EXPEDIENTE : Nuevo

ESPECIALISTA : De turno

ESCRITO : Uno

SUMILLA : Interpongo demanda contencioso

administrativo

SEÑOR JUEZ DEL JUZGADO ESPECIALIZADO EN LO CIVIL DE PASCO

Betty MEDINA DE DIAZ, identificado con DNI N° 04083353, con pleno goce de mis ejercicios
derechos civiles, con domicilio real ubicado en el Jirón José Carlos Mariategui N° 415, del
Distrito de Yanacancha, Provincia y Departamento de Pasco, y domicilio procesal en la Av,
los Próceres N° 413 oficina 01 (segundo piso de la Librería “Laureano”) del Distrito de
Yanacancha, Provincia y Departamento de Pasco, me presento a vuestro despacho para
decirle lo siguiente:

I. PETITORIO.-

Que, amparada en la constitución política del Estado de 1993, que contempla el derecho
a la tutela jurisdiccional, interpongo DEMANDA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, la
misma que la dirijo contra del HOSPITAL REGIONAL DANIEL ALCIDES CARRION DE
PASCO, debidamente representado por su director Médico Cirujano Adán H. AGÜERO
RICRA, con domicilio en el Parque Universitario s/n, urbanización San Juan Pampa, distrito
de Yanacancha, Provincia y Departamento de Pasco, a fin de declarare FUNDADA la
demanda y se ordene a la emplazada cumpla con la actuación administrativa establecida en
el artículo 184° de la ley N° 25303; y en consecuencia:

- Como pretensión principal declare la NULIDAD de la Resolución Directoral N° 807-2015-

GRP-GGR-GRDS/DRS, de fecha 15 de diciembre de 2015, que desestima mi recurso de
apelación por contravenir el art. 26 de la Constitución;
- Como primera pretensión accesoria cumpla con el pago de la bonificación diferencial
mensual equivalente al 30% de la remuneración total, por las condiciones
excepcionales de trabajo; y
- Como segunda pretensión accesoria el pago de reintegro a partir de la vigencia de la
norma, interese legales, compensatorios y moratorios.

Esto A MI FAVO R, en forma retroactiva en el caso suscrito en mi condición de servidor del

sector salud, desde la fecha de la emisión de la norma hasta la actualidad, para cuyo efecto
su despacho deberá tener presente los fundamentos de hechos y derecho que paso a detallar.
 II. FUNDAMENTOS DE HECHO DE MI DEMANDA

PRIMERO.- Que, la presente demanda se ampara a la Ley N° 25303 que regulariza el pago
a la bonificación diferencial por condiciones de trabajo excepcionales equivalente al
30% aplicados a la remuneración integras, así como el pago de los devengados, por lo
que a los servidores públicos del sector de salud que laboren en zonas rurales y urbano
marginal le corresponde una bonificación diferencial mensual equivalente al 30% de la
remuneración total, por las condiciones excepcionales de trabajo. Así el tribunal Constitucional
en el Fundamento 8 de la STC N° 2616-2004-AC. Ha señalado que el Decreto Supremo N°
051-91-PCM, otorga una bonificación a los servidores de la Administración Pública ubicados
en los niveles profesionales, técnicos y auxiliares, no se refiere a los grupos ocupacionales
determinados en el Decreto Legislativo N° 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y
de Remuneraciones del Sector Público, sino que hace referencia a las categorías
remunerativas – escalas, previstas en el Decreto Supremo N° 051-91-PCM, Decreto
Supremo que establece los siguientes niveles remunerativos:

Escala 1: Funcionarios y directivos.

Escala 2: Magistrados del Poder Judicial.
Escala 3: Diplomáticos.
Escala 4: Docentes Universitarios.
Escala 5: Profesorado.
Escala 6: Profesionales de la salud.
Escala 7: Profesionales
Escala 8: Técnicos.
Escala 9: Auxiliares
Escala 10: Escalafonados, administrativos del Sector Salud.
Escala 11: Personal comprendido en el Decreto Supremo N° 032.1-91-PCM

SEGUNDO.- Que, el presente proceso da origen la Resolución Directoral N° 2574-2011-DG-

DRE/GR.PASCO, de fecha 08 de setiembre de 2011, la misma que declara improcedente mi
solicitud lo cual debería dar el cumplimento conforme lo señala el Decreto Supremo N° 051-
91-PCM, por lo que, amparado en el derecho de contradicción, interpuse recurso de apelación
contra dicha resolución; sin embargo mediante Resolución Ejecutiva Regional N° 1482-2011-
G.R.PASCO/PRES, de fecha 10 de octubre del 2011, declara INFUNDADO el recurso
administrativo de apelación interpuesto por el ahora recurrente, por lo que me veo en la
imperiosa necesidad de recurrir a su honorable despacho a fin de dar a conocer que el proceso
administrativo ha sido agotado, y que su judicatura conforme a nuestro ordenamiento jurídico
debe de ordenar el pago de bonificación que solicito.

