) ahora disfruta de este nivel más alto de servicio.
 En todo el mundo, 147 países han cumplido con la meta del acceso a una fuente de agua
potable, 95 países han alcanzado la meta de saneamiento y 77 países han cumplido
ambas.
 A nivel mundial, 2.100 millones de personas han obtenido acceso a saneamiento
mejorado. El porcentaje de personas que defecan al aire libre se ha reducido casi a la
mitad desde 1990.
 La proporción de población urbana que vive en barrios marginales en las regiones en
desarrollo bajó de aproximadamente 39,4% en el 2000, a 29,7% en 2014.
Objetivo 8: Fomentar una alianza mundial para el desarrollo
 La asistencia oficial para el desarrollo por parte de países desarrollados aumentó en un

66% en términos reales entre los años 2000 y 2014, alcanzando 135.200 millones de
dólares.
 En 2014, Dinamarca, Luxemburgo, Noruega, Suecia y el Reino Unido continuaron
superando las metas de asistencia oficial para el desarrollo de las Naciones Unidas del
0,7% del ingreso nacional bruto.
 En 2014, el 79% de las importaciones provenientes de los países en desarrollo hacia
países desarrollados fueron admitidas libres de aranceles, en comparación al 65% del
año 2000.
 El servicio de deuda externa como porcentaje del ingreso por exportaciones en los
países en desarrollo cayó del 12% en el año 2000 al 3% en 2013.
 Al 2015, 95% de la población mundial tiene cobertura de señal de telefonía móvil.
 El número de suscripciones a la telefonía móvil ha aumentado casi diez veces en los
últimos 15 años, de 738 millones en el año 2000 a más de 7 mil millones en 2015.
 La penetración de Internet ha crecido de solo un poco más de 6% de la población
mundial en el año 2000, a 43% en 2015. Como resultado, 3.200 millones de personas
están conectadas a una red global de contenido y aplicaciones.
1.2.2 Metas que no han sido cumplidos
Aunque se han alcanzado logros significativos en muchas de las metas de los ODM en todo
el mundo, el progreso ha sido desigual a través de las regiones y los países, dejando enormes
brechas. Millones de personas siguen desamparadas, en particular los más pobres y los
desfavorecidos debido a su sexo, edad, discapacidad, etnia o ubicación geográfica. Se
necesitarán esfuerzos específicamente dirigidos a alcanzar a aquellas personas más vulnerables.
8
 La desigualdad de género todavía persiste
Las mujeres continúan enfrentando discriminación para acceder al trabajo, a los bienes
económicos y para participar en la toma de decisiones privadas y públicas. Las mujeres también
tienen mayor probabilidad de vivir en la pobreza que los hombres. En América Latina y el Caribe,
la proporción entre mujeres y hombres en hogares pobres aumentó de 108 mujeres por cada 100
hombres en 1997, a 117 mujeres por cada 100 hombres en 2012, a pesar del descenso de las tasas
de pobreza de la región en general.
Las mujeres continúan en desventaja en el mercado laboral. En todo el mundo, cerca de las
tres cuartas partes de los hombres en edad de trabajar participan de la fuerza laboral, en
comparación con solo la mitad de las mujeres de la misma edad. Globalmente, las mujeres ganan
un 24% menos que los hombres. En el 85% de los 92 países para los que se dispone de datos sobre
las tasas de desempleo por nivel de educación para los años 2012 -2013, las mujeres con
educación avanzada tienen tasas de desempleo mayores que los hombres con niveles de
educación similar. A pesar del continuo progreso, en la actualidad el mundo todavía tiene un
largo camino por delante en cuanto a la representación equitativa de los géneros en la toma de
decisiones privadas y públicas.
 Existen grandes brechas entre los hogares más pobres y los más ricos, y entre zonas
rurales y urbanas
En los países en desarrollo, los niños del 20% de los hogares más pobres tienen más del doble
de probabilidades de sufrir retrasos de crecimiento que los del 20% más rico. Es cuatro veces más
probable que los niños de los hogares más pobres no asistan a la escuela que los de los hogares
más ricos. Las tasas de mortalidad de menores de 5 años son casi dos veces más altas para los
niños en los hogares más pobres, que para los niños en los hogares más ricos. En las zonas
rurales, solo el 56% de los nacimientos reciben atención de personal de salud capacitado, en
comparación con el 87% en zonas urbanas. Cerca del 16% de la población rural no usa fuentes de
agua mejoradas, en comparación con el 4% de la población urbana. El 50% de las personas que
viven en zonas rurales no cuenta con instalaciones de saneamiento mejoradas, en comparación
con el 18% de las que viven en zonas urbanas.
 El cambio climático y la degradación ambiental socavan el progreso logrado, y las

personas pobres son quienes más sufren
Las emisiones de dióxido de carbono a nivel mundial se han incrementado en más de 50%
desde 1990. Enfrentar el aumento sin freno de las emisiones de gases de efecto invernadero y los
posibles impactos resultantes del cambio climático, tales como la alteración de ecosistemas, las
condiciones climáticas extremas y los riesgos a la sociedad, continúa siendo un desafío urgente y
crítico para la comunidad global.
Se estima que se han perdido 5,2 millones de hectáreas de bosques en el año 2010, un área
del tamaño aproximado de Costa Rica. La sobreexplotación de las poblaciones de peces marinos
ha llevado al descenso en el porcentaje de aquéllas que se encuentran dentro de los límites
biológicos seguros, desde 90% en 1974 a 71% en 2011. Están disminuyendo las especies en general,
tanto en sus cantidades como en su distribución, lo que significa que están cada vez más bajo
amenaza de extinción. La escasez de agua afecta a 40% de las personas en el mundo y se
proyecta que esta cifra aumente. Los medios de vida de las personas pobres están más
9
directamente vinculados a los recursos naturales, y como muchas veces viven en las zonas más
vulnerables, son ellas quienes sufren más por la degradación ambiental.
 Los conflictos siguen siendo la mayor amenaza al desarrollo humano
Para fines de 2014, los conflictos habían forzado a casi 60 millones de personas a abandonar
sus hogares. Este es el nivel más alto registrado desde la Segunda Guerra Mundial. Si estas
personas fueran una nación, comprenderían el 24° país más grande del mundo. Cada día, 42.000
personas en promedio se ven forzadas a desplazarse y están obligadas a buscar protección
debido a los conflictos; esto es casi cuatro veces más que la cantidad de 11.000 personas diarias
del año 2010. La mitad de la población de refugiados bajo la responsabilidad del Alto
Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados en 2014 estuvo compuesta por niños. En
los países afectados por conflictos, la proporción de los niños que no asiste a la escuela aumentó
de 30% en 1999, a 36% en 2012. Los países frágiles y afectados por conflictos son típicamente los
que tienen las tasas de pobreza más altas.
 Millones de personas todavía viven en pobreza y con hambre, sin acceso a los servicios
básicos
A pesar del enorme progreso, incluso en la actualidad, unas 800 millones de personas viven
en pobreza extrema y sufren de hambre. Más de 160 millones de niños menores de 5 años tienen
una altura inadecuada para su edad, debido a una alimentación insuficiente. Actualmente, 57
millones de niños en edad de asistir a la escuela primaria no lo hacen. Casi la mitad de los
trabajadores del mundo todavía trabaja en condiciones vulnerables y rara vez cuenta con los
beneficios vinculados a un trabajo decoroso. Unos 16.000 niños mueren cada año antes de
cumplir los 5 años, la mayoría por causas prevenibles. La proporción de la mortalidad materna en
las regiones en desarrollo es 14 veces mayor que en las regiones desarrolladas. Solo la mitad de
las mujeres embarazadas en regiones en desarrollo recibe la atención prenatal mínima
recomendada de cuatro visitas. Se estima que solo el 36% de los 31,5 millones de personas que
viven con VIH en las regiones en desarrollo estaba recibiendo la TAR en 2013. En 2015, solo una de
cada tres personas (2.400 millones) todavía utiliza instalaciones de saneamiento no mejoradas, lo
que incluye a 946 millones de personas que defecan al aire libre. En la actualidad, se estima que
880 millones de personas viven en condiciones marginales en las ciudades de los países en
desarrollo del mundo. La acción mundial puede cambiar estas cifras.
1.2.3 El reto histórico a nivel mundial
En el año 2015 la comunidad global se encuentra en una encrucijada histórica. Al finalizar la

era de los ODM, el mundo tiene la oportunidad de construir sobre sus éxitos y su impulso, al
mismo tiempo que adopta las nuevas ambiciones para el futuro que queremos. Está surgiendo
una nueva y ambiciosa agenda para cambiar el mundo de manera que cumpla de mejor manera
con las necesidades y los requisitos de transformación económica, al tiempo que proteja el medio
ambiente, asegure la paz y materialice los derechos humanos. En el centro de esta agenda se
encuentra el desarrollo sostenible, el que debe convertirse en una realidad palpable para cada
persona en el planeta.
1.3 Después de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, Caso Perú
1.3.1 ¿Qué futuro queremos para el Perú?
10
En la última década, el Perú ha logrado avances significativos hacia los Objetivos de

Desarrollo del Milenio (ODM). Sobre la base de los principios establecidos en la Declaración del
Milenio del año 2000. A la vez que se identifican las fortalezas del marco de los ODM, se busca
incorporar algunas lecciones aprendidas y consultar más ampliamente acerca de las prioridades
para el futuro.
A la luz de las lecciones aprendidas del seguimiento de los ODM, una de las decisiones para
la determinación del nuevo marco mundial es que éste sea producto de un proceso ampliamente
participativo, que reconozca las especificidades nacionales y sub-nacionales, y en el que tengan
voz los actores sociales y en particular aquéllos que han sido tradicionalmente excluidos de las
decisiones sobre la agenda de desarrollo. En este contexto, un aspecto clave de este proceso
desde 2012 han sido las consultas nacionales sobre la agenda de desarrollo post 2015 en todas las
regiones del mundo, y el Perú ha sido uno de los 50 países seleccionados para realizar estos
ejercicios, con el financiamiento del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).
En este informe presenta los principales resultados de la consulta nacional, denominada

¿Qué futuro queremos para el Perú?5, que culminó en abril de 2013. Siguiendo los lineamientos
mundiales para las consultas, este proceso se ha concebido e implementado con especial
atención a la participación e inclusión de aquellas y aquellos que normalmente no son
consultados para definir estrategias de desarrollo y políticas públicas.
Según el análisis del documento concluyen que fueron abordados cuatro grandes ejes
temáticos como son: Institucionalidad, Dimensión ambiental, Dimensión social y condiciones de
vida, y Dimensión económica.
 Institucionalidad
Se habló de las limitaciones de los ODM, ya que estos están centrados únicamente en
condiciones de vida y no de institucionalidad. En este sentido, es importante considerar al
desarrollo de la institucionalidad en relación a derechos reconocidos internacionalmente. Sin
embargo, se debe tener cuidado con no reducir el análisis de la institucionalidad a indicadores
“duros” (por ejemplo, ingreso per cápita), sino considerar los factores en el trasfondo, como la
ciudadanía que ejerce sus derechos. Este tema supone fortalecer organizaciones existentes,
tanto públicas como privadas, y es expresado en procesos como el de consulta previa.
Las expectativas de los participantes, y buena parte de las poblaciones en las regiones
consultadas, son de fortalecer los mecanismos de gobernanza y gobernabilidad, expresados en
este caso particular a través de los procesos de descentralización. En este sentido, es
fundamental afirmar los principios democráticos y la participación de los ciudadanos. Por otro
lado, los gobiernos regionales y municipales tienen un rol fundamental en este proceso de
desarrollo de la institucionalidad, a través de programas de incentivos, como el de presupuesto
por resultados. Se expresó en estos eventos que existe una mayor expectativa por autoridades
con una mayor visión de desarrollo a mediano y largo plazo, en el marco de la gobernabilidad
democrática. Asimismo, temas críticos vinculados a la institucionalidad fueron el manejo de la
delincuencia, la lucha contra la drogadicción, y la lucha contra la corrupción.
 Dimensión ambiental
5
¿Qué futuro queremos para el Perú? Proceso nacional de consulta sobre la agenda para el desarrollo
después de 2015. Documento publicado por el Sistema de Naciones Unidas en el Perú. 2013.
11
Hay gran preocupación por los niveles de deforestación en las regiones, así como por la falta
de regulación adecuada del agua (entendido como un recurso estratégico). Por otro lado, existen
temas de gestión puntuales, como gestión del territorio, de riesgo contra desastres naturales, y
del cambio climático, que demandan esfuerzos concertados por parte de las autoridades
regionales. En este sentido, se enfatizó en la necesidad de usar tecnologías como herramientas
para lograr una intervención adecuada a nivel de gestión regional (por ejemplo, los SIG, Sistemas
de Información Geográfica). Se concluyó que, si bien en muchos casos el desarrollo de
tecnologías (por ejemplo, extractivas) significa un detrimento para la sostenibilidad ambiental,
dado su desarrollo técnico, también podrían conformar una valiosa herramienta para mejorar las
condiciones ambientales en el futuro. Es especialmente necesario implementar tecnologías
limpias como parte de la mejora de las políticas de sostenibilidad ambiental. Por otro lado, se
vinculó la construcción de una agenda rural adecuada al desarrollo de políticas de seguridad y
soberanía alimentaria (así como a la seguridad hídrica).
 Dimensión social y condiciones de vida
Las reuniones regionales e interregionales priorizaron una serie de temas vinculados a la

inclusión social y calidad de vida. En este sentido, la situación de la familia, de la infancia, de las
poblaciones vulnerables y de la mujer fueron ejes fundamentales. Estos ejes debían estar
complementados por políticas inclusivas más claras por parte del Estado, expresadas en servicios
públicos de calidad garantizados. Algunos temas puntuales fueron la universalización de servicios
de salud de calidad, la educación multicultural bilingüe, y ciencia y tecnología. Finalmente, se
habló, a grandes rasgos, de la necesidad de cambiar los patrones valorativos, culturales y éticos
en ciertos sectores de la sociedad peruana, particularmente de la población masculina en torno al
trato con sus familias y con la mujer (esta idea fue descrita como “varones con nueva
masculinidad”).
 Dimensión económica
Esta dimensión fue enfocada en la generación de empleo de calidad (posteriormente

denominado como “empleo digno”), con un énfasis en el respeto por los derechos laborales y
con orientación hacia reducir las brechas de género a nivel laboral y social. Otro grupo
considerado en esta discusión fueron los jóvenes en edad de trabajar, los cuales en buena parte
tienen mucha dificultad por encontrar empleo adecuado, particularmente en regiones.
1.4 Objetivos de Desarrollo Sostenible a nivel mundial
El Ministerio del Ambiente del Perú en 2016, presenta el documento 6 “Objetivos de

Desarrollo Sostenible e Indicadores” cuyo resumen se basa en dos textos, el primero es el que fue
aprobado en setiembre de 2015 en la Cumbre de las Naciones Unidas con el título “Transformar
nuestro mundo: la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible” y el segundo es el “Marco de
Indicadores mundiales de los Objetivos y Metas de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible”,
que fue aprobado por las Naciones Unidas en marzo de 2016.
Desde el primero de enero de 2016, los Objetivos de Desarrollo Sostenible han empezado a
orientar las políticas públicas de los países del mundo. Constituyen un ambicioso pero necesario y
sustantivo avance hacia la impostergable armonización de las decisiones y acciones en materia
6
Documento disponible en la página del MINAM. http://www.minam.gob.pe
12
de desarrollo económico, inclusión social, protección del ambiente y la paz. Los países
intensificarán los esfuerzos para poner fin a la pobreza en todas sus formas, reducir la
desigualdad y luchar contra el cambio climático.
Los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), contienen 169 metas que cada país debe
cumplir hasta el año 2030 para promover la prosperidad, sin descuidar la protección del
ambiente; la finalidad es poner énfasis en la lucha contra la pobreza en todas sus formas e
implementar estrategias que promuevan el crecimiento económico, la educación, la salud, la
protección social, la seguridad y la equidad en las oportunidades de empleo.
El Perú participó activamente en las negociaciones internacionales efectuadas para la

adopción de los ODS, y también se ha comprometido con su ejecución, la realización de su
seguimiento y la evaluación de los progresos conseguidos.
El cuidado del ambiente y el uso eficiente de los recursos naturales son condiciones
fundamentales en nuestro tránsito hacia el desarrollo sostenible. El bienestar y el desarrollo de
las personas dependen de los servicios de aprovisionamiento de alimentos, agua, madera,
combustible, así como la regulación del clima y las enfermedades, entre otros servicios como los
culturales y recreativos; todos dependen del funcionamiento saludable de los ecosistemas como
condición global, transversal e integral clave para un futuro mejor y más justo para todos,
indispensable para el desarrollo sostenible y la erradicación de la pobreza. Por ello es que, en los
Objetivos de Desarrollo Sostenible, están claramente priorizados los relacionados con las
cuestiones ambientales y climáticas.
En el ámbito latinoamericano y global, el Perú también participó activamente en el proceso

de la definición de la contribución de las políticas ambientales en los Objetivos de Desarrollo
Sostenible.
Así tenemos que, en el Foro de Ministros de Medio Ambiente de América Latina y el Caribe,
que se reunió en marzo de 2016, se acordaron dos decisiones que enmarcan la contribución
ambiental hacia el desarrollo sostenible:
a) Decisión 01, sobre la “Iniciativa Latinoamericana y Caribeña para el Desarrollo

Sostenible: caminando juntos hacia un futuro sostenible”, y
b) Decisión 04, sobre “La dimensión ambiental en la Agenda 2030 para el Desarrollo
Sostenible”.
Adicionalmente, a escala mundial, deben destacarse dos aspectos: el primero es la

suscripción del Perú y más de 170 países del Acuerdo de París en la sede de las Naciones Unidas.
En el Acuerdo de París, todos los países convinieron en trabajar con el objetivo de mantener el
incremento de la temperatura mundial por debajo de 2°C y esforzarse por lograr que no sea
superior a 1,5°C. Este compromiso global y vinculante es fundamental para alcanzar los Objetivos
de Desarrollo Sostenible hacia el año 2030, teniendo en cuenta los (efectos) impactos negativos
del cambio climático.
13
El segundo está relacionado con la Asamblea de Naciones Unidas para el Medio Ambiente
(UNEA), cuya segunda sesión se realizó en mayo de 2016. Más de 193 Estados adoptamos
Decisiones y promovimos programas de acción para impulsar las políticas ambientales para
contribuir al cumplimiento de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. En la UNEA se hizo un
fuerte y claro llamado mundial a la acción para hacer frente a los grandes desafíos ambientales.
Cabe mencionar que en el ámbito nacional, el Ministerio del Ambiente del Perú (MINAM) ha
incorporado este conjunto de desafíos comprometidos por el Estado peruano en tres de los
documentos más importantes de la planificación de la gestión ambiental del Perú: a) en el Plan
Nacional de Acción Ambiental al 2021, cuya propuesta de actualización se encuentra en consulta
pública, b) El Plan de Acción multisectorial sobre las Recomendaciones de la Evaluación de
Desempeño Ambiental del Perú, hecho por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo
Económicos, El Plan de Acción, que incluye también las metas de los ODS, fue aprobado
multisectorialmente, y c) el Plan Estratégico Sectorial Multianual (PESEM) del Sector Ambiente
2017-2021.
Según MINAM, este documento denominado Objetivos de Desarrollo Sostenible e

