Nuria López Roca

IES CAN BALO

C/ Francesc Salva i Piza, s/n. 07141 Marratxi, Mallorca-España
Tfno.: +34 608351371
nlopez@dgmenors.caib.es

María Fernández Hawrylak

Universidad de Burgos
Facultad de Educación – Departamento de Ciencias de la Educación
C/ Villadiego, s/n. 09001 Burgos-España
Tfno. +34 947258070
mfernandez@ubu.es

Jesús Soldevila Pérez

Universidad de Vic-Universidad Central de Cataluña
Facultad de Educación, Traducción y Ciencias Humanas – Departamento de Pedagogía
C/ Sagrada Familia, 7. 08500 Vic-España
Tfno. +34 938816164 (extensión 6220)
jesus.soldevila@uvic.cat

Joan Jordi Muntaner Guasp

Universidad de las Islas Baleares
Facultad de Educación – Departamento de Pedagogía Aplicada y Psicología de la
Educación
Cra. de Valldemossa, km 7.5. 07122 Palma de Mallorca-España
Tfno. +34 971173292 (extensión 3292)
joanjordi.muntaner@uib.es

1
 EL TRABAJO CON FAMILIAS DE MENORES INFRACTORES:
ELEMENTO CLAVE EN EL PROCESO INCLUSIVO

WORKING WITH FAMILIES OF JUVENILE OFFENDERS:

KEYSTONE IN THE INCLUSIVE PROCESS

RESUMEN
Se justifica la importancia de la implicación de la familia en el trabajo de reinserción de
las/los menores y jóvenes infractores que tienen que cumplir medidas judiciales de
internamiento firme o cautelar al contexto familiar, escolar y social habitual desde una
perspectiva comunitaria. Se describe el Programa de Intervención Familiar que desarrolla
el equipo técnico y educativo de un Centro Socioeducativo de Palma de Mallorca
(España) que Gestiona la Fundación S’Estel del Gobierno Balear, que tiene como tarea
encomendada la ejecución de las medidas de privación de libertad reflejadas en la Ley
Orgánica 5/2000, reguladora de la responsabilidad penal de los menores, para optimizar
las relaciones socio-familiares y contribuir al retorno de estos menores, y además,
convertirlos en alumnos competentes y ciudadanos responsables.
Palabras clave: familia, menores infractores, intervención familiar, educación inclusiva.

ABSTRACT
We justify the importance of the family involvement in the reintegration of juvenile
offenders who must serve judicial measures of final or precautionary internment to the
regular family, school and social context from a community perspective. We describe the
Program of Family Intervention developed by the technical and educational team of a
socio-educational center of Palma de Mallorca (Spain), managed by the Fundación
S’Estel of the Government of the Balearic Islands. This center is entrusted with the
execution of the deprivation of liberty measures established in the Organic Law 5/2000,
that regulates the criminal responsibility of minors, in order to optimize the socio-family
relationships, to contribute to the return of these teenagers, and also to turn them into
skilled students and responsible citizens.
Keywords: family, juvenile offenders, family intervention, inclusive education.

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INTRODUCCIÓN
La importancia de la familia y de las relaciones familiares en la vida tanto de las/los
jóvenes que han cometido delitos como de los delincuentes adultos es un tema clave,
especialmente en los procesos de intervención educativa y social.

Ninguna familia es igual a otra. En cada una rigen normas y reglas particulares que
permiten organizar las funciones que llevarán a cabo sus miembros; ese interactuar por
medio de funciones garantiza que el sistema se mantenga estable, prescribiendo y
estableciendo los límites para la conducta de sus miembros. La familia, en su dinámica,
vive unos procesos interaccionales comunes, pero con una configuración particular
(Amarís, Amar, y Jiménez, 2005).

La familia es un agente primario de socialización, donde los menores se desarrollan

intelectual y emocionalmente, y donde adquieren los valores sociales. Pero también puede
ser generadora de dificultades u obstaculizar el proceso de crecimiento, maduración y
socialización de sus miembros más jóvenes. Hay pruebas por ejemplo de que un clima
familiar negativo y un bajo apoyo familiar pueden conducir a depresión tanto a niños
como a adolescentes (Ibabe, Arnoso, & Elgorriaga, 2014).

La premisa que subyace a una aproximación socioecológica es que el comportamiento

antisocial grave y persistente es multicausal; por tanto, las intervenciones efectivas se
dirigen a múltiples fuentes de comportamiento delictivo que se encuentran no sólo en el
joven (valores y actitudes, habilidades sociales y factores biológicos) sino también en el
contexto donde se desenvuelve: la familia, la escuela, el grupo de amigos y el vecindario.
Los factores de riesgo asociados con el comportamiento antisocial grave y persistente se
han identificado a lo largo de décadas de investigación longitudinal e incluyen
impulsividad y sobreactividad en el lado del joven; bajos niveles de implicación parental
y una paternidad crítica y rigurosa; altos niveles de conflicto familiar y ruptura; y
asociaciones del joven con otros compañeros de conducta problemática (Fonagy et al.,
2013).