TERCERO.- Que, los procesos contenciosos administrativos tiene por finalidad el control
jurídico por el Poder Judicial de las actuaciones de la Administración Pública sujetas al
derecho administrativo y a la efectiva tutela de los derechos e intereses de los administrados,
por lo que el proceso contencioso administrativo ha de plantearse a fin de obtener diferentes
pretensiones, entre ellas la declaración de contraria a derecho y el cese de una actuación
material que no se sustente en acto administrativo así como, se ordene a la administración
pública la realización de una determinada actuación a la que se encuentre obligada por
mandato de la ley o en virtud de acto administrativo firme.

CUARTO.- Que, el artículo 3 de la Ley de Procedimientos Administrativos general Ley N°

27444, establece los requisitos de validez de los actos administrativos, los mismos que son
1)Competencia, 2)Objeto o contenido, 3)Finalidad Pública, 4)Motivación, y 5)Procedimiento
regular, norma concordante con el artículo 10° de la misma Ley que regula las causales de
nulidad, lo que son: 1.- La contravención a la Constitución, a las leyes o a las normas
reglamentarias, 2.- El defecto u omisión de algunos de sus requisitos de validez, salvo
que se presente alguno de los supuestos de conservación del acto que se refiere en
artículo 14, 3.- Los actos expresos o los que resulten como consecuencia de la
aprobación automática o por silencia administrativo positivo, por lo que se adquiere
facultades o derechos, cuando son contrarios al ordenamiento jurídico o cuando no se
cumple con los requisitos, documentación o trámites esenciales para su adjudicación,
y 4.- los actos administrativos que sean constitutivos de infracción penal, o que se
dicten como consecuencia de la misma”.

QUINTO.- Que, en la actualidad referente a estos casos se ha sentado jurisprudencia, las

resoluciones emitidas por la sala Mixta de Pasco, donde en casos similares se ha declarado
fundada la demanda en todos los extremos y a la fecha, tenemos también la opinión expresa
del Director nacional de Presupuesto Público, dando visto bueno a la dotación del presupuesto
con la finalidad de cubrir el presupuesto que implique el cumplimiento de la norma en cuestión,
como tal esta demanda se encuentra dirigida al Gobierno Regional de Pasco a fin de que
gestione a la brevedad posible la dotación de presupuesto, bajo su entera responsabilidad.
Finalmente es necesario dejar expresa constancia, que en caso de autos no se ha producido
la caducidad del derecho en vista que se trata de cuya afectación es de carácter continuado,
pues mes a mes se repite el incumplimiento, razones más que suficientes para declararse
fundada la demanda en todos sus extremos.
 III. FUNDAMENTOS JURIDICOS QUE SUSTENTA MI PETICIÓN

 Decreto Supremo N° 051-91-PCM, publicado el 06 de marzo de 1991.

 Artículo 15 de la Constitución Política del Estado: El profesorado en la enseñanza oficial

es carrea pública (…), la ley establece (…) sus derechos y obligaciones”, en ese sentido
la ley que contempla los derechos de los profesores en la Ley 24029, modificado por Ley
25212 y su Reglamento Supremo 19-90-ED.

 Artículo 13 de la Ley 24029, modificado por Ley 25212 y su Reglamento Supremo 19-90-
ED, establece que “los profesores al servicio del Estado tiene derecho a: inciso b) derecho
a percibir las remuneraciones, bonificaciones y goce para el grupo profesional de los
servidores de la administración pública, y de acuerdo al sistema único de remuneraciones
establecida por el Decreto Legislativo 276…”.

IV. MONTO DEL PETITORIO

Por la naturaleza del proceso la pretensión contenida en la presente acción contencioso

administrativo, no contiene una estimación patrimonial que se trata de asunto de puro derecho
destinada a exigir a la Dirección Regional de Educación de Pasco el cumplimiento del Decreto
Supremo antes referida y se me reconozca desde la fecha de mi ingreso al sector de
educación, hasta la fecha.

V. VIA PROCEDIMENTAL

La presente demanda de acción contencioso administrativo deberá tramitarse bajo los

parámetros del proceso especial conforme a la ley.

VI. DE LA COMPETENCIA

Por mandato expreso, del Código Procesal Civil, y la ley de Procesos Contencioso
Administrativo se faculta a los jueces especializados la tramitación de los procesos en primera
instancia.