Indicadores busca proporcionar información para la toma de decisiones del Poder Ejecutivo,
Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales, organizaciones de la sociedad civil, empresariado,
universidades, jóvenes instancias de diálogo y concertación, y a todos los que poseen
responsabilidades y compromisos con el desarrollo sostenible del Perú.
1.4.1 Objetivos de Desarrollo Sostenible al 2030
 Objetivo 1: Poner fin a la pobreza en todas sus formas y en todo el mundo
Los índices de pobreza extrema se han reducido a la mitad desde 1990. Si bien se trata de un
logro notable, 1 de cada 5 personas de las regiones en desarrollo aún vive con menos de 1,25
dólares al día, y hay muchos más millones de personas que ganan poco más de esa cantidad
diaria, a lo que se añade que hay muchas personas en riesgo de recaer en la pobreza.
La pobreza va más allá de la falta de ingresos y recursos para garantizar unos medios de vida
sostenibles. Entre sus manifestaciones se incluyen el hambre y la malnutrición, el acceso limitado
a la educación y a otros servicios básicos, la discriminación y la exclusión sociales y la falta de
participación en la adopción de decisiones. El crecimiento económico debe ser inclusivo con el fin
de crear empleos sostenibles y promover la igualdad.
Metas ODS1
 De aquí a 2030, erradicar para todas las personas y en todo el mundo la pobreza
extrema (actualmente se considera que sufren pobreza extrema las personas que viven
con menos de 1,25 dólares de los Estados Unidos al día).
 De aquí a 2030, reducir al menos a la mitad la proporción de hombres, mujeres y niños
de todas las edades que viven en la pobreza en todas sus dimensiones con arreglo a las
definiciones nacionales.
 Implementar a nivel nacional sistemas y medidas apropiados de protección social para
todos, incluidos niveles mínimos, y, de aquí a 2030, lograr una amplia cobertura de las
personas pobres y vulnerables.
14
 De aquí a 2030, garantizar que todos los hombres y mujeres, en particular los pobres y
los vulnerables, tengan los mismos derechos a los recursos económicos y acceso a los
servicios básicos, la propiedad y el control de la tierra y otros bienes, la herencia, los
recursos naturales, las nuevas tecnologías apropiadas y los servicios financieros,
incluida la micro financiación.
 De aquí a 2030, fomentar la resiliencia de los pobres y las personas que se encuentran
en situaciones de vulnerabilidad y reducir su exposición y vulnerabilidad a los
fenómenos extremos relacionados con el clima y otras perturbaciones y desastres
económicos, sociales y ambientales.
 Objetivo 2: Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la

nutrición y promover la agricultura sostenible
Si se hace bien, la agricultura, la silvicultura y las piscifactorías pueden suministrarnos

comida nutritiva para todos y generar ingresos decentes, mientras se apoya el desarrollo de las
gentes del campo y la protección del medio ambiente.
Pero ahora mismo, nuestros suelos, agua, océanos, bosques y nuestra biodiversidad están
siendo rápidamente degradados. El cambio climático está poniendo mayor presión sobre los
recursos de los que dependemos y aumentan los riesgos asociados a desastres tales como
sequías e inundaciones. Muchas campesinas y campesinos ya no pueden ganarse la vida en sus
tierras, lo que les obliga a emigrar a las ciudades en busca de oportunidades.
Necesitamos una profunda reforma del sistema mundial de agricultura y alimentación si

queremos nutrir a los 925 millones de hambrientos que existen actualmente y los 2 mil millones
adicionales de personas que vivirán en el año 2050.
El sector alimentario y el sector agrícola ofrecen soluciones clave para el desarrollo y son
vitales para la eliminación del hambre y la pobreza.
Metas ODS2
 De aquí a 2030, poner fin al hambre y asegurar el acceso de todas las personas, en
particular los pobres y las personas en situaciones de vulnerabilidad, incluidos los niños
menores de 1 año, a una alimentación sana, nutritiva y suficiente durante todo el año.
 De aquí a 2030, poner fin a todas las formas de malnutrición, incluso logrando, a más
tardar en 2025, las metas convenidas internacionalmente sobre el retraso del
crecimiento y la emaciación de los niños menores de 5 años, y abordar las necesidades
de nutrición de las adolescentes, las mujeres embarazadas y lactantes y las personas de
edad.
 De aquí a 2030, duplicar la productividad agrícola y los ingresos de los productores de
alimentos en pequeña escala, en particular las familiares, los ganaderos y los
pescadores, entre otras cosas mediante un acceso seguro y equitativo a las tierras, a
otros recursos e insumos de producción y a los conocimientos, los servicios financieros,
los mercados y las oportunidades para añadir valor y obtener empleos no agrícolas
 De aquí a 2030, asegurar la sostenibilidad de los sistemas de producción de alimentos y
aplicar prácticas agrícolas resilientes que aumenten la productividad y la producción,
contribuyan al mantenimiento de los ecosistemas, fortalezcan la capacidad de
adaptación al cambio climático, los fenómenos meteorológicos extremos, las sequías,
15
las inundaciones y otros desastres, y mejoren progresivamente la calidad de la tierra y el

suelo.
 De aquí a 2020, mantener la diversidad genética de las semillas, las plantas cultivadas y
los animales de granja y domesticados y sus correspondientes especies silvestres, entre
otras cosas mediante una buena gestión y diversificación de los bancos de semillas y
plantas a nivel nacional, regional e internacional, y promover el acceso a los beneficios
que se deriven de la utilización de los recursos genéticos y los conocimientos
tradicionales conexos y su distribución justa y equitativa, según lo convenido
internacionalmente.
 Objetivo 3: Garantizar una vida sana y promover el bienestar de todos a todas las edades
Para lograr el desarrollo sostenible es fundamental garantizar una vida saludable y

promover el bienestar para todos a cualquier edad. Se han obtenido grandes progresos en
relación con el aumento de la esperanza de vida y la reducción de algunas de las causas de
muerte más comunes relacionadas con la mortalidad infantil y materna. Se han logrado grandes
avances en cuanto al aumento del acceso al agua limpia y el saneamiento, la reducción de la
malaria, la tuberculosis, la poliomielitis y la propagación del VIH/SIDA. Sin embargo, se necesitan
muchas más iniciativas para erradicar por completo una amplia gama de enfermedades y hacer
frente a numerosas y variadas cuestiones persistentes y emergentes relativas a la salud.
Metas ODS3
 De aquí a 2030, reducir la tasa mundial de mortalidad materna a menos de 70 por cada
100 000 nacidos vivos.
 De aquí a 2030, poner fin a las muertes evitables de recién nacidos y de niños meno-res
de 5 años, logrando que todos los países intenten reducir la mortalidad neonatal al
menos a 12 por cada 1 000 nacidos vivos y la mortalidad de los niños menores de 5 años
al menos a 25 por cada 1 000 nacidos vivos.
 De aquí a 2030, poner fin a las epidemias del SIDA, la tuberculosis, la malaria y las
enfermedades tropicales desatendidas y combatir la hepatitis, las enfermedades
transmitidas por el agua y otras enfermedades transmisibles.
 De aquí a 2030, reducir en un tercio la mortalidad prematura por enfermedades no
transmisibles mediante su prevención y tratamiento, y promover la salud mental y el
bienestar.
 Fortalecer la prevención y el tratamiento del abuso de sustancias adictivas, incluido el
uso indebido de estupefacientes y el consumo nocivo de alcohol.
 De aquí a 2020, reducir a la mitad el número de muertes y lesiones causadas por
accidentes de tráfico en el mundo.
 De aquí a 2030, garantizar el acceso universal a los servicios de salud sexual y
reproductiva, incluidos los de planificación familiar, información y educación, y la
integración de la salud reproductiva en las estrategias y los programas nacionales.
 Lograr la cobertura sanitaria universal, incluida la protección contra los riesgos
financieros, el acceso a servicios de salud esencial de calidad y el acceso a
medicamentos y vacuna inocuos, eficaces, asequibles y de calidad para todos.
 De aquí a 2030, reducir considerable-mente el número de muertes y enfermedades
causadas por productos químicos peligrosos y por la polución y contaminación del aire,
el agua y el suelo.
16
 Objetivo 4: Garantizar una educación inclusiva y equitativa de calidad y promover

oportunidades de aprendizaje permanente para todos
La consecución de una educación de calidad es la base para mejorar la vida de las personas y
el desarrollo sostenible. Se han producido importantes avances con relación a la mejora en el
acceso a la educación a todos los niveles y el incremento en las tasas de escolarización en las
escuelas, sobre todo en el caso de las mujeres y las niñas. Se ha incrementado en gran medida el
nivel mínimo de alfabetización, si bien es necesario redoblar los esfuerzos para conseguir
mayores avances en la consecución de los objetivos de la educación universal. Por ejemplo, se ha
conseguido la igualdad entre niñas y niños en la educación primaria en el mundo, pero pocos
países han conseguido ese objetivo a todos los niveles educativos.
Metas ODS4
 De aquí a 2030, asegurar que todas las niñas y todos los niños terminen la enseñanza
primaria y secundaria, que ha de ser gratuita, equitativa y de calidad y producir
resultados de aprendizaje pertinente y efectivo.
 De aquí a 2030, asegurar que todas las niñas y todos los niños tengan acceso a servicios
de atención y desarrollo en la primera infancia y educación preescolar de calidad, a fin
de que estén preparados para la enseñanza primaria.
 De aquí a 2030, asegurar el acceso igualitario de todos los hombres y las mujeres a una
formación técnica, profesional y superior de calidad, incluida la enseñanza universitaria.
 De aquí a 2030, aumentar considerable-mente el número de jóvenes y adultos que
tienen las competencias necesarias, en particular técnicas y profesionales, para acceder
al empleo, el trabajo decente y el emprendimiento.
 De aquí a 2030, eliminar las disparidades de género en la educación y asegurar el acceso
igualitario a todos los niveles de la enseñanza y la formación profesional para las
personas vulnerables, incluidas las personas con discapacidad, los pueblos indígenas y
los niños en situaciones de vulnerabilidad.
 De aquí a 2030, asegurar que todos los jóvenes y una proporción considerable de los
adultos, tanto hombres como mujeres, estén alfabetizados y tengan nociones
elementales de aritmética.
 De aquí a 2030, asegurar que todos los alumnos adquieran los conocimientos teóricos y
prácticos necesarios para promover el desarrollo sostenible, entre otras cosas
mediante la educación para el desarrollo sostenible y los estilos de vida sostenibles, los
derechos humanos, la igualdad de género, la promoción de una cultura de paz y no
violencia, la ciudadanía mundial y la valoración de la diversidad cultural y la contribución
de la cultura al desarrollo sostenible.
 Objetivo 5: Lograr la igualdad de género y empoderar a todas las mujeres y las niñas
Si bien se han producido avances a nivel mundial con relación a la igualdad entre los géneros
a través de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (incluida la igualdad de acceso entre niñas y
niños a la enseñanza primaria), las mujeres y las niñas siguen sufriendo discriminación y violencia
en todos los lugares del mundo.
La igualdad entre los géneros no es solo un derecho humano fundamental, sino la base
necesaria para conseguir un mundo pacífico, próspero y sostenible.
17
Si se facilita a las mujeres y niñas igualdad en el acceso a la educación, atención médica, un

trabajo decente y representación en los procesos de adopción de decisiones políticas y
económicas, se impulsarán las economías sostenibles y se beneficiará a las sociedades y a la
humanidad en su conjunto.
Metas ODS5
 Poner fin a todas las formas de discriminación contra todas las mujeres y las niñas en
todo el mundo.
 Eliminar todas las formas de violencia contra todas las mujeres y las niñas en los
ámbitos públicos y privados, incluidas la trata y la explotación sexual y otros tipos de
explotación.
 Eliminar todas las prácticas nocivas, como el matrimonio infantil, precoz y forzado y la
mutilación genital femenina.
 Reconocer y valorar los cuidados y el trabajo doméstico no remunerados mediante
servicios públicos, infraestructuras y políticas de protección social, y promoviendo la
responsabilidad compartida en el hogar y la familia, según proceda en cada país.
 Asegurar la participación plena y efectiva de las mujeres y la igualdad de oportunidades
de liderazgo a todos los niveles decisorios en la vida política, económica y pública.
 Asegurar el acceso universal a la salud sexual y reproductiva y los derechos
reproductivos según lo acordado de conformidad con el Programa de Acción de la
Conferencia Internacional sobre la Población y el Desarrollo, la Plataforma de Acción de
Beijing y los documentos finales de sus conferencias de examen.
 Objetivo 6: Garantizar la disponibilidad y la gestión sostenible del agua y el saneamiento

para todos
El agua libre de impurezas y accesible para todos es parte esencial del mundo en que
queremos vivir. Hay suficiente agua dulce en el planeta para lograr este sueño.
La escasez de recursos hídricos, la mala calidad del agua y el saneamiento inadecuado

influyen negativamente en la seguridad alimentaria, las opciones de medios de subsistencia y las
oportunidades de educación para las familias pobres en todo el mundo. La sequía afecta a
algunos de los países más pobres del mundo, recrudece el hambre y la desnutrición. Para 2050, al
menos una de cada cuatro personas probablemente viva en un país afectado por escasez crónica
y reiterada de agua dulce.
Metas ODS6
 De aquí a 2030, lograr el acceso universal y equitativo al agua potable a un precio

asequible para todos.
 De aquí a 2030, lograr el acceso a servicios de saneamiento e higiene adecuados y
equitativos para todos y poner fin a la defecación al aire libre, prestando especial
atención a las necesidades de las mujeres y las niñas y las personas en situaciones de
vulnerabilidad.
 De aquí a 2030, mejorar la calidad del agua reduciendo la contaminación, eliminando el
vertimiento y minimizando la emisión de productos químicos y materiales peligrosos,
reduciendo a la mitad el porcentaje de aguas residuales sin tratar y aumentando
considerablemente el reciclado y la reutilización sin riesgos a nivel mundial.
18
 De aquí a 2030, aumentar considerable-mente el uso eficiente de los recursos hídricos

en todos los sectores y asegurar la sostenibilidad de la extracción y el abastecimiento
de agua dulce para hacer frente a la escasez de agua y reducir considerablemente el
número de personas que sufren falta de agua.
 De aquí a 2030, implementar la gestión integrada de los recursos hídricos a todos los
niveles, incluso mediante la cooperación transfronteriza, según proceda.
 De aquí a 2020, proteger y restablecer los ecosistemas relacionados con el agua,
incluidos los bosques, las montañas, los humedales, los ríos, los acuíferos y los lagos.
 Objetivo 7: Garantizar el acceso a una energía asequible, fiable, sostenible y moderna

para todos
La energía es central para casi todos los grandes desafíos y oportunidades a los que hace
frente el mundo actualmente. Ya sea para los empleos, la seguridad, el cambio climático, la
producción de alimentos o para aumentar los ingresos, el acceso a la energía para todos es
esencial.
La energía sostenible es una oportunidad, que transforma vidas, economías y el planeta. El

Secretario General de las Naciones Unidas, Ban Ki-Moon, está a la cabeza de la iniciativa Energía
Sostenible para todos, con el fin de asegurar el acceso universal a los servicios de energía
modernos, mejorar el rendimiento y aumentar el uso de fuentes renovables.
Metas ODS7
 De aquí a 2030, garantizar el acceso universal a servicios energéticos asequibles, fiables

y modernos.
 De aquí a 2030, aumentar considerable-mente la proporción de energía renovable en el
conjunto de fuentes energéticas.
 De aquí a 2030, duplicar la tasa mundial de mejora de la eficiencia energética.
 De aquí a 2030, aumentar la cooperación internacional para facilitar el acceso a la
investigación y la tecnología relativas a la energía limpia, incluidas las fuentes
renovables, la eficiencia energética y las tecnologías avanzadas y menos contaminantes
de combustibles fósiles, y promover la inversión en infraestructura energética y
tecnologías limpias.
 De aquí a 2030, ampliar la infraestructura y mejorar la tecnología para prestar servicios
energéticos modernos y sostenibles para todos en los países en desarrollo, en
particular los países menos adelantados, los pequeños Estados insulares en desarrollo y
los países en desarrollo sin litoral, en consonancia con sus respectivos programas de
apoyo.
 Objetivo 8: Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el
empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos
Aproximadamente la mitad de la población mundial todavía vive con el equivalente a unos 2

dólares de los Estados Unidos diarios, y en muchos lugares el hecho de tener un empleo no
garantiza la capacidad para escapar de la pobreza. Debemos reflexionar sobre este progreso
lento y desigual, y revisar nuestras políticas económicas y sociales destinadas a erradicar la
pobreza.
19
La continua falta de oportunidades de trabajo decente, la insuficiente inversión y el bajo

consumo producen una erosión del contrato social básico subyacente en las sociedades
democráticas: el derecho de todos a compartir el progreso. La creación de empleos de calidad
seguirá constituyendo un gran desafío para casi todas las economías más allá de 2015.
Para conseguir el desarrollo económico sostenible, las sociedades deberán crear las
condiciones necesarias para que las personas accedan a empleos de calidad, estimulando la
economía sin dañar el medio ambiente. También tendrá que haber oportunidades laborales para
toda la población en edad de trabajar, con condiciones de trabajo decentes.
Metas ODS8
 Mantener el crecimiento económico per cápita de conformidad con las circunstancias

nacionales y, en particular, un crecimiento del producto interno bruto de al menos el 7 %
anual en los países menos adelantados.
 Lograr niveles más elevados de productividad económica mediante la diversificación, la
modernización tecnológica y la innovación, entre otras cosas centrándose en los
sectores con gran valor añadido y un uso intensivo de la mano de obra.
 Promover políticas orientadas al desarrollo que apoyen las actividades productivas, la
creación de puestos de trabajo decentes, el emprendimiento, la creatividad y la
innovación, y fomentar la formalización y el crecimiento de las microempresas y las
pequeñas y medianas empresas, incluso mediante el acceso a servicios financieros.
 Mejorar progresivamente, de aquí a 2030, la producción y el consumo eficientes de los
recursos mundiales y procurar desvincular el crecimiento económico de la degradación
del medio ambiente, conforme al Marco Decenal de Programas sobre Modalidades de
Consumo y Producción Sostenibles, empezando por los países desarrollados, conforme
al Marco Decenal de Programas sobre Modalidades de Consumo y Producción
Sostenibles, empezando por los países desarrollados.
 De aquí a 2030, lograr el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todas las
mujeres y los hombres, incluidos los jóvenes y las personas con discapacidad, así como
la igualdad de remuneración por trabajo de igual valor.
 De aquí a 2020, reducir considerable-mente la proporción de jóvenes que no están
empleados y no cursan estudios ni reciben capacitación.
 Adoptar medidas inmediatas y eficaces para erradicar el trabajo forzoso, poner fin a las
formas contemporáneas de esclavitud y la trata de personas y asegurar la prohibición y
eliminación de las peores formas de trabajo infantil, incluidos el reclutamiento y la
utilización de niños soldados, y, de aquí a 2025, poner fin al trabajo infantil en todas sus
formas.
 Proteger los derechos laborales y promover un entorno de trabajo seguro y sin riesgos
para todos los trabajadores, incluidos los trabajadores migrantes, en particular las
mujeres migrantes y las personas con empleos precarios.
 De aquí a 2030, elaborar y poner en práctica políticas encaminadas a promover un
turismo sostenible que cree puestos de trabajo y promueva la cultura y los productos
locales.
 Fortalecer la capacidad de las instituciones financieras nacionales para fomentar y
ampliar el acceso a los servicios bancarios, financieros y de seguros para todos.
 Objetivo 9: Construir infraestructuras resilientes, promover la industrialización inclusiva

