PDM

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
HUANCAYO
DIAGNÓSTICO TERRITORIAL
DEL
ÁREA METROPOLITANA DE HUANCAYO
Enero de 2,016
CRÉDITOS:
EQUIPO TÉCNICO DEL PLAN
PRIMERA ETAPA
Arq. Julio Guerra Carrillo

Supervisor
Arq. Roberto Vidal Ruiz Socualaya

Planificador Urbano Regional
Arq. Robert Salameh Mubarak

Planificador Urbano Asistente 1
AUTORIDADES DEL MINISTERIO DE VIVIENDA CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO
Ing. Edson Caso Osorio
Francisco Adolfo Dumler Cuya Especialista Ambiental y de Riesgos
Ministro de Vivienda Construcción y Saneamiento
Lic. Cesar Ramos Ayllón
Arq. Ricardo Vidal Núñez Planificador Social
Viceministro de Vivienda y Urbanismo
Econ. Ronald Ninahuanca Chuquirachi
Arq. Luis Obdulio Tagle Pizarro Planificador Económico
Dirección Nacional de Urbanismo
Arq. Eduardo Martínez Quintanilla
Editor Gráfico CAD
AUTORIDADES Y FUNCIONARIOS DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCAYO
Jeremias Yauri Ury Lucero
Lic. Alcides Chamorro Balvin Choccata Mayhua Pamela
Alcalde de la Municipalidad Provincial de Huancayo Pérez Contreras Cindy Medalit
Colaboradoras
Econ. Rosario A. Ramos Cazorla
Sub Gerencia de Planes y C.T.I. SEGUNDA ETAPA
Arq. Julián Lazo Blancas Arq. Roberto Vidal Ruiz Socualaya

Gerente de Desarrollo Urbano Planificador Urbano Regional
Arq. Nicolás Alberto Hinostroza León

Planificador Urbano Asistente
B/Arq. Cristian Huamán de la Cruz

Editor Gráfico CAD
Equipo de Coordinación de la Municipalidad
Arq. Carmen Soriano Vera

Asesora Técnico de la MPH
Arq. Armando Granados Flores

Asesor Técnico Legal
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Página 004 02
ÍNDICE:
CAPÍTULO I: MARCO GENERAL PARA LA PLANIFICACIÓN
1.1 Finalidad 011

1.2 Objetivos 011
1.2.1 Objetivos Generales 011
1.2.2. Objetivos Específicos 011
1.3 Marco Metodológico 011
1.4 Marco Normativo 013
1.4.1 Marco Normativo General 013
1.4.2 Marco Normativo Específico 016
CAPÍTULO II: ASPECTOS PRELIMINARES
2.1 El Área Metropolitana: Nuevo Ámbito de Planificación 021

2.2 Las Áreas Metropolitanas y la Propuesta del Sistema Urbano Nacional 022
2.3 Delimitación del Área de Intervención 024
2.4 Horizonte Temporal de Planificación 026
2.5 Evolución Histórica de la Ciudad de Huancayo 028
2.6 El Planeamiento Urbano en la Ciudad de Huancayo 031
CAPÍTULO III: EMPLAZAMIENTO FÍSICO
3.1 Antecedentes 035

3.2 Ubicación y Emplazamiento 035
3.2.1 Clima 035
3.2.2 Subsuelos 038
3.2.2.1 Litología 038
3.2.2.2 Hidrogeología 038
3.2.3 Fisiografía 041
3.2.4 Pendientes 041
3.2.5 Hidrografía 044
3.2.6 Suelos 044
3.2.6.1 Características Generales 044
3.2.6.2 Uso Actual 044
CAPÍTULO IV: ASPECTOS SOCIALES DE LA POBLACIÓN
4.1 La Población como un Recurso del Territorio 049

4.2 Dinámica y Volumen 049
4.2.1 Distribución Espacial 052
4.2.2 Procesos Migratorios 064
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ÍNDICE:
4.3 Características Cualitativas 065 6.4.2.2 Hipódromos 155
4.3.1 Edad y Sexo 065 6.4.2.3 Estadios 155
4.3.2 Grado de Instrucción y PEA 071 6.4.2.4 Campos Deportivos 155
4.3.3 Pobreza 074 6.4.2.5 Velódromos 156
4.3.4 Desnutrición Infantil 076 6.4.2.6 Coliseos 156
4.3.5 Analfabetismo 077 6.4.2.7 Polideportivos 156
4.4 Proyecciones de Población 078 6.4.2.8 Piscinas Deportivas 156
4.4.1 Distribución Espacial 079 6.4.2.9 Gimnasios Deportivos 157
4.4.2 Estructura Etaria y de Género 079 6.5 Equipamientos Comerciales 157
4.5 Conclusiones 088 6.5.1 Mercado Mayorista 157
6.5.2 Mercados Minoristas 159
6.5.3 Campos Feriales 160
CAPÍTULO V: USOS DEL SUELO 6.5.4 Camales 161
6.5.5 Centros de Acopio 161
5.1 Estructura General del Área Metropolitana 089 6.6 Equipamientos Administrativos 161
5.1.1 Sectorización 089 6.7 Equipamientos Culturales 161
5.2 Usos del Suelo 091 6.7.1 Museos 161
5.2.2 Uso Actual del Suelo 091 6.7.2 Biblioteca 161
5.2.1 Suelo Normado 112 6.7.3 Teatros 165
6.7.4 Salas de Exposición 165
6.7.5 Salas de Usos Múltiples 165
CAPÍTULO VI: EQUIPAMIENTOS 6.7.6 Casa de Cultura 165
6.7.7 Auditorios 165
6.1 Estándares para la Provisión de Equipamientos 125 6.8 Equipamientos de Seguridad 168
6.2 Equipamientos Educativos 125 6.8.1 Comisarías 168
6.2.1 Análisis de Cobertura Espacial 126 6.8.2 Centros Penitenciarios 168
6.2.2 Análisis de la Oferta y Demanda Educativa 127 6.9 Equipamientos de Transportes 168
6.2.2.1 Equipamientos de Educación Inicial 127 6.9.1 Terminales Terrestres 168
6.2.2.2 Equipamientos de Educación Primaria 128 6.10 Equipamientos de Usos Especiales 171
6.2.2.3 Equipamientos de Educación Secundaria 129 6.10.1 Cementerios 171
6.2.2.4 Equipamientos de Educación Superior No Universitaria 130 6.10.2 Estaciones de Bomberos 171
6.3 Equipamientos de Salud 136 6.11 Áreas Reservadas para Equipamientos 179
6.3.1 Análisis de Cobertura Espacial 136
6.3.2 Análisis de la Capacidad de Atención por Nivel de Establecimiento 136
6.3.2.1 Equipamientos de Primer Nivel de Atención 136 CAPÍTULO VII: ESTRUCTURA ECONÓMICA
6.3.2.2 Equipamientos de Segundo Nivel de Atención 142
6.3.2.3 Equipamientos de Tercer Nivel de Atención 142 7.1 Estructura Económica 189
6.4 Equipamientos de Recreación 143 7.1.1 Actividades Primarias 189
6.4.1 Equipamientos de Recreación Pasiva 143 7.1.2 Actividades Secundarias 196
6.4.1.1 Parques Locales 143 7.1.3 Actividades Terciarias 198
6.4.1.2 Parques Metropolitanos 144 7.2 Valor del Suelo Urbano 201
6.4.1.3 Zoológicos 149 7.3 Infraestructura y Servicios Económicamente Relevantes 201
6.4.1.4 Jardines Botánicos 149 7.3.1 Zonas Industriales 201
6.4.1.5 Acuarios 149 7.3.2 Infraestructura Eléctrica 201
6.4.2 Equipamientos de Recreación Activa 149 7.3.3 Telecomunicaciones 201
6.4.2.1 Equipamientos Locales 149 7.3.4 Mercados y Centros Comerciales 201
Página 006 04
ÍNDICE:
7.4 Resumen de la Estructura Económica de la Ciudad 204 CAPÍTULO XI: SERVICIOS BÁSICOS
CAPÍTULO VIII: ZONA MONUMENTAL 11.1 Políticas Nacionales y Locales Sobre Agua Potable y Saneamiento 263
11.2 Agua Potable en el AMH 263
8.1 Objetivos 207 11.2.1 Cobertura del Servicio de Agua Potable 264
8.2 Base Legal 207 11.2.2 Calidad del Servicio 267
8.3 Antecedentes 207 11.2.3 Requerimiento de Agua Potable en el AMH 267
8.4 Evaluación del Estado Actual de la Zona Monumental 216 11.3 Saneamiento de Aguas Residuales 267
8.5 Conclusiones 221 11.3.1 Cobertura del Servicio de Saneamiento 271
Anexo 01 222 11.3.2 Contaminación de Recursos Hídricos por Vertimiento de Aguas Residuales 271
Anexo 02 224 11.3.3 Cantidad de Aguas Residuales en el AMH 271
11.4 Residuos Sólidos 276
CAPÍTULO IX: MOVILIDAD URBANA
CAPÍTULO XII: GESTIÓN DE RIESGOS
9.1 Conceptos Básicos de la Jerarquización del Sistema Vial 231
9.1.1 Vías Expresas 232 12.1 Identificación de Peligros 281
9.1.2 Vías Arteriales 233 12.1.1 Peligros Naturales 281
9.1.3 Vías Colectoras 233 12.1.1.1 Generados por Fenómenos de Geodinámica Interna 281
9.1.4 Vías Locales 233 12.1.1.2 Generados por Fenómenos de Geodinámica Externa 282
9.1.5 Vías de Diseño Especial 233 12.1.1.3 Generados por Origen Hidro-metereológicos 286
9.1.6 Estructura Vial y la Distribución de los Servicios Básicos 233 12.1.1.4 Mapa de Peligros Naturales 290
9.2 AMH: Análisis del Sistema Vial 234 12.1.2 Peligros Antrópicos 290
9.2.1 Sistema Vial Primario 234 12.1.2.1 Contaminación Ambiental 290
9.2.1.1 Sistema Vial Expreso 234 12.2 Análisis de la Vulnerabilidad 295
9.2.1.2 Sistema Vial Arterial 235 12.2.1 Vulnerabilidad Social 295
9.2.1.3 Sistema Vial Colector 235 12.2.2 Vulnerabilidad Física 295
9.2.1.4 Sistema Vial Especial 236 12.2.3 Vulnerabilidad Económica 296
9.2.2 Sistema Vial Secundario 236 12.2.4 Vulnerabilidad Educativa 296
9.2.3 Sistema Vial Ferroviario 236 12.2.5 Vulnerabilidad Cultural 296
9.3 Estado Físico de la Infraestructura Vial 241 12.2.6 Vulnerabilidad Política e Institucional 297
9.4 Equipamiento, Mobiliario y Otros Elementos Viales 246 12.3 Estimación del Riesgo 300
9.4.1 Terminales Terrestres 246
9.4.2 Terminales Ferroviarios 246 CAPÍTULO XIII: GESTIÓN DEL DESARROLLO URBANO
9.4.3 Paraderos 246
9.4.4 Puentes Peatonales 246 13.1 Actores Sociales para el Desarrollo Urbano 303
9.4.5 Ciclo vías 246 13.1.1 Identificación y Clasificación de Actores 304
9.5 Trafico Vial 249 13.1.2 Clasificación de los Actores Involucrados 304
13.1.3 Análisis del Nivel de Interés y Compromiso de los Actores 305
CAPÍTULO X: VIVIENDA 13.1.4 Análisis del Nivel del Poder/Influencia de los Actores 306
13.1.5 Mapa de Actores 306
10.1 Política Regional y Provincial sobre la Vivienda 257 13.2 Servicios Municipales 308
10.2 Problemas de la Vivienda 258 13.2.1 Licencias de Habilitación Urbana 308
10.2.1 Déficit Habitacional 259 13.2.2 Licencias de Edificación 209
13.2.2 Solicitudes de Cambios de Uso, Modificación de Secciones Viales y
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ÍNDICE:
Desafectaciones 310
13.3 Ingresos e Inversiones Municipales 310
13.3.1 Ingresos Municipales 310
13.3.2 Egresos Municipales 313
13.3.3 Ejecución del Gasto 313
13.3.4 Índice de Esfuerzo Fiscal 313
13.3.5 Índice de Ejecución de Inversiones 315
CAPÍTULO XIV: SÍNTESIS E INTEGRACIÓN DEL DIAGNÓSTICO
14.1 Integración del Diagnóstico 319
APÉNDICES
Apéndice N° 01: Estándares de Equipamientos 329
Página 008 06
ACRÓNIMOS:
AMPE : Asociación de Municipalidades del Perú PEA : Población Económicamente Activa
ANGR : Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales PEDN : Plan Estratégico de Desarrollo Nacional
CAF : Corporación Andina de Fomento PEI : Plan Estratégico Institucional
CCI : Consejo de Coordinación Intergubernamental PEM : Plan Especial Multisectorial
CCL : Consejo de Coordinación Local PESEM : Plan Estratégico Sectorial Multianual
CCR : Consejo de Coordinación Regional PET : Plan Especial Territorial
CEPLAN : Centro Nacional de Planeamiento Estratégico PI : Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal
CEPLAR : Centro Regional de Planeamiento Estratégico POI : Plan Operativo Institucional
CND : Consejo Nacional de Descentralización PMM : Plan de Modernización Municipal
COFOPRI : Organismo de Formalización de la Propiedad Informal PNDC : Plan Nacional de Desarrollo de Capacidades para la Gestión Pública y Buen
FIDECOM : Fondo de Investigación y Desarrollo para la Competitividad Gobierno de los gobiernos regionales y locales
FONIPREL : Fondo de Promoción a la Inversión Pública Regional y Local PRODUCE : Ministerio de la Producción
FONCOR : Fondo de Compensación Regional REMURPE : Red de Municipalidades Rurales y Urbanas del Perú
GN : Gobierno Nacional SERVIR : Autoridad Nacional del Servicio Civil
GL : Gobierno Local SENASA : Servicio Nacional de Sanidad Agraria
GR : Gobierno Regional SII : Sistema de Información Integrado
IDH : Indice de Desarrollo Humano SINIA : Sistema Nacional de Información Ambiental
INEI : Instituto Nacional de Estadística e Informática ZEE : Zonificación Económica y Ecológica
JCI : Junta de Coordinación Interregional
LDB : Ley de Bases de la Descentralización
LOGR : Ley Orgánica de Gobiernos Regionales
LOM : Ley Orgánica de Municipalidades
MCLCP : Mesa de Concertación para la Lucha Contra la Pobreza
MEF : Ministerio de Economía y Finanzas
MIDIS : Ministerio de Inclusión y Desarrollo Social
MIMDES : Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social
MIMP : Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
MINAG : Ministerio de Agricultura
MINAM : Ministerio del Ambiente
MINCETUR : Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
MINEDU : Ministerio de Educación
MINEM : Ministerio de Energía y Minas
MININTER : Ministerio del Interior
MINJUS : Ministerio de Justicia
MINSA : Ministerio de Salud
MTC : Ministerio de Transportes y Comunicaciones
MTPE : Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
MVCS : Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento
MUNIRED : Red de Municipalidades del Perú
MPH : Municipalidad Provincial de Huancayo
PAT : Plan de Acondicionamiento territorial
PBI : Producto Bruto Interno
PDLC : Plan de Desarrollo Local Concertado
PDRC : Plan de Desarrollo Regional Concertado
PDU : Plan de Desarrollo Urbano
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un «recurso territorial» la cual puede expresarse en calidad y cantidad, de la
misma forma se pretende caracterizar el sistema de valores de la población,
así como sus expectativas de desarrollo.
CAPÍTULO I:  Determinar la demanda de equipamientos, vivienda y servicios básicos reque-
ridos por la población, expresados en cantidad, calidad y localización.
MARCO GENERAL PARA LA PLANIFICACIÓN  Evaluar la efectividad de los instrumentos de desarrollo y control urbano a
partir de la comparación entre la distribución actual de los usos del suelo del
área metropolitana y su clasificación normativa contenida en los diversos ins-
trumentos de planificación.
 Identificar las principales actividades económico-productivas que se realizan
en el área metropolitana, dando énfasis a aquellas que generan el mayor
número de empleos y renta, determinando la magnitud de su participación en
la economía regional.
 Caracterizar las relaciones existentes entre los sectores de producción, trans-
formación, intermediación y ventas, haciendo hincapié en los problemas que
1.1 Finalidad afectan estas relaciones, como la determinación de las carencias de servicios
e infraestructuras de apoyo a las actividades económico-productivas.
(1) El Concepto de Área Central Metro- Complementar el diagnóstico territorial del Área Central Metropolitana de Huancayo-ACMH (1)  Caracterizar los principales patrones de movilidad del área metropolitana,
politana de Huancayo o ACMH, com- ampliando dicho diagnóstico a los distritos de Chupuro, Huacrapuquio, Hualhuas, Huayucachi, identificando las principales características de las redes de flujos de intercam-
prende el espacio urbano conurbado y Ingenio, Pucara, Quilcas, San Jerónimo de Tunán, Saños, Sapallanga, Sicaya y Viques, los cua- bio de personas, mercaderías, información, etc.
las zonas de influencia directa de los les conforman el Área Metropolitana o Región Metropolitana de la Provincia de Huancayo.  Identificar a los actores de mayor influencia en los procesos de desarrollo
distritos de: de Huancayo, El Tambo, urbano y rural del área metropolitana, asimismo determinar las relaciones
Chilca, San Agustín de Cajas, Huancán 1.2 Objetivos existentes entre estos, con la finalidad de lograr consensos, alianzas estraté-
y Pilcomayo) y Huancán. gicas, y compromisos respecto al desarrollo del área de intervención.
Los objetivos que se persiguen en este nivel de estudio del PLANMET de Huancayo, están defi-
nidos para la etapa del diagnostico, de acuerdo a los términos de referencia y directrices defini- 1.3 Marco Metodológico
das por la Municipalidad Provincial de Huancayo.
La metodología para la elaboración del diagnóstico del sistema territorial del área metropolitana (3) GÓMEZ O R EA , Do mingo,
(2) Adaptado GÓMEZ OREA, Domingo, 1.2.1 Objetivos Generales (2) de Huancayo, comprende la «secuencia lógica de tareas bien diferenciadas, concatenadas que «Ordenación del Territorio», 3ra Edi-
«Ordenación del Territorio», 3ra Edi- se ejecutan según un orden determinado» (3), que tiene la finalidad de alcanzar los objetivos ción, Madrid.
ción, Madrid.  Comprender cómo es y cómo funciona el sistema territorial del área metropoli- planteados para este nivel de estudio.
tana de la ciudad de Huancayo, su estado actual así como sus tendencias de
comportamiento, es decir con que potencialidades dispone y que problemas lo Es necesario referir que el presente estudio es parte del proyecto mayor que tiene por finalidad (4) Planes que se vienen ejecutando en
afectan, con un nivel de detalle tal que permita tomar decisiones acertadas la formulación del Plan de Acondicionamiento Territorial (PAT) y el Plan de Desarrollo Urbano el marco del Convenio de Asistencia
sobre él en concordancia con los objetivos trazados para la ciudad. de la ciudad de Huancayo (PDU) (4), los cuales se encuentran en proceso de formulación des- Interinstitucional N° 309-2013-Vivienda
de el año 2014, período en el cual se han concluido con la etapa de diagnóstico del sistema (20.05.2013) y su Adenda N° 001
 Identificar aquellos «elementos significativos» que ejercen una influencia deter-
territorial del PAT y PDU, aunque en lo que respecta a este último estudio dicho diagnóstico se (23.01.2014).
minante y condicionan la evolución de este espacio territorial.
ha restringido a los 6 distritos que conforman el ACMH, quedando pendiente ampliar dichos
 Construir una «línea base» y los «indicadores» que permitan medir la efectivi-
estudios a los 12 distritos conformantes del Área Metropolitana de la Provincia de Huancayo.
dad de las intervenciones futuras sobre el área metropolitana.
En este contexto y como parte del Primer Entregable (5) de los estudios referidos, se desarrolló (5) De fecha 21.07.2014.
1.2.2 Objetivos Específicos el esquema metodológico general para la elaboración del PAT y PDU de Huancayo, el cual
señala que «éstos (estudios) se efectuarán de manera integral, y como Primera Fase se plantea
 Definir con claridad las competencias de los gobiernos locales (que pertenecen el Diagnóstico, la cual se iniciará con el Pre-diagnóstico (que servirá para ambos planes) del
al área metropolitana de Huancayo) en materias relacionadas con la planifica- entorno Nacional, Macro-regional, Regional para arribar finalmente al Valle del Mantaro como
ción territorial y el urbanismo. ámbito marco principal para el estudio del PAT y del PDU, ya que éste constituye una cuenca
 Identificar las principales potencialidades y restricciones del medio físico para con una unidad territorial generada por una red hidrográfica natural, de carácter continuo en la
el desarrollo urbanístico del área metropolitana de Huancayo, como herramien- cual se producen procesos económicos y socio- espaciales bien definidos, constituyéndose en
ta para de promoción de la inversión pública y privada y del diseño de estrate- el corredor geo-económico más importante del centro del Perú.
gias necesarias para corregir las tendencias negativas que amenazan su desa-
rrollo. Este Pre-diagnóstico concluirá en un esquema de desarrollo territorial del Valle, a partir del cual
 Caracterizar el «capital humano disponible», es decir la población vista como se iniciará el Diagnóstico específico del PAT de la Provincia de Huancayo y el del PDU a nivel
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del área conurbada de Huancayo. Este diagnóstico comprenderá la descripción sistemática las Huancayo y al Modelo de Desarrollo Urbano de la ciudad de Huancayo, éstos arribarán a las
potencialidades de los componentes y dimensiones del territorio, de un reconocimiento integral propuestas generales y las propuestas específicas.
de los aspectos económicos, sociales, físicos, ambientales y funcionales tanto del PAT como del
PDU. Finalmente en la Cuarta Fase se plantearán las estrategias de implementación de los planes,
concluyendo con Programas y proyectos, un sistema de Inversiones Territoriales y urbanas, ésta
Una vez concluido los dos diagnósticos de ambos planes (PAT y PDU) se iniciará la Segunda fase se denomina Gestión e implementación de ambos planes».
Fase denominada Prospectiva, en la que se evaluará las aptitudes y los impactos, así como se
construirán los escenarios (tendenciales, alternativos, deseables, etc), para luego arribar a varias El siguiente esquema muestra las 4 fases que constituyen el esquema metodológico general
alternativas de futuro que se expresarán en la proyección de una imagen objetivo tanto del planteado, el contenido del presente estudio desarrolla solo los análisis de los subsistemas:
territorio provincial como del área metropolitana de la ciudad de Huancayo. socio espacial, de equipamientos, de zonificación, de movilidad, ambiental, económico y político
administrativo, de acuerdo al detalle del siguiente esquema:
La Tercera Fase empieza con la definición del Modelo de desarrollo Territorial de la Provincia de
Página 012 02
1.4 Marco Normativo
Asimismo el artículo 44° de la misma norma establece que las «las competencias municipales
señaladas en los artículos precedentes, se distribuyen en la Ley Orgánica de Municipalidades
1.4.1 Marco Normativo General (Ley N° 27972), según la jurisdicción provincial o distrital, precisando los niveles y funciones en
cuanto a normatividad, regulación, administración, ejecución, promoción, supervisión y control.
1.4.1.1 Competencias y funciones exclusivas y compartidas de los gobier-
nos locales en materia de planificación, organización del espacio En este sentido el artículo 79° de la referida norma disgrega las competencias y funciones que
físico y usos del suelo en materia de organización del espacio físico y uso del suelo poseen las municipalidades pro-
vinciales y distritales, estableciendo las siguientes categorías:
Las competencias referidas a la planificación del desarrollo urbano y rural de parte de los gobier-
nos locales en los espacios de sus respectivas circunscripciones, están claramente definidas en Funciones «específicas exclusivas» de las municipalidades provinciales:
la Constitución Política del Perú (CCP), así el artículo 195° establece que «los gobiernos locales
promueven el desarrollo y la economía local, y la prestación de los servicios públicos de su  Aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial de nivel provincial, que identifique las
responsabilidad, en armonía con las políticas y planes nacionales y regionales de desarrollo», áreas urbanas y de expansión urbana, así como las áreas de protección o de seguridad
siendo competentes entre otros aspectos para: por riesgos naturales; las áreas agrícolas y las áreas de conservación ambiental,
 Aprobar el Plan de Desarrollo Urbano, el Plan de Desarrollo Rural, el Esquema de Zoni-
 Planificar el desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones, incluyendo la zonifica- ficación de áreas urbanas, el Plan de Desarrollo de Asentamientos Humanos y demás
ción, urbanismo y el acondicionamiento territorial. planes específicos de acuerdo con el Plan de Acondicionamiento Territorial,
 Organizar, reglamentar y administrar los servicios públicos locales de su responsabili-  Pronunciarse respecto de las acciones de demarcación territorial en la provincia,
dad,  Aprobar la regulación provincial respecto del otorgamiento de licencias y las labores de
 Fomentar la competitividad, las inversiones y el financiamiento para la ejecución de pro- control y fiscalización de las municipalidades distritales en las materias reguladas por
yectos y obras de infraestructura local, los planes antes mencionados, de acuerdo con las normas técnicas de la materia, so-
 Desarrollar y regular actividades y/o servicios en materia de educación, salud, vivienda, bre:
saneamiento, medio ambiente, sustentabilidad de los recursos naturales, transporte co-
lectivo, circulación y tránsito, turismo, conservación de monumentos arqueológicos e  Otorgamiento de licencias de construcción, remodelación o demolición,
históricos, cultura, recreación y deporte, conforme a ley.  Elaboración y mantenimiento del catastro urbano y rural,
 Nomenclatura de calles, parques y vías,
Sin embargo no todas estas competencias son de carácter «exclusivo» de los gobiernos locales,  Seguridad del Sistema de Defensa Civil,
muchas de ellas se ejercen de forma «compartida» con los gobiernos regionales y el gobierno  Estudios de Impacto Ambiental.
central, en este sentido los artículo 42° y 43° de la ley N° 27783 «Ley de Bases de la
Descentralización» establece esta diferencia, señalando las siguientes categorías:  Fiscalizar el cumplimiento de los Planes y normas provinciales sobre la materia, seña-
lando las infracciones y estableciendo las sanciones correspondientes.
(6) Solo se consignan en este apartado Competencias Exclusivas de los Gobiernos Locales (6):  Diseñar y ejecutar planes de renovación urbana.
aquellas competencias que se encuen-
tran vinculadas directamente con la  Planificar y promover el desarrollo urbano y rural de su circunscripción, y ejecutar los Funciones «específicas compartidas» de las municipalidades provinciales:
planificación del desarrollo urbano y planes correspondientes,
rural de los gobiernos locales.  Normar la zonificación, urbanismo, acondicionamiento territorial y asentamientos huma-  Ejecutar directamente o concesionar la ejecución de las obras de infraestructura urbana
nos, o rural de carácter multi-distrital que sean indispensables para la producción, el comer-
 Administrar y reglamentar los servicios públicos locales destinados a satisfacer necesida- cio, el transporte y la comunicación de la provincia, tales como corredores viales, vías
des colectivas de carácter local, troncales, puentes, parques, parques industriales, embarcaderos, terminales terrestres,
 Aprobar y facilitar los mecanismos y espacios de participación, concertación y fiscaliza- y otras similares, en coordinación con las municipalidades distritales o provinciales con-
ción de la comunidad en la gestión municipal. tiguas, según sea el caso; de conformidad con el Plan de Desarrollo Municipal y el Plan
de Desarrollo Regional,
Competencias Compartidas de los Gobiernos Locales (6):  Diseñar y promover la ejecución de programas municipales de vivienda para las familias
de bajos recursos.
 Cultura, turismo, recreación y deportes,
Funciones «específicas exclusivas» de las municipalidades distritales:
 Preservación y administración de las reservas y áreas naturales protegidas locales, la
defensa y protección del ambiente,
 Aprobar el plan urbano o rural distrital, según corresponda, con sujeción al plan y a las
 Conservación de monumentos arqueológicos e históricos,
normas municipales provinciales sobre la materia,
 Transporte colectivo, circulación y tránsito urbano,
 Autorizar y fiscalizar la ejecución del plan de obras de servicios públicos o privados que
 Vivienda y renovación urbana,
afecten o utilicen la vía pública o zonas aéreas, así como sus modificaciones; previo
 Gestión de residuos sólidos.
Página 013 03
cumplimiento de las normas sobre impacto ambiental, mo para el otorgamiento o reconocimiento de derechos a través de autorizaciones, per-
 Elaborar y mantener el catastro distrital, misos y concesiones, en las materias de su competencia, conforme a las normas espe-
 Disponer la nomenclatura de avenidas, jirones, calles, pasajes, parques, plazas, y la ciales,
numeración predial,  Establecer normas y lineamientos para la fiscalización, sanción y ejecución coactiva en
 Reconocer los asentamientos humanos y promover su desarrollo y formalización, las materias de su competencia,
 Normar, regular y otorgar autorizaciones, derechos y licencias, y realizar la fiscalización  Hacer el seguimiento y evaluación respecto del desempeño y obtención de resultados
de: alcanzados de las políticas, planes y programas en materias de su competencia, en los
niveles nacional, regional y local, así como adoptar las acciones que se requieran,
 Habilitaciones urbanas,  Planificar, financiar y garantizar la provisión y prestación de servicios públicos en el
 Construcción, remodelación o demolición de inmuebles y declaratorias de fábrica, ámbito de su competencia.
 Ubicación de avisos publicitarios y propaganda política,
 Apertura de establecimientos comerciales, industriales y de actividades profesiona- En este sentido, y sin perjuicio de la autonomía de la que gozan los gobiernos locales para
les de acuerdo con la zonificación, aprobar sus respectivos Planes Urbanos (Plan de Acondicionamiento Territorial, Plan de Desa-
 Construcción de estaciones radioeléctricas y tendidos de cables de cualquier natu- rrollo Metropolitano, Plan Urbano Distrital, y Esquema de Ordenamiento Urbano), Planes Espe-
raleza. cíficos y Planeamientos Específicos, el MVCS ha emitido una serie de lineamientos técnicos y
expeditivos de alcance nacional que permiten la elaboración y aprobación de los referidos pla-
nes, los cuales tienen la finalidad de garantizar la participación de democrática de los vecinos e
Funciones «específicas compartidas» de las municipalidades distritales: instituciones de la sociedad civil, así como de los organismos del Gobierno Nacional, Regional y
Local. Entre estos instrumentos se encuentran los siguientes:
 Ejecutar directamente o proveer la ejecución de las obras de infraestructura urbana o
rural que sean indispensables para el desenvolvimiento de la vida del vecindario, la pro- Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano (D.S. N° 004-2011-
ducción, el comercio, el transporte y la comunicación en el distrito, tales como pistas o Vivienda) (7) Artículo 1° del D.S. N° 004-2011-
calzadas, vías, puentes, parques, mercados, canales de irrigación, locales comunales, y Vivienda.
obras similares, en coordinación con la municipalidad provincial respectiva, Establece los «procedimientos técnicos y administrativos que deben seguir las municipalidades (8) Artículo 2° del D.S. N° 004-2011-
 Identificar los inmuebles en estado ruinoso y calificar los tugurios en los cuales deban a nivel nacional, en el ejercicio de sus competencias en materia de planeamiento y gestión del Vivienda.
realizarse tareas de renovación urbana en coordinación con la municipalidad provincial y suelo, acondicionamiento territorial y desarrollo urbano y rural» (7), teniendo en cuenta que
el gobierno regional, «corresponde a las municipalidades planificar el desarrollo integral de sus circunscripciones en
 En el saneamiento de la propiedad predial la Comisión de Formalización de la Propiedad concordancia con los planes y las políticas nacionales, sectoriales y regionales, promoviendo
Informal actuará como órgano técnico de asesoramiento de los gobiernos locales, para las inversiones así como la participación de la ciudadanía» (8).
cuyo efecto se suscribirán los convenios respectivos.
En este contexto el D.S. N° 004-2011-Vivienda, en concordancia con lo establecido en la Ley
1.4.1.2 Reglamentación de los procesos de planificación urbana Orgánica de Municipalidades, establece los tipos de planes que según sus competencias deben
ser aprobados por las municipalidades provinciales y distritales, según el detalle siguiente: (9) Artículo 3° del D.S. N° 004-2011-
De acuerdo al contenido del artículo 4° de la Ley N° 30156 Ley de Organización y Funciones del Vivienda.
Ministerio de vivienda, Construcción y Saneamiento (MVCS), «(este) tiene por finalidad normar Planes Urbanos, que comprenden (9):
y promover el ordenamiento, mejoramiento, protección e integración de los centros poblados,
urbanos y rurales, como sistema sostenible en el territorio nacional», además el artículo 5° de la  Plan de Acondicionamiento Territorial (PAT), se aprueba mediante Ordenanza Mu-
referida norma establece que el MVCS es competente en las siguientes materias: nicipal del Consejo Provincial,
 Plan de Desarrollo Metropolitano (PDM), se aprueba mediante Ordenanza Municipal
 Vivienda. de los Consejos Provinciales involucrados,
 Construcción.  Plan de Desarrollo Urbano (PDU), se aprueba mediante Ordenanza Municipal del
 Saneamiento. Consejo Provincial,
 Urbanismo y desarrollo urbano.  Plan Urbano Distrital (PUD), se aprueba mediante Ordenanza Municipal del Consejo
 Bienes estatales. Distrital,
 Propiedad urbana.  Esquema de Ordenamiento Urbano (EOU), se aprueba mediante Ordenanza Munici-
pal del Consejo Provincial,
Siendo sus competencias exclusivas las siguientes:
Plan Específico (PE), se aprueba mediante Ordenanza Municipal del Consejo Provincial, (10) Artículo 23° del D.S. N° 004-2011-
Vivienda.
 Formular, planear, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la política nacional y
sectorial, bajo su responsabilidad, Planeamiento Integral (PI) (10), son aprobados por las municipalidades distritales en los casos
 Dictar normas y lineamientos técnicos para la adecuada ejecución y supervisión de las que establece el Reglamento Nacional de Edificaciones, como condición previa para la aproba-
políticas nacionales y sectoriales así como la gestión de los recursos del sector; así co- ción de los proyectos de habilitaciones urbanas establecidas en la Ley N° 29090, Ley de Regu-
larización de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones y sus reglamentos. En las localidades
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que carezcan de PDU, el PI deberá proponer la zonificación y vías. Sólo en estos casos deberá 1. Hasta la actualidad el área urbana conurbada de los distritos de Huancayo, El Tambo y
aprobarse, mediante Ordenanza Municipal, por la Municipalidad Provincial correspondiente si- Chilca cuenta con un Plan de Desarrollo Urbano (PDU), de acuerdo a lo establecido en
guiendo el procedimiento establecido para la aprobación de los PDU, en concordancia con las los artículos 10°, 11° y 12° del Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarro-
funciones y competencias establecidas en la Ley Orgánica de Municipalidades. llo Urbano, sin embargo ninguno de los distritos mencionados anteriormente cuenta con
sus respectivos Planes Urbano Distritales (PUD), los cuales según la norma considera
(11) Artículo 6° del D.S. N° 004-2011- Plan de Desarrollo Metropolitano (PDM) el desarrollo de los siguientes aspectos complementarios a las disposiciones del PDU:
Vivienda.
(12) Artículo 7° del D.S. N° 004-2011- El Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano establece que el PDM es el  La compatibilidad del Índice de Usos para ubicación de actividades urbanas en las
Vivienda. «instrumento técnico-normativo que orienta la gestión territorial y el desarrollo urbano de las zonas residenciales, comerciales e industriales del distrito,
áreas metropolitanas, conformadas por jurisdicciones distritales, cuyas interrelaciones forman  Los retiros de las edificaciones,
una continuidad física, social y económica, con una población total mayor a 500,000 habitantes»,  La dotación de estacionamientos en zonas comerciales y residenciales,
y «tiene como objeto mejorar las condiciones de vida de la población, incrementar o diversificar  Las disposiciones relativas al ornato y mobiliario urbano,
el aprovechamiento de potencialidades sociales o naturales, elevar los niveles de productividad  Identificación de las áreas públicas aptas para la inversión privada.
de los bienes y servicios con la inserción en los flujos económicos nacionales e internacionales,
en concordancia con el Plan de Ordenamiento Territorial Regional» (11), estableciendo (12): Todos los Planes de Desarrollo Urbano ejecutados por la Municipalidad Provincial de (15) «Plan Director de la Ciudad de
Huancayo (15) desde la expedición del primer marco normativo específico para la elabo- Huancayo 1996-2005» y el «Plan de
 El marco de referencia común, que contribuya a fortalecer y mejorar la eficacia de las ración de este tipo de instrumentos, es decir el «Reglamento de Desarrollo Urbano y Desarrollo Urbano de la Ciudad de
acciones territoriales y urbanas de las municipalidades que conforman el área metropoli- Medio Ambiente» (D.S. N° 007-85-VC)», han incluido en los PDU los temas a ser desa- Huancayo 2006-2011».
tana, rrollados en los Planes Urbano Distritales, asumiendo competencias que por Ley están
 La visión de desarrollo expresada en el modelo de desarrollo urbano del área metropoli- reservadas a las municipalidades distritales.
tana, que contiene la organización físico-espacial y la definición de las clases de suelo,
 Lineamientos de política, estrategias, objetivos y metas del desarrollo, 2. La mayor parte de las capitales de los distritos (16) que forman parte del área metropoli- (16) El cuadro N° 01 muestra la lista de
 Estructuración del Área Metropolitana compuesta por la identificación de áreas homogé- tana de Huancayo (a excepción de los distritos de Huancayo, El Tambo y Chilca) po- distritos que cuentan con PUD.
neas y por la clasificación de suelo, de acuerdo al capítulo VII del presente reglamento, seen Planes Urbanos Distritales, aprobados mediante Ordenanzas Municipales distrita- (17) Véase el capítulo XIII del D.S. N°
para orientar las áreas para intervenciones urbanísticas, les, en la totalidad de estos casos estos instrumentos contienen aspectos relacionados 004-2011-Vivienda.
 El Sistema Vial y de transporte del área metropolitana, con la determinación de zonificación de los usos del suelo, sistema vial primario, locali- (18) P. e. acciones de inconstitucionali-
 Áreas de protección, conservación, prevención y reducción de riesgos, o recuperación y zación y el dimensionamiento de equipamientos urbanos, aspectos de competencia dad contra aquellas ordenanzas munici-
defensa del medio ambiente, exclusiva de los gobiernos municipales provinciales y que según el ordenamiento urba- pales distritales que van contra el orde-
 La delimitación de áreas que requieran de Planes de Desarrollo Urbano, Esquemas de nístico vigente se elaboran en instrumentos como: los Planes de Desarrollo Metropolita- namiento jurídico sobre la materia.
Ordenamiento Urbano y/o Planes Específicos. Dicha delimitación de áreas puede com- nos, Planes de Desarrollo Urbano, Planes Específicos o Esquemas de Ordenamiento
prender el ámbito de más de un distrito, Urbano, los cuales se aprueban mediante Ordenanzas Municipales de provinciales (17).
 Los programas, proyectos y acciones sectoriales,
 Los mecanismos de gestión municipal conjunta entre los Gobiernos Locales del área Sin embargo y a pesar de que en estos casos es evidente la usurpación de funciones y
metropolitana, competencias de las municipalidades distritales en perjuicio de la Municipalidad Provin-
 Los mecanismos de seguimiento y evaluación de los resultados de la ejecución del Plan cial de Huancayo (MPH), no se ha registrado ningún tipo de acción legal (18) de parte
de Desarrollo Metropolitano, en forma coordinada por los Gobiernos Locales del Área de la MPH dirigida a salvaguardar el sistema competencial del derecho urbanístico en
Metropolitana. su jurisdicción.
(13) Artículo 8° del D.S. N° 004-2011- El PDM es aplicable, de acuerdo al Reglamento de la Ley de Demarcación y Organización Terri- Esta situación ha generado situaciones tan abiertamente ilegales como la practica de (19) Artículo 14° de la Ley N° 29090
Vivienda. torial, a las ciudades o conglomerados urbanos con más de 500,000 habitantes. Se podrá adop- ciertas municipalidades distritales de otorgar «certificados de zonificación y vías», las «Ley de Regulación de Habilitaciones
tar el mecanismo asociativo de la Mancomunidad Municipal, para la aprobación, gestión, segui- cuales según la ley son de emisión exclusiva de parte de los gobiernos locales provin- Urbanas y de Edificaciones».
miento y evaluación del Plan de Desarrollo Metropolitano. Las Municipalidades Distritales de las ciales (19), situación que en el último de los casos tiene un impacto negativo en el inte-
áreas metropolitanas desarrollarán el correspondiente Plan Urbano Distrital (13). rés público, ya que se le obliga al usuario a tramitar proyectos de habilitación urbana y
de edificaciones con marcos normativos cuestionables en su legalidad, con todas las
consecuencias que dicha situación podría generar.
1.4.2 Marco Normativo Específico
3. Finalmente es cuestionable el tratamiento que la administración pública otorga a los
(14) Formada por los distritos de Huan- 1.4.2.1 La planificación urbana en el área metropolitana de Huancayo procesos de gestión urbana como los cambios de zonificación, desafectaciones, o re-
cayo, El Tambo, Chilca, San Agustín de ajustes de los planes urbanos, los cuales no poseen un marco normativo específico
Cajas, Huancán, Pilcomayo, Chupuro, En esta sección se exponen algunas de las conclusiones acerca de la revisión de los instrumen- emanado del gobierno local que esclarezcan los procedimientos, requisitos técnicos y
Huacrapuquio, Hualhuas, Huayucachi, tos de planificación urbana que se han elaborado en los últimos años en los 18 distritos que sobre todo los plazos máximos que deben tener en cuenta las municipalidades distrita-
Ingenio, Pucara, Quilcas, San Jerónimo componen el área metropolitana de Huancayo (14): les y los usuarios en general cuando presenten este tipo de solicitudes.
de Tunán, Saños, Sapallanga, Sicaya y
Viques.
Página 015 05
CUADRO N° 01
INSTRUMENTOS DE PLANIFICADOS APROBADOS EN EL ÁREA METROPOLITANA DE HUANCAYO
Denominación del Instrumento de

N° Sector/Distrito Norma de Aprobación/Modificatorias Concepto Fecha
Planificación
Sector Central
Ordenanza Municipal 310-MPH/CM Aprueba PDU 17.10.2006
Ordenanza Municipal 321-MPH/CM Declara área protegida la zona de Torre Torre 22.10.2006
Ordenanza Municipal 341-MPH/CM Cambio de Zonificación 19.09.2007
1 Huancayo
Ordenanza Municipal 381-MPH/CM Modificación PDU 16.03.2009
Ordenanza Municipal 443-MPH/CM Modificación PDU (Base Gráfica) 08.07.2011
Ordenanza Municipal 450-MPH/CM Ampliación de la Vigencia del PDU 20.10.2011
2 El Tambo Plan de Desarrollo Urbano de la Provincia Ordenanza Municipal 451-MPH/CM Cambio de Zonificación 03.11.2011
de Huancayo 2006-2011 Retiro de la II Modificación del PDU la propuesta de re-
Ordenanza Municipal 452-MPH/CM 03.11.2011
delimitación de la Zona Monumental
Ordenanza Municipal 455-MPH/CM Modificación PDU 24.11.2011
Ordenanza Municipal 459-MPH/CM Reubicación de Equipamiento 17.02.2012
Ordenanza Municipal 491-MPH/CM Anexión de Predio Rústico y Cambio de Zonificación 20.10.2013

3 Chilca
Ampliación de la Vigencia del PDU y Cambio de Zonifica-
ción
Ordenanza Municipal 507-MPH/CM Modifica O.M. 491-MPH/CM 03-12.2014
Ordenanza Municipal 003-2001-MDH/A Aprueba el Plan de Ordenamiento Urbano de Huancán 05.10.2001
Plan de Ordenamiento Urbano de Huancán
4 Huancán
2001-2010 Amplía la Vigencia del Plan de Ordenamiento Urbano de
Ordenanza Municipal 019-2015-MDH/A 26.10.2015
Huancán
Ordenanza Municipal 003-2008-CM/MDSAC Aprueba el PUD del Distrito de San Agustín de Cajas 31.01.2008
Plan Urbano Distrital del Distrito de San
5 San Agustín de Cajas
Agustín de Cajas 2007-2012 Ampliación de la Vigencia del PUD del Distrito de San
Ordenanza Municipal 01-2013–CM/MDSAC 14.10.2013
Agustín de Cajas
Plan de Ordenamiento Urbano del Distrito Aprueba el Plan de Ordenamiento Urbano del Distrito de
de Pilcomayo 2002-2010 Pilcomayo 2002-2010
Aprueba el Plan de Desarrollo Urbano Reformulado del
Ordenanza Municipal 06-2006-A-MDP 28.12.2006
Distrito de Pilcomayo
Aprueba el Plan de Expansión Urbana del Distrito de Pilco-
Ordenanza Municipal 04-2010-A/MDP 29.12.2010
6 Pilcomayo mayo 2010-2015
Plan de Desarrollo Urbano del Distrito de
Pilcomayo 2006-2010 Que amplía la vigencia del Plan de Desarrollo Urbano
Ordenanza Municipal 012-2011-CM/MDP 27.06.2011
Reformulado del Distrito de Pilcomayo
Aprueba la Prórroga de la vigencia de la O.M. N° 12-2011-
Ordenanza Municipal 02-2012-MDP/A CM/MDP, que amplía la vigencia del Plan de Desarrollo 03.02.2012
Urbano Reformulado del Distrito de Pilcomayo

CUADRO N° 01
INSTRUMENTOS DE PLANIFICADOS APROBADOS EN EL ÁREA METROPOLITANA DE HUANCAYO
Denominación del Instrumento de
N° Sector/Distrito Norma de Aprobación/Modificatorias Concepto Fecha
Planificación
Sector Norte
Aprueba el Plan de Ordenamiento Urbano del Distrito del
7 Ingenio Plan de Ordenamiento Urbano de Ingenio Ordenanza Municipal 114-MPH/CM 18.12.2002
Distrito 2012
Plan Urbano Distrital de San Jerónimo de
8 San Jerónimo de Tunán Ordenanza Municipal 014-CM/MDSJT Aprueba el Plan Urbano Distrital de San jerónimo de Tunán 20.12.2006
Tunán 2006-2011
Plan Urbano Distrital de Quilcas 2009- La MDQ no ha remitido la copia de la Ordenan-
9 Quilcas
2019 za Municipal que aprueba el referido Plan.
La MDS no posee la copia de la Ordenanza
10 Saño Plan Urbano Distrital de Saño 2008-2013
Muncipal que aprueba el referido Plan.
La MDH no ha remitido la copia de la Ordenan-
11 Hualhuas Plan Urbano Distrital de Hualhuas
za Municipal que aprueba el referido Plan.
Plan Urbano Distrital Sostenible de Sicaya
12 Sicaya Ordenanza Municipal 004-2009-MDS Aprueba el Plan Urbano Distrital Sostenible de Sicaya 26.02.2009
2007-2011
Sector Sur
Plan de Ordenamiento Urbano y Acondicio-
Aprueba el Plan de Ordenamiento Urbano y Acondiciona-
13 Sapallanga namiento Territorial del Distrito de Sapa- Ordenanza Municipal 053-MPH/CM -
miento Territorial del Distrito de Sapallanga al 2015
llanga
Plan de Desarrollo Urbano del Distrito de Aprueba el Plan de Desarrollo Urbano del Distrito de
14 Pucará Ordenanza Municipal 009-2006-MDP/CM 19.05.2006
Pucará Pucará
Plan Urbano Distrital de Huayucachi 2003- La MDQ no ha remitido la copia de la Ordenan-
15 Huayucachi
2023 za Municipal que aprueba el referido Plan.
Ni la municipalidad Provincial de Huanca-
yo, ni la Municipalidad Distrital de Huacra-
16 Huacrapuquio
puquio cuentan con los planos del referido
Plan.
Plan de Ordenamiento Urbano del Distrito Aprueba el Plan de Ordenamiento Urbano del Distrito de
17 Viques Ordenanza Municipal 065-MPH/CM 17.10.2001
de Viques 2001-2015 Viques*
La MDCH no ha remitido la copia de la Orde-
18 Chupuro Plan Urbano Distrital de Chupuro
nanza Municipal que aprueba el referido Plan.
* Ni la municipalidad Provincial de Huancayo, ni la Municipalidad Distrital de Viques cuentan con los planos del referido Plan.
Página 017 07
En el siguiente cuadro se presenta una relación de los instrumentos de planificación «vigentes» B. OPORTUNIDADES Y ACCESOS A SERVICIOS
en cada uno de los distritos que forman parte área metropolitana de Huancayo.
1.4.2.2 Articulación entre el Plan de Desarrollo Concertado (PDC) y el PDM CUADRO 003
INDICADORES DE OPRTUNIDADES Y ACCESOS A SERVICIOS
De conformidad a lo estipulado en la Ley Orgánica de Municipalidades Ley Nº 27972, «los go-
biernos locales promueven el desarrollo integral de sus territorios, a través de planes de desarro- Fuente de Tendencia al
llo concertados, que son instrumentos de planificación donde se fijan las políticas de desarrollo Indicador Línea Base (1) Meta (2,021)
Información 2,021
en todos los ámbitos del desarrollo local». Además el Artículo 6° del Reglamento de Acondicio-
namiento Territorial y Desarrollo Urbano establece que «el Plan de Desarrollo Metropolitano
10.40%
forma parte del componente físico espacial del Plan Provincial de Desarrollo Concertado». Tasa de Analfabetismo INEI Decreciente 5%
(2,007)
(20) Directiva N° 001-2014-Ceplan, En este sentido el Artículo 24° de la Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratégico-
aprobado mediante Resolución de Pre- Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico (20) establece que «Los instrumentos para la 21.5 por 15 por
sidencia del Consejo Directivo Nº 26 gestión del territorio deben formularse adecuando el uso del territorio para el cumplimiento de los
cada mil mil
2014-Ceplan/PCD. objetivos estratégicos y metas establecidas en el PDC», el cual además añade que la articula- Tasa de Mortalidad Infantil INEI Decreciente
ción entre los planes estratégicos se dan «a través de sus objetivos estratégicos y sus corres- nacidos nacidos
pondientes indicadores y metas» (Artículo 21°).
Vivos (2007) vivos
En este sentido se presenta a continuación un breve resumen de los principales objetivos estra-
Médicos por cada 10,000 18.80/10,000
tégicos, indicadores y metas contenidos en el PDC-Huancayo, los cuales serán de referencia al INEI Creciente 26.7/10,000
momento de la formulación de la cadena estratégica del PDM de Huancayo: habitantes (2,007)
1.4.2.2.1 VISIÓN DE DESARROLLO COMPARTIDA AL 2012 (PDC HUANCAYO): Tasa de Desnutrición 33.10%
(2) Decreciente 5.10%
Huancayo es una «provincia de ciudadanos emprendedores, con educación, y calidad de vida Crónica Infantil (2,007)
digna, en el que se ha erradicado los niveles inaceptables de pobreza y pobreza extrema, las 79.3%
desigualdades sociales y la inseguridad; con un gobierno local moderno, promotor, descentrali- Cobertura de Agua Potable
INEI 88.40% 90.50%
zado, eficiente, participativo, inclusivo y ético, al servicio de la ciudadanía. Con crecimiento eco- (Urbana) (3) (2,007)
nómico diversificado, competitivo, descentralizado, sostenible y con respeto al medio ambiente,
basado en la agroindustria, la industria manufacturera, el turismo, su ancestral y rica biodiversi- Cobertura de Saneamiento 65.2%
dad gastronómica y de recursos naturales». INEI 90.10% 96%
(Urbano) (3) (2,007)
1.4.2.2.2 EJES ESTRATÉGICOS, INDICADORES, LÍNEAS DE BASE Y METAS DE DIMEN-
SIÓN TERRITORIAL Cobertura de Electrificación 91.19%
INEI Creciente 98.19%
A. DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS PERSONAS (Urbana( (3) (2,007)
CUADRO 002 Cobertura de Telefonía Mó- 62.53%

INDICADORES DE DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS PERSONAS INEI Creciente 98%
vil, Fija e Internet (2,007)
Fuente de Línea Base Tendencia al
Indicador Meta (2,021)
Información (1) 2,021 Población que vive en condi- 49.93%
Porcentaje de población en 28.40% ciones físicas inadecuadas INEI Decreciente 7.93%
INEI 18.00% 5.60% (2,007)
situación de pobreza (2,009) (déficit cualitativo) (4)
Porcentaje de población en Fuente: Plan Provincial de Desarrollo Concertado.
6.40% (1)
situación de extrema po- INEI 3.40% 2.80%
(2,009)
breza (1) A Nivel de la Provincia de Huancayo,
(2) PERÚ: Mortalidad Infantil y sus Diferenciales por Departamento, Provincia y Distrito
0.308 2007. Lima,
Coeficiente Gini INEI 0.21 0.19
(2,009) (3) Solo Zona Urbana,
Fuente: Plan Provincial de Desarrollo Concertado. (4) Total de viviendas con paredes de madera, quincha, estera, piedra con barro, piedra o
sillar con cal o cemento y piso de tierra/Total de Viviendas*100.
(1) A Nivel de la Provincia de Huancayo,

C. GOBERNABILIDAD Y SEGURIDAD CIUDADANA
CUADRO 004 Fuente de Tendencia Meta

Indicador Línea Base (1)
INDICADORES DE GOBERNABILIDAD Y SEGURIDAD CIUDADANA Información al 2,021 (2,021)
Fuente de Tendencia al Meta 2,281 turistas

Indicador Línea Base (1) Total de turistas internacionales DIRCETUR-
Información 2,021 (2,021) internacionales Creciente 46,296
que pernoctaron JUNÍN
(2,011)
Eficiencia en la gestión pública MEF-Consulta 75.50%
Creciente 100%
(2) amigable (2,012) Exportaciones de bienes DIRCETUR-
S/I Creciente 574.07
(millones de dólares) JUNÍN
Municipalidades con Consejo RNM (3) 82%
Creciente 100%
de Coordinación Local 2,011 (2,011) Fuente: Plan Provincial de Desarrollo Concertado.
Municipalidades con participa- (1) A Nivel de la Provincia de Huancayo.
RNM (3) 82%
ción de la población en ges- Creciente 100%
2,011 (2,011)
tión administrativa municipal
E. DESARROLLO DISTRITAL SOSTENIBLE E INFRAESTRUCTURA
Dirección terri- 3.7 por
1 por mil
Incidencia de delitos (4) torial PNP- mil habitantes Decreciente
habitantes CUADRO 006
Junín (2,011)
INDICADORES DE DESARROLLO DISTRITAL SOSTENIBLE E INFRAESTRUCTURA
Dirección terri-
1 policía por 1 policía por
Efectivo policial por habitante torial PNP- Decreciente
1,429 357 policías Fuente de Tendencia Meta
Junín Indicador Línea Base (1)
Información al 2,021 (2,021)
Municipalidades que tienen RNM (3) 32%
Creciente 100%
serenazgo 2,011 (2,011)
Ratio Inversión en nuevos soles
3.81
Municipalidades que registra- en canales de riego/Total habi- INEI, MEF Creciente 20.00
RNM (3) 96% (2,011)
ron organizaciones de seguri- Creciente 100% tantes.
2,011 (2,011)
dad vecinal
Fuente: Plan Provincial de Desarrollo Concertado. Instituto de Viali-
Longitud de vías vecinales asfal- dad Provincial 53.46 o 6% del
(1) A Nivel de la Provincia de Huancayo, Creciente 150
tadas (en km) Huancayo-IVPH- total
(2) Presupuesto ejecutado/Presupuesto programado*100, 2011
(3) Registro Nacional de Municipalidades,
(4) Delitos registrados contra la vida, el cuerpo y la salud, contra la familia, contra la libertad,
contra el patrimonio y otros / Total población * 1000. Instituto de Viali-
185 o 21.7%
Longitud de vías vecinales no dad Provincial
del Decreciente 35
afirmadas (en km) Huancayo-IVPH-
total
D. ECONOMÍA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO 2012
CUADRO 005
Gerencia de
INDICADORES DE ECONOMÍA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO Longitud de vías urbanas asfal- 97,325
Obras Públicas Creciente 100
tadas de la MPH (2,011)
Fuente de Tendencia al Meta
Indicador Línea Base (1)
Información 2,021 (2,021)
Número de licencias de aper- Porcentaje MYPES, PYMES y
RNM (2) 1,949 Registro Nacio-
tura de establecimientos Creciente 4,830 Gran Empresa dedicadas a la 7%
2,011 (2,011) nal de Municipa- Creciente 17%
otorgados al año industria Registradas en las (2,011)
lidades - 2011
Municipalidades
Fuente: Plan Provincial de Desarrollo Concertado.
(2) Registro Nacional de Municipalidades. (1) A Nivel de la Provincia de Huancayo,
Página 019 09
C. RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE
CUADRO 007 Fuente de Línea Base Tendencia Meta

Indicador
INDICADORES DE RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE Información (1) al 2,021 (2,021)
Fuente de Línea Base Tendencia al Meta Porcentaje del total de municipa-

Indicador RNM (2) 21.00%
Información (1) 2,021 (2,021) lidades que cuentan con plan de Creciente 100.00%
2,011 (2,011)
operaciones de emergencia
Asesoría Técnica
Porcentaje de la superficie de Flora y Fauna 0.48% o 1,703 8.33% o Porcentaje del total de municipa-
del territorio provincial refo- Silvestre- Sierra Ha Creciente 2,9630 lidades que cuentan con un sis- RNM (2) 4.00%
restada (2) Central - Ministe- (2,012) ha Creciente 100.00%
tema estadístico de desastres 2,011 (2,011)
rio de Agricultura más frecuentes
Porcentaje del total de Muni-
cipalidades que cuentan con RNM (3) 0.00%
Creciente 60%
plantas de tratamiento de 2,011 (2,010) (1) A Nivel de la Provincia de Huancayo,
residuos solidos (2) Registro Nacional de Municipalidades,
Porcentaje del total de muni-
cipalidades que disponen de RNM (3) 61.00%
Creciente 100.00%
instrumentos técnicos de 2,011 (2,011)
defensa civil
Porcentaje de municipalida-
des que tienen implementa- RNM (3) 4.00%
Creciente 100.00%
do el Sistema de Alerta 2,011 (2,011)
Temprana en su jurisdicción
des con programa de recu- RNM (3) 21.00%
Creciente 100.00%
peración y limpieza de cauce 2,011 (2,011)
de ríos
RNM (3) 14.00%
des que identificaron áreas Creciente 100.00%
2,011 (2,011)
inundables
des que disponen de mapa RNM (3) 25.00%
Creciente 100.00%
de identificación de zonas de 2,011 (2,011)
alto riesgo
cipalidades que cuentan con RNM (3) 25.00%
Creciente 100.00%
plan de prevención y aten- 2,011 (2,011)
ción de desastres
RNM (3) 50.00%
cipalidades que cuentan con Creciente 100.00%
2,011 (2,011)
comité de defensa civil
(2) (Total de hectáreas reforestadas/Total del territorio provincial)*100,
(3) Registro Nacional de Municipalidades.

otras variables como umbrales de población o densidad de población o divisiones admi-
nistrativas.
CAPÍTULO II: 2. Métodos funcionales: El área metropolitana se analiza como un espacio dinámico en
(27) Un buen ejemplo de área metropo-
litana por el método funcional lo confor-
las que las personas en sus desplazamientos cotidianos determinan la amplitud del
ASPECTOS PRELIMINARES área. El criterio básico es la movilidad, básicamente la movilidad obligada por el trabajo
man las delimitaciones realizadas por la
Oficina del Censo de Estados Unidos,
(27). basadas esencialmente en la movilidad
laboral. (fitzsimmons & Ractcliffe:
3. Métodos basados en la estructura sectorial de la economía, en la jerarquía de las 2002).
unidades de población y en la estructura social: La ciudad es analizada como pro-
ductora de bienes y servicios. Se entiende la ciudad desde la óptica de los distritos
Marshallianos. Se considera que en la ciudad se debe concentrar actividades en mayor
grado que en el resto del territorio. Se analiza la ciudad como productora y como sumi-
nistradora de bienes y servicios. Se considera también de que la ciudad está definida
por los modos de vida urbanos, contrapuestos a los modos de vida rurales; pero en las
2.1 El Área Metropolitana: Nuevo Ámbito de Planificación ciudades europeas actuales esta diferenciación no es tan marcada como en el tercer
mundo o como lo fuera en el pasado.
En la actualidad en el mundo no hay un consenso claro acerca de lo que significa o abarca un
(21) Instituto de Estudios Metropolita- 4. Métodos administrativo-jurídicos: Tomando como base las divisiones administrativas
nos de Barcelona: “Encuesta Urbana «área o región metropolitana», sin embrago su entendimiento y aplicación es de importancia
imprescindible a la hora de hacer frente a los retos que impone la gestión y el planeamiento existentes, tanto las que consideran exclusivamente la ciudad como las que consideran
Sobre Grandes Ciudades del Mundo”, una cierta área metropolitana, y umbrales de población. En realidad, este grupo no es
1986. integrado del territorio disperso y de la nueva ciudad difusa.
un método propiamente dicho, ya que previamente se ha debido delimitar por el organis-
(22) Se denomina así a una concentra- mo competente la división administrativa o jurídica en función de ciertos elementos,
Entre las definiciones que existen sobre las áreas metropolitanas, encontramos la del Instituto de
ción poblacional contraria a una perife- sean estos explícitos o no.
ria que posee una importancia relativa Estudios Metropolitanos de Barcelona, que considera que el área metropolitana está formada
por aquellas aglomeraciones urbanas de elevada densidad demográfica y alto índice de expan-
en una determinada región y se define 5. Método demográfico: El más clásico de los métodos, en la que la agrupación de seres
sión, consideradas en su conjunto, entre cuyos núcleos de población existan vinculaciones eco-
a partir de cierto umbral de población. humanos es el elemento determinante del área metropolitana. La densidad de población
(23 LUZON, José Luis; VILA, Jordi; nómicas y sociales que hagan aconsejable la coordinación en el planeamiento y la prestación de
servicios del conjunto (21). el área, contratada con la de los espacios circundantes definiría su extensión.
RUBIO, Francesc, «La Delimitación del (28) LUZON, José Luis; VILA, Jordi;
Área Metropolitana de Barcelona RUBIO, Francesc, «La Delimitación del
Por otro lado el Instituto de Estudios de Administración Local de Madrid, entiende que la región «Cada grupo de métodos de delimitación aporta hoy una dimensión distinta de los que es el
aplicando el Método NUREC». Área Metropolitana de Barcelona
metropolitana comprende el área circundante a una metrópoli (22) y que experimenta el influjo hecho urbano. Lo “urbano” ha pasado de ser un fenómeno puntual en el contexto rural a repre-
(24) Ídem. aplicando el Método NUREC».
directo de esta y que además tiene intereses en los mismos focos que la metrópoli y comparte sentar la globalidad del espacio en el que se insertan áreas “naturales” o agrarias más o menos
(25) Una buena síntesis de los criterios
las actividades económicas y sociales de esta y cuya extensión puede venir definida en forma aisladas. Por este motivo, la definición de elementos clave y umbrales para delimitar las aglo-
de delimitación de ciudades se encuen-
vaga o precisa, en este sentido y «sin un conocimiento claro y adecuado de la forma, estructura meraciones metropolitanas gana importancia» (28).
tra en el trabajo presentado por J. Roca
Cladera al 1er Congreso Internacional y procesos que afectan, forman y componen las aglomeraciones metropolitanas, resulta de gran
dificultad la elección de un método apropiado para su delimitación» (23). Según la opinión de J. Roca (2000) la metodología que mejor se adapta a la delimitación de
de Ecología y Ciudad: La delimitación
de la ciudad: ¿Una cuestión imposible? este tipo de áreas es aquella que no se basa en la movilidad de las personas que lo integran y
LUZON, VILA y RUBIO (24), señalan que la «La tradicional definición de ciudad moderna se ha no tanto en los componentes materiales, energético e informativos consumidos y generados por
Y también el artículo de Oriol Nel.lo Los
basado en criterios poblacionales (25). El establecimiento de los límites de la ciudad, o la el sistema.
confines de la ciudad sin confines. Es-
tructura urbana y límites administrativos definición de la misma, se ha realizado históricamente a partir del establecimiento de umbrales
de densidad de población. Esta metodología se sigue utilizando, dada su simplicidad, pero En el caso del Perú este tipo de análisis (los referidos a la movilidad de las personas en zonas
en la ciudad difusa (www.ccbb.es).
considerando la actual configuración del territorio no da solución a todas las cuestiones que se metropolitanas) son muy escasos y su realización resulta bastante onerosa, situación que po-
(26) LUZON, José Luis; VILA, Jordi;
RUBIO, Francesc, «La Delimitación del deben responder sobre el hecho urbano, y sobre todos sobre las características de los territorios dría resolverse con la simple inclusión de preguntas relacionadas al lugar de trabajo y de estu-
metropolitanos. Los métodos basados únicamente en criterios poblacionales se muestran dios de la población (relación funcional residencia/trabajo/estudios, a nivel de distritos) dentro
Área Metropolitana de Barcelona
aplicando el Método NUREC». especialmente inoperantes frente a los flujos de información, los nuevos métodos de producción de los cuestionarios al momento de realizar los «Censos Nacionales de Población y Vivienda»,
y los nuevos patrones de poblamiento». con estas simples preguntas podría determinarse aquellos núcleos urbanos que concentran la
oferta de empleo y educación (actividades que concentran la mayor parte de viajes y necesida-
Entre los métodos que generalmente se usan para delimitación de las Áreas Metropolitanas des de movilidad urbana), de la misma forma y en el sentido inverso del análisis los resultados
encontramos los siguientes (26): de la encuesta permitirían delimitar las áreas de dependencia funcional de los principales cen-
tros urbanos, permitiendo con esto la definición de áreas o regiones metropolitanas a nivel na-
1. Métodos morfológicos: Se delimita la ciudad o la metrópolis en función del espacio cional, con el beneficio posterior de lograr una mejor estructura del Sistema Urbano Nacional y
construido y sobre la base de criterios de contigüidad sobre cualquier otro criterio. La el tratamiento integral de estos importantes espacios.
mayoría de los métodos morfológicos añaden a la variable clave del continuo construido
Página 021 01
(29) http://eudora.vivienda.gob.pe/ 2.2 Las Áreas Metropolitanas y la Propuesta del Sistema Urbano Na-
OBSERVATORIO/normas/ cional
PROPUESTADELSISTEMAURBANO-
NACIONAL.pdf. En el Perú el uso de los métodos para la delimitación de las áreas o regiones metropolitanas se
(30) MVCS, «Políticas Nacionales de han restringido a la combinación de los métodos «administrativos-jurídicos» y «demográficos»,
Desarrollo Urbano», 2011. en esta perspectiva por ejemplo la «configuración preliminar del sistema urbano nacional 2025
(SUN-2025)» (29) elaborado por la Dirección General de Políticas y Regulación en Vivienda y
Urbanismo (DGPRVU) del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (MVCS), define
bajo la categoría de «metropoli regional» al espacio conformado por la ciudad de Huancayo
(distritos de Huancayo, El Tambo y Chilca) y los centros urbanos de los distritos de San Agustín
de Cajas, Huancán, Pilcomayo, Chupuro, Huacrapuquio, Hualhuas, Huayucachi, Ingenio, Puca-
ra, Quilcas, San Jerónimo de Tunán, Saños, Sapallanga, Sicaya y Viques (los cuales en su con-
junto poseen una población cercana a los 500,000 habitantes) diferenciándola de otros sistemas
urbanos como los representados por las ciudades de Chupaca, Concepción y Jauja (véase Ma-
pa 001).
La jerarquía de ciudades que plantea el SUN-2025 se estructura sobre la base la clasificación

establecida en la Ley Nº 27795 de Demarcación y Organización Territorial y su Reglamento D.S.
Nº 019-2003-PCM, la clasificación propuesta por el Manual para la Elaboración de Planes de
Desarrollo Urbano, R.M. 325–2009 – VIVIENDA (2009) y en el Diagnóstico del Sistema Urbano
realizado por el MVCS (2010), esta clasificación se basa fundamentalmente en las
carcaterísticas demográficas de los conglomerados urbanos y se basa en ls siguientes
parámetros:
CUADRO 008
JERARQUÍA DEL SISTEMA URBANO NACIONAL 2025
N° Jerarquía de Centros Poblados Rango de Población
1 Metrópoli Nacional de 1, 000,000 a más habitantes