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Algunos autores (Ibabe y Jaureguizar, 2011; Ibabe, Arnoso, y Elgorriaga, 2014; Sanz,
Martínez-Pampliega, Iraurgi, Muñoz-Eguileta, Galíndez, Cosgaya, y Nolte (2004) han
descrito también cómo el uso continuado de drogas pueden llevar a situaciones de
conflicto familiar como consecuencia de dicho uso (bajo rendimiento académico,
problemas de dinero, o salir por la noche hasta tarde), y una mayor agresividad en las
relaciones interpersonales y familiares.

Al hablar del menor con problemas psicosociales, se está haciendo mención a jóvenes
que por emerger de un contexto sociofamiliar adverso, caracterizado por la
disfuncionalidad, han desarrollado patrones adaptativos para la sobrevivencia, aunque no
funcionales ni sanos para su bienestar psicológico; dichos patrones les permiten
sobrevivir en estos contextos, bajo la percepción constante de amenazas, desconfianza y
falta de apoyo por parte de las instituciones y personas del entorno. En ambientes
opresivos y malignos desarrollarán patrones alternativos de adaptación, más apropiados
a las situaciones de su vida. El sistema familiar representa para el menor ese ambiente
social que puede constituirse en reforzante o amenazador y agresivo, según sea la vivencia
de sus protagonistas. Como resultado de contextos familiares disfuncionales y
amenazantes, se encuentran jóvenes con problemas psicosociales que muestran sus
dificultades en torno a las competencias psicosociales para afrontar la vida (Amarís,
Amar, y Jiménez, 2005).

Muchos estudios argumentan la importancia de involucrar a las familias y a otros agentes

comunitarios para garantizar el éxito educativo (Egido, 2015; Garreta, 2017; López,
2014) y la mejora de las relaciones familiares (Cagigal, 2009). En la práctica con
adolescentes infractores también son varios los estudios que destacan como vital el tener
un objetivo comunitario más que individual, resaltando en particular una intervención que
respete la importancia de los lazos familiares y comunitarios (Funes, 1992; Vázquez,
2012; Trotter, Baidawi, y Evans, 2015).

Es por ello fundamental el trabajo conjunto entre un experto en intervención familiar y el

cuidador del joven infractor para mejorar sus habilidades parentales, aumentar las
relaciones familiares, incrementar el apoyo de las redes sociales, fomentar la asistencia a

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clase y los logros del adolescente, y reducir la asociación del joven con compañeros
delincuentes. Este trabajo con familias debe ir dirigido a (Trotter, Baidawi, & Evans,
2015): identificar alguna conexión o lazo común con una persona significativa de la
familia extensa (o contexto) para construir el entendimiento y la confianza entre los
jóvenes y sus familias; elaborar una estrategia de aproximación al joven basada en un
enfoque familiar; establecer unos conceptos claros sobre la naturaleza y el propósito de
la intervención (y si es posible una alianza positiva) que incluya a la familia o al tutor.

Desde hace unos años, las directrices internacionales definidas y promovidas por
organismos y entidades como la UNESCO, la OCDE o la ONU son claramente favorables
a la educación inclusiva. El ímpetu que estas instituciones han depositado en la educación
inclusiva parte del hecho de que se entiende la educación como instrumento de inclusión
social, como promotora de una ciudadanía respetuosa con los derechos de todas las
personas y que por lo tanto convive en igualdad de oportunidades. Ésta, ha sido también
sin duda la voluntad y el anhelo de muchas de las familias. Es con esta finalidad que las
investigaciones en educación tienen que estar al servicio de las personas y tienen que
contribuir a transformar de forma innovadora las situaciones que viven los niños y los
jóvenes infractores y sus familias.

La igualdad de oportunidades es uno de los aspectos que tan a menudo ha sido mal
interpretado. Lo que seguramente ha dado lugar a esta interpretación ha sido la versión
que se pone en práctica del concepto. Lema (2010), señala que con una versión
minimalista de este concepto, con la simple universalización de los sistemas educativos
ya se consideraría que se está promoviendo este derecho. Ahora bien, con una versión
más amplia del concepto no habría bastante con este requisito mínimo y por lo tanto
estaríamos lejos todavía de garantizarlo en las condiciones actuales. Es importante no
perder de vista que, para garantizar la igualdad de oportunidades, aquello que en realidad
hace falta que se ponga en práctica es la equidad. Es en este sentido, que las directrices
de los centros tienen que ir dirigidas a garantizar las medidas necesarias para que se pueda
desarrollar una educación inclusiva y de calidad para todos y cada uno de sus integrantes,
independientemente de sus condiciones de partida. Una educación, por lo tanto, que pone
los esfuerzos en contribuir a una sociedad más justa (Ainscow, Dyson, Goldrick, & West,

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2012). Así pues, el niño y el joven infractor tendría que poder encontrar las condiciones
necesarias para su desarrollo y bienestar en los entornos ordinarios de forma que su
inclusión fuera efectiva y pueda disfrutar de una vida lo máximo de normalizada y en
igualdad de oportunidades.