y sostenible y fomentar la innovación
20
Las inversiones en infraestructura (transporte, riego, energía y tecnología de la información

y las comunicaciones) son fundamentales para lograr el desarrollo sostenible y empoderar a las
comunidades en numerosos países. Desde hace tiempo se reconoce que, para conseguir un
incremento de la productividad y de los ingresos y mejoras en los resultados sanitarios y
educativos, se necesitan inversiones en infraestructura.
El ritmo de crecimiento y urbanización también está generando la necesidad de contar con

nuevas inversiones en infraestructuras sostenibles que permitirán a las ciudades ser más
resistentes al cambio climático e impulsar el crecimiento económico y la estabilidad social.
Además de la financiación gubernamental y la asistencia oficial para el desarrollo, se está

promoviendo la financiación del sector privado para los países que necesitan apoyo financiero,
tecnológico y técnico.
Metas ODS9
 Desarrollar infraestructuras fiables, sostenibles, resilientes y de calidad, incluidas

infraestructuras regionales y transfronterizas, para apoyar el desarrollo económico y el
bienestar humano, haciendo especial hincapié en el acceso asequible y equitativo para
todos.
 Promover una industrialización inclusiva y sostenible y, de aquí a 2030, aumentar
significativamente la contribución de la industria al empleo y al producto interno bruto,
de acuerdo con las circunstancias nacionales, y duplicar esa contribución en los países
menos adelantados.
 Aumentar el acceso de las pequeñas industrias y otras empresas, particularmente en los
países en desarrollo, a los servicios financieros, incluidos créditos asequibles, y su
integración en las cadenas de valor y los mercados.
 De aquí a 2030, modernizar la infraestructura y reconvertir las industrias para que sean
sostenibles, utilizando los recursos con mayor eficacia y promoviendo la adopción de
tecnologías y procesos industriales limpios y ambientalmente racionales, y logrando
que todos los países tomen medidas de acuerdo con sus capacidades respectivas.
 Aumentar la investigación científica y mejorar la capacidad tecnológica de los sectores
industriales de todos los países, en particular los países en desarrollo, entre otras cosas
fomentando la innovación y aumentando considerablemente, de aquí a 2030, el
número de personas que trabajan en investigación y desarrollo por millón de habitantes
y los gastos de los sectores público y privado en investigación y desarrollo.
 Objetivo 10: Reducir la desigualdad en los países y entre ellos
La comunidad internacional ha logrado grandes avances sacando a las personas de la

pobreza. Las naciones más vulnerables —los países menos adelantados, los países en desarrollo
sin litoral y los pequeños Estados insulares en desarrollo— continúan avanzando en el ámbito de
la reducción de la pobreza. Sin embargo, siguen existiendo desigualdades y grandes disparidades
en el acceso a los servicios sanitarios y educativos y a otros bienes productivos. Además, a pesar
de que la desigualdad de los ingresos entre países ha podido reducirse, dentro de los propios
países ha aumentado la desigualdad. Existe un consenso cada vez mayor de que el crecimiento
económico no es suficiente para reducir la pobreza si este no es inclusivo ni tiene en cuenta las
tres dimensiones del desarrollo sostenible: económica, social y ambiental.
21
Con el fin de reducir la desigualdad, se ha recomendado la aplicación de políticas universales

que presten también especial atención a las necesidades de las poblaciones desfavorecidas y
marginadas.
Metas ODS10
 De aquí a 2030, lograr progresivamente y mantener el crecimiento de los ingresos del

40 % más pobre de la población a una tasa superior a la media nacional.
 De aquí a 2030, potenciar y promover la inclusión social, económica y política de todas
las personas, independientemente de su edad, sexo, discapacidad, raza, etnia, origen,
religión o situación económica u otra condición.
 Garantizar la igualdad de oportunidades y reducir la desigualdad de resultados, incluso
eliminando las leyes, políticas y prácticas discriminatorias y promoviendo legislaciones,
políticas y medidas adecuadas a ese respecto.
 Adoptar políticas, especialmente fiscales, salariales y de protección social, y lograr
progresivamente una mayor igualdad.
 Mejorar la reglamentación y vigilancia de las instituciones y los mercados financieros
mundiales y fortalecer la aplicación de esos reglamentos.
 Asegurar una mayor representación e intervención de los países en desarrollo en las
decisiones adoptadas por las instituciones económicas y financieras internacionales
para aumentar la eficacia, fiabilidad, rendición de cuentas y legitimidad de esas
instituciones.
 Facilitar la migración y la movilidad ordenadas, seguras, regulares y responsables de las
personas, incluso mediante la aplicación de políticas migratorias planificadas y bien
gestionadas.
 Objetivo 11: Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos,
seguros, resilientes y sostenibles
Las ciudades son hervideros de ideas, comercio, cultura, ciencia, productividad, desarrollo
social y mucho más. En el mejor de los casos, las ciudades han permitido a las personas progresar
social y económicamente.
Ahora bien, son muchos los problemas que existen para mantener ciudades de manera que
se sigan creando empleos y prosperidad sin ejercer presión sobre la tierra y los recursos. Los
problemas comunes de las ciudades son la congestión, la falta de fondos para prestar servicios
básicos, la escasez de vivienda adecuada y el deterioro de la infraestructura.
Los problemas que enfrentan las ciudades se pueden vencer de manera que les permita
seguir prosperando y creciendo, y al mismo tiempo aprovechar mejor los recursos y reducir la
contaminación y la pobreza. El futuro que queremos incluye a ciudades de oportunidades, con
acceso a servicios básicos, energía, vivienda, transporte y más facilidades para todos.
Metas ODS11
 De aquí a 2030, asegurar el acceso de todas las personas a viviendas y servicios básicos
adecuados, seguros y asequibles y mejorar los barrios marginales.
 De aquí a 2030, proporcionar acceso a sistemas de transporte seguros, asequibles,
accesibles y sostenibles para todos y mejorar la seguridad vial, en particular mediante la
ampliación del transporte público, prestando especial atención a las necesidades de las
22
personas en situación de vulnerabilidad, las mujeres, los niños, las personas con
discapacidad y las personas de edad.
 De aquí a 2030, aumentar la urbanización inclusiva y sostenible y la capacidad para la
planificación y la gestión participativas, integra-das y sostenibles de los asentamientos
humanos en todos los países.
 Redoblar los esfuerzos para proteger y salvaguardar el patrimonio cultural y natural del
mundo.
 De aquí a 2030, reducir significativa-mente el número de muertes causadas por los
desastres, incluidos los relacionados con el agua, y de personas afectadas por ellos, y
reducir considerablemente las pérdidas económicas directas provocadas por los
desastres en comparación con el producto interno bruto mundial, haciendo especial
hincapié en la protección de los pobres y las personas en situaciones de vulnerabilidad.
 De aquí a 2030, reducir el impacto ambiental negativo per cápita de las ciudades,
incluso prestando especial atención a la calidad del aire y la gestión de los desechos
municipales y de otro tipo.
 De aquí a 2030, proporcionar acceso universal a zonas verdes y espacios públicos
seguros, inclusivos y accesibles, en particular para las mujeres y los niños, las personas
de edad y las personas con discapacidad.
 Objetivo 12: Garantizar modalidades de consumo y producción sostenibles
El consumo y la producción sostenibles consisten en fomentar el uso eficiente de los

recursos y la eficiencia energética, infraestructuras sostenibles y facilitar el acceso a los servicios
básicos, empleos ecológicos y decentes, y una mejor calidad de vida para todos.
Su aplicación ayuda a lograr los planes generales de desarrollo, reducir los futuros costos
económicos, ambientales y sociales, aumentar la competitividad económica y reducir la pobreza.
El objetivo del consumo y la producción sostenibles es hacer más y mejores cosas con
menos recursos, incrementando las ganancias netas de bienestar de las actividades económicas
mediante la reducción de la utilización de los recursos, la degradación y la contaminación durante
todo el ciclo de vida, logrando al mismo tiempo una mejor calidad de vida. En ese proceso
participan distintos interesados, entre ellos empresas, consumidores, encargados de la
formulación de políticas, investigadores, científicos, minoristas, medios de comunicación y
organismos de cooperación para el desarrollo.
También es necesario adoptar un enfoque sistémico y lograr la cooperación entre los

participantes de la cadena de suministro, desde el productor hasta el consumidor final. Consiste
en involucrar a los consumidores mediante la sensibilización y la educación sobre el consumo y
los modos de vida sostenibles, facilitándoles información adecuada a través de normas y
etiquetas, y participando en la contratación pública sostenible, entre otros.
Metas ODS12
 Aplicar el Marco Decenal de Programas sobre Modalidades de Consumo y Producción

Sostenibles, con la participación de todos los países y bajo el liderazgo de los países
desarrollados, teniendo en cuenta el grado de desarrollo y las capacidades de los países
en desarrollo.
23
 De aquí a 2030, lograr la gestión sostenible y el uso eficiente de los recursos naturales.
 De aquí a 2030, reducir a la mitad el desperdicio de alimentos per cápita mundial en la
venta al por menor y a nivel de los consumidores y reducir las pérdidas de alimentos en
las cadenas de producción y suministro, incluidas las pérdidas posteriores a la cosecha.
 De aquí a 2020, lograr la gestión ecológicamente racional de los productos químicos y
de todos los desechos a lo largo de su ciclo de vida, de conformidad con los marcos
internacionales convenidos, y reducir significativa-mente su liberación a la atmósfera, el
agua y el suelo a fin de minimizar sus efectos adversos en la salud humana y el medio
ambiente.
 De aquí a 2030, reducir considerable-mente la generación de desechos mediante
actividades de prevención, reducción, recicla-do y reutilización.
 Alentar a las empresas, en especial las grandes empresas y las empresas
transnacionales, a que adopten prácticas sostenibles e incorporen información sobre la
sostenibilidad en su ciclo de presentación de informes.
 Promover prácticas de adquisición pública que sean sostenibles, de conformidad con
las políticas y prioridades nacionales.
 De aquí a 2030, asegurar que las personas de todo el mundo tengan la información y los
conocimientos pertinentes para el desarrollo sostenible y los estilos de vida en armonía
con la naturaleza.
 Objetivo 13: Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos
El cambio climático afecta a todos los países en todos los continentes. Tiene un impacto
negativo en la economía nacional y en la vida de las personas, de las comunidades y de los países.
En un futuro las consecuencias serán todavía peores.
Las personas viven en su propia piel las consecuencias del cambio climático, que incluyen
cambios en los patrones climáticos, el aumento del nivel del mar y los fenómenos
meteorológicos más extremos. Las emisiones de gases de efecto invernadero causadas por las
actividades humanas hacen que esta amenaza aumente. De hecho, las emisiones nunca habían
sido tan altas. Si no actuamos, la temperatura media de la superficie del mundo podría aumentar
unos 3 grados centígrados este siglo y en algunas zonas del planeta podría ser todavía peor. Las
personas más pobres y vulnerables serán las más perjudicadas.
Tenemos a nuestro alcance soluciones viables para que los países puedan tener una
actividad económica más sostenible y más respetuosa con el medio ambiente.
El cambio de actitudes se acelera a medida que más personas están recurriendo a la energía
renovable y a otras soluciones para reducir las emisiones. Pero el cambio climático es un reto
global que no respeta las fronteras nacionales. Las emisiones en un punto del planeta afectan a
otros lugares lejanos. Es un problema que requiere que la comunidad internacional trabaje de
forma coordinada y precisa de la cooperación internacional para que los países en desarrollo
avancen hacia una economía baja en carbono. Los países están trabajando para adoptar un
acuerdo global en París este mes de diciembre con el objetivo de luchar contra el cambio
climático.
Metas ODS13
24
 Fortalecer la resiliencia y la capacidad de adaptación a los riesgos relacionados con el

clima y los desastres naturales en todos los países.
 Incorporar medidas relativas al cambio climático en las políticas, estrategias y planes
nacionales.
 Mejorar la educación, la sensibilización y la capacidad humana e institucional respecto
de la mitigación del cambio climático, la adaptación a él, la reducción de sus efectos y la
alerta temprana.
 Cumplir el compromiso de los países desarrollados que son partes en la Convención
Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de lograr para el año 2020 el
objetivo de movilizar conjuntamente 100 000 millones de dólares anuales procedentes
de todas las fuentes a fin de atender las necesidades de los países en desarrollo
respecto de la adopción de medidas concretas de mitigación y la transparencia de su
aplicación, y poner en pleno funcionamiento el Fondo Verde para el Clima
capitalizándolo lo antes posible.
 Promover mecanismos para aumentar la capacidad para la planificación y gestión
eficaces en relación con el cambio climático en los países menos adelantados y los
pequeños Estados insulares en desarrollo, haciendo particular hincapié en las mujeres,
los jóvenes y las comunidades locales y marginadas.
 Objetivo 14: Conservar y utilizar sosteniblemente los océanos, los mares y los recursos
marinos para el desarrollo sostenible
Los océanos del mundo —su temperatura, química, corrientes y vida— mueven sistemas
mundiales que hacen que la Tierra sea habitable para la humanidad.
Nuestras precipitaciones, el agua potable, el clima, el tiempo, las costas, gran parte de
nuestros alimentos e incluso el oxígeno del aire que respiramos provienen, en última instancia,
del mar y son regulados por este. Históricamente, los océanos y los mares han sido cauces vitales
del comercio y el transporte.
La gestión prudente de este recurso mundial esencial es una característica clave del futuro
sostenible.
Metas ODS14
 De aquí a 2025, prevenir y reducir significativamente la contaminación marina de todo

tipo, en particular la producida por actividades realizadas en tierra, incluidos los detritos
marinos y la polución por nutrientes.
 De aquí a 2020, gestionar y proteger sosteniblemente los ecosistemas marinos y
costeros para evitar efectos adversos importantes, incluso fortaleciendo su resiliencia,
y adoptar medidas para restaurarlos a fin de restablecer la salud y la productividad de
los océanos.
 Minimizar y abordar los efectos de la acidificación de los océanos, incluso mediante una
mayor cooperación científica a todos los niveles.
 De aquí a 2020, reglamentar eficazmente la explotación pesquera y poner fin a la pesca
excesiva, la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada y las prácticas pesqueras
destructivas, y aplicar planes de gestión con fundamento científico a fin de restablecer
las poblaciones de peces en el plazo más breve posible, al menos alcanzando niveles
que puedan producir el máximo rendimiento sostenible de acuerdo con sus
características biológicas.
25
 De aquí a 2020, conservar al menos el 10 % de las zonas costeras y marinas, de

conformidad con las leyes nacionales y el derecho internacional y sobre la base de la
mejor información científica disponible.
 De aquí a 2020, prohibir ciertas formas de subvenciones a la pesca que contribuyen a la
sobrecapacidad y la pesca excesiva, eliminar las subvenciones que contribuyen a la
pesca ilegal, no declarada y no reglamentada y abstenerse de introducir nuevas
subvenciones de esa índole, reconociendo que la negociación sobre las subvenciones a
la pesca en el marco de la Organización Mundial del Comercio debe incluir un trato
especial y diferenciado, apropiado y efectivo para los países en desarrollo y los países
menos adelantados (teniendo en cuenta las negociaciones en curso de la Organización
Mundial del Comercio, el Programa de Doha para el Desarrollo y el mandato de la
Declaración Ministerial de Hong Kong).
 De aquí a 2030, aumentar los beneficios económicos que los pequeños Estados
insulares en desarrollo y los países menos adelanta-dos obtienen del uso sostenible de
los recursos marinos, en particular mediante la gestión sostenible de la pesca, la
acuicultura y el turismo.
 Objetivo 15: Proteger, restablecer y promover el uso sostenible de los ecosistemas

terrestres, gestionar sosteniblemente los bosques, luchar contra la desertificación,
detener e invertir la degradación de las tierras y detener la pérdida de biodiversidad
El 30 % de la superficie terrestre está cubierta por bosques y estos, además de proporcionar

seguridad alimentaria y refugio, son fundamentales para combatir el cambio climático, pues
protegen la diversidad biológica y las viviendas de la población indígena. Cada año desaparecen
13 millones de hectáreas de bosque y la degradación persistente de las zonas áridas ha
provocado la desertificación de 3 600 millones de hectáreas.
La deforestación y la desertificación —provocadas por las actividades humanas y el cambio

climático— suponen grandes retos para el desarrollo sostenible y han afectado a las vidas y los
medios de vida de millones de personas en la lucha contra la pobreza. Se están poniendo en
marcha medidas destinadas a la gestión forestal y la lucha contra la desertificación.
Metas ODS15
 De aquí a 2020, asegurar la conservación, el restablecimiento y el uso sostenible de los

ecosistemas terrestres y los ecosistemas interiores de agua dulce y sus servicios, en
particular los bosques, los humedales, las montañas y las zonas áridas, en consonancia
con las obligaciones contraídas en virtud de acuerdos internacionales.
 De aquí a 2020, promover la puesta en práctica de la gestión sostenible de todos los
tipos de bosques, detener la deforestación, recuperar los bosques degradados y
aumentar considerablemente la forestación y la re-forestación a nivel mundial.
 De aquí a 2030, luchar contra la desertificación, rehabilitar las tierras y los suelos
degradados, incluidas las tierras afectadas por la desertificación, la sequía y las
inundaciones, y procurar lograr un mundo con efecto neutro en la degradación del
suelo.
 De aquí a 2030, asegurar la conservación de los ecosistemas montañosos, incluida su
diversidad biológica, a fin de mejorar su capacidad de proporcionar beneficios esencia-
les para el desarrollo sostenible.
26
 Adoptar medidas urgentes y significativas para reducir la degradación de los hábitats

naturales, detener la pérdida de biodiversidad y, de aquí a 2020, proteger las especies
amenazadas y evitar su extinción.
 Promover la participación justa y equitativa en los beneficios derivados de la utilización
de los recursos genéticos y promover el acceso adecuado a esos recursos, según lo
convenido internacionalmente.
 Adoptar medidas urgentes para poner fin a la caza furtiva y el tráfico de especies
protegidas de flora y fauna y abordar la demanda y la oferta ilegales de productos
silvestres.
 De aquí a 2020, adoptar medidas para prevenir la introducción de especies exóticas
invasoras y reducir significativamente sus efectos en los ecosistemas terrestres y
acuáticos y controlar o erradicar las especies prioritarias.
 De aquí a 2020, integrar los valores de los ecosistemas y la biodiversidad en la
planificación, los procesos de desarrollo, las estrategias de reducción de la pobreza y la
contabilidad nacionales y locales.
 Objetivo 16: Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible,