2 Áreas Metropolitanas o Metrópoli Regional de 500,000 - 999,999 habitantes
3 Ciudad Mayor Principal de 250,000 – 499,999 habitantes
4 Ciudad Mayor de 100,000 – 249,999 habitantes
5 Ciudad Intermedia Principal de 50,000 – 99,999 habitantes
6 Ciudad Intermedia de 20,000 – 49,999 habitantes
7 Menor Principal de 10,000 – 19,999 habitantes
8 Ciudad Menor de 5,000 – 9,999 habitantes
Fuente: MVCS, «Políticas Nacionales de Desarrollo Urbano», 2011.
La estructura del SUN persigue una serie de objetivos que marcan las estrategias que deben
seguir las ciudades del territorio nacional con la finalidad de superar los problemas que las aque-
jan, entre aquellos objetivos (30) que tienen una mayor pertinencia frente a la realidad del Valle
del Mantaro, se encuentran los siguientes:
 Promover una distribución equilibrada de la población, de las actividades económicas y

sociales en el territorio nacional,
 Estructurar y ordenar el territorio a fin de tener ciudades competitivas,
 Promover y fortalecer la articulación de las ciudades entre sí y con sus áreas de influen-
cia,
 Ordenar el proceso de crecimiento de las ciudades del sistema urbano, poniendo énfasis

en las metrópolis regionales y en las ciudades mayores principales, a fin que se constitu-
yan en dinamizadoras del desarrollo en sus regiones y polos articuladores de las ciuda-
des de menor jerarquía,
 Promover el desarrollo integral del ámbito rural articulado al desarrollo urbano, a fin de
lograr mejorar la calidad de vida de la población,
 Detener y/o regular las tendencias de urbanización sobre suelos de alto potencial agríco-
la,
 Completar y/o fortalecer los instrumentos técnico-normativos de control y regulación
territorial,
 Compatibilizar la normatividad referida al medio ambiente con la normatividad del desa-
rrollo urbano, que permita el desarrollo de las ciudades y la preservación del medio am-
biente que las rodea,
 Establecer mecanismos de evaluación y monitoreo ambiental en las ciudades,
 Prever los usos del suelo, así como la infraestructura, equipamientos y servicios necesa-
rios para el desarrollo de las actividades productivas (agropecuarias, industriales, comer-
ciales, turísticas y de servicios), de acuerdo al grado de especialización o potencialidad
que presente la ciudad y su entorno,
 Mejorar las comunicaciones de los centros poblados rurales mediante la construcción de
carreteras, vías de penetración y caminos rurales. Instalación de servicios de telecomu-
nicaciones, priorizándose las centros poblados de difícil acceso,
 Fortalecer la infraestructura estratégica de las ciudades, tales como: vías y comunicacio-
nes; redes de servicios de agua, desagüe y energía eléctrica, como ejes fundamentales
para el desarrollo productivo, considerando un enfoque de ordenamiento territorial. Se
debe priorizar los ejes transversales que es donde se concentra los mayores niveles de
pobreza.
(31) Véase «Entregable N° 02 del Sin embargo creemos -a diferencia de lo que plantea el SUN 2025- que desde un punto de vista
estudio del Plan de Acondicionamiento mas integral (31) es posible advertir una marcada «interdependencia funcional» existente entre
Territorial y Desarrollo Urbano de los centros poblados del Valle del Mantaro los cuales se definen principalmente a partir de la
Huacayo en el Marco del Ordenamiento existencia de flujos comerciales, corredores de movilidad urbano-rural, la existencia de centrali-
Territorial del Valle del Mantaro», MPH, dades del empleo y procesos de conurbación física. Esta interdependencia funcional abarca los
Agosto del 2014. núcleos urbanos y rurales de las provincias de Huancayo, Chupaca, Concepción y Jauja, ubica-
(32) Ídem. dos entre las cotas altitudinales de 3,100 y 4,000 m.s.n.m. (32).
Desde esta perspectiva es posible considerar al espacio del Valle del Mantaro -definido bajo los
parámetros señalados anteriormente- como una región o área metropolitana, la cual requiere de
un tratamiento integral. El mapa 002, muestra el ámbito territorial al que se ha denominado
«Región Metropolitana del Mantaro o RMM», la cual se estructura en cuatro sectores coinciden-
tes con los límites de las provincias que lo componen (Jauja, Concepción, Huancayo y Chupa-
ca).
Es necesario señalar que en el año 2011 las municipalidades provinciales de Huancayo, Jauja,
Concepción y Chupaca, además del Gobierno Regional de Junín, firmaron el documento deno-
minado: «Acuerdo Valle del Mantaro», el cual tenía la finalidad de «cooperar mutuamente y au-
nar esfuerzos para desarrollar un trabajo conjunto destinado a apoyar, proteger y atender nece-
sidades prioritarias y proyectos de envergadura, en el ámbito territorial del Valle del Mantaro»,
de acuerdo con las siguientes líneas maestras:
 Establecer una política general referente a los usos del suelo en el Valle del Mantaro,
 Identificar y/o establecer los roles y funciones de los asentamientos poblacionales que
conforman el Valle del Mantaro,
 Identificar la organización físico-espacial de las actividades económicas, sociales y políti-
co-administrativas del área,
Página 023 03
 Establecer la ubicación de infraestructura de transportes, comunicaciones, energía y
saneamiento,
 Establecer la ubicación de equipamientos de salud, educación, recreación, esparcimien-
to, seguridad, cultura y administración,
 Identificar las áreas de protección ecológica, áreas de riesgo para la seguridad física y
las afectadas por fenómenos naturales recurrentes.
El documento final, el cual contiene una serie de propuestas de proyectos de alcance

«metropolitano» fue aprobado por parte de la Municipalidad Provincial de Huancayo, mediante
la Resolución de Alcaldía N° 082-2011-MPH/A (04.03.2011), sin embargo su aplicación no ha
tenido la trascendencia en la implementación de las estrategias de gestión del territorio del valle
del Mantaro.
2.3 Delimitación del Área de Intervención

(33) Véase mapa 002. o Área Metropo-
litana del Mantaro. El área de intervención del presente estudio denominada «área metropolitana de Huancayo» o
AMH, se enmarca dentro de los límites del Sector 03 de la «Región Metropolitana del Manta-
ro» (33), a la cual se ha ajustado el límite de la cota altitudinal a los 3,550 m.s.n.m. la cual en-
cierra la mayor parte de los centros poblados ubicados en el área de influencia de la ciudad de
Huancayo.
Esta área comprende el espacio urbano en proceso de conurbación y sus respectivas zonas de
influencia directa de los distritos de: Huancayo, El Tambo, Chilca, Huancán, San Agustín de
Cajas, Pilcomayo, Ingenio, San Jerónimo de Tunán, Quilcas, Saño, Hualhuas, Sicaya, Sapallan-
ga, Pucará, Huayucachi, Huacrapuquio, Viques y Chupuro. Esta área se constituye actualmente
en la principal ciudad de la Macro-Región Centro, según la Configuración Preliminar del Sistema
Urbano Nacional 2025 (SUN-2025), debido principalmente a su volumen poblacional, concentra-
ción de servicios e infraestructuras lo que le permite desarrollar roles y funciones estratégicas en
el ámbito macro-regional.
El AMH, es una entidad que incluye una serie de asentamientos y espacios de carácter urbano y
rural, que por su ubicación y articulación forman una sola unidad territorial que precisa de un
tratamiento integral, entre los asentamientos que conforman este espacio se encuentran los
siguientes:
CUADRO 009
AMH: CENTROS POBLADO QUE SE ENCUENTRAN EN EL ÁMBITO DE INTER-
VENCIÓN
N° Distrito Centro Poblado Catogoría
SECTOR 01 13
Sicaya Ciudad
La Libertad Caserío
Colpas Población Dispersa
La Linda Población Dispersa
Colipuquio Población Dispersa
1 Sicaya
Accharorak Población Dispersa
Chávez Población Dispersa
Chicchahuarán Población Dispersa
Socchac Población Dispersa
Casa Blanca Población Dispersa

CUADRO 009 CUADRO 009
AMH: CENTROS POBLADO QUE SE ENCUENTRAN EN EL ÁMBITO DE INTER- AMH: CENTROS POBLADO QUE SE ENCUENTRAN EN EL ÁMBITO DE INTER-
VENCIÓN VENCIÓN
N° Distrito Centro Poblado Catogoría N° Distrito Centro Poblado Catogoría
SECTOR 02 37 SECTOR 03 36
Ingenio Caserío Huancayo Ciudad
3 Ingenio Casacancha Caserío Vilcacoto Caserío
Porvenir Caserío 9 Huancayo Pañaspampa Caserío
San Jerónimo de Tunán Ciudad Palián Población Dispersa
4 San Jerónimo de Tunán La Esperanza Caserío Uñas Población Dispersa
San Miguel Tambo Anya Caserío El Tambo Ciudad
Quilcas Villa Cullpa Alta Pueblo
Luco Población Dispersa Cochas Chico Pueblo
Potaja Población Dispersa Urpaycancha Caserío
5 Quilcas Quispetuna Población Dispersa
Aza Caserío
Patac Población Dispersa
Cullpa Baja Caserío
Pachaschuco Población Dispersa
10 El Tambo Hualahoyo Caserío
Unimarca Población Dispersa
Paccha Caserío
San Pedro de Saño Villa
Ancalayo Caserío
San Pedro Población Dispersa
Incho Población Dispersa
Progreso Población Dispersa
Saños Chaupi Población Dispersa
Chambina Población Dispersa
6 Saño Saños Grande Población Dispersa
San Roque de Malayo Población Dispersa
Chucruz Población Dispersa
San Francisco Población Dispersa
Chilca Ciudad
Ilish Pichacoto Población Dispersa
Alata Pueblo
Yacoto Mantaro Población Dispersa
Auray Pueblo
Hulahuas Pueblo
Veliz Caserío Azapampa Caserío
11 Chilca
Primavera Caserío Llamus Caserío
7 Hualhuas Puchazruz Caserío Progreso Población Dispersa
Chalas Caserío Auquimarca Población Dispersa
Beloy (San Roque) Población Dispersa Ancalá Población Dispersa
Chauca Población Dispersa Huancán Ciudad
San Agustín Ciudad Huari Caserío
Coyllor Grande Pueblo Independencia Caserío
Coyllor Chico Población Dispersa Cajas Población Dispersa
Bellavista Población Dispersa Tambo Población Dispersa
12 Huancán
8 San Agustín de Cajas Vista Alegre Población Dispersa Warivilca Población Dispersa
Yaulí Población Dispersa Nueva Castilla Población Dispersa
Anya Población Dispersa Santa Rosa Población Dispersa
Mata Ñuñu Población Dispersa San Sebastián Población Dispersa
Coyllor Pata Población Dispersa Auquimarca Población Dispersa
Página 025 05
CUADRO 009 El mapa 003 (siguiente página), muestra los límites del área de intervención del PDM, el cual se
AMH: CENTROS POBLADO QUE SE ENCUENTRAN EN EL ÁMBITO DE INTER- extiende básicamente por el área de intersección del límite provincial y la cota 3,550 m.s.n.m.
VENCIÓN
N° Distrito Centro Poblado Catogoría Este espacio tiene un área aproximada de 31,120.86 Ha, la cual se distribuye en un total de 18
distritos, según el detalle siguiente:
SECTOR 04 23 CUADRO 010
Sapallanga Villa AMH: DISTRIBUCIÓN DE ÁREAS A NIVEL DE DISTRITOS
La Punta Villa Área
Mariscal Castilla Caserío N° Distrito %
(Ha)
Cocharcas Caserío 12 Huancán 1,067.81 3.43
Virgen de Cocharcas Caserío 13 Sapallanga 4,419.46 14.20
San Pedro Caserío 14 Pucará 1,498.05 4.81
Chaclas Caserío 15 Huayucachi 1,573.59 5.06
13 Sapallanga Pampa Bolivar Caserío 16 Viques 776.78 2.50
Huallaspanca Caserío 17 Huacrapuquio 1,842.99 5.92
Miraflores Caserío 18 Chupuro 642.72 2.07
Miluchaca Caserío TOTAL 31,120.86 100.00
San Pablo Población Dispersa
Los Ángeles Población Dispersa 2.4 Horizonte Temporal de Planificación
San Cristobal Población Dispersa
San Martín Población Dispersa El horizonte de planificación del Plan de Desarrollo Metropolitano será de 20 años (2015-2035),
Pucará Pueblo período en el cual se estructurará el desarrollo de estrategias, políticas, programas, proyectos,
Raquina Caserío orientaciones y regulaciones de desarrollo urbano para períodos de corto, mediano y largo pla-
Pucapuquio Caserío zo. El cuadro 003 se muestra los criterios técnicos tomados en cuenta en la estructuración de
Asca Caserío las diferentes propuestas del PDM, estos plazos deberán ser aplicados tomando en cuenta
14 Pucará diversas condicionantes como: la complejidad del desarrollo de la propuesta, la disponibilidad
La Breña Población Dispersa
de capital humano y financiero entre otros.
Tauribamba Población Dispersa
Chilia Población Dispersa Es importante señalar la diferencia que existe entre los períodos del «horizonte temporal de
César Vallejo Población Dispersa planificación» y la «vigencia del Plan», mientras que el primero se refiere al tiempo en el que se
SECTOR 05 18 presume el cumplimiento cabal del modelo territorial propuesto, el segundo plazo es el período
Huayucachi Villa que prevé la Ley para la «vigencia del Plan» y la oportunidad para realizar la «actualización» de
Collpa Baja Caserío los contenidos de este. En la práctica se ha observado con mucha frecuencia que la oportuni-
Miraflores Caserío dad para la actualización de los planes urbanos muchas veces se extiende mas allá de los 10
15 Huayucachi años estipulados en la Ley, por lo cual los Gobiernos Locales se ven obligados a ampliar di-
Collpa Alta Caserío
Huamanmarca Caserío chos períodos de vigencia, sin la debida actualización, es por esta razón que es muy importante
que en todos los casos los períodos de planificación sean mayores a los periodos de vigencia
Chanchas (Libertad) Población Dispersa
del Plan.
Viques Pueblo
16 Viques Paccha Población Dispersa CUADRO 011
Vista Alegre Población Dispersa CRITERIOS PARA LA DETERMINACIÓN DEL HORIZONTE DE PLANIFICACIÓN DEL PDM
Huacrapuquio Pueblo Plazo N° de Años Criterios
Huarisca Población Dispersa Es el plazo previsto para el desarrollo de cambios generacionales,
17 Huacrapuquio Lago De 16 a 20 años coyunturales y tecnológicos importantes. Siendo necesaria la ac-
Santa Rosa Población Dispersa
tualización de las variables del modelo territorial objetivo.
José Olaya Población Dispersa
El plazo abarca más de un período de gestión política, plazo pre-
Chupuro Caserío Mediano De 05 a 15 años visto para la implementación de proyectos estructurantes y refor-
Carhuapaccha Caserío mas en sectores clave del desarrollo metropolitano.
18 Chupuro Estrellita (Cascajal) Caserío Es el plazo previsto para el desarrollo y la implementación de pro-
Centro Unión Caserío yectos y regulaciones, identificados como prioritarios, por su capa-
Carmen Pampa Población Dispersa Plazo De 01 a 04 años
cidad de generar sinergias importantes en el desarrollo del área
TOTAL 127 metropolitana.

Página 027 07
2.5 Evolución Histórica (34) el año siguiente 1,572 el día de la Santísima Trinidad de aquel año que cayó el 1° de Junio, (36) SAMALVIDES SANTILLANA, Luis;
Silva con la ayuda de los curacas trazó la plaza mayor, señaló un solar para el cabildo. En los «Huancayo: Biografía de la Ciudad»;
2.5.1 Período Pre-Hispánico contornos de la plaza señalo también estrechos lotes para los curacas y para los demás Primera Edición, Huancayo 2005.
miembros de la rancia y verdadera nobleza de Huancayo. Un solar ámplio fue destinado para el
Según Varallanos «el nombre de Huancayo proviene del nombre inca del lugar al cual se llama- monasterio e Iglesia de la Trinidad con cordeles en mano Silva trazo manzanas y calles rectas
ba Huncayok». «Al construir los incas el camino imperial Cuzco-Quito Huancayok quedó a un repartió pequeños lotes a cada tributario, viudas, madres de familia y huerfanos» (36), quedan-
centenar de metros al este de esta vía, espacio dejado por culto a la piedra sagrada, según afir- do de esta forma fundada la ciudad de Huancayo.
ma Arguedas, sin sembrar, llamado desde tiempo inmemorial Huamanmarca que fue germen de
lo que actualmente es el centro de la ciudad». «Parece también evidente que el elemento reli- 2.5.3 Período Republicano
gioso era generador de cierta dinámica social y que no hubo otro factor que hiciera que el lugar
sea frecuentado por pobladores de los Ayllus cercanos (es una forma de comunidad fami- «En el siglo XVIII, Huancayo asumía solo un rol secundario a pesar de su ubicación estratégica
liar extensa originaria de la región andina con una descendencia común –real o supuesta– que con respecto a la ruta Cuzco-Lima. En esta misma época, continuaba siendo el centro poblado
trabaja en forma colectiva en un territorio de propiedad común. El ayllu era una agrupación de de mayor jerarquía y en el resto del valle, el asentamiento de la población española hacia surgir
familias que se consideraba descendiente de un lejano antepasado común) . Es posible que el otros poblados tales como Chongos Bajo, San Jerónimo, Matahuasi, Sincos y Concepción, con
lugar haya sido territorio del Ayllu Huamanmarca en razón del nombre que asumió este. Los un porcentaje alto de población españlola. A esta etapa corresponde las primeras
alrededores del adoratorio eran indudablemente áreas agrícolas y que existía una red caminera manifestaciones de la funsión comercial de Huancayo con un notorio incremento en la
entre los Ayllus esparcidos en este territorio. A diferencia de la gran mayoría de pueblos y ciuda- comercialización de productos procedentes de la zona de Tarma, de la selva, por la vía de
des del llamado Valle de Jauja estos existían ya, excepto Huancayo cuando los conquistadores Concepción (Santa Rosa de Ocopa) y productos agrícolas de Huancavelica. La incipiente
llegaron. actividad industrial se concentraba en los dos obrajes que existían cerca de Huancayo. En el
siglo XIX con el advenimiento de la República surgen nuevas actividades como producto de las
Cuando en 1,565 se fundaron los primeros pueblos en Jauja, San Jerónimo y Chongos, ni si- necesidades de abastecimiento al ejército realista que se repelgó hasta la zona central del país,
quiera se pensó en hacer lo mismo en Huancayo, porque en este sitio no había una Llacta tal es el caso de la feria Dominical que posteriormente se extendió en todo el valle como una de
(término que define los antiguos poblados de los Andes Centrales, especialmente aquellos que las principales actividades comerciales. Las nuevas actividades incidían en la consolidación de
funcionaban como centros administrativos durante el Imperio inca) de importancia. En 1,570 la cambiante ciudad de Huancayo y daban paso a transformaciones que eran una clara señal
Toledo inició una política general de reducciones indígenas, a fin de obtener para el Estado Co- del impulso de desarrollo que ya se evidenciaba a principios del siglo XIX dejando atrás una
lonial depósitos seguros y manejables de mano de obra y de tributarios. Y al pasar por el Valle época de estancamiento y escaso desarrollo.
del Mantaro en su reconocimiento del territorio del virreinato observó que las áreas circundantes
al tambo Real del camino de los Incas eran excelentes para un asentamiento y se sorprendió La ciudad cobraba categoría comercial debido a estos flujos de mercancías y a su ubicación.
que aquí no se hubiera fundado un pueblo, por eso dispuso desde Huamanga que, en este lu- Estas realidades económicas estaban configurando y consolidando el centro urbano, porque la
gar, se estableciera, una reducción. Para ello fue necesario trasladar gente de Huamanmarca, calle Real en su primeras cuadras albergaba a gran parte del comercio en sus edificaciones a
Huari, Pucará, Hualahoyo y otros Ayllus próximos. uno y otro lado de la vía; es a finales del siglo mencionado (XIX) que acontece un hecho urbano
de importancia que marca un hito en la evolución de la ciudad: la construcción de la nueva
El sitio de Huamanmarca como lo vio Toledo era excelente para sentar allí un pueblo y así lo iglesia y la Plaza Matriz (la “catedral” y la plaza constitución).
(34) Tomado de: Plan de Desarrollo
Urbano de Huancayo 2006-2011 (el ordenó. Este hecho es de singular importancia para la historia local porque demuestra las disími-
les formas de pensar de los españoles y los indígenas. Concepciones urbanas diferentes que El centro de gravedad de la ciudad estuvo constituida, a fines del siglo XVIII, por la primeras
presente capítulo solo presenta una
respondían a circunstancias de vida también diferentes. El lugar que los indígenas huancas no cuadras de la calle Real. Ya entonces Huancayo tenía un vecindario suficiente, fuerte y
breve descripción histórica del proceso
poblaron, sí lo hicieron los hispanos» (35). emprendedor como para haber culminado la más grande empresa de modificación urbana
de formación de la ciudad de Huancayo
realizada hasta entonces: la apertura de la Plaza [Constitución] y la construcción de una Iglesia
principalmente).
2.5.2 La Fundación Española [la Catedral]: sobre terrenos que estaban ocupados por casas de vecinos principales en los que
(35) SAMALVIDES SANTILLANA, Luis;
hemos llamado el centro de gravedada de la floreciente ciudad.
«Huancayo: Biografía de la Ciudad»;
Primera Edición, Huancayo 2005. «[como se mencionó anteriormente] cuando Toledo paso por el Tambo de Huancayo (1,570) y
observó las exelencias geográficas, climatológicas y ecológicas del lugar como para fundar un En 1,812 en la Plaza nueva [Plaza Constitución] se juró la Constitución de Cádiz (España) de la (37) SAMALVIDES SANTILLANA, Luis;
cual obtuvo su nombre. Es evidente entonces que la Plaza de Huamanmarca queda relegada a «Huancayo: Biografía de la Ciudad»;
pueblo de indígenas, no pudo ocultar su extrañeza y su crítica al gobierno de Lope García de
un segundo plano a pesar de encontrarse allí la primera Iglesia de Huancayo (muy deteriorada) Primera Edición, Huancayo 2005.
Castro por no haber hecho fundar en 1,565 un pueblo en dicho lugar, cuando mas que existían
diversos Ayllus en Hauncayo, Huayocachi, Huari, etc. y la sede del Cabildo; y que la Plaza Constitución comienza a hacer las veces del nuevo centro
cívico, comercial y religioso, con una fuerza gravitante que influye definitivamente como nuevo
Por tales consideraciones ordenó a Jerónimo de Silva el estudio del clima, la flora y el terreno impulso de desarrollo y consolidación de la ciudad» (37).
del pareaje de Huancayo [luego de la ralización de dicha acción] este expide en Huamanga la
Real Provición del 5 de Enero de 1,571 donde ordena la planificación de un pueblo de corte «En los años de la Independencia, Huancayo carecía de Municipio. Cuando Arenales hizo pro-
español en Huancayo, la edificación de un monasterio de Dominicos con escuela para clamar y jurar la independencia al vecindario, el 20 de Noviembre de 1820, solamente estuvie-
indígenas. Silva no puedo cumplir de inmediato la orden, púes tenía que hacer previamente el ron presentes, el Gobernador, el párroco y un escribano… después de tan memorable aconteci-
empadronamiento general de la provincia de Xauxa. Sin conocer antes el número de habitantes miento y luego de la derrota de la aldea de Azapampa, el párroco, el Gobernador y los vecinos
y Ayllus disemidaos en los parajes mencionados era imposible ponerse a fundar pueblos. Para principales, se dirigieron al gobierno de Lima, a fin de solicitar el otorgamiento de la categoría

(38) BAQUERIZO MANUEL, “El Proce- de ciudad para Huancayo. Sabido es que adquirió ese título, y junto con él, el rango de incon- fenómeno hacia 1,950 se convierte en motivo de reflexión de los que la gobiernan y se (41) SAMALVIDES SANTILLANA, Luis;
sos Urbano de Huancayo. Citado en trastable, el 19 de Marzo de 1,822» (38). preocupan por ella y se introduce la planificación urbana para darle una mayor coherencia a «Huancayo: Biografía de la Ciudad»;
SAMALVIDES SANTILLANA, Luis; esta ciuad que estaba ad portas del “boom” del crecimiento. A inicios de 1,944 el Ing. Oswaldo Primera Edición, Huancayo 2005.
«Huancayo: Biografía de la Ciudad»; Según Santillana (2005) entre los hechos y fenómenos de mayor relevancia para la elevación Raez Patiño formula el primer Plan Regulador de la ciudad, hecho que marca otro hito en el
Primera Edición, Huancayo 2005. del nivel político, social y del desarrollo urbano de la ciudad de Huancayo (además de los ante- procesos urbano de la ciudad de Huancayo» (41).
riormente mencionados), podemos citar los siguientes:
2.5.4 Período Contemporáneo
 1,839-1,840: la reunión de la Asamblea Constituyente y el establecimiento del poder
ejecutivo presidido por el General Agustín Gamarra; «A pesar del movimiento migratorio el crecimiento del área física de la ciudad no era muy rápido
 1,840 en adelante: la formación de una burguesía local, los cuales impulsan el desarrollo hasta 1,944 (con una tasa de crecimiento anual de 2.4%. En ese entonces la ciudad tenía una
urbano de la ciudad al construir las edificaciones mas modernas, especialmente en la población de 31,564 habitantes, ocupando un área de 262 ha, y presentando una densidad
calle Real; promedio de 124 hab/ha. El crecimiento demográfico de la ciudad conjuntamente con la
 La dotación de importantes equipamientos como: la construcción del Hospital “El Car- creciente habilitación de terrenos agrícolas para fines urbanos y la apertura de nuevas calles
men” (1,847), el Colegio Nacional de Ciencias (hoy Santa Isabel), los cuales ayudaron a como la Av. Circunvalación (Hoy Av. Los próceres en Chilca) hicieron necesarios un estudio
extender los limites de la ciudad en el eje Este-Oeste; urbano que normaría el crecimiento indiscriminado de la ciudad. En 1,954 con este fin la
(39) SAMALVIDES SANTILLANA, Luis;  1,857: Instalación de la primera Junta Edilicia de la ciudad «para entonces el Municipio Municipalidad de Huancayo juntamente con la representación parlamentaria de Junín solicitan
«Huancayo: Biografía de la Ciudad»; tuvo que afrontar de inmediato la atención de los servicios más elementales, la instala- al Ministerio de Fomento que mediante la Oficina de Urbanismo se elebore el Plano Regulador
Primera Edición, Huancayo 2005. ción del agua potable, la construcción y reparación de los puentes sobre el río Shullcas, de la ciudad en vista que el Plan de Ráez estaba quedando obsoleto… en un período de 10
Florido y Chilca, la terminación del Hospital, la construcción del Cementerio (1,862) y la años, el crecimiento del área urbana correspondía al incremento poblacional. La zona donde
cárcel, así como la terminación de la nueva iglesia… Se procedió entonces a gravar el más se había incidido la expansión urbana era la del Tambo (50%), siguiendo en importancia
comercio del aguardiente y de la chicha que consumían los indios. Así en 1,862 se con- San Carlos (25%) y Chilca (15%).
cluyó con la instalación del agua potable y se materializo la apertura de nuevas ca-
lles» (39); Como vemos la ciudad estaba modificandose rápideamente en razón del dinámico flujo de
 1,864: Creación de la provincia de Huancayo, separándola de la provincia de Jauja de la población y las inversiones en infraestructura que en ella se hacían. Los equipamientos cada
cual antes hacía parte, ya en este tiempo la ciudad contaba con cerca de 10,000 habi- vez se planetaban fuera del casco urbano que comunicados con una vía poblaban con celeridad
tantes; las zonas dyacentes. Así sucedió con el caso de San Carlos, Cajas Chico, etc. Se incrementó
 1,902: Construcción de la Av. Giráldez; entonces, el equipamiento urbano a nivel ciudad con la construcción del estadio (Cuarto
(40) SAMALVIDES SANTILLANA, Luis; Centenario), Colegio Salesiano, Colegio Santa Isabel, Zoológico del Cerrito de la Libertad,
 1,908: Inauguración del Ferrocarril Central (tramo Lima-Huancayo), lo que permitió dina-
«Huancayo: Biografía de la Ciudad»; complementándose el equipamiento a nivel regional con el Hospital Carrión y el Cuartel.
mizar el flujo de personas productos y cultura entre Lima y Huancayo, así como la insta-
Primera Edición, Huancayo 2005. lación de algunas industrias como «las textiles Los Andes, Manufacturas del Centro, una
Con la construcción de la carretera central a Lima se inicia el proceso migratorio de Huancayo
cervecera, maltería, depósitos y almacenes» (40). De la misma forma «la estación [del
hacia la metrópoli. Sin embargo la corriente inmigratoria que recibe Huancayo es considerable-
ferrocarril] como un nuevo equipamiento urbano se situó en un lugar que extendió la
mente mayor, lo que determina su crecimiento a un ritmo constante con una tasa de 3.9%
ciudad hacia el este. Los flujos peatonales hacia la estación daban a la Av. Giráldez
(mayor que el promedio nacional). Este incremento poblacional se tradujo... en un crecimiento
razón por la cual a partir de ello se consolidó rápidamente. El trazo [del ferrocarril] se
del área correspondiente. Por otro lado, como resultado del proceso de fraccionamiento de las
hizo por la periferia de la ciudad y en poco tiempo quedó dentro de ella;
comunidades y propiedades rurales dentro del valle, así como a las aspiraciones de los pue-
 1,912: Llegada de la Guardia Nacional;
blos, se dio lugar a la creación de los distritos de el Tambo (1,943) y Chilca (1,957) siendo es-
 1,926: Llegada del Ferrocarril a Huancavelica; tos, parte integrante del área metropolitana de Huancayo.
 1,929 en adelante: Construcción de la carretera Huancayo-Pampas, la vía Concepción-
Puerto Ocopa, la carretera Chupaca-Huancayo, entre otras. Asimismo se instala el cam- Para el año 1,964 Huancayo se encuentra dentro de las diez ciudades más importantes del (42) SAMALVIDES SANTILLANA, Luis;
po de aviación por tres años con vuelos a Lima y San Ramón; país, contando con una universidad y escuela normal y siendo a la vez sede de algunos orga- «Huancayo: Biografía de la Ciudad»;
 1,931: La designación de la ciudad de Huancayo como capital del Departamento Junín; nismos públicos a nivel regional (educación, salud, agricultura, obras públicas, transportes y Primera Edición, Huancayo 2005.
 1,935: La construcción de la carretera a Huancavelica y Ayacucho. comunicaciones, etc.), la ciudad tenía una población de 72,479 habitantes, ocupando una ex-
tensión de 577 ha, con una densidad bruta de 128 hab./ha.» (42).
«Si algo va a caracterizar a este período es precisamente ese “boom” del capitalismo. La
construcción de carreteras generó un incremento significativo del flujo de población que incidió A partir de la promulgación en el año de 1,963 de la Ley N° 14700 (43), «se pudo hacer posible (43) Ley que declara de utilidad pública
cualitativamente y cuantitativamente en la ciudad. Por un lado esta se amplia y por tanto también la materialización de diversa infraestructura para el desarrollo como son la pavimentación de e interés nacional la ejecución de obras
el mercado de consumo. Las migraciones dan lugar a la oferta de mano de obra que la ciudad carreteras que llegan a la ciudad, el estadio Huancayo, el mercado central, el centro cívico y en beneficio del departamento de Ju-
debe absorver a través de los entes productivos (agricultura, la industria, etc.). Por otro lado la otros que tuvieron gran impacto en el desarrollo de la ciudad. Debido a esta Ley [ Ley N° 14700] nín.
actividad comercial se incrementó y como complemento a ese intenso comercio llegan se transformó completamente la Plaza Huamanmarca (origen de la ciudad). Asimismo se demo-
sucursales de bancos, aseguradoras, casas de préstamo, etc, que obviamnete tiene sus efectos lió una manzana adyacente a la Plaza Constitución para ampliarla. Estas fueron operaciones
en la economía de la ciudad y por ende en su configuración física, porque se construyeron urbanas de gran significado porque imprimieron velocidad al proceso de modernización en la
nuevas edificaciones de corte “moderno” que contribuyen a consolidar a la ciudad transformando zona central de Huancayo. [La construcción del centro cívico] a pesar de ser un proyecto muy
el paisaje urbano. Huancayo era ya una ciudad en desarrollo urbano, social y económico. Este
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controvertido en su tiempo, marcó una nueva etapa en el desarrollo y evolución de la arquitectu- tendencia de usos de suelo orientada hacia actividades comerciales y de vivienda de baja den- (48) Tomado de: http://
ra en esta ciudad. Los propietarios de inmuebles antiguos con valor arquitectónico o sin el demo- sidad. Este eje se conecta vialmente con la ciudad por medio de la carretera central zona sur. urbandesperu.blogspot.com/2012/05/
lieron, y aún lo hacen, para ponerse acorde al nuevo espíritu de modernidad que imponían estos conurbacion - y- necesidad- de- un-
edificios que quiérase o no han influido decisivamente en la transformación física de la ciudad. A El centro de la ciudad: plandemet.html (Consulta 12.02.2015).
partir de este acontecimiento urbano de gran significación para el casco histórico de la ciudad, Demanda también de una fuerte intervención, que optimice el desarrollo de las actividades eco- (49) Ídem.
se multiplicaron las demoliciones y las edificaciones de concreto armado invadieron la zona cen- nómicas comerciales, respetando el patrimonio histórico- cultural, promoviendo la inversión (50) Ídem.
tral hasta poner en riesgo la imagen tradicional y la memoria histórica de una próspera ciudad privada y la construcción de nuevos centro comerciales, para ello el rescate del centro implica- (51) Ídem.
serrana con características propias como lo es Huancayo. rá intervenir el espacio urbano, recuperando los ambientes urbano monumentales, monumentos
históricos, peatonalización de algunas arterias estratégicas que permita al ciudadano de una
(44) SAMALVIDES SANTILLANA, Luis; En la actualidad Huancayo es una progresista ciudad comercial con esta actividad como la prin- mayor socialización y encuentro con su identidad» (48).
«Huancayo: Biografía de la Ciudad»; cipal función urbana. La producción agropecuaria de los pueblos aledaños, el comercio y los
Primera Edición, Huancayo 2005. servicios son los pilares en los que se sustenta la economía de Huancayo. La importancia que En este contexto, y de cara la futuro los grandes retos para la planificación de la Región Metro-
tiene hoy esta ciudad se debe a que es el centro donde se realizan las principales actividades politana del Valle del Mantaro, así como del Área Central Metropolitana de Huancayo se estruc-
económicas, financieras, político-administrativas y de prestación de servicios no solo para su turan en los siguientes grandes temas:
área de influencia inmediata que es el valle del Mantaro, sino también para la región» (44).
Servicios y Equipamiento Metropolitanos:
(45) Conurbación Urbana: Proceso y En los últimos 10 años el crecimiento horizontal de la ciudad de Huancayo así como del resto de La definición de los servicios y equipamientos básicos de carácter metropolitano parten de
resultado del crecimiento de varios las ciudades del valle han acelerado los procesos de conurbación urbana (45), creando en me- la necesidad de potencializar ciertas cualidades comparativas del territorio y satisfacer los
centros poblados los cuales se integran dio de estos núcleos grandes espacios suburbanos los cuales van consumiendo progresivamen- déficits de servicios de la población, también pueden ser concebidas desde la perspectiva
y forman parte de una unidad, aún te los mejores espacios agrícolas, asentándose muchas veces en espacios de actividades recu- de pretender corregir ciertas tendencias negativas identificadas en la etapa del diagnóstico.
cuando las distintas unidades que lo rrentes de desastres naturales y que además carecen de la dotación suficiente de servicios y
conforman mantienen o pueden mante- equipamientos básicos. Desde el punto de vista físico-espacial, así como el de las relaciones Movilidad Urbana Regional:
ner su independencia funcional, dinámi- socio-económicas, el Área Central Metropolitana de Huancayo (ACMH) (46), conforma una uni- La forma de ocupación de las grandes áreas urbanas, asociada al proceso desigual de
ca y administrativa. dad urbanística con el resto de las áreas urbanas y suburbanas del distrito de Huancayo (47), ubicación de empleos y servicios públicos, genera un patrón caótico de circulación de per-
Fenómeno dado entre dos o más zonas así como con las áreas urbanas de la provincia de Chupaca, Concepción y Jauja, esta realidad sonas y mercancías. Estos patrones y mecanismos presentan graves problemas para los
urbanas geográficamente separadas ha venido consolidando progresivamente la región metropolitana del Valle del Mantaro, como usuarios más vulnerables y para la mayoría de la población que necesita del transporte
que se unen generando problemas de bien lo apunta Arana (2,012) este «proceso de conurbación y expansión metropolitana presenta público, por otro lado, los grupos con mayor ingreso y su uso creciente del automóvil cola-
jurisdicción, administración y competen- 3 ejes de crecimiento bien definidos que se extienden por las urbes periféricas que harán espe- boran en la dispersión urbana y la utilización intensiva de un sistema vial limitado. Este
cia funcional. cial el tipo de intervención y planificación: patrón de movilidad genera graves externalidades negativas como la contaminación del
(46) Área que comprende el espacio aire, la accidentalidad y la congestión vial, que asume proporciones gigantescas. Las pro-
urbano conurbado y las zonas de in- Eje oeste: Huancayo–Chupaca: puestas referida a la movilidad deben estar orientadas a «integrar los núcleos urbanos
fluencia directa de los distritos de: San Es la mayor fuerza del crecimiento urbano, gracias a la dinámica económica que brinda la ciudad metropolitanos, con vías expresas de articulación rápida, a fin de generar economías de
Agustín de Cajas, Pilcomayo, El Tam- de Chupaca mediante la feria sabatina y la feria de ganado que se ha convertido en una de las aglomeración en cada uno de los centros urbanos del ámbito» (49).
bo, Huancayo, Chilca y Huancán. más importantes del centro del país. Y por el emplazamiento geográfico, enclavada en la cuenca
(47) Ingenio, San Jerónimo de Tunán, del Cunas que alberga las actividades ganaderas mas importantes del valle, encaminando en Protección de las Áreas Ecológicas y Agrícolas:
Quilcas, Saño, Hualhuas, Sicaya, Sa- consecuencia en el trayecto importantes inversiones inmobiliarias y habilitaciones urbanas en la Dirigido a promover la integración territorial del Valle y ocupación urbana ordenada que
pallanga, Pucará, Huayucachi, Viques, zona de Pilcomayo, el campus de una universidad privada, la ex -“Normal de Chupaca”, etc. garantice el aprovechamiento sostenible y recuperación de sus recursos, así como
Huacrapuquio y Chupuro. «preservar y proteger las áreas naturales y geológicas, como patrimonio ecológico del valle
Eje norte: Huancayo–Concepción - Jauja: a fin de garantizar la coexistencia de la biodiversidad natural con el hombre, así como las
Aquí se presenta una realidad completamente diferente y también bastante intensa y compleja, áreas agrícolas de importante fertilidad agrológica, que permita continuar siendo la despen-
es la vía que conecta dos capitales provinciales – Concepción y Jauja- y es la margen izquierda sa de alimentos de Lima metropolitana, promoviendo la producción en escala con fines de
de la carretera central, en el trayecto se encuentran los dos campus de la universidad más im- exportación» (50).
portante de la región (El Mantaro y El Tambo), varios institutos superiores tecnológicos y los
atractivos turísticos mas importantes del Valle del Mantaro como Ingenio, Paca, Ocopa, etc. los Usos del Suelo
centros artesanales en los diversos distritos como San Jerónimo de Tunán, Hualhuas, San Agus- Planificar los usos del suelo metropolitano con tendencias predominantemente de zonas
tín de Cajas, etc. es el eje del valle donde se desarrolla la actividad agrícola y ganadera de ma- residenciales de alta densidad y en menor grado zonas de mediana densidad, a fin de no
nera intensa. Finalmente, por las cualidades económicas expuestas, este eje define la tendencia generar crecimientos expansivos y desmedidos que perturben y degeneren las aéreas
de crecimiento más acelerada de la ciudad y se produce la expansión urbana de manera precipi- ecológicas naturales y agrícolas, ubicación estratégica de áreas comerciales e industriales,
tada y no planificada. conservación de centros artesanales, etc. definiendo también políticas muy claras para el
respeto del casco urbano de la ciudad y evitar la expansión urbana espontánea y agresiva
Eje sur: Huancayo–Huayucachi: (51).
Es una realidad completamente diferente pero no por ello menos compleja. Por un lado es la
única vía que conecta la sierra sur del Perú y a la zona altina del Canipaco (ganadería), con una

2.6 El Planeamiento Urbano en la Ciudad de Huancayo Fomento a solicitud de la Municipalidad Provincial de Huancayo y la Representación parlamen-
taria de Junín;
«A lo largo de su proceso urbano Huancayo ha tenido un planeamiento urbano espontáneo ba- 1,958 Plan Regulador de Chilca, formulado por la Oficina Nacional de Planes urbanos (ONPU)
sado en el eje longitudinal de la Calle Real y las calles transversales. Cuando en los años 20 y la cual se formuló un año después de la creación del distrito de Chilca en 1,957;
30 se inicia la expansión urbana se crea la necesidad de planificar el territorio periférico al casco 1,960 Plan Regulador para la Ciudad de Huancayo;
central y cuando un notable ciudadano de Huancayo toma la iniciativa de formular el primer Plan 1,971 Plan de Expansión Urbana de la Ciudad de Huancayo;
Técnico de la ciudad. 1,972 Plan de Zonificación Comercial e Industrial;
1,978 Plan Director de Huancayo; así como su respectivo reajuste (1,979);
Los planes formulados hasta la fecha son: 1,996 Plan Director de Huancayo (1,996-2,005), así como su respectivo ajuste (2,002);
2,006 Plan de Desarrollo Urbano de Huancayo (2,006-2,011);
1,945 Primer Plan Regulador de la ciudad de Huancayo (elaborado por el Ing. Oswaldo Ráez 2,011 Reajuste del Plan de Desarrollo Urbano de Huancayo.
Patiño, el cual tuvo una vigencia de 10 años aproximadamente);
1,954 Plan Regulador de la Ciudad de Huancayo (1,954-1,980), elaborado por el Ministerio de
GRÁFICO N° 01
EVOLUCIÓN HISTÓRICA Y DEL SISTEMA DE PLANIFICACIÓN DEL ÁREA METROPOLITANA CENTRAL DE LA CIUDAD DE HUANCAYO
Población: - Población: - Población: - Población: - Población: -

Área: 3.66 ha Área: 6.84 ha Área: 19.79 ha Área: 65.40 ha Área: 207.21 ha
Página 031 11
GRÁFICO 001
Población: - Población: 30,000 hab. Población: 61,000 hab. Población: - Población: 300,00 hab.
Área: 326.16 ha Área: 450.72 ha Área: 761.64 ha Área: 1,418.23 ha Área: 3,342.22 ha

GRÁFICO 001
Población: 321,687 hab. Población: 477,963 hab.

Área: 4,554.43 ha Área: 31,120.86 ha
Población y Área solo de los distritos de Huancayo, El Tambo y Chilca Población y Área corresponden al Área Metropolitana de Huancayo
Página 033 13
3.2 Ubicación y Emplazamiento
CAPÍTULO III: 3.2.1 Clima (55) (55) MPH, «Diagnóstico del Plan de
Acondicionamiento Territorial de la
EMPLAZAMIENTO FÍSICO Ver Mapa 005 Provincia de Huancayo», 2,014.
En forma general el clima de la Provincia de Huancayo, se caracteriza por la alternancia de una

estación seca (Abril - Noviembre) y otra lluviosa (Diciembre a Marzo), así mismo un lapso de
bajas temperaturas entre los meses de Julio y Agosto. La Provincia presenta un amplio rango
climático, en función de sus altitudes y la configuración morfológica de la región. Así en los va-
lles (como es el caso del AMH) es templado y seco, con temperaturas extremas de 12 – 22 °C
que descienden sensiblemente durante las noches. En el Sector occidental de la Cordillera de
Huaytapallana, (Distritos de Pariahuanca y Santo Domingo de Acobamba) en las zonas de las
estribaciones orientales, el clima es semitropical, de alta humedad, propiciada por la evapo-
transpiración de su densa flora con cotas entre los 3,400 y 4,800 m.s.n.m; mientras que en las
3.1 Antecedentes áreas glaciadas el clima es frío y seco, con fuertes vientos vespertinos, con precipitaciones
sólidas y temperaturas que sobre todo en las noches descienden a menos de 0 °C, finalmente
El Área Metropolitana de Huancayo (AMH), se ubica a una altitud promedio de 3,200 m.s.n.m. en las altas cumbres, el clima es frígido - seco con precipitaciones sólidas, fuertes vientos y
(52) A excepción de los distritos de
Sicaya, Pilcomayo y Chupuro. hacia el sector central del Valle del Mantaro en la Región Junín y su emplazamiento se concreta temperaturas medias de 0 a 12 °C.
predominantemente (52) hacia la margen izquierda del Río Mantaro, sobre «una amplia explana-
(53) Plan de Desarrollo Urbano de la
Ciudad de Huancayo 2006-2011, Volu- da formada por un cono aluvional que desciende de los Nevados de Huaytapallana, rodeada por En forma específica en el sector del Valle del Mantaro se localiza una franja templada, entre los
una amplia zona agrícola» (53). 2,000 y 3,300 m.s.n.m, donde se registra una temperatura media anual de 14.8 °C, siendo la
men I.
máxima absoluta de 31.1 °C. y la mínima de –7 °C que abarca la mayor parte de la región Que-
Desde el punto de vista físico-espacial, así como el de las relaciones socio-económicas el AMH chua de tierras y climas templados , valles interandinos como el Valle del Mantaro, en el cual se
conforma una unidad urbanística con el resto de las áreas urbanas de las provincias de: Chupa- halla ubicado la ciudad de Huancayo a 3,271 m.s.n.m., donde se localizan las mejores tierras de
ca, Concepción y Jauja, sin embargo es solo debido a la delimitación de las competencias exclu- cultivo de la región Andina Central. Una franja fría que se desarrolla a 3,300 y 4,500 m.s.n.m,
sivas en materias de «planificación del territorio» de cada gobierno provincial y las directrices donde es necesario diferenciar tres tipos: Franja de frío de transición entre el piso templado y el
contenidas en el Convenio de Asistencia Técnica que antecede la elaboración del PDU- frío, localizado dentro de la región natural Suni, entre los 3,300 y los 3,700 m.s.n.m, con una
Huancayo 2,015-2,025, que el AMH, se restringe a la jurisdicción de la provincia de Huancayo y temperatura media anual entre 7.8 y 10.2 °C. Franja de frío severo, que se presenta entre los
a las áreas y asentamientos de los distritos mencionados, en el capítulo II del presente diagnos- 3700 y los 4,000 m.s.n.m, con temperaturas que fluctúan entre los 6.0 y 7.8 °C. Franja extrema-
tico. damente fría que corresponde a la puna alta, está ubicada entre los 4,000 y 4,500 m.s.n.m,
donde la temperatura media anual varía entre los 3 y 6 °C respectivamente, principalmente a
Etimología las zonas más altas de la Provincia de Huancayo.
«El nombre de Huancayo proviene del nombre pre- inca del lugar al cual se llamaba Dentro del AMH, y según lo que se especifica en el Mapa 005, se registran 3 tipos de unidades
«Huancayok», en el cual «existía un pequeño manantial que originó una lagunilla, en cuyo cen- climáticas, las cuales se detallan en el siguiente cuadro, mientras que el mapa 006 muestra el
tro había una huaca o piedra de regular dimensión y la que era tenida por los indios huancas rango de temperaturas promedio que se registran en el AMH.
como sagrada». Huanca, en dialecto significa piedra; yok indica posesión no personal. Por tanto
Huancayok quiere decir «que tiene piedra». En este caso singular significaría cosa sagrada. CUADRO 012
CLASIFICACIÓN CLIMÁTICA DEL AMH
Al construir los incas el camino imperial Cuzco Quito, Huancayok quedó a un centenar de metros Superfie
al este de la vía, espacio dejado por culto a la piedra sagrada, según afirma Arguedas, sin sem- Unidad Climática Descripción de la Unidad Climática
Área (Ha) %
brar, llamado desde tiempo inmemorial «Huamanmarca» (pueblo o sitio de parada del Halcón),
que fue germen de lo que es actualmente el centro de la ciudad de Huancayo. Ligeramente húmedo: Déficit pequeño o ninguno
B1rB´1a´ en invierno, Semifrío, Eficiencia térmica en verano 36.68 0.12
El lugar en el que se asentó el pueblo de Huancayo… (Probablemente desde 200 años antes de igual o menor al 25% que el anual.
(54) SAMALVIDES SANTILLANA, Luis;
«Huancayo: Biografía de la Ciudad»; la llegada de los incas en 1,460) poseía tres elementos de especial interés para la formación de Semi húmedo: Déficit moderado en invierno, Se-
Primera Edición, Huancayo 2005. un centro poblado: el adoratorio pre-inca y una pequeña población alrededor, los caminos que C2sB´1a´ mifrío, Eficiencia térmica en verano igual o menor 18,968.52 60.95
llegan hacia él y la tipografía del lugar (con ríos y abundante agua cercanos)» (54). al 25% que el anual
Semi seco: Déficit moderado en invierno, Semi-
C1sB´1a´ frío, Eficiencia térmica en verano igual o menor al 12,115.66 38.93
25% que el anual
TOTAL 31,120.86 100.00
Página 035 01
Página 037 03
3.2.2 Subsuelos mente permeable hace que no dispongan de recursos hidrogeológicos de importancia, su capa- (60) GÓMEZ OREA, Domingo,
cidad portante es de media a muy alta con ciertas discontinuidades y su erosionabilidad varia- «Ordenación Territorial», 2008.
«La ocupación y utilización de la superficie terrestre por el hombre (asentamientos humanos, ble» (60).
vías de transporte y comunicación, instalaciones industriales y mineras, embalses y canales,
explotaciones agrarias, etc.), suponen la transformación y aprovechamiento de los materiales y 3.2.2.2 Hidrogeología
las formas del medio geológico, contrariamente a la idea general, no es estático sino que sufre
una serie de procesos (naturales o inducidos por el hombre) que afectan, a su vez, a todo cuan- Ver Mapa 008
to sobre él se asienta; son los procesos geodinámicos (internos y externos) que pueden conver-
tirse en riesgos geológicos cuando interfieren sobre personas y bienes materiales. Según GÓMEZ (61), para el año 2012, las aguas subterráneas representaron el 42% de la pro- (61)CARLOS GÓMEZ, Guillermo,
ducción total del agua potable que consume la ciudad de Huancayo, porcentaje superior al 35% «Riesgos de escases de agua en la
(56) GÓMEZ OREA, Domingo, Materiales, formas y procesos geológicos intervienen en el análisis del medio físico, tanto del que contribuía hasta antes del año 2,004. Esta realidad nos señala claramente la importancia de ciudad de Huancayo al año 2,030»,
«Ordenación Territorial», 2008. punto de vista de los recursos que albergan, como de los condicionantes que suponen a la loca- este recurso para el desarrollo futuro de las actividades económicas del AMH, de la misma for-
lización de las actividades; entre los primeros se encuentran los recursos minerales (metálicos, ma revela la presión –cada vez mas fuerte– que ejerce la ciudad sobre este tipo de recursos
industriales y ornamentales), energéticos, hídricos y culturales. Entre los condicionantes pode- naturales.
mos destacar la propia morfología del terreno, la presencia de áreas de recarga de acuíferos y la
vulnerabilidad de éstos a la contaminación, la erosionabilidad de los terrenos, las condiciones Entre los principales impactos provocados por el aprovechamiento de las aguas subterráneas
constructivas y los riegos geológicos de variada naturaleza que pueden afectar a infraestructu- de los acuíferos son: extracción excesiva, fluctuación de la napa freática, subsidencias del te-
ras, instalaciones productivas o áreas urbanizadas» (56). rreno e intrusión de aguas salinas (Carbognin et al., 1984; Custodio, 2002).
(57) La litología es la parte de El análisis geológico del emplazamiento del AMH, se concentra principalmente en dos aspectos: El mapa 008 muestra la estructura hidrogeológica del AMH, en la cual se representan los princi-
la geología que estudia la composición el primero referido a explorar de forma general las condiciones de la «geología minera» a través pales espacios de concentración de acuíferos, entre los cuales se pueden destacar las siguien-
y estructura de las rocas, como de la caracterización litológica (57), y las condiciones «hidrogeológicas» destinadas a identificar tes unidades:
su tamaño de grano, característi- espacios de especial cuidado para la provisión de agua subterránea, la cual representa un im-
cas físicas y químicas, estructuras sedi- portante porcentaje en la dotación de agua potable de la ciudad de Huancayo de forma específi- 1. Acuíferos Generalmente Extensos con Productividad Elevada, ubicadas principal-
mentarias, etc. Incluye también su com- ca y del AMH de forma general. Los aspectos geológicos relacionados a temas como la gestión mente en el sector sur del AMH, en los límites entre los distritos de Huayucachi, Viques,
posición, su textura, tipo de transporte de riesgos serán analizados en el capítulo correspondiente. Huacrapuquio y Sapallanga, el área se caracteriza por un paisaje de colinas altas con
así como su composición mineralógica, muy poca presencia de asentamientos humanos e infraestructuras productivas y de
distribución espacial y material cemen- 3.2.2.1 Litología comunicación.
tante.
Ver Mapa 007 2. Acuíferos no Confinados con Permeabilidad Elevada, ocupan la mayor parte de la
extensión del AMH, sobre esta clase se asientan la mayoría de las ciudades y centros
(58) GÓMEZ OREA, Domingo, La mayor parte del subsuelo del AMH, está conformado por rocas de tipo sedimentarias (Cod. poblados del área de estudio, así como de las principales infraestructuras de la misma.
«Ordenación Territorial», 2008. Litografía Ts-ch; TrsJi-pu; Ji-a; PsTi-m; Q-al; Q-co; Q-f; SD-e), este tipo de estructuras son Este tipo de acuíferos reciben la denominación de «no confinados» debido a que se
«formadas por depósitos o precipitación de materiales procedentes de otras áreas, son proclives desarrollan dentro de la capa de agua saturada de grava o arena.
a contener recursos minerales (metálicos, industriales y ornamentales), energéticos e
hidrogeológicos y presentan características muy variables, en cuanto a los 3. Acuíferos locales o discontinuos o acuíferos productivos moderados, se ubican
condicionantes:capacidad portante, recarga/vulnerabilidad de acuíferos y erosionabilidad» (58). principalmente en el extremo este de los distritos de Sapallanga, Pucará y el Centro
Este tipo de subsuelo se extiende por todos los distritos involucrados en el área de planeamien- Poblado de Palian (en el distrito de Huancayo).
to, la mayor parte de los asentamientos humanos y las principales infraestructuras de la ciudad
se ubican sobre este tipo de formaciones geológicas. 4. Acuíferos Locales o discontinuos o acuíferos productivos moderados. En profun-
didad, probablemente Acuíferos cautivos, su presencia es restringida, solo se presen-
(59) GÓMEZ OREA, Domingo, Las rocas de origen ígneo (hipabisal: Cod. Litografía Ps-p; Ps-r), «procedentes de la solidifica- ta una pequeña área de aproximadamente 5.00 ha, ubicada en el extremo oeste del
«Ordenación Territorial», 2008. ción de un magma… disponen de buena capacidad portante, carecen de recursos energéticos y, distrito de Pucará. Este tipo de acuíferos están constituidos de cuerpos de agua que se
no siendo permeables, hidrogeológicos, lo que les proporciona, en principio, buenas condiciones acumulan en la roca permeable y están encerrados entre dos capas impermeables.
para la ubicación de actividades que viertan residuos al suelo, como vertederos, presas y balsas
de residuos, etc.» (59), este tipo de formaciones ocupan pequeños espacios ubicados en el ex- 5. Formaciones Sin Acuíferos, estas formaciones se concentran en el extremo este de los
tremo este de los distritos de El Tambo, San Agustín de Cajas, Hualhuas, Saño y San Jerónimo, distritos de San Jerónimo, Quilcas, Hualhuas, San Agustín de Cajas, Chilca, Sapallanga
tal y como se muestra en el mapa 007. y Pucará, estas zonas son menos susceptibles a las transformaciones que acarrea los
procesos de urbanización.
Las rocas de tipo metamórfica son mas comunes que las formaciones ígneas se ubican al extre-
mo este del AMH (predominantes en el distrito de Quilcas, Chilca y Azapampa), este tipo de
rocas son «formadas por transformación de otras rocas a causa del efecto de elevadas tempe-
raturas y/o presiones, pueden contener o ser ellas mismas recursos mineros; su crácter escasa-

Página 039 05
3.2.3 Fisiografía Montañas Bajas Montañas Bajas Empinadas 344.90 1.10
Laderas de Montañas Medias Extremada-
Ver Mapa 009 64.10 0.20
Laderas de Montaña Me- mente Empinadas
dias
(62) http://www.iiap.org.pe/ El estudio de la fisiografía del AMH tiene por objetivo «reconocer y delimitar las diferentes for- Laderas de Montañas Medias Empinadas 1,083.11 3.45
Montaña
publicaciones/CDs/ZIN/Pacaya/ mas de tierra, así como los rasgos generales del modelado de la zona» (62). Los tres principales
f i s i o g r a f i a . h tm ( c o n s u l t ad o e l grupos de paisajes presentes en el área de intervención son: las montañas, colinas y planicies, Laderas de Montañas Bajas Extremadamente
106.28 0.34
11.12.2015). de las cuales la última es la que ocupa la mayor extensión del AMH. Empinadas
Laderas de Montañas Bajas
La mayor parte de las áreas urbanas se desarrollaron en el fondo del valle a lo largo de del rio Laderas de Montañas Bajas Empinadas 1,793.73 5.72
Mantaro estableciéndose dos márgenes de ocupación del territorio Margen Izquierda y Derecha,
este espacio se desarrolla en una estructura fisiografía plana perteneciente al valle inter- Asentamientos Humanos Centros Poblados 4,715.05 15.03
Otros
montañoso del Mantaro, ubicados en las terrazas escalonadas colindantes al rio Mantaro rodea- Masas de Agua Masas de Agua 741.65 2.36
do de estructuras de montañas y colinas, como se puede observar en el mapa 009.
TOTAL 31,372.69 100.00
La zona urbana de Huancayo y ciudades principales del valle se encuentra en las fondo del valle
desde los 3200 msnm a los 3300 msnm rodeado por colinas llegando hasta los 3600 m.s.n.m. 3.2.4 Pendientes
aproximadamente y la zona montañosa hasta los 4000 m.s.n.m. En el siguiente cuadro se
muestra el resumen de las principales características fisiográficas del AMH. Ver Mapa 010
La inclinación o pendiente del terreno es uno de los factores esenciales que determinan la mor-
fología y la dinámica de todas las formas del relieve, su clasificación se sustenta en una serie
CUADRO 013 de intervalos bien definidos (DS. N° 013-2010-AG), y su análisis se constituye en elemento
AMH: CLASIFICACIÓN FISIOGRÁFICA previo para diverso tipo de fines como: la determinación de la capacidad agrologica de los sue-
los, el establecimiento de urbanizaciones, así como el estudio de los fenómenos de erosión e
ÁREA inestabilidad de las laderas, para la determinación de niveles de riesgo.
GRAN PAISAJE SUB-PAISAJE ELEMENTOS DEL PAISAJE %
(ha)
Terrazas Altas 6,022.25 19.20 En el ámbito del AMH, la mayor parte del territorio está constituida por espacios de pendiente
Terrazas Medias 5,698.94 18.17 plana (31.79&) y ligeramente inclinada (33.31%), espacios en el cual se asientan la mayor parte
de los asentamientos humanos del área de intervención. Distritos como Quilcas, Saño, Hual-
Terrazas Bajas Inundables 907.44 2.89 huas y San Agustín de Cajas se asientan en terrenos de pendientes moderadamente inclinadas
Terrazas Bajas No Inundables 975.09 3.11 (4.12%), mientras que el centro poblado de Pucará lo hace en espacios de pendientes modera-
Planicies Aluviales damente empinadas (7.18%). Asentamientos poblacionales como Ocopilla (en el distrito de
Planicies Aluviales 1,338.24 4.27
Planicie Huancayo) se ubican en espacios de pendientes empinadas, los cuales representan cerca del
Piedemonte Aluvial 224.74 0.72 17.31% del AMH.
Fondo de Valle Aluvial 274.33 0.87
Fondo de Valle Intermontano Aluvial 72.00 0.23 CUADRO 014
Abanico Coluvial 354.09 1.13 AMH: CLASIFICACIÓN DE PENDIENTES
Planicies Coluviales RANGO DE ÁREA
Piedemonte Coluvial 443.86 1.41 DESCRIPCIÓN %
PENDIENTES (ha)
Colinas Altas Moderadamente Empinadas 1,560.78 4.97 0-2% Plana 9,893.08 31.79
Colinas Altas
Colinas Altas Empinadas 3,010.37 9.60
2-4% Ligeramente Inclinada 10,366.35 33.31
Colinas Medias Colinas Medias Fuertemente Inclinadas 383.49 1.22
4-8% Moderadamente Inclinada 1,282.78 4.12
Colinas Medias Empinadas 69.59 0.22
Colinas Bajas Colinas Bajas Empinadas 169.64 0.54 8-15% Fuertemente Inclinada 942.72 3.03
Colina
Laderas de Colinas Altas Moderadamente 15-25% Moderadamente Empinada 2,389.17 7.68
486.34 1.55
Empinadas
Laderas de Colinas Altas 25-50% Empinada 5,385.79 17.31
Laderas de Colinas Altas Empinadas 149.19 0.48 50-75% Muy Empinada 777.99 2.50
mas de 75% Extremadamente Empinada 82.98 0.27
Laderas de Colinas Medias Colinas Medias Fuertemente Inclinadas 383.49 1.22
TOTAL 31,120.86 100.00
Página 041 07
Página 043 09
3.2.5 Hidrografía Un primer acercamiento a las características generales del suelo en el AMH, nos señala su
marcada vocación agrológica, de casi las 31,120.86 ha, que forman parte del área de interven-
Ver Mapa 011 ción, las tierras con fertilidad media representan cerca del 71.68%, mientras que las tierras de
fertilidad baja tan solo representan el 3.00%, estas últimas se concentran fundamentalmente
La caracterización hidrológica del AMH consiste en explicar cómo se distribuye espacial y tem- adyacentes a los cauces de los principales ríos y quebradas.
poralmente los tipos de cuerpos de aguas existentes considerando su cantidad y calidad, su
disponibilidad y usos actuales y potenciales, es necesario conocer esta información para la esta- Casi la totalidad de los asentamientos humanos y centros poblados del AMH, se emplazan en
blecer el balance hídrico (oferta y demanda por parte de las diferentes actividades económicas y tierras de fertilidad media, las cuales se encuentra en una constante presión producto del creci-
de los grupos sociales). El análisis hidrológico también aporta información para identificar ame- miento residencial, el siguiente cuadro muestra la composición de los tipos agrológicos del sue-
nazas naturales. El AMH hidrológicamente se enmarca dentro de la Cuenca del Mantaro y desa- lo.
rrolla sus actividades principalmente dentro del Valle del Mantaro, delimitando dentro del territo- CUADRO 015
rio 4 sub cuencas de importancia, establecidas metodológicamente sobre un cauce principal de AMH: FERTILIDAD DE LOS SUELOS
rio hasta los límites superiores de sus nacientes que en muchos casos se haya fuera del AMH,
ÁREA
que son: Sub Cuenca del Shullcas, Chanchas, Cunas (solo una pequeña franja), y varias inter- TIPO DE FERTILIDAD %
(ha)
cuencas del Mantaro (entre los que se destacan los ríos Chilca y Florido):
Alta 2,350.72 7.55
Río Shullcas: El río Shullcas nace en las lagunas de Chuspicocha, Peñacocha y Lasuntay en el Media 22,308.09 71.68
lado occidental del nevado de Huaytapallana a 5000 m.s.n.m., inicialmente toma el nombre de Baja 933.59 3.00
quebrada de Chuspe, Pichcapuquio y aguas más abajo al confluir con la quebrada Ronda a 3 Afloramiento Rocoso 71.77 0.23
km. del Centro Poblado de Acopalca toma el nombre de río Shullcas. Este río tiene una impor- Masas de Agua 741.65 2.38
tancia económica tanto en el uso energético, Industrial, Agropecuario y Doméstico. En la Sub Zonas Urbanas 4,715.05 15.15
cuenca del río Shullcas, se desarrolla el crecimiento urbano de la ciudad de Huancayo, tiene un TOTAL 31,120.86 100.00
área de 217.95 km2 y una longitud de recorrido de 31 km, desde sus nacientes más elevados
hasta su desembocadura en el Río Mantaro.
3.2.5.2 Uso Actual
Río Chanchas: El río Chanchas de una longitud promedio de 23 km de recorrido se caracteriza
por su tipo de patrón de drenaje distributivo, que presenta 5 canales divergentes que corren
Ver Mapa 014
desde las alturas, entre sus afluentes tenemos las quebradas: Luichos, Miluchaca y Canlas; y
ríos: Chaclas y Chanchas, que a la altura de los Centros Poblados Huamanmarca y Cocharcas
El análisis de los usos actuales del suelo, esta orientado al ámbito rural, en el caso de las áreas
conforman un solo afluente denominado Chanchas. Es de gran importancia económica, porque
urbanas, estos análisis se concentran el en capítulo V de este diagnóstico. La mayor parte de
su uso está orientado a la actividad Agropecuaria, Piscícola, Energética y doméstica. Esta Sub
los suelos del AMH está conformada por terrenos con cultivos extensivos en secano (sin riego)
cuenca comprende los Distritos de Pucará, Sapallanga y Huancán, con un área de 237.86 km 2.
(31.94%), y terrenos con cultivos extensivos con riego (23.62%), las áreas ocupadas por los
Rio Florido: Toma sus aguas del río Shullcas, es hediondo, sucio, es un peligro para la pobla-
asentamientos humanos y centros poblados representa cerca del 15.15% del total. En el si-
ción, se ha convertido en un foco infeccioso que recorre Huancayo para luego desembocar en el
guiente cuadro se muestra la composición de los usos actuales del suelo del AMH.
río Mantaro.
Rio Chilca: Nace al sur este del cercado de Huancayo de unas vertientes situadas cerca de la
laguna de Tiullacocha, se junta con el riachuelo que viene de Huinchos, caserío situado al este CUADRO 016
de la ciudad y corre por el sur hasta unirse con el Mantaro en la parte sur oeste. Últimamente AMH: USO ACTUAL DE SUELOS
este río se ha convertido en un basural por completo.
ÁREA
USO ACTUAL %
(ha)
3.2.6 Suelos Terrenos con cultivos extensivos con riego 7,351.65 23.62
Terrenos con cultivos extensivos en secano 9,938.76 31.94
El estudio de los suelos en la temática del emplazamiento del AMH se concentra en dos impor-
tantes aspectos, el primero de ellos está referido a las cualidades agrológicas de esta, como Terrenos con cultivos extensivos y bordes forestales con riego 1,426.06 4.58
condicionante para la determinación de zonas de expansión urbana y el planeamiento de infra- Vegetación arbustiva natural con uso pecuario extensivo 3,070.94 9.87
estructuras de comunicación y transportes, el segundo aspecto está relacionado con las caracte- Pastizales nativos con arbustos con uso pecuario extensivo 431.14 1.39
rísticas de su uso actual, aspecto en el cual se privilegia (en esta etapa) las características del Pastizales nativos de uso pecuario extensivo 21.88 0.07
medio rural, los usos del suelo relacionados a las actividades urbanas se analizan en el Capítulo Plantaciones forestales 1,529.65 4.92
V de este diagnóstico. Bosques primarios sin uso 0.33 0.00
Tierras en barbecho (preparación o descanso temporal) 1,049.08 3.37
3.2.5.1 Características Generales Afloramientos rocosos 844.69 2.71
Masas de agua 741.65 2.38
Ver Mapa 012
Ver Mapa 013 Centros Poblados 4,715.05 15.15
TOTAL 31,120.86 100.00

Página 045 11
Página 047 13
2,007-2,015) el INEI estimó la tasa de crecimiento de la provincia de Huancayo en solo 0.95%
anual, detrás de los valores asignados a la provincia de Satipo (4.45%) y Chanchamayo-
2.39%).
CAPÍTULO IV:
En el siguiente cuadro y gráfico se observa la evolución de la población (así como de las tasas
ASPECTOS SOCIALES DE LA POBLACIÓN de crecimiento) de cada una de las provincias de la Región Junín, durante los 2 últimos perío-
(65) INEI, «Perú: Estimaciones y
Proyecciones de Población por Sexo,
dos censales 1,981-1,993, 1,993-2,007, además del período 2,007-2,015, el cual se construyó a
según Departamento, Provincia y
partir de las proyecciones y estimaciones realizadas por el INEI para el año 2,015 (65).
Distrito, 2,000-2,015».
El Análisis de los datos dos fenómenos contrastantes en la Región, por un lado se observa un
primer grupo de provincias: Huancayo, Chanchamayo, Satipo y Chupaca; con tasas de creci-
miento positivas, mientras que por otro lado provincias como: Concepción, Jauja, Junín, Tarma
y Yauli en procesos de contracción poblacional, evidentemente la situación del primer grupo se
produce en detrimento del segundo grupo. Además un hecho que es importante resaltar es que
en toda la región desde el período censal 1,993-2,007 las tasas de crecimiento de todas las
«La población es el elemento activo del territorio, actúa sobre el, transformándolo mediante sus provincias muestran un patrón decreciente; en el caso de la provincia de Huancayo y durante el
actividades de producción, consumo, relación social, organización política y cuando se aglomera período 2,007-2,015 está se ubica ya por debajo de la unidad (0.95%).
formando centros poblados; mientras el medio natural es el soporte de sus actividades.
CUADRO 017
(63) http://www.iiap.org.pe/ La población es el agente fundamental, adapta el territorio para ubicar sus actividades, toma REGIÓN JUNÍN: EVOLUCIÓN POBLACIONAL A NIVEL DE PROVINCIAS PERÍODOS CENSALES 1,981-1,993-2,007-2,015 (1)
p u b l i c a c i o n e s / C D s / Z I N / Pa c a y a / recursos de él, para transformarlos en su propio beneficio y le incorpora los desechos o produc-
f i s i o g r a f i a .h tm ( co n s u l t a d o e l tos no deseados. La población es el destinatario último de [los procesos de desarrollo urbano],
11.12.2015). ya que este proceso no pretende otra cosa, que conseguir una buena calidad de vida para la Población Tasa de Crecimiento
población» (63). N° Provincia
1,981 1,993* 2,007* 2,015 1,981-1,993 1,993-2,007 2,007-2,015
(64) GÓMEZ OREA, Domingo, En este capítulo se analizara a la población desde las siguientes dos perspectivas (64): 1 Huancayo 282,866 389,548 466,346 503,139 2.70 1.29 0.95
«Ordenación Territorial», 2008. 2 Concepción 59,060 64,785 60,121 56,495 0.77 -0.53 -0.77
LA POBLACIÓN VISTA COMO «RECURSO TERRITORIAL»
3 Chanchamayo 89,059 114,045 168,949 204,035 2.08 2.85 2.39
Pretende caracterizar el «capital humano disponible», es decir la población vista como un
«recurso territorial» la cual puede expresarse en calidad y cantidad. Se incluye en este aspecto 4 Jauja 102,439 104,828 92,053 83,796 0.19 -0.92 -1.17
la caracterización del sistema de valores de la población, así como sus expectativas de desarro- 5 Junín 30,169 39,627 30,187 25,482 2.30 -1.92 -2.10
llo.
6 Satipo 66,901 94,250 193,872 274,610 2.90 5.29 4.45
LA POBLACIÓN VISTA COMO «USUARIO TERRITORIAL» 7 Tarma 105,422 115,686 112,230 107,976 0.78 -0.22 -0.48
Tiene el objetivo de determinar la demanda de equipamientos y servicios básicos requeridos por 8 Yaulí 77,639 65,229 49,838 42,170 -1.44 -1.90 -2.07
la población, expresados en cantidad, calidad y localización.
9 Chupaca 38,683 47,843 51,878 53,080 - - 0.29
4.1 La Población como un Recurso del Territorio Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI).
* Para el caso de la provincia de Huancayo, el cálculo de la tasa de crecimiento inter-censal 1981-1993 y 1993-2007, se ha descontado la población de los
En este y los posteriores capítulos, se analizaran fundamentalmente los datos cuantitativos y distritos de Ahuac, Chongos Bajo, Chupaca, Huachac, Jarpa, San Juan de Yscos, 3 de Diciembre, Yanacancha y Huamancaca Chico, que a partir del año
cualitativos referidos al Área Metropolitana de Huancayo (AMH), cuya definición, alcances y 1,995 vendrían a forma parte de la provincia de Chupaca.
límites se explican en el capítulo II del presente estudio. De forma adicional se incluyen datos
referidos al contexto provincial, del Valle del Mantaro, de la región y del ámbito nacional, con el
objetivo de comparar contextualmente los indicadores obtenidos en el análisis del AMH. La dinámica poblacional al interior de la provincia de Huancayo, muestra un patrón similar a lo
que ocurre a nivel regional, por un lado un primer grupo (15 distritos) presentan tasas de creci-
miento positivas, en detrimento de un segundo grupo (13 distritos) que enfrenta problemas de
4.2 Dinámica y Volumen despoblamiento. Sin embrago, y en términos generales se nota una tendencia decreciente en la
proporción de crecimiento de todos los distritos que comprenden la provincia de Huancayo, esta
Durante los dos últimos períodos censales (1,981-1,993 y 1,993-2,007), la población de la pro-
tendencia se registra especialmente a partir del período interesal 1,993-2,007.
vincia de Huancayo ha tenido un crecimiento importante, su tasa de crecimiento durante el pri-
mer período censal fue la segunda mas importante de la región (2.70% anual, solo después de
El siguiente cuadro muestra la evolución de la población y tasas de crecimiento de los distritos
la provincia de Satipo, la cual registro una tasa aproximada de 2.90%), en el siguiente período
de la provincia de Huancayo, se resalta en dicho cuadro aquellos distritos que forman parte del
censal (1,993-2,007) la tasa de crecimiento descendió al tercer lugar (1.29%), detrás de las pro-
AMH, dentro de este rubro es destacable el ritmo de crecimiento (durante el período 2,007-
vincia de Satipo (5.29%) y Chanchamayo (2.85%), mientras que para el año 2,015 (período
Página 049 01
2,015) de los distritos de Huancan (4.17%) y Pilcomayo (2.69%), los cuales experimentan en
este ultimo período un importante crecimiento poblacional motivado por la existencia de suelo
urbanizable de bajos precios.
CUADRO 018
PROVINCIA DE HUANCAYO:
EVOLUCIÓN POBLACIONAL A NIVEL DE DISTRITOS PERÍODOS CENSALES 1,981-1,993-2,007-2,015
Población Tasa de Crecimiento

N° Distritos
1,981 1,993 2,007 2,015 1,981-1,993 1,993-2,007 2,007-2,015
1 Carhucallanga 529 337 840 1,337 -3.69 6.74 5.98
2 Huancán 4,554 7,677 15,024 20,835 4.45 4.91 4.17
3 Pilcomayo 5,335 8,455 13,295 16,443 3.91 3.29 2.69
4 Hualhuas 2,335 2,837 3,903 4,488 1.64 2.30 1.76
5 San Agustín de Cajas 4,884 7,709 10,267 11,607 3.88 2.07 1.55
6 Chilca 36,918 60,466 77,392 85,628 4.20 1.78 1.27
7 El Tambo 59,533 112,284 146,847 161,429 5.43 1.94 1.19
8 Viques 1,472 1,971 2,065 2,222 2.46 0.33 0.92
9 Saño 2,161 3,523 3,778 4,026 4.16 0.50 0.80
10 Sicaya 5,459 6,367 7,532 7,988 1.29 1.21 0.74
11 Huayucachi 5,411 7,639 8,076 8,558 2.92 0.40 0.73
12 San Jerónimo de T. 6,342 8,268 9,658 10,203 2.23 1.12 0.69
13 Huancayo 88,643 100,116 112,054 116,953 1.02 0.81 0.54
14 Quilcas 3,518 3,506 4,015 4,186 -0.03 0.97 0.52
15 Colca 1,151 1,993 1,994 2,053 4.68 0.00 0.37
16 Sapallanga 12,642 12,907 13,087 12,769 0.17 0.10 -0.31
17 S. D. de Acobamba 7,615 8,202 8,055 7,737 0.62 -0.13 -0.50
18 Ingenio 3,085 2,786 2,652 2,503 -0.85 -0.35 -0.72
19 Quichuay 1,475 2,161 1,929 1,757 3.23 -0.81 -1.16
20 Huacrapuquio 1,723 1,601 1,415 1,284 -0.61 -0.88 -1.21
21 Pucará 4,575 6,539 5,655 5,063 3.02 -1.03 -1.37
22 Chupuro 1,856 2,386 2,012 1,778 2.12 -1.21 -1.53
23 Cullhuas 3,736 3,155 2,583 2,247 -1.40 -1.42 -1.73
24 Huasicancha 2,067 1,223 992 859 -4.28 -1.48 -1.78
25 Pariahuanca 7,925 9,148 7,057 5,941 1.20 -1.84 -2.13
26 Chongos Alto 2,681 2,274 1,686 1,389 -1.36 -2.11 -2.39
27 Chicche 2,033 1,985 1,271 968 -0.20 -3.13 -3.35
28 Chacapampa 3,208 2,033 1,212 888 -3.73 -3.63 -3.81
TOTAL 282,866 389,548 466,346 503,139 2.70 1.29 0.95
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI).
En la siguiente serie de mapas se muestra la evolución de las tasas de crecimiento inter-

censales tanto de las provincias de la región Junín como en los distritos de la provincia de Huan-
cayo, en ellos se aprecian los fenómenos de concentración poblacional el cual en el ámbito re-
gional se polariza hacia las provincias de Satipo, Chanchamayo y Huancayo, mientras que en el
caso de la provincia de Huancayo esta polarización se manifiesta alrededor de los distritos de
Huancayo, El Tambo, Chilca, Huancán, Huacrapuquio, Viques, Pilcomayo, Sicaya, San Agustín
de Cajas, Hualhuas, Saño, Quilcas y San Jerónimo de Tunán, en conjunto los distritos mencio-
nados concentran para el año 2,015 cerca del 90% de la población provincial.