En este artículo se expone específicamente el trabajo que desde un Centro Socioeducativo

de las Islas Baleares, España, se desarrolla con las familias para que menores infractores
en situación de cumplimiento de medidas judiciales vuelvan a ser alumnos con éxito.
Desde el Programa de Intervención Familiar (PIF) se hace un trabajo continuo y cíclico
de reorganización de las relaciones sociales y familiares para tratar de conseguir nuevas
pautas de funcionamiento más funcionales y constructivas entre los miembros de la
familia. Desde otros programas se refuerza esta labor de forma transversal con el fin de
apoyar la intervención que se lleva a cabo con las familias. Todo ello tiene una sólida
base teórica reflejo de los años de experiencia y del sentir común del grupo de trabajo que
lleva adelante este proyecto (López, 2006; López y Muñoz, 2007). Los protagonistas de
esta experiencia son jóvenes (también alumnas/os) con unas necesidades educativas y
personales muy específicas, que vivirán durante unas semanas (meses o años) fuera de su
contexto familiar, escolar y social. Esto no significa que se les desvincule de ese círculo;
el objetivo es trabajar con todos sus referentes contextuales para que el retorno se realice
con la mayor garantía de éxito, lo que hace imprescindible un trabajo coordinado con
todos los agentes implicados.

1. PROBLEMÁTICA PSICOSOCIAL DE LOS MENORES Y SUS FAMILIAS

Muchas veces la problemática psicosocial que afrontan estas/os jóvenes, menores
infractores, es el resultado de sus circunstancias sociales y familiares; sin embargo, para
obtener un panorama claro sobre estas condiciones es necesario definir y diferenciar la
problemática que presentan, considerándola incluso desde la perspectiva legal.

El éxito y el fracaso suelen ir ligados a la pertenencia a un grupo social, al nivel cultural

y/o económico. Las élites siempre han gozado de mayor éxito académico y oportunidades
sociales. Sin embargo, la tendencia en los últimos años ha variado por la incompetencia
de algunas familias para dar respuesta a unas/os hijas/os poco habituados a las exigencias

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del entorno. El fracaso académico suele acentuarse a partir de la educación secundaria
donde las instituciones pensadas para dar respuesta a las desigualdades se van
convirtiendo cada vez más en excluyentes, y donde al margen de su finalidad, van
separando al alumnado exitoso del que no consigue superar las exigencias que el sistema
ha generado. Esta situación no es fácilmente modificable. La educación inclusiva, por
contra, supone adoptar otro tipo de pensamiento y postura crítica justamente contraria a
la teoría y práctica educativa basada en la selección, la competición y el individualismo
(Barton, 2009). La educación inclusiva huye del instrumentalismo, que aprovecha la
educación para conseguir los objetivos económicos de la sociedad, favoreciendo la
enseñanza y el aprendizaje de forma competitiva y jerárquica, seleccionando y
diferenciando los alumnos de modo que conduce a la reproducción de las desigualdades
(Barton, 2003). En la educación inclusiva “la consecución de un objetivo curricular
concreto no siempre es la única, ni tan si quiera la principal, meta para garantizar el éxito
y la felicidad en la vida (Stainback, Stainback, y Moravec, 1999, p. 85).

De la legislación que nos ha acompañado durante las últimas décadas en relación al tema
que nos ocupa, se puede destacar inicialmente que la Constitución Española (1978) en
sus artículos 27.5 y 27.7 reconoce el derecho a la “participación efectiva de todos los
sectores afectados” en la educación, y se precisa que “profesores, padres y, en su caso,
alumnos intervendrán en el control y gestión de los centros sostenidos con fondos
públicos”.

La Ley Orgánica 8/2013, de 9 de diciembre, para la mejora de la calidad educativa

(LOMCE) pone el foco de atención en la familia en el Preámbulo II cuando subraya que
“la realidad familiar en general, y en particular en el ámbito de su relación con la
educación, está experimentando profundos cambios. Son necesarios canales y hábitos que
nos permitan restaurar el equilibrio y la fortaleza entre alumnos y alumnas, familias y
escuelas. Las familias son las primeras responsables de la educación de sus hijos y por
ello el sistema educativo tiene que contar con la familia y contar con sus decisiones”.
Aunque el Consejo Escolar en la precitada ley pasa a ser un mero órgano consultivo,
queda más que justificada la necesidad de promover un trabajo cooperativo entre familias
y profesionales de los centros a fin de promover caminos de éxito para el alumnado.

7
El Decreto 34/2015, de 15 de mayo, por el que se establece el currículo de la Educación
Secundaria Obligatoria en las Islas Baleares, de conformidad con la Ley Orgánica 8/1985,
de 3 de julio, reguladora del Derecho a la Educación, reglamenta en su artículo 32 la
participación de los padres y tutores legales en el proceso educativo. Reconoce también
en sus Anexos, dedicados a la estructuración del currículum a lo largo de las diferentes
materias, la importancia del acompañamiento a la familia, así como su intervención en el
desarrollo del currículum y el apoyo a sus hijos en la evolución del proceso educativo, y
determina que sean los centros educativos los que proporcionen las condiciones
necesarias para su cumplimiento: “La normativa educativa establece que las familias son
las primeras responsables de la educación de sus hijos. Por eso, el sistema educativo las
tiene que tener en cuenta y tiene que confiar en sus decisiones. También indica que las
familias se tienen que comprometer con sus hijos en el trabajo cotidiano y con la vida de
los centros docentes, ya que también depende de las familias el éxito del proceso de
enseñanza-aprendizaje”. Es importante remarcar que este Real Decreto establece en su
artículo 13 la necesidad de fomentar “el aprendizaje de la prevención y la resolución
pacífica de conflictos en todos los ámbitos de la vida personal, familiar y social […]”. En
esta misma dirección, en el artículo 8.8 sobre el proceso de aprendizaje y atención
personalizada, prescribe que el centro va a contribuir a este proceso desde la acción
tutorial, implicando a los alumnos y sus familias en el funcionamiento del centro.