facilitar el acceso a la justicia para todos y construir a todos los niveles instituciones
eficaces e inclusivas que rindan cuentas
El objetivo 16 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible propuestos se centra en la

promoción de sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, la provisión de
acceso a la justicia para todos y la construcción de instituciones responsables y eficaces a todos
los niveles.
Metas ODS16
 Reducir significativamente todas las formas de violencia y las correspondientes tasas de

mortalidad en todo el mundo.
 Poner fin al maltrato, la explotación, la trata y todas las formas de violencia y tortura
contra los niños.
 Promover el estado de derecho en los planos nacional e internacional y garantizar la
igualdad de acceso a la justicia para todos.
 De aquí a 2030, reducir significativa-mente las corrientes financieras y de armas ilícitas,
fortalecer la recuperación y devolución de los activos robados y luchar contra todas las
formas de delincuencia organizada.
 Reducir considerablemente la corrupción y el soborno en todas sus formas.
 Reducir considerablemente la corrupción y el soborno en todas sus formas.
 Crear a todos los niveles instituciones eficaces y transparentes que rindan cuentas.
 Garantizar la adopción en todos los niveles de decisiones inclusivas, participativas y
representativas que respondan a las necesidades.
 Ampliar y fortalecer la participación de los países en desarrollo en las instituciones de
gobernanza mundial.
 De aquí a 2030, proporcionar acceso a una identidad jurídica para todos, en particular
mediante el registro de nacimientos.
 Garantizar el acceso público a la información y proteger las libertades funda-mentales,
de conformidad con las leyes nacionales y los acuerdos internacionales.
 Objetivo 17: Fortalecer los medios de implementación y revitalizar la Alianza Mundial

para el Desarrollo Sostenible
27
Para que una agenda de desarrollo sostenible sea eficaz se necesitan alianzas entre los
gobiernos, el sector privado y la sociedad civil. Estas alianzas inclusivas se construyen sobre la
base de principios y valores, una visión compartida y objetivos comunes que otorgan prioridad a
las personas y al planeta, y son necesarias a nivel mundial, regional, nacional y local.
Es preciso adoptar medidas urgentes encaminadas a movilizar, reorientar y aprovechar

billones de dólares de recursos privados para generar transformaciones, a fin de alcanzar los
Objetivos de Desarrollo Sostenible. Se necesitan inversiones a largo plazo, por ejemplo la
inversión extranjera directa, en sectores fundamentales, en particular en los países en desarrollo.
Entre estos sectores figuran la energía sostenible, la infraestructura y el transporte, así como las
tecnologías de la información y las comunicaciones. El sector público deberá establecer una
orientación clara al respecto. Deben reformularse los marcos de examen y vigilancia, los
reglamentos y las estructuras de incentivos que facilitan esas inversiones a fin de atraer
inversiones y fortalecer el desarrollo sostenible. También deben fortalecerse los mecanismos
nacionales de vigilancia, en particular las instituciones superiores de auditoría y la función de
fiscalización que corresponde al poder legislativo.
Metas ODS17
 Fortalecer la movilización de recursos internos, incluso mediante la prestación de apoyo

internacional a los países en desarrollo, con el fin de mejorar la capacidad nacional para
recaudar ingresos fiscales y de otra índole.
 Los países desarrollados para cumplir cabalmente sus compromisos de asistencia oficial
para el desarrollo, en particular el compromiso de numerosos países desarrolla-dos de
alcanzar el objetivo de destinar el 0,7 % del ingreso nacional bruto a la asistencia oficial
para el desarrollo (AOD/INB) a los países en desarrollo y entre el 0,15 % y el 0,20 % del
INB a la AOD a los países menos adelantados; se alienta a los proveedores de AOD
considerara la posibilidad de fijar una meta de destinar al menos el 0,20 % del INB a la
AOD a los países menos adelantados.
 Movilizar recursos financieros adiciona-les de múltiples fuentes para los países en
desarrollo.
 Ayudar a los países en desarrollo a lograr la sostenibilidad de la deuda a largo plazo con
políticas coordinadas orientadas a fomentar la financiación, el alivio y la
reestructuración de la deuda, según proceda, y hacer frente a la deuda externa de los
países pobres muy endeudados a fin de reducir el endeudamiento excesivo.
 Adoptar y aplicar sistemas de promoción de las inversiones en favor de los países
menos adelantados.
 Mejorar la cooperación regional e internacional Norte-Sur, Sur-Sur y triangular en
materia de ciencia, tecnología e innovación y el acceso a estas, y aumentar el
intercambio de conocimientos en condiciones mutua-mente convenidas, incluso
mejorando la coordinación entre los mecanismos existentes, en particular a nivel de las
Naciones Unidas, y mediante un mecanismo mundial de facilitación de la tecnología.
 Promover el desarrollo de tecnologías ecológicamente racionales y su transferencia,
divulgación y difusión a los países en desarrollo en condiciones favorables, incluso en
condiciones concesionarias y preferencia-les, según lo convenido de mutuo acuerdo.
 Poner en pleno funcionamiento, a más tardar en 2017, el banco de tecnología y el
mecanismo de apoyo a la creación de capacidad en materia de ciencia, tecnología e
innovación para los países menos adelantados y aumentar la utilización de tecnologías
instrumentales, en particular la tecnología de la información y las comunicaciones.
28
 Aumentar el apoyo internacional para realizar actividades de creación de capacidad

eficaz y específica en los países en desarrollo a fin de respaldar los planes nacionales de
implementación de todos los Objetivos de Desarrollo Sostenible, incluso mediante la
cooperación Norte-Sur, Sur-Sur y triangular.
 Promover un sistema de comercio multilateral universal, basado en normas, abierto, no
discriminatorio y equitativo en el marco de la Organización Mundial del Comer-cio,
incluso mediante la conclusión de las negociaciones en el marco del Programa de Doha
para el Desarrollo.
 Aumentar significativamente las exportaciones de los países en desarrollo, en particular
con miras a duplicar la participación de los países menos adelantados en las
exportaciones mundiales de aquí a 2020.
 Lograr la consecución oportuna del acceso a los mercados libre de derechos y
contingentes de manera duradera para todos los países menos adelantados, conforme
a las decisiones de la Organización Mundial del Comercio, incluso velando por que las
normas de origen preferenciales aplicables a las importaciones de los países menos
adelantados sean transparentes y sencillas y contribuyan a facilitar el acceso a los
mercados.
 Aumentar la estabilidad macro- económica mundial, incluso mediante la coordinación y
coherencia de las políticas.
 Mejorar la coherencia de las políticas para el desarrollo sostenible.
 Respetar el margen normativo y el liderazgo de cada país para establecer y aplicar
políticas de erradicación de la pobreza y desarrollo sostenible.
 Mejorar la Alianza Mundial para el Desarrollo Sostenible, complementada por alianzas
entre múltiples interesados que movilicen e intercambien conocimientos,
especialización, tecnología y recursos financie-ros, a fin de apoyar el logro de los
Objetivos de Desarrollo Sostenible en todos los países, particularmente los países en
desarrollo.
 Fomentar y promover la constitución de alianzas eficaces en las esferas pública,
público-privada y de la sociedad civil, aprovechando la experiencia y las estrategias de
obtención de recursos de las alianzas.
 De aquí a 2020, mejorar el apoyo a la creación de capacidad prestado a los países en
desarrollo, incluidos los países menos adelantados y los pequeños Estados insulares en
desarrollo, para aumentar significativamente la disponibilidad de datos oportunos,
fiables y de gran calidad desglosados por ingresos, sexo, edad, raza, origen étnico,
estatus migratorio, discapacidad, ubicación geográfica y otras características
pertinentes en los contextos nacionales.
 De aquí a 2030, aprovechar las iniciativas existentes para elaborar indicadores que
permitan medir los progresos en materia de desarrollo sostenible y complementen el
producto interno bruto, y apoyar la creación de capacidad estadística en los países en
desarrollo.
29
Figura N° 1.2: Desarrollo Sostenible, desafíos de la Agenda 2030.

1.5 Instrumentos directrices para el Desarrollo Sostenible en el Perú
1.5.1 Plan Bicentenario: El Perú hacia el 2021
El Plan Bicentenario: El Perú hacia el 20217, al año 2021, por que se cumple el bicentenario de
la Independencia, y como horizonte temporal de este primer Plan Estratégico de Desarrollo
Nacional. La fecha propicia una reflexión sobre la situación en la que nos encontraremos. La
efeméride se conmemora a partir del año 2010 en homenaje a los patriotas que proclamaron la
soberanía popular para oponerse a la invasión napoleónica y que en América lanzaron los
primeros gritos emancipadores. En su momento, fuimos el continente con el mayor número de
repúblicas en el mundo. Inspirados en la Constitución de Cádiz, entramos en la modernidad
tomando la forma más avanzada de gobierno conocida hasta entonces. La res publica romana,
recreada por la Ilustración y las grandes revoluciones liberales, marcó el derrotero de un nuevo
destino continental.
La historia ha sido accidentada y compleja. Algunas repúblicas, como la nuestra, nacieron sin
ciudadanos, y la herencia del feudalismo colonial —esto es, una sociedad despótica,
patrimonialista, teocrática y escindida— dificultó que la semilla democrática fructificara.
Nuestras constituciones fueron mayoritariamente liberales, pero las constantes interrupciones
autoritarias impidieron la consolidación de la institucionalidad republicana.
El avance democrático conjuga el discurso de la libertad con el discurso del bienestar, y la

necesidad de precisar los ejes del desarrollo estratégico se instala en la agenda pública.
Convertida la Declaración Universal de los Derechos Humanos en norma constitucional desde
1979, comprometido el país con la Declaración del Milenio para alcanzar el desarrollo y con los
Objetivos para erradicar la pobreza, se hace necesario, conforme lo decidiera el Acuerdo
Nacional, contar con un Plan Estratégico que nos convierta en un país desarrollado, democrático
y cohesionado socialmente.
7
Plan Bicentenario: El Perú hacia el 2021, documento publicado por el Centro Nacional de Planeamiento
Estratégico CEPLAN, aprobado mediante D.S. N° 054-2011-PCM y publicado en Julio 2011.
30
En este documento se definen seis ejes estratégicos: (i) derechos fundamentales y dignidad
de las personas; (ii) oportunidades y acceso a los servicios; (iii) Estado y gobernabilidad; (iv)
economía, competitividad y empleo; (v) desarrollo regional e infraestructura y (vi) recursos
naturales y ambiente.
Visión compartida de futuro del Perú para el siglo XXI
“Somos una sociedad democrática en la que prevalece el Estado de derecho y en la que todos
los habitantes tienen una alta calidad de vida e iguales oportunidades para desarrollar su máximo
potencial como seres humanos. Tenemos un Estado moderno, descentralizado, eficiente,
transparente, participativo y ético al servicio de la ciudadanía. Nuestra economía es dinámica,
diversificada, de alto nivel tecnológico y equilibrada regionalmente, con pleno empleo y alta
productividad del trabajo. El país favorece la inversión privada y la innovación, e invierte en
educación y tecnología para aprovechar competitivamente las oportunidades de la economía
mundial. La pobreza y la pobreza extrema han sido erradicadas, existen mecanismos redistributivos
para propiciar la equidad social, y los recursos naturales se aprovechan en forma sostenible,
manteniendo una buena calidad ambiental”.
Concepción estratégica
La propuesta del Plan Bicentenario: El Perú hacia el 2021, plan estratégico de desarrollo
nacional, concibe el ejercicio universal de los derechos fundamentales por las personas como la
finalidad esencial de toda sociedad humana. Esto es reconocido en el primer artículo de la
Constitución, donde se establece que “La defensa de la persona humana y el respeto de su
dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado”. De allí que el primer objetivo nacional
del Plan Bicentenario, que determina y orienta la propuesta de este plan de largo plazo, es lograr
la vigencia plena de los derechos fundamentales y de la dignidad de las personas. Ello requiere
erradicar la pobreza y la pobreza extrema y eliminar las barreras sociales, de género, culturales y
de todo tipo que limitan las libertades humanas y la posibilidad de que todas las personas puedan
realizar su máximo potencial como seres humanos. Este objetivo concuerda con la Declaración
Universal de los Derechos Humanos de las Naciones Unidas, que reconoce la libertad, la justicia,
la paz y la dignidad intrínseca de las personas como derechos iguales e inalienables de todos los
miembros de la familia humana. Asimismo, dicho objetivo asume los postulados de Amartya Sen8,
quien concibe el desarrollo como un proceso integrado de ampliación de las libertades
fundamentales, articulado a consideraciones económicas, sociales y políticas, que incluye el
reconocimiento de los valores sociales y culturales. En este enfoque se considera que las
diferentes libertades son, al mismo tiempo, el fin supremo del desarrollo y un medio para
alcanzarlo.
Para garantizar los derechos fundamentales a todos los peruanos se requiere de políticas
que busquen lograr la equidad social, lo que implica asegurar la igualdad de oportunidades para
todos y el acceso universal a los servicios básicos. Esto incluye en particular la igualdad de
oportunidades para el acceso a una buena educación y salud, a una adecuada alimentación, así
como a los servicios de agua y desagüe, electricidad y telecomunicaciones. En esta materia, el
Plan propone dejar progresivamente atrás el asistencialismo y reorientar el gasto social y la lucha
8
Es un filósofo y economista bengalí, ganador del Premio Nobel de Economía 1998, por sus contribuciones a
la economía del bienestar. Después de estudiar varias catástrofes en la India, Bangladesh y el Sahara desde
los años cuarenta . Sen estudió en Trinity College de Cambridge, donde se licenció en 1956 y se doctoró en
1959. Fue profesor de economía en las Universidades de Calcuta, Delhi, Oxford, London, entre otros.
31
contra la pobreza hacia programas habilitadores de capacidades y promotores de desarrollo

productivo. Asimismo, plantea concentrar el esfuerzo público en reducir de manera sustantiva, y
de ser posible erradicar, la desnutrición crónica y la mortalidad infantil para el año 2021, así como
garantizar el acceso a los servicios de agua y desagüe y una buena atención de salud para todos
los peruanos. El acceso a una educación de calidad es un requisito esencial para lograr el
desarrollo humano, y constituye la base para la superación individual y el éxito económico de las
personas, y también para la conformación de una sociedad solidaria y con valores éticos.
Pero en el Perú se requiere, además, que la educación se conecte adecuadamente con las
necesidades del crecimiento económico y el mejoramiento social y ambiental. De allí la
importancia de vincular la educación con el desarrollo de la ciencia y la tecnología, de manera que
la innovación y el conocimiento sean elementos clave de la transformación hacia una economía
de alta productividad, y el progreso social y la gestión del desarrollo sean ambientalmente
sostenibles.
Un requisito fundamental para alcanzar los objetivos señalados es lograr una economía
competitiva que permita la generación masiva de empleos con alta productividad. Al respecto, se
reconoce a los mercados internacionales como la principal fuente de oportunidades para el
desarrollo económico y a los recursos naturales como la principal riqueza que posee el Perú,
razón por la cual la estrategia de desarrollo debe impulsar su uso sostenible con inversión
nacional y extranjera. Sin embargo, se reconoce también que el desarrollo nacional requiere
impulsar la diversificación y sofisticación de la economía peruana, buscando una participación
mucho más sustantiva de las actividades manufactureras de alto valor agregado y nivel
tecnológico en el PBI nacional. Ello demanda fomentar un proceso de industrialización nacional
que siga la ruta emprendida por otros países con recursos naturales abundantes, como el
Canadá, Australia y Noruega y, recientemente, Chile y Botswana. En este sentido, se propone una
estrategia apoyada en el aprovechamiento de los recursos naturales como una palanca de
desarrollo que, complementada con la inversión en ciencia y tecnología e infraestructura
económica, posibilite generar innovación y conocimiento alrededor de las actividades de
exportación primaria. La conformación de corredores económicos para integrar las economías
regionales del Perú a la economía mundial, y en particular hacia países vecinos de importancia
estratégica como el Brasil, permitiría incentivar la inversión nacional y extranjera en nuevas
actividades económicas competitivas de bienes y servicios con alta productividad y valor
agregado, y por tanto generadoras de empleos adecuados. Estas nuevas actividades deberían
orientarse inicialmente a la exportación y, posteriormente, también a un mercado interno mucho
más fortalecido, generando mayores niveles de complementación entre las industrias. De este
modo, la sociedad peruana podrá iniciar, durante el periodo de este Plan, su transformación de
una economía basada principalmente en las exportaciones primarias a otra basada en el
conocimiento y la tecnología, con un nivel de ingreso suficiente para permitir la conformación de
un mercado interno desarrollado y complementario de los mercados externos.
Las actividades que se consideran clave para diversificar la estructura productiva y promover
las industrias basadas en el conocimiento y la tecnología son la agricultura ecológica y las
agroindustrias de exportación; la minería y la transformación de metales estratégicos para la
microelectrónica (nanomateriales) y la robótica; la petroquímica y la producción de fertilizantes;
la exportación de energía con fuentes renovables; la pesca y la acuicultura marítima y
continental, así como sus industrias de transformación; la producción y la transformación para la
exportación de celulosa y maderas con base en la reforestación de zonas andinas y selváticas (lo
que además permitiría la obtención de bonos de carbono). También están incluidos los servicios
de turismo cultural, de aventura y gastronómico, y el servicio de salud y otros que se identificarán
32
en el camino. Para todas estas actividades productivas y de servicios se plantea desarrollar las
industrias de insumos y servicios especializados, así como la producción de equipos y bienes de
alta tecnología que las abastezcan, incluyendo el desarrollo de software y tecnologías de
información, servicios de consultoría y de gestión y el desarrollo de patentes.
En una estrategia de desarrollo industrial no es fácil determinar con anticipación qué

industrias tendrán éxito en los mercados internacionales. Por ello, las políticas de promoción
deben ser flexibles y mantenerse atentas al surgimiento de nuevas oportunidades. Es
sumamente importante adecuar la institucionalidad pública para contar con una entidad pública
no necesariamente nueva que tenga asignada la función de realizar acciones específicamente
orientadas a la promoción de nuevas actividades competitivas que contribuyan a la
diversificación y sofisticación de la estructura productiva del Perú, y que tenga el peso y los
recursos necesarios para dinamizar de este modo el crecimiento económico.
El crecimiento económico tiene una importancia esencial en la estrategia de desarrollo

propuesta, debido a que su sostenimiento permite incrementar los recursos disponibles para las
políticas sociales y la inversión en infraestructura pública, y generar empleos estables que
contribuyen a reducir males sociales como la pobreza y la delincuencia.
La enorme riqueza natural de nuestro país y su relevancia para el crecimiento económico