De acuerdo al contenido del capítulo II (véase mapa N° 004) el Área Metropolitana de Huancayo
o AMH, comprende el espacio urbano en proceso de conurbación de los distritos de Huancayo,
El Tambo, Chilca, Huancán, San Agustín de Cajas, Pilcomayo, Ingenio, San Jerónimo de Tunán,
Quilcas, Saño, Hualhuas, Sicaya, Sapallanga, Pucará, Huayucachi, Huacrapuquio, Viques y
Chupuro, así como las zonas ruarles ubicadas en el área de su influencia directa. Este espacio
se constituye actualmente en la principal ciudad de la Macro-Región Centro, este espacio «es
una entidad que incluye una serie de asentamientos y espacios de carácter urbano y rural, que
por su ubicación y articulación forman una sola unidad territorial que precisa de un tratamiento
integral».
El AMH está compuesta por cerca de 127 centros poblados de los cuales 8 poseen la categoría
de ciudades, 05 de villas, 10 de pueblos, 41 de caseríos, mientras que el resto son centros po-
blados considerados como población dispersa. El mapa 016 muestra la distribución de estos
centros poblados en el ámbito de intervención del Plan, así como de aquellos centros poblados
que sin ser parte del Plan si lo son de los distritos que tienen participación en el AMH, por lo cual
existe una diferencia entre la población del ACM y la población conjunta de los distritos de Sica-
ya, Pilcomayo, Ingenio, San Jerónimo de Tunán, Quilcas, Saño, Hualhuas, Sam Agustín de Ca-
jas, Huancayo, El Tambo, Chilca, Huancán, Sapallanga, Pucará, Huayucachi, Viques, Huacrapu-
quio y Chupuro. De acuerdo a lo que se muestra en el siguiente cuadro el AMH concentró para
el año 2,015 cerca de 469,119 habitantes y se prevé que para el año 2,021 esta supere la barre-
ra de los 500,000 habitantes.
CUADRO 019
AMH: DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN A NIVEL DE DISTRITOS, AÑO 2015
Año 2,007 Año 2,015
Tc**
N° Distrito Pob. Dist. AMH Pob. Dist. AMH*
2,007-2,015
ABS. % ABS. % ABS. % ABS. %
SECTOR 01 20,827 4.75 20,816 4.74 24,431 5.11 24,418 5.11

1 Sicaya 7,532 1.72 7,521 1.71 7,988 1.67 7,978 1.67 0.74
2 Pilcomayo 13,295 3.03 13,295 3.03 16,443 3.44 16,440 3.44 2.69
SECTOR 02 34,273 7.81 31,514 7.18 37,013 7.74 34,200 7.16
3 Ingenio 2,652 0.60 1,777 0.41 2,503 0.52 1,677 0.35 -0.72
4 San Jerónimo de Tunán 9,658 2.20 9,658 2.20 10,203 2.13 10,204 2.13 0.69
5 Quilcas 4,015 0.92 2,868 0.65 4,186 0.88 2,990 0.63 0.52
6 Saño 3,778 0.86 3,183 0.73 4,026 0.84 3,393 0.71 0.80
7 Hualhuas 3,903 0.89 3,808 0.87 4,488 0.94 4,378 0.92 1.76
8 San Agustín de Cajas 10,267 2.34 10,220 2.33 11,607 2.43 11,558 2.42 1.55
SECTOR 03 351,317 80.08 349,282 79.61 384,845 80.52 382,557 80.04
9 Huancayo 112,054 25.54 111,305 25.37 116,953 24.47 116,205 24.31 0.54
10 El Tambo 146,847 33.47 145,942 33.26 161,429 33.77 160,428 33.57 1.19
11 Chilca 77,392 17.64 77,370 17.64 85,628 17.92 85,589 17.91 1.27
12 Huancán 15,024 3.42 14,665 3.34 20,835 4.36 20,334 4.25 4.17
SECTOR 04 18,742 4.27 16,074 3.66 17,832 3.73 15,430 3.23
13 Sapallanga 13,087 2.98 12,954 2.95 12,769 2.67 12,636 2.64 -0.31
14 Pucará 5,655 1.29 3,120 0.71 5,063 1.06 2,794 0.58 -1.37
SECTOR 05 13,568 3.09 12,166 2.77 13,842 2.90 12,514 2.62
15 Huayucachi 8,076 1.84 7,583 1.73 8,558 1.79 8,037 1.68 0.73
16 Viques 2,065 0.47 2,051 0.47 2,222 0.46 2,207 0.46 0.92
17 Huacrapuquio 1,415 0.32 1,340 0.31 1,284 0.27 1,216 0.25 -1.21
18 Chupuro 2,012 0.46 1,192 0.27 1,778 0.37 1,054 0.22 -1.53
TOTAL 438,727 100.00 429,852 97.98 477,963 100.00 469,119 98.15 0.69
* Calculado a partir de la aplicación de las tasas de crecimiento de cada distrito.
** Tasa de crecimiento a nivel distrital.
Página 051 03
(66) la densidad bruta del AMH para el Del cuadro anterior es posible advertir que la población del AMH estimada para el año 2,015 4.2.1 Distribución Espacial
año 2,015 es de 14.29 hab./ha. (469,119 habitantes) representan cerca del 98.14% de la población a nivel distrital, es decir casi
toda la población de los distritos involucrados viven en el AMM y sin embargo la densidad e este Como toda ciudad en formación, la cual –además– se desarrolla en un país con las debilidades (67) RODRÍGUEZ, Vladimir, «La Debilidad
espacio es menor a los 15 hab./ha (66). institucionales (67) y de informalidad como el Perú (68), el AMH es un espacio muy poco estruc- Institucional en el Perú: ¿La Falta de Com-
turado en el cual la población se distribuye con «densidades bajas» (en algunos de los sectores petencia Política Limita el Fortalecimiento
Estos datos confirman las tendencias analizadas en el Mapa 015 y el cuadro 019, los cuales mas auspiciosos de la ciudad la densidad bruta apenas alcanza los 180 hab./ha, mientras que
Institucional?», Revista de la Facultad de
representan los fenómenos de concentración poblacional alrededor del área central del AMH en Ciencias Contables UNMSM,
la densidad neta a nivel de cuadras no supera los 1,700 hab./ha). En términos generales el (68) LOAYZA, Norman, «Causas y Conse-
detrimento de los demás distritos periféricos e incluso de provincias como Chupaca, Concepción AMH registra para el año 2,015 una densidad bruta (DB) (para el cálculo de esta densidad solo
y Jauja. Es razonable que en virtud de la diferencia existente (menos al 2%) entre la población cuencias de la Informalidad en el Perú»,
se ha considerado el área delimitada en el mapa 017) de 40.00 hab./ha, mientras que la densi- Banco Central de Reserva del Perú.
del AMH y la población de los 18 distritos involucrados, permite que en el análisis de ciertas dad neta (DN) para el mismo año se encuentra en un promedio de 173.00 hab./ha.
características sociales y económicas de la población del AMH se puedan realizarse a partir del
uso de variables e indicadores a nivel distrital. Se ha referido al proceso de consolidación de la ciudad, así como a la debilidad institucional e
informalidad recurrentes en el país como las posibles causas del fenómeno de ocupación
En el siguiente cuadro se muestra la evolución de la población del AMH entre el período inter- «disperso» y de baja densidad que se manifiesta la ciudad. En el primer caso es evidente que
censal 1,993-2,007 y las proyecciones del INEI para el año 2,015. A pesar de que el área de aunque el AMH, sea comparativamente una de las ciudades más grandes de la Macro Región
intervención evidencia en términos generales incrementos poblaciones en cada período censal, Centro (solo comparada con la ciudad de Pucallpa), esta presenta una tendencia decreciente en
es cierto también que las tasas de crecimiento presentan un patrón decreciente la cual para los su ritmo de aumento poblacional, incluso utilizando la actual tasa de crecimiento (1.15%) solo
próximos años será cercana al 1% anual. después del año 2,021 esta superaría los 500,000 habitantes, es decir contrariamente a lo que
el común de la gente podría suponer, se prevé mas bien que en los próximos años se manten-
CUADRO 020 gan más o menos los mismos valores bajos que presenta la densidad poblacional actual.
AMH: EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN POR PERÍODOS CENSALES
Población por Años Tasa de Crecimiento** En lo que respecta a la debilidad institucional e informalidad recurrente en nuestro país Tokes- (69) CABRERA ESPINOZA, Teresa; compi-
N° Distrito
1,993 2,007 2015* 1,993-2,007 2,007-2,015 hi , Burga y Cuadrado refieren que «el proceso de crecimiento de las ciudades peruanas se ha ladora, «Lo Urbano en el Perú», DESCO,
planteado desde una sola perspectiva, maximizar la rentabilidad económica del suelo, apelando Lima 2,012.
SECTOR 01 14,806 20,816 24,418 al crecimiento frente al desarrollo social y espacial, sin proponerse relacionarlo con su entorno
1 Sicaya 6,355 7,521 7,978 1.21 0.74 rural, depredando el valle y sin posibilidad de reforzar su identidad como pueblos, el crecimiento
2 Pilcomayo 8,450 13,295 16,440 3.29 2.69 de nuestras ciudades no ha formado parte de ninguna estrategia y planificación territorial, ni ha
permitido un desarrollo equilibrado del campo y la ciudad con una mejor ocupación del territorio
SECTOR 02 25,871 31,514 34,200
nacional y regional que preserve el patrimonio construido y una identidad regional» (69), por
3 Ingenio 1,692 1,777 1,677 0.35 -0.72 regla general las instituciones encargadas de la promoción del desarrollo y control urbano care-
4 San Jerónimo de Tunán 8,264 9,658 10,204 1.12 0.69 cen de las capacidades y medios para la efectiva gestión del entorno urbano, a esto se suma el
5 Quilcas 2,505 2,868 2,990 0.97 0.52 marco legal urbanístico nacional el cual privilegia la posesión antes que la propiedad, y fomenta
6 Saño 2,968 3,183 3,393 0.50 0.80 la especulación inmobiliaria en detrimento de la función social de la propiedad. Estos fenóme-
7 Hualhuas 2,770 3,808 4,378 2.30 1.76 nos han contribuido en mayor o menor medida con un modelo de crecimiento espontáneo; pro-
8 San Agustín de Cajas 7,671 10,220 11,558 2.07 1.55 gresivo de deterioro físico y funcional; creando un gran déficit de edificaciones residenciales y
SECTOR 03 278,871 349,282 382,557 de otros usos; edificaciones inacabadas; bajos niveles de cobertura y calidad de servicios; es-
9 Huancayo 99,418 111,305 116,205 0.81 0.54 pacios públicos, equipamiento y paisajes urbanos deteriorados; los cuales soportan altos nive-
les de contaminación. Siendo aún más crítica la situación en los centros poblados rurales, por el
10 El Tambo 111,521 145,942 160,428 1.94 1.19
bajo nivel de accesibilidad vial, y las pésimas condiciones y limitado acceso a los servicios de
11 Chilca 60,436 77,370 85,589 1.78 1.27 agua potable y desagüe. La regulación de la ocupación y uso del territorio nacional en general
12 Huancán 7,496 14,665 20,334 4.91 4.17 como la del desarrollo urbano, cuando no presenta vacíos resulta siendo engorrosa, debido
SECTOR 04 16,381 16,074 15,430 fundamentalmente, a la existencia de un marco regulador disperso en los tres niveles de go-
13 Sapallanga 12,774 12,954 12,636 0.10 -0.31 bierno.
14 Pucará 3,607 3,120 2,794 -1.03 -1.37
SECTOR 05 12,059 12,166 12,514 Entre las principales impactos sobre el territorio producto de este patrón de ocupación del terri-
15 Huayucachi 7,171 7,583 8,037 0.40 0.73 torio de baja densidad se encuentran los siguientes:
16 Viques 1,959 2,051 2,207 0.33 0.92
 Consumo de tierras agrícolas, de protección ecológica y de alto riesgo a desastres natu-
17 Huacrapuquio 1,517 1,340 1,216 -0.88 -1.21
rales;
18 Chupuro 1,413 1,192 1,054 -1.21 -1.53
 Alto consumo de energía y agua potable;
TOTAL 347,988 429,852 469,119 1.05 0.69
 Impactos negativos derivados de la necesidad de transporte;
* Calculado a partir de la aplicación de las tasas de crecimiento de cada distrito.  Impactos negativos sobre el medio ambiente y la salud pública;
** Tasa de crecimiento a nivel distrital.  Aumento de los costos de equipamientos y servicios básicos;

 Aumento de la segregación poblacional y pérdida de la calidad de vida.
(70) Sistema que contiene los resulta- En este sentido los mapas 017, 018 y 019, elaborados en parte a partir de los datos consignados
dos definitivos del XI de Población y VI en el «Sistema de Información Geográfica para Emprendedores» del INEI (70), representa a
de Vivienda (2,007) presentados a nivel partir de la lectura de las densidades urbanas la distribución espacial de la población en el AMH
de manzanas en las zona urbanas de para los años 2,007 y 2,015.
las ciudades más importantes del país.
En el primer caso (mapa 017), se presentan el análisis de la densidad bruta para los años 2,007
y 2,015, expresados en unidades de análisis a nivel de espacios homogéneos (definidos a partir
de características físicas de concentración poblacional). En el caso de las densidades para el
año 2,007 solo se ha considerado por disponibilidad de información el ámbito territorial los distri-
tos centrales del AMH (Huancayo, El Tambo, Chilca, Huancán, Pilcomayo y San Agustín de
Cajas), mientras que las densidades para el año 2,015 se han considerado la totalidad de los
distritos. De la comparación de estos mapas, pueden extraerse las siguientes apreciaciones:
(71) Véase Cuadro Resumen de Zonifi-  Como se mencionó anteriormente y en términos generales el AMH presenta un patrón de
cación Urbana del D.S. N° 004-2,011- asentamiento de baja densidad la cual en promedio para el año 2,007 era de 64 hab./ha
Vivienda. (solo en el caso de los distritos centrales de Huancayo, El Tambo, Chilca, Huancan, San
Agustín de Cajas y Pilcomayo), mientras que para el año 2,015 esta se incremento a 70
hab./ha, valores que se encuentran muy por debajo incluso de los estándares de contenidos
en el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano el cual sitúa dicho
valor mínimo en 110 hab./ha (71). Para el total de AMH la DB para el año 2,015 se situó en
aproximadamente 40 hab./ha.
 El crecimiento poblacional del AMH durante el período 2,007-2,015 (de 429,852 a 469,119
habitantes) no ha variado de forma significativa la estructura «densificatoria» de la ciudad,
la cual para ambos períodos se presentan «muy similares»;
 Las «pequeñas variaciones» de los Mapas de densidad 2,007-2,015 se concentran en el
Sub-sector de Huancan, lado Este del Sub-sector de Huancayo (Ocopilla) y lado Este del
Sub-sector de El Tambo (Urpaycancha, La Cantuta y Aza), lo cual refleja -al menos de este
punto de vista- las zonas en las cuales se ha concentrado en los últimos años el crecimiento
poblacional de la ciudad.
Los mapas 018 y 019, muestran los valores de densidad neta (DN) en el AMH a nivel del área
residencial para los años 2,007 (al igual que el caso del análisis de la densidad bruta y por la
carencia de información existente solo se presentan los datos referidos a los distritos de Huan-
cayo, El Tambo, Chilca, Huancán, San Agustín de Cajas y Pilcomayo) y 2,015, de forma similar
a lo sucedido en el caso de la representación de los valores de la densidad bruta los cambios
entre ambos períodos son casi imperceptibles. En ambos casos se mantiene el mismo patrón en
el cual los mayores valores de densidad poblacional se concentran en los distritos tradicional-
mente considerados «metropolitanos» (Huancayo, Tambo y Chilca), mientras que esta se reduce
hacia las periferias. Los promedios de DN para ambos períodos (2,007 y 2,015), al igual que en
el caso anterior, muestra un patrón de asentamiento de baja densidad, para el año 2,007 el
promedio de la Dn fue de 134.00 hab./ha, mientras que para el año 2,015 dicho valor se incre-
mento a 150.00 hab./ha (solo en los casos de los distritos de Huancayo, El Tambo, Chilca,
Huancán, San Agustín de Cajas y Pilcomayo), en el caso de la DN para el total del AMH para el
año 2,015 este valor fue de aproximadamente 173 hab/ha). En ambos períodos la mayor parte
de la población (53.5% para el año 2,007 y 52.28% para el año 2,015) se concentraron en espa-
cios con rangos de DN entre los 51-250 hab./ha, mientras que la población que reside en espa-
cios con DN superiores a los 500 hab./ha para el año 2,007 representa solo el 2.50% de la po-
blación, mientras que para el año 2,015 este porcentaje se redujo a 2.40%.
Los mapas de densidad elaborados para los años 2,007 y 2,015, permitirán en capítulos poste-
riores el cálculo de la población objetivo del Plan (calculada para los años 2,025 y 2,035), a nivel
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Página 061 13
Página 063 15
de sectores y sub-sectores urbanos, esto con la intensión del análisis de la cobertura de los
principales equipamientos y servicios básicos.
4.2.2 Procesos Migratorios

(72) INSTITUTO DE GEOGRAFÍA- «El estudio de los movimientos migratorios, abordado desde los enfoques de lugar de nacimien-
UNAM/SEDESOL, 2004, «Indicadores to y lugar de residencia, aporta datos valiosos para entender los cambios sociales y económicos
para la Caracterización y Ordenamiento que se dan en los lugares de origen y destino de los migrantes en un periodo determinado. Este
del Territorio», Ciudad de México. fenómeno es uno de los factores que afectan la dinámica de crecimiento y la composición por
sexo y edad de la población… La relación del lugar de nacimiento de los pobladores de una
localidad nos permite conocer su lugar de origen, y desde el punto de vista territorial, la capaci-
dad de atracción que tiene un territorio sobre otro; este análisis nos permite también conocer la
temporalidad del arribo de los inmigrantes a un territorio determinado» (72).
Una de las indicadores que permiten medir la capacidad de un determinado territorio para alen-
tar fenómenos migratorios (inmigratorios o emigratorios) es la Tasa de Atracción Migrante Re-
ciente (TAMR), la cual expresa la relación entre la población residente hace 5 años en otro lugar
diferente al ámbito territorial estudiado (distrito, provincia o región) y la población total mayor a 5
años que reside en este. Mediante esta estimación de esta tasa se observan ciertos patrones de
movilidad socio-espacial hacia zonas donde se encuentren las condiciones más favorables para
la economía, situación que influye en los cambios de residencia de la población. La TAMR, se
obtiene a partir de la aplicación de la siguiente fórmula:
CUADRO 021
AMH: TAS DE ATRACCIÓN MIGRANTE RECIENTE, A NIVEL DE DISTRITOS
AÑO 2,007
Población
N° Sector/Distrito No viva hace 5 TAMR

Población Población
años en este
Total 2007 Mayor a 5 años
distrito
ABS. ABS. ABS. %
SECTOR 01 20,827 3,763 18,756 20.06

1 Sicaya 7,532 785 6,704 11.71
2 Pilcomayo 13,295 2,978 12,052 24.71
SECTOR 02 34,273 4,634 30,967 14.96
3 Ingenio 2,652 175 2,382 7.35
4 San Jerónimo de Tunán 9,658 1,292 8,796 14.69
5 Quilcas 4,015 243 3,596 6.76
6 Saño 3,778 502 3,409 14.73
7 Hualhuas 3,903 574 3,478 16.50
8 San Agustín de Cajas 10,267 1,848 9,306 19.86
SECTOR 03 351,317 56,057 319,475 17.55
9 Huancayo 112,054 17,694 102,335 17.29
10 El Tambo 146,847 23,368 133,973 17.44
11 Chilca 77,392 12,149 69,617 17.45
12 Huancán 15,024 2,846 13,550 21.00

SECTOR 04 18,742 1,493 16,979 8.79
13 Sapallanga 13,087 1,293 11,876 10.89
14 Pucará 5,655 200 5,103 3.92
SECTOR 05 13,568 1,146 12,352 9.28
15 Huayucachi 8,076 748 7,386 10.13
16 Viques 2,065 238 1,867 12.75
17 Huacrapuquio 1,415 72 1,275 5.65
18 Chupuro 2,012 88 1,824 4.82
TOTAL 438,727 67,093 398,529 16.84
Fuente: INEI 2007 / Equipo Técnico PDU
Donde:
TAMR : Tasa de Atracción Migrante Reciente.
PROAT5 : Población residente en otro ámbito territorial hace 5 años.
PRAT>5 : Población total mayor a 5 años residente en el ámbito territorial.
El cuadro anterior muestra que en los últimos 5 años anteriores al censo del 2,007 fue el distrito
de El Tambo el que en términos absolutos (23,368 hab.) recibió un mayor volumen de población
inmigrante, sin embargo el la TAMR, como indicador no esta dirigida a medir valores absolutos,
sino mas bien está dirigido a explorar la capacidad de los territorios para alentar fenómenos
migratorios, en este caso lo que el cuadro anterior revela que proporcionalmente los distritos de
Pilcomayo, Huancan y San Agustín de Cajas, manifiestan «condiciones mas favorables» para
alentar fenómenos migratorios, si comparamos estos resultados con los contenidos en el cuadro
021, podremos observas que son justamente estos estos 3 últimos distritos mencionados los
que registran las mayores tasas de crecimiento durante los períodos 1,993-2,007 y 2,007-2,15
(Pilcomayo 3.19% y 2.69%; Huancan 4.91% y 4.17%; San Agustín de Cajas 2.07% y 1.55%).
Es factible suponer que estos fenómenos están alentados fundamentalmente por la disponibili-
dad de tierras de bajo costo para la vivienda a diferencia de lo que sucede en los distritos de
Huancayo, El Tambo y Chilca. El Mapa 019 presenta en forma gráfica los valores de la TAMR,
calculados para los distritos del AMH.
4.3 Características Cualitativas
4.3.1 Edad y Sexo
(73) ARAMBURÚ, Carlos y MENDOZA, Durante las 3 últimas décadas la estructura poblacional del AMH ha experimentado los fenóme-
María, «La Población Peruana: Perspecti- nos de envejecimiento poblacional que se dan a nivel nacional, esta tendencia –según las pro-
vas y Retos». yecciones del INEI– se acentuará en los próximos 40 años, este fenómeno es producido princi-
palmente por la caída en la tasa global de fecundidad y el retroceso en la tasa de mortalidad
infantil (73).
Los siguientes gráficos (02, 03, 04 05 y 06) muestran la evolución de la estructura etaria del
AMH, durante los últimos 2 períodos inter-censales (1,981-1,993—1,993-2,007), así como de
las proyecciones hacia el año 2,015; los datos revelan el evidente el aumento porcentual de los
siguientes es tratos poblacionales: «adultos jóvenes» (30-44 años), «adultos» (45-59 años) y
«adultos mayores» (60 a más años) en detrimento de la población «joven» (15-29 años) e
«infantil» (menores de 14 años). El cuadro 006 muestra de forma clara esta tendencia.
En lo que se refiere a la estructura poblacional por sexo, los gráficos muestran una leve superio-
Página 065 17
(74) Gráficos construidos a partir de la ridad numérica de la población femenina, lo cual es lógico y coherente en entornos urbanos,
información contenida en los documen- esta tendencia permanente durante los períodos analizados será objeto de especial análisis en
tos: (i) Perú: Estimaciones y Proyeccio- la determinación de las tasas de masculinidad y feminidad a tratarse en los capítulos subsi-
nes de Población por Sexo, según De- guientes.
partamento, Provincia y Distrito 2,000-
2,015 (INEI); (ii) Perú: Estimaciones y El gráfico 006, muestra en resumen la evolución de la estructura etaria de la población durante
Proyecciones de Población total y eda- los últimos 34 años, el gráfico revela la evidencia de los cambios producidos sobre todo en la
des quinquenales, según Departamen- composición porcentual de la población joven (menor a los 24 años), la cual se ha visto reduci-
to, Provincia y Distrito, 2005- da a favor de un mayor porcentaje de la población mayor a los 25 años, se prevé que esta ten-
2015 (INEI). dencia se acreciente en los próximos años, razón por la cual en el mediano y largo plazo se
deberán prever las condiciones necesarias (equipamientos y asistencia social) para una cada
vez mayor población adulta.
Sin embargo, y a pesar de los cambios progresivos que se dan en la estructura etaria de la
población, esta en la actualidad aún es una población mayoritariamente «joven», en este senti-
do por ejemplo, el siguiente cuadro (cuadro 022) muestra que la población menor a los 25 años
representa cerca del 60% (59.10%) de la población total, la población entre los 26 y 59 años
representa el 32.09% y finalmente la población mayor a los 60 años solo representa 8.91%.
El cuadro 023 muestra una segregación etaria relacionada con las edades educativas de la
población, útil para el calculo de la cobertura de los equipamientos de tipo educativos, en el
mismo sentido de la división de la población por grandes grupos de edad (que se presenta en el
cuadro 022), revela que la población en edad escolar básica (menores de 17 años) representa
el 34.40% de la población total, otro segmento importante es la población comprendida entre
los 17 a 29 años el cual significa el 24.69%, mientras que el segmento comprendido entre los 40
a los 64 años concentra un importante 20.93% de la población total.

CUADRO 022 Otro elemento importante que revelan los cuadros 022 y 023 es la composición por sexos de la
AMH: ESTRUCTURA ETARIA DE LA POBLACIÓN POR QUINQUENIOS población, en este sentido por ejemplo, se revela que en los estratos de menor edad (de 0 a 12
AÑO: 2,015 años aproximadamente) el porcentaje de población masculina es mayor , mientras que en los
demás segmentos y en términos globales es la población femenina la que registra una mayor
Sexo
Grupo Especial Total composición general.
Varones Mujeres
de Edad
ABS. % ABS. % ABS. % Como ya se expresó anteriormente, el análisis de la estructura etaria de la población en el con-
texto del planeamiento urbano, además de ser el referente para el establecimiento de políticas y
Infantil 140,915 30.04 71,647 69,269 estrategias de tipo social y económicas, tiene también, como objetivo establecer las característi-
0a4 42,983 9.16 21,968 51.11 21,014 48.89 cas cuantitativas de la demanda de la ciudad frente a la provisión de los diversos tipos de equi-
5a9 46,120 9.83 23,463 50.87 22,657 49.13 pamientos y servicios urbanos, la estratificación de la población en «grupos especiales de
edad», permite prever -en el mediano y largo plazo- aquellos equipamientos destinados a los
10 a 14 51,813 11.04 26,215 50.60 25,597 49.40
diferentes grupos de edad (infantiles, jóvenes y adultos mayores principalmente), sin embargo
Joven 135,898 28.97 64,880 71,018 en el caso de la provisión de los equipamientos de tipo educativo esta estratificación se estruc-
15 a 19 51,055 10.88 25,023 49.01 26,031 50.99 tura de acuerdo a la edad promedio de cada nivel educativo, en el cual son de mayor importan-
20 a 24 46,287 9.87 22,129 47.81 24,158 52.19 cia aquellas edades en las cuales se desarrollan las actividades de la educación regular básica
25 a 29 38,557 8.22 17,729 45.98 20,828 54.02 (inicial, primaria y secundaria).
Joven Adulto 91,663 19.54 40,990 50,674 (75) Perú: Estimaciones y Proyecciones de
La tendencia hacia el envejecimiento poblacional continuará dentro de los próximos años Población Departamental, por años Calen-
30 a 34 33,941 7.24 15,336 45.18 18,605 54.82 (horizonte de planeamiento del Plan), en este sentido, es necesario esbozar dicho escenario dario y Edades Simples, 1,995-2,025 (INEI),
35 a 39 30,533 6.51 13,530 44.31 17,004 55.69 con el objetivo de prever la magnitud de estas tendencias hacia el año 2,035. En este sentido al (76) Perú: Estimaciones y Proyecciones de
40 a 44 27,189 5.80 12,124 44.59 15,065 55.41 carecer de proyecciones y estimaciones específicas al área de estudio, es necesario contextua- Población General, por años Calendario,
según sexo y Grupos de Edad, 1,950-2,050
Adulto 58,862 12.55 26,595 32,267 lizar dichos fenómenos con estudios referenciales que sirvan de base para tener una idea más
(INEI),
45 a 49 23,430 4.99 10,495 44.79 12,935 55.21 aproximada de lo podría ser la estructura etaria de la población del AMH en el mediano y largo (77) La pirámide poblacional para el año
plazo. En este sentido se utilizó como marco las estimaciones hechas por el INEI de la pobla- 2,035 se basa en datos a nivel nacional, sin
50 a 54 19,828 4.23 8,870 44.73 10,958 55.27
ción por edades simples de la región Junín (2,025) (75) y a nivel nacional (2,035) (76). En el embargo sirve como referencia para la
55 a 59 15,605 3.33 7,230 46.33 8,375 53.67 siguiente gráfico se muestra la evolución de esta tendencia hacia el horizonte de planeamiento previsión de la estructura etaria de la pobla-
Adulto Mayor 41,780 8.91 19,528 22,252 del AMH: ción del AMH hacia el horizonte de planea-
60 a 64 12,343 2.63 5,876 47.60 6,467 52.40 miento.
65 a 69 10,251 2.19 4,881 47.62 5,370 52.38
70 a 74 7,094 1.51 3,290 46.38 3,803 53.62
75 a 79 5,782 1.23 2,708 46.85 3,073 53.15
80 a más 6,311 1.35 2,773 43.93 3,538 56.07
TOTAL 469,119 100.00 223,640 47.67 245,479 52.33
CUADRO 023
AMH: ESTRUCTURA ETARIA DE LA POBLACIÓN POR EDADES ESCOLARES

AÑO: 2,015
Sexo
Total
Rango de Edad Varones Mujeres
ABS. % ABS. % ABS. %
De 0 a 2 años 25,320 5.40 13,010 51.38 12,310 48.62
De 3 a 5 años 26,544 5.66 13,481 50.79 13,063 49.21
De 6 a 11 años 57,137 12.18 29,028 50.80 28,109 49.20
De 12 a 16 años 52,367 11.16 26,108 49.86 26,259 50.14
De 17 a 29 años 115,810 24.69 55,071 47.55 60,739 52.45
De 30 a 39 años 64,631 13.78 28,935 44.77 35,696 55.23
De 40 a 64 años 98,182 20.93 44,499 45.32 53,683 54.68
De 65 a más años 29,129 6.21 13,510 46.38 15,619 53.62
TOTAL 469,119 100.00 223,641 47.67 245,478 52.33
Página 067 19
ÍNDICE DE MASCULINIDAD/FEMINIDAD (IM/IF)
Permite medir la relación de equilibrio entre el número de hombres y mujeres, su medición tiene
como finalidad identificar desequilibrios de repercusión territorial. Por lo general en las zonas
rurales, este índice es mayor a 100, ya que en dichas zonas las actividades primarias son las
más importantes y son ejercidas con mayor frecuencia por la mano de obra masculina, mientras
que en entornos urbanos este índice por lo general presenta valores menores al 100.
De los datos que se muestran en el siguiente cuadro se puede notar que en términos generales
todos los sectores y distritos muestran valores inferiores al 100%, lo que determina en todos los
casos la predominancia de la población femenina, dicha tendencia tiene mayor incidencia en los
distritos de Pilcomayo, San Jerónimo de Tunán, Quilca, Hualhuas y El Tambo, en los cuales los
valores incluso se encuentran por debajo del 90%.
En el siguiente mapa (mapa 021), se muestra la distribución del índice de masculinidad a nivel
de distritos y sectores.
CUADRO 024
AMH: ÍNDICE DE MASCULINIDAD, A NIVEL DE DISTRITOS, AÑO 2,015
Sexo
Población IM
N° Sector/Distrito Varones Mujeres
Total
ABS. % ABS. % %
SECTOR 01 24,418 11,621 47.59 12,797 52.41 90.81

1 Sicaya 7,978 3,844 48.18 4,134 51.82 92.99
2 Pilcomayo 16,440 7,777 47.30 8,664 52.70 89.76
SECTOR 02 34,200 16,205 47.38 17,995 52.62 90.05
3 Ingenio 1,677 821 48.94 856 51.06 95.85
4 San Jerónimo de Tunán 10,204 4,780 46.84 5,425 53.16 88.11
5 Quilcas 2,990 1,405 46.99 1,585 53.01 88.64
6 Saño 3,393 1,628 47.99 1,765 52.01 92.26
7 Hualhuas 4,378 2,051 46.84 2,328 53.16 88.10
8 San Agustín de Cajas 11,558 5,521 47.76 6,038 52.24 91.44
SECTOR 03 382,557 182,620 47.74 199,937 52.26 91.34
9 Huancayo 116,205 55,761 47.99 60,444 52.01 92.25
10 El Tambo 160,428 75,959 47.35 84,469 52.65 89.93
11 Chilca 85,589 40,946 47.84 44,643 52.16 91.72
12 Huancán 20,334 9,953 48.95 10,381 51.05 95.87
SECTOR 04 15,430 7,432 48.17 7,998 51.83 92.93
13 Sapallanga 12,636 6,098 48.26 6,538 51.74 93.26
14 Pucará 2,794 1,334 47.76 1,460 52.24 91.42
SECTOR 05 12,514 6,034 48.22 6,480 51.78 93.12
15 Huayucachi 8,037 3,873 48.19 4,164 51.81 93.01
16 Viques 2,207 1,067 48.33 1,140 51.67 93.55
17 Huacrapuquio 1,216 577 47.43 639 52.57 90.22
18 Chupuro 1,054 517 49.10 536 50.90 96.46
TOTAL 469,119 223,911 47.73 245,208 52.27 91.31

ÍNDICE DE ENVEJECIMIENTO (IE)
(78) Los fenómenos de envejecimiento El Índice de Envejecimiento permite apreciar los cambios intergeneracionales derivados del pro-
se deben fundamentalmente a los si- ceso de envejecimiento, es decir advertir su ritmo y la importancia de las causas que la originan
guientes factores como: descenso de la (78). Para poder establecer las previsiones a largo plazo de equipamientos y servicios definidos
natalidad, pérdida de la población joven según la composición etaria de la población, así como de las estrategias de trasferencias inter-
(normalmente por emigración), aumen- generacionales en un determinado territorio. En su interpretación convencional un valor de 10
to de la esperanza de vida, etc. significa que hay 10 adultos mayores (de 60 años y más) por cada 100 niños y jóvenes
(menores de 15 años).
En el siguiente cuadro se puede apreciar los valores del IE, calculados para cada sector y distri-
to de la AMH. Entre las conclusiones que se pueden observar están que en promedio en el AMH
existen 30 adultos mayores por cada 100 niños y jóvenes, sin embargo es notorio el caso del
distrito de Huacrapuquio en el cual existen cerca de 60 personas adultas mayores por cada 100
niños y jóvenes, lo cual indica un desequilibrio poblacional el cual compromete la viabilidad del
territorio en el mediano y largo plazo. En el siguiente mapa se muestra la distribución del índice
de envejecimiento a nivel de sectores y distritos.
CUADRO 025
AMH: ÍNDICE DE ENVEJECIMIENTO, A NIVEL DE DISTRITOS, AÑO 2,015
Población
IE
N° Sector/Distrito Total 0-14 años 60 a más años
ABS. ABS. % ABS. % %
SECTOR 01 24,418 8,098 33.16 2,309 9.46 28.51

1 Sicaya 7,978 2,914 36.53 833 10.44 28.58
2 Pilcomayo 16,440 5,184 31.53 1,476 8.98 28.47
SECTOR 02 34,200 11,154 32.61 3,681 10.76 33.00
3 Ingenio 1,677 623 37.12 213 12.69 34.17
4 San Jerónimo de Tunán 10,204 3,245 31.80 1,184 11.60 36.48
5 Quilcas 2,990 1,075 35.95 337 11.27 31.35
6 Saño 3,393 1,124 33.15 369 10.87 32.81
7 Hualhuas 4,378 1,438 32.85 476 10.87 33.09
8 San Agustín de Cajas 11,558 3,649 31.57 1,102 9.54 30.21
SECTOR 03 382,557 112,467 29.40 32,632 8.53 29.01
9 Huancayo 116,205 32,848 28.27 10,484 9.02 31.92
10 El Tambo 160,428 44,526 27.75 14,911 9.29 33.49
11 Chilca 85,589 28,051 32.77 5,767 6.74 20.56
12 Huancán 20,334 7,043 34.63 1,470 7.23 20.87
SECTOR 04 15,430 5,045 32.70 1,677 10.87 33.24
13 Sapallanga 12,636 4,092 32.38 1,341 10.62 32.78
14 Pucará 2,794 953 34.12 336 12.02 35.22
SECTOR 05 12,514 4,151 33.17 1,481 11.83 35.68
15 Huayucachi 8,037 2,620 32.60 801 9.96 30.56
16 Viques 2,207 771 34.93 275 12.45 35.65
17 Huacrapuquio 1,216 413 33.96 244 20.06 59.08
18 Chupuro 1,054 347 32.90 161 15.32 46.55
TOTAL 469,119 140,915 30.04 41,780 8.91 29.65
Página 069 21
TASA DE DEPENDENCIA (TD)
(79) http://celade.cepal.org/redatam/ Expresa, en forma de tasa y en porcentaje, la relación existente entre la población dependiente y
PRYESP/SISPPI/Webhelp/ la población productiva, de la que aquella depende. En las estadísticas internacionales se suele
relacion_de_dependencia.htm simplificar la definición de ambas poblaciones en términos de edad, obviando el hecho de que
una parte importante de la población en edad laboral no es población activa (es decir, no está
incorporada al mercado de trabajo por una u otra razón). La forma de interpretar este indicador
es la siguiente: si la TD arroja un valor de 50 significa que por cada 100 personas en edad de
trabajar (15-64 años) hay 50 personas en edades inactivas (menor de 15 años y de 65 años a
más).
«Se trata de una relación de dependencia potencial pues no todas las personas menores de 15
años o mayores de 65 años están fuera del mercado laboral, ni todas las de 15-64 son acti-
vas» (79). En el caso del análisis del AMH, se nota un promedio de 60 personas inactivas eco-
nómicamente por cada 100 personas activas económicamente, sin embargo sobre este prome-
dio existen distritos como Ingenio, Quilcas, Viques y Huacrapuquio, en los cuales la relación es
de 80 a 100, hecho que tiene mucha relación con el proceso de envejecimiento de la población
en estos distritos.
CUADRO 026
AMH: TASA DE DEPENDENCIA, A NIVEL DE DISTRITOS, AÑO 2,015
Población
TD
N° Sector/Distrito Total 0-14 años 15-64 años 65 a más años
ABS. ABS. % ABS. % ABS. % %
SECTOR 01 24,418 8,098 33.16 14,723 60.30 1,597 6.54 65.85

1 Sicaya 7,978 2,914 36.53 4,470 56.03 593 7.44 78.47
2 Pilcomayo 16,440 5,184 31.53 10,253 62.36 1,004 6.11 60.35
SECTOR 02 34,200 11,154 32.61 20,644 60.36 2,402 7.02 65.66
3 Ingenio 1,677 623 37.12 935 55.77 119 7.11 79.32
4 San Jerónimo de Tunán 10,204 3,245 31.80 6,146 60.23 813 7.96 66.02
5 Quilcas 2,990 1,075 35.95 1,700 56.87 215 7.18 75.83
6 Saño 3,393 1,124 33.15 2,056 60.60 212 6.26 65.03
7 Hualhuas 4,378 1,438 32.85 2,623 59.91 317 7.24 66.92
8 San Agustín de Cajas 11,558 3,649 31.57 7,184 62.15 726 6.28 60.90
SECTOR 03 382,557 112,467 29.40 246,739 64.50 23,350 6.10 55.04
9 Huancayo 116,205 32,848 28.27 75,185 64.70 8,173 7.03 54.56
10 El Tambo 160,428 44,526 27.75 105,708 65.89 10,195 6.35 51.77
11 Chilca 85,589 28,051 32.77 53,576 62.60 3,963 4.63 59.75
12 Huancán 20,334 7,043 34.63 12,271 60.35 1,020 5.02 65.70
SECTOR 04 15,430 5,045 32.70 9,222 59.77 1,163 7.54 67.32
13 Sapallanga 12,636 4,092 32.38 7,589 60.06 956 7.56 66.51
14 Pucará 2,794 953 34.12 1,633 58.46 207 7.42 71.06
SECTOR 05 12,514 4,151 33.17 7,438 59.44 925 7.39 68.25
15 Huayucachi 8,037 2,620 32.60 4,867 60.56 550 6.84 65.13
16 Viques 2,207 771 34.93 1,282 58.07 154 6.99 72.19
17 Huacrapuquio 1,216 413 33.96 658 54.16 144 11.88 84.62
18 Chupuro 1,054 347 32.90 630 59.81 77 7.29 67.20
TOTAL 469,119 140,915 30.04 298,767 63.69 29,437 6.28 57.02

4.3.2 Grado de Instrucción y Población Económicamente Activa (PEA) En el cuadro 028 se muestra la distribución de la PEA Ocupada según la actividad económica,
es notable la proporción de la población dedicada a actividades terciarias (comercio y servicios)
Este capítulo se refiere a la determinación de la especialización económica de una zona, así la cual concentra cerca del 70.60% de la PEA, mientras que solo un 15.13% de esta población
como su niveles de instrucción, estos datos son de vital importancia al momento de determinar a está dedicada a la actividades secundarias.
la población como un recurso territorial, expresa el grado de idoneidad de la población para la
realización de ciertas actividades en el corto y mediano plazo y nos otorga un insumo al momen-
to de determinar las propuestas social para satisfacer la demanda de personal de las actividades
futuras.
(80) Nótese que aquella población que Se entiende por población económicamente activa (PEA) a la «población en edad de trabajar,
no está trabajando o buscando trabajo que está en capacidad y disposición de hacerlo, y que está trabajando o buscando activamente
activamente estando en edad y en trabajo en el mercado laboral» (80). Según el INEI, la PEA comprende a todas las personas de
capacidad de hacerlo no es parte de la catorce (14) años y más de edad que en la semana de referencia se encontraban: 1) trabajando;
PEA, sino es considerada como No 2) No trabajaron pero tenían trabajo, y 3) Se encontraban buscando activamente un trabajo (81).
PEA, Se incluyen dentro de esta definición a los aspirantes a trabajador o personas que ingresan al
(81) Véase: INEI. Compendio Estadísti- mercado laboral por primera vez. De acuerdo con esta definición, para el año 2,007 la población
co 2009. Glosario de términos, pagina económicamente activa de los distritos que componen el AMH representó el 39.05% de la pobla-
1,285. ción total, de la cual el 37.15% corresponde a la PEA ocupada, mientras que el 1.90% corres-
ponde a la PEA no ocupada.
CUADRO 027
POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA, A NIVEL DE DISTRITOS*, AÑO 2,015
Población
Población PEA
N° Sector/Distrito
Total Total Ocupada Desocupada
ABS. ABS. % ABS. % ABS. %
SECTOR 01 20,827 7,510 36.06 7,217 34.65 293 1.41

1 Sicaya 7,532 2,805 37.24 2,703 35.89 102 1.35
2 Pilcomayo 13,295 4,705 35.39 4,514 33.95 191 1.44
SECTOR 02 34,273 11,242 32.80 10,622 30.99 620 1.81
3 Ingenio 2,652 716 27.00 637 24.02 79 2.98 GRADO DE CALIFICACIÓN DE LA POBLACIÓN (GC)
4 San Jerónimo de Tunán 9,658 3,369 34.88 3,196 33.09 173 1.79
5 Quilcas 4,015 1,213 30.21 1,132 28.19 81 2.02 «Este indicador se corresponde con la perspectiva humanizada de la economía, en la medida (82) INSTITUTO DE GEOGRAFÍA-UNAM/
6 Saño 3,778 1,264 33.46 1,214 32.13 50 1.32 en que mide una de las características cualitativas de la población, su preparación para partici- SEDESOL, 2004, «Indicadores para la
7 Hualhuas 3,903 1,246 31.92 1,165 29.85 81 2.08 par en forma activa y calificada en las acciones que se instrumenten para elevar el desarrollo Caracterización y Ordenamiento del Territo-
rio», Ciudad de México.
8 San Agustín de Cajas 10,267 3,434 33.45 3,278 31.93 156 1.52 económico de los municipios. Dadas las cada vez mayores exigencias de una mano de obra
SECTOR 03 351,317 140,836 40.09 133,831 38.09 7,005 1.99 cualificada por parte de los diferentes sectores económicos, este indicador desempeña un papel
9 Huancayo 112,054 47,205 42.13 44,900 40.07 2,305 2.06 central dentro de la actividad económica, reflejando la formación de lo que se ha venido a deno-
10 El Tambo 146,847 59,172 40.30 56,099 38.20 3,073 2.09 minar como capital humano. Se asume que mientras mayor es el grado de calificación de la
11 Chilca 77,392 29,319 37.88 27,931 36.09 1,388 1.79 población de un municipio, mayor es su desarrollo económico» (82).
12 Huancán 15,024 5,140 34.21 4,901 32.62 239 1.59
SECTOR 04 18,742 7,449 39.74 7,239 38.62 210 1.12 Este indicador mide el grado de calificación de la población activa, es decir, de aquella que está
13 Sapallanga 13,087 5,099 38.96 4,940 37.75 159 1.21 en edad de trabajar (de 15 a 64 años). Se expresa como el cociente entre la población en edad
14 Pucará 5,655 2,350 41.56 2,299 40.65 51 0.90 de trabajar que ha declarado haber cursado estudios básicos, superiores universitarios y no
SECTOR 05 13,568 4,307 31.74 4,081 30.08 226 1.67 universitarios terminados sobre el total de población en edad de trabajar.
15 Huayucachi 8,076 2,532 31.35 2,392 29.62 140 1.73
16 Viques 2,065 662 32.06 621 30.07 41 1.99 El cuadro 029 muestra los resultados del cálculo del GC de la población de los distritos involu-
17 Huacrapuquio 1,415 338 23.89 313 22.12 25 1.77 crados en el AMH, estos resultados dan cuenta que el índice medio para el área de estudio se
18 Chupuro 2,012 775 38.52 755 37.52 20 0.99 encuentra en 74.70%, los distritos que muestran un mejor GC son San Jerónimo, Hualhuas,
TOTAL 438,727 171,344 39.05 162,990 37.15 8,354 1.90
Huancayo y El Tambo los cuales presentan valores por encima de la media, mientras que en el
otro extremo se encuentran los distritos de Ingenio, Pucará y Huacrapuquio, muestran los valo-
res mas bajos.
* Se consideran los datos a nivel distrital y no del ACMH, debido a la restricción de los datos.
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CUADRO 028
DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA POR TIPO DE ACTIVIDAD, A NIVEL DE SECTORES Y DISTRITOS
Año: 2,007
San Jerónimo de San Agustín de
Total Sicaya Pilcomayo Ingenio Quilcas Saño Hualhuas Huancayo
Agrupación Actividad Tunán Cajas
ABS. % ABS. % ABS. % ABS. % ABS. % ABS. % ABS. % ABS. % ABS. % ABS. %
Agricultura y ganadería 17,893 10.98 1,472 8.23 743 4.15 307 1.72 646 3.61 555 3.10 359 2.01 307 1.72 669 3.74 1,788 9.99
Actividades Prima-
Pesca 94 0.06 0 0.00 0 0.00 52 55.32 1 1.06 2 2.13 0 0.00 0 0.00 2 2.13 14 14.89
rias
Explotación de minas y canteras 2,172 1.33 19 0.87 78 3.59 32 1.47 81 3.73 47 2.16 20 0.92 20 0.92 64 2.95 433 19.94
Sub-Total Actividades Primarias 20,159 12.37 1,491 7.40 821 4.07 391 1.94 728 3.61 604 3.00 379 1.88 327 1.62 735 3.65 2,235 11.09
Actividades Secun- Industrias manufactureras 14,951 9.17 108 0.72 306 2.05 17 0.11 292 1.95 92 0.62 218 1.46 231 1.55 431 2.88 3,735 24.98
darias Construcción 9,714 5.96 94 0.97 326 3.36 21 0.22 200 2.06 45 0.46 69 0.71 65 0.67 195 2.01 2,482 25.55
Sub-Total Actividades Secundarias 24,665 15.13 202 0.82 632 2.56 38 0.15 492 1.99 137 0.56 287 1.16 296 1.20 626 2.54 6,217 25.21
Suministro de electricidad, gas y agua 513 0.31 5 0.97 10 1.95 0 0.00 7 1.36 0 0.00 4 0.78 0 0.00 1 0.19 168 32.75
Venta, mantenimiento y reparación de vehículos automotrices y
4,278 2.62 34 0.79 144 3.37 5 0.12 66 1.54 17 0.40 22 0.51 25 0.58 119 2.78 859 20.08
motocicletas.
Comercio al por mayor 2,283 1.40 12 0.53 41 1.80 0 0.00 30 1.31 1 0.04 11 0.48 5 0.22 40 1.75 772 33.82
Comercio al por menor 35,538 21.80 299 0.84 780 2.19 38 0.11 595 1.67 137 0.39 137 0.39 120 0.34 521 1.47 11,943 33.61
Hoteles y restaurantes 10,438 6.40 79 0.76 255 2.44 58 0.56 174 1.67 42 0.40 38 0.36 48 0.46 145 1.39 3,463 33.18
Transporte, almacenamiento y comunicaciones 15,089 9.26 143 0.95 496 3.29 40 0.27 316 2.09 60 0.40 96 0.64 98 0.65 421 2.79 3,659 24.25
Actividades Tercia-
Intermediación financiera 1,395 0.86 4 0.29 9 0.65 0 0.00 6 0.43 1 0.07 2 0.14 1 0.07 7 0.50 602 43.15
rias
Actividades inmobiliarias, empresas y alquileres 9,703 5.95 61 0.63 206 2.12 8 0.08 106 1.09 16 0.16 28 0.29 31 0.32 127 1.31 3,205 33.03
Administración pública y defensa 5,893 3.62 43 0.73 144 2.44 10 0.17 67 1.14 12 0.20 25 0.42 34 0.58 58 0.98 1,877 31.85
Enseñanza 15,605 9.57 127 0.81 454 2.91 11 0.07 323 2.07 44 0.28 99 0.63 95 0.61 236 1.51 4,591 29.42
Servicios sociales y de salud 4,584 2.81 49 1.07 104 2.27 3 0.07 53 1.16 4 0.09 13 0.28 16 0.35 36 0.79 1,579 34.45
Otras actividades de servicios comunales, sociales y personales 6,264 3.84 44 0.70 158 2.52 4 0.06 77 1.23 16 0.26 24 0.38 24 0.38 100 1.60 1,973 31.50
Hogares privados y servicios domésticos 3,487 2.14 56 1.61 82 2.35 12 0.34 65 1.86 9 0.26 15 0.43 30 0.86 61 1.75 1,091 31.29
Organizaciones y órganos extraterritoriales 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00
Sub-Total Actividades Terciarias 115,070 70.60 956 0.83 2,883 2.51 189 0.16 1,885 1.64 359 0.31 514 0.45 527 0.46 1,872 1.63 35,782 31.10
No Especificadas Actividades económicas no especificadas 3,096 1.90 54 1.74 178 5.75 19 0.61 91 2.94 32 1.03 34 1.10 15 0.48 45 1.45 666 21.51
Sub-Total Actividades No Especificadas 3,096 1.90 54 1.74 178 5.75 19 0.61 91 2.94 32 1.03 34 1.10 15 0.48 45 1.45 666 21.51
Total 162,990 100.00 2,703 1.66 4,514 2.77 637 0.39 3,196 1.96 1,132 0.69 1,214 0.74 1,165 0.71 3,278 2.01 44,900 27.55

CUADRO 028
Año: 2,007
El Tambo Chilca Huancán Sapallanga Pucará Huayucachi Víques Huacrapuquio Chupuro
Agrupación Actividad
ABS. % ABS. % ABS. % ABS. % ABS. % ABS. % ABS. % ABS. % ABS. %
Agricultura y ganadería 2,633 14.72 1,949 10.89 1,023 5.72 2,097 11.72 1,676 9.37 739 4.13 312 1.74 183 1.02 435 2.43
Actividades
Pesca 16 17.02 3 3.19 0 0.00 2 2.13 0 0.00 0 0.00 2 2.13 0 0.00 0 0.00
Primarias
Explotación de minas y canteras 890 40.98 339 15.61 83 3.82 21 0.97 4 0.18 22 1.01 4 0.18 0 0.00 15 0.69
Sub-Total Actividades Primarias 3,539 17.56 2,291 11.36 1,106 5.49 2,120 10.52 1,680 8.33 761 3.77 318 1.58 183 0.91 450 2.23
Actividades Industrias manufactureras 4,970 33.24 3,069 20.53 582 3.89 454 3.04 53 0.35 255 1.71 59 0.39 26 0.17 53 0.35
Secundarias Construcción 3,596 37.02 1,804 18.57 384 3.95 187 1.93 48 0.49 130 1.34 30 0.31 16 0.16 22 0.23
Sub-Total Actividades Secundarias 8,566 34.73 4,873 19.76 966 3.92 641 2.60 101 0.41 385 1.56 89 0.36 42 0.17 75 0.30
Suministro de electricidad, gas y agua 227 44.25 54 10.53 11 2.14 13 2.53 2 0.39 10 1.95 1 0.19 0 0.00 0 0.00
2,038 47.64 670 15.66 98 2.29 83 1.94 25 0.58 55 1.29 6 0.14 1 0.02 11 0.26
motocicletas.
Comercio al por mayor 904 39.6 363 15.90 33 1.45 40 1.75 11 0.48 15 0.66 2 0.09 1 0.04 2 0.09
Comercio al por menor 11,056 31.11 7,526 21.18 908 2.56 749 2.11 173 0.49 399 1.12 74 0.21 18 0.05 65 0.18
Hoteles y restaurantes 3,529 33.81 1,965 18.83 222 2.13 260 2.49 27 0.26 90 0.86 25 0.24 3 0.03 15 0.14
Transporte, almacenamiento y comunicaciones 5,491 36.39 3,018 20.00 494 3.27 354 2.35 102 0.68 209 1.39 34 0.23 11 0.07 47 0.31
Actividades
Intermediación financiera 655 46.95 99 7.10 3 0.22 1 0.07 1 0.07 4 0.29 0 0.00 0 0.00 0.00
Terciarias
Actividades inmobiliarias, empresas y alquileres 4,279 44.1 1,264 13.03 161 1.66 101 1.04 20 0.21 72 0.74 9 0.09 1 0.01 8 0.08
Administración pública y defensa 2,649 44.95 690 11.71 82 1.39 83 1.41 23 0.39 60 1.02 12 0.20 5 0.08 19 0.32
Enseñanza 6,805 43.61 2,156 13.82 253 1.62 189 1.21 71 0.45 109 0.70 13 0.08 6 0.04 23 0.15
Servicios sociales y de salud 2,058 44.9 534 11.65 46 1.00 39 0.85 11 0.24 29 0.63 5 0.11 0 0.00 5 0.11
Otras actividades de servicios comunales, sociales y personales 2,201 35.14 1,209 19.30 185 2.95 104 1.66 15 0.24 96 1.53 8 0.13 10 0.16 16 0.26
Hogares privados y servicios domésticos 1,306 37.45 526 15.08 81 2.32 62 1.78 28 0.80 41 1.18 9 0.26 2 0.06 11 0.32
Organizaciones y órganos extraterritoriales 0 0 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00
Sub-Total Actividades Terciarias 43,198 37.54 20,074 17.45 2,577 2.24 2,078 1.81 509 0.44 1,189 1.03 198 0.17 58 0.05 222 0.19
No Especificadas Actividades económicas no especificadas 796 25.71 693 22.38 252 8.14 101 3.26 9 0.29 57 1.84 16 0.52 30 0.97 8 0.26
Sub-Total Actividades No Especificadas 796 25.71 693 22.38 252 8.14 101 3.26 9 0.29 57 1.84 16 0.52 30 0.97 8 0.26
Total 56,099 34.42 27,931 17.14 4,901 3.01 4,940 3.03 2,299 1.41 2,392 1.47 621 0.38 313 0.19 755 0.46
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CUADRO 029
GRADO DE CALIFICACIÓN DE LA POBLACIÓN, A NIVEL DE DISTRITOS*, AÑO 2,007
Nivel de Estudios
Población GCP
Básica Regular Superior No Universitaria Superior Universitaria
N° Sector/Distrito 15-64 años Sin Nivel
Inicial Primaria Secundaria Incompleta Completa Incompleta Completa
%
ABS. ABS. ABS. ABS. ABS. ABS. ABS. ABS. ABS.
SECTOR 01 12,472 2,048 635 5,923 6,582 1,294 1,118 790 1,284 72.03
1 Sicaya 4,199 985 275 2,335 2,226 327 307 266 381 69.40
2 Pilcomayo 8,273 1,063 360 3,588 4,356 967 811 524 903 73.37
SECTOR 02 20,435 3,511 933 10,365 10,266 1,939 2,024 1,343 1,985 69.86
3 Ingenio 1,443 329 88 1,236 639 76 53 28 47 51.21
San Jerónimo
4 5,796 857 276 2,559 2,929 636 749 436 708 75.67
de Tunán
5 Quilcas 2,253 478 110 1,570 1,103 171 126 105 109 59.39
6 Saño 2,264 394 88 1,214 1,191 191 183 128 186 68.90
7 Hualhuas 2,318 415 94 1,075 1,245 170 199 172 284 74.55
San Agustín de
8 6,361 1,038 277 2,711 3,159 695 714 474 651 71.12
Cajas
SECTOR 03 227,462 25,402 8,837 81,386 111,932 18,567 22,526 25,297 38,494 76.04
9 Huancayo 73,250 7,588 2,766 24,704 35,386 5,978 7,457 8,821 13,603 77.06
10 El Tambo 96,738 9,383 3,534 31,264 45,107 8,214 11,131 11,658 18,841 77.61
11 Chilca 48,424 6,882 2,117 20,783 26,383 3,708 3,457 4,229 5,280 72.53
12 Huancán 9,050 1,549 420 4,635 5,056 667 481 589 770 69.69
SECTOR 04 11,096 2,211 419 6,767 6,116 627 570 472 510 64.85
13 Sapallanga 7,836 1,503 297 4,434 4,507 448 441 361 392 68.15
14 Pucará 3,260 708 122 2,333 1,609 179 129 111 118 56.93
SECTOR 05 7,946 1,599 287 4,624 4,506 617 350 439 459 66.89
15 Huayucachi 4,868 856 156 2,456 2,827 439 243 334 369 70.65
16 Viques 1,178 211 51 819 691 71 44 44 19 64.01
17 Huacrapuquio 740 226 35 609 382 35 17 19 9 55.14
18 Chupuro 1,160 306 45 740 606 72 46 42 62 61.55
TOTAL 279,411 34,771 11,111 109,065 139,402 23,044 26,588 28,341 42,732 74.70
4.3.3 Pobreza
De acuerdo con el mapa de la pobreza elaborado por el INEI en el año 2,009 casi un tercio de la
población del AMH (41.15%), se encontraba bajo la línea de la pobreza, de este segmento cerca
del 12.85% se encontraba en situación de extrema pobreza. Entre los distritos que registran
mayores niveles de pobreza se encuentran Pucará (69.20% debajo de la línea de pobreza y
29.70% en pobreza extrema), Quilcas (58.00% debajo de la línea de pobreza y 19.30% en po-
breza extrema) y Huacrapuquio (53.40% debajo de la línea de pobreza y 22.40% en pobreza
extrema), mientras que los distritos con menores porcentajes de pobreza son El Tambo (16.10%
debajo de la línea de pobreza y 1.90% en pobreza extrema), Huancayo (22.40% debajo de la
línea de pobreza y 3.20% en pobreza extrema) y Chupuro (25.70% debajo de la línea de pobre-
za y 7.00% en pobreza extrema).