En materia penal, la actual Ley Orgánica 5/2000, de 12 de enero, reguladora de la

responsabilidad penal (LORPM) es la ley vigente que se aplica a menores infractores en
España. Dicha Ley considera menores infractores a aquellas personas jóvenes, entre los
14 y los 18 años de edad, que cometen un hecho tipificado como delito o falta en el Código
Penal o las leyes penales especiales. Las medidas que a través de la misma se adoptan
están orientadas hacia la efectiva reinserción social, estableciendo la competencia de las
Comunidades Autónomas para su ejecución, bajo el control del Juez de Menores.
Asimismo, en su artículo 7 define las medidas susceptibles de ser impuestas a los menores
y las reglas generales de determinación de las mismas.

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El diseño de programas que implican a la familia para tratar de disminuir las dificultades
que pueden darse dentro de la dinámica familiar y que llevan al internamiento de alguno
de sus miembros menores o jóvenes, y generar pautas más funcionales de relación, pasa
por conocer cómo son las características de los factores que definen la estructura y
funcionamiento familiar en este tipo de familias:
- Reglas o normas: ausencia de reglas y normas, normas implícitas y metarreglas.
- Estructura y límites: límites difusos entre los miembros de la familia.
- Comunicación: falta de comunicación por escasa presencia de las figuras paternas
en el hogar (si no están, no se comunican), hostilidad y agresividad verbal
(discusiones, gritos, amenazas, insultos e indiferencia).
- Distribución del poder y nivel de intimidad: incapacidad para reconocer, atribuir
y manifestar la importancia de cada miembro para el otro, e incapacidad para
negociar, lo que propicia una constitución desequilibrada de la familia por la falta
de apoyo, unión y convivencia. Las relaciones familiares no son complementarias
por la pérdida considerable de los valores familiares (actividades en familia de
tipo doméstico, reuniones familiares escasas y cuando las hay son hostiles…); las
familias suelen estar desintegradas.
- Actitudes educadoras: la representación de la autoridad suele estar centrada en la
madre y en otros miembros de la familia como los tíos. Los estilos educativos son
autoritarios y carentes de afectividad, lo que contribuye a generar un ambiente
familiar caracterizado por la agresividad, y a construir procesos sociales inestables
en los cuales la imagen del delito es resignificada por los actores sociales como
flexible frente a las exigencias del día a día caracterizado por la violencia o el
maltrato (Amarís, Amar, y Jiménez, 2005; Fonagy et al., 2013). También puede
existir pautas educativas indiferentes, propias de padres con escasa implicación
en la crianza y la educación (Fonagy et al., 2013), fríos y distantes con sus hijos,
poca a sensibilidad a sus necesidades y ausencia de normas, pero en ocasiones el
control que ejercen es excesivo sometiéndole a fuertes castigos sin mediar
ninguna explicación o razonamiento de la conducta indebida, por lo que el menor
no acata normas, y se convierte en insensible a las emociones de los demás (baja
empatía), y muy vulnerable a conflictos personales y sociales.

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Igualmente cada contexto escolar y social tiene sus propias características que deben
conocerse y concretarse. Ello induce a pensar que construir la capacidad para desarrollar
una implicación de las familias en los centros que se encargan de atender a jóvenes,
precisa de la creación de una comunidad cívica entre familias y centros, pues estos últimos
funcionan si tiene como contexto ecológico la comunidad (Bolívar, 2006). Por ello es
necesario diseñar proyectos y prácticas innovadoras que permitan a la escuela, trabajar
con las familias y la comunidad de manera conjunta generando relaciones de calidad en
la consecución del éxito y la felicidad de los individuos.

2. PROGRAMA DE INTERVENCIÓN FAMILIAR (PIF) DIRIGIDO A

FAMILIAS DE MENORES INFRACTORES
El trabajo que se presenta se contextualiza en uno de los tres Centros Socioeducativos,
donde se ubican aulas de un Instituto de Enseñanza Secundaria de Palma de Mallorca,
vinculado a través de un convenio a la Fundación S’Estel del Gobierno Balear que
gestiona los centros de menores en las Islas Baleares. Este Centro ejecuta medidas
privativas de libertad marcadas por la LORPM 5/2000. Acoge a estudiantes de entre 14 y
21 años (ya no son menores, pero han delinquido antes de cumplir la mayoría de edad)
que tienen que cumplir una medida judicial de internamiento firme o cautelar, y siguiendo
esta ley, en régimen a) cerrado; b) semiabierto; c) abierto; y d) internamiento terapéutico
en régimen cerrado, semiabierto o abierto. Actualmente tiene una capacidad para 17
plazas.

No es un centro escolar que abre unas horas al día o que se dedica sólo a la formación
académica, sino de un centro de internamiento activo las 24 horas del día donde las/los
jóvenes van a vivir a tiempo completo durante un período de un mínimo de tres meses,
con lo cual, estarán fuera de su contexto familiar, escolar y social durante un período
determinado.