VII. MEDIOS PROBATORIOS

1. Resolución Directoral N° 0574, emitida por la Dirección Departamental de Educación

– Pasco, el mismo que acredito mi relación laboral con la demandada.
2. Resolución Ejecutiva Regional N° 1482-2011-G.R.PASCO/PRES, el cual declara
infundado mi pedido, y con el cual acredito haber agotado la vía administrativa.
 INFORME.-

3. El Expediente administrativo, el cual se remitirá Oficio a la demandada a fin de que

proporcione todo lo actuado del proceso administrativo.

VIII. ANEXOS DE ADJUNTOS A LA DEMANDA

ANEXO 1 – A : Copia de mi documento de identidad;

ANEXO 1 – B : Copia fedateada de la Resolución Directoral N° 0574, emitida por la Dirección

Departamental de Educación – Pasco, el mismo que acredito mi relación laboral con la
demandada.

ANEXO 1 – C : Copia Fedateada de la Resolución Ejecutiva Regional N° 1482-2011-

G.R.PASCO/PRES, el cual declara infundada mi pedido, y con el cual acredito haber agotado
la vía administrativa.

ANEXO 1 – D : Boleta de habilitación de mi abogado.

PRIMER OTROSI DIGO.- Que, el pago del monto que asciende los beneficios del Decreto
Supremo N° 051-91-PCM,, deben efectivizarse desde la fecha de la emisión de la norma hasta
la actualidad, de acuerdo a ley.

SEGUNDO OTROSI DIGO.- Que, en virtud a lo establecido por el artículo 80° del Código
Procesal Civil, otorgo las facultades generales de representación a previstas en el artículo 74°
del mismo cuerpo legal, a mi abogado HECTOR JOEL PIZARRO RIOS, para cuyo efecto
declaro estar instruido de la representación o delegación que otorgo y de sus alcances, para
lo cual señalo como mi domicilio personal el precisado en la introducción de la presente
acción.

POR TANTO:

Pido a usted Señor Juez admitir a trámite la presente demanda, tramitarla conforme a
su naturaleza y en su oportunidad declararla FUNDADA conforme a ley.

Cerro de Pasco, 10 de noviembre de 2011.

 EXPEDIENTE : NUEVO

ESPECIALISTA : DE TURNO

ESCRITO : UNO

SUMILLA : INTERPONGO DEMANDA

CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO

SEÑOR JUEZ DEL JUZGADO ESPECIALIZADO EN TRABAJO DE PASCO

LAUREANO ZUÑIGA, Abigail Teodora, identificado con DNI N° 04083352, con pleno goce
de mis ejercicios derechos civiles, con domicilio real ubicado en el Jirón José Carlos
Mariategui N° 415, del Distrito de Yanacancha, Provincia y Departamento de Pasco, y
domicilio procesal en la Av, los Próceres N° 413 oficina 01 (segundo piso de la Librería
“Laureano”) del Distrito de Yanacancha, Provincia y Departamento de Pasco, me presento a
vuestro despacho para decirle lo siguiente:

VII. PETITORIO.-

Que, amparada en la Constitución Política del Estado de 1993, que contempla el

derecho a la tutela jurisdiccional, interpongo DEMANDA CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO, la misma que la dirijo contra el GOBIERNO REGIONAL DE PASCO,
debidamente representado por el Ing. Klever Melendez Gamarra, con domicilio en el Parque
Universitario s/n, urbanización San Juan Pampa, distrito de Yanacancha, Provincia y
Departamento de Pasco, asimismo contra LA DIRECCIÓN REGIONAL DE EDUCACIÓN DE
PASCO, debidamente representado por su Director, con domicilio en la Av. Próceres de la
Independencia, s/n y en representación de los interés del Estado debe intervenir como parte
en el proceso, EL PROCURADOR PÚBLICO REGIONAL DE PASCO, con domicilio el
Parque Universitario, sede del Gobierno Regional de Pasco, domicilios ubicados en el Distrito
de Yanacancha, Provincia y Departamento de Pasco, a fin de declarare NULA la Resolución
Directoral N° 2574-2011-DG-DRE/GR.PASCO, de fecha 08 de setiembre de 2011, y
declare FUNDADA LA DEMANDA Y CUMPLA EN FORMA ESTRICTA E INELUDIBLE con
el DECRETO SUPREMO N°051-91-PCM, que dispone el otorgamiento de bonificación
especial por preparación de clases y evaluación equivalente al 30% de sus
remuneraciones integras correspondientes, conforme al nivel remunerativo que tiene.
Esto A MI FAVOR, en forma retroactiva en el caso suscrito en mi condición de servidor del
sector educación, desde la fecha de la emisión de la norma hasta la actualidad, para cuyo
efecto su despacho deberá tener presente los fundamentos de hechos y derecho que paso a
detallar.