El siguiente cuadro muestra los niveles de pobreza registrados en el área de estudio:
CUADRO 030
CONDICIÓN DE POBREZA DE LA POBLACIÓN, A NIVEL DE DISTRITOS*, AÑO 2,009
Población Pobreza
No Pobre Ranking
N° Sector/Distrito Total*
Total Extremo No Extremo
ABS. % % % % N°
SECTOR 01 22,296 42.80 13.15 29.65 57.20

1 Sicaya 7,890 43.50 13.60 30.00 56.50 1,116
2 Pilcomayo 14,406 42.10 12.70 29.30 57.90 1,147
SECTOR 02 36,059 39.52 12.42 27.10 60.48
3 Ingenio 2,707 40.20 14.20 26.00 59.80 1,189
4 San Jerónimo de Tunán 10,099 28.20 7.10 21.00 71.80 1,446
5 Quilcas 4,189 58.00 19.30 38.80 42.00 805
6 Saño 3,996 42.20 12.90 29.30 57.80 1,145
7 Hualhuas 4,161 32.10 11.00 21.10 67.90 1,366
8 San Agustín de Cajas 10,907 36.40 10.00 26.40 63.60 1,273
SECTOR 03 370,362 29.98 6.55 23.43 70.03
9 Huancayo 116,842 22.40 3.20 19.20 77.60 1,576
10 El Tambo 154,987 16.10 1.90 14.20 83.90 1,686
11 Chilca 81,835 37.00 8.00 29.00 63.00 1,259
12 Huancán 16,698 44.40 13.10 31.30 55.60 1,100
SECTOR 04 19,168 55.35 20.40 34.95 44.65
13 Sapallanga 13,461 41.50 11.10 30.40 58.50 1,161
14 Pucará 5,707 69.20 29.70 39.50 30.80 525
SECTOR 05 14,189 38.10 11.75 26.35 61.90
15 Huayucachi 8,528 35.90 9.30 26.60 64.10 1,286
16 Viques 2,204 37.40 8.30 29.10 62.60 1,251
17 Huacrapuquio 1,432 53.40 22.40 31.00 46.60 929
18 Chupuro 2,025 25.70 7.00 18.70 74.30 1,511
TOTAL 462,074 41.15 12.85 28.30 58.85
*Población proyectada al año 2,009
Según el resumen del cuadro anterior el 12.85% de la población total del AMH (lo cual para el
año 2,009 representaba cerca de 59,377 habitantes), se encontraba en situación de extrema
pobreza, mientras que en términos globales cerca de la mitad de la población (41.15%) vivía
debajo de la línea de pobreza, estos datos revelan la existencia de un serio problema en la es-
tructuración económica y social del espacio urbano, en la cual se pueden evidenciar desequili-
brios en la distribución de la renta espacial, segregación social, distorsiones en el valor del suelo
urbano, sub-empleo y otras variables características de economías poco desarrolladas.
El caso de los distritos de Pucará, Quilcas y Huacrapuquio, los cuales se desarrollan predomi-
nantemente en entornos rurales (altamente dependientes de la ciudad de Huancayo) y que re-
gistran los niveles mas altos de población extremadamente pobre, pone de manifiesto, el desa-
rrollo desarticulado de la ciudad de Huancayo, frente a su entorno rural inmediato, el cual a pe-
Página 075 27
sar de su cercanía a los servicios e infraestructuras de la ciudad, no logra desarrollar una econo-
mía saludable complementaria a esta, sino por el contrario sufre las consecuencias de la segre-
gación socio-económica de la ciudad, la cual -en la práctica– la considera como espacio de ex-
pansión residencial, lo cual en la mayoría de los casos se da en la total informalidad.
4.3.4 Desnutrición Infantil

Del análisis de los datos de desnutrición infantil, se nota un retroceso en la reducción de este
indicador en términos globales (a nivel del AMH) (de 31.99% en el año 2,007 a 32.60% en el año
2,009), sin embargo a nivel sectorial se notan importantes avances como es el caso de los sec-
tores 01 (0.08% de reducción), sector 02 (0.10% de reducción) y el sector 05 (0.01% de reduc-
ción).
En el siguiente Cuadro y Mapa se muestra la evolución de los indicadores de desnutrición infantil

a nivel del AMH, indicador en el cual se ha producido un retroceso en los últimos años.
CUADRO 031
AMH: DESNUTRICIÓN INFANTIL CRÓNICA, A NIVEL DE DISTRITOS*, AÑOS 2,007-2,009
Desnutrición Crónica Infantil en Niños Menores de 5 años (1)
2,007 (2) 2,009 (3)
N° Sector/Distrito
Población Población
Estimada (4) ABS. % Estimada (4) ABS. %
ABS. ABS.
SECTOR 01 2,066 745 1.85 2,425 713 1.77

1 Sicaya 826 332 40.20 952 358 37.60
2 Pilcomayo 1,240 413 33.30 1,473 355 24.10
SECTOR 02 3,305 1,300 3.23 3,821 1,259 3.13
3 Ingenio 269 130 48.30 303 150 49.50
4 San Jerónimo de Tunán 862 306 35.50 993 296 29.80
5 Quilcas 418 197 47.10 480 218 45.40
6 Saño 370 137 37.00 429 105 24.50
7 Hualhuas 424 184 43.40 497 189 38.00
8 San Agustín de Cajas 961 346 36.00 1,119 301 26.90
SECTOR 03 31,875 9,468 23.54 36,860 9,791 24.35
9 Huancayo 9,727 2,811 28.90 11,141 2,774 24.90
10 El Tambo 12,899 3,457 26.80 14,928 3,747 25.10
11 Chilca 7,775 2,628 33.80 9,000 2,799 31.10
12 Huancán 1,474 572 38.80 1,791 471 26.30
SECTOR 04 1,765 809 2.01 1,978 807 2.01
13 Sapallanga 1,213 542 44.70 1,367 499 36.50
14 Pucará 553 267 48.30 611 308 50.40
SECTOR 05 1,206 543 1.35 1,399 539 1.34
15 Huayucachi 691 280 40.50 801 250 31.20
16 Viques 188 100 53.30 232 81 34.90
17 Huacrapuquio 139 71 51.00 157 92 58.60
18 Chupuro 188 92 49.00 209 116 55.60
TOTAL 40,217 12,865 31.99 46,484 13,109 32.60
(1) Los niños con desnutrición crónica, es el resultado de multiplicar la población estimada menor de cinco
años (2,007 y 2,009) por la tasa de desnutrición crónica del distrito.
(2) Mapa de Desnutrición Crónica en Niños Menores de 5 años a Nivel Provincial y Distrital, 2,007 (INEI).
(3) Mapa de Desnutrición Crónica en Niños Menores de 5 años a Nivel Provincial y Distrital, 2,009 (INEI).
(4) Población menor a 5 años estimada.

4.3.5 Analfabetismo
Uno de los factores principales, para mediar la capacidad de la población para la realización de
ciertas actividades en el sistema territorial es su capacidad de leer y escribir, en este caso uno
de los indicadores que miden esta cualidad es la tasa de analfabetismo el cual es el valor que se
obtiene de la relación entre el número de analfabetos (personas que no saben leer ni escribir de
15 y más años de edad) dividido entre la población total de 15 y más años de edad.
Del análisis de los datos consignados en el cuadro 032, el cual compara la Tasa de Analfabetis-
mo (TA) entre los años 1,993 y 2,007, puede observarse que en términos generales se ha avan-
zado de forma significativa en la educción del porcentaje de analfabetismo en el AMH, esta re-
ducción ha sido mas pronunciada en algunos sectores que otros, por ejemplo: el sector 04
(conformado por los distritos de Sapallanga y Pucará) logró reducir cerca de 8.4%, mientras que
el sector 05 registró una reducción de cerca del 7%.
El sector central de la ciudad (constituido por los distritos de Huancayo, El tambo, Chilca y Huan-
cán), es el que presenta las mejores perspectivas en este aspecto, para el año 2,007 presentaba
una TA menor a la media provincial y entre los distritos que la componen el distrito de El Tambo
es el que registra la menor TA con una valor aproximado de 3.94%, en el otro extremo los distri-
tos que presentan las TA más elevadas son: Huacrapuquio (15.32%) y Pucará (13.01%).
CUADRO 032
AMH: TASA DE ANALFABETISMO, A NIVEL DE DISTRITOS, AÑOS 1,993-2,007
Tasa de Analfabetis- Población de 15 años ¿Sabe Leer y escribir? (de 15 años a más)
mo a más 1993 2007
N° Sector/Distrito
1,993 2,007 1,993 2,007 Sub-Total SI NO Sub-Total SI NO
% % ABS. ABS. ABS. ABS. ABS. ABS. ABS. ABS.
SECTOR 01 11.91 6.74 9,218 13,892 9,218 8,120 1,098 13,892 12,955 937
1 Sicaya 15.75 9.59 3,784 4,785 3,784 3,188 596 4,785 4,326 459
2 Pilcomayo 9.24 5.25 5,434 9,107 5,434 4,932 502 9,107 8,629 478
SECTOR 02 13.06 7.41 17,058 23,030 17,058 14,831 2,227 23,030 21,324 1,706
3 Ingenio 22.67 11.22 1,575 1,675 1,575 1,218 357 1,675 1,487 188
4 San Jerónimo de Tunán 8.95 5.90 5,094 6,591 5,094 4,638 456 6,591 6,202 389
5 Quilcas 15.82 10.05 1,960 2,578 1,960 1,650 310 2,578 2,319 259
6 Saño 14.44 8.30 2,036 2,531 2,036 1,742 294 2,531 2,321 210
7 Hualhuas 11.70 7.39 1,787 2,625 1,787 1,578 209 2,625 2,431 194
8 San Agustín de Cajas 13.05 6.63 4,606 7,030 4,606 4,005 601 7,030 6,564 466
SECTOR 03 7.63 4.18 175,934 248,335 175,934 162,504 13,430 248,335 237,946 10,389
9 Huancayo 6.95 3.94 63,868 80,384 63,868 59,430 4,438 80,384 77,217 3,167
10 El Tambo 6.59 3.22 71,040 106,095 71,040 66,359 4,681 106,095 102,682 3,413
11 Chilca 9.98 5.91 36,419 52,032 36,419 32,783 3,636 52,032 48,959 3,073
12 Huancán 14.65 7.49 4,607 9,824 4,607 3,932 675 9,824 9,088 736
SECTOR 04 20.44 12.04 11,484 12,589 11,484 9,137 2,347 12,589 11,073 1,516
13 Sapallanga 20.33 11.63 7,682 8,854 7,682 6,120 1,562 8,854 7,824 1,030
14 Pucará 20.65 13.01 3,802 3,735 3,802 3,017 785 3,735 3,249 486
SECTOR 05 16.75 9.76 7,938 9,095 7,938 6,608 1,330 9,095 8,207 888
15 Huayucachi 14.48 8.17 4,421 5,448 4,421 3,781 640 5,448 5,003 445
16 Viques 17.08 9.27 1,089 1,348 1,089 903 186 1,348 1,223 125
17 Huacrapuquio 22.07 15.32 1,024 940 1,024 798 226 940 796 144
18 Chupuro 19.80 12.80 1,404 1,359 1,404 1,126 278 1,359 1,185 174
TOTAL 9.22 5.03 221,632 306,941 221,632 201,200 20,432 306,941 291,505 15,436
Fuente: INEI 1,993-2,007 / Equipo Técnico PDU
Página 077 29
4.4 Proyecciones de Población SECTOR 03 3.78 2.36 1.79
9 Huancayo 1.02 0.81 0.54
Según las estimaciones y proyecciones de población hechas por el INEI (83), durante el período 10 El Tambo 5.43 1.94 1.19
2,007-2,015 la tasa de crecimiento (TC) promedio de los 18 distritos que forman parte del AMH 11 Chilca 4.20 1.78 1.27
fue de 0.69% anual (véase cuadro 019), de este promedio el distrito que registró un mayor creci- 12 Huancán 4.45 4.91 4.17
miento porcentual fue el de Huancan (4.17%) mientras que en el otro extremo se encuentran a SECTOR 04 1.60 -0.47 -0.84
los distritos de Chupuro (-1.53%), Pucará (-1.37%), Huacrapuquio (-1.21%), Ingenio (-0.72) y 13 Sapallanga 0.17 0.10 -0.31
Sapallanga (-0.31%), entre las principales causas de estos fenómenos de despoblamiento en- 14 Pucará 3.02 -1.03 -1.37
contramos la disminución de la productividad de las actividades económicas, así como la emi- SECTOR 05 1.72 -0.34 -0.27
(83) Perú: Estimaciones y Proyecciones gración de la población provocada por la expectativa de una mejor calidad de vida, mientras que
15 Huayucachi 2.92 0.40 0.73
de Población por Sexo, Según Departa- lo contrario sucede en distritos como Huancan, Pilcomayo y San Agustín de Cajas, los cuales
mento, Provincia y Distrito, 2,000- 16 Viques 2.46 0.33 0.92
han desarrollado ventajas comparativas, debido -entre otras cosas- a que cuentan con áreas
2,015. potencialmente urbanizables y con menores precios comparativos, así como su fácil accesibili- 17 Huacrapuquio -0.61 -0.88 -1.21
dad al centro comercial y de servicios de la ciudad. Este fenómeno de «expansión de la ciudad» 18 Chupuro 2.12 -1.21 -1.53
hacia las áreas periféricas se puede explicar también a partir del hecho de que en los últimos TOTAL 2.30 1.05 0.69
años se han desarrollado diversos proyectos inmobiliarios de alta densidad (sobre todo en el * Tasa de crecimiento a nivel distrital.
centro de la ciudad), los cuales por sus características arquitectónicas (Departamentos de espa-
cios reducidos) y altos costos (dirigidos especialmente a los estratos socioeconómicos C y D)
solo han cubierto la demanda de un reducido segmento del mercado inmobiliario, mientras que
la mayor parte de este mercado prefiere adquirir una vivienda o terreno, los cuales –como ya se
mencionó- presentan precios más competitivos en las áreas periféricas de la ciudad.
El siguiente cuadro muestra el comportamiento de las tasas de crecimiento de los 18 distritos

que forman parte del AMH durante los períodos 1,981-1,993; 1,993-2,007 y 2,007-2,105, de su
lectura se pueden extraer las siguientes conclusiones:
 En todos los casos existe una «tendencia decreciente» en los valores de las TC en cada
periodo de medición, las caídas más drástica se dan en los distrito de Huacrapuquio, Chupu-
ro, Pucará y Sapallanga; mientras que en el resto de los distritos las variaciones son más
equilibradas,
 Durante el período censal 1,993-2,007 se produjeron las mayores caídas de las TC, las más
significativas se concentraron en los distritos de: Saño (de 4.16% a 0.50%), El Tambo (de
5.43% a 1.94%) y Chilca (de 4.20% a 1.78%).
CUADRO 000
AMH: EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN POR PERÍODOS CENSALES
Tasa de Crecimiento*
N° Distrito
1,981-1,993 1,993-2,007 2,007-2,015
SECTOR 01 2.60 2.25 1.72

1 Sicaya 1.29 1.21 0.74 DEFINICIÓN DE LAS TASAS DE CRECIMIENTO PARA EL PERÍODO 2,015-2,035
2 Pilcomayo 3.91 3.29 2.69 «Las proyecciones de población constituyen un elemento de importancia fundamental no sólo (84) Perú: Estimaciones y Proyecciones
SECTOR 02 1.84 1.22 0.77 para los usuarios privados, sino también los sectores gubernamentales, en particular para las de Población por Sexo, Según Departa-
3 Ingenio -0.85 0.35 -0.72 áreas de planificación y desarrollo, ya que permiten conocer la probable evolución cuantitativa mento, Provincia y Distrito, 2,000-
4 San Jerónimo de Tunán 2.23 1.12 0.69 de la población como antecedente para propiciar y orientar la transformación cualitativa y el 2,015.
5 Quilcas -0.03 0.97 0.52 desarrollo integral de la sociedad futura. Durante los últimos años se ha acentuado, tanto en el
Perú como en el resto de la región latinoamericana, la demanda de información con un alto nivel
6 Saño 4.16 0.50 0.80
de desagregación espacial. Esta tendencia ha sido impulsada tanto por la estrategia de focaliza-
7 Hualhuas 1.64 2.30 1.76 ción espacial adoptada por los organismos públicos nacionales como por la creciente iniciativa
8 San Agustín de Cajas 3.88 2.07 1.55 de los municipios en la gestión de políticas y programas sociales» (84).

(85) Se considera como proyección a Las proyecciones de población involucran la aplicación de metodologías que combinan las tasas SECTOR 04 15,430 14,684 13,996
corto plazo, aquella que se realiza para de crecimiento inter-censales, hipótesis acerca de la evolución de la fecundidad, la mortalidad y 13 Sapallanga 12,636 12,250 11,875
períodos inferiores a 5 años, de me- las migraciones internas e internacionales. Este tipo de metodologías (en el Perú) «no han podi- 14 Pucará 2,794 2,434 2,120
diano plazo entre 5 y 15 años y de do ser replicada al nivel de las jurisdicciones más elementales, provincias y distritos, por cuanto SECTOR 05 12,514 13,042 13,673
largo plazo, las que van más allá de los la información no es suficientemente confiable y la inestabilidad de la migración interna no admi- 15 Huayucachi 8,037 8,644 9,296
15 años, te la formulación de hipótesis a mediano plazo (85). Por tal motivo, las estimaciones de pobla- 16 Viques 2,207 2,419 2,651
(86) Ídem. ción por provincias y distritos se efectuaron mediante métodos matemáticos que tomaron como
17 Huacrapuquio 1,216 1,076 953
insumo la población enumerada en los censos de población y vivienda de 1993 y del 2007» (86),
mediante la aplicación de procesos «des-agregativos» es decir estas se inician en las proyeccio- 18 Chupuro 1,054 903 774
nes de la población nacional para luego a partir de la aplicación de algún método des-agregativo TOTAL 469,119 526,665 596,122
arribar a las proyecciones regionales, provinciales y distritales.
4.4.1 Distribución Espacial
(87) Véase Eje Estratégico 1 «derechos En este punto, al no contar con estudios específicos de proyección de población más allá del
Fundamentales y Dignidad de las Per- año 2,015 (a nivel de provincias y distritos) -y siguiendo el método utilizado por el Plan de Desa- A partir de los datos de proyección poblacional para los años 2,025 y 2,035 obtenidos a nivel de (89) Véase http://sige.inei.gob.pe/sige/
sonas» del PDC de la Provincia de rrollo Concertado de Huancayo (87)- la proyección de la población para el horizonte 2,025 y sectores del AMH se procedió a desagregar dichos volúmenes en entidades menores como Sub-
Huancayo, 2,035 será obtenida aplicando la tasa de crecimiento del período inter-censal mas próximo, en Sectores, Barrios y Manzanas, tomando como base los datos consignados en el mapa 019 el
(88) En el caso específico el período este caso las registradas en el período 2,007-2,015 (88), a partir del cual se realizaron los cálcu- cual fue elaborado a partir de información oficial a nivel de manzanas proporcionada por el INEI
2,007-2,015 no es un período Censal los de población para los años 2,025 y 2,035, a partir de la aplicación de la siguiente fórmula: («Sistema de Información Geográfica para Emprendedores») (89).
sino expresa el período utilizado por el
INEI para la elaboración de proyeccio- La asignación de los valores de población proyectada a nivel de manzanas se realizó utilizando
nes de población por Sexo, Según «algoritmos de distribución espacial», los cuales establecieron diversas criterios de ponderación
Departamento, Provincia y Distrito». a la asignación poblacional, entre las principales criterios se encuentran por ejemplo: (i) la con-
solidación edificatoria a nivel de manzanas (porcentaje de áreas sin construir); (ii) zonificación, y
Donde: densidad normativa; (iii) presencia de habilitaciones urbanas aprobadas.
Tc : Tasa de crecimiento demográfico.
P1 : Población inicial en el periodo referencia. En los siguientes mapas se presentan los cálculos de población para el horizonte de planea-
P2 : Población final en el periodo de referencia. miento (2,035) a nivel de manzanas, barrios, sub-sectores y sectores identificados para el AMH.
t : Número de años comprendidos en el período de referencia. En el primer caso (a nivel de manzanas) la información se presenta bajo el formato de densidad
poblacional, mientras que el los demás casos se estructura por población absoluta a nivel de
El siguiente cuadro se muestra los resultados de la estimación y proyección de la población del unidades de análisis.
AMH:
Este tipo de información se constituye en la base para el análisis de la cobertura de equipamien-
CUADRO 034 tos que se analizan en el próximo capítulo .
AMH: PROYECCIONES POBLACIONALES PARA LOS AÑOS 2,025-2,035
Población 4.4.2 Estructura Etaria y de Género
N° Distrito
2,015 2,025 2,035
Luego de la proyección de la población absoluta para los años 2,025 y 2,025, lo que queda es
SECTOR 01 24,418 30,027 37,202 determinar la estructura de sexo y edad de esta población proyectada, con este fin se utilizara la
siguiente información:
1 Sicaya 7,978 8,588 9,245
2 Pilcomayo 16,440 21,439 27,956 La composición de la población por sexo se estimará a partir de los porcentajes de población
SECTOR 02 34,200 38,006 42,383 masculina y femenina a nivel de distritos contenidas en el documento «Perú: Estimaciones y
3 Ingenio 1,677 1,560 1,451 Proyecciones de Población por Sexo, Según Departamento, Provincia y Distrito, 2,000-2,015», el
4 San Jerónimo de Tunán 10,204 10,931 11,709 cual cuál fue elaborado a partir de la aplicación de métodos des-agregativos los cuales fueron
5 Quilcas 2,990 3,149 3,316 explicados anteriormente.
6 Saño 3,393 3,674 3,979
7 Hualhuas 4,378 5,213 6,207 En el caso de la proyección de la estructura etaria de la población, esta se basa en la informa-
8 San Agustín de Cajas 11,558 13,480 15,721 ción contenida en los gráficos 02 al 06 «Evolución de la Estructura Etaria de la Población 1,981-
2,015», el cual considera como evidente que la tendencia hacia el envejecimiento poblacional
SECTOR 03 382,557 430,907 488,868
continuará dentro de los próximos años (horizonte de planeamiento del Plan), en este sentido,
9 Huancayo 116,205 122,635 129,421
es necesario esbozar dicho escenario con el objetivo de prever la magnitud de estas tendencias
10 El Tambo 160,428 180,575 203,251 hacia el año 2,025 y 2,035. En este sentido al carecer de proyecciones y estimaciones específi-
11 Chilca 85,589 97,102 110,163 cas al área de estudio, es necesario contextualizar dichos fenómenos con estudios referenciales
12 Huancán 20,334 30,595 46,034
Página 079 31
Página 081 33
Página 083 35
Página 085 37
que sirvan de base para tener una idea más aproximada de lo podría ser la estructura etaria de maciones de población por edades simples a nivel nacional para el año 2,035.
la población del AMH en el mediano y largo plazo. En este sentido se utilizó como marco las
estimaciones de población por edades simples de la región Junín para el año 2,025. y las esti- En este sentido se obtuvieron los siguientes resultados:
CUADRO 035
AMH: ESTRUCTURA POBLACIONAL PROYECTADA AL AÑO 2,025
Rango de Edad
N° Sector/Distrito De 12 a De 17 a De 30 a De 40 a De 65 a
Total De 0 a 2 años De 3 a 5 años De 6 a 11 años
16 años 29 años 39 años 64 años más años
SECTOR 01 30,027 1,695 1,930 3,806 2,919 6,106 4,324 6,760 2,487
1 Sicaya 8,588 501 637 1,195 922 1,483 1,141 1,886 824
2 Pilcomayo 21,439 1,195 1,293 2,611 1,997 4,622 3,183 4,874 1,663
SECTOR 02 38,006 2,152 2,283 4,727 3,872 7,467 5,321 8,684 3,499
3 Ingenio 1,560 93 100 227 167 250 202 353 168
4 San Jerónimo de Tunán 10,931 585 603 1,320 1,137 2,062 1,535 2,582 1,105
5 Quilcas 3,149 195 202 438 344 581 403 669 315
6 Saño 3,674 202 239 465 398 717 504 827 321
7 Hualhuas 5,213 338 338 646 486 948 750 1,205 503
8 San Agustín de Cajas 13,480 738 800 1,630 1,340 2,909 1,926 3,048 1,088
SECTOR 03 430,907 23,779 23,734 48,094 39,279 94,609 66,622 103,442 31,347
9 Huancayo 122,635 6,410 6,403 13,198 10,665 26,359 19,211 30,794 9,595
10 El Tambo 180,575 9,657 9,320 18,697 15,347 39,466 28,383 45,569 14,135
11 Chilca 97,102 5,907 6,059 12,053 9,925 22,242 14,430 20,837 5,649
12 Huancán 30,595 1,805 1,952 4,147 3,342 6,542 4,597 6,242 1,967
SECTOR 04 14,684 822 822 1,884 1,481 2,700 2,006 3,548 1,421
13 Sapallanga 12,250 671 686 1,566 1,235 2,273 1,704 2,946 1,170
14 Pucará 2,434 151 137 318 247 427 302 602 251
SECTOR 05 13,042 678 729 1,747 1,401 2,541 1,678 2,959 1,307
15 Huayucachi 8,644 436 466 1,142 962 1,794 1,136 1,939 770
16 Viques 2,419 138 145 346 257 442 306 539 246
17 Huacrapuquio 1,076 63 60 144 97 148 116 266 183
18 Chupuro 903 42 58 116 85 157 121 215 109
TOTAL 526,665 29,127 29,499 60,258 48,952 113,423 79,952 125,393 40,061
Fuente: Equipo Técnico PDU
CUADRO 036
AMH: ESTRUCTURA POBLACIONAL PROYECTADA AL AÑO 2,035
Rango de Edad
N° Sector/Distrito De 12 a De 17 a De 30 a De 40 a De 65 a
Total De 0 a 2 años De 3 a 5 años De 6 a 11 años
16 años 29 años 39 años 64 años más años
SECTOR 01 37,202 1,600 1,805 3,547 2,840 6,940 5,281 10,608 4,579
1 Sicaya 9,245 411 522 973 784 1,453 1,206 2,568 1,329
2 Pilcomayo 27,956 1,189 1,283 2,575 2,057 5,487 4,076 8,040 3,251
SECTOR 02 42,383 1,821 1,927 3,953 3,379 7,555 5,796 12,168 5,784
3 Ingenio 1,451 66 70 158 121 210 183 411 231
4 San Jerónimo de Tunán 11,709 471 484 1,052 946 1,978 1,589 3,443 1,746
5 Quilcas 3,316 157 162 349 286 557 417 891 497
6 Saño 3,979 167 197 381 340 706 535 1,132 521
7 Hualhuas 6,207 304 303 576 452 1,017 868 1,797 888
8 San Agustín de Cajas 15,721 657 710 1,437 1,233 3,086 2,204 4,494 1,900
Página 087 39
SECTOR 03 488,868 20,588 20,550 41,419 35,312 97,349 73,835 147,041 52,774
9 Huancayo 129,421 5,090 5,072 10,388 8,764 24,970 19,630 40,538 14,968
10 El Tambo 203,251 8,170 7,865 15,676 13,434 39,825 30,892 63,902 23,488
11 Chilca 110,163 5,210 5,330 10,536 9,058 23,401 16,376 30,465 9,787
12 Huancán 46,034 2,117 2,284 4,820 4,056 9,152 6,937 12,136 4,531
SECTOR 04 13,996 588 588 1,339 1,099 2,312 1,854 4,216 2,000
13 Sapallanga 11,875 490 499 1,133 932 1,979 1,600 3,564 1,678
14 Pucará 2,120 99 89 206 167 333 254 652 322
SECTOR 05 13,673 538 576 1,376 1,156 2,423 1,718 3,882 2,005
15 Huayucachi 9,296 357 380 926 815 1,752 1,196 2,631 1,238
16 Viques 2,651 114 121 285 221 439 327 742 401
17 Huacrapuquio 953 40 38 91 64 113 95 282 230
18 Chupuro 774 27 37 73 56 119 99 227 136
TOTAL 596,122 25,135 25,446 51,634 43,787 116,579 88,484 177,915 67,142
4.5 Conclusiones Resulta lógico que las propuestas a ejecutarse en el AMH, sean contenidas en la tipología de
instrumento técnico denominado «Plan de Desarrollo Metropolitano», esto en concordancia con
4.5.1 En el contexto de la región Junín, y desde la perspectiva del volumen poblacional, la la normativa urbanística vigente.
provincia de Huancayo se constituye en la primera provincia, concentrando cerca del 37.25% de
la población regional (1,350,783 de habitantes para el año 2,015), mientras que en términos 4.5.4 Las perspectivas de la estructura etaria de la población para el año 2,035 revelan un
porcentuales de las proyecciones oficiales de las tasas de crecimiento (en el periodo 2,007- cambio importante de las tendencias históricas, en el cual se nota un avance los grupos etarios
2,015) su ubicación desciende al tercer lugar con una tasa de crecimiento de 0.95% anual (por de 30 años a más en detrimento con los grupos mas jóvenes, tal y como se muestra en el si-
detrás de las provincias de Satipo con 4.45% y Chanchamayo con 2.39%). A partir de los datos guiente gráfico. Esta realidad obliga a que se tengan previsiones especiales en el futuro en as-
históricos estudiados es posible referir que en los próximos años la tasa de crecimiento de la pectos relacionados con los equipamientos dirigidos a los grupos de edad mas avanzados.
provincia se mantendrá por debajo de la unidad, estabilizando su volumen poblacional en aproxi- (como asilos, casas del anciano, hospitales especializados, etc.).
madamente 600,000 habitantes para el año 2,035).
4.5.2 Al interior del AMH, la dinámica poblacional presenta fuertes asimetrías, por un lado
existen distritos como Huancan y Pilcomayo que presentan tasas de crecimiento muy por encima
del promedio provincial (4.17% y 2.69% respectivamente), mientras que en el otro extremo exis-
ten distritos con francos procesos de despoblamiento, y envejecimiento de su población como:
Sapallanga, Ingenio, Huacrapuquio, Pucará y Chupuro. Otro aspecto importante a destacar es
que solo entre los distritos de Huancayo, El Tambo, Chilca y Huancán concentran el 80.04% del
total de la población del AMH.
4.5.3 El estudio de la dinámica poblacional (proyecciones de población) para los horizontes

temporales del Plan, revelan un crecimiento lento pero sostenido de la población del Área Metro-
politana de Huancayo (AMH), cuya población en conjunto superará la barrera de los 500,000
habitante el año 2,021 (dentro de 5 años), mientras que para los años 2,025 y 2,035 se espera
que dichos valores sean de 526,665 y 596,122 habitantes aproximadamente, desde esta pers-
pectiva y considerando que:
El Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano (D.S. N° 004-

2011-Vivienda), la cual señala en su artículo 6° que «El Plan de Desarrollo
Metropolitano es el instrumento técnico-normativo que orienta la gestión territorial y el
desarrollo urbano de las áreas metropolitanas, conformadas por jurisdicciones
distritales, cuyas interrelaciones forman una continuidad física, social y económica,
con una población total mayor a 500,000 habitantes», y que,
El horizonte temporal del Plan se extiende hasta el año 2,035, siendo necesaria su
revisión y actualización a los 10 años de ser aprobado.

CUADRO 037
AMH: SECTORIZACIÓN
CAPÍTULO V:
USOS DEL SUELO Características 2,015
N° Distrito Población Área Densidad Bruta Criterios de Sectorización
ABS. ha hab./ha
SECTOR 01 24,418 5,060.81 4.82
1 Sicaya 7,978 3,990.52 2.00 Homogeneidad geográfica (pendientes

planas), procesos incipientes de conur-
bación física, se ubica hacia el lado Oes-
5.1 Estructura General del Área Metropolitana 2 Pilcomayo 16,440 1,070.29 15.36
te del Río Mantaro. DB incipiente.
5.1.1 Sectorización SECTOR 02 34,200 6,583.72 5.19
(90) http://www.miviot.gob.pa/ 3 Ingenio 1,677 729.00 2.30

urbanismo/4URBANISMO/urbanismo/ La sectorización planteada en el presente capítulo pretende desagregar el AMH en espacios
volumen2b/pto15sectorizacion.html menores definidos con cierto nivel de homogeneidad debido a la presencia de ciertos factores 4 San Jerónimo de Tunán 10,204 1,304.02 7.83
preponderantes relacionadas a características físicas y funcionales como: el patrón de movili- Espacio norte de la ciudad, poco estruc-
(consultado el 20.01.2016).
dad, elementos topográficos, cuerpos de agua, bosques o espacios abiertos, áreas con caracte- 5 Quilcas 2,990 1,152.72 2.59 turada, con procesos de conurbación
rísticas sociales homogéneas y la morfología urbana. física incipiente, diferenciada del sector
6 Saño 3,393 683.82 4.96 03 por medio de una accidente geográfi-
Esta sectorización permite «facilitar los procesos de planificación y manejo del crecimiento. La co (Quebrada Honda). DB Incipiente.
7 Hualhuas 4,378 951.52 4.60
sectorización permite a los planificadores familiarizarse con los problemas y las oportunidades
de áreas reconocibles y homogéneas. Esto, a su vez, permite una mayor efectividad en el moni- 8 San Agustín de Cajas 11,558 1,762.64 6.56
toreo y la evaluación del cambio, y en la preparación de planes y políticas más pertinentes» (90).
SECTOR 03 382,557 8,722.73 43.86
En este sentido y con fines del presente diagnóstico se ha dividido el área de intervención del
Plan en 05 sectores, los cuales representan espacios homogéneos diferenciados al interior del 9 Huancayo 116,205 2,117.27 54.88 Espacio central de la ciudad con un alto-
AMH. Los sectores definidos son los siguientes: to grado de conurbación física, económi-
10 El Tambo 160,428 3,933.70 40.78 ca y funcional, diferenciada del sector 04
SECTOR 01: a través del río Chanchas y el límite polí-
11 Chilca 85,589 1,603.94 53.36
Conformado por los distritos de Pilcomayo y Sicaya, los cuales poseen características fisiográfi- tico administrativo entre Chilca y Sapa-
cas parecidas (planicies aluviales con pendientes planas), y ubicados ambos hacia la margen 12 Huancán 20,334 1,067.81 19.04 llanga. DB media.
derecha del río Mantaro, se estructuran funcionalmente a través de la carretera central (margen
derecha), presentan patrones de conurbación física incipiente. SECTOR 04 15,430 5,917.50 2.61
SECTOR 02: 13 Sapallanga 12,636 4,419.46 2.86 Espacio poco estructurado, con un pa-
Conformado por los distritos de: Ingenio, San Jerónimo, Quilcas, Saño, Hualhuas y San Agustín trón de asentamiento disperso y de den-
de Cajas, presentan procesos de conurbación física incipiente de baja densidad, articulados 14 Pucará 2,794 1,498.05 1.87 sidad bruta incipiente.
funcionalmente en la mayoría de los casos por la carretera central (margen izquierda, a excep-
SECTOR 05 12,514 4,836.09 2.59
ción del distrito de Ingenio), se diferencia del sector 003 básicamente por la presencia del acci-
dente geográfico Quebrada Honda, la cual impide la conurbación fisca entre ambos sectores. 15 Huayucachi 8,037 1,573.59 5.11
SECTOR 03 16 Viques 2,207 776.78 2.84 Espacio poco estructurado, con un pa-
Es el sector central de la ciudad, concentra a los distritos mas poblados de la provincia, es decir: trón de asentamiento disperso y de den-
El Tambo, Huancayo, Chilca y Huancan, posee un grado importante de conurbación física, este 17 Huacrapuquio 1,216 1,842.99 0.66 sidad bruta incipiente.
sector presenta una densidad bruta muy superior al de los demás distritos, propiciada principal-
mente por el porcentaje de población que concentra cerca del 80% del total del AMH. 18 Chupuro 1,054 642.72 1.64
TOTAL 469,119 31,120.86 15.07
Página 089 01
033

SECTOR04 7 Equipamientos Existentes 658.50 2.12
Formado por los distritos de Sapallanga y Pucará, geográficamente representan un espacio 7.1 Educativos 242.67 0.78
homogéneo (planicies aluviales de pendiente plana), presenta un patrón de asentamiento disper- 7.2 Salud 22.41 0.07
so con una densidad bruta incipiente. Limita con el sector 03 de la ciudad a partir del recorrido 7.3 Recreación 172.07 0.55
del río Chanchas y el límite político administrativo de los distritos de Chilca y Sapallanga 7.4 Comerciales 20.46 0.07
7.5 Administrativos 17.25 0.06
SECTOR 05
7.6 Culturales 13.30 0.04
El último sector está conformado por los distritos de Huayucachi, Viques, Huacrapuquio y Chu-
puro hacia el extremo Sur Oeste de la ciudad, es un espacio poco estructurado, con un patrón 7.7 Seguridad 1.31 0.00
de asentamiento disperso y de densidad bruta incipiente. Presenta problemas de despoblamien- 7.8 Transporte 18.34 0.06
to y tasas de envejecimiento altas. 7.9 Usos Especiales 150.70 0.48
8 Áreas Reservadas para Equipamientos 534.75 1.72
El mapa N° 033 y el cuadro N° 038, muestra la configuración sectorial del AMH. 8.1 Educativos 35.37 0.11
8.2 Salud 7.30 0.02
5.2 Usos del Suelo 8.3 Recreación 275.27 0.88
8.4 Comerciales 39.92 0.13
5.2.1 Uso Actual del Suelo 8.5 Administrativos 0.15 0.00
8.6 Culturales 3.14 0.01
El uso actual del suelo, se compone de las siguientes categorías: (1) Uso Predominantemente 8.7 Seguridad 0.01 0.00
Residencial; (2) Uso Predominantemente Comercial; (3) Uso Industrial; (4) Agropecuario; (5) 8.8 Transporte 17.67 0.06
Forestal; (6) Eriazo y (7) Sin uso (incluye suelos eriazos) y (8) suelo destinado a equipamientos, 8.9 Usos Especiales 155.93 0.50
cerca del 80% (79.69%) del territorio del AMH está destinado a actividades agrícolas, forestales 9 Vías Urbanas 2,075.91 6.67
así como a tierras sin uso y tierras eriazas, solo el 20% del suelo restante está dedicado a activi- TOTAL 31,120.90 100.00
dades netamente urbanas, en este rubro, los usos más importantes son:
Los usos predominantemente residenciales (8.74%), las áreas destinadas a vías urbanas y rura-
les (6.67%), el suelo dedicado a los equipamientos urbanos (2.12), las áreas reservadas a la
provisión de equipamientos (1.72%), los usos predominantemente comerciales (0.92%) y final-
mente los usos industriales (0.18%).
Es importante señalar que las áreas descritas anteriormente corresponden solamente a la suma-
toria de las áreas efectivamente ocupadas por algún tipo de actividades urbanas, el objetivo del
presente capítulo es el de medir la utilización efectiva del suelo urbano, a partir de la cual se
calcularán diversos indicadores como los déficits de equipamientos, aspectos relacionados con
la concentración y accesibilidad espacial, así como otras variables que nos ayuden a estructurar
las políticas y estrategias en la etapa de propuesta del Plan.
En el siguiente cuadro y gráfico, además de los mapas 034, 035 y 036, se representan los valo-
res absolutos y porcentuales de la composición del usos actual del suelo en el AMH.
CUADRO 038
AMH: USOS ACTUALES DEL SUELO
Área
N° USOS %
ha
1 Predominantemente Residencial 2,719.75 8.74
2 Predominantemente Comercial 284.85 0.92
3 Industrial 55.28 0.18
4 Agropecuaria 20,940.93 67.29
5 Forestal 2,679.10 8.61
6 Sin Uso (incluye suelos eriazos) 1,171.83 3.77
Página 091 03
034
Página 092 04
035
Página 093 05
036
Página 094 06
Una de las primeras conclusiones que se derivan de la interpretación de la estructura de los de 1 y 2 alturas. Las zonas en consolidación se ubican en sectores donde se observa un proce-
usos actuales del suelo está referida a caracterizar los patrones de aglomeración y accesibilidad so de consolidación urbana incompleta, con gran presencia de vacíos. Estas zonas son princi-
del sistema urbano, los cuales se concentran y dirigen fundamentalmente hacia el centro de la palmente crecimientos espontáneos sobre antiguos suelos rurales, con presencia de vacíos
ciudad conformada por los distritos de El Tambo, Huancayo y Chilca, en el cual la existencia de (menos del 50% de ocupación). El trazado de estas áreas es principalmente rectangular
mayores ventajas comparativas permite la posibilidad de la producción en escala de diversos (100x50 metros) y presentan problemas de continuidad de la vialidad.
tipos de productos, pero sobre todo de servicios comerciales y administrativos, lo cual genera
un fuerte patrón de movilidad hacia este sector de la ciudad, tal y como se observo en el análisis En estas áreas existe además un déficit importante de pavimentación y de espacios públicos.
de la cobertura de equipamientos educativos en el cual se registró que a diario cerca de 20,000 Las zonas consolidadas presentan una densidad construida de 55 viviendas por hectárea mien-
alumnos (de los niveles educativos de primaria y secundaria) se movilizan hacia los distritos de tras que las zonas en consolidación presentan valores en torno a 20.
Huancayo y El Tambo.
A.5 Áreas residenciales heterogéneas de hábitat medio en zonas de pendientes
En los siguientes mapas 037-051, se presentan a mayor detalle (a nivel distrital) la tipología de asociadas a cerros, consolidados y no consolidado, desarrollos en zonas con pendientes
usos actuales del suelo, los cuales serán contrastados en el capítulo siguiente con los usos nor- medias, principalmente en el distrito de Huancayo (al oriente del centro histórico, por ejemplo
mados, esto con el objetivo de determinar la coherencia entre ambas tipologías, así como detec- en Cerrito de la Libertad). Sectores consolidados, con trazados adaptados a la geografía, con
tar los sectores que requieren una regulación especial. presencia principalmente de viviendas unifamiliares. Algunos de estos desarrollos fueron origi-
nados por asentamientos ilegales, pero en la actualidad se encuentran consolidados, incluso
(91) Capítulo tomado del documento A. Principales Características de los Usos Residenciales (91) con presencia de servicios básicos y vialidad pavimentada. Baja dotación de espacios públicos
denominado «Estudios Base: Cambio y problemas de conectividad por discontinuidad de viales. Las zonas consolidadas presentan
Climático,Riesgos Naturales y Entre las principales tipologías de usos residenciales presentes en la ciudad se encuentran las una densidad construida de 38 viviendas por hectárea mientras que las zonas en consolidación
Crecimiento Urbano en Huancayo, siguientes: presentan valores en torno a 18.
Perú»-Banco Interamericano de Desa-
rrollo. A.1 Conjunto Multifamiliares en Altura, la gran mayoría de la huella urbana de Huan- A.6 Áreas residenciales heterogéneas de hábitat medio en zonas de pendientes
cayo está caracterizada por viviendas unifamiliares, es por esto que más que sectores, esta asociadas a cauces, consolidado, desarrollos en zonas con pendientes asociadas a los prin-
clase representa proyectos específicos. cipales cauces que recorren la ciudad. Zonas consolidadas con trazados viales que asimilan la
pendiente. Construcciones de distintas tipologías principalmente unifamiliares, con presencia de
Dentro de esta clase se encuentran dos tipos de desarrollos: otros usos. Se ubican en los distritos de El Tambo, Huancayo y Chilcas principalmente. Algunos
de estos desarrollos fueron originados por asentamientos ilegales, pero en la actualidad se
- Conjuntos multifamiliares de mediana altura (hasta 5 pisos), ubicados principalmente en distrito encuentran consolidados, incluso con presencia de servicios básicos y vialidad pavimentada en
de El Tambo, construidos en la década de los 70 a 90 con programas sociales del estado en la gran parte de ellos. Baja dotación de espacios públicos y problemas de conectividad por discon-
mayoría de los casos. tinuidad de viales. Las zonas consolidadas presentan una densidad construida de 22 viviendas
- Edificios en altura (más de 5 pisos), ubicados principalmente en Huancayo y el Tambo. Son por hectárea mientras que las zonas en consolidación presentan valores en torno a 11.
proyectos ejecutados en los últimos 10 años, principalmente por desarrolladores privados.
A.7 Áreas residenciales heterogéneas de hábitat bajo (precarios) en zonas de pen-
A.2 Áreas residenciales homogéneas de hábitat alto en zonas llanas, zonas residencia- diente (altas) asociadas a cauces, consolidado, Desarrollos en zonas con pendientes me-
les ubicadas en barrios de Huancayo y El Tambo. Son áreas de alto poder adquisitivo que han dias y altas asociadas a cauces, en zonas con una amenaza importante de inundación. Secto-
configurado barrios con poca continuidad con el resto de la ciudad. Se trata de zonas llanas con res originados en asentamientos ilegales que en algunos casos cuentan con provisión de servi-
un grado de habitabilidad alto. Las construcciones son principalmente unifamiliares de 2 a 3 cios básicos y cierta infraestructura. Su ubicación cercana a áreas centrales de la ciudad, la han
alturas, con presencia de algunos proyectos multifamiliares y edificios de otros usos. Las zonas hecho atractiva pese a la amenaza y la falta de servicios. Se ubican principalmente asociadas a
consolidadas presentan una densidad construida de 21 viviendas por hectárea mientras que las los rio Shullcas y Chilcas. Presentan además baja dotación de espacios públicos y problemas
zonas en consolidación presentan valores en torno a 11. de conectividad por discontinuidad de viales. Algunos ejemplos de estos asentamientos en
cuencas son: barrio Salcedo, acceso poniente nuevo puente Comuneros.
A.3 Áreas residenciales heterogéneas de hábitat alto en zonas llanas, consolidado,
zonas residenciales ubicadas en los barrios de expansión de las áreas céntricas y más antiguas A.8 Áreas residenciales heterogéneas de hábitat bajo en zonas de pendiente aso-
de Huancayo, El Tambo y Chilca. El trazado corresponde al damero fundacional y adaptaciones ciadas a cerros, consolidado, crecimientos ilegales en zonas con altas pendientes en los
geométricas a elementos como viales principales o ríos. Se ubican cercanas a zonas mixtas y a cerros que rodean Huancayo. Este tipo de asentamientos se observan en distintos puntos de
los principales equipamientos. Las construcciones son principalmente unifamiliares de 2 a 3 los distritos de la ciudad, algunos de ellos con importantes riesgos frente a amenazas naturales.
alturas, con presencia de población de ingresos medios y bajos. El proceso de ocupación es en algunos casos bajo cierta planificación, por parte de especula-
dores inmobiliarios que realizan loteos ilegales, sin construir la infraestructura ni los servicios
A.4 Áreas residenciales heterogéneas de hábitat medio en zonas llanas, consolidado, básicos mínimos. Algunos ejemplos de estos asentamientos en zonas con pendientes son:
las zonas consolidadas son zonas residenciales ubicadas en los barrios de expansión de la ciu- Sector La Esperanza en Chilca, Ocopilla y Mirador en El Tambo. La compleja topografía de
dad, principalmente en los distritos de Chilca, el Tambo y en menor medida en Huancayo. estos lugares, dificulta la provisión de servicios básicos y de pavimentación, la que no es ejecu-
Presentan trazados regulares y adaptados a viales principales o hitos geográficos, con baja do- tada por los especuladores, sino que es exigida posteriormente al municipio. Las zonas consoli-
tación de pavimentación y servicios básicos. Las construcciones son principalmente unifamiliares dadas presentan una densidad construida de 22 viviendas por hectárea mientras que las zonas
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en consolidación presentan valores en torno a 14.
A.10 Predominantemente Residencial: Periurbano, proceso de transformación del
A.9 Predominantemente residencial: Urbano difuso, los centros urbanos de los distri- suelo rural agrícola en suelo urbano. Este proceso se observa en todos los distritos de la ciudad
tos de Huancán, San Agustín de Cajas y Pilcomayo están en proceso de conurbación con el de Huancayo, aunque con más fuerza se pueden ver en Huancán, Pilcomayo y San Agustín de
resto de la mancha urbana de Huancayo. El centro urbano de Cochas también pertenece a esta Cajas, si bien, aún no tiene ni intensidad ni densidad ni estructura para considerarlo suelo ur-
categoría. Estos centros han tenido un desarrollo concéntrico con tendencia a una conexión bano, por lo que no forma parte de la huella urbana. Los desarrollos son principalmente espon-
lineal por las vías que lo comunican con Huancayo. Estos centros presentan densidades medias táneos, dados por la subdivisión excesiva del suelo agrícola y el bajo costo del suelo. Algunos
y construcciones heterogéneas, principalmente de 2 a 3 pisos y concentración de usos mixtos en de estos desarrollos se dan con mayor densidad en torno a la vialidad principal, incluyendo
algunas de sus viales principales. Se caracterizan con trazados regulares en zonas llanas, con algunos equipamientos y principalmente comercios minoristas.
un grado medio y bajo de habitabilidad urbana.
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5.2.2 Suelo Normado una brecha importante de cerca de 7, 974.32 ha que se encuentran en condición libre (el suelo
urbano consolidado representa solo el 34%.78% del suelo normado en los diferentes planes
Se entiende por suelo normado aquel resultante de los procesos de planificación, los cuales se urbanos), a pesar de entre las clasificaciones del suelo urbano se encuentran entidades como:
definen principalmente en los instrumentos de zonificación. De los 18 distritos que componen el suelo de protección ecológica, de tratamiento especial y zonas agrícolas, es evidente que mu-
AMH, se ha podido verificar que 17 cuentan con planes urbanos vigentes (en el caso del distrito chos de estos planes han sobre-dimensionado las expectativas de crecimiento urbano de sus
de Viques no se han conseguido los planos normativos, solo se ha verificado la existencia de la jurisdicciones, lo cual ha generado un crecimiento disperso de baja densidad. En el siguiente
memoria descriptiva y la Ordenanza de aprobación del Plan), el único caso en el cual no se ha cuadro se muestran los valores de superficie de ocupación del suelo normado en el AMH.
podido verificar la existencia de un plan urbano corresponde al distrito de Huacrapuquio. CUADRO 039
ACM: SUPERFICE DE LAS ÁREAS DE TRATAMIENTO DE LOS
En el capítulo I del presente diagnóstico «marco general para la planificación» se presenta un PLANES URBANOS VIGENTES
cuadro resumen el cual contiene la relación de los instrumentos técnico normativos vigentes en Área
N° Instrumento Técnico Normativo
el área de intervención del AMH, cuya área de intervención se muestra en el mapa 000, en el ha
cual así mismo se ha verificado que un número significativo de centros poblados importantes 1 PDU Huancayo 4,436.58
que no cuentan con planes urbanos, tal es el caso de: Palian, Cochas Grande, Cochas Chico, 2 PDU Pilcomayo 860.83
casacancha, Uñas, Aza, Vilcacoto, PAccha, Hualahoyo, Asca, Raquina, Tauribamba, Huacrapu- 3 PDU Pucará 118.26
quio y Huarisca, entre otros. 4 POU Huancán 762.30
5 POU Ingenio 94.18
Del análisis de los planes urbanos vigentes e ha podido observar lo siguiente: 6 POU La Punta (Sapallanga) 611.57
7 POU Sapallanga 1,416.92
1. La mayor parte de las capitales de los distritos que forman parte del área metropolitana de 8 PUD Chupuro 256.66
Huancayo (a excepción de los distritos de Huancayo, El Tambo y Chilca) poseen Planes Urba- 9 PUD Hualhuas 581.50
nos Distritales (PUD), aprobados mediante Ordenanzas Municipales Distritales, en la totalidad 10 PUD Huayucachi 720.43
de estos casos estos instrumentos contienen aspectos relacionados con la determinación de 11 PUD Quilcas 203.31
zonificación de los usos del suelo, sistema vial primario, localización y el dimensionamiento de 12 PUD San Agustín de Cajas 603.63
equipamientos urbanos, aspectos de competencia exclusiva de los gobiernos municipales pro- 13 PUD San Jerónimo de Tunán 320.38
vinciales y que según el ordenamiento urbanístico vigente se elaboran en instrumentos como: 14 PUD Saño 555.54
los Planes de Desarrollo Metropolitanos, Planes de Desarrollo Urbano, Planes Específicos o 15 PUDS Sicaya 685.37
Esquemas de Ordenamiento Urbano, los cuales se aprueban mediante Ordenanzas Municipales TOTAL 12,227.45
de provinciales, sin embargo y a pesar de que en estos casos es evidente la usurpación de fun-
ciones y competencias de las municipalidades distritales en perjuicio de la Municipalidad Provin- 4. En referencia al punto anterior, se hace evidente la necesidad de reajustar los límites de la
cial de Huancayo (MPH), no se ha registrado ningún tipo de acción legal de parte de la MPH mayoría de los planes urbanos identificados en el AMH, esto con el objetivo de procurar áreas
dirigida a salvaguardar el sistema competencial del derecho urbanístico en su jurisdicción. urbanas mas compactas y de mayor densidad, lo cual en algunos casos significa el cambio a
propuestas de zonificación mas restrictivas sobre todo para la expansión urbana residencial, sin
Esta situación ha generado situaciones tan abiertamente ilegales como la practica de ciertas embargo en este contexto es necesario aclarar la interpretación del artículo 49.2.2 del D.S. N°
municipalidades distritales de otorgar «certificados de zonificación y vías» (como es el caso de la 004-2011-Vivienda el cual en concordancia con el artículo 53.2 de la misma norma parecen
Municipalidad Distrital de Pucará), las cuales según la ley son de emisión exclusiva de parte de establecer prohibiciones a los cambios de zonificación a usos de menor intensidad a no ser por
los gobiernos locales provinciales, situación que en el último de los casos tiene un impacto nega- razones de riesgo no mitigable, de ser este el caso las propuestas en materia de zonificación
tivo en el interés público, ya que se le obliga al usuario a tramitar proyectos de habilitación urba- tendrían insalvables restricciones.
na y de edificaciones con marcos normativos cuestionables en su legalidad, con todas las con-
secuencias que dicha situación podría generar. 5. Finalmente, se ha notado que la mayor parte de los planes urbanos analizados tienen una
antigüedad mayor a los 10 años desde su elaboración (lo cual involucra que fueron elaborados
2. Se ha verificado lo cuestionable del tratamiento que la administración pública otorga a los bajo el marco normativo del D.S. N° 007-85-Vivienda; D.S. 027-2003-Vivienda y el D.S. N° 004-
procesos de gestión urbana como los cambios de zonificación, desafectaciones, o reajustes de 2011-Vivienda), razón por la cual la terminología en asuntos como la zonificación, la vialidad y
los planes urbanos, los cuales no poseen un marco normativo específico emanado del gobierno la clasificación de equipamientos es bastante variada, incluso muchos de estos planes poseen
local que esclarezca los procedimientos, requisitos técnicos y sobre todo los plazos máximos categorías de zonificación bastante singulares las cuales carecen de claridad normativa, lo cual
que deben tener en cuenta las municipalidades y los usuarios en general cuando presenten este hace difícil su gestión efectiva, en este sentido las propuestas del plan deberán procurar su
tipo de solicitudes. estandarización con el objetivo de optimizar los procedimientos de gestión por parte de los go-
biernos locales.
3. El suelo normado representa cerca del 40% (39.44%) del área total del AMH (31,120.90 ha),
lo cual significa una superficie aproximada de 12,227.45 ha (véase cuadro 039), si comparamos En los siguientes mapas, se presentan representaciones detalladas del sistema de suelos nor-
estos valores con la proporción actual de suelos netamente urbanos (los cuales representan mados del AMH, estas representaciones se exponen en contraste con los usos consolidados
cerca de 4,253.13 ha, los cuales comprenden los suelos predominantemente de uso residencial, del territorio, de forma tal que se observe las brechas entre estos tipos de suelo, las cuales
comercial, industrial, destinadas a equipamientos y áreas reservadas), podemos ver que existe certifican los análisis previos realizados en este capítulo.
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Finalmente cabe mencionar que para determinar la proyección de población al año 2,025 y
2,055 se ha trabajado con la tasa de crecimiento obtenida del INEI a los cuales se ha aplicado
un factor de corrección en función a la dinámica de cada sector identificado.
CAPÍTULO VI:
OBJETIVOS DEL ANÁLIISIS DE EQUIPAMIENTOS
EQUIPAMIENTOS
Entre los principales objetivos del análisis del sistema de equipamientos se encuentran los si-
guientes:
 Categorización y definición de las tipologías de equipamientos existentes en el AMH,

 Análisis de la situación actual de estos equipamientos, especificando coberturas y défi-
cits por cada categoría y sector identificado en el AMH,
 Definición de las brechas de equipamientos por categorías con un horizonte temporal
hacia el año 2,035,
 Identificación de las potencialidades y limitaciones de la cobertura existente de equipa-
Como se mencionó en el capítulo IV de presente diagnóstico la población es el elemento mientos.
«activo» del territorio, y su estudio en la planificación territorial se da desde principalmente dos
ópticas: como «recurso territorial» es decir como el «capital humano disponible» y como Para el estudio del sistema de equipamientos y representación final de su análisis se los ha sub
«usuario territorial» vale decir como el destinatario final de las propuestas de desarrollo urbano. -dividido en las siguientes 9 categorías: (1) Equipamientos Educativos, (2) de Salud, (3) de Re-
En este contexto el presente capítulo trata acerca del análisis de los requerimientos de equipa- creación, (4) Comerciales, (5) Administrativos, (6) Culturales, (7) de Seguridad, (8) de Transpor-
mientos de la población del AMH, este análisis tiene el objetivo de determinar la demanda de tes, y (9) de Usos Especiales. Adicionalmente se incluye al final del presente capítulo el Apéndi-
equipamientos y servicios básicos requeridos por la población, expresados en cantidad, calidad ce N° 01, en el cual se detallan los marcos legales, definiciones, clasificaciones, y todos los
y localización. criterios técnicos necesarios para el análisis de los equipamientos que en el presente capítulo se
presentan.
«Los equipamientos se definen como espacios construidos para responder a usos y necesida-
des colectivas, predominantemente de uso público, su presencia es fundamental para definir la
estructura espacial de la ciudad o sector de la ciudad, los cuales favorecen intercambios colecti-
6.1 Estándares para la Provisión de Equipamientos
vos intensos y ayudan a la definición de centralidades urbanas. Este conjunto de necesidades
colectivas de la población depende de sus niveles de organización, así tenemos el nivel barrial, 6.2 Equipamientos Educativos
sectorial, distrital, metropolitano o regional. Por lo tanto un análisis del requerimiento de equipa-
mientos en la ciudad deberá encaminarse en función de las distintas escalas que presenta la El Sistema Educativo peruano está conformado por niveles educativos comprendidos en las
ciudad». siguientes etapas:
El análisis del sistema de equipamientos del AMH requiere de un conjunto de parámetros técni- CUADRO 040
cos que sean capaz de determinar bajo un criterio sistémico la cobertura de estos equipamien- CATEGORIZACIÓN DEL EQUIPAMIENTO EDUCATIVO
tos en el escenario actual, así como de los escenarios proyectados para los años 2,025 y 2,035 Cuna
como años de horizontes temporales del Plan. En este punto y luego de una exhaustiva revisión Escolarizado Jardín
normativa es evidente que en el país no existe un sistema normativo de equipamientos, las po-
cas normas existentes sobre el tema se encuentran diseminadas en una diversa gama de docu- Cuna-Jardín
mentos de diferente rango y enfoque sectorial, por lo que luego de una análisis comparativo PIETBAF (1)
entre estándares de otros países y lo establecido en el proyecto de «Estándares de Urbanismo» Básica Regular Inicial PIET (2)
del Ministerio de Vivienda (documento aun sin aprobación), se ha optado por utilizar este último SET (3)
como fuente de referencia para el desarrollo del presente capítulo. No Escolarizado
PRONOEI (4)
Otro de los insumos necesarios para el análisis de los equipamientos del AMH está constituido Ludoteca
por las proyecciones de población realizadas en el capítulo anterior, a partir de esta información PAIGMP (5)
el equipo técnico ha generado planos de densidades correspondientes a cada sector, sub-sector Poli-docente Completo
y barrio del AMH (elaborados a partir de información secundaria como: el uso de suelo actual
Primaria Poli-docente Multigrado
propuesto por el PDU en vigencia y el estudio sumario de la morfología urbana de la ciudad a
nivel de manzana, parcela y edificio), los cuales permiten visualizar la población aproximada Uni-docente Multigrado
Básica Regular
residente en cada una de estas unidades espaciales, con lo cual es posible determinar Presencial
(aplicando estándares urbanos en función a la oferta actual) el déficit o superávit de equipamien- Secundaria A Distancia
to existente, y poder tomar decisiones en este sentido para el horizonte de planeamiento del
Plan. Alternativa
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CATEGORIZACIÓN DEL EQUIPAMIENTO EDUCATIVO AMH: MATRICULAS EN EL SISTEMA EDUCATIVO, AÑO 2,015
Básica Alternativa
Matriculas Secciones
Básica Especial Nivel Gestión Modalidad
Técnico Productiva ABS. % ABS. %
Pedagógica Escolarizado 10,037 7.00 518 6.70
Pública
Superior No Universitaria Tecnológica No Escolarizado 2,417 1.69 310 4.01
Inicial
Artística Privada Escolarizado 11,140 7.77 886 11.46
Superior Universitaria Sub-Total 23,594 16.46 1,714 22.17
Fuente: MINEDU, «Normas Técnicas para el Diseño de Locales Escolares de Educación Básica Regular,
Nivel Inicial, 2006», Polidocente Completa 35,842 25.00 1,539 19.91
1 Programa Integral de Atención Temprana con Base en la Familia, Pública Polidocente Multigrado 1,690 1.18 269 3.48
2 Programa Integral de Educación Temprana,
3 Salas de Estimulación Temprana,
Unidocente Multigrado 69 0.05 36 0.47
Regular Básica
4 Programa No Escolarizado de Educación Inicial, Primaria Polidocente Completa 17,071 11.91 1,082 14.00
5 Programa de Atención Integral para Grupos de Madres y Padres.
Privada Polidocente Multigrado 2,143 1.49 318 4.11
Unidocente Multigrado 207 0.14 45 0.58
(92) En http://escale.minedu.gob.pe/web/ Según los datos del Ministerio de Educación (92) durante el año 2,105 la población matriculada
inicio/padron-de-iiee, en el sistema educativo integral (93) fue de 143,383 alumnos, lo cual representa el 30.56% de la Sub-Total 57,022 39.77 3,289 42.54
(93) Se exceptúa de este análisis la pobla- población proyectada para el año 2,015 (469,119 habitantes) (Véase cuadro 041). De esta po- Pública Presencial 34,752 24.24 1,149 14.86
ción Universitaria, la cual será considerada blación matriculada los mayores porcentajes se concentran en los niveles de primaria, secunda- Secundaria Privada Presencial 16,496 11.50 888 11.49
mas adelante. ria e inicial (39.77%, 35.74% y 16.46% respectivamente), mientras que en el caso de la educa-
Sub-Total 51,248 35.74 2,037 26.35
ción superior no universitaria solo representa el 3.92% de la población matriculada. Es importan-
te notar que en lo que respeta a los sistemas de educación alternativa, especial y técnico pro- Pública Presencial 1,812 1.26 123 1.59
ductiva, estas modalidades representan solo cerca del 4.11% del global matriculado en el año Básica Alternativa Privada Presencial 1,361 0.95 118 1.53
2,015. Sub-Total 3,173 2.21 241 3.12
Resulta interesante observar que los equipamientos de gestión privada absorben el 36.51% de Pública Presencial 126 0.09 29 0.38
las matrículas totales del sistema educativo, este fenómeno es resaltante sobre todo en los si- Básica Especial Privada Presencial 109 0.08 17 0.22
guientes niveles: (i) inicial, donde la gestión privada representa el 47.22% del total de matrículas Sub-Total 235 0.16 46 0.60
en este nivel; (ii) primaria, donde la gestión privada representa el 34.05% del total de matrículas Pública Presencial 846 0.59 45 0.58
en este nivel; mientras que en el nivel secundario la gestión privada representa el 32.19% del
total de matrículas. Estos datos ponen en evidencia la importancia del sector privado en la provi- Técnico Productiva (CETPRO) Privada Presencial 1,649 1.15 106 1.37
sión de equipamientos y servicios básicos para la población, por lo que tanto el Plan como los Sub-Total 2,495 1.74 151 1.95
diversos instrumentos técnicos normativo diseñados para la gestión del AMH deben incluir las Pública Presencial 0 0.00 0 0.00
estrategias necesarias para la efectiva promoción de la participación de la inversión privada en
Pedagógica Privada Presencial 477 0.33 32 0.41
este tipo de sectores.
Sub-Total 477 0.33 32 0.41
El análisis de la cobertura de los equipamiento educativos pueden ser asumidos desde dos Pública Presencial 3,447 2.40 116 1.50
perspectivas: (1) análisis de la cobertura espacial y (2) análisis de la oferta y demanda educati- Superior No Tecnológica Privada Presencial 1,652 1.15 98 1.27
va. Universitaria Sub-Total 5,099 3.56 214 2.77
Pública Presencial 0 0.00 0 0.00
6.2.1 Análisis de Cobertura Espacial
Artística Privada Presencial 40 0.03 7 0.09
Se realiza a partir del análisis de los radios de influencia de los equipamientos de acuerdo a su Sub-Total 40 0.03 7 0.09
categoría y ubicación espacial, el calculo de las áreas de influencia están determinados a partir Sub-Total Superior no Universitaria 5,616 3.92 253 3.27
de parámetros como la distancia y el tiempo de recorrido necesario para acceder al equipamien-
Total 143,383 100.00 7,731 100.00
to, estos parámetros de medición se encuentran especificados en el Apéndice N° 01, y se dis-
gregan para cada nivel y categoría de equipamientos (educación básica regular, alternativa y
especial), así como para el caso de la Educación Superior No Universitaria. En los Mapas 064, Gestión Pública 91,038 63.49 4,134 53.47
065, 066 y 067 se muestra el análisis de los radios de influencia de los equipamientos en los Gestión Privada 52,345 36.51 3,597 46.53
niveles de inicial, primaria, secundaria y superior no universitaria, en la mayoría de los casos (a
excepción del nivel inicial) se evidencian la cobertura integral del espacio del AMH. En el caso Fuente: http://escale.minedu.gob.pe/web/inicio/padron-de-iiee

del análisis de los equipamientos de nivel inicial, el Mapa 064 muestra una cobertura deficitaria SECTOR 3 382,557 41,852 8.92 18,537 8,616 9,921 -23,315
sobre todo en los bordes de los sectores y el la periferia del AMH. La información contenida en Huancayo 116,205 12,141 2.59 7,825 3,655 4,170 -4,316
los mapas de cobertura serán complementadas con los análisis de oferta y demanda que se El Tambo 160,428 16,861 3.59 6,812 2,780 4,032 -10,049
exponen en el siguiente capítulo. Chilca 85,589 10,389 2.21 2,989 1,386 1,603 -7,400
Huancán 20,334 2,461 0.52 911 795 116 -1,550
6.2.2 Análisis de la Oferta y Demanda Educativa
SECTOR 4 15,430 1,731 0.37 1,050 892 158 -681
Este tipo de análisis parte de la comparación entre la oferta educativa del sistema (expresado en Sapallanga 12,636 1,400 0.30 854 696 158 -546
numero de matriculas en cada nivel educativo) y la demanda existente, la cual se expresa a Pucará 2,794 331 0.07 196 196 0 -135
partir de las proyecciones de los grupos etarios de población (segregado por grupos en edad SECTOR 5 12,514 1,349 0.29 664 616 48 -685
educativa), este balance entre ambas variables, permite observar que porcentaje de la población Huayucachi 8,037 831 0.18 421 373 48 -410
no tiene un acceso real a los servicios educativos y aunque el porcentaje de la población que no Viques 2,207 258 0.05 83 83 0 -175
accede a los servicios educativos puede responder a múltiples criterios (además de la provisión
Huacrapuquio 1,216 142 0.03 48 48 0 -94
de equipamientos), estas variables nos permiten tener una idea de los lineamientos y estrategias
que se deben tener en cuanta con el objetivo de cerrar estas brechas en el horizonte de planea- Chupuro 1,054 118 0.03 112 112 0 -6
miento. TOTAL 469,119 51,864 11.06 23,559 12,419 11,140 -28,305
Fuente: http://escale.minedu.gob.pe/
En los siguientes acápites se realizan por cada nivel educativo el análisis de oferta y demanda,
cuyos resultados expresan el nivel de cobertura de este tipo de equipamientos. CUADRO 043
AMH: COBERTURA DEL SISTEMA EDUCATIVO NIVEL BÁSICO REGULAR-INICIAL,
6.2.2.1 Equipamientos de Educación Inicial A NIVEL DE SECTORES Y DISTRITOS, AÑO 2,025
Matriculas en el Nivel Básico
Los equipamientos educativos del nivel inicial se componen de los siguientes categorías: cuna Población Cobertura
Regular-Inicial
(de los 03 meses a los 03 años), Jardín (de 03 a los 05 años) y cuna-jardín (el cual combina los Sector/Distrito 2,025
Total 0 a 5 años Total Público Privado
servicios de los equipamientos anteriores). En los siguientes cuadros se muestran el análisis de
ABS. ABS. % ABS. ABS. ABS. ABS.
la cobertura de este tipo de equipamientos para los años 2,025 y 2,035:
De acuerdo con los resultados contenidos en los siguientes cuadros es evidente que el déficit de SECTOR 1 30,027 3,625 0.69 1,392 951 441 -2,233
cobertura de los equipamientos educativos de nivel inicial es enorme, solo en el año 2,015 este Sicaya 8,588 1,138 0.22 506 465 41 -632
déficit llega a los 28,305 habitantes, los cuales se concentran principalmente en el rango de Pilcomayo 21,439 2,487 0.47 886 486 400 -1,601
edad de los 03 meses a los 03 años. SECTOR 2 38,006 4,436 0.84 1,916 1,344 572 -2,520
Ingenio 1,560 194 0.04 104 104 0 -90
CUADRO 042 San Jerónimo de Tunán 10,931 1,189 0.23 595 337 258 -594
AMH: COBERTURA DEL SISTEMA EDUCATIVO NIVEL BÁSICO REGULAR-INICIAL, Quilcas 3,149 397 0.08 178 163 15 -219
A NIVEL DE SECTORES Y DISTRITOS, AÑO 2,015 Saño 3,674 442 0.08 167 153 14 -275
Matriculas en el Nivel Básico Hualhuas 5,213 676 0.13 209 191 18 -467
Población Cobertura San Agustín de Cajas 13,480 1,539 0.29 663 396 267 -876
Regular-Inicial
Sector/Distrito 2,015 SECTOR 3 430,907 47,513 9.02 18,537 8,616 9,921 -28,976
Huancayo 122,635 12,813 2.43 7,825 3,655 4,170 -4,988
El Tambo 180,575 18,978 3.60 6,812 2,780 4,032 -12,166
Chilca 97,102 11,966 2.27 2,989 1,386 1,603 -8,977
SECTOR 1 24,418 2,953 0.63 1,392 951 441 -1,561 Huancán 30,595 3,757 0.71 911 795 116 -2,846
Sicaya 7,978 1,056 0.23 506 465 41 -550 SECTOR 4 14,684 1,644 0.31 1,050 892 158 -594
Pilcomayo 16,440 1,897 0.40 886 486 400 -1,011 Sapallanga 12,250 1,356 0.26 854 696 158 -502
SECTOR 2 34,200 3,979 0.85 1,916 1,344 572 -2,063 Pucará 2,434 288 0.05 196 196 0 -92
Ingenio 1,677 209 0.04 104 104 0 -105 SECTOR 5 13,042 1,408 0.27 664 616 48 -744
San Jerónimo de Tunán 10,204 1,110 0.24 595 337 258 -515 Huayucachi 8,644 901 0.17 421 373 48 -480
Quilcas 2,990 375 0.08 178 163 15 -197 Viques 2,419 283 0.05 83 83 0 -200
Saño 3,393 406 0.09 167 153 14 -239 Huacrapuquio 1,076 123 0.02 48 48 0 -75
Chupuro 903 100 0.02 112 112 0 12
Hualhuas 4,378 569 0.12 209 191 18 -360
TOTAL 526,665 58,626 11.13 23,559 12,419 11,140 -35,067
San Agustín de Cajas 11,558 1,310 0.28 663 396 267 -647
Página 127 03
AMH: COBERTURA DEL SISTEMA EDUCATIVO NIVEL BÁSICO REGULAR-INICIAL, A NIVEL DE SECTO- AMH: COBERTURA DEL SISTEMA EDUCATIVO NIVEL BÁSICO REGULAR-PRIMARIA,
RES Y DISTRITOS, AÑO 2,035 A NIVEL DE SECTORES Y DISTRITOS, AÑO 2,015
Matriculas en el Nivel Básico Matriculas en el Nivel Básico
Población Cobertura Población Cobertura
Regular-Inicial Regular-Inicial
Sector/Distrito 2,035 Sector/Distrito 2,015
Total 0 a 5 años Total Público Privado Total 6 a 11 años Total Público Privado
ABS. ABS. % ABS. ABS. ABS. ABS. ABS. ABS. % ABS. ABS. ABS. ABS.
SECTOR 1 37,202 3,405 0.57 1,392 951 441 -2,013 SECTOR 1 24,418 3,319 0.71 2,090 1,282 808 -1,229
Sicaya 9,245 933 0.16 506 465 41 -427 Sicaya 7,978 1,186 0.25 406 167 239 -780
Pilcomayo 27,956 2,472 0.41 886 486 400 -1,586 Pilcomayo 16,440 2,133 0.45 1,684 1,115 569 -449
SECTOR 2 42,383 3,747 0.63 1,916 1,344 572 -1,831 SECTOR 2 34,200 4,556 0.97 4,318 3,060 1,258 -238
Ingenio 1,451 136 0.02 104 104 0 -32 Ingenio 1,677 262 0.06 183 183 0 -79
San Jerónimo de Tunán 11,709 955 0.16 595 337 258 -360 San Jerónimo de Tunán 10,204 1,322 0.28 1,545 953 592 223
Quilcas 3,316 319 0.05 178 163 15 -141 Quilcas 2,990 444 0.09 521 504 17 77
Saño 3,979 364 0.06 167 153 14 -197 Saño 3,393 458 0.10 303 303 0 -155
Hualhuas 6,207 607 0.10 209 191 18 -398 Hualhuas 4,378 583 0.12 444 371 73 -139
San Agustín de Cajas 15,721 1,367 0.23 663 396 267 -704 San Agustín de Cajas 11,558 1,487 0.32 1,322 746 576 -165
SECTOR 3 488,868 41,138 6.90 18,537 8,616 9,921 -22,601 SECTOR 3 382,557 45,348 9.67 46,762 29,583 17,179 1,414
Huancayo 129,421 10,163 1.70 7,825 3,655 4,170 -2,338 Huancayo 116,205 13,407 2.86 21,153 14,338 6,815 7,746
El Tambo 203,251 16,035 2.69 6,812 2,780 4,032 -9,223 El Tambo 160,428 17,815 3.80 16,555 8,879 7,676 -1,260
Chilca 110,163 10,540 1.77 2,989 1,386 1,603 -7,551 Chilca 85,589 11,216 2.39 7,259 4,827 2,432 -3,957
Huancán 46,034 4,400 0.74 911 795 116 -3,489 Huancán 20,334 2,910 0.62 1,795 1,539 256 -1,115
SECTOR 4 13,996 1,177 0.20 1,050 892 158 -127 SECTOR 4 15,430 2,125 0.45 2,107 2,005 102 -18
Sapallanga 11,875 989 0.17 854 696 158 -135 Sapallanga 12,636 1,732 0.37 1,689 1,587 102 -43
Pucará 2,120 188 0.03 196 196 0 8 Pucará 2,794 393 0.08 418 418 0 25
SECTOR 5 13,673 1,114 0.19 664 616 48 -450 SECTOR 5 12,514 1,789 0.38 1,623 1,549 74 -166
Huayucachi 9,296 737 0.12 421 373 48 -316 Huayucachi 8,037 1,128 0.24 1,083 1,009 74 -45
Viques 2,651 235 0.04 83 83 0 -152 Viques 2,207 338 0.07 237 237 0 -101
Huacrapuquio 953 78 0.01 48 48 0 -30 Huacrapuquio 1,216 178 0.04 115 115 0 -63
Chupuro 774 64 0.01 112 112 0 48 Chupuro 1,054 146 0.03 188 188 0 42
TOTAL 596,122 50,581 8.49 23,559 12,419 11,140 -27,022 TOTAL 469,119 57,137 12.18 56,900 37,479 19,421 -237
Fuente: http://escale.minedu.gob.pe/ Fuente: http://escale.minedu.gob.pe/
6.2.2.2 Equipamientos de Educación Primaria