El Centro tiene como finalidad la ejecución de todas las medidas de internamiento

privativas de libertad. Para ello asume como objetivo principal posibilitar durante el
tiempo que dure la medida, trabajar con los jóvenes de manera integral para potenciar una
inserción social, educativa y/o laboral real y efectiva. No sólo promueve una intervención

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individual dirigida a fomentar la autonomía, la responsabilidad y el desarrollo moral
como los tres pilares básicos, sino que también dirige sus actuaciones hacia una
perspectiva contextual donde la familia es uno de los pilares básicos a considerar. Con
este propósito, durante el curso 2005-06 implantó el Programa destinado a familias que
se describe.

2.1. Perfil del alumnado y sus familias

La adolescencia es un momento de transición delicado y de grandes cambios producidos
de una manera acelerada, en un periodo cronológico muy corto, puesto que se trata de una
etapa de cinco o seis años en el ciclo vital. Implica cambios en diferentes esferas de la
vida de las/los jóvenes (biológicos, sociales, personales, etc.). Además representa una
fase trascendental: el tránsito a la vida adulta con todo lo que ésta supone. La falta de
concordancia entre lo que la/el joven necesita y la respuesta que encuentra puede provocar
sentimientos de angustia, temor, incertidumbre, etc., que no en pocas ocasiones
desembocan en problemas como se ha descrito anteriormente. Si éstos no se canalizan de
manera adecuada surgirán los primeros momentos de desadaptación. Consecuencia de
ello podemos encontrar el perfil típico de los menores internos en el Centro: adolescentes
problemáticos/adolescentes con muchos problemas; menores con problemas graves del
comportamiento (Orregoa, Painob, y Fonseca-Pedreroc (2016); objetores escolares;
desarraigados del núcleo familiar; conductas de trasgresión; inconformistas y “enfadados
con el mundo”; privación de libertad por medida judicial.

En definitiva, se trata de jóvenes de gran potencial pero con pocas habilidades para poder
desarrollarlo. Estos adolescentes, que por diferentes circunstancias habían dejado de
sentirse como tal, entran en una espiral destructiva para sí mismos. Necesitan un entorno
que les valore y crea en ellos para empezar a evolucionar como personas, y también como
alumnos. Está claramente demostrado que en el perfil social de estos alumnos destaca la
influencia social y los aspectos socioculturales (Marchesi, 2004).

El perfil de las familias de estos jóvenes ha variado de manera considerable en los últimos
años, desde familias de estructura pobre e inestable, de minorías étnicas o en condiciones
de depravación ambiental importantes, a familias aparentemente estructuradas, estables,

11
de nivel socio económico medio-ato y con un ambiente en principio favorable. Pero, a
pesar de este cambio significativo, la mayoría de familias tiene un denominador común
que se refleja en los siguientes aspectos: ausencia de límites; pautas educativas
inconsistentes (por abandono o por sobreprotección); desarraigo/falta de sentimiento de
pertenencia; ausencia de canales de comunicación constructivos; objetivos/metas de vida
contrapuestos.

En la actualidad, como la población es multicultural, se crea un espacio de intercambio y

comunicación entre familias de distintos orígenes y las actividades conjuntas realizadas
posibilita compartir diferentes valores, visiones educativas…

2.2. Perfiles profesionales

El equipo del Centro está compuesto por un grupo de profesionales cohesionando
formado por personal técnico y educativo (educadores y trabajadores sociales, pedagogos,
psicólogos, maestros y profesores de secundaria), servicios de cocina y limpieza, y el
equipo de seguridad. Todos ellos comparten un objetivo común: promover procesos de
éxito hacia la reinserción social. Para ello cada uno asume su rol y genera herramientas
para ir dando respuesta a las necesidades que se van planteando desde su formación y
especialidad. Es la figura de la trabajadora social la que se implica de manera más directa
en el trabajo con las familias, siempre en colaboración con el grupo de profesionales
indicados.

2.3. Objetivos
Tal y como se ha ido avanzando, el objetivo principal y meta común de intervención en
el Centro, es promover, desde un abordaje individual, la educación integral de los jóvenes
(que además son alumnos) proporcionándoles las herramientas necesarias que les ayuden
a desarrollar su competencia social, emocional y de vida cotidiana, necesarias para ser
capaces de afrontar la realidad con los recursos personales adecuados, posibilitando una
adecuada y exitosa inserción familiar, escolar y social.

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De forma particular, el objetivo familiar que se pretende conseguir en el PIF se ha
formulado desde una doble vertiente: individual hacia el menor, y contextual hacia la
reorganización del sistema familiar.

2.4. Actuaciones (planteadas desde una doble línea de acción)

A. Dirigidas hacia el propio individuo:
Esta línea de actuación va dirigida a dotar al joven de herramientas y estrategias para su
reinserción en su núcleo familiar de referencia y consecuentemente su reinserción social
y escolar, a través del desarrollo al máximo de sus capacidades.
B. Dirigidas a la coordinación e intervención con y en el núcleo familiar:
Desde esta línea se procura identificar el vínculo más importante para la/el joven, generar
y mantener el contacto regular con esa persona, y a ser posible con los demás miembros
de la familia, y con el centro escolar de referencia del alumno.

El trabajo con la familia va dirigido a la reorganización y reajuste del contexto familiar

para que el regreso del menor tenga ciertas garantías de éxito.