justifican considerar su sostenibilidad en el Plan Bicentenario. Al respecto, se plantea también
como objetivo nacional lograr un aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y un
ambiente que permita una buena calidad de vida para las personas. Por un lado, se busca
garantizar que las actividades económicas, especialmente las industrias extractivas, se realicen
en las mejores condiciones ambientales que posibilita la tecnología moderna, y al mismo tiempo
se propone aprovechar la biodiversidad y los recursos renovables del Perú para impulsar el
desarrollo de nuevas actividades económicas inclusivas de alto valor agregado y sostenible. Por
otro lado, se prioriza la recuperación de la calidad ambiental en las ciudades con un adecuado
manejo y tratamiento de los residuos líquidos, gaseosos y sólidos. El Plan Bicentenario: El Perú
hacia el 2021 se plantea superar la tensión entre crecimiento económico y sostenibilidad
ambiental, propiciando un desarrollo que permita compatibilizar la necesidad indispensable de
lograr un crecimiento económico sostenido con la conservación de los recursos naturales y una
buena calidad ambiental para las generaciones presentes y futuras.
Otro objetivo nacional es el desarrollo de una infraestructura adecuada y distribuida

equilibradamente en las regiones. Esto es indispensable para sostener el crecimiento económico
y hacer llegar sus beneficios al conjunto del territorio nacional, de manera que en todos los
espacios geográficos los peruanos tengan iguales oportunidades para el acceso a los servicios
básicos y el desarrollo de sus economías. También es fundamental la inversión en infraestructura
de carreteras, centrales eléctricas, riego agrícola y servicios públicos de agua y
telecomunicaciones, lo cual requiere por lo general complementar la inversión pública con la
privada bajo la forma de concesiones o asociaciones público-privadas. Pero la superación de los
desequilibrios espaciales exige desplegar esta inversión de manera ordenada en el territorio, a fin
de dinamizar el crecimiento económico en el interior del país y lograr el desarrollo regional. Esta
inversión debe realizarse bajo condiciones adecuadas de sostenibilidad ambiental, en la medida
en que la calidad ambiental es un importante componente de la calidad de vida que el desarrollo
pretende mejorar.
Finalmente, el logro de los objetivos nacionales requiere acelerar la reforma del Estado con
el fin de alcanzar una gestión pública eficiente que facilite la gobernabilidad y llegue a todos los
33
sectores de la sociedad y rincones del país, que respete y haga respetar los derechos
fundamentales y asegure la erradicación de la pobreza, que garantice el acceso a los servicios
básicos y la igualdad de oportunidades para todos los habitantes del Perú, que provea servicios
de educación y salud de calidad, que promueva el desarrollo dinámico de las actividades
productivas, que garantice la sostenibilidad en el aprovechamiento de los recursos naturales y la
calidad del ambiente, y que promueva la inversión privada en infraestructura e invierta
directamente cuando no se disponga de inversión privada. Por esta razón, el Plan Bicentenario: El
Perú hacia el 2021 incluye el objetivo nacional de lograr un Estado eficiente, transparente y
participativo, con vocación de servicio a la ciudadanía y que promueva el desarrollo económico.
El Plan Bicentenario involucra una decisiva participación privada no solo en la gestión del
desarrollo, mediante la inversión en actividades productivas, infraestructura y servicios, sino
también en la formulación de la política de desarrollo, mediante procesos de participación y
mecanismos de concertación. En tal sentido, se considera que se compartirá una visión de futuro
únicamente si esta se encarna en la sociedad civil, y los actores sociales se organizan y se
movilizan para hacerla realidad.
1.5.2 Plan Estratégico de Desarrollo Nacional Actualizado: Perú hacia el 2021
Al anterior Plan Bicentenario: El Perú hacia el 2021, en el año 2016 CEPLAN ha visto por
conveniente actualizar dicho documento después de haber transcurrido más de cinco años
mediante otro documento llamado Plan Estratégico de Desarrollo Nacional Actualizado “Perú hacia
el 2021” 9.
Dado que la visión estratégica de un país se enfoca en el largo plazo, en el presente proceso
de actualización del PEDN, se ha buscado mantener los elementos estructurales de su versión
original. No obstante ello, advertimos que en la versión que presentamos se ha revisado,
delimitado y actualizado el contenido temático de los ejes siguientes: (i) Derechos humanos e
inclusión social; (ii) Oportunidades y acceso a los servicios; (iii) Estado y gobernabilidad; (iv)
Economía, competitividad y empleo; (v) Desarrollo territorial e infraestructura productiva y (vi)
Ambiente, diversidad biológica y gestión de riesgos de desastres.
Asimismo, como parte de este proceso de actualización, se han determinado seis

lineamientos de política y se han establecido catorce prioridades nacionales.
Dicho plan enfatiza, a su vez, la importancia del crecimiento verde y la necesidad de avanzar
en la gobernabilidad democrática y la búsqueda de la eficiencia en la administración pública, así
como el apoyo al progreso científico, tecnológico y de la innovación como medios para lograr el
crecimiento sostenible. Por ello, el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional Actualizado “Perú hacia
el 2021” plantea mirar el futuro con optimismo, objetivos y metas ambiciosas, pero también
realizables, al estar sustentadas en un riguroso análisis prospectivo y una visión concertada del
país.
9
Plan Estratégico de Desarrollo Nacional Actualizado: Perú hacia el 2021, documento publicado por Centro
Nacional de Planeamiento Estratégico del Perú CEPLAN, Junio del 2016. Disponible en:
http://www.ceplan.gob.pe
34
El proceso de actualización del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional se inició con la

promulgación del Decreto Supremo 089-2011-PCM, en el cual se establecen cuatro fines para este
proceso: 1) Afianzar el crecimiento con inclusión social en democracia; 2) Alinear la igualdad de
derechos, oportunidades y metas sociales con los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) y a
los objetivos de desarrollo sostenible; 3) Alcanzar la concertación económica y social en el ámbito
nacional, regional y local; y 4) Lograr el recuentro histórico con el Perú rural.
El Plan Estratégico de Desarrollo Nacional Actualizado “El Perú hacia el 2021” contempla el
cumplimiento de los objetivos planteados en el referido decreto supremo y añade el
cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). En ese sentido, contribuye a
afianzar el crecimiento con inclusión social en democracia, enfocando los lineamientos y acciones
estratégicas bajo una perspectiva de desarrollo económico y social; particularmente, incluyendo
la Estrategia Nacional de Desarrollo e Inclusión Social llamada “Incluir para Crecer” como
enfoque de política social y lucha contra la pobreza. Así también, consigue alinear la igualdad de
derechos, oportunidades y metas sociales con los ODM y ODS y los integran a los objetivos,
acciones estratégicas y prioridades del PEDN.
El Perú en el contexto mundial 2021
El promedio de crecimiento económico del mundo durante la década 2011-2021 10 será

alrededor de 3,4%, ligeramente menor a la cifra promedio registrada la década anterior (3,9%). Es
decir, la economía mundial crecería 23% hacia el año 2021, respecto a su valor real del 2015 (US$
106 846 miles de millones). La participación del Este Asiático y los países del Pacífico fue de 31%
respecto al mundo en el periodo 2015; la participación de los países OECD de 46%; mientras que,
los países de América Latina y el Caribe representaron sólo el 9% del PBI mundo. La cifra del PBI
de Perú en el 2015 fue de US$ 3658 miles de millones, que para el 2021 será 30% mayor, llegando a
US$ 476 miles de millones, nivel que convertiría al Perú en la quinta economía de la región
latinoamericana.
El Perú del 2021 en el contexto de la economía mundial y regional
A pesar de la caída de los precios de los commodities, según la EIU 11, la fortaleza de la
política fiscal, la política cambiaria, el foco en el incremento de exportaciones no tradicionales, así
como la política de diversificación productiva, serían los que mantendrían a flote el crecimiento
de países como el Perú, que aún basan su crecimiento en la exportación de materias primas.
Asimismo, de acuerdo con la revista británica The Economist, la economía mundial en el año 2020
será dos tercios más grande de lo que era en el año 2005. La participación de Asia no variará
significativamente entre el 2015 y el 2021, representando 23,0% del PBI mundial en el 2021 (0.2
puntos porcentuales menos).
El Perú: una economía en fuerte expansión a nivel regional
10
Los cálculos de las tasas de crecimiento anuales se basaron en los datos del Banco Mundial (2011-2014) y las
proyecciones del Modelo IFs (2015-2021).
11
Economist Intelligence Unit. EIU (2015) Commodities Analysis.
35
Hacia el 2021, Brasil seguirá siendo la mayor economía de la región sudamericana, con un PBI
de US$ 3400 miles de millones de dólares. Por su parte, el Perú probablemente tendrá un PBI
cercano a los US$ 476 miles de millones. La economía del Perú será la primera más dinámica de la
región hasta el año 2021, con un crecimiento acumulado de 30%, seguido por Bolivia (28%) y
Colombia (21%). En general, los países de la región no modificarán su posición de participación.
Precisando la Visión del Perú al 2021
Debido a que la visión del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional (Plan Bicentenario),
establecida en el documento publicado en el año 2011, abarca todo el siglo XXI, se ha desarrollado
un reto al 2021. Con un enfoque de participación e inclusión, se realizó una consulta nacional a
una población muestral de 100,000 personas. Se recogió información sobre la percepción de los
peruanos con respecto a los temas claves para el desarrollo nacional al 2021, información que
constituyo un insumo sustancial para la precisión de la Visión Perú al 2021. Además, las respuestas
de la ciudadanía contribuyeron a la identificación de temas prioritarios. Hubo también una
pregunta orientada a conocer las primeras percepciones del futuro del Perú al 2050.
Con esta encuesta a nivel nacional realizada por la Universidad Nacional de Ingeniería a
solicitud del CEPLAN, no solo se enriqueció el proceso con la participación e inclusión de la
ciudadanía, sino que se dio inicio a la comunicación y difusión del PEDN, y a su apropiación por
parte de la ciudadanía.
Visión compartida de futuro del Perú para el siglo XXI
“Somos una sociedad democrática en la que prevalece el Estado de derecho y en la que todos
los habitantes tienen una alta calidad de vida e iguales oportunidades para desarrollar su máximo
potencial como seres humanos. Tenemos un estado moderno, descentralizado, eficiente,
transparente, participativo y ético al servicio de la ciudadanía. Nuestra economía es dinámica,
diversificada, de alto nivel tecnológico y equilibrada regionalmente, con pleno empleo y alta
productividad del trabajo. El país favorece la inversión privada y la innovación, e invierte en
educación y tecnología para aprovechar competitivamente las oportunidades de la economía
mundial. Además, ha priorizado la desdolarización financiera y la reducción de la deuda externa,
para reducir las fuentes de vulnerabilidad financiera históricamente demostradas como las de mayor
impacto y severidad para la República. La pobreza y la pobreza extrema han sido erradicadas,
existen mecanismos redistributivos para propiciar la equidad social, y los recursos naturales se
aprovechan en forma sostenible, manteniendo una buena calidad ambiental”.
Reto del Perú al 2021
“El Perú garantiza los derechos de sus ciudadanos, la inclusión social y la integración urbano-
rural de su territorio, a través del fortalecimiento de la gobernabilidad democrática, así como de una
economía diversificada, altamente competitiva, intensiva en capital humano y tecnológico, que
aprovecha sosteniblemente su diversidad biológica”.
Visión, ejes, lineamientos de política y prioridades al 2021
En el siguiente cuadro se observa la Visión, ejes, lineamientos de política y prioridades al año

2021, como país en vías de desarrollo.
36
Cuadro N° 1.1: Visión, ejes, lineamientos de política y prioridades al 2021

Visión al Siglo XXI Reto al 2021 Eje Lineamientos de Política al 2021 Prioridades al 2021
Garantizar el ejercicio efectivo de los derechos humanos y la inclusión 1. Derechos humanos.
1. Derechos
social, reduciendo las brechas de desigualdad y consolidando los
humanos e 2. Inclusión social y programas
mecanismos de participación política y ciudadana de todos los sectores
Somos una sociedad democrática en la que inclusión social sociales.
de la población en un marco de respeto de la diversidad cultural.
prevalece el Estado de derecho y en la que
todos los habitantes tienen una alta calidad Asegurar a los ciudadanos peruanos la oportunidad de acceder a 1. Acceso a servicios de salud y
2. Oportunidad y educación de calidad.
de vida e iguales oportunidades para servicios de calidad en forma creciente, sostenida y equitativa;
acceso a los
desarrollar su máximo potencial como seres atendiendo la diversidad cultural de la población con énfasis en los 2. Acceso a servicios de agua,
servicios
humanos. Tenemos un estado moderno, El Perú garantiza los ámbitos rural y urbano-marginal. saneamiento y electricidad.
descentralizado, eficiente, transparente, derechos de sus 1. Seguridad ciudadana y orden
participativo y ético al servicio de la ciudadanos, la Promover el desarrollo y la consolidación de la gobernabilidad
interno.
ciudadanía. Nuestra economía es dinámica, inclusión social y la 3. Estado y democrática, el fortalecimiento de la institucionalidad pública;
2. Fortalecimiento de la
diversificada, de alto nivel tecnológico y integración urbano- gobernabilidad atendiendo las demandas de la población y garantizando el
democracia y del Estado de
equilibrada regionalmente, con pleno rural de su territorio, a cumplimiento de sus derechos.
derecho.
empleo y alta productividad del trabajo. El través del Promover la construcción de una economía con estructura productiva 1. Crecimiento económico
país favorece la inversión privada y la fortalecimiento de la diversificada, intensiva en conocimiento científico y tecnológico, sostenido.
innovación, e invierte en educación y gobernabilidad 4. Economía
desarrollada, inclusiva, con capital humano competitivo que garantice la 2. Diversificación productiva y
tecnología para aprovechar democrática, así como diversificada,
sostenibilidad de las finanzas públicas, y que permita generar igualdad productividad
competitivamente las oportunidades de la de una economía competitividad y
de oportunidades, empleo digno, con una estructura capaz de
economía mundial. Además, ha priorizado la diversificada, empleo 3. Competitividad exportadora
integrarse a las cadenas de valor mundiales; para así poder tener tasas
desdolarización financiera y la reducción de altamente competitiva, y calidad de empleo.
de crecimiento sostenibles en el tiempo.
la deuda externa, para reducir las fuentes intensiva en capital 5. Desarrollo Lograr la cohesión territorial competitiva, sustentada en el desarrollo de 1. Cohesión territorial
de vulnerabilidad financiera históricamente humano y tecnológico, territorial e sus potencialidades económicas, de sus recursos naturales y las competitiva.
demostradas como las de mayor impacto y que aprovecha infraestructura capacidades de la población, asentada en ciudades sostenibles
severidad para la República. La pobreza y la sosteniblemente su 2. Infraestructura de calidad.
productiva adecuadamente provistas de infraestructura productiva de calidad.
pobreza extrema han sido erradicadas, diversidad biológica.
1. Aprovechamiento sostenible
existen mecanismos redistributivos para
6. Ambiente, Promover el cambio hacia el crecimiento verde basado en la innovación, de la diversidad biológica.
propiciar la equidad social, y los recursos
naturales se aprovechan en forma diversidad de modo que se favorezca el uso eficiente y sostenible de los servicios 2. Ambiente saludable y
sostenible, manteniendo una buena calidad biológica y ecosistémicos, el logro de una calidad ambiental adecuada para la salud gestión de recursos hídricos.
ambiental. gestión de riesgo de las personas, la reducción de la pobreza y el aumento de la
3. Riesgo de desastres y
de desastres competitividad.
vulnerabilidad ante el cambio
climático.
Fuente: Plan Estratégico de Desarrollo Nacional Actualizado: Perú al 2021.
37
Correspondencia entre los Objetivos de Desarrollo Sostenible y los objetivos de desarrollo

nacionales del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional Actualizado “Perú hacia el 2021”
Cuadro N° 1.2: Concordancia entre los objetivos de Desarrollo Sostenible y los objetivos estratégicos
del PEDN al 2021 actualizado
Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) Objetivos estratégicos del PEDN al 2021 actualizado
1. Erradicar la pobreza en todas sus formas en todo lugar.
2. Erradicar el hambre, lograr la seguridad alimentaria y una mayor OE1: Ejercicio efectivo de los derechos humanos y
nutrición, y promover la agricultura sostenible. dignidad de las personas, con inclusión social de la
población más pobre y vulnerable.
5. Lograr Igualdad de género y empoderar a todas las mujeres y niñas.
3. Asegurar vidas saludables y promover el bienestar de todos y todas las
edades.
4. Asegurar educación de calidad, inclusiva y equitativa, y promover
OE2: Garantizar el acceso a los servicios de calidad que
oportunidades de aprendizaje para todas las personas a lo largo de sus
permiten el desarrollo pleno de las capacidades y
vidas.
derechos de la población, en condicione equitativas y
6. Asegurar la disponibilidad y la gestión disponible del agua y la sanidad
sostenibles.
para todos.
7. Asegurar el acceso a energía costeable, segura, sostenible y moderna
para todos.
16. Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo
sostenible, proveer acceso a la justicia para todos y construir instituciones
OE3: Desarrollar y consolidar una gobernabilidad
efectivas, rendidoras de cuentas e inclusivas en todos los niveles.
democrática y una fuerte institucionalidad pública.
17. Fortalecer los medios de implementación y revitalizar la alianza global
para el desarrollo sostenible.
8. Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible y OE4: Desarrollar una economía diversificada y
empleo pleno productivo y trabajo digno para todos. sofisticada con crecimiento sostenible, en una
estructura descentralizada, generadora de empleo
12. Asegurar patrones sostenibles de consumo y producción. digno.
9. Construir una Infraestructura resiliente (resistente), promover la
industrialización inclusiva y sostenible, y la innovación. OE5: Territorio cohesionado y organizado en ciudades
10. Reducir la desigualdad al interior de y entre los países. sostenibles con provisión asegurada de infraestructura
11. Hacer ciudades y asentamientos humanos inclusivos, seguros, de calidad.
resilientes y sostenibles.
13. Actuar urgentemente para combatir el cambio climático y sus impactos.
14. Conservar y usar sosteniblemente los océanos, mares y los recursos OE6: Aprovechamiento eficiente, responsable y
marinos para el desarrollo sostenible. sostenible de la diversidad biológica, asegurando una
15. Proteger, restaurar y promover el uso sostenible de los ecosistemas, calidad ambiental adecuada para la vida saludable de
combatir la desertificación y detener y revertir la degradación de las tierras las personas y el desarrollo sostenible del país
y la pérdida de biodiversidad.
Fuente: Plan Estratégico de Desarrollo Nacional Actualizado: Perú al 2021.
Perú, país de la OCDE en el 2021.
¿Por qué debemos apostar a ser país miembro de la OCDE?
El Perú llevará más de veinte años ininterrumpidos de crecimiento económico, que ha