CUADRO 046
El análisis de la cobertura de los equipamientos educativos de nivel primario incluyeron aquellos AMH: COBERTURA DEL SISTEMA EDUCATIVO NIVEL BÁSICO REGULAR-PRIMARIA,
de gestión pública y privada y abarcó los horizontes temporales de planeamiento (años 2,015- A NIVEL DE SECTORES Y DISTRITOS, AÑO 2,025
2,025 y 2,035). Entre los datos más resaltantes pueden advertirse que la cobertura de los cen-
tros educativos de gestión privada representan en la actualidad (2,015) cerca del el 34.14% del Matriculas en el Nivel Básico
total de la población matriculada, porcentaje un poco por debajo de la media calculada para el Población Cobertura
Regular-Inicial
sistema integral de educación. Sector/Distrito 2,025
El análisis de la demanda educativa para el año 2,015 registra un déficit acumulado de –237
matrículas, así como déficits parciales en casi todos los distritos a excepción de los casos de
San Jerónimo de Tunán, Quilcas, Pucará, Chupuro y Huancayo, en estos casos el fenómeno
que se produce es la absorción de matrículas de otros distritos, en este contexto es evidente la SECTOR 1 30,027 3,806 0.72 2,090 1,282 808 -1,716
importancia del Distrito de Huancayo, el cual -además de cubrir su propio déficit– absorbe cerca
de 7,746 matrículas provenientes de los demás distritos conformantes del AMH, así como de Sicaya 8,588 1,195 0.23 406 167 239 -789
provincias adyacentes como Chupaca, Concepción y Jauja. Pilcomayo 21,439 2,611 0.50 1,684 1,115 569 -927

SECTOR 2 38,006 4,544 0.86 4,318 3,060 1,258 -226 SECTOR 4 13,996 1,884 0.32 2,107 2,005 102 223
Ingenio 1,560 227 0.04 183 183 0 -44 Sapallanga 11,875 1,566 0.26 1,689 1,587 102 123
San Jerónimo de Tunán 10,931 1,137 0.22 1,545 953 592 408 Pucará 2,120 318 0.05 418 418 0 100
Quilcas 3,149 438 0.08 521 504 17 83 SECTOR 5 13,673 1,747 0.29 1,623 1,549 74 -124
Saño 3,674 465 0.09 303 303 0 -162 Huayucachi 9,296 1,142 0.19 1,083 1,009 74 -59
Hualhuas 5,213 646 0.12 444 371 73 -202 Viques 2,651 346 0.06 237 237 0 -109
San Agustín de Cajas 13,480 1,630 0.31 1,322 746 576 -308 Huacrapuquio 953 144 0.02 115 115 0 -29
SECTOR 3 430,907 48,094 9.13 46,762 29,583 17,179 -1,332 Chupuro 774 116 0.02 188 188 0 72
Huancayo 122,635 13,198 2.51 21,153 14,338 6,815 7,955 TOTAL 596,122 66,947 11.23 56,900 37,479 19,421 -10,047
El Tambo 180,575 18,697 3.55 16,555 8,879 7,676 -2,142 Fuente: http://escale.minedu.gob.pe/
Chilca 97,102 12,053 2.29 7,259 4,827 2,432 -4,794
Huancán 30,595 4,147 0.79 1,795 1,539 256 -2,352
6.2.2.3 Equipamientos de Educación Secundaria
SECTOR 4 14,684 1,884 0.36 2,107 2,005 102 223
El análisis de los equipamientos educativos de educación básica regular de nivel secundario
Sapallanga 12,250 1,566 0.30 1,689 1,587 102 123 incluye los valores correspondientes a Educación Básica Especial (EBE), Educación Básica
Pucará 2,434 318 0.06 418 418 0 100 Alternativa (EBA) y Educación Técnico Productiva (CETPRO), debido a que la mayor parte de
SECTOR 5 13,042 1,747 0.33 1,623 1,549 74 -124 estas tipologías de educación son demandadas por estudiantes comprendidos entre los 12 y 17
Huayucachi 8,644 1,142 0.22 1,083 1,009 74 -59 años y en un menor porcentaje por poblaciones mayores a los 17 años. Para el año 2,015 y a
nivel general del AMH, la gestión pública representó 65.68% de las matrículas totales, mientras
Viques 2,419 346 0.07 237 237 0 -109
que la gestión privada representó tan solo el 34.32%.
Huacrapuquio 1,076 144 0.03 115 115 0 -29
Chupuro 903 116 0.02 188 188 0 72 De forma similar a lo que sucede en el nivel primario y en términos generales para el año 2,015
TOTAL 526,665 60,075 11.41 56,900 37,479 19,421 -3,175 existió una cobertura positiva de cerca de 4,784 matrículas, lo cual significa que los centros edu-
Fuente: http://escale.minedu.gob.pe/ cativos de este nivel ubicados principalmente en los distritos de Huancayo y El Tambo han ab-
sorbido la demanda de matrículas ya no solo de los distritos ubicados en el AMH, sino de las
CUADRO 047 provincias adyacentes como es el caso de las provincias de Chupaca, Concepción y Jauja.
AMH: COBERTURA DEL SISTEMA EDUCATIVO NIVEL BÁSICO REGULAR-PRIMARIA,
A NIVEL DE SECTORES Y DISTRITOS, AÑO 2,035 CUADRO 048
Matriculas en el Nivel Básico AMH: COBERTURA DEL SISTEMA EDUCATIVO NIVEL BÁSICO REGULAR-SECUNDARIA, EBA (1), EBE (2) y CETPRO (3),
Población Cobertura A NIVEL DE SECTORES Y DISTRITOS, AÑO 2,015
Regular-Inicial
Sector/Distrito 2,035 Matriculas en el Nivel Básico
Total 6 a 11 años Total Público Privado Población EBA, EBE, CETPRO Cobertura
Regular-Inicial
ABS. ABS. % ABS. ABS. ABS. ABS. Sector/Distrito 2,015
Total 12 a 16 años Total Público Privado Público Privado
ABS. ABS. % ABS. ABS. ABS. ABS. ABS. ABS.
SECTOR 1 37,202 3,806 0.64 2,090 1,282 808 -1,716
Sicaya 9,245 1,195 0.20 406 167 239 -789
SECTOR 1 24,418 2,874 0.61 1,966 1,448 423 95 0 -908
Pilcomayo 27,956 2,611 0.44 1,684 1,115 569 -927 Sicaya 7,978 1,033 0.22 1,095 931 69 95 0 62
SECTOR 2 42,383 11,417 1.92 4,318 3,060 1,258 -7,099 Pilcomayo 16,440 1,841 0.39 871 517 354 0 0 -970
Ingenio 1,451 1,195 0.20 183 183 0 -1,012 SECTOR 2 34,200 4,210 0.90 3,830 2,756 960 45 69 -380
San Jerónimo de Tunán 11,709 2,611 0.44 1,545 953 592 -1,066 Ingenio 1,677 217 0.05 156 156 0 -61
Quilcas 3,316 1,195 0.20 521 504 17 -674 San Jerónimo de Tunán 10,204 1,285 0.27 1,587 1,109 409 0 69 302
Saño 3,979 2,611 0.44 303 303 0 -2,308 Quilcas 2,990 393 0.08 294 294 0 0 0 -99
Hualhuas 6,207 1,195 0.20 444 371 73 -751 Saño 3,393 442 0.09 261 261 0 0 0 -181
San Agustín de Cajas 15,721 2,611 0.44 1,322 746 576 -1,289 Hualhuas 4,378 495 0.11 343 329 14 0 0 -152
SECTOR 3 488,868 48,094 8.07 46,762 29,583 17,179 -1,332 San Agustín de Cajas 11,558 1,379 0.29 1,189 607 537 45 0 -190
Huancayo 129,421 13,198 2.21 21,153 14,338 6,815 7,955 SECTOR 3 382,557 41,787 8.91 48,614 27,965 14,955 2,644 3,050 6,827
El Tambo 203,251 18,697 3.14 16,555 8,879 7,676 -2,142 Huancayo 116,205 12,224 2.61 23,387 14,121 6,477 690 2,099 11,163
El Tambo 160,428 16,498 3.52 18,589 10,252 6,681 1,114 542 2,091
Chilca 110,163 12,053 2.02 7,259 4,827 2,432 -4,794
Chilca 85,589 10,420 2.22 5,511 2,523 1,739 840 409 -4,909
Huancán 46,034 4,147 0.70 1,795 1,539 256 -2,352
Huancán 20,334 2,646 0.56 1,127 1,069 58 0 0 -1,519
Página 129 05
SECTOR 4 15,430 1,884 0.40 1,038 953 85 0 0 -846 CUADRO 050
Sapallanga 12,636 1,541 0.33 755 670 85 0 0 -786 AMH: COBERTURA DEL SISTEMA EDUCATIVO NIVEL BÁSICO REGULAR-SECUNDARIA, EBA (1), EBE (2) y CETPRO (3), A NI-
Pucará 2,794 343 0.07 283 283 0 0 0 -60 VEL DE SECTORES Y DISTRITOS, AÑO 2,035
SECTOR 5 12,514 1,611 0.34 1,703 1,630 73 0 0 92 Matriculas en el Nivel Básico
Población EBA, EBE, CETPRO Cobertura
Huayucachi 8,037 1,072 0.23 1,036 963 73 0 0 -36 Regular-Inicial
Sector/Distrito 2,035
Viques 2,207 282 0.06 271 271 0 0 0 -11 Total 12 a 16 años Total Público Privado Público Privado
Huacrapuquio 1,216 136 0.03 271 271 0 0 0 135 ABS. ABS. % ABS. ABS. ABS. ABS. ABS. ABS.
Chupuro 1,054 121 0.03 125 125 0 0 0 4
TOTAL 469,119 52,367 11.16 57,151 34,752 16,496 2,784 3,119 4,784 SECTOR 1 37,202 2,840 0.48 1,966 1,448 423 95 0 -874
Fuente: http://escale.minedu.gob.pe/ Sicaya 9,245 784 0.13 1,095 931 69 95 0 311
(1) Educación Básica Alternativa; (2) Educación Básica Especial; (3) Centros de Educación Productiva. Pilcomayo 27,956 2,057 0.35 871 517 354 0 0 -1,186
SECTOR 2 42,383 3,379 0.57 3,830 2,756 960 45 69 451
CUADRO 049 Ingenio 1,451 121 0.02 156 156 0 35
AMH: COBERTURA DEL SISTEMA EDUCATIVO NIVEL BÁSICO REGULAR-SECUNDARIA, EBA (1), EBE (2) y CETPRO (3), San Jerónimo de Tunán 11,709 946 0.16 1,587 1,109 409 0 69 641
A NIVEL DE SECTORES Y DISTRITOS, AÑO 2,025 Quilcas 3,316 286 0.05 294 294 0 0 0 8
Matriculas en el Nivel Básico Saño 3,979 340 0.06 261 261 0 0 0 -79
Población EBA, EBE, CETPRO Cobertura Hualhuas 6,207 452 0.08 343 329 14 0 0 -109
Regular-Inicial
Sector/Distrito 2,025
Total 12 a 16 años Total Público Privado Público Privado San Agustín de Cajas 15,721 1,233 0.21 1,189 607 537 45 0 -44
SECTOR 3 488,868 35,312 5.92 48,614 27,965 14,955 2,644 3,050 13,302
ABS. ABS. % ABS. ABS. ABS. ABS. ABS. ABS.
Huancayo 129,421 8,764 1.47 23,387 14,121 6,477 690 2,099 14,623
El Tambo 203,251 13,434 2.25 18,589 10,252 6,681 1,114 542 5,155
SECTOR 1 30,027 2,919 0.55 1,966 1,448 423 95 0 -953
Chilca 110,163 9,058 1.52 5,511 2,523 1,739 840 409 -3,547
Sicaya 8,588 922 0.18 1,095 931 69 95 0 173
Huancán 46,034 4,056 0.68 1,127 1,069 58 0 0 -2,929
Pilcomayo 21,439 1,997 0.38 871 517 354 0 0 -1,126
SECTOR 4 13,996 1,099 0.18 1,038 953 85 0 0 -61
SECTOR 2 38,006 3,872 0.74 3,830 2,756 960 45 69 -42
Sapallanga 11,875 932 0.16 755 670 85 0 0 -177
Ingenio 1,560 167 0.03 156 156 0 -11
Pucará 2,120 167 0.03 283 283 0 0 0 116
San Jerónimo de Tunán 10,931 1,137 0.22 1,587 1,109 409 0 69 450
SECTOR 5 13,673 1,156 0.19 1,703 1,630 73 0 0 547
Quilcas 3,149 344 0.07 294 294 0 0 0 -50
Huayucachi 9,296 815 0.14 1,036 963 73 0 0 221
Saño 3,674 398 0.08 261 261 0 0 0 -137 Viques 2,651 221 0.04 271 271 0 0 0 50
Hualhuas 5,213 486 0.09 343 329 14 0 0 -143 Huacrapuquio 953 64 0.01 271 271 0 0 0 207
San Agustín de Cajas 13,480 1,340 0.25 1,189 607 537 45 0 -151 Chupuro 774 56 0.01 125 125 0 0 0 69
SECTOR 3 430,907 39,279 7.46 48,614 27,965 14,955 2,644 3,050 9,335 TOTAL 596,122 43,787 7.35 57,151 34,752 16,496 2,784 3,119 13,364
Huancayo 122,635 10,665 2.03 23,387 14,121 6,477 690 2,099 12,722 Fuente: http://escale.minedu.gob.pe/
El Tambo 180,575 15,347 2.91 18,589 10,252 6,681 1,114 542 3,242
Chilca 97,102 9,925 1.88 5,511 2,523 1,739 840 409 -4,414 6.2.2.4 Equipamientos de Educación Superior No Universitaria
Huancán 30,595 3,342 0.63 1,127 1,069 58 0 0 -2,215
EDUCACIÓN SUPERIOR NO UNIVERSITARIA TECNÓLÓGICA Y PEDAGÓGICA
SECTOR 4 14,684 1,481 0.28 1,038 953 85 0 0 -443
Sapallanga 12,250 1,235 0.23 755 670 85 0 0 -480 Según el contenido del Apéndice N° 01, la población objetivo de los equipamientos de educa- (94) La velocidad promedio de una
Pucará 2,434 247 0.05 283 283 0 0 0 36 ción superior no universitaria (Tecnológicos y Pedagógicos) tiene como población objetivo el persona caminando es de 4 km/hora.
SECTOR 5 13,042 1,401 0.27 1,703 1,630 73 0 0 302 10% de la población adulta, es decir aquella de 17 años a más, en los cuadros 051, 052 y 053,
se muestran los déficit de cobertura de este tipo de equipamientos para los años 2,015, 2,025 y
Huayucachi 8,644 962 0.18 1,036 963 73 0 0 74
2,035. Mientras que el mapa 067 muestra el rango de cobertura espacial de este tipo de equipa-
Viques 2,419 257 0.05 271 271 0 0 0 14 mientos el cual es de 6,000 m (90 minutos de distancia) (94).
Huacrapuquio 1,076 97 0.02 271 271 0 0 0 174
Chupuro 903 85 0.02 125 125 0 0 0 40 Es importante advertir que aunque los cuadros referidos muestran un déficit importante para
TOTAL 526,665 48,952 9.29 57,151 34,752 16,496 2,784 3,119 8,199
este tipo de equipamientos (-22,286, -26,301 y -32,722 matrículas respectivamente para los
años 2,015, 2,025 y 2,035), existe una oferta educativa importante en las provincias adyacentes

como lo son Chupaca, el cual cuenta con el Instituto Superior Pedagógico mas importante del EDUCACIÓN SUPERIOR NO UNIVERSITARIA DE ARTES
Valle del Mantaro.
En el caso de los equipamientos de arte o música la población objetivo está conformada por el
CUADRO 051
0.25% de la población adulta, En el caso particular de los institutos de arte, es importante hacer
AMH: COBERTURA DEL SISTEMA EDUCATIVO NIVEL SUPERIOR NO UNIVERSITARIO notar que en el AMH solo existe un equipamiento de este tipo, el cual se trata de la institución
TECNOLÓGICA Y PEDAGÓGICA,
GUDELIA ALARCO DE VARGAS, la cual para el año 2,015 contaba con un total de 40 alumnos
AÑO 2,015
matriculados.
Matriculas en el Nivel Superior No
Población
Universitario (2) Cobertura En los siguientes cuadros se muestran los déficits de cobertura de este tipo de equipamientos.
Sector/Distrito Población 2,015
Objetivo (1) CUADRO 054
ABS. ABS. % ABS. ABS. ABS. ABS. ABS. AMH: COBERTURA DEL SISTEMA EDUCATIVO NIVEL SUPERIOR NO UNIVERSITARIO DE ARTES,
AÑO 2,015
AMH 469,119 278,622 59.39 27,862 5,576 3,447 2,129 -22,286 Matriculas en el Nivel Superior No
Población
Fuente: http://escale.minedu.gob.pe/ Universitario de Artes Cobertura
(1) La población objetivo es el 10% de la población adulta. Sector/Distrito Población 2,015
(2) Incluye la Educación Superior No Universitaria Tecnológica y Pedagógica, no incluye la Educación Superior Artística, la cual se analiza en Objetivo (1)
apartado diferente.
ABS. ABS. % ABS. ABS. ABS. ABS. ABS.
CUADRO 052 AMH 469,119 278,622 59.39 6,966 40 0 40 -6,926

AMH: COBERTURA DEL SISTEMA EDUCATIVO NIVEL SUPERIOR NO UNIVERSITARIO Fuente: http://escale.minedu.gob.pe/
AÑO 2,025 (1) La población objetivo es el 0.25% de la población adulta.
Matriculas en el Nivel Superior No

Población
Universitario (2) Cobertura CUADRO 055
Sector/Distrito Población 2,025 AMH: COBERTURA DEL SISTEMA EDUCATIVO NIVEL SUPERIOR NO UNIVERSITARIO DE ARTES,
Objetivo (1) AÑO 2,025
ABS. ABS. % ABS. ABS. ABS. ABS. ABS. Matriculas en el Nivel Superior No
Población
Universitario de Artes Cobertura
AMH 526,665 318,769 60.53 31,877 5,576 3,447 2,129 -26,301 Sector/Distrito Población 2,025
Fuente: http://escale.minedu.gob.pe/ Objetivo (1)
(1) La población objetivo es el 10% de la población adulta. ABS. ABS. % ABS. ABS. ABS. ABS. ABS.
(2) Incluye la Educación Superior No Universitaria Tecnológica y Pedagógica, no incluye la Educación Superior Artística, la cual se analiza en
apartado diferente.
AMH 526,665 318,769 60.53 7,969 40 0 40 -7,929
CUADRO 053 (1) La población objetivo es el 0.25% de la población adulta.
AMH: COBERTURA DEL SISTEMA EDUCATIVO NIVEL SUPERIOR NO UNIVERSITARIO
AÑO 2,035 CUADRO 056
Matriculas en el Nivel Superior No AMH: COBERTURA DEL SISTEMA EDUCATIVO NIVEL SUPERIOR NO UNIVERSITARIO DE ARTES,
Población
Universitario (2) Cobertura AÑO 2,035
Sector/Distrito Población 2,035
Total 17 a 64 años Total Público Privado Matriculas en el Nivel Superior No
Objetivo (1) Población
Universitario de Artes Cobertura
ABS. ABS. % ABS. ABS. ABS. ABS. ABS. Sector/Distrito Población 2,035
Objetivo (1)
AMH 596,122 382,978 64.24 38,298 5,576 3,447 2,129 -32,722 ABS. ABS. % ABS. ABS. ABS. ABS. ABS.
(1) La población objetivo es el 10% de la población adulta. AMH 596,122 382,978 64.24 9,574 40 0 40 -9,534
(2) Incluye la Educación Superior No Universitaria Tecnológica y Pedagógica, no incluye la Educación Superior Artística, la cual se analiza en Fuente: http://escale.minedu.gob.pe/
apartado diferente.
(1) La población objetivo es el 0.25% de la población adulta.
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6.3 Equipamientos de Salud 6.3.2 Análisis de la Capacidad de Atención por Nivel de
Establecimiento
El sistema de equipamientos de salud se compone de 3 niveles de atención, los cuales se des-
criben en el Apéndice N° 01. Entre las instituciones que brindan y regulan este tipo de equipa- Este análisis parte de la comparación entre la capacidad de atención normativa (población
mientos tenemos a las siguientes: (1) Entidades Públicas: Ministerio de Salud y el Gobierno objetivo) establecida para cada nivel de atención (véase Apéndice N° 01), el radio de influencia
Regional a través de la Dirección Regional de Salud (MINSA-DIRESA-JUNIN), Seguro Social de los equipamientos y los datos de la distribución espacial de la población. Este análisis se
(ESSALUD), Policía Nacional del Perú (PNP) y la Municipalidad Provincial de Huancayo; (2) El realiza solo para el sistema de equipamientos provistos por el MINSA y el Gobierno Regional de
Sector Privado. Junín, ya que a diferencia de los demás, estos están dirigidos al total de la población residente.
(95) Entre las principales instituciones que El análisis de la cobertura del equipamiento de salud tiene dos dimensiones (95), las cuales son: 6.3.2.1 Equipamientos de Primer Nivel de Atención
proporcionaron información del inventario
de los equipamientos de salud fueron pro- 6.3.1 Análisis de Cobertura Espacial
porcionados por la Oficina de Estadística e En los siguientes cuadros se muestran los datos de cobertura de los equipamientos de salud a
Informática del Ministerio de Salud , EsSa- partir de la evaluación de la capacidad de atención por nivel de establecimiento. Esta evalua-
lud, la PNP y la Municipalidad Provincial de Se realiza a partir del análisis de los radios de influencia de los equipamientos de acuerdo a su ción se presenta a nivel de sectores de la ciudad y su interpretación debe leerse junto con la
Huancayo. Dicha información se encuentra categoría y ubicación espacial, el calculo de las áreas de influencia están determinados a partir información de los radios de influencia de cada establecimiento, desarrollados en el punto ante-
en: de parámetros como la distancia y el tiempo de recorrido necesario para acceder al equipamien- rior:
http://w w w .geo mins a.mins a.g ob.pe/ to, estos parámetros de medición se encuentran especificados en el Apéndice N° 01, y se dis-
geominsa/ gregan para cada nivel de atención. En los Mapas 068, 069, 070 y 071 se muestran las áreas de Tanto los cuadros 057, 058 y 059 muestran en términos generales una cobertura positiva, tanto
http://app12.susalud.gob.pe:8080/, influencia de las diferentes categorías de equipamientos de salud. para los años 2,015, 2,025 y 2,035, sin embargo es necesario precisar de que dicha cobertura
parte del análisis de la máxima cobertura de los equipamientos identificados, de acuerdo a los
En lo que respecta al análisis de la cobertura espacial de los equipamientos encargados de brin- datos registrados en el Apéndice N° 01, en este sentido estos datos deben ser interpretados en
dar el primer nivel de atención en salud (I1, I2, I3 e I4), es importante recordar que este nivel se combinación con los análisis de la cobertura espacial presentados en el capítulo anterior. En
constituye en la puerta de entrada de los servicios de salud y constituyen una unidad operativa este sentido la cobertura de este tipo de equipamientos está condicionada a la implementación
de la oferta de salud de menor capacidad resolutiva, dirigidas a brindar atenciones sanitarias, de la infraestructura necesaria que garantice la máxima capacidad de cobertura de los estable-
promocionales, recuperativas y de rehabilitación. Estos servicios están enfocados básicamente a cimientos analizados.
preservar la salud, la detección temprana y el tratamiento oportuno de patologías de baja com-
plejidad, con un enfoque de atención integral de la salud. Los establecimientos de salud del pri- CUADRO 057
mer nivel de atención forman parte de la Red de Salud y se organizan de acuerdo a la demanda AMH: COBERTURA DE EQUIPAMIENTOS DE SALUD (I NIVEL DE ATENCIÓN),
de la población, accesibilidad geográfica y el perfil epidemiológico de la zona. En este sentido el A NIVEL DE SECTORES Y DISTRITOS
mapa 068, muestra que la cobertura de este tipo de equipamientos es deficitaria en varios sub- AÑO: 2,015
sectores de la ciudad, por ejemplo: el sector sur del distrito de Huancán, los extremos este y
oeste del distrito de Huancayo, el extremo norte del distrito de Pilcomayo, los sectores de Vista Cobertura Máxima x Establecimiento
Alegre, Bellavista y Yauli en el distrito de San Agustín de Cajas, los sectores de la Libertad y la Población Establecimiento Cobertura
Florida en el distrito de Sicaya, el sector de la Esperanza del distrito de San Jerónimo, los cen- Sector/Distrito Sub-Total
Número Cobertura
tros poblados de Patac y Pachascucho del distrito de Quilcas, así como los centros poblados de Nivel
Progreso, Ilish y San Roque del distrito de Saño. ABS. UND. ABS. ABS. ABS.
En el caso de los radios de influencia de los establecimientos de segundo y tercer nivel de aten- SECTOR 1 24,418 2 63,000 63,000 38,582
ción el mapa 069 muestra que dicha cobertura solo se da en el sector 03 (distritos de El Tambo, Sicaya 7,978 I2 1 3,000 3,000 -4,978
Huancayo, Chilca y Huancán), así como parte del sector 01 (sobre todo en el distrito de Pilcoma-
Pilcomayo 16,440 I3 1 60,000 60,000 43,560
yo), 04 (Sapallanga) y 05 (Huayucachi), notándose un déficit importante en los sectores 01, 02,
04 y 05. SECTOR 2 34,200 8 81,000 81,000 46,800
I1 1 3,000 3,000
Ingenio 1,677 4,323
Para los equipamientos de EsSalud (mapa 070) la población objetivo está constituida por los I2 1 3,000 3,000
77,772 asegurados (2,007) registrados dentro del AMH, lo cual representa e 20.87% de la pobla-
San Jerónimo de Tunán 10,204 I2 1 3,000 3,000 -7,204
ción total registrada para el año 2,007.
Quilcas 2,990 I2 1 3,000 3,000 10
Finalmente para los casos de los establecimientos de salud de la Policía Nacional del Perú Saño 3,393 I1 1 3,000 3,000 -393
(Sanidad de la Policía) y del Ejército Peruano (Centro de Salud del ejército Peruano) (mapa Hualhuas 4,378 I1 1 3,000 3,000 -1,378
071), la población objetivo está constituida por los efectivos asignado al AMH, de los cual se
I1 1 3,000 3,000
carece de mayor información estadística. San Agustín de Cajas 11,558 51,442
I3 1 60,000 60,000

068
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069

070
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071

SECTOR 3 382,557 37 375,000 453,000 70,443 Saño 3,674 I1 1 3,000 3,000 -674
I1 2 3,000 6,000 Hualhuas 5,213 I1 1 3,000 3,000 -2,213
I2 2 3,000 6,000 I1 1 3,000 3,000
Huancayo 116,205 15,795 San Agustín de Cajas 13,480 49,520
I3 1 60,000 60,000 I3 1 60,000 60,000
I4 1 60,000 60,000 SECTOR 3 430,907 37 375,000 453,000 22,093
I1 23 3,000 69,000
I1 2 3,000 6,000
El Tambo 160,428 I3 1 60,000 60,000 28,572
I2 2 3,000 6,000
I4 1 60,000 60,000 Huancayo 122,635 9,365
I3 1 60,000 60,000
I1 2 3,000 6,000
I4 1 60,000 60,000
Chilca 85,589 I3 1 60,000 60,000 40,411
I1 23 3,000 69,000
I4 1 60,000 60,000
El Tambo 180,575 I3 1 60,000 60,000 8,425
Huancan 20,334 I1 2 3,000 6,000 -14,334
SECTOR 4 15,430 7 129,000 135,000 119,570 I4 1 60,000 60,000
I1 2 3,000 6,000 I1 2 3,000 6,000
Sapallanga 12,636 I2 2 3,000 6,000 59,364 Chilca 97,102 I3 1 60,000 60,000 28,898
I3 1 60,000 60,000 I4 1 60,000 60,000
I1 1 3,000 3,000 Huancan 30,595 I1 2 3,000 6,000 -24,595
Pucará 2,794 60,206
I3 1 60,000 60,000 SECTOR 4 14,684 7 129,000 135,000 120,316
SECTOR 5 12,514 5 72,000 72,000 59,486 I1 2 3,000 6,000
I1 1 3,000 3,000 Sapallanga 12,250 I2 2 3,000 6,000 59,750
Huayucachi 8,037 54,963
I3 1 60,000 60,000 I3 1 60,000 60,000
Viques 2,207 I2 1 3,000 3,000 793
I1 1 3,000 3,000
Huacrapuquio 1,216 I1 1 3,000 3,000 1,784 Pucará 2,434 60,566
I3 1 60,000 60,000
Chupuro 1,054 I2 1 3,000 3,000 1,946
SECTOR 5 13,042 5 72,000 72,000 58,958
Total 469,119 59 804,000 334,881
I1 1 3,000 3,000
Fuente: Equipo PDU-Huancayo Huayucachi 8,644 54,356
I1: Posta de Salud; I2: Posta de Salud con Médico; I3: Centro de Salud; I4: Centro de Salud con Internamiento. I3 1 60,000 60,000
Viques 2,419 I2 1 3,000 3,000 581
CUADRO 058 Huacrapuquio 1,076 I1 1 3,000 3,000 1,924
AMH: COBERTURA DE EQUIPAMIENTOS DE SALUD (I NIVEL DE ATENCIÓN), Chupuro 903 I2 1 3,000 3,000 2,097
A NIVEL DE SECTORES Y DISTRITOS
Total 526,665 59 804,000 277,335
AÑO: 2,025
Fuente: Equipo PDU-Huancayo
Cobertura Máxima x Establecimiento
I1: Posta de Salud; I2: Posta de Salud con Médico; I3: Centro de Salud; I4: Centro de Salud con Internamiento.
Población Establecimiento Cobertura
Sector/Distrito Sub-Total
Número Cobertura CUADRO 059
Nivel
ABS. UND. ABS. ABS. ABS. AMH: COBERTURA DE EQUIPAMIENTOS DE SALUD (I NIVEL DE ATENCIÓN),
A NIVEL DE SECTORES Y DISTRITOS
AÑO: 2,035
SECTOR 1 30,027 2 63,000 63,000 32,973
Sicaya 8,588 I2 1 3,000 3,000 -5,588
Población Establecimiento Cobertura
Pilcomayo 21,439 I3 1 60,000 60,000 38,561 Sector/Distrito Sub-Total
Número Cobertura
SECTOR 2 38,006 8 81,000 81,000 42,994 Nivel
ABS. UND. ABS. ABS. ABS.
I1 1 3,000 3,000
Ingenio 1,560 4,440
I2 1 3,000 3,000 SECTOR 1 37,202 2 63,000 63,000 25,798
San Jerónimo de Tunán 10,931 I2 1 3,000 3,000 -7,931 Sicaya 9,245 I2 1 3,000 3,000 -6,245
Quilcas 3,149 I2 1 3,000 3,000 -149 Pilcomayo 27,956 I3 1 60,000 60,000 32,044
Página 141 17
SECTOR 2 42,383 8 81,000 81,000 38,617 CUADRO 060
I1 1 3,000 3,000 AMH: COBERTURA DE EQUIPAMIENTOS DE SALUD (II NIVEL DE ATENCIÓN),
Ingenio 1,451 4,549
I2 1 3,000 3,000 A NIVEL DEL AMH
San Jerónimo de Tunán 11,709 I2 1 3,000 3,000 -8,709 AÑO: 2,015
Quilcas 3,316 I2 1 3,000 3,000 -316 Cobertura Máxima x Establecimiento
Población Cobertura
Saño 3,979 I1 1 3,000 3,000 -979 Sector/Distrito Número Cobertura Sub-Total
Nivel
Hualhuas 6,207 I1 1 3,000 3,000 -3,207 ABS. UND. ABS. ABS. ABS.
I1 1 3,000 3,000
San Agustín de Cajas 15,721 47,279
I3 1 60,000 60,000 AMH 469,119 II-2 1 100,000 100,000 -369,119
SECTOR 3 488,868 37 375,000 453,000 -35,868 Fuente: Equipo PDU-Huancayo
I1 2 3,000 6,000 II1: Hospital I; II2: Hospital II.
I2 2 3,000 6,000
Huancayo 129,421 2,579 CUADRO 061
I3 1 60,000 60,000
AMH: COBERTURA DE EQUIPAMIENTOS DE SALUD (II NIVEL DE ATENCIÓN),
I4 1 60,000 60,000
A NIVEL DEL AMH
I1 23 3,000 69,000
AÑO: 2,025
El Tambo 203,251 I3 1 60,000 60,000 -14,251
I4 1 60,000 60,000 Población Cobertura
Sector/Distrito Número Cobertura Sub-Total
I1 2 3,000 6,000 Nivel
Chilca 110,163 I3 1 60,000 60,000 15,837
I4 1 60,000 60,000 AMH 526,665 II-2 1 100,000 100,000 -426,665
Huancan 46,034 I1 2 3,000 6,000 -40,034 Fuente: Equipo PDU-Huancayo
SECTOR 4 13,996 7 129,000 135,000 121,004 II1: Hospital I; II2: Hospital II.
I1 2 3,000 6,000
Sapallanga 11,875 I2 2 3,000 6,000 60,125 CUADRO 062
I3 1 60,000 60,000 AMH: COBERTURA DE EQUIPAMIENTOS DE SALUD (II NIVEL DE ATENCIÓN),
A NIVEL DEL AMH
I1 1 3,000 3,000
Pucará 2,120 60,880 AÑO: 2,035
I3 1 60,000 60,000
SECTOR 5 13,673 5 72,000 72,000 58,327 Población Cobertura
I1 1 3,000 3,000 Nivel
Huayucachi 9,296 53,704 ABS. UND. ABS. ABS. ABS.
I3 1 60,000 60,000
Viques 2,651 I2 1 3,000 3,000 349
AMH 596,122 II-2 1 100,000 100,000 -496,122
Huacrapuquio 953 I1 1 3,000 3,000 2,047
Chupuro 774 I2 1 3,000 3,000 2,226
II1: Hospital I; II2: Hospital II.
Total 596,122 59 804,000 207,878
Fuente: Equipo PDU-Huancayo 6.3.2.3 Equipamientos de Tercer Nivel de Atención
I1: Posta de Salud; I2: Posta de Salud con Médico; I3: Centro de Salud; I4: Centro de Salud con Internamiento.
El AMH registra un equipamiento de tercer nivel de atención: «HOSPITAL DANIEL ALCIDES
6.3.2.2 Equipamientos de Segundo Nivel de Atención CARRIÓN» (III-1) el cual según su categoría su rango poblacional de servicio en el ámbito ur-
bano es de 250,000 habitantes, mientras que su radio de influencia es de 120´de viaje (8 km
A esta categoría de establecimientos pertenece el «HOSPITAL REGIONAL DOCENTE DE EN- aproximadamente), en este sentido y considerando la población total de AMH, se evidencia un
FERMEDADES NEOPLASICAS» (II-2), el cual de acuerdo a su categoría tiene un rango pobla- déficit en la provisión de este tipo de equipamientos, si consideramos el total del área de trata-
cional de servicio de 100,000 habitantes (en ámbitos urbanos, de acuerdo a lo indicado en el miento y la población registrada en esta, la cual para el horizonte de planeamiento (2,035) as-
Apéndice N° 01), por lo que se evidencia un déficit en la provisión de este tipo de equipamientos ciende a 596,122 habitantes.
si consideramos el total del área de tratamiento y la población registrada en esta, la cual para el
año (2,025) asciende a 526,665 habitantes, mientras que para el año 2,035 la población objetivo El área de influencia espacial de esta categoría de equipamiento se presenta en el mapa 069.
ascenderá a un total de 596,122 habitantes. El área de influencia espacial de esta categoría de
equipamiento se presenta en el mapa 069.

CUADRO 063 distritos de El Tambo y Huancayo, mientras que en las áreas periféricas esta densidad decrece,
AMH: COBERTURA DE EQUIPAMIENTOS DE SALUD (III NIVEL DE ATENCIÓN), al extremo que se evidencian zonas fuera de las áreas de influencia de este tipo de equipamien-
A NIVEL DEL AMH tos. Es importante resaltar que el análisis de este tipo de equipamientos solo considera aquellos
AÑO: 2,015 que se encuentran habilitados para el uso ciudadano, no se han considerado en este cálculo
aquellos espacios «reservados» (derivados de los procesos de habilitación urbana o de la afec-
Población Cobertura tación de planes urbanos).
Nivel
ABS. UND. ABS. ABS. ABS. El análisis de la cobertura de este tipo de equipamientos se muestra en los siguientes cuadros,
en los cuales se puede observar, el gran déficit acumulado en la provisión de este tipo de equi-
AMH 469,119 III-1 1 250,000 250,000 -219,119 pamientos, sobre todo al considerar que el estándar mundial sitúa el valor ideal de este indica-
Fuente: Equipo PDU-Huancayo dor en los 9m2 x hab. Los mapas 073 y 074, muestran el análisis a nivel de sub-sectores de la
III1: Hospital III; III2: Instituto Especializado. cobertura de los equipamientos de recreación pasiva, de la observación de estos datos se notan
que los mejores valores, se concentran en los sectores de Huancayo y El Tambo.
CUADRO 064
CUADRO 066
AMH: COBERTURA DE EQUIPAMIENTOS DE SALUD (III NIVEL DE ATENCIÓN),
A NIVEL DEL AMH AMH: COBERTURA DE ÁREAS VERDES, A NIVEL DE SECTORES Y DISTRITOS, AÑO
2,015
AÑO: 2,025
Población a Áreas Verdes (1) Cobertura
Población Cobertura Sector/Distrito Servir Normativo (2) Existente 2,015 (3)
Nivel ABS. m2 m2 m2
SECTOR 1 24,418 219,766 34,718 -185,047
AMH 526,665 III-1 1 250,000 250,000 -276,665
Sicaya 7,978 71,802 14,308 -57,493
Pilcomayo 16,440 147,964 20,410 -127,554
III1: Hospital III; III2: Instituto Especializado.
SECTOR 2 34,200 307,800 48,991 -258,809
Ingenio 1,677 15,095 3,332 -11,763
CUADRO 065
San Jerónimo de Tunán 10,204 91,838 6,656 -85,182
AMH: COBERTURA DE EQUIPAMIENTOS DE SALUD (III NIVEL DE ATENCIÓN),
A NIVEL DEL AMH Quilcas 2,990 26,906 4,997 -21,909
AÑO: 2,035 Saño 3,393 30,533 15,020 -15,513
Hualhuas 4,378 39,405 7,516 -31,889
Población Cobertura San Agustín de Cajas 11,558 104,024 11,471 -92,553
Nivel SECTOR 3 382,557 3,443,011 371,782 -3,071,229
Huancayo 116,205 1,045,847 156,795 -889,052
El Tambo 160,428 1,443,855 176,409 -1,267,446
AMH 596,122 III-1 1 250,000 250,000 -346,122
Chilca 85,589 770,303 31,830 -738,473
Huancán 20,334 183,006 6,748 -176,258
III1: Hospital III; III2: Instituto Especializado.
SECTOR 4 15,430 138,872 34,164 -104,708
Sapallanga 12,636 113,726 21,122 -92,604
6.4 Equipamientos de Recreación
Pucará 2,794 25,146 13,042 -12,104
SECTOR 5 12,514 112,622 19,257 -93,365
6.4.1 Equipamientos de Recreación Pasiva Huayucachi 8,037 72,336 6,768 -65,568
Viques 2,207 19,862 6,562 -13,301
En este capítulo se analizan aquellos espacios destinados a la recreación pasiva de rango local
Huacrapuquio 1,216 10,941 3,378 -7,563
(parques locales, alamedas, paseos, plazas, etc.) acuerdo a la definición del Apéndice N° 01, los
Chupuro 1,054 9,483 2,549 -6,934
equipamientos de recreación pasiva de alcance metropolitano se analizan en apartado diferente.
TOTAL 469,119 4,222,070 508,912 -3,713,158
Fuente: Equipo Técnico PDU-Huancayo
6.4.1.1 Parques Locales
(1) Se consideran los parques de toda tipología.
(2) El área normativa se considera 9 m2/Hab. Según los estándares internacionales.
El mapa 072 muestra la distribución espacial de los equipamientos de recreación pasiva, en este
(3) La cobertura expresa la diferencia entre la el área de equipamiento existente menos el equipamien-
mapa se nota que estos se concentran con mayor densidad en algunos sub-sectores de los to normativo.
Página 143 19
CUADRO 067 SECTOR 2 42,383 381,446 48,991 -332,455
AMH: COBERTURA DE ÁREAS VERDES, A NIVEL DE SECTORES Y DISTRITOS, AÑO Ingenio 1,451 13,063 3,332 -9,732
2,025 San Jerónimo de Tunán 11,709 105,377 6,656 -98,722
Población a Áreas Verdes (1) Cobertura Quilcas 3,316 29,846 4,997 -24,850
Sector/Distrito Servir Normativo (2) Existente 2,025 (3) Saño 3,979 35,808 15,020 -20,788
ABS. m2 m2 m2 Hualhuas 6,207 55,860 7,516 -48,344
San Agustín de Cajas 15,721 141,492 11,471 -130,021
SECTOR 1 30,027 270,242 34,718 -235,524 SECTOR 3 488,868 4,399,815 371,782 -4,028,033
Sicaya 8,588 77,295 14,308 -62,987 Huancayo 129,421 1,164,785 156,795 -1,007,990
Pilcomayo 21,439 192,947 20,410 -172,537 El Tambo 203,251 1,829,260 176,409 -1,652,851
SECTOR 2 38,006 342,057 48,991 -293,065 Chilca 110,163 991,466 31,830 -959,636
Ingenio 1,560 14,042 3,332 -10,710 Huancán 46,034 414,304 6,748 -407,556
San Jerónimo de Tunán 10,931 98,375 6,656 -91,719 SECTOR 4 13,996 125,962 34,164 -91,798
Quilcas 3,149 28,338 4,997 -23,341 Sapallanga 11,875 106,879 21,122 -85,757
Saño 3,674 33,065 15,020 -18,045 Pucará 2,120 19,083 13,042 -6,041
Hualhuas 5,213 46,917 7,516 -39,401 SECTOR 5 13,673 123,060 19,257 -103,804
San Agustín de Cajas 13,480 121,320 11,471 -109,849 Huayucachi 9,296 83,663 6,768 -76,895
SECTOR 3 430,907 3,878,159 371,782 -3,506,377 Viques 2,651 23,855 6,562 -17,293
Huancayo 122,635 1,103,715 156,795 -946,920 Huacrapuquio 953 8,577 3,378 -5,199
El Tambo 180,575 1,625,173 176,409 -1,448,764 Chupuro 774 6,967 2,549 -4,418
Chilca 97,102 873,916 31,830 -842,086 TOTAL 596,122 5,365,098 508,912 -4,856,186
Huancán 30,595 275,355 6,748 -268,607 Fuente: Equipo Técnico PDU-Huancayo
SECTOR 4 14,684 132,155 34,164 -97,991 (1) Se consideran los parques de toda tipología.
Sapallanga 12,250 110,249 21,122 -89,127 (2) El área normativa se considera 9 m2/Hab. Según los estándares internacionales.
Pucará 2,434 21,906 13,042 -8,864 (3) La cobertura expresa la diferencia entre la el área de equipamiento existente menos el equipamien-
SECTOR 5 13,042 117,375 19,257 -98,119 to normativo.
Huayucachi 8,644 77,793 6,768 -71,025

6.4.1.2 Parques Metropolitanos
Viques 2,419 21,767 6,562 -15,205
Huacrapuquio 1,076 9,687 3,378 -6,309 Este equipamiento es de alcance del AMH. De acuerdo a lo establecido en el Apéndice N° 01 el
Chupuro 903 8,128 2,549 -5,579 área base para el cálculo de la superficie de un parque metropolitano es de 0.4 m2/habitante,
TOTAL 526,665 4,739,988 508,912 -4,231,075 por lo cual el déficit para el horizonte de planeamiento del Plan es el siguiente:
(1) Se consideran los parques de toda tipología. CUADRO 069
(2) El área normativa se considera 9 m2/Hab. Según los estándares internacionales. AMH: COBERTURA DE PARQUES METROPOLITANOS, AÑO 2,015
(3) La cobertura expresa la diferencia entre la el área de equipamiento existente menos el equipamien- Población a Parques Metropolitanos Cobertura
to normativo. Sector/Distrito Servir Normativo (1) Existente 2,015 (2)
ABS. m2 m2 m2
CUADRO 068
AMH: COBERTURA DE ÁREAS VERDES, A NIVEL DE SECTORES Y DISTRITOS, AÑO AMH 469,118.94 187,647.58 0.00 -187,647.58
2,035 Fuente: Equipo Técnico PDU-Huancayo
Población a Áreas Verdes (1) Cobertura (1) El área normativa se considera 0.40 m2/Hab.
Sector/Distrito Servir Normativo (2) Existente 2,035 (3) (2) La cobertura expresa la diferencia entre la el área de equipamiento existente menos el equipamien-
ABS. m2 m2 m2 to normativo.
SECTOR 1 37,202 334,814 34,718 -300,096

Sicaya 9,245 83,209 14,308 -68,901
Pilcomayo 27,956 251,605 20,410 -231,195

072
Página 145 21
Página 147 23
AMH: COBERTURA DE PARQUES METROPOLITANOS, AÑO 2,025 AMH: COBERTURA DE JARDINES BOTÁNICOS, AÑOS 2,015-2,025-2,035
Población a Parques Metropolitanos Cobertura Población a Jardines Botánicos Cobertura
Sector/Distrito Servir Normativo (1) Existente 2,025 (2) Sector/Distrito Servir Normativo (1) Existente (2)
ABS. m2 m2 m2 ABS. m2 m2 m2
AMH 526,665.30 210,666.12 0.00 -210,666.12 AMH 469,118.94 20,000.00 0.00 -20,000.00
Fuente: Equipo Técnico PDU-Huancayo Fuente: Equipo Técnico PDU-Huancayo
(1) El área normativa se considera 0.40 m2/Hab. (1) El área mínima a ser considerada será de 2 ha.
(2) La cobertura expresa la diferencia entre la el área de equipamiento existente menos el equipamien- (2) La cobertura expresa la diferencia entre la el área de equipamiento existente menos el equipamien-
to normativo. to normativo.
CUADRO 071 6.4.1.5 Acuarios

AMH: COBERTURA DE PARQUES METROPOLITANOS, AÑO 2,035
Población a Parques Metropolitanos Cobertura Este equipamiento es de alcance del AMH. En la actualidad el área urbana de Huancayo no
Sector/Distrito Servir Normativo (1) Existente 2,035 (2) cuenta con un equipamiento de este tipo, de acuerdo con el contenido del Apéndice N° 01 el
ABS. m2 m2 m2 área mínima ideal es de 1 ha.
CUADRO 074
AMH 596,122.01 238,448.80 0.00 -238,448.80 AMH: COBERTURA DE ACUARIOS, AÑOS 2,015-2,025-2,0235
Fuente: Equipo Técnico PDU-Huancayo Población a Acuarios Cobertura
(1) El área normativa se considera 0.40 m2/Hab. Sector/Distrito Servir Normativo (1) Existente (2)
(2) La cobertura expresa la diferencia entre la el área de equipamiento existente menos el equipamien- ABS. m2 m2 m2
to normativo.
AMH 469,118.94 10,000.00 0.00 -10,000.00
6.4.1.3 Zoológicos Fuente: Equipo Técnico PDU-Huancayo
(1) El área mínima a ser considerada será de 1 ha.
Este equipamiento es de alcance del AMH. En la actualidad el área urbana de Huancayo cuenta (2) La cobertura expresa la diferencia entre la el área de equipamiento existente menos el equipamien-
to normativo.
con un zoológico con un área de 3,255.85 m2 (0.33 ha). De acuerdo con el contenido del Apén-
dice N° 01 el área ideal para este tipo de equipamientos es de 2 ha. Por lo que en la actualidad 6.4.2 Equipamientos de Recreación Activa
se manifiesta un déficit que debe tenerse en cuenta en la provisión fututa de equipamientos. Es
recomendable que la provisión de este tipo de equipamientos sea descentralizado, distribuyendo El mapa 076, se muestra la distribución espacial de los equipamientos recreativos de tipo acti-
proporcionalmente el área mínima requerida. vo, a diferencia de lo que ocurre con los equipamientos de recreación pasiva, estos muestran
CUADRO 072
una distribución mas homogénea, sin embargo su cobertura aun es deficitaria.
AMH: COBERTURA DE ZOOLÓGICOS, AÑO 2,015-2,025 y 2,035
6.4.2.1 Equipamientos Locales
Población a Zoológicos
Cobertura (2)
Sector/Distrito Servir Normativo (1) Existente
La tipología de equipamientos considerados en el presente análisis solo considera aquellos
ABS. m2 m2 m2 equipamientos de cobertura local como las losas deportivas, parques infantiles y complejos (88) Para el calculo de la cobertura de este
deportivos (aquellos que cuentan dos o mas losas deportivas y otros servicios), los equipamien- tipo de equipamientos se considera como
AMH 469,118.94 20,000.00 3,255.85 -16,744.15 tos de mayor cobertura como estadios, polideportivos, coliseos, piscinas, gimnasios u otros se base del cálculo el 70% de la población
analizan de forma individual, el estándar utilizado para el cálculo de su cobertura es de 3.2 m2x total,
(89) Manual para la Elaboración de Planes
(1) El área mínima a ser considerada será de 2 ha. habitante (88)(89). Los siguientes cuadros muestran los déficits de cobertura a nivel de sectores de Desarrollo Urbano, MVCS, 2,008.
(2) La cobertura expresa la diferencia entre la el área de equipamiento existente menos el equipamien- para los horizontes temporales 2,015; 2,025 y 2,035 periodos en los que se puede observar el
to normativo. déficit significativo en cada uno de los sectores en los cuales se divide la ciudad.
El mapa 077 presenta la distribución espacial en el AMH de este tipo de equipamientos, aunque
6.4.1.4 Jardines Botánicos esta distribución se presenta con un mayor grado de homogeneidad que en el caso de los equi-
pamientos pasivos, el análisis de su cobertura resulta significativamente deficitaria, por otro lado
Este equipamiento es de alcance del AMH. En la actualidad el área urbana de Huancayo no
los mapas 078 y 079, consignan los datos de superficie por habitantes por cada sub-sector de la
cuenta con un equipamiento de este tipo, de acuerdo con el contenido del Apéndice N° 01 el
ciudad.
área mínima ideal es de 2 ha.
Página 149 25
076

Página 151 27
Página 153 29
CUADRO 075 SECTOR 2 38,006 85,134 53,461 -31,673
AMH: COBERTURA DE LOSAS MULTIDEPORTIVAS, Ingenio 1,560 3,495 2,487 -1,008
A NIVEL DE SECTORES Y DISTRITOS, AÑO 2,015 San Jerónimo de Tunán 10,931 24,484 10,422 -14,062
Población a Losas Multideportivas (1) Cobertura Quilcas 3,149 7,053 10,263 3,210
Sector/Distrito Servir Normativo (2) Existente 2,015 (3)
Saño 3,674 8,230 14,140 5,911
ABS. m2 m2 m2 Hualhuas 5,213 11,677 915 -10,762
San Agustín de Cajas 13,480 30,195 15,234 -14,961
SECTOR 1 24,418 54,697 15,761 -38,936
SECTOR 3 430,907 965,231 91,535 -873,696
Sicaya 7,978 17,871 2,758 -15,113
Huancayo 122,635 274,702 14,430 -260,273
Pilcomayo 16,440 36,827 13,003 -23,823
El Tambo 180,575 404,487 41,881 -362,606
SECTOR 2 34,200 76,608 53,461 -23,147
Chilca 97,102 217,508 28,385 -189,123
Ingenio 1,677 3,757 2,487 -1,270
Huancán 30,595 68,533 6,839 -61,694
Quilcas 2,990 6,696 10,263 3,566 SECTOR 4 14,684 32,892 17,434 -15,458
Saño 3,393 7,599 14,140 6,541 Sapallanga 12,250 27,440 16,831 -10,609
Hualhuas 4,378 9,808 915 -8,893 Pucará 2,434 5,452 603 -4,849
San Agustín de Cajas 11,558 25,890 15,234 -10,657 SECTOR 5 13,042 29,213 9,900 -19,313
SECTOR 3 382,557 856,927 91,535 -765,392 Huayucachi 8,644 19,362 5,807 -13,555
Huancayo 116,205 260,300 14,430 -245,870 Viques 2,419 5,418 580 -4,838
El Tambo 160,428 359,359 41,881 -317,478 Huacrapuquio 1,076 2,411 661 -1,750
Chilca 85,589 191,720 28,385 -163,335 Chupuro 903 2,023 2,852 829
Huancán 20,334 45,548 6,839 -38,709 TOTAL 526,665 1,179,730 188,092 -991,639
SECTOR 4 15,430 34,564 17,434 -17,130 Fuente: Equipo Técnico PDU-Huancayo
Sapallanga 12,636 28,305 16,831 -11,474 (1) Se consideran las losas deportivas, parques infantiles y similares.
Pucará 2,794 6,259 603 -5,656 (2) El área normativa se considera 3.2 m2/Hab (del 70% de la población total a servir).
SECTOR 5 12,514 28,030 9,900 -18,130 (3) La cobertura expresa la diferencia entre la el área de equipamiento existente menos el equipamien-
Huayucachi 8,037 18,004 5,807 -12,197 to normativo.
Viques 2,207 4,943 580 -4,363

Huacrapuquio 1,216 2,723 661 -2,062 CUADRO 077
Chupuro 1,054 2,360 2,852 492
AMH: COBERTURA DE LOSAS MULTIDEPORTIVAS,
TOTAL 469,119 1,050,826 188,092 -862,735 A NIVEL DE SECTORES Y DISTRITOS, AÑO 2,035
Población a Losas Multideportivas (1) Cobertura
(1) Se consideran las losas deportivas, parques infantiles y similares.
(2) El área normativa se considera 3.2 m2/Hab (del 70% de la población total a servir).
ABS. m2 m2 m2
to normativo.
SECTOR 1 37,202 83,332 15,761 -67,570
CUADRO 076 Sicaya 9,245 20,710 2,758 -17,952
AMH: COBERTURA DE LOSAS MULTIDEPORTIVAS, Pilcomayo 27,956 62,622 13,003 -49,618
A NIVEL DE SECTORES Y DISTRITOS, AÑO 2,025
SECTOR 2 42,383 94,938 53,461 -41,477
Población a Losas Multideportivas (1) Cobertura
Ingenio 1,451 3,251 2,487 -765
ABS. m2 m2 m2
Quilcas 3,316 7,428 10,263 2,834
SECTOR 1 30,027 67,260 15,761 -51,499 Saño 3,979 8,912 14,140 5,228
Sicaya 8,588 19,238 2,758 -16,480 Hualhuas 6,207 13,903 915 -12,988
Pilcomayo 21,439 48,022 13,003 -35,019 San Agustín de Cajas 15,721 35,216 15,234 -19,982

SECTOR 3 488,868 1,095,065 91,535 -1,003,530 CUADRO 079
Huancayo 129,421 289,902 14,430 -275,473 AMH: COBERTURA DE ESTADIOS, A NIVEL DEL AMH, AÑO 2,025
El Tambo 203,251 455,283 41,881 -413,401 Población a Estadios Cobertura
Chilca 110,163 246,765 28,385 -218,380 Sector/Distrito Servir Normativo (1) Existente 2,025 (2)
Huancán 46,034 103,116 6,839 -96,276 ABS. m2 m2 m2
SECTOR 4 13,996 31,351 17,434 -13,917
Sapallanga 11,875 26,601 16,831 -9,770 AMH 526,665 184,333 236,000 51,667
Pucará 2,120 4,750 603 -4,147 Fuente: Equipo Técnico PDU-Huancayo
SECTOR 5 13,673 30,628 9,900 -20,728 (1) El área normativa se considera 0.5 m2/Hab (del 70% de la población total a servir).
Huayucachi 9,296 20,823 5,807 -15,016 (2) La cobertura expresa la diferencia entre la el área de equipamiento existente menos el equipamien-
to normativo.
Viques 2,651 5,937 580 -5,357
Huacrapuquio 953 2,135 661 -1,473 CUADRO 080
Chupuro 774 1,734 2,852 1,118 AMH: COBERTURA DE ESTADIOS, A NIVEL DEL AMH, AÑO 2,035
TOTAL 596,122 1,335,313 188,092 -1,147,222 Población a Estadios Cobertura
Fuente: Equipo Técnico PDU-Huancayo Sector/Distrito Servir Normativo (1) Existente 2,035 (2)
(1) Se consideran las losas deportivas, parques infantiles y similares. ABS. m2 m2 m2
(3) La cobertura expresa la diferencia entre la el área de equipamiento existente menos el equipamien- AMH 596,122 208,643 236,000 27,357
to normativo. Fuente: Equipo Técnico PDU-Huancayo
6.4.2.2 Hipódromos (1) El área normativa se considera 0.5 m2/Hab (del 70% de la población total a servir).
to normativo.
Este equipamiento es de alcance metropolitano, así como de naturaleza opcional, de acuerdo a
lo referido en el Apéndice N° 01 el área base para el cálculo de este tipo de equipamientos es
de 0.03 m2/habitante, y el área mínima de cada hipódromo será de 5 ha. 6.4.2.4 Campos Deportivos
6.4.2.3 Estadios Son espacios abiertos, destinados a la práctica de diversas actividades deportivas, como el
futbol, el atletismo, el ciclismo, etc. el área base para el cálculo de este tipo de equipamientos
La capacidad mínima de espectadores de este tipo de equipamientos es de 10,000 a 15,000 es de 0.25 m2/habitante (del 70% de la población), siendo el área mínima de 1 ha. De acuerdo
espectadores, el área base para el cálculo de este tipo de equipamientos es de 0.5 m2/habitante al inventario de este tipo de equipamientos el AMH cuenta con un total de 11.96 ha. (Véase su
(del 70% de la población), siendo el área mínima de 4 ha. El AMH cuenta con 3 estadios, que ubicación en el mapa 080). De acuerdo al calculo de necesidades de este tipo de equipamien-
cumplen las características mencionadas: Estadio IV Centenario (6.70 ha), Estadio Mariscal tos los requerimientos para el horizonte de planeamiento es:
Castilla (4.56 ha), Estadio Municipal de Chilca (7.30 ha) y el estadio de la Universidad Nacional
del Centro del Perú (5.04 ha), es decir un total de 23.60 ha. (Véase su ubicación en el mapa CUADRO 081
000). AMH: COBERTURA DE CAMPOS DEPORTIVOS, A NIVEL DEL AMH, AÑO 2,015
Población a Campos Deportivos Cobertura
De acuerdo al calculo de necesidades de este tipo de equipamientos los requerimientos para el Sector/Distrito Servir Normativo (1) Existente 2,015 (2)
horizonte de planeamiento es: ABS. m2 m2 m2
CUADRO 078
AMH 469,119 82,096 119,623 37,527
AMH: COBERTURA DE ESTADIOS, A NIVEL DEL AMH, AÑO 2,015
Población a Estadios Cobertura
ABS. m2 m2 m2 to normativo.
AMH 469,119 164,192 236,000 71,808

to normativo.
Página 155 31
AMH: COBERTURA DE CAMPOS DEPORTIVOS, A NIVEL DEL AMH, AÑO 2,025 AMH: COBERTURA DE COLISEOS, A NIVEL DEL AMH, AÑO 2,025
Población a Coliseos Cobertura
ABS. m2 m2 m2
ABS. m2 m2 m2
AMH 526,665 92,166 119,623 27,457
Fuente: Equipo Técnico PDU-Huancayo AMH 526,665 92,166 14,167 -77,999
(1) El área normativa se considera 0.25 m2/Hab (del 70% de la población total a servir). Fuente: Equipo Técnico PDU-Huancayo
(2) La cobertura expresa la diferencia entre la el área de equipamiento existente menos el equipamien- (1) El área normativa se considera 0.25 m2/Hab (del 70% de la población total a servir).
to normativo.
CUADRO 083 to normativo.
AMH: COBERTURA DE CAMPOS DEPORTIVOS, A NIVEL DEL AMH, AÑO 2,035

CUADRO 086
Servir 2,035 (2) AMH: COBERTURA DE COLISEOS, A NIVEL DEL AMH, AÑO 2,035
Sector/Distrito Normativo (1) Existente
Población a Coliseos Cobertura
ABS. m2 m2 m2
AMH 596,122 104,321 119,623 15,302 ABS. m2 m2 m2

(1) El área normativa se considera 0.25 m2/Hab (del 70% de la población total a servir). AMH 596,122 104,321 14,167 -90,154
(2) La cobertura expresa la diferencia entre la el área de equipamiento existente menos el equipamien- Fuente: Equipo Técnico PDU-Huancayo
to normativo.
6.4.2.5 Velódromos (2) La cobertura expresa la diferencia entre la el área de equipamiento existente menos el equipamien-
to normativo.
La superficie suele ser de madera, aunque también las hay de cemento y compuestos sintéti-
cos», el área mínima de cada hipódromo será de 6 ha. Este tipo de equipamientos es opcional 6.4.2.7 Polideportivos
para aglomeraciones o regiones metropolitanas mayores al millón de habitantes. En el AMH no
existen equipamientos de este tipo y aunque en el área de estudio no sobrepasa el medio millón Este tipo de equipamiento es de alcance del AMH. Las áreas mínimas de los polideportivos,
de habitantes, su provisión debería de ser considerada como equipamiento de alcance de la dependerá de las dimensiones de los equipamientos que lo conforman de acuerdo a los están-
región metropolitana del Valle del Mantaro. dares especificados en el Apéndice N° 01. De acuerdo al inventario de este tipo de equipamien-
tos el AMH cuenta con un total de 10.40 ha. (Véase su ubicación en el mapa 080), todos ubica-
6.4.2.6 Coliseos dos en el sector de Huancayo, por lo cual entre las estrategias que deben de seguirse para la
implementación de este tipo de equipamientos en el horizonte de planeamiento debe tenerse en
cuenta la distribución homogénea y equilibrada en el ámbito del AMH (es decir ubicar este tipo
Este equipamiento es de alcance del AMH, el área base para el cálculo de este tipo de equipa-
de equipamientos en lo posible en todos los sectores que conforman el conglomerado urbano y/
mientos es de 0.25 m2/habitante (del 70% de la población), siendo el área mínima de 1 ha. La
o en las áreas de mayor concentración poblacional). Las dimensiones de este tipo de equipa-
provisión de este tipo de equipamientos se realiza en aglomeraciones urbanas con poblaciones
mientos está determinado por las dimensiones particulares de los servicios que presta.
mayores a los 100,000 habitantes. De acuerdo al inventario de este tipo de equipamientos el
AMH cuenta con un total de 1.42 ha. (Véase su ubicación en el mapa 080). De acuerdo al calcu-
lo de necesidades de este tipo de equipamientos los requerimientos para el horizonte de planea- 6.4.2.8 Piscinas Deportivas
miento es:
El área base para el cálculo de este tipo de equipamientos es de 0.05 m2/habitante (del 70% de
CUADRO 084 la población), siendo el área mínima de 2.5 ha. La provisión de las piscinas olímpicas se realiza
AMH: COBERTURA DE COLISEOS, A NIVEL DEL AMH, AÑO 2,015 en aglomeraciones o regiones metropolitanas con poblaciones mayores al millón de habitantes.
Población a Coliseos Cobertura En ACMH solo registra un módulo de piscina semi-olímpica (25 m, con un total de 1,400 m2)
Sector/Distrito Servir Normativo (1) Existente 2,015 (2) dentro del Polideportivo del Cerrito de la Libertad el cual no cuenta con tribunas, ni las condicio-
ABS. m2 m2 m2 nes necesarias para la organización de eventos de competencia. De acuerdo al calculo de ne-
cesidades de este tipo de equipamientos los requerimientos para el horizonte de planeamiento
AMH 469,119 82,096 14,167 -67,929 es:
to normativo.

AMH: COBERTURA DE PISCINAS DEPORTIVAS, A NIVEL DEL AMH, AÑO 2,015 AMH: COBERTURA DE GIMNASIOS DEPORTIVOS, A NIVEL DEL AMH, AÑO 2,025
Población a Piscinas Deportivas Cobertura Población a Gimnasios Deportivos Cobertura
Sector/Distrito Servir Normativo (1) Existente 2,015 (2) Sector/Distrito Servir Normativo (1) Existente 2,025 (2)
AMH 469,119 16,419 6,433 -9,986 AMH 526,665 18,433 0 -18,433

(1) El área normativa se considera 0.05 m2/Hab (del 70% de la población total a servir). (1) El área normativa se considera 0.05 m2/Hab (del 70% de la población total a servir).