2.5. Metodología
Los menores que ingresan en un centro de internamiento por haber cometido actos
delictivos, sufren un acontecimiento traumático, que supondrá un gran coste emocional
tanto para ellos mismos como para su familia. Conseguir la no estigmatización del menor,
sino considerarlo como un adolescente con problemas graves de conducta, con capacidad
de cambiar y no individualizar el problema, concibiéndolo como parte de un problema
general de toda la familia, se torna en una pieza clave en la intervención (Coy y Torrente,
1997).

Es fundamental tener presente que no se trata de familias que solicitan voluntariamente

una ayuda familiar por entender que el comportamiento de sus hijos desestabiliza el
equilibrio familiar, sino que son los profesionales de los centros quienes proponen la
intervención individual solamente o incluyen a la familia en la intervención,
convirtiéndola en usuaria forzosa por derivación del Juzgado de Menores.

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Motivar e implicar a la familia dentro del proceso es por tanto el primer paso dentro de
las acciones del PIF, esto es, conseguir que la familia se convierta en “compradora” del
Programa. A partir de este momento, la intervención va encaminada a conseguir el
acercamiento del joven a su familia y viceversa, a través de la generación y desarrollo de
nuevas competencias y habilidades propias del ciclo evolutivo familiar en el que se
encuentran (familias con hijos adolescentes): habilidades parentales, de comunicación y
de negociación.

El proceso de internamiento se inicia con un trabajo dirigido a la reorganización del

contexto del menor, donde el ambiente familiar está en el punto de mira. Por lo cual no
hay o no debería haber ningún “corte” o aislamiento del núcleo familiar, aunque sí es
cierto que comienza a generarse los reajustes necesarios desde el contacto telefónico que
se produce el primer día y se va trabajando a medida que se van celebrando las primeras
entrevistas y los primeros encuentros.

Desde ese primer momento, tanto el menor como su familia son invitados a participar en
el PIF, donde se interviene desde un modelo sistémico, y que consta de las siguientes
fases:
- Obtención de información del núcleo familiar: como paso previo, se recaba
información relativa tanto de la estructura como de la dinámica familiar, estilos
educativos, límites y normas, relaciones de poder, formas de comunicación y otros
hitos propios de los sistemas familiares, con el fin de diseñar la posterior actuación
orientativa. Esto se hace a través de las instituciones y de los profesionales que
hayan estado implicados en el caso (equipo técnico y educativo de fiscalía,
escuela, protección de menores, servicios sociales comunitarios, educadores de
medio abierto…) y se completa en momentos posteriores con las entrevistas a las
familias.
- Entrevista inicial del equipo técnico y educativo con la familia o tutor del menor,
y/o personas vinculadas: se realiza una primera entrevista para contrastar la
información obtenida por los agentes mencionados, se solicita información
adicional de utilidad para planificar el trabajo con el adolescente, se inicia la
relación terapéutica, y se programa una forma de trabajo conjunto con objetivos a

14
 corto y medio plazo para la familia y para el menor. Se acuerdan las sesiones
posteriores.
- Visita al domicilio familiar del menor: el personal del equipo técnico se desplaza
al domicilio y entorno para valorar las condiciones del entorno físico donde se
incorporará el menor, procurando construir la relación empática con el
acercamiento a la familia fuera de la institución.
- Reuniones periódicas con el equipo técnico: durante las cuales se realiza la
intervención y se va evaluando el grado de cumplimiento de los objetivos. Se
programan mensualmente con duración aproximada de una hora, donde se
abordan las necesidades que van surgiendo, valorando los reajustes necesarios.
- Reunión final: se valora exhaustivamente el proceso que ha seguido el menor y se
determina la inserción del joven en el entorno familiar y social.
- Seguimiento: es responsabilidad de otra institución externa al Centro. Recae en
manos de los delegados de libertad vigilada, educadores sociales que forman parte
de la Dirección General de Menores y Familia del Gobierno de Las Islas Baleares.

Al finalizar la medida de internamiento, las familias de los jóvenes responden a un

cuestionario de satisfacción administrado por la Fundación S’Estel desde la
confidencialidad y anonimato. Tanto es así que carece de preguntas sociodemográficas.
El cuestionario consta de ocho preguntas, teniendo algunas de ellas diferentes apartados,
y una casilla de comentarios abiertos. En relación al trabajo familiar, se recogen dos
preguntas: a) la número 2, se dirige a conocer el grado de participación y satisfacción con
el programa de familias; y b) la número 5, busca posibles vías de intervención para la
mejora de la relación familiar desde el punto de vista de las propias familias y la
repercusión del proceso general de internamiento en la familia.

Completando estas fases del Programa y debido a las características de la situación

(privación de libertad), se ofrece:
- Llamadas telefónicas: se permite al menor mantener un contacto familiar a través
de llamadas telefónicas, dos llamadas semanales desde el Centro bajo la
supervisión del educador; por su parte, la familia podrá realizar también llamadas
dentro de un horario estipulado y pactado.