permitido, entre otros logros, la salida de millones de personas de la situación de pobreza, la
generación de oportunidades de desarrollo y progreso para grandes sectores de la población,
organizaciones e instituciones. La situación actual invita al país a establecer retos mayores e hitos
que aseguren que los resultados alcanzados se mantengan. Pertenecer a una organización como
la OCDE para garantizar el cumplimiento de políticas públicas adecuadas para conducir al país a
mayores niveles de desarrollo, es una apuesta en la que se debe trabajar. La adhesión de Perú a la
OCDE supone la evolución necesaria en diversos indicadores de desarrollo.
38
Visión del Perú al 2050
Cuando hacemos referencia al futuro debemos preguntarnos: ¿en qué horizonte de tiempo
estamos pensando? ¿Qué es más importante, el corto, el mediano o el largo plazo? ¿Qué cambios
justifican pensar en un horizonte de tiempo determinado? Pensar en estas y otras preguntas es
clave para definir el horizonte de tiempo de un proceso prospectivo y de planeamiento
estratégico.
Entre los temas de mayor importancia en el modelamiento de los futuros posibles, se

encuentra el desarrollo tecnológico, dado que la mayoría de herramientas de pronóstico
cuantitativas y cualitativas han sido desarrolladas en ese campo. Según Raymond Kurzweil12 hacia
el 2050 el desarrollo tecnológico llegará a ser tan avanzado que permitirá a la humanidad ampliar
radicalmente su esperanza de vida y la calidad de esta, ralentizar los procesos de envejecimiento,
detenerlos y finalmente revertirlos. Así mismo hacia el 2029, se presume que habrá
computadoras con inteligencia artificial que les permita ser conscientes de sí mismas y tener
emociones, al punto que no podremos distinguirlos de un ser humano. Este fenómeno, ha sido
bautizado por los expertos en tecnología como “Singularidad Tecnológica”; los pronósticos más
optimistas plantean que sucederá al 2029 y los más pesimistas al 2045.
Este cambio disruptivo será de tal magnitud, que muchos futuristas dudan de la posibilidad
de realizar pronósticos más allá del 2030. No obstante, mediante la prospectiva podemos
explorar distintas alternativas de futuro, socializarlas con los diversos grupos de interés en el
país, para tomar decisiones estratégicas sobre nuestro posicionamiento en los posibles futuros
de la economía mundial.
Al 2030, la proporción de personas en edad potencialmente productivas, va a crecer de

manera sostenida en relación al grupo de personas en edad potencialmente inactivas. Este
proceso es conocido como bono demográfico, y si esta oportunidad es aprovechada con
responsabilidad, puede brindar diversos beneficios en materia de ahorro, inversión y crecimiento
económico13.
Asimismo, es importante considerar que para el 2030 habrán 1,9 millones de adultos
mayores (0,6 millones más de los que hay hoy) y, de este modo, se requerirán mayores servicios
básicos tales como salud, así como mejores pensiones de jubilación para asegurar una vida digna
y mejorar el bienestar de esta creciente población.
Es por ello importante observar la evolución de la tasa de dependencia, que expresa la

relación existente entre la población dependiente y la población productiva. A medida que la tasa
se incrementa, aumenta la carga que supone para la parte productiva de la población mantener a
la parte económicamente dependiente: por un lado los niños y por otro la PEA adulta mayor.
Al 2030 Perú dispondrá de una población económicamente activa que tendrá que soportar
una menor tasa de dependencia que las registradas históricamente debido al bono demográfico
que actualmente está ocurriendo en nuestro país.
12
Raymond Kurzweil es un inventor estadounidense, además de músico, empresario, escritor y científico
especializado en Ciencias de la Computación e Inteligencia Artificial. Desde 2012 es director de ingeniería en
Google.
13
Panorama social de América Latina. CEPAL.
39
Al 2050 la población peruana ascenderá a 39 millones de personas, de las cuales el 68,5%

estará apto para ingresar al mercado laboral. En ese sentido, hay evidencia clara del proceso de
transición demográfica en la evolución de la fuerza laboral por grupos de edad.
Al 2030, cerca de 20 millones de peruanos se encontrarán económicamente activos en el

mercado laboral, principalmente, en la población adulta de 30 a 64 años que representa el 65% de
la PEA.
Al 2050, se estima que la PEA ascenderá a poco más de 23 millones de personas.
En cuanto a la evolución de la pobreza para el periodo 2030-2050, para el primer año

alcanzará el 5% y se espera que haya prácticamente desaparecido hacia el 2050, año en que
adoptará un valor de 0.3%.
Figura N° 1.2: Evolución y proyecciones de la incidencia de la pobreza en el Perú al año 2050.

Fuente: PEDN Actualizado: Perú al 2021.
El Índice de Desarrollo Humano, mide el logro promedio de tres dimensiones básicas del
desarrollo humano: esperanza de vida, nivel de educación y calidad de vida. Para el 2030 se
alcanzará un valor de 0.82, y alcanzará a países como Polonia. Esta mejora será el reflejo de las
eficientes políticas, las cuales le dan un mayor énfasis a la educación, el aseguramiento integral
de la población y las políticas de inclusión social que lograrán una mejor distribución del ingreso.
Para el 2050, el IDH alcanzará un valor de 0.94, comparable con niveles de Australia, que
ocupa el segundo lugar en el ranking mundial del año 2014.
40
Figura N° 1.3: Evolución y proyecciones del IDH en el Perú al año 2050. Fuente: PEDN Actualizado:
Perú al 2021.
Al 2030, el PBI per cápita será alrededor de US$ 21,151.00 muy similar al que actualmente
tiene una economía como Nueva Zelanda (país OCDE). Así mismo, al 2050 el PBI per cápita será
aproximadamente de US$ 50,166.00 muy similar al que tiene actualmente Luxemburgo.
Figura N° 1.4: Evolución y proyecciones del PBI per cápita del Perú (2000-2050) Fuente: PEDN
Actualizado: Perú al 2021.
Como resumen, que la visión del país a los años 2021 y 2050, los resultados muestran que la
concepción de los ciudadanos sobre el Perú en el año 2021 es primordialmente económica. Así, la
mayoría confía en el progreso de nuestro país, el cual tendrá una economía sostenible que
generará mayores tasas de empleo, que dispondrá de un significativo grado de desarrollo
industrial, innovación tecnológica y respeto por el medio ambiente.
41
De otro lado, al 2050 un mayoritario porcentaje de la población espera que el Perú sea “un
país de ciudadanos con alta calidad de vida”, así como “un país con una democracia consolidada
y sin corrupción”. Esta evolución en la concepción de la visión del Perú del 2021 al 2050, pasa por
lograr un fortalecimiento del sistema democrático y por mejorar el grado de desarrollo humano,
en una situación de desarrollo económico.
Perú Tres Tiempos: 2021, 2030 y 2050
Perú en Tres Tiempos, será un documento vivo, más aun, un proceso, actualizado
periódicamente para corresponder a las dinámicas de la realidad.
Luego de revisar experiencias de planificación de largo plazo en América Latina, se ha

identificado que la única experiencia basada en un proceso prospectivo para la formulación de un
plan de largo plazo, ha sido el caso brasileño. Este proceso contó con el apoyo político del
Presidente de la República durante dos períodos de gobierno, lo que facilitó el trabajo del Núcleo
de Asuntos Estratégicos, así como su fortalecimiento posterior al integrarse con la Oficina de la
Presidencia de la República, para denominarse, Secretaria de Asuntos Estratégicos. El proceso es
conocido como Brasil Tres Tiempos, y tiene el valor de pensar futuros en tres distintos horizontes
de tiempo.
Esta experiencia, es una fuente de inspiración para los países latinoamericanos, por lo cual,
el CEPLAN, plantea diseñar un proceso para la construcción de la visión de largo plazo del Perú al
2050, mediante una metodología similar a la aplicada en Brasil, la cual será conocida como Perú
Tres Tiempos, y tendrá como horizontes estratégicos la celebración del bicentenario del Perú
(2021), el horizonte más temprano de un posible cambio disruptivo (2030) y finalmente un
horizonte de largo plazo donde se tendrá un alta incertidumbre sobre lo que podría suceder
(2050). De esta forma, será posible definir una visión compartida de largo plazo y una ruta
estratégica para llegar a ella.
En este proceso se considerarán los siguientes aspectos:
 Se profundizará el análisis realizado en el proceso para identificar oportunidades, evitar

o minimizar riesgos, consolidar tendencias positivas, generar alternativas estratégicas
para el desarrollo nacional, así como orientar a los tres niveles de gobierno.
 Se realizarán proyecciones adaptadas a nuestra realidad y se generarán escenarios
prospectivos utilizando principalmente el modelo IFs.
 Se analizará el impacto de las nuevas tecnologías, los cambios potenciales y los eventos
emergentes que podrían tener un alto impacto en el Perú, para plantear opciones
estratégicas y facilitar la gestión estratégica del Estado mirando el largo plazo.
 Se propondrán rutas estratégicas que orienten al país a la mejora de índices de
competitividad para aprovechar las oportunidades que la dinámica internacional ofrece
en el marco de los acuerdos comerciales.
 Se promoverá la generación de redes de conocimiento para el planeamiento
estratégico tanto en el ámbito público como privado.
Este ejercicio prospectivo considera escuchar las opiniones de los ciudadanos, contrastarlas
con evidencias de la más alta calidad técnica y configurarlas como el principal marco orientador
del camino hacia el desarrollo.
42
Finalmente, una visión de largo plazo se construye a partir de la creación de una visión
prospectiva en donde se puedan desarrollar los impulsores del crecimiento, luego de un análisis
prospectivo se pueden presentar estrategias para el desarrollo sostenible.
1.5.3 Política Nacional del Ambiente del Perú
La Política Nacional del Ambiente del Perú, fue aprobada mediante el Decreto Supremo Nº
012-2009-MINAM de 23 de Mayo de 2009. Esta política es uno de los principales instrumentos de
gestión para el logro del desarrollo sostenible en el país y ha sido elaborada tomando en cuenta
la Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y Desarrollo, los Objetivos del Milenio formulados
por la Organización de las Naciones Unidas y los demás tratados y declaraciones internacionales
suscritos por el Estado Peruano en materia ambiental.
En tal sentido, en base al proceso de integración de los aspectos sociales, ambientales y

económicos de las políticas públicas y la satisfacción de las necesidades de las actuales y futuras
generaciones, la Política Nacional del Ambiente es un instrumento de cumplimiento obligatorio,
que orienta las actividades públicas y privadas. Asimismo, esta política sirve de base para la
formulación del Plan Nacional de Acción Ambiental, la Agenda Nacional de Acción Ambiental y
otros instrumentos de gestión pública ambiental en el marco del Sistema Nacional de Gestión
Ambiental.
La Política Nacional del Ambiente considera los lineamientos de las políticas públicas
establecidos por la Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo y las disposiciones de la Ley N°
28611, Ley General del Ambiente.
Define los objetivos prioritarios, lineamientos, contenidos principales y estándares

nacionales de obligatorio cumplimiento. Conforma la política general de gobierno en materia
ambiental, la cual enmarca las políticas sectoriales, regionales y locales.
La presente política ha sido formulada sobre la base del análisis de la situación ambiental del
país, tomando en cuenta las políticas implícitas y lineamientos que sustentaron la elaboración de
planes y estrategias nacionales en materias como diversidad biológica, bosques, cambio
climático, residuos sólidos, saneamiento, sustancias químicas, entre otros. Asimismo, incluye los
resultados del proceso de consulta pública descentralizado efectuado por el Ministerio del
Ambiente.
La Política Nacional del Ambiente como herramienta del proceso estratégico de desarrollo
del país, constituye la base para la conservación del ambiente, de modo tal que se propicie y
asegure el uso sostenible, responsable, racional y ético de los recursos naturales y del medio que
lo sustenta, para contribuir al desarrollo integral, social, económico y cultural del ser humano, en
permanente armonía con su entorno.
Fundamentos de la Política Nacional del Ambiente
El Perú es un país con un importante patrimonio natural y cultural, que ofrece múltiples
oportunidades de desarrollo mediante el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales,
la gestión integral de la calidad ambiental y la realización de actividades socioeconómicas con
criterios de competitividad y proyección regional y mundial. En razón a ello, la Política Nacional
del Ambiente se sustenta en el análisis situacional que se sintetiza a continuación:
43
Primero: El Perú es uno de los 15 países con mayor diversidad biológica del mundo, por su
gran variedad genética, especies de flora y fauna y ecosistemas continentales y marítimos. Con
alrededor de 25 000 especies de flora, es el quinto país en número de especies (10% del total
mundial), de las cuales 30% son endémicas; posee numerosas plantas de propiedades conocidas y
utilizadas (4 400 especies); posee numerosas especies domesticadas nativas (182), es el segundo
en especies de aves (1 816 especies), y es tercero en especies de anfibios (408 especies) y
mamíferos (462 especies). Asimismo, cuenta con cerca de 2 000 especies de peces (10% del total
mundial) y con 36 de las 83 especies de cetáceos del mundo; y es considerado centro de origen
por su diversidad genética. Posee 11 ecorregiones, 28 de los 32 tipos de clima y 84 de las 117 zonas
de vida del mundo.
Segundo: En el país existen al menos 66 millones de hectáreas de bosques, es el noveno país

en bosques, el cuarto en bosques tropicales y posee el 13% de los bosques amazónicos. Tiene 7.6
millones de hectáreas de tierras con aptitud para la agricultura, 17 millones para pastos, 55.2
millones de hectáreas de tierras de protección y más de 18 millones de hectáreas en áreas
naturales protegidas. Si bien existen 12 000 lagos y lagunas y 77 600 m3 de agua/habitante; sin
embargo, el recurso hídrico se distribuye de manera muy heterogénea en el territorio nacional,
mientras que en la Costa sólo se dispone del 2% del agua, ahí se localiza el 55% de la población; en
tanto la Selva dispone el 98% del agua, sólo mantiene el 14% de la población nacional. Se estima
que el consumo nacional de aguas superficiales es de 20 mil millones de m3/año.
Tercero: En tal sentido, existe una importante capacidad y gran potencial para el desarrollo
de la agricultura, agroindustria, pesquería, acuicultura, industrias hidrocarburíferas y minero-
metalúrgicas, turismo, producción de biocombustibles y energías alternativas; además de otras
actividades económicas importantes. Sin embargo, a pesar de la dotación de recursos que
dispone el país y los diversos esfuerzos desarrollados para su aprovechamiento sostenible en los
últimos años, el deterioro de los recursos naturales, la pérdida de diversidad biológica y la
afectación de la calidad ambiental constituyen una importante preocupación. Asimismo,
subsisten importantes retos como el control de la deforestación, dado que la tala, extracción y
comercio ilegal ya han ocasionado la pérdida de más de 10 millones de hectáreas de bosques.
Cuarto: La calidad ambiental ha sido afectada por el desarrollo de actividades extractivas,

productivas y de servicios sin medidas adecuadas de manejo ambiental, una limitada ciudadanía
ambiental y otras acciones que se reflejan en la contaminación del agua, del aire y del suelo. El
deterioro de la calidad del agua es uno de los problemas más graves del país. Entre sus
principales causas están los vertimientos industriales y domésticos sin tratamiento (el 70% de los
vertimientos domésticos no son tratados y sólo en Lima se vierten al menos 400 millones de
m3/anuales de aguas servidas al mar), así como el uso indiscriminado de agroquímicos, el de
insumos químicos en la producción de drogas ilegales y en la minería informal. La contaminación
del aire también presenta retos importantes, sobre todo en los lugares con alta concentración
del parque automotor e industrias fuertemente impactantes. En las zonas rurales existen serios
problemas de contaminación intradomiciliaria, sobre todo por las prácticas inadecuadas en el uso
de la leña, la bosta y otros combustibles. Se estima que el 81% de residuos sólidos no son
conducidos a rellenos sanitarios. En Lima se cuenta con 5 rellenos sanitarios y 6 en el resto del
país, además de numerosos botaderos informales. Otros problemas relevantes, son el
inadecuado manejo de los residuos peligrosos industriales y urbanos y la existencia de un gran
número de pasivos ambientales.
Quinto: El Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales de 1990, constituyó un hito a
partir del cual se fortaleció el marco normativo e institucional en materia ambiental, contando
44
inicialmente con autoridades ambientales sectoriales y una autoridad coordinadora, el Consejo

Nacional del Ambiente (CONAM), establecido en 1994. Posteriormente se crearon Gerencias de
Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente en los gobiernos regionales, que se sumaron a
las unidades ambientales de algunas municipalidades. Luego de promulgada la Ley General del
Ambiente en 2005, que derogó el Código del Medio Ambiente y Recursos Naturales, en 2008 se
crea el Ministerio del Ambiente - MINAM, que incorpora al Consejo Nacional del Ambiente, a la
Intendencia de Áreas Naturales Protegidas - INRENA, y adscribe al Servicio Nacional de
Meteorología e Hidrología del Perú - SENAMHI, al Instituto Geofísico del Perú - IGP, al Instituto de
Investigaciones de la Amazonía Peruana - IIAP, y al Organismo de Evaluación y Fiscalización
Ambiental - OEFA y al Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas - SERNANP,
configurándose de esta forma el Sector Ambiental. Como parte del fortalecimiento de la
institucionalidad, se viene actualizando el marco normativo para un mejor desempeño de los
organismos ambientales del Estado, en los tres niveles de gobierno, los cuales integran el
Sistema Nacional de Gestión Ambiental. No obstante, persisten retos relacionados al desarrollo
de capacidades y limitados recursos humanos y financieros; así como para el ejercicio de las
competencias públicas, la prevención de controversias y el efectivo cumplimiento de los
mandatos legales. Esto obliga a un importante esfuerzo de coordinación interinstitucional, a la
descentralización y la búsqueda de sinergias entre las autoridades, el sector privado y la sociedad
civil; a la gestión de la información, la investigación científica y tecnológica, así como a la
consolidación de los instrumentos de gestión ambiental.
Sexto: El ciudadano ejerce un rol central en la gestión ambiental. El crecimiento poblacional

anual se estima en 1.6% y la densidad demográfica en 17.6 hab/km2. Cerca del 70% de la población
peruana vive en ambientes urbanos que crecen en forma acelerada y poco planificada. Además
de contaminación, hay un alto déficit de áreas verdes y recreativas, desnutrición, debilidad del
sistema educativo y pobreza.
Sétimo: El Perú es un país pluricultural, con más de 14 familias etnolingüísticas, y 72 grupos