AMH: COBERTURA DE PISCINAS DEPORTIVAS, A NIVEL DEL AMH, AÑO 2,025 AMH: COBERTURA DE GIMNASIOS DEPORTIVOS, A NIVEL DEL AMH, AÑO 2,035
Población a Piscinas Deportivas Cobertura Población a Gimnasios Deportivos Cobertura
Sector/Distrito Servir Normativo (1) Existente 2,025 (2) Sector/Distrito Servir Normativo (1) Existente 2,035 (2)
AMH 596,122 20,864 6,433 -14,431 AMH 596,122 20,864 0 -20,864

(1) El área normativa se considera 0.05 m2/Hab (del 70% de la población total a servir). (1) El área normativa se considera 0.05 m2/Hab (del 70% de la población total a servir).
CUADRO 089 6.5 Equipamientos Comerciales

AMH: COBERTURA DE PISCINAS DEPORTIVAS, A NIVEL DEL AMH, AÑO 2,035
Población a Piscinas Deportivas Cobertura
Servir 2,035 (2)
EL análisis de los equipamientos comerciales incluyen el análisis de aquellos equipamientos
Sector/Distrito Normativo (1) Existente
necesarios para el expendio y la distribución de bienes de consumo a la población. El mapa 081
ABS. m2 m2 m2
muestra el inventario de este tipo de equipamientos considerando su ubicación y rango de aten-
ción, en este sentido se puede mostrar la cobertura deficitaria de los equipamientos de merca-
AMH 526,665 18,433 6,433 -12,000 dos mayoristas, sobre todo en el sector Sur (Huancan), y el sector Este de los distritos de Huan-
Fuente: Equipo Técnico PDU-Huancayo cayo y El Tambo. El análisis de los equipamientos de tipo comercial incluye la siguiente tipolo-
(1) El área normativa se considera 0.05 m2/Hab (del 70% de la población total a servir). gía:
to normativo.
6.5.1 Mercado Mayorista
6.4.2.9 Gimnasios Deportivos
El área de influencia abarca el área de influencia del AMH. el área base para Mercado Mayoris-
El área base para el cálculo de este tipo de equipamientos es de 0.05 m2/habitante (del 70% de ta es de 40 m2/puesto, y la unidad básica de servicio es de 1 puesto c/1000 habitantes, en este
la población), siendo el área mínima de 1 ha. En la actualidad el AMH, no cuenta con ninguna sentido, el análisis del déficit de este tipo de equipamientos se resumen de la siguiente forma:
instalación de esta tipología. De acuerdo al calculo de necesidades de este tipo de equipamien-
tos los requerimientos para el horizonte de planeamiento es: CUADRO 093
AMH: COBERTURA DE MERCADOS MAYORISTAS, AÑO 2,015
CUADRO 090 Mercados Mayoristas
Población a Cobertura
AMH: COBERTURA DE GIMNASIOS DEPORTIVOS, A NIVEL DEL AMH, AÑO 2,015 Servir Normativo Existente 2,015 (3)
Gimnasios Deportivos Sector/Distrito
Población a Cobertura Puestos (1) Área (2)
Servir 2,015 (2) ABS. m2 m2
Sector/Distrito Normativo (1) Existente Puestos m2
ABS. m2 m2 m2
AMH 469,119 469 37,530 21,500 -16,029.52
AMH 469,119 16,419 0 -16,419
(1) Se calcula sobre la base de 1 puesto c/ 1,000 habitantes
(2) El área base para el calculo es de 40m2 x puesto, lo cual representa el 50% del área requerida para el
(1) El área normativa se considera 0.05 m2/Hab (del 70% de la población total a servir). mercado.
(2) La cobertura expresa la diferencia entre la el área de equipamiento existente menos el equipamien- (3) La cobertura expresa la diferencia entre la el área de equipamiento existente menos el equipamiento norma-
to normativo. tivo.
Página 157 33
080

CUADRO 094 SECTOR 2 34,200 228 9,120 5 5,904 -3,216
AMH: COBERTURA DE MERCADOS MAYORISTAS, AÑO 2,025 Ingenio 1,677 11 447 0 0 -447
Población a Mercados Mayoristas Cobertura San Jerónimo de Tunán 10,204 68 2,721 1 931 -1,791
Servir Normativo (1) Existente 2,025 (3) Quilcas 2,990 20 797 0 0 -797
Sector/Distrito
Puestos (1) Área (2) Saño 3,393 23 905 1 687 -218
ABS. m2 m2
Puestos m2 Hualhuas 4,378 29 1,168 2 1,789 622
San Agustín de Cajas 11,558 77 3,082 1 2,497 -585
AMH 526,665 527 42,133 21,500 -20,633.22
SECTOR 3 382,557 2,550 102,015 20 47,977 -54,039
Huancayo 116,205 775 30,988 8 24,090 -6,898
(2) El área base para el calculo es de 40m2 x puesto, lo cual representa el 50% del área requerida para el El Tambo 160,428 1,070 42,781 9 20,118 -22,663
mercado. Chilca 85,589 571 22,824 3 3,768 -19,056
(3) La cobertura expresa la diferencia entre la el área de equipamiento existente menos el equipamiento norma- Huancán 20,334 136 5,422 0 0 -5,422
tivo.
SECTOR 4 15,430 103 4,115 1 507 -3,608
CUADRO 095 Sapallanga 12,636 84 3,370 1 507 -2,863
AMH: COBERTURA DE MERCADOS MAYORISTAS, AÑO 2,035 Pucará 2,794 19 745 0 0 -745
Población a Mercados Mayoristas Cobertura
SECTOR 5 12,514 83 3,337 2 7,300 3,963
Servir Normativo Existente 2,035 (3)
Sector/Distrito Huayucachi 8,037 54 2,143 1 5,397 3,254
Puestos (1) Área (2)
ABS. m2 m2 Viques 2,207 15 589 1 1,902 1,314
Puestos m2
Huacrapuquio 1,216 8 324 0 0 -324
AMH 596,122 596 47,690 21,500 -26,189.76 Chupuro 1,054 7 281 0 0 -281
TOTAL 469,119 3,127 125,098 29 62,288 -62,811
(2) El área base para el calculo es de 40m2 x puesto, lo cual representa el 50% del área requerida para el (1) Se calcula sobre la base de 1 puesto c/ 150 habitantes.
mercado. (2) El área base para el calculo es de 20m2 x puesto, lo cual representa el 50% del área requerida para el mercado.
(3) La cobertura expresa la diferencia entre la el área de equipamiento existente menos el equipamiento norma-
tivo. (3) La cobertura expresa la diferencia entre la el área de equipamiento existente menos el equipamiento normativo.
CUADRO 097
6.5.2 Mercados Minoristas AMH: COBERTURA DE MERCADOS MINORISTAS, AÑO 2,025
Población a Mercados Minoristas Cobertura
El área base para Mercado Minorista es de 20 m2/puesto, y la unidad básica de servicio es de 1
puesto c/150 hab. Este tipo de equipamiento tiene un radio de influencia de 1,500. El inventario Sector/Distrito
de este tipo de equipamientos registro un total de 29 equipamientos, los cuales se distribuyen Puestos (1) Área (2)
ABS. ABS. m2 m2
principalmente en el sector central del área de intervención, el análisis de este tipo de equipa- Puestos m2
mientos muestra los siguientes resultados:
SECTOR 1 30,027 200 8,007 1 601 -7,407
Para el año 2,015, se nota un déficit acumulado de 62,811 m2 (6.28 ha) destinados al equipa- Sicaya 8,588 57 2,290 0 0 -2,290
miento de mercados minoristas, el distrito que muestra un mayor porcentaje de déficit es el distri- Pilcomayo 21,439 143 5,717 1 601 -5,116
to de El Tambo, lo cual tiene relación directa con el número de habitantes, los datos expresados
SECTOR 2 38,006 253 10,135 5 5,904 -4,231
en este cuadro, deben combinarse con los resultados mostrados en el mapa 081.
Ingenio 1,560 10 416 0 0 -416
CUADRO 096 San Jerónimo de Tunán 10,931 73 2,915 1 931 -1,984
AMH: COBERTURA DE MERCADOS MINORISTAS, AÑO 2,015 Quilcas 3,149 21 840 0 0 -840
Población a Mercados Minoristas Cobertura Saño 3,674 24 980 1 687 -293
Servir Normativo Existente 2,015 (3) Hualhuas 5,213 35 1,390 2 1,789 399
Sector/Distrito
Puestos (1) Área (2) San Agustín de Cajas 13,480 90 3,595 1 2,497 -1,098
ABS. ABS. m2 m2
Puestos m2 SECTOR 3 430,907 2,873 114,908 20 47,977 -66,932
Huancayo 122,635 818 32,703 8 24,090 -8,612
SECTOR 1 24,418 163 6,512 1 601 -5,911 El Tambo 180,575 1,204 48,153 9 20,118 -28,035
Sicaya 7,978 53 2,127 0 0 -2,127 Chilca 97,102 647 25,894 3 3,768 -22,126
Pilcomayo 16,440 110 4,384 1 601 -3,784 Huancán 30,595 204 8,159 0 0 -8,159
Página 159 35
SECTOR 4 14,684 98 3,916 1 507 -3,409 6.5.3 Campos Feriales
Sapallanga 12,250 82 3,267 1 507 -2,760
Pucará 2,434 16 649 0 0 -649 El área base para el dimensionamiento de este tipo de equipamiento es de 60 m2 x espacio
SECTOR 5 13,042 87 3,478 2 7,300 3,822 para puesto, mientras que la unidad básica de servicio es la de 1 puesto cada 1,000 habitantes,
Huayucachi 8,644 58 2,305 1 5,397 3,092 el área mínima para este tipo de equipamientos es de 1 ha. Para el año 2,015 el área inventa-
riada en esta tipología de equipamientos fue de 70,152 m2 (véase en el mapa 000, la ubicación
Viques 2,419 16 645 1 1,902 1,257
de este tipo de equipamientos.
Huacrapuquio 1,076 7 287 0 0 -287
Chupuro 903 6 241 0 0 -241 En este sentido el área requerida en el AMH, se cuantifica de la siguiente forma:
TOTAL 526,665 3,511 140,444 29 62,288 -78,156
(1) Se calcula sobre la base de 1 puesto c/ 150 habitantes. CUADRO 099
(2) El área base para el calculo es de 20m2 x puesto, lo cual representa el 50% del área requerida para el mercado.
AMH: COBERTURA DE CAMPOS FERIALES, AÑO 2,015
Población a Campos Feriales Cobertura
(3) La cobertura expresa la diferencia entre la el área de equipamiento existente menos el equipamiento normativo.
Sector/Distrito
CUADRO 098 ABS. m2 m2
Puestos m2
AMH: COBERTURA DE MERCADOS MINORISTAS, AÑO 2,035
Población a Mercados Minoristas Cobertura AMH 469,119 469 70,368 70,152 -216
Servir Normativo Existente 2,035 (3) Fuente: Equipo Técnico PDU-Huancayo
Sector/Distrito
Puestos (1) Área (2) (1) Se calcula sobre la base de 1 puesto c/ 1,000 habitantes
ABS. ABS. m2 m2
Puestos m2 (2) El área base para el calculo es de 60m2 x puesto, lo cual representa el 40% del área requerida para el
mercado.
SECTOR 1 37,202 248 9,920 1 601 -9,320 (3) La cobertura expresa la diferencia entre la el área de equipamiento existente menos el equipamiento norma-
tivo.
Sicaya 9,245 62 2,465 0 0 -2,465
Pilcomayo 27,956 186 7,455 1 601 -6,854 CUADRO 100
SECTOR 2 42,383 283 11,302 5 5,904 -5,398 AMH: COBERTURA DE CAMPOS FERIALES, AÑO 2,025
Ingenio 1,451 10 387 0 0 -387 Población a Campos Feriales Cobertura
Servir Normativo (1) Existente 2,025 (3)
San Jerónimo de Tunán 11,709 78 3,122 1 931 -2,192 Sector/Distrito
Quilcas 3,316 22 884 0 0 -884 ABS. m2 m2
Puestos m2
Saño 3,979 27 1,061 1 687 -374
Hualhuas 6,207 41 1,655 2 1,789 134 AMH 526,665 527 79,000 70,152 -8,848
San Agustín de Cajas 15,721 105 4,192 1 2,497 -1,695 Fuente: Equipo Técnico PDU-Huancayo
SECTOR 3 488,868 3,259 130,365 20 47,977 -82,388
Huancayo 129,421 863 34,512 8 24,090 -10,422 mercado.
El Tambo 203,251 1,355 54,200 9 20,118 -34,082 (3) La cobertura expresa la diferencia entre la el área de equipamiento existente menos el equipamiento norma-
tivo.
Chilca 110,163 734 29,377 3 3,768 -25,609
Huancán 46,034 307 12,276 0 0 -12,276 CUADRO 101
AMH: COBERTURA DE CAMPOS FERIALES, AÑO 2,035
SECTOR 4 13,996 93 3,732 1 507 -3,225
Población a Campos Feriales Cobertura
Sapallanga 11,875 79 3,167 1 507 -2,660 Servir 2,035 (3)
Normativo (1) Existente
Pucará 2,120 14 565 0 0 -565 Sector/Distrito
ABS. m2 m2
SECTOR 5 13,673 91 3,646 2 7,300 3,653 Puestos m2
Huayucachi 9,296 62 2,479 1 5,397 2,919
Viques 2,651 18 707 1 1,902 1,195 AMH 596,122 596 89,418 70,152 -19,267
Huacrapuquio 953 6 254 0 0 -254
Chupuro 774 5 206 0 0 -206
TOTAL 596,122 3,974 158,966 29 62,288 -96,678 mercado.
(1) Se calcula sobre la base de 1 puesto c/ 150 habitantes. (3) La cobertura expresa la diferencia entre la el área de equipamiento existente menos el equipamiento norma-
(2) El área base para el calculo es de 20m2 x puesto, lo cual representa el 50% del área requerida para el mercado. tivo.
(3) La cobertura expresa la diferencia entre la el área de equipamiento existente menos el equipamiento normativo.

6.5.4 Camales Los mapas 084 y 085 muestra la distribución espacial de este tipo de equipamientos, los cuales
se concentran fundamentalmente en el sector central del área de tratamiento, hecho especial es
El área base para el cálculo de un camal es de 1,200 m2, la unidad básica de servicio es de 200 la ubicación del Museo de Sitio de Warivilca en el distrito de Huancan, debido a la presencia de
m2/área matanza; este tipo de equipamiento por lo general sirve a una población base de 20,000 los restos arqueológicos del mismo nombre. De la misma forma la presencia del complejo ar-
habitantes, en un radio de influencia de 20 km. queológico de Coto-Coto, se constituye en un elemento importante para el desarrollo del turismo
urbano en el sector sur de la ciudad.
(90) SENASA, Ministerio de Agricultura. Según el Sistema Integrado de Gestión de Insumos Agropecuarios (SIGIA) (90), del Ministerio
de Agricultura, los establecimientos dedicados al beneficio de animales en el AMH está ubicados 6.7.2 Biblioteca
en los distritos de Chilca (Camal Virgen de las Mercedes) y Huancan (Camal Privado Los Andes
Aimihcade). Estos equipamientos tienen un radio de influencia de 20 km, por lo que se considera El área base para la provisión de este tipo de equipamientos es de 1 módulo de lectura/150 ha-
que existe la cobertura adecuada de este tipo de este tipo de equipamientos. bitantes (del 50% de la población), mientras que el área base para el dimensionamiento del equi-
pamiento es de 14.5 m2/módulo de lectura. De acuerdo a estos criterios los requerimientos de
6.5.5 Centros de Acopio espacios de este tipo de equipamientos serían los siguientes:
El radio de influencia de este tipo de equipamientos por lo general es de 20 km, la sostenibilidad CUADRO 102
de este tipo de equipamientos por lo general se basa en un abastecimiento de 500 toneladas AMH: COBERTURA DE BIBLIOTECAS, AÑO 2,015
mensuales. Población a Bibliotecas Cobertura
Sector/Distrito
En la actualidad el AMH no cuenta con este tipo de equipamientos, ya que su dimensionamiento M. de Lectura (1) Área (2)
depende de una demanda mínima de 500 toneladas de productos para almacenamiento, la cual ABS. m2 m2
Puestos m2
no existe en este momento, debido a que la cadena de comercialización de los productos agro-
pecuarios de la ciudad se desarrolla bajo modelos distintos, de comercio directo de los produc- AMH 469,119 1,564 22,674 300 -22,374
tos agrícolas y un bajo procesamiento de los mismos. Fuente: Equipo Técnico PDU-Huancayo
(1) Se calcula sobre la base de 1 módulo de lectura c/ 150 habitantes (del 50% de la población total a servir).
6.6 Equipamientos Administrativos (2) El área base para el calculo es de 14.5m2 x módulo de lectura.
(3) La cobertura expresa la diferencia entre la el área de equipamiento existente menos el área del equipamiento
Este tipo de equipamientos por lo general son provistos por las dependencias competentes del normativo.
gobierno Central, Regional y Local, de acuerdo a sus propias jerarquías y áreas de influencia. El
mapa 083 muestra la distribución espacial de los distintos equipamientos de tipo administrativas, CUADRO 103
dichos equipamientos se clasifican en las siguientes categorías: (i) Poder Ejecutivo (Gobierno AMH: COBERTURA DE BIBLIOTECAS, AÑO 2,025
Central); (ii) Poder Judicial; (iii) Gobierno Regional y (iv) Gobierno Local, de acuerdo al detalle Población a Bibliotecas Cobertura
contenido en el Apéndice N° 01. Servir Normativo Existente 2,025 (3)
Sector/Distrito
M. de Lectura (1) Área (2)
ABS. m2 m2
Puestos m2
6.7 Equipamientos Culturales
AMH 526,665 1,756 25,455 300 -25,155
Los equipamientos culturales son aquellos que abarcan las actividades relacionadas a la produc-
ción y difusión de bienes y actividades culturales destinadas a la preservación, transmisión y (1) Se calcula sobre la base de 1 módulo de lectura c/ 150 habitantes (del 50% de la población total a servir).
conservación del conocimiento, fomento y difusión de la cultura y exhibición de las artes. En los (2) El área base para el calculo es de 14.5m2 x módulo de lectura.
siguientes acápites se analizan las diferentes tipologías de equipamientos en esta categoría: (3) La cobertura expresa la diferencia entre la el área de equipamiento existente menos el área del equipamiento
normativo.
6.7.1 Museos
CUADRO 104
AMH: COBERTURA DE BIBLIOTECAS, AÑO 2,035
El área mínima del terreno es de 2,400 m2 siendo la unidad básica del diseño de los estableci-
Población a Bibliotecas Cobertura
mientos de 5m2/objeto a ser expuesto. Los Museo que existen en el AMH son los siguientes:
Sector/Distrito
M. de Lectura (1) Área (2)
1. Museo Antropológico de la Cultura Andina, ABS. m2 m2
Puestos m2
2. Museo de Arqueología Catalina Wanka,
3. Museo Salesiano Vicente Rasetto,
AMH 596,122 1,987 28,813 300 -28,513
4. Museo de Sitio de Warivilca,
5. Museo de la Memoria, (1) Se calcula sobre la base de 1 módulo de lectura c/ 150 habitantes (del 50% de la población total a servir).
6. Museo de San Jerónimo de Tunán, (2) El área base para el calculo es de 14.5m2 x módulo de lectura.
7. Museo paleontológico de Huacrapuquio. (3) La cobertura expresa la diferencia entre la el área de equipamiento existente menos el área del equipamiento
normativo.
Página 161 37
081

082
Página 163 39
083

6.7.3 Teatros 6.7.5 Salas de Usos Múltiples
La unidad de servicio de este tipo de equipamientos es de 1 butaca/400 habitantes (del 80% del La unidad de servicio de este tipo de equipamientos es de 1 m2/objeto a exponer, siendo el
total de la población), mientras el área base para su dimensionamiento es de 10 m2/butaca. De área mínima para su implementación 250 m2.
acuerdo a estos criterios los requerimientos de espacios de este tipo de equipamientos serían
los siguientes: En la actualidad el AMH cuenta con el salón de Usos Múltiples del Centro Internacional de ne-
CUADRO 105 gocios, el cual cuenta con un área aproximada de 1,200 m2.
AMH: COBERTURA DE TEATROS, AÑO 2,015
Población a Teatros Cobertura 6.7.6 Casa de Cultura
Sector/Distrito
ABS.
Butaca (1) Área (2)
m2 m2
Este tipo de equipamientos son de alcance local, por lo general concentran diversos ambientes
Puestos m2 de dimensiones mínimas tipificados en esta sección como: (bibliotecas, auditorios, salas de
exposiciones, etc.), este tipo de equipamientos solo se han identificado en los distritos de El
AMH 469,119 938 9,382 0 -9,382 Tambo (Casa de la Cultura) y Huancayo (Casa de la Juventud).
(1) Se calcula sobre la base de 1 butaca c/ 400 habitantes (del 80% de la población total a servir). El área base para Casa de la Cultura es de 1,000 m2.
(2) El área base para el calculo es de 10m2 x butaca.
(3) La cobertura expresa la diferencia entre la el área de equipamiento existente menos el área del equipamien-
to normativo. 6.7.7 Auditorios
CUADRO 106 El área base para determinar un Auditorio municipal es de 10 m2/usuario, la unidad de servicio
AMH: COBERTURA DE TEATROS, AÑO 2,025 básica de servicio es de 1 butaca c/300 habitantes. De acuerdo a estos criterios los requeri-
Población a Teatros Cobertura mientos de espacios de este tipo de equipamientos serían los siguientes:
Sector/Distrito
ABS. m2 m2 CUADRO 108
Puestos m2
AMH: COBERTURA DE AUDITORIOS, AÑO 2,015
AMH 526,665 1,053 10,533 0 -10,533 Población a Auditorios Cobertura
Fuente: Equipo Técnico PDU-Huancayo Servir Normativo Existente 2,015 (3)
(1) Se calcula sobre la base de 1 butaca c/ 400 habitantes (del 80% de la población total a servir). Sector/Distrito
(2) El área base para el calculo es de 10m2 x butaca. ABS. m2 m2
(3) La cobertura expresa la diferencia entre la el área de equipamiento existente menos el área del equipamien- Puestos m2
to normativo.
CUADRO 107 AMH 469,119 1,564 15,637 1,800 -13,837

AMH: COBERTURA DE TEATROS, AÑO 2,035 Fuente: Equipo Técnico PDU-Huancayo
Población a Teatros Cobertura (1) Se calcula sobre la base de 1 butaca c/ 300 habitantes.
Servir Normativo Existente 2,025 (3) (2) El área base para el calculo es de 10m2 x butaca.
Sector/Distrito
Butaca (1) Área (2) (3) La cobertura expresa la diferencia entre la el área de equipamiento existente menos el área del equipamien-
ABS. m2 m2 to normativo.
Puestos m2
AMH 596,122 1,192 11,922 0 -11,922 CUADRO 109

Fuente: Equipo Técnico PDU-Huancayo AMH: COBERTURA DE AUDITORIOS, AÑO 2,025
(1) Se calcula sobre la base de 1 butaca c/ 400 habitantes (del 80% de la población total a servir). Población a Auditorios Cobertura
(2) El área base para el calculo es de 10m2 x butaca. Servir 2,025 (3)
Normativo Existente
(3) La cobertura expresa la diferencia entre la el área de equipamiento existente menos el área del equipamien- Sector/Distrito
to normativo. Butaca (1) Área (2)
ABS. m2 m2
Puestos m2
6.7.4 Salas de Exposición
AMH 526,665 1,756 17,556 1,800 -15,756
La unidad de servicio de este tipo de equipamientos es de 6 m2/objeto a exponer, siendo el área Fuente: Equipo Técnico PDU-Huancayo
mínima para su implementación 1,200 m2.
(1) Se calcula sobre la base de 1 butaca c/ 300 habitantes.
En la actualidad el AMH no cuenta con equipamientos de alcance metropolitano de esta catego- (2) El área base para el calculo es de 10m2 x butaca.
ría. (3) La cobertura expresa la diferencia entre la el área de equipamiento existente menos el área del equipamien-
to normativo.
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084

085
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AMH: COBERTURA DE AUDITORIOS, AÑO 2,035 AMH: COBERTURA DE COMISARÍAS, AÑO 2,025
Auditorios Población a Comisarías Cobertura
Sector/Distrito ABS. m2 m2 m2
ABS. m2 m2
Puestos m2 AMH 596,122 23,845 13,831 -10,014
AMH 596,122 1,987 19,871 1,800 -18,071 (1) Se calcula sobre la base de 0.04m2 por habitante de la población total a servir.
Fuente: Equipo Técnico PDU-Huancayo (2) La cobertura expresa la diferencia entre la el área de equipamiento existente menos el área del
(91) El estándar internacional considera que equipamiento normativo.
el número de policías por habitantes debe (1) Se calcula sobre la base de 1 butaca c/ 300 habitantes.
ser de 1 efectivo policial por cada 250 habi- (2) El área base para el calculo es de 10m2 x butaca. 6.8.2 Centros Penitenciarios
tantes (es decir un promedio de 20 efectivos
(3) La cobertura expresa la diferencia entre la el área de equipamiento existente menos el área del equipamien-
policiales por cada puesto policial). to normativo. Se recomienda que el establecimiento de este tipo de equipamientos en todas las capitaciones
En la actualidad se distinguen dos espacios importantes destinados a este tipo de equipamien- regionales y en las ciudades con poblaciones mayores a los 250,000 habitantes. El área base
tos: Auditorio Nuestra Señora del Valle (Huancayo) y el Auditorio del Colegio Andino (Huancayo) para el cálculo de este tipo de equipamientos es de 150 m2/recluso. Aunque no se encuentra
(Particular), sin embargo estos en su conjunto no llegan a la capacidad requerida para el AMH. ubicado específicamente en el AMH, dentro del área de influencia de la región centro se ubica
el Establecimiento Penitenciario de Huamanmarca Chico (Provincia de Chupaca, contigua al
ACMH), el cual por su categoría sirve a gran parte de la zona central del país, su función es
6.8 Equipamientos de Seguridad complementada por la presencia del Establecimiento Penitenciario de Mujeres ubicado en la
Provincia de Concepción (contigua a la provincia de Huancayo).
Dentro del equipamiento de seguridad se ha tomado en cuenta dos tipologías: los centros peni-
tenciarios (cárceles) que dependen del Instituto Nacional Penitenciario (INPE), adscrito al Sector
Justicia y las comandancias o estaciones de policía que dependen de la Policía Nacional del
6.9 Equipamientos de Transportes
Perú; instituciones adscrita al Ministerio del Interior».
6.9.1 Terminales Terrestres Interprovinciales
6.8.1 Comisarías
La unidad básica de servicio de este tipo de equipamientos es de 1 cajón de abordaje/5,000
Se recomienda un establecimiento policial cada 5,000 habitantes (91), considerando un área habitantes, mientras que el área base para su dimensionamiento es de 500 m2/cajón de aborda-
base para el dimensionamiento de este tipo de equipamientos de: 0.04m2/habitante. De acuerdo je. De acuerdo a estos criterios los requerimientos de espacios de este tipo de equipamientos
a estos criterios los requerimientos de espacios de este tipo de equipamientos serían los si- serían los siguientes:
guientes: CUADRO 114
AMH: COBERTURA DE TERMINALES TERRESTRES INTERPROVINCIALES, AÑO 2,015
CUADRO 111 TT Interprovinciales
AMH: COBERTURA DE COMISARÍAS, AÑO 2,015 Servir 2,015 (3)
Normativo Existente
Población a Comisarías Cobertura Sector/Distrito
Cajon de Abordaje (1) Área (2)
Sector/Distrito Servir Normativo (1) Existente 2,015 (2) ABS. m2 m2
UND. m2
ABS. m2 m2 m2
AMH 469,119 94 46,912 58,000 11,088
AMH 469,119 18,765 13,831 -4,934 Fuente: Equipo Técnico PDU-Huancayo
Fuente: Equipo Técnico PDU-Huancayo (1) Se calcula sobre la base de 1 cajón de abordaje c/ 5,000 habitantes.
(1) Se calcula sobre la base de 0.04m2 por habitante de la población total a servir. (2) El área base para el calculo es de 500m2 x cajón de abordaje.
(2) La cobertura expresa la diferencia entre la el área de equipamiento existente menos el área del (3) La cobertura expresa la diferencia entre la el área de equipamiento existente menos el área del equipamiento normativo.
equipamiento normativo.
CUADRO 115
CUADRO 112
AMH: COBERTURA DE TERMINALES TERRESTRES INTERPROVINCIALES, AÑO 2,025
AMH: COBERTURA DE COMISARÍAS, AÑO 2,025
Población a TT Interprovinciales Cobertura
Población a Comisarías Cobertura Servir Normativo Existente 2,025 (3)
Sector/Distrito Servir Normativo (1) Existente 2,025 (2) Sector/Distrito
ABS. m2 m2 m2 ABS. m2 m2
UND. m2
AMH 526,665 21,067 13,831 -7,236
AMH 526,665 105 52,667 58,000 5,333
(1) Se calcula sobre la base de 0.04m2 por habitante de la población total a servir.
(1) Se calcula sobre la base de 1 cajón de abordaje c/ 5,000 habitantes.
(2) La cobertura expresa la diferencia entre la el área de equipamiento existente menos el área del
equipamiento normativo. (2) El área base para el calculo es de 500m2 x cajón de abordaje.
(3) La cobertura expresa la diferencia entre la el área de equipamiento existente menos el área del equipamiento normativo.

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087

AMH: COBERTURA DE TERMINALES TERRESTRES INTERPROVINCIALES, AÑO 2,035 AMH: COBERTURA DE CEMENTERIOS, AÑO 2,025
Población a TT Interprovinciales Cobertura Cementerios
Sector/Distrito Sector/Distrito Servir Normativo (1) Existente 2,025 (2)
ABS. m2 m2 ABS. m2 m2 m2
UND. m2
AMH 596,122 119 59,612 58,000 -1,612 AMH 526,665 210,666 434,098 223,432
(1) Se calcula sobre la base de 1 cajón de abordaje c/ 5,000 habitantes. (1) Se calcula sobre la base de 0.4m2 por habitante de la población total a servir.
(2) El área base para el calculo es de 500m2 x cajón de abordaje.
(3) La cobertura expresa la diferencia entre la el área de equipamiento existente menos el área del equipamiento normativo. (3) La cobertura expresa la diferencia entre la el área de equipamiento existente menos el área del
De acuerdo al inventario de los equipamientos de Transporte realizado, existen 18 terminales
terrestres de diversas dimensiones y capacidades que brindan los servicios interprovinciales, los CUADRO 119
cuales suman un total aproximado de 71,390.20 m2 (7.14 ha). Entre los principales terminales AMH: COBERTURA DE CEMENTERIOS, AÑO 2,035
se encuentran: «el Terminal Terrestre Wanka» (2.9 ha) y el «Terminal terrestre Los Andes» (2.9 Población a Cementerios Cobertura
ha), los demás terminales son de menos dimensiones y por lo general pertenecen a empresas Sector/Distrito Servir Normativo (1) Existente 2,035 (2)
de transportes específicas. La Ubicación y categoría de este tipo de equipamientos se presenta
ABS. m2 m2 m2
en el mapa 088.
AMH 596,122 238,449 434,098 195,649
6.10 Equipamientos de Usos Especiales Fuente: Equipo Técnico PDU-Huancayo
Se agrupan bajo la categoría de equipamientos de Usos Especiales a todos aquellos que no se
encuentran clasificados en las anteriores categorías, en este rubro se incorporan equipamientos equipamiento normativo.
como: cementerios, estaciones de bomberos, rellenos sanitarios, lagunas de oxidación, asilos,
albergues, instalaciones de servicios públicos como electricidad, agua, gas, telefonía y otros, De acuerdo al inventario de equipamientos el AMH, este cuenta hacia el año 2,015 con un total
iglesias, y demás equipamientos. A continuación se describen los parámetros de alguno de los de 36 cementerios distribuidos en todos los sectores de la ciudad, con un área total de 434,098
equipamientos mas importantes de esta categoría: m2 (43.41 ha). La ubicación de este tipo de equipamientos se encuentra en los mapas 090-093.
6.10.1 Cementerios 6.10.2 Estaciones de Bomberos

El área base para el dimensionamiento de este tipo de equipamientos es de 0.4 m2/habitante. El área base para el cálculo del área de este tipo de equipamientos es de 0.05 m2/habitante. De
De acuerdo a estos criterios los requerimientos de espacios de este tipo de equipamientos se- acuerdo a estos criterios los requerimientos de espacios de este tipo de equipamientos serían
rían los siguientes: los siguientes:
CUADRO 117
AMH: COBERTURA DE CEMENTERIOS, AÑO 2,015 CUADRO 120
Población a Cementerios Cobertura AMH: COBERTURA DE ESTACIÓN DE BOMBEROS, AÑO 2,015
Sector/Distrito Servir Normativo (1) Existente 2,015 (2) Población a Estación de Bomberos Cobertura
ABS. m2 m2 m2 Sector/Distrito Servir Normativo (1) Existente 2,015 (2)
ABS. m2 m2 m2
AMH 469,119 187,648 434,098 246,450
Fuente: Equipo Técnico PDU-Huancayo AMH 469,119 23,456 186 -23,270
(1) Se calcula sobre la base de 0.4m2 por habitante de la población total a servir. Fuente: Equipo Técnico PDU-Huancayo
(3) La cobertura expresa la diferencia entre la el área de equipamiento existente menos el área del (1) Se calcula sobre la base de 0.05m2 por habitante de la población total a servir.
equipamiento normativo. (3) La cobertura expresa la diferencia entre la el área de equipamiento existente menos el área del
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CUADRO 121
AMH: COBERTURA DE ESTACIÓN DE BOMBEROS, AÑO 2,025
Población a Estación de Bomberos Cobertura
ABS. m2 m2 m2
AMH 526,665 26,333 186 -26,147

CUADRO 122
AMH: COBERTURA DE ESTACIÓN DE BOMBEROS, AÑO 2,035
Población a Estación de Bomberos Cobertura
ABS. m2 m2 m2
AMH 596,122 29,806 186 -29,620

En la actualidad y según el inventario de equipamientos el AMH solo cuenta con una estación de
bomberos, la cual se ubica en el distrito de Huancayo (sector 03 de la ciudad) y se emplaza
sobre un terreno de 186.00 m2 aproximadamente.

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6.11 Áreas Reservadas para Equipamientos do.
(92) Se han consultado un total de 16 pla- Otro de los aspectos relacionados con el análisis de los equipamientos, está referidos a la situa- En este sentido la evaluación de la condición de uso de los predios reservados para equipamien-
nes urbanos del área de intervención, al ción física de los predios reservados, los cuales se derivan de los procesos de habilitación urba- tos, detallados en el cuadro anterior muestran las siguientes conclusiones:
respecto no se cuenta con dicha informa- na y de las reservas propuestas en los planes urbanos de los distintos distritos que conforman el
ción para el área urbana de los distritos de área de intervención del AMH. El siguiente cuadro muestra un cuadro resumen de la condición  Del análisis de los datos consignados en los diferentes planes urbanos de los distritos (93) Esta superficie no incluye las áreas que
Viques y Huacrapuquio, al respecto se que conforman el AMH referidos a las reservas de áreas para la provisión de equipa- ocupan actualmente los equipamientos
de ocupación de las áreas reservadas para equipamientos en los planes urbanos consultados
recomienda consultar el capítulo I del pre- mientos se ha verificado un total aproximado de 6,594,328 m2 (659 ha) (93) de los cua- existentes.
sente diagnóstico. (92).
les el 77.01% se encuentran libres, el 16.57% se encuentra en proceso de ocupación y
CUADRO 123
el restante 6.42% se encuentra totalmente ocupado. Estos dos últimos conceptos
AMH:CONDICIÓN DE USO DE LOS PREDIOS RESERVADOS PARA EQUIPAMIENTOS A NIVEL DE DISTRITOS, AÑO 2,015 (predios en procesos de ocupación y los definitivamente ocupados) representan cerca
Condición de Uso del Predio Reservado del 22.99% de los predios reservados, fenómeno que se da principalmente por dos cau-
En Proceso de sas: (i) la primera esta vinculada con los procesos de «desafectación» o «cambio de
N° Sector/Distrito Total Libre Ocupado uso» que son gestionados ante los gobiernos locales distritales, los cuales aunque por lo
Ocupación
m2 % m2 % m2 % m2 % general no concluyen el proceso administrativo, son ejecutados por los usuarios ampa-
rándose en la figura legal del «silencio positivo»; (ii) la informalidad en el uso del predio
SECTOR 01 429,881 6.52 371,438 86.40 49,985 11.63 8,458 1.97 urbano, es decir los cambios de uso, son de facto, prescindiendo inclusive del inicio de
1 Sicaya 20,500 0.31 0 0.00 13,938 67.99 6,562 32.01 los trámites administrativos. Es necesario acotar que ambos fenómenos, parten en gran
2 Pilcomayo 409,380 6.21 371,438 90.73 36,047 8.81 1,896 0.46 medida de la incapacidad financiera de los Gobiernos Locales para la adquisición de los
SECTOR 02 2,904,700 44.04 2,571,442 88.53 301,674 10.39 31,584 1.09 predios reservados, sobre todo aquellos consignados en los Planes Urbanos.
3 Ingenio 27,906 0.42 18,389 65.90 7,772 27.85 1,745 6.25
4 San Jerónimo de Tunán 213,563 3.24 151,854 71.10 53,036 24.83 8,673 4.06  Entre la tipología de equipamientos que concentra la mayor cantidad de áreas reserva-
5 Quilcas 115,583 1.75 32,730 28.32 82,854 71.68 0 0.00 das se encuentran las siguientes categorías: (i) Recreación 3,727,416 m2 (3.73 ha); (ii)
6 Saño 995,167 15.09 889,718 89.40 102,373 10.29 3,075 0.31 Usos Especiales 1,736,184 m2 (174 ha); y (iii) Educación 428,212 m2 (42 ha).
7 Hualhuas 789,879 11.97 744,509 94.26 38,214 4.84 7,156 0.91
8 San Agustín de Cajas 762,601 11.56 734,242 96.28 17,425 2.28 10,934 1.43  Los distritos concentran la mayor cantidad de espacios destinados a la reserva de equi-
SECTOR 03 2,308,886 35.00 1,421,389 61.56 543,760 23.55 343,737 14.89 pamientos son: Saño 995,167 m2 (100 ha) y Chilca 793,494 m2 (79 ha).
9 Huancayo 490,484 7.44 334,155 68.13 40,460 8.25 115,869 23.62 CUADRO 124
10 El Tambo 762,632 11.56 618,660 81.12 85,990 11.28 57,982 7.60 AMH:CONDICIÓN DE USO DE LOS PREDIOS RESERVADOS PARA EQUIPAMIENTOS, POR TIPO DE EQUIPAMIENTO,
11 Chilca 793,494 12.03 250,203 31.53 392,434 49.46 150,856 19.01 AÑO 2,015
12 Huancán 262,277 3.98 218,371 83.26 24,876 9.48 19,030 7.26 Condición de Uso del Predio Reservado
SECTOR 04 95,259 1.44 67,230 70.58 16,145 16.95 11,883 12.47 En Proceso de Ocupa-
N° Tipo de Equipamiento Total Libre Ocupado
13 Sapallanga 79,429 1.20 54,629 68.78 15,214 19.15 9,586 12.07 ción
14 Pucará 15,830 0.24 12,601 79.60 932 5.89 2,297 14.51 m2 % m2 % m2 % m2 %
SECTOR 05 857,480 13.00 648,303 75.61 181,402 21.16 27,776 3.24
15 Huayucachi 692,726 10.50 514,391 74.26 151,971 21.94 26,364 3.81 1 Educación 428,212 6.49 256,018 59.79 141,267 32.99 30,927 7.22
16 Viques Sin información del Plan Urbano 2 Salud 80,603 1.22 54,728 67.90 3,029 3.76 22,846 28.34
17 Huacrapuquio Sin información del Plan Urbano 3 Comercial 411,609 6.24 246,291 59.84 90,435 21.97 74,883 18.19
18 Chupuro 164,754 2.50 133,912 81.28 29,431 17.86 1,411 0.86 4 Recreación 3,727,416 56.52 3,167,878 84.99 361,502 9.70 198,035 5.31
TOTAL 6,594,328 100.00 5,079,801 77.01 1,092,967 16.57 423,438 6.42 5 Administrativo 2,093 0.03 1,531 73.15 0 0.00 562 26.85
Fuente: Equipo Técnico PDU 6 Cultural 31,431 0.48 31,431 100.00 0 0.00 0 0.00
7 Transportes 176,652 2.68 166,678 94.35 3,893 2.20 6,081 3.44
La clasificación de la condición de uso de los predios reservados, considera las siguientes cate- 8 Seguridad 128 0.00 128 100.00 0 0.00 0 0.00
gorías: 9 Usos Especiales 1,736,184 26.33 1,155,116 66.53 492,840 28.39 88,227 5.08
TOTAL 6,594,328 100.00 5,079,801 77.03 1,092,967 16.57 421,560 6.39
PREDIO LIBRE: significa que el predio analizado se encuentra sin ningún tipo de construccio- Fuente: Equipo Técnico PDU
nes, por lo general su uso es agrícola o eriazo. Los mapas 094-102, muestran la distribución espacial de los espacios reservados a equipamien-
tos y el estado situacional de disponibilidad física.
PREDIO EN PROCESO DE OCUPACIÓN: es aquel predio en el que se ha iniciado procesos de
construcción (menores al 50% del predio), con usos distintos al uso normado.
PREDIO OCUPADO: Son aquellos predios en los cuales se ha observado la ocupación total de
este mediante construcciones permanentes, los cuales corresponden a usos distintos al norma-
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CUADRO 125
AMH: ESTRUCTURA DEL ESPACIO AGROPECUARIO, POR SUPERFICIE AGRICOLA, A NIVEL DE DISTRITOS,
AÑOS 2,012 y 2,015
CAPÍTULO VII Superficie Agrícola Superficie
Unidades Superficie Superficie no
ESTRUCTURA ECONÓMICA N° Sector/Distrito Agropecuarias Agropecuaria Superficie
Agrícola
Bajo Riego En Secano Agrícola
Agropecuaria
AMH-2,015
ABS. ha ha ha ha ha ha
SECTOR 01 1,560.00 2,746.32 2,159.54 1,658.79 500.75 586.78 4,245.90

1 Sicaya 1,273.00 2,624.43 2,040.54 1,573.32 467.22 583.89 3,683.74
2 Pilcomayo 287.00 121.89 119.00 85.47 33.53 2.89 562.16
SECTOR 02 2,398.00 28,389.90 4,012.39 1,264.98 2,747.41 24,377.51 4,362.69
3 Ingenio 294.00 4,506.12 110.09 4.47 105.62 4,396.03 647.22
4 San Jerónimo de Tunán 703.00 371.30 352.58 127.16 225.42 18.72 755.89
7.1 ESTRUCTURA ECONÓMICA
5 Quilcas 282.00 13,699.54 93.85 5.39 88.45 13,605.69 930.21
6 Saño 175.00 3,563.96 1,555.76 413.71 1,142.05 2,008.20 512.10
7.1.1 ACTIVIDADES PRIMARIAS
7 Hualhuas 516.00 3,645.18 498.76 379.83 118.94 3,146.42 583.26
Las diversas actividades económicas que se realizan en la ciudad se hallan definidas por el 8 San Agustín de Cajas 428.00 2,603.80 1,401.35 334.42 1,066.93 1,202.45 934.01
comportamiento relacionado a los distritos que forman parte del AMH, el cual concentra en ma- SECTOR 03 2,736.00 17,137.00 4,750.95 3,011.24 1,739.70 12,386.06 4,005.97
yor medida gran parte de su dinámica económica en los distritos de El Tambo, Huancayo y Chil- 9 Huancayo 669.00 13,634.84 2,098.79 1,129.27 969.52 11,536.05 662.27
ca y con menos intensidad en los distritos restantes. 10 El Tambo 995.00 2,888.24 2,185.70 1,657.99 527.71 702.54 2,156.33
11 Chilca 356.00 336.53 197.54 104.08 93.46 138.99 437.92
Según el INEI (2,007) la Población Económicamente Activa (PEA) dedicada a las actividades
primarias representa el 12.37% del total de la PEA del AMH (véase cuadro 126), dicho porcenta- 12 Huancán 716.00 277.39 268.92 119.91 149.01 8.48 749.45
je varía de acuerdo a las características particulares de cada distrito, por ejemplo en distritos SECTOR 04 2,687.00 23,587.52 5,685.33 589.47 5,095.86 17,902.19 4,481.99
como Pucará dicho porcentaje alcanza al 73.08% de la población, mientras que en el distrito de 13 Sapallanga 1,713.00 12,245.57 2,401.28 367.24 2,034.05 9,844.29 3,197.34
Huancayo tan solo representa el 4.98% de la misma. El avance de la urbanización y la perma- 14 Pucará 974.00 11,341.95 3,284.05 222.23 3,061.81 8,057.90 1,284.65
nente ocupación de tierras agrícolas ante la demanda creciente de viviendas; ha permitido que SECTOR 05 2,628.00 11,342.81 2,641.33 189.94 2,451.39 8,701.47 3,831.31
los espacios para actividades primarias principalmente las agropecuarias se hayan reducido
15 Huayucachi 1,235.00 1,307.59 899.49 125.85 773.64 408.10 1,104.24
considerablemente en los últimos 20 años.
16 Viques 492.00 139.75 135.98 12.94 123.04 3.77 540.39
ACTIVIDADES AGRÍCOLAS 17 Huacrapuquio 493.00 2,157.16 1,340.97 0.41 1,340.56 816.20 1,590.28
18 Chupuro 408.00 7,738.30 264.90 50.74 214.16 7,473.41 596.40
A nivel de los distritos que forman el AMH, y según los datos del último censo agrario (INEI, TOTAL 12,009.00 83,203.56 19,249.55 6,714.43 12,535.13 63,954.01 20,927.86
2,012), existen un total de 83,203.56 ha dedicadas al uso agropecuario (véase cuadro 125), de Fuente: INEI 2012 / Equipo Técnico
este número solo 19,249.55 ha están dedicadas al uso agrícola, entre los distritos que mas con-
centran espacios para el uso exclusivamente agrícola se encuentran Pucará (3,284 ha), El Tam- pastos en diversas variedades (alfalfa, avena y cebada forrajera, ray grass, trébol , luego si-
bo (2,186 ha), Huancayo (2,099 ha) y Sicaya (2,041 ha), mientras que en el otro extremo los guen productos como el Haba, la papa, el trigo y el maíz, estos se producen principalmente en
distritos con menor área destinada a usos agrícolas se encuentran: Quilcas (94 ha), Ingenio (110 los sectores de Huancan, El Tambo y San Agustín de Cajas. El cultivo de legumbres y hortali-
ha), Pilcomayo (119 ha) y Viques (136 ha). zas se da en menores proporciones y estas se concentran sobre todo en el distrito de Pilcoma-
yo el cual produce también diversos tipos de verduras, entre las cuales sobresale el cultivo de
En el caso del AMH, se han identificado un total de 20,928 ha dedicadas al uso agropecuario (el las zanahorias.
cual incluye además usos como pastos naturales, pastos manejados, áreas de protección ecoló-
gica y similares), la cual se constituye en aproximadamente el 67.29% del AMH, esta superficie Entre los principales destinos de la producción agrícola del área de estudio se encuentran las
se encuentra distribuida principalmente en los distritos de: Sicaya (3,684 ha), Sapallanga (3,197 siguientes: venta (43.30%), alimento para animales (32.77%), autoconsumo (23.25%) y final-
ha) y El Tambo (2,156 ha). Mientras que en el otro extremo, los distritos que concentran una mente como componente de auto-insumo (0.69%) (DRAJ-2,014).
menor cantidad de tierras destinadas a este tipo de usos son: Chilca (438 ha), Saño (512 ha) y
Viques (540 ha). El mapa 103 muestra la distribución de estos espacios, de acuerdo al análisis El cuadro 125 muestra comparativamente la superficie agrícola total y el área cultivada de esta
del usos actual del suelo realizado en el capítulo V del presente estudio. expresada en área y porcentaje, entre las principales conclusiones puede referirse por ejemplo,
que los distritos que porcentualmente utilizan mejor su área agrícola disponible son: San Agus-
Entre los principales productos agrícolas producidos en el AMH se distinguen: la cosecha de
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CUADRO 126
Año: 2,007
San Jerónimo de San Agustín de
Total Sicaya Pilcomayo Ingenio Quilcas Saño Hualhuas Huancayo
Agrupación Actividad Tunán Cajas
ABS. % ABS. % ABS. % ABS. % ABS. % ABS. % ABS. % ABS. % ABS. % ABS. %
Agricultura y ganadería 17,893 10.98 1,472 8.23 743 4.15 307 1.72 646 3.61 555 3.10 359 2.01 307 1.72 669 3.74 1,788 9.99
Actividades
Pesca 94 0.06 0 0.00 0 0.00 52 55.32 1 1.06 2 2.13 0 0.00 0 0.00 2 2.13 14 14.89
Primarias
Explotación de minas y canteras 2,172 1.33 19 0.87 78 3.59 32 1.47 81 3.73 47 2.16 20 0.92 20 0.92 64 2.95 433 19.94
Sub-Total Actividades Primarias 20,159 12.37 1,491 7.40 821 4.07 391 1.94 728 3.61 604 3.00 379 1.88 327 1.62 735 3.65 2,235 11.09
Actividades Industrias manufactureras 14,951 9.17 108 0.72 306 2.05 17 0.11 292 1.95 92 0.62 218 1.46 231 1.55 431 2.88 3,735 24.98
Secundarias Construcción 9,714 5.96 94 0.97 326 3.36 21 0.22 200 2.06 45 0.46 69 0.71 65 0.67 195 2.01 2,482 25.55
Sub-Total Actividades Secundarias 24,665 15.13 202 0.82 632 2.56 38 0.15 492 1.99 137 0.56 287 1.16 296 1.20 626 2.54 6,217 25.21
Suministro de electricidad, gas y agua 513 0.31 5 0.97 10 1.95 0 0.00 7 1.36 0 0.00 4 0.78 0 0.00 1 0.19 168 32.75
4,278 2.62 34 0.79 144 3.37 5 0.12 66 1.54 17 0.40 22 0.51 25 0.58 119 2.78 859 20.08
motocicletas.
Comercio al por mayor 2,283 1.40 12 0.53 41 1.80 0 0.00 30 1.31 1 0.04 11 0.48 5 0.22 40 1.75 772 33.82
Comercio al por menor 35,538 21.80 299 0.84 780 2.19 38 0.11 595 1.67 137 0.39 137 0.39 120 0.34 521 1.47 11,943 33.61
Hoteles y restaurantes 10,438 6.40 79 0.76 255 2.44 58 0.56 174 1.67 42 0.40 38 0.36 48 0.46 145 1.39 3,463 33.18
Transporte, almacenamiento y comunicaciones 15,089 9.26 143 0.95 496 3.29 40 0.27 316 2.09 60 0.40 96 0.64 98 0.65 421 2.79 3,659 24.25
Actividades
Intermediación financiera 1,395 0.86 4 0.29 9 0.65 0 0.00 6 0.43 1 0.07 2 0.14 1 0.07 7 0.50 602 43.15
Terciarias
Actividades inmobiliarias, empresas y alquileres 9,703 5.95 61 0.63 206 2.12 8 0.08 106 1.09 16 0.16 28 0.29 31 0.32 127 1.31 3,205 33.03
Administración pública y defensa 5,893 3.62 43 0.73 144 2.44 10 0.17 67 1.14 12 0.20 25 0.42 34 0.58 58 0.98 1,877 31.85
Enseñanza 15,605 9.57 127 0.81 454 2.91 11 0.07 323 2.07 44 0.28 99 0.63 95 0.61 236 1.51 4,591 29.42
Servicios sociales y de salud 4,584 2.81 49 1.07 104 2.27 3 0.07 53 1.16 4 0.09 13 0.28 16 0.35 36 0.79 1,579 34.45
Otras actividades de servicios comunales, sociales y personales 6,264 3.84 44 0.70 158 2.52 4 0.06 77 1.23 16 0.26 24 0.38 24 0.38 100 1.60 1,973 31.50
Hogares privados y servicios domésticos 3,487 2.14 56 1.61 82 2.35 12 0.34 65 1.86 9 0.26 15 0.43 30 0.86 61 1.75 1,091 31.29
Organizaciones y órganos extraterritoriales 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00
Sub-Total Actividades Terciarias 115,070 70.60 956 0.83 2,883 2.51 189 0.16 1,885 1.64 359 0.31 514 0.45 527 0.46 1,872 1.63 35,782 31.10
No Especificadas Actividades económicas no especificadas 3,096 1.90 54 1.74 178 5.75 19 0.61 91 2.94 32 1.03 34 1.10 15 0.48 45 1.45 666 21.51
Sub-Total Actividades No Especificadas 3,096 1.90 54 1.74 178 5.75 19 0.61 91 2.94 32 1.03 34 1.10 15 0.48 45 1.45 666 21.51
Total 162,990 100.00 2,703 1.66 4,514 2.77 637 0.39 3,196 1.96 1,132 0.69 1,214 0.74 1,165 0.71 3,278 2.01 44,900 27.55
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CUADRO 126
Año: 2,007
El Tambo Chilca Huancán Sapallanga Pucará Huayucachi Víques Huacrapuquio Chupuro
Agrupación Actividad
Agricultura y ganadería 2,633 14.72 1,949 10.89 1,023 5.72 2,097 11.72 1,676 9.37 739 4.13 312 1.74 183 1.02 435 2.43
Actividades
Pesca 16 17.02 3 3.19 0 0.00 2 2.13 0 0.00 0 0.00 2 2.13 0 0.00 0 0.00
Primarias
Explotación de minas y canteras 890 40.98 339 15.61 83 3.82 21 0.97 4 0.18 22 1.01 4 0.18 0 0.00 15 0.69
Sub-Total Actividades Primarias 3,539 17.56 2,291 11.36 1,106 5.49 2,120 10.52 1,680 8.33 761 3.77 318 1.58 183 0.91 450 2.23
Actividades Industrias manufactureras 4,970 33.24 3,069 20.53 582 3.89 454 3.04 53 0.35 255 1.71 59 0.39 26 0.17 53 0.35
Secundarias Construcción 3,596 37.02 1,804 18.57 384 3.95 187 1.93 48 0.49 130 1.34 30 0.31 16 0.16 22 0.23
Sub-Total Actividades Secundarias 8,566 34.73 4,873 19.76 966 3.92 641 2.60 101 0.41 385 1.56 89 0.36 42 0.17 75 0.30
Suministro de electricidad, gas y agua 227 44.25 54 10.53 11 2.14 13 2.53 2 0.39 10 1.95 1 0.19 0 0.00 0 0.00
2,038 47.64 670 15.66 98 2.29 83 1.94 25 0.58 55 1.29 6 0.14 1 0.02 11 0.26
motocicletas.
Comercio al por mayor 904 39.6 363 15.90 33 1.45 40 1.75 11 0.48 15 0.66 2 0.09 1 0.04 2 0.09
Comercio al por menor 11,056 31.11 7,526 21.18 908 2.56 749 2.11 173 0.49 399 1.12 74 0.21 18 0.05 65 0.18
Hoteles y restaurantes 3,529 33.81 1,965 18.83 222 2.13 260 2.49 27 0.26 90 0.86 25 0.24 3 0.03 15 0.14
Transporte, almacenamiento y comunicaciones 5,491 36.39 3,018 20.00 494 3.27 354 2.35 102 0.68 209 1.39 34 0.23 11 0.07 47 0.31
Actividades
Intermediación financiera 655 46.95 99 7.10 3 0.22 1 0.07 1 0.07 4 0.29 0 0.00 0 0.00 0.00
Terciarias
Actividades inmobiliarias, empresas y alquileres 4,279 44.1 1,264 13.03 161 1.66 101 1.04 20 0.21 72 0.74 9 0.09 1 0.01 8 0.08
Administración pública y defensa 2,649 44.95 690 11.71 82 1.39 83 1.41 23 0.39 60 1.02 12 0.20 5 0.08 19 0.32
Enseñanza 6,805 43.61 2,156 13.82 253 1.62 189 1.21 71 0.45 109 0.70 13 0.08 6 0.04 23 0.15
Servicios sociales y de salud 2,058 44.9 534 11.65 46 1.00 39 0.85 11 0.24 29 0.63 5 0.11 0 0.00 5 0.11
Otras actividades de servicios comunales, sociales y personales 2,201 35.14 1,209 19.30 185 2.95 104 1.66 15 0.24 96 1.53 8 0.13 10 0.16 16 0.26
Hogares privados y servicios domésticos 1,306 37.45 526 15.08 81 2.32 62 1.78 28 0.80 41 1.18 9 0.26 2 0.06 11 0.32
Organizaciones y órganos extraterritoriales 0 0 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00
Sub-Total Actividades Terciarias 43,198 37.54 20,074 17.45 2,577 2.24 2,078 1.81 509 0.44 1,189 1.03 198 0.17 58 0.05 222 0.19
No Especificadas Actividades económicas no especificadas 796 25.71 693 22.38 252 8.14 101 3.26 9 0.29 57 1.84 16 0.52 30 0.97 8 0.26
Sub-Total Actividades No Especificadas 796 25.71 693 22.38 252 8.14 101 3.26 9 0.29 57 1.84 16 0.52 30 0.97 8 0.26
Total 56,099 34.42 27,931 17.14 4,901 3.01 4,940 3.03 2,299 1.41 2,392 1.47 621 0.38 313 0.19 755 0.46
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tín de Cajas (100%), Saño (99.99%), y Huacrapuquio (99.98%), mientras que distritos como centaje los distritos menos favorecidos son: Huacrapuquio (0.03%), Ingenio (4.06%), Quilcas
Sapallanga (57.91%) y Huancayo (63.62%) presentan los indicadores mas bajos de utilización (5.74%), Pucará (6.77%), Viques (9.52%) y Huayucachi (13.99%), mientras que en el otro extre-
del área agrícola. mo distritos como: Sicaya (77.10%), Hualhuas (76.15%) y El Tambo (75.86%) presentan los
mayores porcentajes de superficie agrícola bajo riego.
Entre las principales razones por las que las tierras agrícolas no se encuentran sembradas se
encuentran las siguientes: falta de crédito (64.62%), falta de agua (22.01%), falta de mano de CUADRO 128
obra (6.56%), falta de semilla (4.05%), por desastre natural (1.16%), por salinidad, erosión o mal AMH: SUPERFICIE AGRÍCOLA BAJO RIEGO Y SECANO, AÑO 2,012
drenaje (0.52%), porque consiguió otro trabajo (0.32%), por robo (0.12%), y finalmente por otro Superficie Agrícola
tipo de motivos (0.64%) (INEI, 2,012). N° Sector/Distrito Total Bajo Riego En Secano
ha. ha. % ha. %
CUADRO 127
AMH: SUPERFICIE DE ÁREA CULTIVADA, A NIVEL DE DISTRITOS, AÑO
2,012 SECTOR 01 2,159.54 1,658.79 76.81 500.75 23.19
Superficie Superficie Porcentaje 1 Sicaya 2,040.54 1,573.32 77.10 467.22 22.90
N° Sector/Distrito Agrícola Cultivada Cultivado 2 Pilcomayo 119.00 85.47 71.83 33.53 28.17
ha. ha. % SECTOR 02 4,012.39 1,264.98 31.53 2,747.41 68.47
3 Ingenio 110.09 4.47 4.06 105.62 95.94
SECTOR 01 2,159.54 2,147.88 99.46 4 San Jerónimo de Tunán 352.58 127.16 36.07 225.42 63.93
1 Sicaya 2,040.54 2,031.10 99.54 5 Quilcas 93.85 5.39 5.74 88.46 94.26
2 Pilcomayo 119.00 116.78 98.14 6 Saño 1,555.76 413.71 26.59 1,142.05 73.41
SECTOR 02 4,012.39 4,004.64 99.81 7 Hualhuas 498.76 379.83 76.15 118.93 23.85
3 Ingenio 110.09 107.06 97.25 8 San Agustín de Cajas 1,401.35 334.42 23.86 1,066.93 76.14
4 San Jerónimo de Tunán 352.58 349.90 99.24 SECTOR 03 4,750.95 3,011.24 63.38 1,739.71 36.62
5 Quilcas 93.85 93.14 99.24 9 Huancayo 2,098.79 1,129.27 53.81 969.52 46.19
6 Saño 1,555.76 1,555.57 99.99 10 El Tambo 2,185.70 1,657.99 75.86 527.71 24.14
7 Hualhuas 498.76 497.62 99.77 11 Chilca 197.54 104.08 52.69 93.46 47.31
8 San Agustín de Cajas 1,401.35 1,401.35 100.00 12 Huancán 268.92 119.91 44.59 149.01 55.41
SECTOR 03 4,750.95 3,926.44 82.65 SECTOR 04 5,685.33 589.47 10.37 5,095.86 89.63
9 Huancayo 2,098.79 1,335.28 63.62 13 Sapallanga 2,401.28 367.24 15.29 2,034.04 84.71
10 El Tambo 2,185.70 2,140.80 97.95 14 Pucará 3,284.05 222.23 6.77 3,061.82 93.23
11 Chilca 197.54 181.73 92.00 SECTOR 05 2,641.34 243.28 9.21 2,398.06 90.79
12 Huancán 268.92 268.63 99.89 15 Huayucachi 899.49 125.85 13.99 773.64 86.01
SECTOR 04 5,685.33 4,367.43 76.82 16 Viques 135.98 12.94 9.52 123.04 90.48
17 Huacrapuquio 1,340.97 0.41 0.03 1,340.56 99.97
13 Sapallanga 2,401.28 1,390.56 57.91
18 Chupuro 264.90 104.08 39.29 160.82 60.71
14 Pucará 3,284.05 2,976.88 90.65
TOTAL 19,249.55 6,767.76 35.16 12,481.79 64.84
SECTOR 05 2,641.34 2,626.65 99.44
Fuente: INEI 2012 / Equipo Técnico
15 Huayucachi 899.49 893.10 99.29
16 Viques 135.98 135.89 99.93 ACTIVIDADES PECUARIAS
17 Huacrapuquio 1,340.97 1,340.67 99.98
La producción pecuaria, de aves y animales menores, se concentran en los distritos de Huanca-
18 Chupuro 264.90 256.99 97.01
yo y El tambo, Sapallanga, Sicaya y Huayucachi.
TOTAL 19,249.55 17,073.05 88.69
Fuente: INEI 2012 / Equipo Técnico La producción provincial de carne de ganado vacuno, tiene una participación de 44.1% en el
total de producción del AMH, la producción de leche es la segunda en participación en la pro-
Uno de los principales motivos por los que se las áreas agrícolas no llegan a cultivarse está ducción pecuaria provincial con 25.7%, la producción de carne de ovino fue el tercero en partici-
referido a la disposición de riego, sobre este aspectos el cuadro 127 y el mapa 128, presentan pación con 11.5%, con respecto a animales menores el cuy representa el 36% del total de la del
los valores relativos a la superficie agrícola que cuenta con la infraestructura de este tipo, en AMH, La producción de carne de cuyes en los últimos años ha tenido un crecimiento acelerado.
este sentido se puede observar que en términos generales y a nivel de los distritos que forman El siguiente cuadro presenta los valores de la población pecuaria, de aves y animales menores
parte del AMH, solo el 35.16% de la superficie agrícola poseen sistemas de riego, de este por- a nivel de AMH.
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AMH: POBLACIÓN PECUARIA Y DE AVES Y ANIMALES MENORES, A NIVEL DE DISTRITOS, AÑO 2,012 AMH: ESTABLECIMIENTOS DEDICADOS A ACTIVIDADES SECUNDARIAS CEN-
SADOS SEGÚN PROVINCIA Y DISTRITO, AÑO 2,008
Ganado Ganado Ganado Aves de Otras
Alpacas Actividades Secundarias
N° Sector/Distrito Vacuno Ovino Porcino Corral Especies
ABS. ABS. ABS. ABS. ABS. ABS. Industrias
N° Sector/Distrito Total Construcción
Manufactureras
SECTOR 01 1,549 2,471 1,114 1 5,677 39,772 ABS. ABS. ABS.