VIII. FUNDAMENTOS DE HECHO DE MI DEMANDA

PRIMERO.- Que, la presente demanda se ampara al Decreto Supremo N° 051-91-PCM, por

lo que a los servidores públicos del sector educación le corresponde una bonificación especial
por preparación de clases y evaluación equivalente al 30% de sus remuneraciones integras
correspondientes conforme al nivel remunerativo que tiene. Así el Tribunal Constitucional en
el Fundamento 8 de la STC N° 2616-2004-AC. Ha señalado que el Decreto Supremo N° 051-
91-PCM, otorga una bonificación a los servidores de la Administración Pública ubicados en
los niveles profesionales, técnicos y auxiliares, no se refiere a los grupos ocupacionales
determinados en el Decreto Legislativo N° 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y
de Remuneraciones del Sector Público, sino que hace referencia a las categorías
remunerativas – escalas, previstas en el Decreto Supremo N° 051-91-PCM, Decreto
Supremo que establece los siguientes niveles remunerativos:

Escala 1: Funcionarios y directivos.

Escala 2: Magistrados del Poder Judicial.
Escala 3: Diplomáticos.
Escala 4: Docentes Universitarios.
Escala 5: Profesorado.
Escala 6: Profesionales de la salud.
Escala 7: Profesionales
Escala 8: Técnicos.
Escala 9: Auxiliares
Escala 10: Escalafonados, administrativos del Sector Salud.
Escala 11: Personal comprendido en el Decreto Supremo N° 032.1-91-PCM

SEGUNDO.- Que, el presente proceso da origen la Resolución Directoral N° 2574-2011-DG-

DRE/GR.PASCO, de fecha 08 de setiembre de 2011, la misma que declara improcedente mi
solicitud de bonificación lo cual debería dar el cumplimento conforme lo señala el Decreto
Supremo N° 051-91-PCM, por lo que, amparado en el derecho de contradicción, interpuse
recurso de apelación contra dicha resolución; sin embargo mediante Resolución Ejecutiva
Regional N° 1482-2011-G.R.PASCO/PRES, de fecha 10 de octubre del 2011, declara
INFUNDADO el recurso administrativo de apelación interpuesto por el ahora recurrente, por
lo que me veo en la imperiosa necesidad de recurrir a su honorable despacho a fin de dar a
conocer que el proceso administrativo ha sido agotado, y que su judicatura conforme a nuestro
ordenamiento jurídico debe de ordenar el pago de bonificación que solicito.

TERCERO.- Que, los procesos contenciosos administrativos tiene por finalidad el control
jurídico por el Poder Judicial de las actuaciones de la Administración Pública sujetas al
derecho administrativo y a la efectiva tutela de los derechos e intereses de los administrados,
por lo que el proceso contencioso administrativo ha de plantearse a fin de obtener diferentes
pretensiones, entre ellas la declaración de contraria a derecho y el cese de una actuación
material que no se sustente en acto administrativo así como, se ordene a la administración
pública la realización de una determinada actuación a la que se encuentre obligada por
mandato de la ley o en virtud de acto administrativo firme.

CUARTO.- Que, el artículo 3 de la Ley de Procedimientos Administrativos general Ley N°

27444, establece los requisitos de validez de los actos administrativos, los mismos que son
1)Competencia, 2)Objeto o contenido, 3)Finalidad Pública, 4)Motivación, y 5)Procedimiento
regular, norma concordante con el artículo 10° de la misma Ley que regula las causales de
nulidad, lo que son: 1.- La contravención a la Constitución, a las leyes o a las normas
reglamentarias, 2.- El defecto u omisión de algunos de sus requisitos de validez, salvo
que se presente alguno de los supuestos de conservación del acto que se refiere en
artículo 14, 3.- Los actos expresos o los que resulten como consecuencia de la
aprobación automática o por silencia administrativo positivo, por lo que se adquiere
facultades o derechos, cuando son contrarios al ordenamiento jurídico o cuando no se
cumple con los requisitos, documentación o trámites esenciales para su adjudicación,
y 4.- los actos administrativos que sean constitutivos de infracción penal, o que se
dicten como consecuencia de la misma”.
QUINTO.- Que, en la actualidad referente a estos casos se ha sentado jurisprudencia, las
resoluciones emitidas por la sala Mixta de Pasco, donde en casos similares se ha declarado
fundada la demanda en todos los extremos y a la fecha, tenemos también la opinión expresa
del Director nacional de Presupuesto Público, dando visto bueno a la dotación del presupuesto
con la finalidad de cubrir el presupuesto que implique el cumplimiento de la norma en cuestión,
como tal esta demanda se encuentra dirigida al Gobierno Regional de Pasco a fin de que
gestione a la brevedad posible la dotación de presupuesto, bajo su entera responsabilidad.
Finalmente es necesario dejar expresa constancia, que en caso de autos no se ha producido
la caducidad del derecho en vista que se trata de cuya afectación es de carácter continuado,
pues mes a mes se repite el incumplimiento, razones más que suficientes para declararse
fundada la demanda en todos sus extremos.