étnicos. Las culturas aborígenes son centros importantes de conocimientos tradicionales y
forman parte del acervo de ciencia y tecnología del país y del mundo. La legislación peruana
reconoce los derechos de acceso a la información, participación ciudadana, justicia ambiental, y
la no discriminación por raza, sexo, condición socioeconómica, entre otros; sin embargo, son
pocos y dispares los avances en su efectiva implementación.
Octavo: Otra de las causas del deterioro ambiental en el Perú es la pobreza existente en los
ámbitos urbanos y rurales, la cual ejerce presión sobre los recursos naturales y el ambiente e
impacta sobre la salud y la calidad de vida. El acelerado y desorganizado crecimiento urbano está
relacionado con los problemas vinculados a la pobreza rural, y que se manifiesta en severos
problemas ambientales en las zonas urbanas, donde vive el 76% de la población peruana. Una
adecuada gestión ambiental deberá tener entre sus objetivos contribuir a la superación de la
pobreza y a mejorar las condiciones de vida de los más pobres.
Noveno: Tomando en cuenta las potencialidades y la situación ambiental del país, el Estado
Peruano ha ratificado tratados internacionales multilaterales, regionales y bilaterales que
establecen importantes compromisos y oportunidades para la gestión ambiental y la
competitividad del país. Asimismo, participa en diversos foros para la definición de políticas
públicas ambientales internacionales y, como parte de una estrategia de integración, viene
negociando una serie de tratados de libre comercio que deben contribuir a impulsar el desarrollo
económico.
45
Décimo: El Perú dispone de un importante capital natural para la provisión de servicios

ambientales incluyendo el patrimonio forestal y los recursos marinos, que albergan importantes
fuentes de diversidad biológica (más del 50% de la biodiversidad del planeta) y recursos
genéticos, que también constituyen importantes sumideros de carbono. Por otra parte la
Amazonía posee un importante patrimonio forestal y una altísima diversidad biológica, y es el
hábitat de pueblos indígenas con importantes conocimientos tradicionales en el manejo de la
biodiversidad.
Décimo primero: El cambio climático, la disminución de bosques, la pérdida de diversidad

biológica, la creciente escasez de agua y la gestión limitada de las sustancias químicas y
materiales peligrosos, son algunos de los problemas globales que se encuentran bajo normas y
tratados internacionales cuyo cumplimiento nacional es necesario impulsar desde el Estado.
Asimismo, es importante afianzar la integración comercial, homogenizando criterios y estándares
para lograr una gestión ambiental sostenible y mejorar la competitividad comercial,
aprovechando las oportunidades ambientales internacionales.
Principios
La Política Nacional del Ambiente se sustenta en los principios contenidos en la Ley General
del Ambiente y adicionalmente en los siguientes principios:
1. Transectorialidad. El carácter transectorial de la gestión ambiental implica que la

actuación de las autoridades públicas con competencias ambientales debe ser
coordinada y articulada a nivel nacional, sectorial, regional y local, con el objetivo de
asegurar el desarrollo de acciones integradas, armónicas y sinérgicas, para optimizar
sus resultados.
2. Análisis costo - beneficio. Las acciones públicas deben considerar el análisis entre los
recursos a invertir y los retornos sociales, ambientales y económicos esperados.
3. Competitividad. Las acciones públicas en materia ambiental deben contribuir a mejorar
la competitividad del país en el marco del desarrollo socioeconómico y la protección del
interés público.
4. Gestión por resultados. Las acciones públicas deben orientarse a una gestión por
resultados e incluir mecanismos de incentivo y sanción para asegurar el adecuado
cumplimiento de los resultados esperados.
5. Seguridad jurídica. Las acciones públicas deben sustentarse en normas y criterios claros,
coherentes y consistentes en el tiempo, a fin de asegurar la predictibilidad, confianza y
gradualismo de la gestión pública en materia ambiental.
6. Mejora continua. La sostenibilidad ambiental es un objetivo de largo plazo que debe
alcanzarse a través de esfuerzos progresivos, dinámicos y permanentes, que generen
mejoras incrementales.
7. Cooperación público-privada. Debe propiciarse la conjunción de esfuerzos entre las
acciones públicas y las del sector privado, incluyendo a la sociedad civil, a fin de
consolidar objetivos comunes y compartir responsabilidades en la gestión ambiental.
Objetivos de la Política Nacional del Ambiente
Objetivo general
De acuerdo al artículo 9º de la Ley Nº 28611, Ley General del Ambiente, el objetivo de la

Política Nacional del Ambiente es mejorar la calidad de vida de las personas, garantizando la
46
existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo plazo; y el desarrollo

sostenible del país, mediante la prevención, protección y recuperación del ambiente y sus
componentes, la conservación y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, de una
manera responsable y congruente con el respeto de los derechos fundamentales de la persona.
Objetivos específicos
1. Lograr la conservación y aprovechamiento sostenible del patrimonio natural del país,

con eficiencia, equidad y bienestar social, priorizando la gestión integral de los recursos
naturales.
2. Asegurar una calidad ambiental adecuada para la salud y el desarrollo integral de las
personas, previniendo la afectación de ecosistemas, recuperando ambientes
degradados y promoviendo una gestión integrada de los riesgos ambientales, así como
una producción limpia y ecoeficiente.
3. Consolidar la gobernanza ambiental y el Sistema Nacional de Gestión Ambiental a nivel
nacional, regional y local, bajo la rectoría del Ministerio del Ambiente, articulando e
integrando las acciones transectoriales en materia ambiental.
4. Alcanzar un alto grado de conciencia y cultura ambiental en el país, con la activa
participación ciudadana de manera informada y consciente en los procesos de toma de
decisiones para el desarrollo sostenible.
5. Lograr el desarrollo ecoeficiente y competitivo de los sectores público y privado,
promoviendo las potencialidades y oportunidades económicas y ambientales
nacionales e internacionales.
Ejes de Política 14
La Política Nacional del Ambiente es de cumplimiento obligatorio en los niveles del gobierno
nacional, regional y local y de carácter orientador para el sector privado y la sociedad civil. Se
estructura en base a cuatro ejes temáticos esenciales de la gestión ambiental, respecto de los
cuales se establecen lineamientos de política orientados a alcanzar el desarrollo sostenible del
país:
 Eje de Política 1: Conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y

de la diversidad biológica
 Eje de Política 2: Gestión Integral de la calidad ambiental
 Eje de Política 3: Gobernanza ambiental
 Eje de Política 4: Compromisos y oportunidades ambientales internacionales
1.5.4 Plan Nacional de Acción Ambiental PLANAA-PERÚ 2011-2021
La Política Nacional del Ambiente, aprobada en mayo de 2009 orienta la gestión ambiental y
es de cumplimiento obligatorio por todas las entidades que conforman el Sistema Nacional de
Gestión Ambiental - SNGA, en los tres niveles de gobierno (nacional, regional y local);
constituyendo el marco orientador para la formulación del PLANAA-PERÚ 2011-2021.
14
El contenido completo de los objetivos y lineamientos de política de cada eje de política se puede
encontrar en el documento “Política Nacional del Ambiente” disponible en http://www.minam.gob.pe
47
El PLANAA es un instrumento de planificación ambiental nacional de largo plazo, el cual se

formula a partir de un diagnóstico situacional ambiental y de la gestión de los recursos naturales,
así como de las potencialidades del país para el aprovechamiento y uso sostenible de dichos
recursos; del mismo modo, se basa en el marco legal e institucional del Sistema Nacional de
Gestión Ambiental.
El PLANAA presenta la visión del país en materia ambiental al 2021, siendo sus objetivos los
mismos que se proponen lograr en la Política Nacional del Ambiente, los cuales han recogido,
entre otros, lo establecido en el Acuerdo Nacional15 principalmente con relación a la gestión
ambiental, así como en la propuesta del Plan Bicentenario: El Perú hacia el 2021 en su Eje
Estratégico 6: Recursos Naturales y Ambiente, cuya formulación fue coordinada por el Centro
Nacional de Planeamiento Estratégico – CEPLAN de la Presidencia de Consejo de Ministros.
Las metas que se han definido como prioritarias responden a la magnitud de los problemas
ambientales y de gestión de los recursos naturales identificados en el país; reflejan los cambios
esperados al 2021 en materia de: agua, residuos sólidos, aire, bosques y cambio climático,
diversidad biológica, minería y energía, y gobernanza ambiental; que por su repercusión en la
calidad de vida y el desarrollo del país, resultan de vital importancia. Cada una de estas metas se
podrá alcanzar mediante acciones estratégicas y actividades que ejecutarán las entidades
responsables y la sociedad en su conjunto en los tres niveles de gobierno, las cuales serán
evaluadas mediante indicadores de gestión e indicadores ambientales, bajo la supervisión del
MINAM.
La implementación del PLANAA es una condición necesaria para asegurar el cumplimiento

de la Política Nacional del Ambiente y fortalecer la ruta hacia el desarrollo sostenible del país.
Dado que la gestión ambiental es de carácter transectorial y descentralizada, el logro de los
objetivos y metas del PLANAA es responsabilidad compartida por todas las entidades del Estado,
quienes deben asegurar la provisión y asignación de los recursos económicos y financieros
necesarios, así como el concurso de otros actores del sector privado y de la sociedad en su
conjunto.
El resultado de este esfuerzo nacional se verá reflejado en el incremento de la inversión

pública y privada bajo un marco de seguridad jurídica, sostenibilidad, ética y transparencia; del
mismo modo, impulsará una economía baja en carbono, la generación de nuevas oportunidades
de negocios con un enfoque ambiental, la mejora de la competitividad del país y el cumplimiento
de los compromisos internacionales en materia ambiental; así mismo, contribuirá al desarrollo
regional y local con el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, la mejora de la
calidad ambiental, la reducción de los niveles de pobreza, la consolidación de la gobernanza
ambiental y el fortalecimiento de la inclusión social y equidad en la gestión ambiental.
Visión del País en materia ambiental
“El Perú es un país competitivo e inclusivo con altos estándares ambientales, liderazgo regional
en el uso y aprovechamiento sostenible y ecoeficiente de sus recursos naturales y diversidad
15
El Acuerdo Nacional es un documento de política elaborado en el año 2002, como resultado del consenso
logrado entre los líderes de los partidos políticos, de las organizaciones sociales e instituciones religiosas, los
cuales se comprometen a cumplir las Políticas de Estado allí esbozadas.
48
biológica, cuya población e instituciones públicas y privadas, comparten responsabilidades en la

gestión ambiental para el logro del desarrollo sostenible”.
Objetivos
El Plan Nacional de Acción Ambiental – PLANAA-PERÚ: 2011 – 2021 se rige por los mismos
objetivos, general y específicos determinados en la Política Nacional del Ambiente, los cuales se
citan a continuación:
Objetivo general
Mejorar la calidad de vida de las personas, garantizando la existencia de ecosistemas

saludables, viables y funcionales en el largo plazo; y el desarrollo sostenible del país, mediante la
prevención, protección y recuperación del ambiente y sus componentes, la conservación y el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, de una manera responsable y congruente
con el respeto de los derechos fundamentales de la persona.
Objetivos específicos
1. Lograr la conservación y aprovechamiento sostenible del patrimonio natural del país,

con eficiencia, equidad y bienestar social, priorizando la gestión integral de los recursos
naturales.
2. Asegurar una calidad ambiental adecuada para la salud y el desarrollo integral de las
personas, previniendo la afectación de ecosistemas, recuperando ambientes
degradados y promoviendo una gestión integrada de los riesgos ambientales, así como
una producción limpia y ecoeficiente.
3. Consolidar la gobernanza ambiental y el Sistema Nacional de Gestión Ambiental a nivel
nacional, regional y local, bajo la rectoría del Ministerio del Ambiente, articulando e
integrando las acciones transectoriales en materia ambiental.
4. Alcanzar un alto grado de conciencia y cultura ambiental en el país, con la activa
participación ciudadana de manera informada y consciente en los procesos de toma de
decisiones para el desarrollo sostenible.
5. Lograr el desarrollo ecoeficiente y competitivo de los sectores público y privado,
promoviendo las potencialidades y oportunidades económicas y ambientales
nacionales e internacionales.
Metas prioritarias al 2021 16
Las metas prioritarias del Plan Nacional de Acción Ambiental – PLANAA-PERÚ: 2011-2021 son:
 Agua: 100% de aguas residuales domésticas urbanas son tratadas y el 50% de éstas, son
reusadas.
 Residuos Sólidos: 100% de residuos sólidos del ámbito municipal son manejados,
reaprovechados y dispuestos adecuadamente.
 Aire: 100% de las ciudades priorizadas implementan sus planes de acción para la mejora
de la calidad del aire y cumplen los ECA para aire.
16
Las acciones estratégicas y las metas programadas al año 2012, 2017 y 2021 se encuentro completo en el
documento Plan Nacional de Acción Ambiental PLANAA-PERÚ: 2011-2021. Disponible en:
http://www.minam.gob.pe
49
 Bosques y cambio climático: Reducción a cero de la tasa de deforestación en 54 millones

de hectáreas de bosques primarios bajo diversas categorías de ordenamiento territorial
contribuyendo, conjuntamente con otras iniciativas, a reducir el 47.5% de emisiones de
GEI en el país, generados por el cambio de uso de la tierra; así como a disminuir la
vulnerabilidad frente al cambio climático.
 Diversidad biológica: Conservación y aprovechamiento sostenible de la diversidad de
ecosistemas, especies y recursos genéticos del país; incrementando en 80% la superficie
de producción orgánica; en 70% el valor de las exportaciones de productos del
biocomercio, en 50% las inversiones en econegocios y en 100% el valor de los bienes y/o
servicios de Áreas Naturales Protegidas – ANP.
 Minería y Energía: 100% de la pequeña minería y minería artesanal implementa y/o
dispone de instrumentos de gestión ambiental; y 100% de las grandes y medianas
empresas mineras y energéticas mejoran su desempeño ambiental.
 Gobernanza ambiental: 100% de entidades del Sistema Nacional de Gestión Ambiental
implementan la Política Nacional del Ambiente y los instrumentos de gestión ambiental.
Cumplimiento de la PLANAA-PERÚ: 2011-2021
La Política Nacional del Ambiente es de cumplimiento obligatorio para las entidades que
conforman el Sistema Nacional de Gestión Ambiental (SNGA), estando las autoridades del
Gobierno en sus tres niveles, nacional, regional y local, obligadas a establecer metas concretas e
indicadores de desempeño en sus propios planes ambientales, los mismos que deben ser
concordantes con sus programas multianuales, sus estrategias de inversión y gasto social
asociados, así como con las metas prioritarias y acciones estratégicas contenidas en el Plan
Nacional de Acción Ambiental - PLANAA PERÚ: 2011-2021.
En este contexto, corresponde a las entidades públicas de los tres niveles de gobierno,
informar al MINAM sobre los avances en el cumplimiento del presente Plan, de acuerdo a sus
competencias, tomado en consideración los indicadores y metas planteados, en el corto,
mediano y largo plazo. Dichos informes deberán presentarse anualmente al MINAM, los primeros
treinta (30) días de iniciado el año calendario, y en los formatos que establezca para tal fin.
Asimismo, los resultados serán publicados en la página web del MINAM y otros medios que se
consideren necesarios, para su difusión.
Las entidades del SNGA, deben asegurar la participación activa e informada de otros actores
para lograr el cumplimiento de los objetivos del PLANAA y por ende de la Política Nacional del
Ambiente, promoviendo y procurando la aplicación y difusión de instrumentos de gestión
ambiental y el manejo de los recursos naturales, la infraestructura y recursos para la gestión
integral de la calidad ambiental, así como las acciones de incentivo, promoción, supervisión,
monitoreo, evaluación, fiscalización y sanción ambiental. Es importante destacar que deben
otorgar especial atención a la gobernanza ambiental y consecuentemente a los mecanismos de
participación ciudadana en la gestión ambiental.
1.6 Educación para el Desarrollo Sostenible
1.6.1 ¿Qué es educación para el Desarrollo Sostenible?
50
La educación es esencial para el desarrollo sostenible. Nelson Mandela17, decía “La educación
es el arma más poderosa para cambiar el mundo”. En la actualidad, la educación es crucial para
mejorar la capacidad de los líderes y ciudadanos del mañana para crear soluciones y encontrar
nuevos caminos hacia un futuro mejor y más sostenible. Lamentablemente, el conjunto colectivo
actual de conocimientos, habilidades y experiencias humanas no abarca soluciones para todos
los problemas ambientales, sociales y económicos del mundo actual. Si bien en el pasado la
humanidad ha enfrentado crisis que ha superado exitosamente, los problemas actuales son de
una escala mayor y la población mundial es más grande que nunca. Aunque podemos utilizar
experiencias del pasado para resolver problemas contemporáneos y del mañana, la realidad es
que los ciudadanos del mundo tienen la tarea de aprender cómo ser sostenibles. Por lo tanto, la
educación es primordial para aprender a crear un futuro más sostenible.
La responsabilidad de desarrollar un futuro más sostenible recae en los gobiernos y en la

sociedad civil, así como también en las personas. Todos deben contribuir a su manera. Los 40
capítulos del Programa 211 describen los caminos que se deben seguir en diversas áreas, desde la
agricultura hasta la eliminación de desechos. La educación es un tema transversal y se menciona
en cada uno de esos 40 capítulos, lo que demuestra el papel esencial que debe jugar la
comunidad educativa. Mediante la educación, la próxima generación de ciudadanos, votantes,
trabajadores, profesionales y líderes estará capacitada para contar con conocimientos
perdurables sobre la sostenibilidad.
La Organización de las Naciones Unidas utiliza la sostenibilidad como un paradigma general

para tratar distintos desafíos interrelacionados (por ejemplo, la reducción de la pobreza, la
protección del medio ambiente, la justicia social y la educación para todos. Véase el informe:
¿Qué es el desarrollo sostenible?). Como parte de este enfoque, las Naciones Unidas declaró el
período de 2005 a 2014 como el Decenio de la Educación para el Desarrollo Sostenible (DEDS). La
educación para el desarrollo sostenible (EDS), en algunas partes del mundo también llamada
educación para la sostenibilidad, es un concepto clave para la educación en el nuevo milenio. La
EDS es una noción amplia que brinda una orientación distintiva a muchos aspectos importantes
de la educación en su conjunto, incluidos el acceso, la relevancia, la equidad y la inclusión.
En consecuencia, la EDS involucra mucho más que sólo enseñar el conocimiento y los
principios relacionados con la sostenibilidad. En su sentido más amplio, la EDS consiste en educar
para generar la transformación social con el objetivo de crear sociedades más sostenibles. La EDS
toca todos los aspectos de la educación, incluidas la planificación, el desarrollo de políticas, la
implementación de programas, el financiamiento, los programas curriculares, la enseñanza, el
aprendizaje, las evaluaciones y la administración. La meta de la EDS es brindar una interacción
coherente entre la educación, la conciencia pública y la capacitación con miras a la creación de un
futuro más sostenible.
1.6.2 Ejes de la educación para el Desarrollo Sostenible
17
Nelson Rolihlahla Mandela, fue un abogado, activista contra el apartheid, político y
filántropo sudafricano que actuó como presidente de su país de 1994 a 1999. Fue el primer mandatario de
raza negra que encabezó el poder ejecutivo, y también el primero en resultar elegido por sufragio universal
en su país. Su gobierno se dedicó a desmontar la estructura social y política heredada del apartheid a través
del combate del racismo institucionalizado, la pobreza y la desigualdad social, y la promoción de la
reconciliación social. Como nacionalista africano y marxista, presidió el Congreso Nacional Africano (CNA)
entre 1991 y 1997, y a nivel internacional fue secretario general del Movimiento de Países No Alineados entre
1998 y 2002. Fuente: https://es.wikipedia.org/wiki/Nelson_Mandela
51
La EDS tiene cuatro ejes o áreas de énfasis:
1. Mejorar el acceso y la retención en educación básica de calidad: Matricular y retener a