1 Sicaya 1,385 2,297 996 1 4,567 33,799
Región Junín 3699 3587 112
2 Pilcomayo 164 174 118 0 1,110 5,973 Provincia de Huancayo 1950 1884 66
SECTOR 02 3,180 11,508 1,288 711 6,455 34,451 SECTOR 01 38 37 1
3 Ingenio 298 3,565 423 289 857 1,376 1 Sicaya 6 6 0
4 San Jerónimo de Tunán 483 598 151 10 1,476 8,512 2 Pilcomayo 32 31 1
5 Quilcas 641 5,189 145 356 695 2,285 SECTOR 02 114 113 1
3 Ingenio 5 5 0
6 Saño 165 1,120 121 55 448 3,435
4 San Jerónimo de Tunán 27 27 0
7 Hualhuas 588 254 266 1 1,829 9,230
5 Quilcas 24 24 0
8 San Agustín de Cajas 1,005 782 182 0 1,150 9,613 6 Saño 24 24 0
SECTOR 03 5,569 10,754 1,378 1,485 14,330 49,622 7 Hualhuas 21 21 0
9 Huancayo 2,120 5,770 124 811 1,846 10,993 8 San Agustín de Cajas 13 12 1
10 El Tambo 2,196 3,659 859 673 6,768 23,056 SECTOR 03 1,726 1,662 64
9 Huancayo 914 886 28
11 Chilca 539 614 95 1 1,961 6,581
10 El Tambo 527 499 28
12 Huancán 714 711 300 0 3,755 8,992
11 Chilca 260 252 8
SECTOR 04 2,653 14,506 2,165 411 10,403 27,622 12 Huancán 25 25 0
13 Sapallanga 1,788 7,291 1,489 243 8,131 17,003 SECTOR 04 27 27 0
14 Pucará 865 7,215 676 168 2,272 10,619 13 Sapallanga 23 23 0
SECTOR 05 2,185 5,678 997 3 12,409 17,714 14 Pucará 4 4 0
15 Huayucachi 1,023 1,673 461 0 6,223 10,675 SECTOR 05 27 27 0
15 Huayucachi 18 18 0
16 Viques 379 1,014 204 1 2,814 3,268
16 Viques 6 6 0
17 Huacrapuquio 428 1,406 244 2 2,041 1,545 17 Huacrapuquio 0 0 0
18 Chupuro 355 1,585 88 0 1,331 2,226 18 Chupuro 3 3 0
TOTAL 15,136 44,917 6,942 2,611 49,274 169,181 TOTAL 1,932 1,866 41,780
Fuente: INEI 2012 / Equipo Técnico Fuente: INEI 2008 / Equipo Técnico
7.1.2 ACTIVIDADES SECUNDARIAS En el AMH no existe una zona industrial consolidada en la cual se constituya nodos de desarro-
llo y de especialización. Solamente está comprendida el área destinada a parque industrial,
Las actividades secundarias están representadas por el desarrollo de la industria manufacturera ubicado en el distrito del Tambo, lugar en el cual no se realizan actividades de transformación
y de la construcción, según el INEI para el año 2,007 cerca del 15.13% de la población del AMH sino más bien servicios especializados.
estaba dedicada a este tipo de actividades, los distritos con mayores porcentaje de mano de
obra dedicada son: Hualhuas (25.41%), Saño (23.64%), Huancán (19.71) y (Chilca (17.45). Desde el punto de vista del tamaño de las empresas la mayor parte de estas son microempre-
sas de carácter familiar (90%) las cuales funcionan principalmente en las viviendas; por tanto
Para el año 2,008 el INEI registró un total de 1,932 establecimientos dedicados a actividades se localizan de forma dispersa en toda la ciudad encontrándose algunas áreas especializadas
secundarias en el área del AMH, esta cantidad representa el 99.08% de los establecimientos como los rubros de metal mecánica en el los distritos de El Tambo y Chilca, las de fabricación
registrados en el ámbito provincial (1,950 establecimientos), a nivel regional los establecimientos de prendas de vestir e impresión en el distrito de Huancayo.
dedicados a actividades secundarias aglomerados en el AMH representan el 52.23% de los
registrados en este ámbito (3,699). Estas proporciones muestran la gran importancia del AMH a Desde el punto de vista de su Clasificación Industrial Internacional Uniforme (CIIU) las activida-
nivel regional, para ser más precisos si seguimos reduciendo la escala, podemos observar que des manufactureras con mayor presencia en la ciudad son las siguientes: elaboración de ali-
solo los distritos de Huancayo, El Tambo y Chilca concentran el 88.04% de establecimientos a mentos y bebidas (CIIU 15, con 266 empresas), fabricación de muebles (CIIU 36, con 245 em-
nivel del AMH, el 87.23% si lo comparamos con los valores provinciales y 45.99% al compararlo presas) y fabricación de productos de metal (CIIU 28, con 235 empresas); siguen luego fabrica-
con los datos a nivel regional. ción de productos textiles (CIIU 17, con 216 empresas) y curtido y adobo de cuero fabricación
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de maletas bolsos de mano talabartería y calzado (CIIU 19, con 182 empresas) y edición e im-
presión (CIIU 22, con 137 empresas), en menor proporción tenemos otras actividades manufac-
tureras como producción de madera (CIIU 20) , fabricación de otros productos minerales no
metálicos (CIIU 26) y fabricación de maquinaria y equipo (CIIU 29).
En cuanto, a las actividades económicas de clasificación económica de (CIIU) encontramos las

siguientes: fabricación de muebles, con 216 empresas (CIIU 3610), Fabricación de calzado 179
empresas (CIIU 1920; Elaboración de productos de panadería 166 empresas (CIIU 1541) Activi-
dades de Impresión 117 empresas (CIIU 2221), Fabricación de tejidos y artes de punto 116
empresas (CIIU 1790) y fabricación y producción en. metal. uso estructura 114 empresas
(CIIU 2811). Fabricación de prendas de vestir (CIIU 1810, 754 empresas) con 18.3% de empre-
sas dedicadas a esta actividad; seguidamente encontramos empresas dedicadas a la Elabora-
ción de productos de panadería (CIIU 1541, 908 empresas) con 11.2%, con 8.9% y) con 8.4%,
entre las principales actividades.
En el caso de las actividades dedicadas al rubro de la construcción el cuadro 130 muestra que el
distrito de Huancayo y El Tambo concentran la mayor cantidad de establecimientos (28 cada
uno), seguidos por el distrito de Chilca (8 establecimientos), Pilcomayo (1 establecimiento), San
Agustín de Cajas (1 establecimiento), mientras que los demás distritos que forman parte del
AMH no registra ningún establecimiento.
De acuerdo a los datos del INEI (2,008) la mayor parte de los establecimientos de manufactura y
construcción censados en el año 2,008 fueron dieron inicio a sus operaciones en el período
comprendido entre los años 2,007-2,008 (39.38%) y 2,000-2,004 (20.06%), períodos que coinci-
den con los períodos de mayor crecimiento económico del Perú.
010
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7.1.3 ACTIVIDADES TERCIARIAS SECTOR 03 19,803 2 14 11,575 381 2,298 1,568 55 75 873 483 462 559 163 1,295
9 Huancayo 9,583 1 6 5,701 180 1,091 645 49 32 339 224 229 372 101 613
Las actividades terciarias agrupan a las actividades de mayor predominio en el AMH. Para el 10 El Tambo 7,095 1 5 3,839 147 860 658 6 27 506 219 183 145 49 450
año 2,007 el porcentaje de la PEA ocupada en este tipo de actividades representaba el 70.60%, 11 Chilca 2,753 0 3 1,748 51 319 237 0 14 28 38 47 41 11 216
dentro de este rubro las actividades de servicios (enseñanza, hospedajes, restaurantes, trans- 12 Huancán 372 0 0 287 3 28 28 0 2 0 2 3 1 2 16
portes, servicios sociales, etc.) empleaban a un 47.28% de la PEA, mientras que las actividades
SECTOR 04 362 0 0 275 1 29 15 0 3 3 1 5 4 1 25
comerciales (comercio al por mayor y menor) participaban con el 23.32% en el empleo de la
PEA. Sin embargo en distritos como Huancayo (79.69%), El Tambo (77.00) y Chilca (71.87) la 13 Sapallanga 305 0 0 229 1 25 12 0 2 3 1 5 4 1 22
participación de las población en actividades terciarias se encuentra sobre el promedio de AMH, 14 Pucará 57 0 0 46 0 4 3 0 1 0 0 0 0 0 3
mientras que en distritos como: Huacrapuquio (29.67%), Pucará (22.14%), Chupuro (29.40) e SECTOR 05 320 1 0 248 1 24 9 0 4 1 7 1 2 2 20
Ingenio (29.67) se encuentran los menores valores de participación de la población en este sec- 15 Huayucachi 209 1 0 147 1 20 7 0 2 1 6 1 2 2 19
tor de la economía. 16 Viques 37 0 0 32 0 2 1 0 2 0 0 0 0 0 0
17 Huacrapuquio 35 0 0 35 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
La localización de los establecimientos comerciales muestran una concentración en el sector
central de la ciudad (distritos de Huancayo, El Tambo y Chilca), el cual representa el 88.19% de 18 Chupuro 39 0 0 34 0 2 1 0 0 0 1 0 0 0 1
los establecimientos censados a nivel del AMH, 87.37% de los censados a nivel provincial y el TOTAL 22,033 3 17 13,240 393 2,482 1,707 55 100 881 505 497 574 175 1,404
43.90 de los censados a nivel de la región Junín (véase cuadro 131), en el resto de los distritos Fuente: INEI 2008 / Equipo Técnico
esta distribución es bastante dispersa, en la cual predominan los establecimientos de comercio
al por menor (bodegas, bazares, boticas). En lo que se refiere al segmento «comercial» y duran-
te el año 2,013 (INEI, 2,013), se registraron a nivel del AMH un total de 978 licencias de funcio- CUADRO 132
namiento (véase cuadro 132), las cuales se concentraron espacialmente en los distritos de AMH: LICENCIAS DE APERTURA DE ESTABLECIMIENTOS PARA COMERCIO OTORGADAS POR LAS MUNICI-
PALIDADES DISTRITALES, AÑO 2,013
Huancayo, El Tambo y Chilca y fundamentalmente en los rubros de bodegas, farmacias, pana-
Actividades Terciarias
derías y ferreterías.
Farmacias y
N° Sector/Distrito Total Bodegas Panaderías Ferreterías Otros
Boticas
CUADRO 131
AMH: ESTABLECIMIENTOS DEDICADOS A ACTIVIDADES TERCIARIAS CENSADOS SEGÚN PROVINCIA Y DISTRITO, AÑO 2,008 ABS. ABS. ABS. ABS. ABS. ABS.
Región Junín 1,758 1,110 191 44 138 275
Servicios sociales y relacionados

Comercio al por Mayoy y Menor
Provincia de Huancayo 996 587 141 23 83 162

Actividades administrativas y
Actividades profesionales,
Suministro de Electricidad
SECTOR 01 20 13 3 0 2 2
Alojamiento y servicios
Actividades financieras
Artes, entretenimiento
Suministro de Agua y
científicas y técnicas
con la salud humana

Enseñanza privada
servicios de apoyo
1 Sicaya 15 12 1 0 1 1
Otras actividades
almacenamiento
comunicación
Alcantarillado
Información y
y de seguros
inmobiliarias
Transporte y
y recreación
de servicios
Actividades
2 Pilcomayo 5 1 2 0 1 1
de comida
N° Sector/Distrito Total SECTOR 02 87 66 6 1 5 9

3 Ingenio 0 0 0 0 0 0
4 San Jerónimo de Tunán 33 26 2 1 0 4
5 Quilcas 1 0 0 0 0 1
6 Saño 12 9 2 0 1 0
7 Hualhuas 4 3 0 0 0 1
ABS. ABS. ABS. ABS. ABS. ABS. ABS. ABS. ABS. ABS. ABS. ABS. ABS. ABS. ABS. 8 San Agustín de Cajas 37 28 2 0 4 3
SECTOR 03 835 466 124 21 76 148
Región Junín 44,264 9 43 28,348 828 5,340 2,747 62 135 1,294 905 728 833 361 2,631 9 Huancayo 333 109 54 3 26 141
10 El Tambo 343 242 50 13 36 2
Provincia de Huancayo 22,239 3 17 13,398 395 2,515 1,712 55 100 882 507 497 575 175 1,408
11 Chilca 132 94 20 3 14 1
SECTOR 01 650 0 1 449 5 71 51 0 12 2 5 13 5 4 32 12 Huancán 27 21 0 2 0 4
1 Sicaya 144 0 0 104 0 13 10 0 2 1 2 3 1 1 7 SECTOR 04 13 9 1 0 0 3
2 Pilcomayo 506 0 1 345 5 58 41 0 10 1 3 10 4 3 25 13 Sapallanga 12 8 1 0 0 3
SECTOR 02 898 0 2 693 5 60 64 0 6 2 9 16 4 5 32 14 Pucará 1 1 0 0 0 0
3 Ingenio 25 0 0 23 0 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 SECTOR 05 23 11 12 0 0 0
4 San Jerónimo de Tunán 318 0 0 251 2 18 24 0 0 1 3 7 1 0 11 15 Huayucachi 4 2 2 0 0 0
16 Viques 6 6 0 0 0
5 Quilcas 73 0 0 60 0 4 3 0 1 0 0 1 1 0 3
17 Huacrapuquio 1 1 0 0 0 0
6 Saño 88 0 1 74 0 3 2 0 1 0 0 2 1 1 3 18 Chupuro 12 8 4 0 0 0
7 Hualhuas 76 0 0 63 0 4 4 0 0 1 0 2 1 0 1 TOTAL 978 565 146 22 83 162
8 San Agustín de Cajas 318 0 1 222 3 30 31 0 4 0 5 4 0 4 14 Fuente: INEI 2013 / Equipo Técnico
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En el caso particular del cercado de Huancayo durante el año 2,013 se registraron más de 1,324
licencias de funcionamiento en los diversos rubros de comercio y servicios, este es un indicador
que revela el crecimiento en este importante sector. Entre los principales giros de negocios se
registraron los siguientes: las bodegas de abarrotes, seguido venta de muebles y colchones,
luego venta de celulares y prendas de vestir, finalmente se encuentran aquellos establecimien-
tos dirigidos a la venta de mercerías, librerías, confiterías y panaderías. Mientras que en térmi-
nos globales los establecimientos de servicios con mayor presencia en la ciudad son los de:
alojamientos y servicios de alimentación, información y comunicación, actividades profesionales,
y actividades y servicios educativos.
011
El mapa 000 muestra la concentración de las actividades comerciales y de servicios del AMH, en
dicho mapa se representa la concentración espacial de este tipo de usos en los distritos de
Huancayo, El Tambo y Chilca.
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7.2 VALOR DEL SUELO URBANO servicio ha experimentado en los últimos años un mayor número de clientes tal es así que a (00) Plan Operativo y Presupuesto
nivel provincial presenta un coeficiente de electrificación de 88.31% (00), mientras que en los año 2013- Electrocentro S.A.
El valor del suelo urbano, se constituye en una variable significativa al momento de establecer distritos de Huancayo, El Tambo y Chilca este coeficiente llega al 100%.
(94) CAMAGNI, Roberto «ECONOMÍA
URBANA», Antoni Bosch Editor, Espa- los límites de la concentración de las actividades urbanas, como lo refiere CAMAGNI «(uno de
ña, 2,004. los límites de la concentración urbana) reside en la formación de costes crecientes o des- 7.3.3 TELECOMUNICACIONES
economías en el área de aglomeración , ya sea en términos de precio de los factores menos
móviles y más escasos (tierra, pero también trabajo), ya sea en términos de costes de conges- En la ciudad de Huancayo existen diversas empresas operadoras de servicios públicos de tele-
tión (tráfico, estrés, criminalidad, etc.)… la renta urbana resulta estrictamente relacionada con la comunicaciones, Movistar , Claro, Nextel , Bitel y Entel, las dos primeras mantienen el 90% de
dinámica de las preferencias localizativas de las empresas y familias y puede ser considerada, usuarios de este mercado, en servicio de telefonía fija (en la modalidad de abonados y telefonía
en una primera aproximación, como uno de los indicadores más precisos de la existencia de pública) y servicios móviles, la evolución del número de líneas, el nivel de penetración en cada
economías netas de aglomeración» (94). una de las modalidades y la distribución del número de abonados mantiene una dinámica de
crecimiento; la tendencia del mercado móvil para los próximos años es hacia el alza. No se
En Banco Interamericano de Desarrollo (BID) ha elaborado un mapa de valor del suelo libre y existe información exacta del número de usuarios por cuanto este servicio esta administrado
suelo construido (por m2) y para los distritos de Huancayo, El Tambo, Chilca, Huancán, Pilcoma- por la empresa privada.
yo y San Agustín de Cajas, estos valores se presentan en los mapas 108 y 109, estos mapas
muestran que cerca del 80% del área urbana de los distritos de Huancayo, El Tambo y Chilca En cuanto al acceso a las tecnologías de información (Tics) la ciudad cuenta con el servicio de
poseen precios del suelo que se cotizan entre los USD 1,000 y 2,500 y si ha este valores e le internet en banda ancha fija y móvil. La saturación del servicio no permite a los usuarios acce-
suma las áreas construidas dichos valores pueden acercarse USD 1,500 a 3,500, estos valores, der a Internet de alta velocidad.
combinados con la poca disponibilidad de áreas libres, viene generando la reubicación de servi-
cios comerciales en áreas de menor costo (por ejemplo en el distrito de San Agustín de Cajas) y Comparando la situación actual de los servicios públicos de telecomunicaciones en nuestro país
mejores condiciones comparativas como la accesibilidad, menor tráfico, entre otros. con la situación de los años 1,993 y 1,998, podemos ver que el indicador de densidad, en el
caso de telefonía fija, ha pasado de 2.94 líneas por cada 100 habitantes en 1993 a 6.14 en el
7.3 INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS ECONÓMICOS RELEVANTES año en 1,998, para finalmente pasar a un promedio de 10.00 líneas por cada 100 habitantes al
año 2,011.
7.3.1 ZONAS INDUSTRIALES En el caso de los servicios móviles este indicador ha pasado de 0.16 líneas por cada 100 habi- (95) Dirección General de Regulación y
tantes en 1,993 a 2.91 en el año 1,998 para llegar a 97.96 líneas por cada 100 habitantes en el Asuntos Internacionales de Comunica-
La ciudad no cuenta con zonas industriales definidas sean estas de administración pública o año 2,011. Asimismo en el 2,011 el tiempo de espera promedio para atender una solicitud de ción, «Estadísticas de servicios públi-
privada, dos décadas atrás en Huancayo, existía un complejo textil conformado por la línea fue de 4,57 días, indicador que el año 1,993 fue de 70 meses y 3 meses en el año 1,998 cos de telecomunicaciones a nivel na-
«cooperativa manufacturas del centro y los andes» dedicados a la fabricación de tejidos 100% (95). Para el año 2,011 el nivel de disponibilidad del servicio móvil alcanzó el 87.7% a nivel nacional», Marzo 2011.
lana formados a partir de lana criada, es decir, trasquila de oveja y con rara vez con lana de cional, mientras que en el mismo año a nivel de los distritos que conforman el ACMH dicha dis-
alpaca, pero estas han desaparecido para dar paso a actividades de comercio y de servicios. El ponibilidad alcanza representa el 97%.
«Parque industrial» ubicado en el distrito de el Tambo en la actualidad sirve mas para albergar
establecimientos destinados a la prestación de servicios de mecánica de mantenimiento y alma- 7.3.4 MERCADOS Y CENTROS COMERCIALES
cenes de distintos tipos de equipos y vehículos.
El mercado «Ráez Patiño» de Huancayo es uno de los principales mercados mayoristas del (96) «http://diariocorreo.pe/ciudad/
En base a las características del CIIU que posee la ciudad estas deberían contemplar el desa- país, de acuerdo con el análisis de equipamientos (capítulo VI del presente diagnóstico), en la d e so rd en - y- a lb or ot o - im pera - e n -
rrollo de tres clústeres industriales: textil, carpintería y metalmecánica, esto como parte de una actualidad existe un déficit acumulado de aproximadamente de 16 ha, en la provisión de esta mercados-de-h-177063/».
estrategia de promoción de la competitividad, asociatividad y rentabilidad de las unidades pro- tipología de equipamiento, dicho déficit será de 20 ha para el año 2,025 y 26 ha para el año
ductivas de los sectores. 2,035, en la actualidad el radio de influencia directa del mercado mayorista junto con la del mer-
cado «ex Maltería» han creado un espacio de características sociales, económicas y físicas, en
7.3.2 INFRAESTRUCTURA ELÉCTRICA el cual «los numerosos vehículos que transitan por las prolongaciones Huancas, Ferrocarril y
Francisco Solano, provocan congestión, y la ausencia de policías de tránsito hacen un vía cru-
Al interior del AMH no existe infraestructuras dedicadas a la producción de energía eléctrica. La cis para los pasajeros. La presencia del comercio ambulatorio que ha ganado las calles hace
comercialización de la energía eléctrica se realiza a través de la empresa Electrocentro S.A., que los vehículos transitan por un carril, generando congestión y la presencia de malos elemen-
según esta empresa para el año 2,013 se reportaron un total de 107,619 suministros, de los tos que aprovechan para robar a los transeúntes. Es hora de poner coto al caos vehicular y la
cuales 107,355 se constituyen suministros comunes y 264 suministros mayores, la mayor con- presencia del comercio ambulatorio que va en aumento» (96).
centración de estos suministros se registran en el distrito de El Tambo (38%), seguido de Huan-
cayo (34%) y Chilca (18%). La cobertura de este servicio según el censo de Población y Vivien- En el caso de los mercados minoristas, el mapa 110 muestra un déficit de cobertura espacial
da del año 2,007 indicaba que el 87.5% de las viviendas del AMH contaba con este tipo de servi- significativa, este déficit se presentan sobre todo en espacios como: Sicaya, Cochas, Azapampa
cio. y Quilcas, en el Capítulo VI del presente diagnóstico, se presentan un análisis mayor de la co-
bertura de este tipo de equipamientos en los cuales para el año 2,015, se nota un déficit acumu-
A consecuencia de la ejecución de diversos proyectos de ampliación de las redes eléctricas este lado de 62,811 m2 (6.28 ha) destinados al equipamiento de mercados minoristas, el distrito que
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muestra un mayor porcentaje de déficit es el distrito de El Tambo, lo cual tiene relación directa
con el número de habitantes.
(97) «Estudios Base: Cambio Climático, «En Huancayo la mayor parte de la actividad comercial consiste en pequeños y medianos esta-
Riesgos Naturales y Crecimiento Ur- blecimientos. Estos se ubican en todos los distritos y principalmente asociados a los viales prin-
bano en Huancayo, Perú»-Banco Inter- cipales. Estas áreas comerciales son clasificadas dentro de la categoría Mixtas predominante-
americano de Desarrollo. mente comercial. Adicionalmente, existen grandes equipamientos comerciales que tienen carac-
terísticas totalmente distintas, tanto por su relación con la ciudad como por el impacto vial y ur-
bano. Dentro de estos se encuentra el Edificio de Plaza Vea Huancayo, Plaza Vea El Tambo y el
Centro Comercial Open Plaza, actualmente en construcción, en la intersección de Avenida del
Ferrocarril y el Rio Shullcas» (97).
7.4 RESUMEN DE LA ESTRUCTURA ECONÓMICA DE LA CIUDAD

En el contexto de la ciudad, la estructura económica, está en función a las actividades econó-
micas a la que se dedica la población (PEA) la actividad primaria representa el 12.37%, la activi-
dad secundaria el 15.13% y la actividad terciaria el 70.60%.
Por otro lado la estructura económica de la ciudad está determinada también en función al nú-
mero de los establecimientos que se localizan en su ámbito y la especialización que estos
determinan definen el comportamiento de la ciudad. En este sentido tenemos en el sector prima-
rio 12,009 establecimientos (33.38%), en el sector secundario 1,932 (5.37%) y en el sector ter-
ciario 22,033 (61.25%) haciendo en la ciudad un total de 35,974 establecimientos. Existe una
concentración territorial de los establecimientos de todos los sectores productivos en los distri-
tos Huancayo, Tambo y Chilca principalmente.
La especialización de la ciudad en la actividad extractiva se da en la producción semi-

intensiva de pastos y productos de pan llevar; con una fuerte tendencia a disminuir producto del
avance de construcciones de viviendas en terrenos agrícola.
El sector manufacturero, es incipiente, pues no registra actividades de transformación de indus-

tria mayor (producción de medios de producción) solo es liviana y con tecnología intermedia.
Más del 85 % de los establecimientos dedicados a la realización de actividades secundarias son
microempresas (1-5 trabajadores), su especialización se muestra en la elaboración de alimentos
y bebidas; fabricación de muebles, luego, la fabricación de productos de metal, fabricación de
productos textiles. El número de establecimientos tiende a disminuir respecto a 2,008.
El sector terciario es el que más crece en la ciudad, la actividad comercial al por menor y mayor
representa 23% de la economía de la ciudad, la prestación de servicios es variada y especializa-
da, lo mismo ocurre en actividades inmobiliarias, empresariales, de construcción, enseñanza y
hotelería y restaurantes.
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bienes integrantes del Patrimonio Cultural de la Nación de su localidad, en coordinación
con los organismos a que se refiere el artículo 19 de la presente Ley.
CAPÍTULO VIII Adicionalmente, el numeral 29.2 prescribe que las ordenanzas, resoluciones, acuerdos y regla-
mentos emitidos por las municipalidades que se refieran a bienes integrantes del Patrimonio
ZONA MONUMENTAL DE LA CIUDAD DE Cultural de la Nación requieren opinión previa del organismo competente, en caso contrario
HUANCAYO serán nulas de pleno derecho.
II.4 Reglamento Nacional de Edificaciones, Norma A.140, sobre bienes culturales inmuebles;
cuyo objetivo –según lo indica la propia norma– es el de «… regular la ejecución de obras en
Bienes culturales inmuebles, con el fin de contribuir al enriquecimiento y preservación del espa-
cio urbano y del patrimonio arquitectónico» (Art. 1, parte pertinente).
Este dispositivo, a tenor del mismo, «… proporciona elementos de juicio para la evaluación y
revisión de proyectos en bienes culturales inmuebles…». Sus alcances son de carácter comple-
8.1 Objetivo mentario respecto de las demás normas contenidas en el Reglamento.
(98) De acuerdo con el Reglamento Nacio- Establecer el estado situacional del conjunto de bienes culturales (98), vinculados a la Zona Los alcances de la Norma A.140 son complementarios a las demás normas del presente Regla-
nal de Edificaciones, Norma A.140, «… son Monumental de la ciudad. mento (referidas a las condiciones que debe tener una edificación según el uso al que se desti-
Bienes Culturales Inmueble integrantes del na. A su vez se complementa con «… las directivas establecidas en los planes urbanos y en las
Patrimonio Cultural de la Nación, los edifi-
8.2 Base Legal leyes y decretos sobre patrimonio monumental».
cios, obras de infraestructura, ambientes y
conjuntos monumentales, centros históricos II.4 Reglamento de la Zona Monumental de Huancayo, el cual, entre otros, establece en cuanto
y demás construcciones o evidencias mate- II.1 Constitución Política del Perú, Artículo 21, el cual prescribe que «… Los yacimientos y restos
a Competencias (artículo 6), lo siguiente: «La Municipalidad Provincial de Huancayo y el Institu-
riales resultantes de la vida y actividad arqueológicos, construcciones, monumentos, lugares, documentos bibliográficos y de archivo,
to Nacional de Cultura [actualmente el Ministerio de Cultura] coordinan, en concordancia con la
humana urbanos y/o rurales, aunque estén objetos artísticos y testimonios de valor histórico, expresamente declarados bienes culturales, y
constituidos por bienes de diversa antigüe- base legal correspondiente a Zonas Monumentales, siendo en primera instancia el INC quien
provisionalmente los que se presumen como tales, son patrimonio cultural de la Nación, inde-
dad o destino y tengan valor arqueológico, tiene competencia para pronunciarse y regular las acciones e intervenciones que se ejecuten en
pendientemente de su condición de propiedad privada o pública. Están protegidos por el Esta-
arquitectónico, histórico, religioso, etnológi- los Monumentos, Ambientes Urbanos e Inmuebles de la Zona Monumental de Huancayo».
do…»; acota, «... La ley garantiza la propiedad de dicho patrimonio. Fomenta conforme a ley, la
co, artístico, antropológico, paleontológico,
participación privada en la conservación, restauración, exhibición y difusión del mismo, así como
tradicional, científico o tecnológico, su en-
su restitución al país cuando hubiere sido ilegalmente trasladado fuera del territorio nacional». 8.3 Antecedentes
torno paisajístico y los sumergidos en espa-
cios acuáticos del territorio nacional».
II.2 Constitución Política del Estado, Artículo 194°, en el cual se establece que las Municipalida- 8.3.1 Antecedentes Sectoriales
des son órganos de gobierno local, con autonomía política, económica y administrativa.
III.1.1 Mediante la Resolución Jefatural Nº 009 de fecha 12 de enero de 1989, emitida por el
II.3 Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972, que en su artículo 82º -referente a la Educación, Jefe del ex Instituto Nacional de Cultura (cuyas funciones actualmente son desarrolladas por el
Cultura, Deportes y Recreación-, numeral 12, establece como competencia y función específicas Ministerio de Cultura) se declaró como la Zona Monumental en la ciudad de Huancayo, el área
compartidas con el gobierno nacional y el regional, el «Promover la protección y difusión del comprendida en el siguiente perímetro:
patrimonio cultural de la Nación, dentro de su jurisdicción, y la defensa y conservación de los
monumentos arqueológicos, históricos y artísticos, colaborando con los organismos regionales y  Por el Oeste con la Av. Huancavelica.
nacionales competentes para su identificación, registro, control, conservación y restauración».  Por el Norte con la calle Ayacucho.
 Por el Este con el Jr. Pachitea.
II.4 Ley General de Patrimonio Cultural de la Nación N° 28296. En su Artículo 29°, literales a),  Por el Sur con el Jr. Angaraes.
b), y c), establece que corresponde a las municipalidades en sus respectivas jurisdicciones:
(99) El artículo 19 de la Ley Nº 28296, fija Esta es la delimitación indicada en la mencionada Resolución.
como Organismos competentes en la mate- a) Cooperar con el Instituto Nacional de Cultura, la Biblioteca Nacional y el Archivo General
ria a los siguientes: El Instituto Nacional de de la Nación en la identificación, inventario, registro, investigación, protección, conserva- No obstante lo señalado literalmente, el mencionado ámbito fue establecido más particulariza-
Cultura (actualmente Ministerio de Cultura), ción, difusión y promoción de los bienes muebles e inmuebles integrantes del Patrimonio damente en el plano de delimitación de la Zona Monumental de la ciudad de Huancayo, expre-
la Biblioteca Nacional y el Archivo General Cultural de la Nación. sada gráficamente en la Lámina Nº DZM-023-99/INC.
de la Nación. Señala: «… están encargados b) Dictar las medidas administrativas necesarias para la protección, conservación y difusión
de la identificación, inventario, inscripción, de los bienes integrantes del Patrimonio Cultural de la Nación de su localidad, en concor- En este documento se precisa que el ámbito de la Zona Monumental está fijado por el Este con
registro, investigación, protección, conser- dancia con la legislación sobre la materia y las disposiciones que dicten los organismos
vación, difusión y promoción de los bienes los inmuebles que tienen como frente a la Avenida Ferrocarril, incluyéndose la Estación del
integrantes del Patrimonio Cultural de la
a que se refiere el artículo 19 (99) de esta Ley. Ferrocarril a Lima, en cuyo frontis del lado Este, la Zona Monumental se extiende hasta los pre-
Nación de su competencia». c) Elaborar planes y programas orientados a la protección, conservación y difusión de los dios que tienen como frente el Jr. Huancas (entre la Avenida Giráldez y Prolongación Ica).
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III.1.2 Posteriormente, a través de la Resolución Directoral Nacional Nº 1580/INC, de fecha 14 En este documento, ya por entonces se constataba que el denominado Centro Monumental «…
de diciembre de 2007, emitida por quien fue Directora Nacional del ex Instituto Nacional de Cul- ha tenido variaciones en la arquitectura de las edificaciones…», que se «… han hecho de este
tura, se aprobó la «Re-delimitación de la Zona Monumental de Huancayo» y el Reglamento de la espacio una muestra de arquitectura diversa, en la que se puede distinguir claramente diferen-
mencionada Zona. tes criterios de aplicación de la arquitectura…». Acota: «… En este espacio físico se desarrollan
actividades innatas como es la del comercio, específicamente de la escala comercial (CCM) con
La mencionada Re-delimitación fue fundamentada con el hecho de que la Zona Monumental lo cual remarcan más la situación comercial del sector», y que, «… El incremento de edificacio-
históricamente ha sido materia de múltiples cambios en su dimensión física, como consecuencia nes con características de actividad Comercial han desfigurado las características de las edifi-
del acelerado desarrollo urbano, que trajo consigo «… una marcada disminución de su patrimo- caciones antiguas destinadas a vivienda».
nio inmueble, con la consiguiente pérdida de la imagen de su pasado prehispánico, virreinal y
principalmente republicano». El documento en mención, como parte de la situación objetivo propuso «… un reordenamiento
de la estructura vial, normando sus secciones…»; así como «… permitir el paso controlado y
Asimismo, por constituir la Re-delimitación un medio para «… definir con mayor precisión el desarrollo de las nuevas edificaciones para no perder nuestra identidad Socio Cultural». Como
ámbito urbano de la ciudad a proteger y conservar en el que se ubican el mayor número de Mo- imagen objetivo propuso que el centro monumental «… reflejará su identidad Socio-Cultural,
numentos, inmuebles de valor monumental y ambientes urbano monumentales como testimonio contará con una estructura vial con secciones normadas y habrá superado el problema del défi-
de la evolución histórica de la ciudad y su población». cit de estacionamiento y del comercio ambulatorio».
La Re-delimitación de la Zona Monumental aprobada comprendió la siguiente poligonal: III.2.1 Plan Director de Huancayo 1996 – 2005
«Entrando por el sur oeste con el pasaje Salesiano incorporándose el Puente Centenario, si- Este Plan –que fue formulado por el Instituto Nacional de Desarrollo Urbano en convenio con la
guiendo los fondos de los lotes con la Calle Real cuadras 1,2,3 y 4 (lado par), la calle Puno cua- Municipalidad Provincial de Huancayo–, al tratar sobre el casco histórico de la ciudad de Huan-
dra 5, la calle Arequipa cuadras 4,5,6,7 y 8, con la calle Piura cuadras 3,4,5 y 6, la calle Ancash cayo, como primera noción refiere de uno de los principales daños causados al patrimonio ur-
cuadras 8 y 9, la calle Ica cuadras 2 y 3, la calle Mantaro cuadras 4 y 5, y la calle Ica cuadra 1 bano/arquitectónico de la ciudad, a raíz de la Ley 14700: «…La ejecución de dicho proyecto
que bordea el Parque Inmaculada, la calle Amazonas cuadras 6, 7, 8 y 9, la calle Pichis cuadras causaría daños irreversibles al patrimonio arquitectónico y urbano de la ciudad, se procedió a la
1 y 2, la calle Mantaro cuadra 1 que bordea el Parque 15 de junio, la calle Loreto cuadras 1, 2 y demolición simultanea de 3 manzanas (…) El proceso de destrucción del patrimonio Monumen-
3, la calle Real cuadras 6 y 7, la Av. Giráldez cuadras 1 y 2, la calle Ancash cuadra 3 y 4, la tal continuó durante los años siguientes, creando de este modo un desorden». Más adelante,
calle Puno cuadras 3 y 4, la calle Real cuadras 1, 2, 3 y 4 (lado impar), cerrando la poligonal». señala que el Plan director del año 1977 (sic) «… no consideró un tratamiento especial para el
casco histórico, sino fomentó el aceleramiento del proceso de destrucción del Patrimonio Monu-
Con la misma Resolución se aprobó el Reglamento de la Zona Monumental de Huancayo, el mental, bajo el criterio de una «Modernidad» mal entendida y unilateral.
cual comprende dos partes. La primera dirigida a las Disposiciones Generales, y la segunda a
las Disposiciones para la Zona Monumental y sus componentes. Asimismo, consigna como un hito de importancia el año 1988, cuando el Instituto Nacional de
Cultura organizó un evento que convocó a la Municipalidad Provincial de Huancayo y al Colegio
En esta última se establecen los parámetros urbanísticos tanto para los Ambientes Urbano Mo- de Arquitectos del Perú, con perspectiva al tratamiento del Patrimonio Monumental de Huanca-
numentales, como para toda la Zona Monumental. Entre dichos parámetros se fijaron las alturas yo.
máximas, área de lote, frente de lote, área libre, coeficiente de edificación, retiro, estacionamien-
to, entre otros, para cada uno de los componentes del patrimonio urbano arquitectónico de la Como resultado de este evento se declararon como Monumentos algunos inmuebles con valor
ciudad. cultural y; lo que es también de igual importante, se delimitó la «… Zona Monumental o Centro
Histórico…», el ámbito comprendido entre la Av. Huancavelica por el Oeste, el Jr. Ayacucho por
Este aspecto se desarrolla más a detalle en el acápite que corresponde a la regulación vigente, el Norte, la Av. Ferrocarril por el Este y el Jr. Angaraes por el Sur. Luego el ex Instituto Nacional
toda vez que se mantiene en vigor hasta la fecha. de Cultura oficializaría esta determinación mediante la Resolución Jefatural N| 009-89-INC/J.
8.3.2 Antecedentes Normativos de Carácter Urbanístico Con posterioridad, se realizaron estudios más profundos «… en torno a la definición de un área
que exprese real y simultáneamente el proceso de desarrollo de la ciudad, que a su vez haya
III.2.1 Plan Director de Huancayo Metropolitano – Reajuste 1986-1995 (1991) sido el origen de la misma…» Dentro de la nueva Zona delimitada se ubicaron los Ambientes
Urbanos Monumentales, siendo éstos:
En concordancia con la Resolución Jefatural Nº 009 de fecha 12 de enero de 1989, emitida por
el Jefe del ex Instituto Nacional de Cultura, el Plan Director de Huancayo Metropolitano - Reajus-  La Calle Real (desde el Jr. Ayacucho hasta el Jr. Cajamarca);
te 1986-1995, reconoce como la Zona Monumental el ámbito comprendido entre «la Avenida  La Plaza Constitución; la Plaza Huamanmarca;
Huancavelica (por el oeste), el Jr. Ayacucho (por el norte), Jr. Pachitea (por el este) y el Jr. An-  El Jr. Arequipa (desde el Jr. Ayacucho hasta el Jr. Cajamarca).
garaes (por el sur)».
Uno de los aspectos tomados en cuenta fue la homogeneidad arquitectónica, pero que a la
El Plan concibió el Centro Monumental urbano de la ciudad como el espacio alrededor del cual fecha se ha disipado variado en gran medida.
se desarrolla la ciudad; en otros términos, como el conjunto espacial más antiguo de la ciudad.
No estableció la definición de Zona Monumental.
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8.3.3 Regulación Vigente propiedad); sin embargo, habiéndose confrontado con la enumeración y características de Mo-
numentos contenidos en el Plan de Desarrollo Urbano, se evidencia diversas incongruencias;
IV.1 Regulación sectorial vigente de la Zona Monumental y aspectos afines entre ellas, por ejemplo, la consideración de la denominada «Casa Ráez» que a la fecha ya no
existe. Esta situación ameritaría una actualización.
En la esfera sectorial del marco de competencias estatal, a través de la Resolución Directoral
Nacional Nº 1580/INC, publicada en el diario oficial El Peruano el 02 de diciembre de 2007, fue En el mismo Título se regulan los criterios de intervención que se complementan con la diferen-
puesto en vigencia el Reglamento de la Zona Monumental. El Reglamento se compone de dos ciación de sectores diferenciados (mismos que se articulan con los grados de intervención);
partes. La Parte I dedicada a las Disposiciones Generales y a los componentes del patrimonio siendo éstos el de conservación y restauración (vinculado con los grados 1 y 2); revitalización y
arquitectónico de la ciudad de Huancayo; y, la Parte II, en la cual se encuentran contenidas las adecuación a uso nuevo (vinculados con el grado 3); y remodelación u obra nueva (relacionado
disposiciones para la Zona Monumental y sus componentes. con los grados 4 y 5). Los grados establecen las posibilidades de intervención; desde la más
restrictiva hasta la más permisible. Éstas se articulan con las categorías de intervención: con-
Esbozo de la estructura del Reglamento: servación, restauración, anastylosis, consolidación, liberación, renovación urbana, revitalización
urbana, adecuación a nuevo uso, remodelación, ampliación y obra nueva.
En la PRIMERA PARTE, se desarrolla lo concerniente a las Disposiciones Generales, y dentro
de ellas, lo relativo a las Generalidades (Objetivos, Alcances, Competencias, Definiciones y Prin- En lo referente a los Ambientes Urbano Monumentales, El Título Segundo regula, entre otros,
cipios Generales) contenidas en su Título Primero, y a los componentes del patrimonio arquitec- lo concerniente a los Ambientes Urbano Monumentales, habiendo sido considerado como tales:
tónico en la ciudad de Huancayo) en su Título Segundo. Algunos aspectos considerados como
parte de lo señalado, son los siguientes:  La Calle Real (Cuadras 1 y 2, desde el puente Centenario hasta el Jr. Cusco).
 El Jr. Arequipa, en el tramo comprendido entre Paseo La Breña y el Jr. Cusco.
Objetivo General:  El Jr. Piura, cuadra 5, desde la Calle Real hasta el Jr. Arequipa.
 La Plaza Constitución, cuya delimitación es la siguiente: el Jr. Ancash -cuadra 3- entre
El objetivo general del Reglamento, de acuerdo con su artículo 01, es el de «Recuperar la ima- el Jr. Puno y la Av. Giraldez, parte posterior de la Catedral de Huancayo; Jr. Puno cua-
gen de valor que posee la Zona Monumental de Huancayo a partir de la re-delimitación que re- dra 4 y parte de la cuadra 3 (entre el Jr. Ancash y la Calle Real), la Calle Real cuadra 4
conoce e identifica los espacios de mayor riqueza, reafirmando su carácter de ciudad tradicional (desde el Jr. Puno hasta la Av. Giraldez) Av. Giraldez cuadra 1 (entre la Calle Real y el
e histórica en la sierra central, fomentando el incremento de actividades de vivienda, cultura y Jr. Ancash).
recreación antes que el uso comercial (ordenado y regulado) siendo un requerimiento acorde  La Plaza Huamanmarca, cuya delimitación comprende el Jr. Ancash cuadras 6, 7 y 8
con la preservación de la imagen del poblador de la Zona Monumental de Huancayo, con ello se (entre el Jr. Loreto y el Jr. Piura); Jr. Piura cuadra 4 (entre el Jr. Ancash y la Calle Real);
compatibilizaría con los principios de conservación señalados en las Cartas y Normas Internacio- la Calle Real cuadras 7 y 8, parte de las cuadras 6 y 9 (entre el Jr. Loreto y el Jr. Piura),
nales». Jr. Loreto cuadra 3 (entre la Calle Real y el Jr. Ancash).
 Los alrededores del Parque 15 de Junio, cuya delimitación, en este caso, comprende el
Alcances: Jr. Amazonas cuadra 7 (desde el Jr. Pichis hasta el Jr. Calixto; Jr. Mantaro cuadra 1
(desde el Jr. Pichis hasta el Jr. Loreto); Jr. Marañon cuadras 2 y 3 (desde el Jr. Calixto
En este punto se configura la naturaleza del predio, cual es, el de constituir un conjunto de «… hasta el Jr. Ica); Jr. Pichis cuadra 1 (desde el Jr. Mantaro hasta el Jr. Calixto); Jr. Loreto
normas técnicas, legales y administrativas, como dispositivo técnico-legal de obligatoria aplica- cuadra 1 (entre el Jr. Mantaro y el Jr. Amazonas); Jr. Calixto cuadras 3 y 4 (entre Jr.
ción, así como las acciones e intervenciones que se ejecuten en los inmuebles, ambientes urba- Marañon y el Jr. Amazonas); Jr. Huamanmarca cuadra 4 (entre el Jr. Ancash y el Jr.
nos monumentales comprendidos en la Zona Monumental de Huancayo» (artículo 3). Marañon).
Competencias: Como parte del mismo Título se establecen los criterios de conservación de la morfología urba-
na, fijándose para ello las alturas de edificación y los correspondientes alineamientos. Comple-
En el marco de competencias establecidas por Ley, de acuerdo con lo establecido por el artículo mentariamente se fijan los usos permisibles y demás parámetros urbanísticos, tales como la
6 del Reglamento, «La Municipalidad Provincial de Huancayo y el Instituto Nacional de Cultura densidad neta, el área de lote, frente de lote, altura de edificación, el número de pisos en las
(actualmente Ministerio de Cultura) coordinan, en concordancia con la base legal correspondien- vías antes no reguladas, el área libre, coeficiente de edificación, retiro frontal y el régimen de
te a Zonas Monumentales, siendo la primera instancia el INC quien tiene competencias para estacionamientos.
pronunciarse y regular las acciones e intervenciones que se ejecuten en los Monumentos, Am-
bientes Urbanos e inmuebles de la Zona Monumental de Huancayo». El Título Tercero contiene normas relativas a «… toda la Zona Monumental»…», exceptuándo-
se las antes señaladas que son las que corresponden a los Ambientes Urbano Monumentales.
En la SEGUNDA PARTE, se establecen las disposiciones para la Zona Monumental y sus com- En este acápite, en función determinados espacios se establecen el alineamiento, los usos per-
ponentes. Están constituidas por tres Títulos. El primero, dedicado a los Monumentos declara- misibles, y otros parámetros complementarios.
dos e inmuebles en presunción; el segundo, a los Ambientes Urbanos Monumentales; el tercero,
a toda la Zona Monumental. La regulación se complementa con la normativa relativa a los servicios urbanos; el régimen de
publicidad exterior y anuncios; las disposiciones administrativas referidas a la obtención de
Con respecto a los Monumentos (Título Primero), el Reglamento los identifica en número de 35 licencias, sanciones, coordinación interinstitucional, apoyos e incentivos, control de obras; y a la
(Anexo 1), con determinadas características, como son su ubicación y su titularidad (derecho de prevención y mitigación de desastres.

IV.2 Regulación de la Zona Monumental y aspectos afines en el Plan de Desarrollo Urbano vi- Zona Urbana Monumental: Son aquellos sectores o barrios de una ciudad cuya fisonomía
gente debe conservarse por cualquiera de las razones siguientes:
a) Por poseer valor urbanístico de conjunto;
El Plan de Desarrollo Urbano (PDU) en vigencia, con respecto al patrimonio urbano- b) Por poseer valor documental histórico y/o artístico; y
arquitectónico de la ciudad de Huancayo –además de la fijación de los «Lineamientos específi- c) Porque en ellas se encuentra un número apreciable de monumentos o ambientes urbano
cos de política de desarrollo urbano»-, considera tres rubros principales entre los cuales se dis- monumentales.
grega el tratamiento del conjunto de bienes culturales; entre ellos la Zona Monumental como una
Zona de Reglamentación Especial. Para el efecto, en un inicio precisa los objetivos, alcances y Ambiente Urbano Monumental: Son aquellos espacios públicos cuya fisonomía y elementos,
competencias, en los términos siguientes: por poseer valor urbanístico de conjunto, tales como escala, volumétrica, deben conservarse
total o parcialmente.
V.4.1.1 OBJETIVO GENERAL
Regular, normar, controlar la conservación y el desarrollo de la Zona Monumental, así como la Monumento: La noción de monumento abarca la creación arquitectónica aislada, así como el
ejecución de obras con la finalidad de contribuir al enriquecimiento y preservación del patrimonio sitio urbano o rural que expresa el testimonio de una civilización determinada, de una evolución
cultural de Huancayo. significativa, o de un acontecimiento histórico. Tal noción comprende no solamente las grandes
creaciones sino también las obras modestas, que con el tiempo han adquirido un significado
V.4.1.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS cultural.
Señalar los procedimientos para el fomento y estímulos de las acciones de conservación, protec-
ción, preservación y mejoramiento en predios, manzanas, áreas y monumentos afectos al Patri- Sobre la base de la tipología expuesta, el PDU considera, para el caso de Huancayo ciudad,
monio Cultural. diversos aspectos, siendo el primero de ellos, justamente, la tipología de los bienes adscritos al
patrimonio cultural:
Establecer y definir el conjunto de normas técnicas, funciones, procedimientos y responsabilida-
des, las competencias, las instituciones que se relacionan, de consulta pública y demás instan- IV.II.1.1 Tipología de bienes culturales inmuebles
cias de participación social en la conservación del Patrimonio Cultural; así como la conservación
de la fisonomía urbana y los elementos urbanos en la Zona Monumental de Huancayo. El Plan de Desarrollo Urbano hace énfasis en tres de los elementos que integran la tipología de
los bienes culturales inmuebles: Zona [Urbana] Monumental, Ambiente Urbano Monumental y
Estimular el diseño de calidad, a fin de que sea armonioso con lo existente, tanto en la obra Monumento.
nueva, así como en todas los tipos, niveles y grados de intervención que se establecen.
No ha considerado otras expresiones materiales de orden cultural, tales como: Ambiente Monu-
V.4.1.3. CAPITULO I: ALCANCES mental, Centro Histórico, Conjunto Monumental, Inmuebles de valor de entorno u otras, en
V.4.1.3.1. Contiene las Normas Técnicas – Legales Administrativas de obligatoria aplicación cuanto sea pertinente.
para toda Persona Natural o Jurídica.
IV.II.1.2 Zona Monumental
V.4.1.4. COMPETENCIAS
V.4.1.4.1. El Instituto Nacional de Cultura es el organismo competente de la promoción y desa-
Más adelante, el PDU reglamenta la Zona Monumental, aspecto que, conforme se da cuenta,
rrollo de las manifestaciones culturales, de la Región, de la investigación, preservación, conser-
fue formulado por el Equipo Técnico del INC y del Plan de Desarrollo Urbano de Huancayo
vación, restauración, difusión y promoción del patrimonio cultural.
2006-2011. Se encuentra referido a los siguientes aspectos:
Los gobiernos regionales, municipios provinciales y distritales tienen como una de sus funciones
IV.II.1.2.1 Definición de la Zona Monumental
la de promover la protección y difusión del patrimonio cultural dentro de su jurisdicción y la de-
fensa y conservación de los Monumentos arqueológicos, históricos y artísticos colaborando con
El PDU vigente define la Zona Monumental como «… Aquel sector o barrio de la ciudad cuya
los organismos regionales y nacionales competentes en su identificación, registro, control, res-
fisonomía debe conservarse por cualquier [cualesquiera] de las razones siguientes:
tauración y conservación.
 Porque poseen valor urbanístico de conjunto.
Del rubro que corresponde a los objetivos generales se desprende que este aspecto concierne  Porque poseen valor documento [documental] histórico y/o artístico [histórico-artístico].
al tratamiento de la Zona Monumental; sin embargo los ítems siguientes (alcances y competen-  Porque en ellas se encuentran [encuentra] un número apreciable de monumento[s] [y/] o
cias) contemplan aspectos generales que exorbitan el tratamiento de dicha zona. Más adelante ambientes urbano monumentales [Ambientes Urbanos Monumentales]».
se vuelve a tratar, más en particular, lo relativo a la Zona Monumental.
Ésta es, en esencia, una definición contenida en el Reglamento Nacional de Construcciones
Luego del tratamiento de los aspectos que pueden ser considerados generales, el PDU desarro- (derogado), similar a la del Reglamento Nacional de Edificaciones, actualmente vigente.
lla lo relativo a la tipología de bienes culturales inmuebles sobre la base de tres tipos. Son los
siguientes: Zona [Urbana] Monumental, Ambiente Urbano Monumental y Monumento, entendi- IV.2.1.2.2 Delimitación de la Zona Monumental
dos, de conformidad con el Reglamento Nacional de Edificaciones (Norma A.140, Bienes cultu-
rales inmuebles), de la forma siguiente: El Plan de Desarrollo Urbano, delimita la Zona Monumental de la forma siguiente:
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«Por el lado Norte: Calle Real, primera cuadra incluyendo el Puente Centenario hasta el Pasaje 1. Jr. Amazonas Cdra. 7 (desde Jr. Picchus hasta el Jr. Calixto),
Salesiano. 2. Jr. Mantaro Cdra. 1 (desde Jr. Picchus hasta Jr. Loreto),
3. Jr. Marañón Cdra. 2 y 3 (desde Jr. Calixto hasta Jr. Ica)
Por el lado Este: Calle Real cuadras del 1 al 3, entre el Pasaje Saúl Muñoz Menacho y el Jr. 4. Jr. Picchus Cdra. 1 (desde Jr. Mantaro hasta Jr. Calixto),
Puno, Jr. Puno cuadra 4, entre la Calle Real y Jr. Ancash, Jr. Ancash cuadra 3 entre Jr. Puno y 5. Jr. Loreto Cdra. 3 y 4 (entre Jr. Marañón a Jr. Amazonas),
Jr. Giraldez, Calle Real cuadra 5 y 6 entre Jr. Giraldez y Jr. Loreto, Jr. Loreto cuadras 3,2 y 1 6. Jr. Calixto Cdra. 3 y 4 (entre Jr. Marañón a Jr. Amazonas),
entre Jr. Ancash y Jr. Mantaro, Jr. Mantaro cuadra 1 Parque 15 de Julio, Jr. Pichis cuadra 2 Par- 7. Jr. Huamanmarca Cdra. 4 (entre Jr. Ancash a Jr. Marañón).
que 15 de Julio, Jr. Amazonas cuadras 7 al 8 entre Jr. Pichis al Paseo Inmaculada (incluida el
Parque Inmaculada). Existen: 1 Monumento declarado, 7 presunciones.
Por el Lado Oeste: Calle Real cuadras 1 al 3, Jr. Puno cuadras 1 entre Calle Real y Jr. Arequi- V.4.1.5.6. CATEGORÍA TERCERA
pa, Jr. Arequipa cuadras 4 al 8, entre Jr. Puno y Jr. Piura.
De los Monumentos declarados e inmuebles en Presunción, Identificación y Categorización.
Por el Lado Sur: Paseo Inmaculada, Jr. Ica cuadras 3 y 4 entre Jr. Mantaro y Jr. Ancash, Jr.
Ancash cuadra 8 y 9 entre Jr. Ica y Pasaje Coliseo Municipal, Jr. Piura cuadras 4 y 5 entre Jr. A diferencia de los inmuebles declarados como Monumentos, estos espacios se definen de
Ancash y Jr. Arequipa». mejor manera como parte del Patrimonio Cultural de la Nación y, en particular, de Huancayo,
tanto por la conservación que expresan, como por su estilo representativo de determinada épo-
Las fachadas de las vías que componen la Zona Monumental se presentan en el Anexo N° 02.
ca (elementos vinculados a la forma, la expresión del método de construcción seguido para su
materialización, y los materiales utilizados).
IV.II.1.3 Ambientes Urbanos Monumentales
IV.2.1.4 MONUMENTOS (DECLARADOS)
Con relación a este tipo, el PDU vigente no define lo que es un “Ambiente Urbano Monumen-
tal” (así como lo hace cuando trata lo referente a la Zona Monumental). Situación ésta que
El PDU, dentro de su Memoria Descriptiva, precisa que los siguientes inmuebles se encuentran
muestra cierto tratamiento asistemático.
considerados como Monumentos:
El PDU inicialmente señala como partes conformantes de los Ambientes Urbanos Monumentales CUADRO 133
los siguientes: ZONA MONUMENTAL DE HUANCAYO: LISTADO DE MONUMENTOS DECLARADOS
DENOMINACIÓN Y/O PROPIETA-
1. Comprende la Calle Real Cdra. 1 y 2 desde el puente Centenario hasta el Jr. Cuzco los Nº UBICACIÓN DECLARATORIA CATEGORÍAS
RIOS
Monumentos y Edificaciones de Valor 8 Monumentos Civiles, 1 Monumento Religioso, 5 1 Jorge Solís Espinosa Jr. Arequipa Nº 473-481 R.J. Nº 509-88-INC/J del 01/9/88 Primera
presunciones Categoría Primera. 2 Sucesión Sánchez Jr. Arequipa Nº 535 R.J. Nº 509-88-INC/J del 01/09/88 Primera
2. Jr. Arequipa Cdra. 5 al 8 (entre paseo la Breña al Jr. Piura, Jr. Piura Cdra. 5 (entre Jr. 3 Sucesión Combina Jr. Arequipa Nº 671 R.J. Nº 509-88-INC/J del 01/09/88 Segunda
Arequipa a la Calle Real). 4 Casa Ráez Jr. Arequipa cuadra 8 R.M. Nº 928-ED80 del 23-07-80 Primera
Sobre Río Shullcas R.D.N. Nº 202/INC del 12/03/04
Existen 3 Monumentos civiles declarados, 6 presunciones. 5 Puente Centenario Primera
Calle Real, Cuadra 1.
A continuación presenta una categorización de los mismos, en los términos siguientes: 6 Iglesia La Merced Calle Real Ley Nº 9677 del 4/12/42 Primera
7 Oscar Paitán Fernández Calle Real Nº 218 R.J. Nº 509-88-INC/J del 01/09/88 Segunda
V.4.1.5.4. CATEGORÍA: PRIMERA 8 Familia Córdova Ramos Calle Real Nº 228 R.J. Nº 509-88-INC/J del 01/09/88 Tercera
9 Congregación María Auxiliadora Calle Real Nº 248 R.J. Nº 509-88-INC/J del 01/09/88 Primera
Plaza Huamanmarca.- entorno de la plaza, incluido la plaza 10 Yolanda Prado Medina de Mallqui Calle Real Nº 262 R.J. Nº 509-88-INC/J del 01/09/88 Segunda
11 Eva Avigdor Vda de Rodriguez Calle Real Nº 288 R.J. Nº 509-88-INC/J del 01/09/88 Primera
1. Jr. Ancash Cdra. 6, 7 y 8 (entre Jr. Loreto y Jr. Piura), 12 Carlos Infantas Calle Real Nº 298, esquina Jr. Cusco. R.J. Nº 509-88-INC/J del 01/09/88 Primera
2. Jr. Piura Cdra. 4 (entre Jr. Ancash a la Calle Real), 13 Casa Tovar Calle Real Nº 300 R.J. Nº 509-88-INC/J del 01/09/88 Primera
3. La Calle Real Cdras. 7 y 8, parte de las cuadras 6 y 9 (entre Jr. Loreto hasta el Jr. 14 Casa Traverso Calle Real Nº 386 R.J. Nº 509-88-INC/J del 01/09/88 Tercera
Piura), Hotel Palermo Calle Real Nº 398 (esquina con el Jr. Puno
15 R.J. Nº 509-88-INC/J del 01/09/88 Primera
4. Jr. Loreto Cdra. 3 (entre la Calle Real al Jr. Ancash). Hotel Tívoli Nº 462,464,482,488,494,498)
Catedral de Huancayo Plaza Constitución
16 R.D.N. Nº 042/INC del 31/01/03 Primera
Existen: 4 Monumentos civiles declarados, 3 presunciones. “Iglesia Catedral de Huancayo” (Cuarta Cuadra de la Calle Real)
17 Casa del Poeta Juan Parra del Riego Calle Real Nº 445-451-445-455 R.J. Nº 284-88-INC/J del 18-05-88 Primera
V.4.1.5.5. CATEGORÍA SEGUNDA 18 Casa Sotomayor Calle Real Nº 550-552-554-556 R.D.N. Nº 042/INC del 31/01/03 Primera
19 - Calle Real Nº 570 R.J. Nº 509-88-INC/J del 01/09/88 Segunda
Alrededores del Parque 15 de Junio – Comprende las calles 20 Carlos Zuñiga Meza Calle Real Nº 572 R.J. Nº 509-88-INC/J del 01/09/88 Segunda
21 Comerciantes Sumaq Wasi Calle Real Nº 555 R.J. Nº 509-88-INC/J del 01/09/88 Segunda
22 Casa Peñaloza (Galería Comercial) Calle Real Nº 809 R.J. Nº 509-88-INC/J del 01/09/88 Primera

23 Hotel de Turistas Jr. Ancash Nº 729 R.J. Nº 509-88-INC/J del 01/09/88 Primera 2. La titularidad (derecho de propiedad) del inmueble ubicado en el Jr. Arequipa Nº 535,
24 Asociación Rosemberg Jr. Ancash Nº 815 R.J. Nº 515-89-INC/J del 01/08/89 Tercera difiere de la que aparece en la ficha y el cuadro antes presentado.
Casona Ráez Gurmendi Jr. Ancash Nº 911 3. La titularidad (derecho de propiedad) del inmueble ubicado en el Jr. Arequipa Nº 671,
25 (901-903-911-917-921-927, esquina con R.J. Nº 509-88-INC/J del 01/09/88 Tercera difiere de la que aparece en la ficha y el cuadro antes presentado.
-
Piura Nº 377-387-391-395) 4. La denominada Casa Ráez que, dicho sea de paso, a la fecha ya no existe, fue conside-
26 - Jr. Ica Nº 332 R.J. Nº 509-88-INC/J del 01/09/88 Tercera rada con dirección discordante (en una Jr. Arequipa Nº 613; en otra Cuadra 8 del Jr. Are-
Casa de Guillermo Guzmán Manzane- quipa).
27 Jr. Amazonas Nº 279-283 R.J. Nº 284-88-INC/J Tercera
da
Teatrín María Inmaculada IV.2.1.5 INMUEBLES EN PRESUNCIÓN
28 “Teatrín del Antiguo Colegio María Jr. Amazonas y Jr. Cuzco R.J. Nº 284-88-INC/J del 18/05/1988 Tercera
Inmaculada”
29 - Jr. Amazonas Nº 483-485 R.D. Nº 031-93-INC Tercera
Los inmuebles calificados como presuntos Monumentos son los siguientes:
30 - Jr. Amazonas esquina Jr. Puno R.D. Nº 018-D-INCDJ – 95 Segunda Los inmuebles en Presunción, determinados a partir de la vigencia del presente reglamento,
31 Ex Corte Superior Jr. Pachitea (esquina con el Jr. Calixto) R.J. Nº 509-88-INC/J del 01/09/88 Primera son:
R.J. Nº 504-92-INC/J del 11/9/92
32 Estación Ferrocarril Jr. Pachitea s/n Segunda
RJ Nº 704 1. Los dos locales, que son el Local Central de la Universidad Nacional del Centro del Perú,
33 - Jr. Puno Nº 551, 555, R.D. Nº 013-97-INCJ/D del 25/2/97 Segunda 2. Inmueble del Arzobispado de Huancayo,
34 - Jr. Ica Nº 578 R.J. Nº 509-88-INC/J del 01/09/88 Segunda 3. Inmueble ubicado en la esquina del Jr. Arequipa esquina con Jr. Lima (local del Institu-
35 Hotel Los Andes Jr. Piura Nº 461 R.J. Nº 509-88-INC/J del 01/09/88 Tercera to Guadalupe),
4. Todos los Inmuebles de Valor Monumental ubicados en la Calle Real,
Con respecto al inventario de los inmuebles considerados como Monumentos, se realizan las 5. Todos los inmuebles de Valor Monumental ubicado en Ambiente Urbanos Monumentales
siguientes observaciones: declarados.
1. No se ha considerado el “Local Central Nº 2 de la Universidad Nacional del Centro del
IV.2.1.6 ASPECTOS COMPLEMENTARIOS
Perú”, declarado Monumento el 12/09/2007 mediante RDN Nº 1189/INC y publicado el
24/09/2007, ubicado en la Calle Real Nº 151-159, Huancayo.
Otro de los tópicos que aborda el PDU, es el relacionado al grado de protección de los diferen-
2. No se ha considerado al inmueble ubicado en la Calle Real Nº 268, Huancayo; declarado
tes bienes culturales circunscritos al área materia de tratamiento.
Monumento el 01/09/1988, mediante la RJ Nº 509 (publicado el 12/11/1988).
El mencionado instrumento establece al respecto tres grados; el primero de ellos es el denomi-
3. No se ha considerado el inmueble denominado “Casa Juana Sofía Ráez” declarado Monu-
nado Grado de Protección Restrictiva, vinculado al tratamiento de la Zona Monumental.
mento el 04/05/2011 mediante la R.V.M. Nº 493-2011-VMPCIC-MC, ubicado en la Av.
Ferrocarril 1105, Jr. Atahualpa y Prolongación Ica, Huancayo. V.4.1.8.1. Grado de Protección Restrictiva, grado de protección aplicable, por la cual se con-
4. La denominada Casa Ráez ya no existe. Como es de conocimiento público, este inmueble trolan las acciones e intervenciones en razón de la posible afectación a la imagen urbana de la
declarado como Monumento ha desaparecido como consecuencia de un incendio. Zona Monumental; se toma en cuenta las siguientes condiciones de diseño:
5. Los inmuebles ubicados en la Calle Real Nº 218-228 constituyen un solo inmueble (ítems
Nºs. 7 y 8). 1. Preservar la unidad y carácter de conjunto, la traza urbana, su morfología y secuencia
6. El inmueble ubicado en la Calle Real Nº 262, no se encuentra en la relación de Monumen- espacial de fachada. Los ambientes urbanos, plazas, plazuelas, calles y otros deben ser
tos que fue proporcionada por el Ministerio de Cultura (ítem 10). conservados no solo por su carácter de áreas libres de uso público, sino por su valor histó-
7. El inmueble ubicado en el Jr. Amazonas Nº 483-485, Huancayo, no se encuentra en la rico.
relación de Monumentos, proporcionada por el Ministerio de Cultura (ítem 29). 2. No deberán introducirse diseños arquitectónicos atípicos, tomando de referencia los ele-
8. El inmueble ubicado en el Jr. Amazonas esquina con el Jr. Puno, no se encuentra en la mentos de diseño (materiales de construcción, formas, pendientes, texturas) existentes en
relación de Monumentos, proporcionada por el Ministerio de Cultura (ítem 30). los inmuebles declarados Monumentos existentes en su entorno.
9. El inmueble ubicado en el Jr. Puno Nº 551-555, no se encuentra considerado en la rela- 3. Los Inmuebles de Valor Monumental integrantes de los Ambientes Urbano Monumentales
ción de Monumentos proporcionada por el Ministerio de Cultura (ítem 33). deben procurar mantener su volumetría y altura original, las intervenciones de adecuación
y puesta en valor no deben modificar su expresión formal, características arquitectónicas,
El inventario antes presentado, es complementado por el Plan de Desarrollo Urbano con las carpintería y motivos ornamentales componentes de la fachada.
correspondientes fichas de los inmuebles declarados Monumentos, las cuales incluyen fotogra- 4. Los planos de fachadas no podrán volar o proyectarse fuera del límite de propiedad. El
fías, pero de no todos los inmuebles. profesional proyectista propondrá, en cada caso si pueden introducirse elementos arqui-
tectónicos volados tales como balcones, o galerías y cual podrá ser la proyección de es-
Al respecto, se hace notar que existen ciertas incoherencias y/o imprecisiones con relación a la tos, de acuerdo a la existencia de estos en su entorno inmediato, que de acuerdo al dicta-
información descriptiva (Cuadro de Monumentos declarados, Numeral V.4.1.6.1). Entre ellas se men de la comisión será esta desestimada o aceptada.
tienen las siguientes: 5. Ritmo de Balcones y Elementos demarcando las entradas: Los balcones y otros elementos
serán compatibles con aquellos elementos hallados en los inmuebles de valor monumental
1. Con relación al inmueble ubicado en el Jr. Arequipa Nº 473, se adiciona un número con el y/o Monumentos donde se ubique.
cual se identifica el inmueble (Nº 481). 6. Los frentes a edificarse y/o adecuarse deben armonizar, en cuanto a la forma y distribu-
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ción de los vanos y otros elementos arquitectónicos, (predominio de llenos sobre vacíos), V.4.1.9. NIVELES DE INTERVENCIÓN
debiendo tomarse como proporción promedio del Monumento más próximo al inmueble a
intervenir. V.4.1.9.1. Todo proyecto, deberá significar una intervención integral, exigiéndose la terminación
7. No deberán introducirse elementos fuera de escala que perturben Monumentos y/o la Zo- de obra y acabados de todos los frentes de la edificación.
na Monumental.
Todo proyecto de intervención que se planifique realizar debe seguir uno de los siguientes nive-
El cumplimiento de este grado de protección ha sido relativo, fundamentalmente en cuanto se les:
refiere a la no introducción de elementos que perturben Monumentos y/o Zona Monumental,
puesto que se han instalado una serie de anuncios publicitarios y otros elementos (estructuras 1. ADAPTACIÓN CONTROLADA (Inmueble de Valor Monumental): Nivel de protección a
metálicas para el soporte de antenas) que afectan visiblemente la perspectiva y en carácter de la través del cual las acciones de intervención sobre un inmueble, se ajustan de manera
Zona Monumental. respetuosa y controlada a su arquitectura, preservando la parte sustancial de la estructura
arquitectónica original del inmueble. Estas adaptaciones son ejecutadas para satisfacer
En un segundo nivel el PDU ha considerado el denominado Grado de Protección Tolerante, necesidades de servicio o de espacio.
vinculado al contexto urbano; más en particular, a su posible afectación en razón de la volume- 2. ADECUACIÓN A LA IMAGEN URBANA (*Inmueble de Entorno): Nivel de intervención
tría y los usos. Su desarrollo es el siguiente: que requiere de acciones que integren el inmueble en cuestión a la tipología de calidad
arquitectónica y morfología del espacio circundante en que se encuentre, preservando
V.4.1.8.2. Grado de Protección Tolerante, por el cual se imponen normas generales en cuanto elementos de la estructura original.
a la volumetría y usos, en razón de la posible afectación al contexto urbano, no siendo muy 3. SUSTITUCIÓN CONTROLADA: Nivel de intervención a través del cual las acciones se
rígido en los parámetros y/o patrones de diseño arquitectónico y/o urbano. encaminan a suplantar la edificación sin valor arquitectónico existente, baldío o edificación
por consolidar por nueva arquitectura que se integre a la imagen urbana de valor monu-
1. Forma de techos; El nuevo techo será visualmente compatible con de los inmuebles de mental.
valor monumental existentes, en la calle donde se ubica respetando los ángulos de inclina- 4. CON EL PATRIMONIO URBANÍSTICO (*En todo Inmueble).- Sus elementos constitutivos
ción y los materiales predominantes de estas propiedades, no están permitidas azoteas de la traza urbana, su diseño, su estructura, su morfología y su secuencia espacial, debe-
que den hacia el frente de fachada. La cobertura del último piso será con techo inclinado rá de tomarse en cuenta que:
(tejas), 5. La traza urbana original de los ambientes Monumentales debe ser respetada evidencian-
2. Relación de Sólidos y Vanos de la Fachada, La relación de sólidos y vanos de la fachada do las características de su proceso evolutivo.
será compatible con inmuebles de su entorno inmediato de la calle donde se ubica, 6. La actual deformación de la traza urbana, resultado de la modernidad “mal encaminada”
3. Relación de Materiales, Textura y Color. Será compatible con aquellos inmuebles de valor será conservada hasta que se establezca Planes Específicos de Renovación Urbana para
monumental de la calle donde se ubica o en su defecto serán: carpintería de madera en el área.
puertas y ventanas, revestimiento con cemento con textura que semeje al barro, techos de 7. Los ambientes urbanos, plazas, plazuelas y otros deben ser conservados.
teja aquellos que dan al frente de fachada.
Son de aplicación obligatoria en los inmuebles que se indica.
Finalmente, en cuanto al grado de protección se establecen las condiciones que de manera
general deben cumplir todos los inmuebles vinculados a los bienes culturales. Son las siguien- De otro lado, el PDU establece los tipos de intervención arquitectónica y urbana. Para el efecto
tes: considera los siguientes: Acondicionamiento, Ampliación, Anastylosis, Conservación, Consolida-
V.4.1.8.3. Genérico para todos los Inmuebles ción, Demolición, Obra nueva, Obras menores, Protección, Puesta en valor, Refacción, Remo-
delación, Renovación urbana o revitalización urbana, Restauración, Renovación y regeneración
1. Se permite el uso máximo de 2 colores por fachadas (para molduras y otro para los muros urbana.
llenos), en caso de no tener molduras, los dos colores a emplear serán del mismo color en
degrade, En el numeral V.4.1.11, establece los criterios de intervención a través de los cuales se estable-
2. Queda restringido el uso de colores brillantes, fosforescentes y el color negro, excepto cen determinadas pautas para el desarrollo de las acciones inherentes al tratamiento de los
este en herrería, bienes culturales, en los términos siguientes:
3. Queda restringido subdividir las fachadas por medio del color, V.4.1.11. CRITERIOS DE INTERVENCIÓN
4. Queda restringido los acabados lisos, en pastas y vitrificados hacia la vía pública,
5. Se permite el uso de materiales aparentes, cuando se presente sin pulir y previo trata- V.4.1.11.1. Las características y rasgos distintivos originales de toda propiedad se mantendrán
miento para la intemperie, y se conservarán. No se extraerán materiales históricos ni se alterarán los elementos o espa-
6. Las obras colindantes con inmuebles declarados monumentos, en presunción e inmuebles cios originales que afecten el carácter histórico de la propiedad,
de valor monumental, la arquitectura que no compita en escala y proporción con el patri-
monio, que no provoque problemas estructurales. Todos los predios baldíos, independien- V.4.1.11.2. Se conservarán elementos característicos, los acabados y las técnicas de construc-
temente de su uso y ocupación, deberán estar delimitados hacia la vía pública por medio ción o ejemplo de artesanía que den carácter a una propiedad histórica. Todo elemento en esta-
de muros, a fin de conservar y mejorar la imagen urbana de la zona de acuerdo a lo estado de deterioro deberá ser reparado en vez de ser remplazado, cuando la severidad de su dete-
blecido y demás prerrogativas del presente reglamento. rioro requiera su reemplazo, el nuevo elemento deberá ser compatible al anterior en material
diseño color textura.