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- Visitas: el Centro dispone también de un horario de visitas de los familiares que
son supervisadas por un profesional del mismo.
- Salidas familiares: se planifican salidas familiares en función del horario laboral
y la disponibilidad de los familiares. Antes de cada salida se pactan una serie de
compromisos que han de asumir tanto las familias como los menores, quedando
reflejado por escrito y firmado por los implicados (por ejemplo, la realización de
deberes escolares del aula o no discutir durante las salidas).
- Taller de familias: se realizan talleres complementarios de competencia
emocional y social para los menores y sus familias. A través de sesiones grupales
con todos los miembros de las familias que acudan, se fomenta la participación
activa de las mismas en el proceso educativo de los jóvenes. El objetivo de estos
talleres tiene su razón de ser en la necesidad de incidir en el contexto familiar de
los chicos y chicas, fundamental para que el retorno familiar cobre eficacia y los
cambios que se realicen dentro del sistema familiar perduren en el tiempo al
observar beneficios. A través del “reencuadre” se intenta transmitir que el
internamiento de un alumno menor o joven supone un acontecimiento traumático
para todos, pero que este hecho puede vivenciarse como una oportunidad para que
la familia y el joven adquirieran nuevas formas de relación y de convivencia más
funcionales. El taller de familias se sucede de manera mensual y finaliza con un
espacio de encuentro de familiares y jóvenes. Este espacio es un momento muy
enriquecedor ya que los padres (tutores o familiares) pueden compartir, en un
ambiente informal de no juicio y no moralización, tiempo con sus hijos y con los
compañeros de sus hijos y otras familias que se encuentran en la misma situación.
Con frecuencia se invita a profesionales que imparten módulos y charlas de
distintos temas relacionados con la familia, la adolescencia, la educación para la
salud (drogas, alimentación…), etc.
- Jornadas de presentación de proyectos y actividades: también se organizan
anualmente encuentros escolares para que las familias puedan conocer el trabajo
que se hace en el aula escolar. Dichas jornadas se preparan de manera conjunta
desde el Programa de Intervención Familiar y el Programa Escolar del Centro.
- Fiestas familiares: al final de cada trimestre se organiza una fiesta a la que se
invita a los familiares, donde los propios jóvenes preparan la comida que ofrecen

16
 a sus padres, tíos, hermanos… Durante estas fiestas se proyectan vídeos para
compartir en familia, se exponen fotografías pinturas, etc., realizadas por ellos
durante las actividades en el Centro, y se les entrega a las familias un ejemplar de
la revista que también es elaborada por los alumnos.

Durante el desarrollo de los talleres, jornadas y fiestas, el equipo técnico y educativo

registra en un cuaderno de campo las valoraciones espontáneas realizadas por los
miembros asistente.

2.6. Medios y recursos

Como se ha adelantado, la primera fase se desarrolla en las dependencias del Centro,
comenzando con llamadas telefónicas y posteriormente con visitas que tienen lugar en
una sala habilitada para recibir a las familias (con o sin los menores o jóvenes) e iniciar
un proceso de colaboración. Para que se celebre la primera visita se ha de establecer una
primera entrevista entre familia y los profesionales del Centro vinculados al PIF y al
Programa Escolar sin la presencia del alumno.

En fases posteriores se inicia el trabajo en el contexto de referencia de cada alumno:

casa/barrio/zona del núcleo familiar directo y familia extensa. A partir de visitas guiadas,
salidas de fin de semana supervisadas o estancias con pernocta sin supervisar pero bajo
contrato familiar, se va trabajando con el usuario y con las familias cómo tienen que ser
esas salidas y qué tipo de relaciones y situaciones se tienen que ir generando.

Además, todo este proceso se ve enriquecido por otros profesionales (técnicos de los
Servicios Sociales o del Departamento del Protección de Menores) que aportan pautas,
apoyo y asesoramiento en el proceso de reinserción. La mayoría de los menores internos
ya han tenido contacto con servicios/agentes de esta red social. Igualmente se extiende
invitación a profesorado universitario (hasta el momento Universidades de las Islas
Baleares, de Burgos y de Vic, por el perfil académico de los profesionales convocados)
para trabajar de forma conjunta en materia de investigación inclusiva, capacitación e
innovación (Álvarez-Arregui, Rodríguez-Martín, Agudo, y Arreguit, 2017) en el ámbito
de los menores y jóvenes que han cometido delitos.

17
3. RESULTADOS
El cómputo de menores internados en los cuatro últimos años se recoge en la Tabla 1 (los
datos referidos a 2017 son aún parciales al no haber finalizado el año). En todos los casos
los menores tienen familias reconocidas o legales.

Se considera participación en el PIF, tal y como se ha indicado en epígrafes anteriores,

que las familias hayan acudido a las entrevistas de intervención o reuniones periódicas
con el equipo técnico-educativo, y además, hayan participado en al menos un taller
complementario por trimestre.

Tabla 1.
Participantes.

Años

2014 2015 2016 2017

Menores internos 26 24 35 (27)

Familias legales reconocidas 26 24 35 (27)

Familias que han participado en el PIF 11 8 15 (12)

Cuestionarios cumplimentados:

Familias participantes en el PIF 11 8 15 (9)

Familias no participantes en el PIF 3 (3)

De los cuestionarios de satisfacción cumplimentados por las familias participantes en el

Programa se extraen los datos mostrados en las Tablas 2 y 3:

Tabla 2.
Valoraciones recibidas del PIF.