IX. FUNDAMENTOS JURIDICOS QUE SUSTENTA MI PETICIÓN

 Decreto Supremo N° 051-91-PCM, publicado el 06 de marzo de 1991.

 Artículo 15 de la Constitución Política del Estado: El profesorado en la enseñanza oficial

es carrea pública (…), la ley establece (…) sus derechos y obligaciones”, en ese sentido
la ley que contempla los derechos de los profesores en la Ley 24029, modificado por Ley
25212 y su Reglamento Supremo 19-90-ED.

 Artículo 13 de la Ley 24029, modificado por Ley 25212 y su Reglamento Supremo 19-90-
ED, establece que “los profesores al servicio del Estado tiene derecho a: inciso b) derecho
a percibir las remuneraciones, bonificaciones y goce para el grupo profesional de los
servidores de la administración pública, y de acuerdo al sistema único de remuneraciones
establecida por el Decreto Legislativo 276…”.

X. MONTO DEL PETITORIO

Por la naturaleza del proceso la pretensión contenida en la presente acción contencioso

administrativo, no contiene una estimación patrimonial que se trata de asunto de puro derecho
destinada a exigir a la Dirección Regional de Educación de Pasco el cumplimiento del Decreto
Supremo antes referida y se me reconozca desde la fecha de mi ingreso al sector de
educación, hasta la fecha.

XI. VIA PROCEDIMENTAL

La presente demanda de acción contencioso administrativo deberá tramitarse bajo los

parámetros del proceso especial conforme a la ley.
 XII. DE LA COMPETENCIA

Por mandato expreso, del Código Procesal Civil, y la ley de Procesos Contencioso
Administrativo se faculta a los jueces especializados la tramitación de los procesos en primera
instancia.

VII. MEDIOS PROBATORIOS

4. Resolución Directoral N° 0574, emitida por la Dirección Departamental de Educación

– Pasco, el mismo que acredito mi relación laboral con la demandada.
5. Resolución Ejecutiva Regional N° 1482-2011-G.R.PASCO/PRES, el cual declara
infundado mi pedido, y con el cual acredito haber agotado la vía administrativa.

INFORME.-

6. El Expediente administrativo, el cual se remitirá Oficio a la demandada Dirección

Regional de Educación Pasco, a fin de que proporcione todo lo actuado del proceso
administrativo.

VIII. ANEXOS QUE ADJUNTO A LA DEMANDA

ANEXO 1 – A : Copia de mi documento de identidad;

ANEXO 1 – B : Copia fedateada de la Resolución Directoral N° 0574, emitida por la Dirección

Departamental de Educación – Pasco, el mismo que acredito mi relación laboral con la
demandada.

ANEXO 1 – C : Copia Fedateada de la Resolución Ejecutiva Regional N° 1482-2011-

G.R.PASCO/PRES, el cual declara infundada mi pedido, y con el cual acredito haber agotado
la vía administrativa.

ANEXO 1 – D : Boleta de habilitación de mi abogado.

PRIMER OTROSI DIGO.- Que, el pago del monto que asciende los beneficios del Decreto
Supremo N° 051-91-PCM, deben efectivizarse desde la fecha de la emisión de la norma hasta
la actualidad, de acuerdo a ley.

SEGUNDO OTROSI DIGO.- Que, en virtud a lo establecido por el artículo 80° del Código
Procesal Civil, otorgo las facultades generales de representación a previstas en el artículo 74°
del mismo cuerpo legal, a mi abogado HECTOR JOEL PIZARRO RIOS, para cuyo efecto
declaro estar instruido de la representación o delegación que otorgo y de sus alcances, para
lo cual señalo como mi domicilio personal el precisado en la introducción de la presente
acción.

POR TANTO:

Pido a usted Señor Juez admitir a trámite la presente demanda, tramitarla conforme a
su naturaleza y en su oportunidad declararla FUNDADA conforme a ley.

Cerro de Pasco, 10 de noviembre de 2011.