niñas y niños en educación básica de calidad es importante tanto para su propio
bienestar a lo largo de sus vidas como para la sociedad en la que viven. La educación
básica se centra en ayudar a los estudiantes a obtener conocimientos, habilidades,
valores y perspectivas que fomenten medios de subsistencia sostenibles y en ayudar a
los ciudadanos a llevar vidas sostenibles.
2. Reorientar los programas educativos existentes para lograr la sostenibilidad:
Reorientar la educación exige su revisión desde el cuidado de los preescolares hasta la
educación superior. Se debe reevaluar qué se enseña, cómo se enseña y qué se evalúa,
teniendo en cuenta la sostenibilidad como tema central. Este proceso se orienta al
futuro, puesto que los estudiantes de hoy deberán poder enfrentar los desafíos del
mañana, lo que requiere creatividad y habilidades de análisis y de solución de
problemas.
3. Aumentar la comprensión y conciencia pública en relación a la sostenibilidad: Para
alcanzar los objetivos del desarrollo sostenible es necesario contar con ciudadanos que
estén informados acerca de la sostenibilidad y de las acciones diarias necesarias para
alcanzar los objetivos de ésta a nivel comunitario y nacional. Es preciso educar a la
comunidad en general y contar con medios de comunicación responsables que estén
comprometidos con alentar a un pueblo, informado y activo, a aprender a lo largo de la
vida.
4. Proporcionar formación a todos los sectores de la fuerza laboral: Todos los sectores
de la fuerza laboral pueden contribuir a la sostenibilidad local, regional y nacional.
Tanto los empleados del sector público como del sector privado deben recibir
formación vocacional y profesional continua, de modo que todos los miembros de la
fuerza laboral puedan acceder al conocimiento y a las habilidades necesarias para
tomar decisiones y trabajar de manera sostenible.
El primer y el segundo eje incluyen principalmente a la educación formal. El tercero y el

cuarto se centran especialmente en la educación no formal e informal. Cumplir con los cuatro
ejes requiere acciones de los sectores formales, informales y no formales de la comunidad
educativa.
1.6.3 La EDS se basa en los principios del Desarrollo Sostenible
La EDS se basa en los ideales y principios que subyacen a la sostenibilidad, como la equidad
intergeneracional, la equidad de género, la paz, la tolerancia, la reducción de la pobreza, la
preservación y restauración del medio ambiente, la conservación de los recursos naturales y la
justicia social. La Declaración de Río de la Cumbre de la Tierra de 1992 contiene 27 principios de la
sostenibilidad, entre los que se incluyen:
 Los seres humanos tienen derecho a una vida saludable y productiva en armonía con la
naturaleza.
 El derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que responda equitativamente a las
necesidades de desarrollo y ambientales de las generaciones actuales y futuras.
 Erradicar la pobreza y reducir las disparidades en los niveles de vida en los distintos
pueblos del mundo es indispensable para el desarrollo sostenible.
52
Estos principios pueden ayudar a los gobiernos, las comunidades y los sistemas escolares a
identificar los conocimientos, los principios, las habilidades y los valores sobre los cuales crearán
la EDS o reorientarán la educación actual para que sea una educación sostenible.
1.6.4 La EDS y los cinco pilares de la educación
La educación tiene muchos propósitos, como permitirles a las personas alcanzar su

potencial personal y contribuir a la transformación social. Cada generación enfrenta el desafío de
decidir qué enseñarle a la próxima generación. Evidentemente, la educación cambia en el tiempo
y el espacio. Por ejemplo, una educación de calidad apropiada para la zona rural y montañosa de
Asia será distinta de la educación en las ciudades europeas. A pesar de sus diferencias, todos los
programas educacionales deben basarse en los cinco pilares de la educación, que son los
cimientos para proporcionar una educación de calidad y para promover el desarrollo humano.
Cuatro de estos cinco pilares pertenecen al Informe Delors, La educación encierra un tesoro:
aprender a saber, aprender a hacer, aprender a vivir juntos y aprender a ser. La UNESCO agregó
un quinto pilar para enfrentar el desafío especial de la sostenibilidad: aprender a transformarse y
a transformar la sociedad.
Los cuatro ejes de la EDS y los cinco pilares de la educación reúnen dos paradigmas e
iniciativas educacionales compatibles. Ambos exigen que los sistemas escolares y los docentes se
dediquen a enseñar los cinco pilares. Esto constituye un gran desafío, puesto que en la actualidad
muchos sistemas educativos formales se centran principalmente en aprender a saber y, en
segundo lugar, en aprender a hacer. No obstante, los cinco pilares son necesarios para ayudar a
personas de todos los ámbitos de la sociedad a crear un futuro más sostenible.
1.6.5 La EDS y los valores
Los valores que subyacen al paradigma de la sostenibilidad, como la dignidad humana, las
libertades fundamentales, los derechos humanos, la equidad y el cuidado del medio ambiente,
son los valores que subyacen a la EDS. Las partes interesadas (docentes, administradores de
escuelas, apoderados, miembros de la comunidad y, donde sea aceptable, los estudiantes)
deberán decidir los valores que se deben incluir en el programa específico de la EDS. La meta es
crear valores para la EDS que sean relevantes para la localidad y adecuados para la cultura, que se
basen en principios y valores inherentes al desarrollo sostenible. Los valores determinan muchos
elementos de la sociedad (por ejemplo, nuestra visión de mundo, cómo tratamos a los demás,
cómo nos percibimos a nosotros mismos, lo que esperamos del gobierno y nuestro uso o abuso
de los recursos naturales). Y también les dan forma a las acciones humanas en el mundo, desde
las pequeñas acciones (por ejemplo, cómo se toman las decisiones personales) hasta las acciones
más grandes (por ejemplo, cómo se redactan las leyes de un país). La forma en que los países
deciden cómo aproximarse al desarrollo sostenible se vincula estrechamente con sus valores.
Comprender los valores es esencial para comprender la visión de mundo de una persona y la
de otras personas. Comprender los valores propios, los valores de la sociedad en que se vive y los
valores de otras personas en otros lugares del mundo es clave para educar para un futuro
sostenible. Cada país, grupo cultural y persona debe aprender las habilidades para reconocer sus
propios valores y evaluarlos en el contexto de la sostenibilidad.
Un buen punto de partida para abordar los valores en la enseñanza y el aprendizaje

relacionado con la EDS es la Carta de la Tierra. La Carta de la Tierra es un marco ético que incluye
el respeto y el cuidado por la comunidad de vida, la integridad ecológica, los derechos humanos
53
universales, el respeto por la diversidad, una economía justa, la democracia y una cultura de paz.
La Carta de la Tierra es el producto de diez años de diálogo sostenido por diversas culturas del
mundo acerca de metas comunes y valores compartidos. Se ha utilizado con éxito en programas
educativos en todo el mundo durante los últimos años.
Cabe destacar que la diferencia entre la educación que apoya el desarrollo y la educación
que apoya el desarrollo sostenible la determinan, en parte, los valores incorporados en los planes
de estudios. Algunos valores que son válidos en ciertas sociedades apoyan el crecimiento
económico a corto plazo a expensas de la seguridad social y ambiental (por ejemplo, al valorar
más las ganancias monetarias que la seguridad de las personas y la conservación del medio
ambiente), mientras que otros valores favorecen un desarrollo más sostenible (por ejemplo, al
valorar el trabajo por el bien común en vez de las ganancias personales de una persona). Por
ejemplo, si los docentes y los estudiantes analizan modelos de desarrollo económico de ciudades
industrializadas de fines de 1800 y principios de 1900, verán cómo la industria pesada (por
ejemplo, las acerías) obtenía enormes ganancias para sus propietarios a expensas de la seguridad
de los trabajadores, que con frecuencia sufrían accidentes graves o heridas al realizar acciones
repetitivas. Estas mismas industrias también contaminaban enormemente el agua y el aire. En
estos casos, la ganancia económica tenía mucho más valor que la seguridad humana y la
conservación del medio ambiente. Por el contrario, las acerías actuales que siguen prácticas
sostenibles han elevado el valor de asegurar el bienestar de sus empleados y de conservar los
recursos, como el agua y la energía. Al analizar y comparar los valores sociales de ambos
períodos, la historia también nos muestra un importante componente de la sostenibilidad. Por lo
tanto, reorientar la educación para alcanzar la sostenibilidad requiere una consideración
detallada de los valores expresados de forma implícita y explícita en los planes de estudios.
1.6.6 Contribución del Desarrollo Sostenible a la educación
No sólo la educación contribuye al desarrollo sostenible y a la transformación de la sociedad.

Esto también ocurre de forma inversa. La sostenibilidad mejora la educación y tiene el potencial
de transformarla. A medida que los países y las comunidades luchan para enfrentar los desafíos
contemporáneos y los acontecimientos importantes que cambian la vida (por ejemplo, las
sequías o el aumento del nivel del mar inducido por el cambio climático), el propósito y la
relevancia de la educación se pone en duda.
La sostenibilidad le agrega un propósito a la educación. Las percepciones del propósito de la

educación varían según la función y la perspectiva de la persona que responde a la pregunta. Con
frecuencia, los docentes indican que el propósito es ayudar a los niños a desarrollar todo su
potencial. Sin embrago, la realidad del trabajo de un docente es que también debe preparar a los
alumnos para aprobar los exámenes finales para pasar al próximo nivel. A menudo, los padres
esperan que las escuelas preparen a sus hijos para trabajos que les brinden seguridad económica
a sus familias. Por otra parte, algunos políticos afirman que el propósito de la educación es
asegurar la competitividad económica nacional, mientras que otros señalan que el objetivo de la
educación es la estabilidad global.
Durante años, muchos países han usado la educación como una de muchas inversiones para
aumentar el crecimiento económico. Lamentablemente, dicho crecimiento ha generado desafíos
ambientales, así como enormes brechas (económicas y sociales) entre las personas con acceso y
sin acceso a la educación. Es indudable que el crecimiento económico como propósito de la
educación ya no es útil para el planeta. Desde la perspectiva del desarrollo sostenible, es
momento de volver a pensar, orientar y establecer el propósito de la educación. La educación
54
que promocione la sostenibilidad, la estabilidad global y sociedades resilientes podría crear un

futuro más sostenible para el planeta.
La sostenibilidad entrega una visión común. Muchos niños y adultos saben que algo no está
bien en su comunidad ni en el mundo. Ven el deterioro medioambiental, la injusticia social y la
inequidad económica que los rodea, además de informarse sobre ello por los medios. Tanto
niños como adultos pueden identificar fácilmente qué es sostenible en el mundo. Además,
quieren un mundo mejor, e incluso algunos lo imaginan. La sostenibilidad también posiciona la
educación para hacer una contribución concreta para un mundo mejor.
La sostenibilidad entrega relevancia al plan de estudios. La importancia de muchos planes de

estudios de escuelas primarias y secundarias también se ha puesto en duda. La desconexión
entre el plan de estudios y la vida en la comunidad es un factor que influye en el hecho de que
muchos niños y adolescentes abandonen las escuelas. Una de las causas de la deserción es que
los estudiantes o sus padres no perciben la educación como un elemento relevante para las vidas
que llevan o que les gustaría llevar.
Crear planes de estudios que se relacionen de modo más directo con la vida de los niños y
adolescentes es importante para la retención. La educación que se reorienta para generar
sostenibilidad analiza problemas de la vida real en la comunidad y explora soluciones, por lo
tanto, le suma relevancia al plan de estudios al conectarlo con las necesidades de los estudiantes.
La sostenibilidad en el plan de estudio aumenta el potencial económico. Otro factor que

afecta la deserción es la economía. Si la educación se considerara como una contribución
tangible para el bienestar económico actual o futuro del niño o de la familia, en vez de
considerarse un elemento abstracto, algunos niños permanecerían más tiempo en las escuelas.
Desarrollar un plan de estudios que aumente el potencial económico de los estudiantes es más
fácil cuando la sostenibilidad se agrega como un tema transversal de dicho plan. Crear y vivir en
un mundo más sostenible requiere conocimientos y habilidades para vivir de manera sostenible y
para contar con medios de subsistencia sostenibles. Preparar estudiantes para realizar los
“trabajos ecológicos” del mañana es una función importante de la educación actual.
La sostenibilidad entrega ejemplos concretos de conceptos abstractos. Con demasiada

frecuencia, se critica la educación por ser teórica y abstracta. Los temas transversales de la
sostenibilidad y los problemas relacionados (por ejemplo, el cambio climático y la biodiversidad)
que enfrentan las comunidades locales proporcionan ejemplos excelentes de la vida real sobre
conceptos abstractos que se incluyen en el plan de estudios. Dichos ejemplos locales también
incrementan la relevancia del plan de estudios.
La sostenibilidad puede salvar la vida de los estudiantes. Los desastres naturales amenazan
la vida de los escolares y sus familias. Al agregar al plan de estudios temas relacionados con los
desastres naturales locales (por ejemplo, cómo la actividad humana puede exacerbar o aminorar
las condiciones en áreas propensas a sufrir desastres), la vida de los niños y los miembros de la
comunidad será más segura. Esta seguridad se aumentará al agregar lecciones sobre qué hacer
cuando ocurren desastres naturales (por ejemplo, seguir rutas de evacuación seguras), así como
al construir escuelas seguras.
1.6.7 Educación para el Desarrollo Sostenible, la esperanza del futuro
En el mundo actual, hemos visto que el modelo de crecimiento económico ha generado

degradación del medio ambiente, injusticia social y desigualdades económicas.
55
Lamentablemente, muchos sistemas educacionales apoyan dicho modelo. Para vivir en un

mundo más sostenible, es necesario replantearse el propósito de nuestros sistemas educativos,
así como qué se enseña, qué se evalúa y cómo se enseña. La educación es uno de varios
mecanismos disponibles con los que cuentan los gobiernos y las comunidades para forjar la
transformación social y, de este modo, crear sociedades más estables, equitativas y resilientes.
La educación, en el marco de la EDS, puede dar solución a cambios complejos y desafíos actuales,
ya sean ambientales, sociales o económicos, independientemente de que sean locales o
mundiales. Alinear la enseñanza básica y secundaria con el propósito de la sostenibilidad nos
permitirá crear un mundo ambientalmente sólido, socialmente equitativo y económicamente
justo. La EDS es nuestra esperanza para este tipo de mundo.
“La sostenibilidad requiere mantener el capital natural para cumplir con nuestras metas
socioeconómicas”.
Warren Flint
Bibliografía
CEPLAN (2011). “Plan Bicentenario: El Perú hacia el 2021”. Documento publicado por el Centro
Nacional de Planeamiento Estratégico. 286 pág. Disponible en:
https://www.ceplan.gob.pe/documentos_/plan-bicentenario/
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Ambiente del Perú. 48 pág. Disponible en: http://www.minam.gob.pe
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ONU (2015). “Objetivos de Desarrollo del Milenio Informe 2015”. Documento publicado por la
Organización de las Naciones Unidas. 72 pág. Disponible en:
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Sistema de Naciones Unidas en el Perú (2013). “¿Qué futuro queremos para el Perú? Proceso
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UNESCO (2012). “Educación para el Desarrollo Sostenible, Instrumentos de aprendizaje y formación

N° 4-2012”. Libro de consulta publicado por la Organización de las Naciones Unidas para la
Educación, la Ciencia y la Cultura. 53 pág. Disponible en:
http://unesdoc.unesco.org/images/0021/002167/216756s.pdf
56

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Asignatura: Evaluación del Impacto Ambiental I Docente: M.Sc.

Alberto Choquecota Riva

La Evaluación del Impacto Ambiental (EIA) representa un instrumento más importante de

En ese sentido, primero revisaremos el concepto de Desarrollo Sostenible para entender la

1.1.1 ¿Qué es Desarrollo Sostenible?

El desarrollo sostenible1 es el paradigma general de las Naciones Unidas. El concepto de

La sostenibilidad es un paradigma para pensar en un futuro en el cual las consideraciones

El paradigma de la sostenibilidad constituye un cambio importante desde el paradigma

Podríamos preguntarnos entonces, ¿cuál es la diferencia entre desarrollo sostenible y

1.1.2 Principios de Desarrollo Sostenible

Figura N° 1.1: Principios de Desarrollo Sostenible. Fuente: http://www.yanacuri.org

1.1.3 Perspectivas de Desarrollo Sostenible

No todos los conceptos asociados con la sostenibilidad están incorporados en los 27

 Emplear el principio cautelar –actuar para evitar la posibilidad de un daño ambiental o

1.1.4 Valores dentro del paradigma de la sostenibilidad

A lo largo de su historia, la Organización de las Naciones Unidas ONU ha defendido los

1.1.5 Temas sobre Desarrollo Sostenible

1.1.6 Crear objetivos y planes de sostenibilidad

Luego de la Cumbre de la Tierra en 1992, a los gobiernos y comunidades se les encomendó la

1.2 Objetivos de Desarrollo del Milenio

1.2.1 Resumen de los objetivos

Aquí, hacemos un resumen de los objetivos y resultados alcanzados al año 2015:

Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre

 En el curso de las últimas dos décadas, la pobreza extrema se ha reducido de manera

Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal

 La tasa neta de matriculación en enseñanza primaria en las regiones en desarrollo ha

Objetivo 3: Promover la igualdad de género y el empoderamiento de la mujer

Objetivo 4: Reducir la mortalidad de los niños menores de 5 años

 La tasa mundial de mortalidad de niños menores de 5 años ha disminuido en más de la

Objetivo 5: Mejorar la salud materna

 Desde 1990, la tasa de mortalidad materna ha disminuido en un 45% a nivel mundial y la

Objetivo 6: Combatir el VIH /SIDA, el paludismo y otras enfermedades

Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente

Objetivo 8: Fomentar una alianza mundial para el desarrollo

 La asistencia oficial para el desarrollo por parte de países desarrollados aumentó en un

1.2.2 Metas que no han sido cumplidos

 La desigualdad de género todavía persiste

 El cambio climático y la degradación ambiental socavan el progreso logrado, y las

 Los conflictos siguen siendo la mayor amenaza al desarrollo humano

1.2.3 El reto histórico a nivel mundial

En el año 2015 la comunidad global se encuentra en una encrucijada histórica. Al finalizar la

1.3 Después de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, Caso Perú

1.3.1 ¿Qué futuro queremos para el Perú?

En la última década, el Perú ha logrado avances significativos hacia los Objetivos de

En este informe presenta los principales resultados de la consulta nacional, denominada

 Dimensión social y condiciones de vida

Las reuniones regionales e interregionales priorizaron una serie de temas vinculados a la

Esta dimensión fue enfocada en la generación de empleo de calidad (posteriormente

1.4 Objetivos de Desarrollo Sostenible a nivel mundial

El Ministerio del Ambiente del Perú en 2016, presenta el documento 6 “Objetivos de

El Perú participó activamente en las negociaciones internacionales efectuadas para la

En el ámbito latinoamericano y global, el Perú también participó activamente en el proceso

a) Decisión 01, sobre la “Iniciativa Latinoamericana y Caribeña para el Desarrollo

Adicionalmente, a escala mundial, deben destacarse dos aspectos: el primero es la

Según MINAM, este documento denominado Objetivos de Desarrollo Sostenible e

1.4.1 Objetivos de Desarrollo Sostenible al 2030

 Objetivo 1: Poner fin a la pobreza en todas sus formas y en todo el mundo

 Objetivo 2: Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la

Si se hace bien, la agricultura, la silvicultura y las piscifactorías pueden suministrarnos