Años

Valoración 2014 2015 2016 2017

5 5 6 15 (4)

18
 4 4 2 (5)

3 2

Total de valoraciones 11 8 15 (9)

Valoración media 4,27 4,75 5,00 (4,44)

Tabla 3.
¿Consideras que el internamiento de tu hijo/a menor ha mejorado
las relaciones familiares? (familias participantes en el PIF)

Años

2014 2015 2016 2017

Sí ha mejorado 11 8 14 (9)

No ha mejorado

No sabe / no contesta 1

Cabe señalar la particularidad de este 2017 por cuanto que no ha finalizado el año natural,
y de los 27 menores internos, 12 ya han finalizado sus medidas cautelares o de privación
de libertad, culminando el proceso de reinserción, y regresando a su contexto social,
familiar y escolar de referencia. De los 15 menores que continúan internados, hay familias
que están participando en el PIF, por lo que aún no se les ha facilitado el cuestionario.

Las familias de estos 12 menores reinsertados han cumplimentado todas el cuestionario.

Las nueve que han participado en el PIF consideran que el internamiento ha mejorado las
relaciones familiares. Por el contrario, de las tres familias que no han participado en el
Programa, una señala que no han mejorado las relaciones y las otras dos no contestan.

19
De las aportaciones más cualitativas señaladas por las familias en los cuestionarios, los
padres reconocen el acompañamiento que el equipo técnico y educativo durante el
desarrollo de los Programas:

“Me he sentido muy acompañado por parte de los maestros y trabajadora social
en el proceso formativo de mi hijo”. (junio, 2017).
“Participar del taller de familias me ha ayudado a entender más a mi hija y a no
sentirme tan sola”. (mayo, 2017).

En las valoraciones de las familias procedentes del cuaderno de campo del equipo técnico
y educativo durante la realización de los talleres, se refleja la evolución de los menores
en torno al reconocimiento de su rol como alumnado competente:

“Hacía Muchos años que no me sentía orgulloso de mi hijo” (padre tras presenciar
cómo presentaba un proyecto de investigación de Ciencias Sociales, marzo, 2016).
“Nunca me habían hablado de mi hijo como un buen alumno” (mayo, 2015).
“Me ha sorprendido la profesionalidad de mi niña, se ha tomado súper en serio
la presentación del catering” (madre tras una merienda preparada por los alumnos
del FPB de cocina, curso del cual es alumna su hija, octubre, 2014).
“Ahora me ayuda en casa a hacer comidas y cenas, se ha convertido en mi
pinche”·(madre de un alumno del FPB de cocina durante uno de los talleres, mayo,
2014).

4. CONSIDERACIONES FINALES
La familia cumple la función más importante dentro del proceso de socialización de los
adolescentes; es precisamente durante este proceso cuando el menor internado necesita
de la seguridad y sobretodo de la afectividad de una familia.

Las familias usuarias de los programas de intervención en el caso de los menores

infractores, no siempre promueven el establecimiento de vínculos que contribuyen al
desarrollo adecuado de habilidades para afrontar la vida cotidiana en la sociedad. En

20
múltiples ocasiones construyen dinámicas generadoras de conflicto que repercuten
negativamente en las/los jóvenes que son internados.

Los problemas de la delincuencia juvenil deben ser vistos y tratados desde las principales
unidades de socialización del joven: la familia, la escuela, los iguales o amigos, y
fundamentalmente por la comunidad. Es importante que los profesionales de las distintas
instituciones responsables de llevar a cabo el proceso de reinserción de los menores
infractores tengan en cuenta a la familia en sus actuaciones. Tal y como se pone de
manifiesto tanto en los estudios consultados como por la propia experiencia de trabajo,
los jóvenes infractores no pueden ser tratados de forma aislada si se quiere tener ciertas
garantías de éxito en dicho proceso, sino dentro de un marco comunitario donde la familia
desempeña un papel clave en la reinserción.

Las limitaciones en el Programa descrito se encuentren principalmente en la fase de

seguimiento. Por una parte, el cuestionario de satisfacción no contiene preguntas relativas
a datos sociodemográficos, lo que dificulta establecer comparaciones a la luz de la
literatura científica (por ejemplo, la mayor participación de la madre en el PIF, dato que
es referido por el personal del Centro, corroboraría el perfil de la autoridad centrada en la
figura materna). Por otra parte, la dificultad para conocer información relativa a la
reinserción escolar del menor o del propio proceso de reinserción impide una evaluación
profunda de la eficacia del mismo, dado que no existe una base de datos que permita el
cruce de datos del internamiento y el proceso posterior al mismo (por ejemplo,
finalización de estudios). La LORPM 5/2000 tampoco facilita este análisis, al establecer
que un menor no puede ser vinculado a ningún centro de menores después de haber
cumplido la medida prescrita.

Si bien se están intensificando las coordinaciones pre y port internamiento entre los
profesionales implicados en el circuito de justicia juvenil, parece imprescindible la idea
de elaborar además un protocolo oficial de intercambio de información que permita a
equipos técnicos y educativos de las entidades implicadas en la atención a menores que
supervisan las medidas de libertad vigilada, dar continuidad a las intervenciones del
menor y su proceso de reinserción.

21
Finalmente cabe señalar que hecho de que las familias vean a sus hijos como alumnos
con éxito en el sistema educativo y futuros ciudadanos comprometidos, hace que la
confianza en ellos y en sí mismos aumente. Por ello el proceso formativo va ligado al
familiar de manera constante y hace necesario una estrecha colaboración entre familias,
profesionales de la escuela y agentes sociales comprometidos con la atención a estos
menores para seguir caminando hacia una educación inclusiva donde la acción educativa
es una tarea compartida.

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