V.4.1.11.3. Ninguna adición; alteración o nueva construcción podrá destruir materiales históricos Así también, el Plan de Desarrollo Urbano de Huancayo, define el conjunto de acciones e inter-
o elementos originales que dan valor a una propiedad. La nueva edificación se distinguirá de la venciones permitidas; son las de mantenimiento, conservación y restauración. El detalle es el
existente siendo compatible en cuanto a volumen, tamaño escala y elementos arquitectónicos siguiente:
para proteger la integridad histórica de la propiedad y su entorno.
V.4.1.12. ACCIONES E INTERVENCIONES PERMITIDAS
V.4.1.11.4. Toda intervención en un monumento o conjunto monumental debe tomar en conside-
Los tipos de intervención son: mantenimiento, conservación, restauración especializada
ración los siguientes criterios.
(consolidación, reintegración, liberación).
1. Su sistema constructivo, características de materiales componentes y tipología,
V.4.1.12.1. Delimitación del Área Intangible:
2. Su estado de conservación y mantenimiento,
Delimita un área intangible o de intervenciones de conservación, restauración, consolidación y
3. Su uso actual y destino,
puesta en valor, liberando parte del inmueble que se encuentra en colapso o presente serios
4. Tipo de intervención necesaria para la permanencia de sus características originales,
daños estructurales o degradación de los elementos constructivos.
5. Factibilidad de delimitar un área intangible o de intervenciones de conservación, restaura-
ción, consolidación y puesta en valor liberando parte del inmueble que se encuentra en
V.4.1.12.2. No se aceptaran que encierren partes del edificio situados a menos de 5 m. aproxi-
colapso o presente serios daños estructurales o degradación de los elementos constructi-
madamente de la línea de fachada en salvaguarda de la tipología arquitectónica del edificio y la
vos,
conservación del primer cuerpo zaguán y primer patio.
6. Factibilidad de realizar obra nueva en las zonas liberadas considerando un área de transi-
ción o intermedia entre el monumento y las nuevas estructuras. La obra nueva no debe
V.4.1.12.3. Conservación el bien patrimonial requiere para su preservación de un mínimo de
interferir con la, iluminación y ventilación de los ambientes conformantes del área intangible,
acciones de mantenimiento cotidiano o no especializado.
debe guardar correspondencia, no exceder en altura, no deberán introducirse elementos
fuera de escala que perturban los Monumentos,
V.4.1.12.4. Restauración especializada.- Deberá ser ejecutada por especialistas en la materia y
mano de obra calificada preservando integra la estructura Arquitectónica original. Los trabajos
V.4.1.11.5. Para el pintado de los monumentos o de valor monumental necesariamente se debe-
de restauración implican las siguientes acciones: consolidación, reintegración, liberación.
rá efectuar el estudio estratigráfico con el fin de determinar la capa original de pintura pintándose
el inmueble del color encontrado,
V.4.1.12.5.Trabajo de emergencia en Monumentos, a fin de evitar pérdida o deterioro de un
Monumento el propietario y/o responsable dará cuenta inmediata al INC. Asimismo deberá co-
V.4.1.11.6. Toda intervención en un monumento debe tomar en consideración los siguientes
municar a la MPH, quienes dictarán las medidas correctivas.
aspectos y criterios generales:
1. El sistema constructivo, características de materiales componentes y tipología, Complementariamente, el PDU establece los grados de intervención, desde el
2. Su estado de conservación y mantenimiento, más restrictivo (Grado 1: Debe conservarse la integridad del inmueble) hasta el
3. Uso actual o destino, más tolerante (Grado 5; el cual supone obra nueva).
4. Tipo de intervención necesaria para la permanencia de sus características originales,
5. Factibilidad de delimitar un área intangible o de intervenciones de conservación, restaura-
ción, consolidación y puesta en valor; liberando parte del inmueble que se encuentre en V.4.1.13 GRADOS DE INTERVENCIÓN
colapso o presente serios daños estructurales o degradación de los elementos constructi-
vos, En todo inmueble declarado Monumento, deben indicarse los sectores de intervención, que
6. Factibilidad de realizar obra nueva en las zonas liberadas, considerando un área de transi- serán indicados en los planos correspondientes señalando los siguientes grados de interven-
ción o intermedia entre el área de mayor calidad arquitectónica y las nuevas estructuras. La ción:
obra nueva no debe interferir con la iluminación y ventilación de los ambientes conforman-
tes del Área Intangible, Grado 1: Permite la conservación, restauración y adecuación a nuevo uso, siempre y cuando se
7. Los monumentos deben mantener su volumetría y altura original, las intervenciones de conserve la integridad del inmueble, todo sector intangible se considera de máxima protección.
adecuación y puesta en valor no deben modificar su expresión formal, características arqui- Grado 2: Permite además de lo indicado en el Grado 1, la remodelación del interior del inmue-
tectónicas, carpintería y motivos ornamentales, ble, siempre y cuando se mantengan las características del mismo, así como su relación con el
8. La obra nueva que se incorpore en el área liberada del monumento debe guardar corres- contexto urbano, la asignación de este implica sector intangible.
pondencia con el área intangible y no exceder en altura. En caso de existir pendiente en la Grado 3: Permite realizar intervenciones en el inmueble pudiendo incluso de ser necesario lle-
calle, la obra nueva no debe visualizarse desde la vereda de enfrente ni sobresalir del pro- gar a la liberación del sector asignado con este grado, siempre y cuando la obra nueva ha reali-
medio de la volumetría de la zona o Ambiente Urbano Monumental donde se ubique. zarse se integre espacial y volumétrica mente a la edificación.
Grado 4: Permite realizar intervenciones, incluso la demolición, siempre y cuando la obra nueva
No deberán introducirse elementos fuera de escala que perturben los monumentos. se integre adecuadamente al contexto urbano.
Grado 5: Este grado se asigna a áreas baldías dentro del inmueble o manzana, en las cuales
las obras nuevas deberán integrarse al contexto urbano.
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En lo que respecta a los usos y funciones el PDU, muy escuetamente, establece ciertas pautas, 8.4 Evaluación del Estado Actual de la Zona Monumental
la misma que, a tenor del mismo documento, debe complementarse con el Cuadro de Compati-
bilidad de Usos. En este último, se establecen como usos compatibles los siguientes: vivienda La Zona Monumental se encuentra caracterizada por lo siguiente:
multifamiliar, vivienda comercio, vivienda en condominio, comercio especializado, comercio veci-
nal, centro comercial, autoservicio, tiendas de artefactos, internet, billares, oficinas y consulto-
 Ciertos inmuebles ya no existen por diversas causas (incendio o demoliciones; en algu-
rios, establecimientos financieros, hoteles, alojamientos, restaurantes, cafés, café teatros, salas
nos casos han sido restituidos).
de juego-casinos, boticas, farmacias, servicio técnico, actividades de fotografía, locales cultura-
les-institucionales y locales religiosos.
V.4.1.14. USOS Y FUNCIONES
V.4.1.14.1. Debe generarse la utilización mixta y restablecerse la armónica relación entre vivien-
da, trabajo y equipamiento urbano que existe.
V.4.1.14.2. Ninguna edificación con valor patrimonial podrá ser utilizada como gasolinera, esta-
cionamientos, talleres mecánicos, industria privada, hornos crematorios, espacios para eventos
multitudinarios, la compatibilidad de usos están considerados en el cuadro respectivo.
V.4.1.14.3. Se permitirán nuevos usos y funciones que complementen el equipamiento urbano

siempre que mantengan el carácter, escala y equilibrio de la Zona Monumental.
Un aspecto de importancia dentro de la regulación concerniente al patrimonio urbano-

arquitectónico de la ciudad es el que atañe a los parámetros urbanísticos y edificatorios en el
cual se establece la densidad, área de lote, alturas de edificación, área libre, coeficiente de edifi-
cación, retiros, entre otros. Los parámetros instituidos son los siguientes:
V.4.1.15. PARÁMETROS URBANÍSTICOS Y EDIFICACIONES
INTERSECCIÓN DEL JR. AREQUIPA CON EL JR. ICA (Fuente: Equipo Técnico).
Densidad Neta : 700 Hab/Ha. Para fines de Renovación Urbana
Área de Lote : Existente
Frente de Lote : Existente  La trama urbana ha sido alterada en cuanto al alineamiento vial. Uno de estos casos es
Altura de Edificación : 8 P. como máximo (nº de pisos y metros) el del Jr. Arequipa.
Área Libre : De acuerdo al Proyecto Arquitectónico.
Coeficiente de Edificación : 7
Retiro Frontal : Conservación del edificio 1ª Crujía
Calle Real y Paseo La Breña: 7 m
Demás calles: 5 m.
Estacionamiento : Fuera del Predio
Las nuevas edificaciones deberán respetar los componentes de la imagen urbana que permita
su integración con los bienes culturales inmuebles existentes en el lugar, para lo cual deberán
armonizar el carácter, composición volumétrica, escala y expresión formal de los citados inmue-
bles.
1. Las alturas de las nuevas edificaciones a partir del retiro frontal volumétrico será como má-
ximo: 8 pisos en la Calle Real, la opción considera: 2 de los pisos necesariamente sótano y
sub-sótano. 6 pisos en las demás vías, la opción considera: 2 de los pisos necesariamente
sótano y sub-sótano. Estas nuevas construcciones deben armonizar con la volumetría del
entorno y techos inclinados,
2. La edificación debe estar provista de buena iluminación y ventilación natural de acuerdo a
los usos y normas arquitectónicas del Reglamento Nacional de Edificaciones.
JR. AREQUIPA (Fuente: Equipo Técnico).

 El perfil urbano en cuanto a las alturas de edificación es bastante contrastante; esto, a  La Zona Monumental presenta un gran número de inmuebles deteriorados, tugurizados,
raíz de la edificación en altura. con alto grado de hacinamiento en las partes construidas, y de promiscuidad funcional
habitacional (incompatible).
PASEO LA BREÑA (Fuente: Equipo Técnico).
 Los usos predominantes son el comercial y el de prestación de servicios. Adicionalmente CALLE REAL (Fuente: Equipo Técnico).
se cuenta con un gran número de edificaciones destinadas al uso institucional y educati-
vo. Un hecho que denigra el carácter de la Zona Monumental es el comercio ambulato-
rio.
CALLE REAL (Fuente: Equipo Técnico). JR. ANCASH (Fuente: Equipo Técnico).
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 El abandono y, por decir lo menos, el descuido de los inmuebles constituye uno de los
más importantes rasgos que caracteriza la Zona Monumental. A este respecto, se puede
evidenciar la falta de políticas gubernamentales adecuadas. Muchos de los Monumentos
históricos se encuentra en abandono total, los mismos que se encuentran al borde del
colapso.
JR. ANCASH (Fuente: Equipo Técnico). CALLE REAL (Fuente: Equipo Técnico).
 La presentación de las fachadas de los inmuebles se encuentra bastante descuidada,  Muchas manzanas se encuentra subutilizadas, como producto de la falta de saneamien-
con el pintado deteriorado; en otros, el pintado no es uniforme, en el sentido de que a to físico y/o legal, la existencia de litigios (indefinición de los derechos de propiedad),
través del color se identifican propiedades distintas (subdivisión a través del color). especulación (retención de terrenos) y problemas de financiación.
CALLE REAL (Fuente: Equipo Técnico). INTERSECCIÓN DEL JR. AREQUIPA CON EL PASEO LA BREÑA (Fuente: Equipo Técnico).

 La contaminación visual es otra de las características que presenta la Zona Monumental.
La considerable cantidad de anuncios (de dimensiones considerables en algunos casos,
y mal ubicados en otros), y la existencia de cables, desnaturaliza la Monumentalidad de
la zona.
CALLE REAL (TRAMO: JR. PUNO – JR. CUSCO) (Fuente: Equipo Técnico). INTERSECCIÓN DEL JR. LORETO CON EL JR. ANCASH (Fuente: Equipo Técnico).
 A ello se suma la instalación de diversos elementos que distorsionan el carácter de la

Zona Monumental; entre éstos prevalecen los soportes de antenas que en forma indiscri-
minada han sido instaladas en diferentes puntos.
EDIFICIO UBICADO EN PASEO LA BREÑA) (Fuente: Equipo Técnico). JR. HUAMANMARCA (Fuente: Equipo Técnico).
Página 219 13
 La contaminación atmosférica también se conforma como un elemento que atenta contra  El mobiliario urbano desdice del carácter que debería caracterizar la Zona Monumental;
la calidad de la Zona Monumental. Ésta es producida sobre todo por la emanación de el aspecto de los puestos de venta de diarios y revistas, marquesina para anuncios, y
dióxido de carbono proveniente de parque automotor, y de otros establecimientos como contenedores y/o tachos para los residuos sólidos, no son idóneos; además de no en-
las pollerías. contrarse debidamente ubicados, en su totalidad.
JR. ANCASH (Fuente: Equipo Técnico). INTERSECCIÓN DE LA CALLE REAL CON PASEO LA BREÑA (Fuente: Equipo Técnico).
 La congestión vehicular es un signo recurrente en la Zona Monumental. El parque auto-  La carencia (o insuficiencia en sus dimensiones) de aceras en muchos puntos, drenaje
motor de la ciudad es uno de los más altos del país y; dentro de la ciudad, la Zona Mo- pluvial y cunetas generan un ambiente insalubre, disfuncional y atentatorio contra el
numental es un espacio que cobija el grueso del total de vehículos existente en la ciu- carácter de la Zona Monumental.
dad.
CALLE REAL (Fuente: Equipo Técnico). INTERSECCIÓN DEL JR. ANCASH CON EL JR. PIURA (Fuente: Equipo Técnico).

 El deterioro de aceras y calzadas, es características de casi todos los espacios públicos mentos a la par de constituir (en número sustancial) parte integrante del patrimonio par-
(plazas, calzadas y aceras). ticular o privado (desde la perspectiva jurídico/económica); constituyen también parte
del patrimonio de la Nación (cultural). Se sugiere la revisión de las mismas, y en diferen-
tes escalas.
No se tiene en cuenta los incentivos y/o alicientes a los propietarios de los inmuebles
declarados como Monumentos; salvo la exención del pago del impuesto predial; siempre
que sean dedicados a casa habitación o sean dedicados a sedes de instituciones sin
fines de lucro, debidamente inscritas o sean declarados inhabitables por la Municipali-
dad respectiva.
4. El presente constituye un documento base, el cual será materia de adición, supresión y/

o modificación, con la intervención de los diversos agentes involucrados con el tema
(Ministerio de Cultura, Colegio de Arquitectos, Colegio de Ingenieros, Cámara de Co-
mercio, entre otros).
INTERSECCIÓN DE LA CALLE REAL CON EL JR. LORETO (Fuente: Equipo Técnico).
8.5 Conclusiones
1. Habiéndose valorado los diversos elementos que conforman la Zona Monumental, puede
afirmarse que desde cuando fue redelimitada hasta la fecha se han producido una serie
de modificaciones sustantivas: desaparición de algunos inmuebles, algunos de los cua-
les han sido sustituidos por otros radicalmente distintos en algunos casos; y alteraciones
en otros.
Por otro, se ha modificado sustancialmente el perfil urbano, fachadas, volumetría de las

manzanas, retiros, además de haberse introducido una serie de elementos que, por lo
general son incompatibles con el carácter de la Zona Monumental, tales como anuncios
de dimensión considerable y no ubicados debidamente, tanques elevados, mobiliario
urbano, instalaciones (cables) aéreas que causan agresión a la imagen de la Zona; todo
ello, en un marco de contaminación del aire producido por la emanación de dióxido de
carbono del parque automotor y del humo de algunos centros comerciales (en especial
pollerías), amén de la congestión y los ruidos existentes. Por lo tanto, se sugiere la revi-
sión de la delimitación de la Zona Monumental,
2. Los Ambientes Urbanos Monumentales no se encuentran debidamente conservados. A

este respecto, se evidencia la carencia de una normatividad específica que, regule entre
otros aspectos las obligaciones de las entidades competentes en materia de conserva-
ción de los espacios públicos; y propicie el concurso intersectorial y del sector privado,
3. En cuanto concierne a los inmuebles declarados Monumentos las políticas en materia de

conservación del patrimonio cultural no son adecuadas, por cuanto muchos de dichos
inmuebles se encuentran al borde del colapso. Debería de entenderse que los Monu-
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ANEXO N° 01 III.1.12 Inmueble ubicado en la Calle Real Nº 218–228, Huancayo. Fue declarado Monumento el
INMUEBLES DECLARADOS MONUMENTOS 01/09/1988 mediante la R.J. Nº 509, publicada el 12/11/1988.
III.1.13 Inmueble ubicado en la Calle Real Nº 248, Huancayo. Fue declarado Monumento el
MONUMENTOS HISTÓRICOS 01/09/1988 a través de la R.J. Nº 509, publicada el 12/11/1988.
De acuerdo con el Entidad competente en la materia, se identifican los siguientes Monumentos III.1.14 Inmueble ubicado en la Calle Real Nº 268, Huancayo. Fue declarado Monumento el
en Huancayo distrito: 01/09/1988 a través de la R.J. Nº 509, publicada el 12/11/1988.
III.1.1 “Capilla La Merced” III.1.15 Inmueble ubicado en la Calle Real Nº 288, Huancayo. Fue declarado Monumento el
Inmueble ubicado en la intersección de la Calle Real y el Jr. Ayacucho, Huancayo. Fue declara- 01/09/1988 a través de la R.J. Nº 509, publicada el 12/11/1988.
do Monumento el 30 de octubre de 1940, a través de la Ley Nº 9194.
III.1.16 Inmueble ubicado en la intersección de la Calle Real Nº 298 y el Jr. Cusco, Huancayo.
III.1.2 “Casa del pintor Guillermo Guzmán Manzaneda” Fue declarado Monumento el 01/09/1988 a través de la R.J. Nº 509, publicada el 12/11/1988.
Inmueble ubicado en el Jr. Amazonas Nº 279 – 283, Huancayo. Fue declarado como Monumen-
to el 18/05/1988 a través de la R.J. Nº 284. III.1.17 Inmueble ubicado en la Calle Real Nº 300, Huancayo. Fue declarado Monumento el
01/09/1988 a través de la R.J. Nº 509, publicada el 12/11/1988.
III.1.3 “Casa del Poeta Juan Parra del Riego”
Inmueble ubicado en la calle Real Nº 455 – 451 – 449 – 445, Huancayo. Fue declarado Monu- III.1.18 Inmueble ubicado en la Calle Real Nº 386, Huancayo. Fue declarado Monumento el
mento el 18/05/1988 mediante la R.J. Nº 284. 01/09/1988 a través de la R.J. Nº 509, publicada el 12/11/1988.
III.1.4 “Casa Sotomayor” III.1.19 Inmueble ubicado en la Calle Rea N° 555, Huancayo. Fue declarado Monumento el
Inmueble ubicado en la Calle Real Nº 550-552-554-556, Huancayo. Fue declarado Monumento 01/09/1988 a través de la R.J. Nº 509, publicada el 12/11/1988.
el 31/01/2003 mediante la R.D.N. Nº 042/INC.
III.1.20 Inmueble ubicado en la Calle Real Nº 570, Huancayo. Fue declarado Monumento el
III.1.5 “Corte Superior” 01/09/1988 a través de la R.J. Nº 509, publicada el 12/11/1988.
Inmueble ubicado en la intersección de la “Calle Calixto con la Calle Pachitea”, Huancayo. Fue
declarado Monumento el 01/09/1988 mediante la R.J. Nº 509, publicada el 12/11/1988. III.1.21 Inmueble ubicado en la Calle Real Nº 572, Huancayo. Fue declarado Monumento el
01/09/1988 a través de la R.J. Nº 509, publicada el 12/11/1988.
III.1.6 “Estación de Ferrocarril de Huancayo”
Inmueble ubicado en el Jr. Pachitea s/n, Huancayo. Fue declarado Monumento el 15/09/1992 III.1.22 Inmueble ubicado en la Calle Real Nº 809 (Galería comercial), Huancayo. Fue declarado
mediante la R.J. Nº 704. Monumento el 01/09/1988 a través de la R.J. Nº 509, publicada el 12/11/1988.
III.1.7 “Hotel Los Andes” III.1.23 “Casa Juana Sofía Ráez”, ubicada en la Av. Ferrocarril Nº 1105, Jr. Atahualpa y Prolon-
Inmueble ubicado en la Calle Piura Nº 461, Huancayo. Fue declarado Monumento el 01/09/1988 gación Ica, Huancayo. Fue declarado Monumento el 04/05/2011 a través de la R.V.M. Nº 493-
mediante la R.J. Nº 509 que fue publicada el 12/11/1988. 2011-VMPCIC-MC.
III.1.8 “Hotel Tívoli” III.1.24 Inmueble ubicado en el Jr. Ancash Nº 815, Huancayo. Fue declarado Monumento el
Inmueble ubicado en la Calle Real Nº 398, esquina con el Jr. Puno, Huancayo. Fue declarado 11/08/1989 a través de la R.J. Nº 515, publicada el 12/11/1988.
Monumento el 01/09/1988 mediante la R.J. Nº 509, la misma que fue publicada el 12/11/1988.
III.1.25 Inmueble ubicado en el Jr. Ancash Nº 901-903-911-917-921-927, intersección con el Jr.
III.1.9 “Local Central Nº 2 de la Universidad Nacional del Centro del Perú” Piura Nº 377-387-391-395, Huancayo. Fue declarado Monumento el 01/09/1988 a través de la
Inmueble ubicado en la Calle Real Nº 151 – 159, Huancayo. Fue declarado Monumento el R.J. Nº 509, publicada el 12/11/1988.
12/09/2007 mediante la R.D.N. Nº 1189/INC, publicada en 24/09/2007.
III.1.26 Inmueble ubicado en el Jr. Ica Nº 332, Huancayo. Fue declarado Monumento el
III.1.10 “Puente Centenario” 01/09/1988 mediante la R.J. Nº 509, publicada el 12/11/1988.
Inmueble ubicado sobre el rio Shullcas, Calle Real Cdra. 1, Huancayo; constituye el límite entre
los distritos de El Tambo y Huancayo. Fue declarado Monumento el 12/03/2004 a través de la III.1.27 Inmueble ubicado en el Jr. Ica Nº 578, Huancayo. Fue declarado Monumento el
R.D.N. Nº 202/INC, publicada el 11/04/2004. 01/09/1988 a través de la R.J. Nº 509, publicada el 12/11/1988.
III.1.11 “Teatrín del Colegio María Inmaculada” III.1.28 Inmueble ubicado en la Calle Arequipa Nº 473-481, Huancayo. Fue declarado Monumen-
Inmueble ubicado en el Jr. Amazonas con el Jr. Cusco”, Huancayo. Fue declarado Monumento to el 01/09/1988 a través de la R.J. Nº 509, publicada el 12/11/1988.
el 18/05/1988 mediante la R.J. Nº 282, publicado el 12/11/1988. Fue rectificada su denominación
con la R.D.N. Nº 1173 de fecha 12/12/2002.

III.1.29 Inmueble ubicado en la Calle Arequipa Nº 535, Huancayo. Fue declarado Monumento el III.1.27 Inmueble ubicado en el Jr. Ica Nº 578, Huancayo. Fue declarado Monumento el
01/09/1988 a través de la R.J. Nº 509, publicada el 12/11/1988. 01/09/1988 a través de la R.J. Nº 509, publicada el 12/11/1988.
III.1.30 Inmueble ubicado en la Calle Arequipa Nº 671, Huancayo. Fue declarado Monumento el III.1.28 Inmueble ubicado en la Calle Arequipa Nº 473-481, Huancayo. Fue declarado Monumen-
01/09/1988 a través de la R.J. Nº 509, publicada el 12/11/1988. to el 01/09/1988 a través de la R.J. Nº 509, publicada el 12/11/1988.
III.1.31 “Iglesia Catedral de Huancayo”; ubicada en la Plaza Constitución, Cuarta Cuadra de la III.1.29 Inmueble ubicado en la Calle Arequipa Nº 535, Huancayo. Fue declarado Monumento el
Calle Real, Huancayo. Fue declarado Monumento el 31/01/2003 a través de la R.D.N. Nº 042/ 01/09/1988 a través de la R.J. Nº 509, publicada el 12/11/1988.
INC, publicada el 13/02/2003.
III.1.30 Inmueble ubicado en la Calle Arequipa Nº 671, Huancayo. Fue declarado Monumento el
III.1.32 Adicionalmente, dentro de la ciudad se tiene la Estación del Ferrocarril de Chilca, ubica- 01/09/1988 a través de la R.J. Nº 509, publicada el 12/11/1988.
do en la Av. Ferrocarril, Cuadra 5. Declarado mediante la R.J. N° 704 (15/09/92).
III.1.31 “Iglesia Catedral de Huancayo”; ubicada en la Plaza Constitución, Cuarta Cuadra de la
AMBIENTE URBANO MONUMENTALES Calle Real, Huancayo. Fue declarado Monumento el 31/01/2003 a través de la R.D.N. Nº 042/
INC, publicada el 13/02/2003.
III.1.32 “Plaza Constitución”; ubicada entre el Jr. Ancash, Paseo La Breña, Calle Real Cuarta
Cuadra y Jr. Puno. Fue declarada Ambiente Urbano Monumental el 12/12/2000, mediante la III.1.32 Adicionalmente, dentro de la ciudad se tiene la Estación del Ferrocarril de Chilca, ubica-
R.D.N. Nº 1458. do en la Av. Ferrocarril, Cuadra 5. Declarado mediante la R.J. N° 704 (15/09/92).
III.1.33 Calle Real, Cuadra 2, entre el Jr. Ayacucho y Jr. Cusco (en el cuadro resumen se esta- AMBIENTE URBANO MONUMENTALES
blece como Ambiente Urbano la calle Real Cuadra 2 y 3).
III.1.32 “Plaza Constitución”; ubicada entre el Jr. Ancash, Paseo La Breña, Calle Real Cuarta
III.1.34 Jr. Amazonas, Cuadras 2 y 3. Cuadra y Jr. Puno. Fue declarada Ambiente Urbano Monumental el 12/12/2000, mediante la
R.D.N. Nº 1458.
III.1.35 Jr. Arequipa Cuadras 5, 6, 7, 8, y 9, entre Paseo La Breña y el Jr. Cajamarca.
III.1.33 Calle Real, Cuadra 2, entre el Jr. Ayacucho y Jr. Cusco (en el cuadro resumen se esta-
III.1.36 Sector entre el Jr. Pachitea, Ica, Ancash y Loreto, Parque 15 de Junio y Jr. Pichis. blece como Ambiente Urbano la calle Real Cuadra 2 y 3).
III.1.37 Plaza Huamanmarca, entre el Jr. Ancash, Jr. Ica, Calle Real, y Jr. Loreto. III.1.34 Jr. Amazonas, Cuadras 2 y 3.
AMBIENTES DESMONUMENTALIZADOS III.1.35 Jr. Arequipa Cuadras 5, 6, 7, 8, y 9, entre Paseo La Breña y el Jr. Cajamarca.
III.1.38 Hotel de Turistas de Huancayo (R.J. N° 215 de 21/07/1994). III.1.36 Sector entre el Jr. Pachitea, Ica, Ancash y Loreto, Parque 15 de Junio y Jr. Pichis.
III.1.39 Inmueble ubicado en el Jr. Amazonas N° 483, 485, 489 y 499, Huancayo (R.D. N. N° 817 III.1.37 Plaza Huamanmarca, entre el Jr. Ancash, Jr. Ica, Calle Real, y Jr. Loreto.
de 05/06/2009).
AMBIENTES DESMONUMENTALIZADOS
INMUEBLES QUE YA NO EXISTEN PERO QUE CUENTAN CON RESOLU-
CIÓN DE DECLARACIÓN PATRIMONIAL III.1.38 Hotel de Turistas de Huancayo (R.J. N° 215 de 21/07/1994).
III.1.40 Casa donde se decretó la abolición de la esclavitud (Ley N° 12064). Fue demolido duran- III.1.39 Inmueble ubicado en el Jr. Amazonas N° 483, 485, 489 y 499, Huancayo (R.D. N. N° 817
te la ampliación del Parque Constitución. de 05/06/2009).
III.1.41 Casa Ráez, Huancayo (R.M. N° 0928 de 23/07/1980). Se incendió el año 2013. INMUEBLES QUE YA NO EXISTEN PERO QUE CUENTAN CON RESOLU-
Nº 515, publicada el 12/11/1988. CIÓN DE DECLARACIÓN PATRIMONIAL
III.1.25 Inmueble ubicado en el Jr. Ancash Nº 901-903-911-917-921-927, intersección con el Jr. III.1.40 Casa donde se decretó la abolición de la esclavitud (Ley N° 12064). Fue demolido duran-
Piura Nº 377-387-391-395, Huancayo. Fue declarado Monumento el 01/09/1988 a través de la te la ampliación del Parque Constitución.
R.J. Nº 509, publicada el 12/11/1988.
III.1.41 Casa Ráez, Huancayo (R.M. N° 0928 de 23/07/1980). Se incendió el año 2013.
III.1.26 Inmueble ubicado en el Jr. Ica Nº 332, Huancayo. Fue declarado Monumento el
01/09/1988 mediante la R.J. Nº 509, publicada el 12/11/1988.
Página 223 17
ANEXO N° 02:
FACHADAS DE LAS VÍAS QUE FORMAN PARTE DE LA
ZONA MONUMENTAL

Página 225 19
Página 227 21
Página 229 23
[El gráfico 000] presenta en forma gráfica los grados de movilidad y acceso de un sistema vial. (100) VCHI, «Manual de Diseño Geo-
En un extremo, las vías principales son de accesos controlados destinados a proveer alta movi- métrico de Vías Urbanas», 2,005.
lidad y poco o nulo acceso a la propiedad lateral, mientras que, en el otro extremo, las vías loca-
CAPÍTULO IX les son de accesos no controlados que proveen fácil acceso a la propiedad lateral, pero rara-
mente las utiliza el tránsito de paso» (100).
INFRAESTRUCTURA VIAL Y MOVILIDAD
GRÁFICO 012
9.1 Conceptos Básicos de la Jerarquización del Sistema Vial

«La circulación, más o menos difícil, en las grandes ciudades siempre se caracteriza por la gran
confusión entre peatones y vehículos que estacionan y circulan, entre vehículos lentos y rápidos,
y sus diferentes deseos de desplazamiento.
Esta confusión se traduce, por una parte, en una degradación de las condiciones de habitabili-
dad de la ciudad: aumentan los accidentes, se contamina la atmósfera y desaparecen progresi-
vamente los espacios libres. Por otra parte, no es posible ni conveniente aumentar la superficie
ocupada por la red vial, lo que acabaría destruyendo la propia ciudad. No puede, pues, pensarse
en la extensión indefinida de las redes viales urbanas.
Luego, es necesario especializar las vías, destinando cada una de ellas a una función específica
y acomodándola a cumplir lo mejor posible su función. Esta especialización se justifica funda-
mentalmente desde tres puntos de vista:
En primer lugar, por un criterio de capacidad y nivel de servicio. A medida que las dimensiones
de la ciudad aumentan, los desplazamientos urbanos son de mayor longitud y el tiempo emplea-
do en el transporte tiene una trascendencia más importante. Conseguir velocidades relativamen-
te altas, puede ahorrar muchas horas al año y eso sólo se logra si las calles se proyectan de
forma adecuada. Al estudiar la capacidad, se comprueba cómo el estacionamiento en la calle y
los accesos demasiado próximos la disminuyen considerablemente.
En segundo lugar, por un criterio de seguridad, ya que la confusión que se produce en la calle
cuando la intensidad de tráfico es importante y parte de los vehículos circulan de prisa, hace
aumentar rápidamente el índice de accidentes.
Y por último, por un criterio funcional, tanto desde el punto de vista de las vías principales, que
en todos sus aspectos han de proyectarse con este criterio, como de las vías locales, en las que
hay que evitar en lo posible un tráfico intenso y rápido que perturba considerablemente la vida
FUENTE: VCHI, «Manual de Diseño Geométrico de Vías Urbanas», 2,005.
urbana.
Dentro de un criterio amplio de planeación, la red vial, tanto rural como urbana, se debe clasifi- La clasificación del sistema vial urbano en el Perú considera las siguientes cuatro categorías
car de tal manera que se puedan fijar funciones específicas a las diferentes vías y calles, para principales: «Vías expresas, arteriales, colectoras y locales. Se ha previsto también una catego-
así atender las necesidades de movilidad de personas y mercancías, de una manera rápida, ría adicional denominada vías especiales en la que se consideran incluidas aquellas que, por
confortable y segura, y a las necesidades de accesibilidad a las distintas propiedades o usos del sus particularidades, no pueden asimilarse a las categorías principales.
área colindante. Para facilitar la movilidad es necesario disponer de vías y calles rápidas, y para
tener acceso es indispensable contar con vías y calles lentas. Naturalmente entre estos dos La clasificación de una vía, al estar vinculada a su funcionalidad y al papel que se espera
extremos aparece todo el sistema de vías. desempeñe en la red vial urbana, implica de por si el establecimiento de parámetros relevantes
para el diseño como son:
Página 231 01
9.1.1 Vías Expresas
 Velocidad de diseño;
 Características básicas del flujo que transitara por ellas; «Son aquellas vías que soportan importantes volúmenes de vehículos con circulación de alta
 Control de accesos y relaciones con otras vías; velocidad, en condiciones de flujo libre. Unen zonas de importante generación de tránsito, ex-
 Número de carriles; tensas zonas de vivienda, concentraciones comerciales e industriales. [Asimismo integran a las
 Servicio a la propiedad adyacente; principales ciudades del país con el resto del territorio]. En este tipo de vías el flujo es ininte-
 Compatibilidad con el transporte público; y, rrumpido; no existen cruces al mismo nivel con otras vías, sino a diferentes niveles o con inter-
 Facilidades para el estacionamiento y la carga y descarga de mercaderías». cambios especialmente diseñados. Las Vías Expresas sirven también a las propiedades veci-
nas mediante rampas y vías auxiliares de diseño especial. Las vías expresas pueden recibir
El siguiente cuadro presenta resumidamente las categorías principales y los parámetros de dise- vehículos livianos y –cuando sea permitido- vehículos pesados, cuyo tráfico debe ser tomado en
ño antes mencionados» (101). consideración para el diseño geométrico, especialmente en el caso de las carreteras que unen
CUADRO 134
CARACTERÍSTICAS BÁSICAS DE LOS DIVERSOS TIPOS DE VÍAS URBANAS
ATRIBUTOS Y
VIAS EXPRESAS VIAS ARTERIALES VIAS COLECTORAS VIAS LOCALES
RESTRICCIONES
Entre 80° y 100° Km/hora.
Entre 60° y 80° Km/hora. Entre 40 y 60 Km/hora. Entre 30 y 40 Km/hora.
VELOCIDAD DE Se regirá por lo establecido en los artículos 160° a
Se regirá por lo establecido en los artículos 160 a 168 Se regirá por lo establecido en los artículos 160° a Se regirá por lo establecido en los artículos 160° a
DISEÑO 168° del Reglamento Nacional de Tránsito (RNT)
del RNT vigente. 168° del RNT vigente. 168° del RNT vigente.
vigente.
Se permite el tránsito de diferentes tipos de vehículos
Debe minimizarse las interrupciones del tráfico. Los
Flujo ininterrumpido. Presencia mayoritaria de y el flujo es interrumpido frecuentemente por intersec-
semáforos cercanos deberán sincronizarse para mini- Está permitido el uso por vehículos livianos y el
vehículos livianos. Cuando es permitido, también ciones a nivel.
CARACTERÍSTICAS mizar interferencias. Se permite el tránsito de diferen- tránsito peatonal es irrestricto. El flujo de vehícu-
por vehículos pesados. En áreas comerciales e industriales se presentan por-
DEL FLUJO tes tipos de vehículos, correspondiendo el flujo mayo- los semipesados es eventual.
No se permite la circulación de vehículos menores, centajes elevados de camiones. Se permite el tránsito
ritario a vehículos livianos. Las bicicletas están permi- Se permite el tránsito de bicicletas.
bicicletas, ni circulación de peatones. de bicicletas recomendándose la implementación de
tidas en ciclo vías.
ciclo vías.
Control total de los accesos. Los cruces peatonales
Los cruces peatonales y vehiculares deben realizarse
y vehiculares se realizan a desnivel o con intercam-
en pasos a desnivel o en intersecciones o cruces Incluyen intersecciones semaforizadas en cruces con
bios especialmente diseñados.
CONTROL DE semaforizados. Se conectan a vías expresas, a otras vías arteriales y solo señalizadas en los cruces con
Se conectan solo con otras vías expresas o vías
ACCESOS Y vías arteriales y a vías colectoras. Eventual uso de otras vías colectoras o vías locales. Se conectan a nivel entre ellas y con las vías co-
arteriales en puntos distantes y mediante enlaces.
RELACIÓN CON OTRAS pasos a desnivel y/o intercambios. Las intersecciones Reciben soluciones especiales para los cruces donde lectoras.
En casos especiales, se puede prever algunas co-
VÍAS a nivel con otras vías arteriales y/o colectoras deben existían volúmenes de vehículos y/o peatones de mag-
nexiones con vías colectoras, especialmente en el
ser necesariamente sanforizadas y considerarán ca- nitud apreciable.
Área Central de la ciudad, a través de vías auxilia-
rriles adicionales para volteo.
res.
Unidireccionales: 2 ó 3 carriles. Unidireccionales: 2 ó 3 carriles. Unidireccionales: 2 carriles.
NÚMERO DE CARRILES Bidireccionales: 3 o más carriles/sentido.
Bidireccionales: 2 ó 3 carriles/sentido. Bidireccionales: 1 ó 2 carriles/sentido. Bidireccionales: 1 carril/sentido.
SERVICIO A Prestan servicio a las propiedades adyacentes,
Deberán contar preferentemente con vías de servicio
PROPIEDADES Vías auxiliares laterales. Prestan servicio a las propiedades adyacentes. debiendo llevar únicamente su tránsito propio ge-
laterales.
ADYACENTES nerado.
En caso se permita debe desarrollarse por buses, El transporte público autorizado deber desarrollarse El transporte público, cuando es autorizado, se da
SERVICIO DE
preferentemente en " Carriles Exclusivos " o " por buses, preferentemente en "Carriles Exclusivos generalmente en carriles mixtos, debiendo establecer-
TRANSPORTE No permitido.
Carriles Solo Bus " con paraderos diseñados al " o " Carriles Solo Bus con paraderos diseñados al se paraderos especiales y/o carriles adicionales para
PUBLICO
exterior de la vía. exterior de la vía o en bahía. volteo.
No permitido salvo en emergencias o en las vías de El estacionamiento de vehículos se realiza en estas
ESTACIONAMIENTO, El estacionamiento está permitido y se regirá por
servicio laterales diseñadas para tal fin. vías en áreas adyacentes, especialmente destinadas
CARGA Y DESCARGA No permitido salvo en emergencias. lo establecido en los artículos 203° al 225° del
Se regirá por lo establecido en los artículos 203° al para este objeto. Se regirá por lo establecido en los
DE MERCADERÍAS RNT vigente.
225° del RNT vigente. artículos 203° al 225° del RNT vigente.
Fuente: VCHI, «Manual de Diseño Geométrico de Vías Urbanas», 2,005.

(101) VCHI, «Manual de Diseño Geo- la ciudad con el resto del país. industriales se presentan porcentajes elevados de camiones. Para el sistema de buses se podrá (104) VCHI, «Manual de Diseño Geo-
métrico de Vías Urbanas», 2,005. diseñar paraderos especiales y/o carriles adicionales para volteo. Las vías colectoras se conec- métrico de Vías Urbanas», 2,005.
En el caso se permita servicio de transporte público de pasajeros, éste debe desarrollarse por tan con las arterias y con las locales, siendo su proporción siempre mayor con las vías locales
buses, preferentemente en calzadas exclusivas con paraderos debidamente diseñados. No se que con las vías arteriales. De una manera general» (104), las vías colectoras deberán estar
permite la circulación de vehículos menores (tipo moto taxis). Las vías expresas, de acuerdo al separadas de 400 a 800 metros una de otra, en la fase de planeamiento.
ámbito de su jurisdicción, pueden subdividirse en: Nacionales/Regionales, Subregionales y Me-
tropolitanas. 9.1.4 Vías Locales
Las vías Expresas Nacionales son aquellas que forman parte del Sistema Nacional de Carrete- «Son aquellas cuya función es proveer acceso a los predios o lotes adyacentes. Su definición y (105) Ordenanza 341-MML.
ras, que vinculan las principales ciudades del país. Están destinadas fundamentalmente para el aprobación, se dan -de acuerdo a Ley- en los procesos de habilitación urbana. Por este tipo de
transporte interprovincial y el transporte de carga, pero en el área urbana metropolitana absor- vías transitan vehículos livianos, ocasionalmente semipesados; se permite estacionamiento
ben flujos de transporte urbano. vehicular y existe tránsito peatonal irrestricto. Las vías locales se conectan entre ellas y con las
vías colectoras. Este tipo de vías han recibido el nombre genérico de calles y pasajes» (105).
(102) Ordenanza 341-MML. Las vías expresas subregionales son aquellas que integran la metrópoli con distintas sub-
regiones del país, no recibe grandes flujos vehiculares y pueden tener una menor longitud que 9.1.5 Vías de Diseño Especial
las vías regionales. Las vías expresas metropolitanas son aquellas que sirven directamente al
área urbana metropolitana» (102). «Son todas aquellas cuyas características no se ajustan a la clasificación establecida anterior- (106) VCHI, «Manual de Diseño Geo-
mente. Se puede mencionar, sin carácter restrictivo los siguientes tipos: métrico de Vías Urbanas», 2,005.
9.1.2 Vías Arteriales
 Vías peatonales de acceso a frentes de lote,
«Son aquellas que también llevan apreciables volúmenes de tránsito entre áreas principales de  Pasajes peatonales,
generación y velocidades medias de circulación. A grandes distancias se requiere de la cons-  Malecones,
trucción de pasos a desnivel y/o intercambios que garanticen una mayor velocidad de circula-
 Paseos,
ción. Pueden desarrollarse intersecciones a nivel con otras vías arteriales y/o colectoras, no
 Vías que forman parte de parques, plazas o plazuelas,
siendo conveniente que se encuentren conectadas a vías locales residenciales. El diseño de las
intersecciones deberá considerar carriles adicionales para volteos que permitan aumentar capa-  Vías en túnel que no se adecuan a la clasificación principal» (106).
cidad de la vía. El término vía arterial no equivale al de avenida, sin embargo muchas vías arte-
riales han recibido genéricamente la denominación de tales. 9.1.6 Estructura Vial y la Distribución de los Servicios Básicos
(103) Ordenanza 341-MML. Los peatones deben cruzar solamente en las intersecciones o en cruces semaforizados espe- «En la gran mayoría de las ciudades, una parte considerable del suelo urbano [en una propor-
cialmente diseñados para el paso de peatones. Los paraderos del transporte público deberán ción aproximada de 20% del total de la superficie] - está dedicada al sistema vial, que además
estar diseñados para minimizar las interferencias con el movimiento del tránsito directo. Las vías de servir al transporte, estructura el espacio urbano. Los servicios utilitarios de agua, desagüe,
arteriales son usadas por todo los tipos de tránsito vehicular, se admite un porcentaje reducido teléfono, luz y otros también necesitan de la vía urbana para permitir su distribución, estando el
de vehículos pesados y para el transporte colectivo de pasajeros se permite el servicio con un dimensionamiento de la infraestructura de servicios directamente relacionado al índice de con-
tratamiento especial en vías exclusivas o carriles segregados y con paraderos e intercambios centración de las viviendas e inmuebles.
debidamente diseñados. De una manera general, las vías arteriales en la fase de planeamiento,
deberán estar separadas entre 1 y 2 km una de otra» (103). Los mayores problemas de demanda de estos servicios [...] se presentan en zonas industriales,
y en zonas comerciales de los principales centros urbanos, donde también en estos puntos,
9.1.3 Vías Colectoras están los principales problemas de accesibilidad y fluidez para el sistema de transporte. Es jus-
tamente en estas zonas, donde el sistema vial tiene que saber dividir la utilización de su espacio
«Las vías colectoras sirven para llevar el tránsito de las vías locales a las arteriales y en algunos armónicamente con todos los servicios que son vitales para la comunidad.
casos a las vías expresas cuando no es posible hacerlo por intermedio de las vías arteriales.
De esa manera, es necesario reservar espacio para la infraestructura de servicios respetando (00) VCHI, «Manual de Diseño Geomé-
Dan servicio tanto al tránsito de paso, como hacia las propiedades adyacentes. Este tipo de
las normas específicas para ubicación de cada elemento que tenga vigente cada empresa pres- trico de Vías Urbanas», 2,005.
vías, han recibido muchas veces el nombre genérico de Jirón, Vía Parque, e inclusive Avenida.
El flujo de tránsito es interrumpido frecuentemente por intersecciones semaforizadas, cuando tadora de servicios utilitarios. Se recomienda que la infraestructura mencionada se emplace en
empalman con vías arteriales y, con controles simples, con señalización horizontal y vertical, las zonas de veredas y bermas centrales y laterales, las que se dimensionaran para cumplir
cuando empalman con vías locales. El estacionamiento de vehículos se realiza en estas vías en dicha función» (00).
áreas adyacentes, especialmente destinadas para este objeto.
Reciben soluciones especiales para los cruces peatonales, donde existían volúmenes de vehícu-
los y/ o peatones de magnitud apreciable.
Las vías colectoras son usadas por todo tipo de tránsito vehicular. En las áreas comerciales e
Página 233 03
9.2 AMH: Análisis del Sistema Vial caso (sección B1-B1, entre la Vía expresa 1 y la Av. Ferrocarril) se advierte que el diseño longi-
tudinal no prevé los espacios necesarios para el diseño de los IVD lo cual compromete la imple-
mentación efectiva de la segregación del flujo expreso y la conservación de las velocidades
9.2.1 Sistema Vial Primario mínimas de operación.
Es evidente, que el funcionamiento adecuado de cualquier sistema vial, depende de una serie Con la finalidad de tener un mayor aproximación del funcionamiento y estructura del diseño (107) Municipalidad Provincial de Huan-
de variables, dentro de las cuales una adecuada jerarquización vial juega un papel fundamental, longitudinal de los ejes expresos de la ciudad, se realizó una inspección de campo, dirigido a cayo, «Plan Regulador de Rutas de
ya que permite entre otros aspectos asignar funciones diferentes a los elementos viales con el registrar aquellos puntos en los cuales los ejes expresos se intersectan a nivel con otro tipo de Transporte Urbano de la Provincia de
objetivo de lograr mayores velocidades de transporte, evitar los congestionamientos, reducir los vías, el registro de este tipo de información permitió advertir las principales causas que originan Huancayo», 2,013.
índices de accidentes y de contaminación atmosférica. que los ejes expresos funcionen deficientemente, el mapa 111 «sistema vial expreso del AMH»,
muestra que en la actualidad las vías expresas, funcionan con velocidades muy por debajo de
En este sentido, y teniendo en cuenta el marco teórico anterior, fue necesario contrastar las las señaladas para esta tipología de vías (actualmente ambos ejes viales registran velocidades
características técnicas del sistema vial del AMH, frente a las características normativas que menores a los 30 km/h) (107), además no tienen ningún tipo de control de accesos (se intersec-
estas deben poseer para cumplir con la función asignada, en este sentido se tuvo el siguiente tan nivel con casi todas vías que las cruzan perpendicularmente), los ejes expresos no se en-
resultado: cuentran segregados, sino que se mezclan con el transito local, por lo cual su velocidad de ser-
vicio sea totalmente inadecuada para su tipología.
9.2.1.1 Sistema Vial Expreso
Por regla general una vía expresa debe desarrollarse bajo el parámetro de velocidad de diseño
de 80 a 100 km/h; su diseño transversal debe asegurar al menos 3 carriles por sentido de uso
expreso segregado (se puede permitir hasta 2 carriles por sentido por restricciones físicas); el
diseño longitudinal de este tipo de vías debe asegurar el control total de los accesos. Los cruces
peatonales y vehiculares se deben realizar a desnivel o con intercambios especialmente diseña-
dos (los cuales no deben estar ubicados a menos de 1.2 km). Este tipo de vías se conectan solo
con otras vías expresas o vías arteriales en puntos distantes y mediante enlaces. En casos es-
peciales, se puede prever algunas conexiones con vías colectoras, especialmente en el «Área
Central» de la ciudad, a través de vías auxiliares.
En el caso del AMH, el sistema vial expreso esta conformada por los siguientes ejes:
(i) El primero constituido por lo que el PDU Huancayo 2,006-2,011 (PDU 2,006-2,011) denomina
«Vía Expresa» la cual recorre la mayor parte del extremo oeste de la ciudad (margen izquierda
del Río Mantaro) (véase mapa 111), la cual se prolonga hacia el distrito de San Agustín de Cajas
por el norte y Huancan por el sur, esta vía no se encuentra consolidada aún, existen tramos en
los cuales se ha reservado las áreas necesarias para su implementación, sin embargo también VIA EXPRESA 1, sector El Tambo (Fuente: Equipo Técnico).
existen sectores en los cuales el área de reserva necesaria ha sido ocupada por habilitaciones
informales sobre todo en el sector denominado «La Mejorada» (en el distrito de El Tambo).
Aunque de la revisión del PDU 2,006-2,011, se puede observar que el diseño transversal de esta
vía guarda relación con las normas técnicas mínimas relacionadas, se advierte también que su
diseño longitudinal no prevé los espacios necesarios para la construcción de los respectivos
Intercambios Viales a Desnivel (IVD) (solo se señalan dos intersecciones posibles: el primero
con la Av. Evitamiento y la segunda con la Av. Mariátegui la cual en la actualidad se encuentra
ocupada por viviendas informales), los cuales deben ser diseñados a una distancia no menor de
1.2 km, lo cual permite el aseguramiento de la fluidez y velocidad mínima de diseño en este tipo
de vías. El PDU 2,006-2,011 tampoco considera las intervenciones destinadas a la circulación
peatonal sobre este tipo de vías (¿cruceros peatonales aéreos o subterráneos?),
(ii) El segundo eje vial que forma parte del sistema vial expreso de la ciudad, esta constituido por
la Av. Evitamiento (en el distrito de El Tambo), el cual se estructura en el sentido este-oeste de
la ciudad y se extiende desde su intersección con la Vía Expresa 1 hasta la localidad de Palian y
Vilcacoto (Carretera hacia el Huaytapallana). Según el PDU 2,006-2,011 el diseño transversal de
esta vía se compone básicamente de dos secciones diferentes (sección B1-B1 y B2-B2) estruc-
turadas según el estado de consolidación del tramo de la ciudad que atraviesa. En el primer VIA EVITAMIENTO, frente al terminal terrestre de Huancayo (Fuente: Equipo Técnico).

9.2.1.2 Sistema Vial Arterial
El sistema de vías arteriales, debe permitir una circulación de vehículos con velocidades prome-
dio de 60 a 80 km/h, los cruces peatonales y vehiculares deben realizarse en pasos a desnivel o
en intersecciones o cruces semaforizados. Se conectan a vías expresas, a otras vías arteriales y
a vías colectoras. Las intersecciones a nivel con otras vías arteriales y/o colectoras deben ser
necesariamente semaforizadas y considerarán carriles adicionales para volteo. (los cuales no
deben estar ubicados a menos de 500 metros).
El mapa 112, presenta la configuración del sistema vial arterial de la ciudad, este sistema es el
mayor estructurador del espacio del AMH, absorbiendo la mayor cantidad de tráfico (muy por
encima del sistema vial expreso y colector), los ejes arteriales que se desarrollan en el sentido
este-oeste se articulan hacia el lado oeste con la Vía Expresa 1 (al menos desde el punto de
vista del planeamiento), mientras que en el extremo este no existe una vía estructuradora que
absorba los flujos vehiculares de este tipo de vías. En el sentido norte-sur el sistema arterial
concentra los tráficos de corto y largo recorrido (debido a que la Vía Expresa 1 aun no se en-
cuentra habilitada en la totalidad de su recorrido).
Al igual de lo que viene sucediendo con el sistema vial expreso de la ciudad, las vías arteriales
de la ciudad vienen funcionando con rendimientos muy por debajo de los estándares estableci-
dos para su tipología, esto básicamente debido a que los carriles arteriales no se encuentran
segregados, los cruces a nivel con otro tipo de vías se dan prácticamente cada 100 metros
(excepto en ciertos tramos de la Av. Huancavelica, Av. Ferrocarril y Mariscal Castilla) cuando lo
ideal es que estos no se den a menos de 500 m, lo cual produce que las velocidades de servicio
sean muy inferiores a las velocidades normativas, esta realidad se muestra en el mapa 112, en
el que se muestran la falta de control en los accesos a este tipo de vías las cuales se conectan
de forma directa con todo tipo de vías, incluso las de tipo local, con las que debieran conectarse
de forma indirecta a través de las vías colectoras o las vías auxiliares de enlace que forman
parte de las vías arteriales. AV. FERROCARRIL, en el distrito de El Tambo (Fuente: Google StreetView).
9.2.1.3 Sistema Vial Colector
El sistema de vías colectoras debe permitir una circulación de vehículos con velocidades pro-
medio de 40 a 60 km/h, además pueden incluir intersecciones semaforizadas en cruces con
vías arteriales y solo señalizadas en los cruces con otras vías colectoras o vías locales. El cruce
transversal a nivel con otro tipo de vías sobre todo las locales no debiera darse a menos de 200
o 300 m.
En el caso del AMH, y como se muestra en el mapa 113, el sistema de vías colectoras presenta
una distribución poco articulada con el sistema arterial (la densidad de vías arteriales es mayor
que el de las vías colectoras, cuando teóricamente la relación debe ser en el sentido inverso),
existen sectores en la ciudad El Tambo y Chilca por ejemplo, en los cuales no existe un eje
colector hasta en 2 km, mientras en otros sectores como el de Pilcomayo por ejemplo) las vías
colectoras a penas tiene una separación de 100 m, en ambos casos se evidencian criterios de
planificación desproporcionados, ya que la separación promedio de este tipo de vías debe estar
en promedio de 800 m.
Además como en el caso del sistema expreso y arterial, las vías colectoras del AMH, mantienen
intersecciones y cruces transversales a nivel con las vías locales prácticamente a cada 100
metros (lo ideal es que estas intersecciones y cruces se produzcan a no menos de 200 o 300
m), lo cual impide que dichas vías puedan desarrollar velocidades de circulación de 40 a 60 km/
AV. HUANCAVELICA, en el distrito de El Tambo (Fuente: Google StreetView). h, encontrándose en la actualidad con rendimientos muy por debajo de estos valores.
Página 235 05
«En la zona central urbana de Huancayo se agudiza el congestionamiento en los alrededores
de los mercados Modelo, Av. Ferrocarril, los mercados mayoristas Ráez Patiño y Maltería Lima
ubicados en la intersección del Jr. Huancas con el Jr. Ica, y el Mercado Modelo de El Tambo
ubicado en el Jr. Santa Isabel. La red vial existente en la ciudad de Huancayo no proporciona
continuidad ni alternativas a las vías dentro de la zona urbana porque aun en todos los niveles
de la clasificación vial no existe la completa habilitación de las vías. A esto se suma la ausencia
de paraderos definidos específicamente para el transporte regular urbano y la no restricción del
transporte interprovincial y de carga sobre las vías arteriales de la ciudad, como consecuencia
las vías llegan a saturarse incrementando el desorden y congestionamiento del centro de la
ciudad.
La escasez de zonas de estacionamiento dentro del centro de la ciudad reduce la capacidad de (110) Municipalidad Provincial de Huan-
las vías favoreciendo al incremento de la congestión vehicular. En el centro histórico las seccio- cayo, «Plan Regulador de Rutas de
nes viales son angostas y con radios de giro que no cumplen con los valores mínimos especifi- Transporte Urbano de la Provincia de
cados en el Manual de Diseño Geométrico de Carreteras» (110). Huancayo», 2,013.
AV. LEONCIO PRADO (Vía Colectora), en el distrito de San Agustín de Cajas (Fuente: Google StreetView).
9.2.1.4 Sistema Vial Especial
Son vías que permiten entre otros aprovechar el paisaje y las vistas del entorno. Según el PDU
Huancayo 2,006-2,011 el sistema de vías especiales se desarrollan fundamentalmente en las
riveras de los principales ríos que atraviesan la ciudad (Véase mapa 114), lo cual se deriva de
su función paisajística y de protección de áreas vulnerables como son las fajas marginales de
las principales fuentes de agua de la ciudad. En la actualidad, de todo el sistema de vías paisa-
jísticas propuestas por el PDU Huancayo 2,006-2,011, solo se ha desarrollado un pequeño tra-
mo ubicado en la ribera izquierda del Rio Shullcas, uniendo peatonalmente y mediante una ciclo-
vía la Calle Real desde el puente Centenario hasta la Av. Ferrocarril.
(108) Municipalidad Provincial de Huan- En resumen podemos referir que «la infraestructura vial existente en la [ciudad de Huancayo] no
cayo, «Plan Regulador de Rutas de ofrece condiciones para un tráfico funcional a pesar de la buena integración entre la zona perifé-
Transporte Urbano de la Provincia de rica y la zona central urbana, esto se debe principalmente a factores topográficos y la escasez
Huancayo», 2,013. de infraestructura vial en los límites de la zona urbana y de puentes vehiculares sobre el río
Shullcas. La incidencia de estos factores en distintas zonas de la provincia obliga al transporte
público y privado a buscar el uso de las vías arteriales cargando el flujo vehicular hasta originar
congestionamiento y por consecuencia malestar en los usuarios» (108). Vista del rio Shullcas desde el puente Centenario (Fuente: Equipo Técnico).
(109) Ídem. Este congestionamiento del sistema vial primario de la ciudad (vías expresas, arteriales y colec- 9.2.2 Sistema Vial Secundario
toras) se debe no solo a la cantidad de tráfico que soportan, sino fundamentalmente a las defi-
ciencias en el diseño geométrico trasversal y longitudinal que presentan, se ha constatado que 9.2.2.1 Vías Locales
las principales vías de la ciudad carecen de carriles segregados (por lo cual los tráficos de largo
y corto recorrido se mezclan en los mismos carriles), no existen control de accesos por lo cual la «Son aquellas cuya función es proveer acceso a los predios o lotes adyacentes. Su definición y (111) Ordenanza 341-MML.
conexión de vías locales con las vías arteriales y expresas se realiza de forma directa, situación aprobación, se dan -de acuerdo a Ley- en los procesos de habilitación urbana. Por este tipo de
que no permite desarrollar las velocidades mínimas reglamentarias en las vías del sistema vial vías transitan vehículos livianos, ocasionalmente semipesados; se permite estacionamiento
primario. En esta situación y en la practica no existe una debida jerarquización y especialización vehicular y existe tránsito peatonal irrestricto. Las vías locales se conectan entre ellas y con las
de las vías por lo cual ninguna tramo vial dentro del AMH supera los 40 km/h, existiendo tramos vías colectoras. Este tipo de vías han recibido el nombre genérico de calles y pasajes» (111).
viales que registran en promedio velocidades diurnas de 5 km/h (109).

111
Página 237 07
112

113
Página 239 09
114

9.2 Estado Físico de la Infraestructura Vial
Véase mapa 115
De acuerdo a la verificación en campo del estado físico de la infraestructura vial del AMH, se ha
podido verificar lo siguiente:
El estado de las vías de los distritos de Huancayo, El Tambo y Chilca, en su mayoría se encuen-
tran asfaltados o pavimentados, mientras que en los distritos de Pucara; Sapallanga; Chupuro;
Viques; Huacrapuquio, Huayucachi (incluido Huamanmarca), Huancan; San Agustín de Cajas,
Hualhuas; Saño; San Jerónimo de Tunán; Quilcas, Ingenio, Pilcomayo y Sicaya, solamente se
cuenta con algunas de sus vías principales pavimentadas, demostrando que el porcentaje sin
asfaltar es alto.
Entre las principales vías asfaltadas por Distritos, tenemos:
EL TAMBO, HUANCAYO, CHILCA:
 Calle Real (denominada Av. Mariscal Castilla en El Tambo) : Asfaltada en su totalidad,

 Av. Huancavelica: Asfaltada en su totalidad,
 Av. Ferrocarril: Asfaltada en su totalidad en el distrito de Huancayo y parcialmente as-
faltada en los distritos de El Tambo y Chilca,
 Paseo La Breña / Av. Giraldez: Asfaltada en su totalidad,
 Jr. Arequipa: Asfaltada en su totalidad,
 Jr. Ayacucho: Asfaltada en su totalidad, Calle Real - Chilca (Fuente: Google Street View).
 Jr. Cuzco: Asfaltada parcialmente,
 Jr. Puno: Asfaltada parcialmente,
 Jr. Loreto: Asfaltada parcialmente,
 Jr. Lima: Asfaltada parcialmente,
 Jr. Huancas: Asfaltada en su totalidad,
 Jr. Ancash: Asfaltada en su totalidad),
 Entre otros (véase mapa 115).
En los distritos del SUR, Pucara; Sapallanga; Chupuro; Viques; Huacrapuquio, Huayucachi
(incluido Huamanmarca), Huancan; solo se encuentran asfaltadas las vías principales nacionales
y las vías que conectan estas con sus parques o plazas principales, las cuales no llegan a su-
perar de cuatro a diez por cada uno de estos distritos (incluidas las vías menores asfaltadas por
tramos).
En los distritos del NORTE, San Agustín de Cajas, Hualhuas; Saño; San Jerónimo de Tunán;
Quilcas, Ingenio, Pilcomayo y Sicaya, se nota que el nivel de consolidación es superior a los
distritos del sur además de contar con las vías nacionales asfaltadas se adicionan cinco a quince
vías asfaltadas por cada uno de estos distritos (incluidas las vías menores asfaltadas por tra-
mos).
PILCOMAYO:
 Av. Coronel Parra: Asfaltada en su totalidad,

 Av. Las Américas: Asfaltada en su totalidad).
Av. Ferrocarril – El Tambo (Fuente: Equipo Técnico).
Página 241 11
SICAYA:
 Jr. Huancayo: Asfaltada en su totalidad,

 Jr. Real: Asfaltada en su totalidad,
 Jr. Balconcillos: Asfaltada en su totalidad.
SAN AGUSTIN DE CAJAS:
 Av. San Agustín (Carretera central): Asfaltada a lo largo de su recorrido en el Distrito,

 Av. Leoncio Prado: Asfaltada en su totalidad,
 Av. Huancayo: Asfaltada en su totalidad,
 Av. San Martin: Asfaltada en su totalidad,
 Circuito Turístico: Asfaltada en su totalidad.
Av. Coronel Parra, Distrito de Pilcomayo (Fuente: Google Street View).
Intersección de la Av. Coronel Parra y la Carretera Central, Distrito de San Agustín de Cajas (Fuente: Equipo Técnico).
HUALHUAS:
 Carretera central: Asfaltada a lo largo de su recorrido en el Distrito,

 Av. Alfonso Ugarte: Asfaltada en su totalidad,
 Jr. Dos de Mayo: Asfaltada en su totalidad.
SAÑO:
 Carretera central: Asfaltada a lo largo de su recorrido en el Distrito,

 Av. Daniel Turin: Asfaltada en su totalidad,
 Jr. Dos de Mayo: Asfaltada en su totalidad,
Av. Las Américas, Distrito de Pilcomayo (Fuente: Google Street View).

 Jr. Los Andes: Asfaltada en su totalidad, QUILCAS:
 Jr. 28 de Julio: Asfaltada parcialmente.
 Av. 28 de Julio: Asfaltada en su totalidad,
SAN JERONIMO DE TUNAN:  Av. Los Incas: Asfaltada en su totalidad,
 Av. Francisco Bolognesi Asfaltada en su totalidad,
 Carretera Central: Asfaltada a lo largo de su recorrido en el Distrito,  Av. Los Andes: Asfaltada en su totalidad.
 Prolong. Huallaga: Asfaltada en su totalidad,
 Jr. Cuzco: Parcialmente asfaltada,
 Jr. Arequipa: Parcialmente asfaltada,
 Jr. Lima: Asfaltada en su totalidad,
 Jr. Huancayo: Asfaltada en su totalidad,
 Prolong. Lima. En proceso final de asfaltado,
 Av. Catalina Huanca: Asfaltada parcialmente.
Av. 28 de Julio - Quilcas (Fuente: Equipo Técnico).
Av. Catalina Huanca - Distrito de San Jerónimo de Tunán (Fuente: Equipo Técnico).
Jr. Huancayo - Distrito de San Jerónimo de Tunán (Fuente: Equipo Técnico). Av. Los Andes– Distrito de Quilcas (Fuente: Equipo Técnico).
Página 243 13
INGENIO: HUAYUCACHI:
 Vía Evitamiento la Rivera: Asfaltada en su totalidad,  Av. Real (Carretera central): Asfaltada a lo largo de su recorrido en el Distrito,
 Vía Circunvalación: Asfaltada en su totalidad,  Av. Salaverry: Asfaltada en su totalidad,
 Av. 10 de Noviembre: Asfaltada en su totalidad,
HUANCAN:  Av. Catalina Huanca (Huamanmarca): Asfaltada parcialmente.
 Carretera central: Asfaltada a lo largo de su recorrido en el Distrito, VIQUES:

 El resto de las vías de Huancan están sin asfaltar lo que dificulta el paso de vehículos,
así como también causa molestias como el levantamiento de polvo, etc.  Carretera nacional (hacia el CANIPACO): Asfaltada a lo largo de su recorrido en el Distrito,
 Av. Huascar: Asfaltada parcialmente,
 Jr. Progreso: Asfaltada parcialmente.
CHUPURO:
 Carretera nacional (hacia el CANIPACO): Asfaltada a lo largo de su recorrido en el Distrito,

 Av. Alfonso Ugarte: Asfaltada en su totalidad,
 Av. Manco Capac: Asfaltada parcialmente.
HUACRAPUQUIO:
 Carretera central: Asfaltada a lo largo de su recorrido en el Distrito.
SAPALLANGA:
 Carretera nacional (Hacia PAMPAS): Asfaltada a lo largo de su recorrido en el Distrito,

 Av. Ricardo Palma: Asfaltada parcialmente,
 Jr. Miguel Grau: Asfaltada parcialmente,
 Av. Ramiro Prialé: Asfaltada en su totalidad,
 Alameda Virgen de Cocharcas: Asfaltada en su totalidad,
 Av. 15 de Setiembre: Asfaltada parcialmente,
Carretera Central Sur - Distrito de Huancán (Fuente: Equipo Técnico).  Av. 2 de Mayo: Asfaltada en su totalidad,
 Alameda La Juventud: Asfaltada en su totalidad.
PUCARA:
 Carretera nacional (Hacia PAMPAS) / Av. 5 de Febrero: Asfaltada a lo largo de su recorri-

do en el Distrito,
 Av. Catalina Huanca / Jr. Peña Murrieta: Asfaltada en su totalidad,
 Jr. Chiclayo: Asfaltada en su totalidad,
 Jr. José Sabogal: Asfaltada parcialmente.
El siguiente cuadro nos muestra el total de vías asfaltadas y no asfaltadas en los distritos que confor-
man el AMH.
CUADRO 135
ACMH: LONGITUD DE VÍAS ASFALTADAS Y SIN ASFALTAR
ESTADO DE VIAS METROS Km
Vías asfaltadas 435,205.11 435.21
Vías sin asfaltar 1´515,493.38 1,515.49
TOTAL 1´950,698.49 1,950.70
Jr. 7 de Octubre - Distrito de Huancán (Fuente: Equipo Técnico). Fuente: Elaboración Propia

115
Página 245 15
9.3 Equipamiento, Mobiliario y Otros elementos Viales para el embarque como el desembarque de pasajeros, lo cual conlleva a tener un descontrol en
el transporte público masivo. Los paraderos improvisados y además de ello autorizados, care-
9.3.1 Terminales Terrestres cen de los requisitos mínimos espaciales y de mobiliario para su correcto uso y servicio.
De acuerdo al inventario de los equipamientos de Transporte realizado, existen 18 terminales

terrestres de diversas dimensiones y capacidades que brindan los servicios interprovinciales, los
cuales suman un total aproximado de 71,390.20 m2 (7.14 ha). Entre los principales terminales
se encuentran: «el Terminal Terrestre Wanka» (2.9 ha) y el «Terminal terrestre Los Andes» (2.9
ha), los demás terminales son de menos dimensiones y por lo general pertenecen a empresas
de transportes específicas. La Ubicación y categoría de este tipo de equipamientos se presenta
en los mapas 116 y 117.
Además existen terminales informales en los que se ofrecen salidas en autos a las ciudades de
Lima, Huancavelica, etc. Entre este tipo de terminales se pudieron identificar los siguientes:
 En la intersección del Jr. Angaraes, Jr. Mantaro y el Jr. Amazonas en estas cuadras se
encuentra paraderos de autos con salida a Pazos, Pampas, y la ciudad de Huancavelica,
 En el encuentro del Jr. Angaraes y el Jr. Arequipa: terminal informal de buses con sali-
das para pampas,
 En las intersecciones del Jr. Calixto y Jr. Mantaro se puede encontrar paraderos de au-
tos con destino a la provincia de Jauja,
 En el distrito de Chilca en las calles de Leoncio Prado y real se encuentra paraderos de
autos con destino a Huancavelica. Paradero adecuado sobre la Av. Huancavelica– Distrito de Huancayo (Fuente: Equipo Técnico).
 En el distrito de Chilca en el Parque Los Héroes. Entre otros.
9.3.5 Ciclovías
Los mapas 116 y 117 presentan la ubicación de esta tipología de terminales.
Las ciclovías existentes dentro del área urbana se encuentran en las riveras del Rio Shullcas
desde el puente Centenario de la Calle Real hasta la Av. Ferrocarril y puente del mismo nom-
9.3.2 Terminales Ferroviarios bre, teniendo solo una longitud de 500 m, por su contexto inmediato que no ofrece seguridad no
se hace uso de ella, es probable por la construcción del Open Plaza pueda reactivar su uso.
El sistema ferroviario Lima – Huancayo – Huancavelica en la actualidad cumple principalmente
la función de transporte de carga, no existiendo diferencia en la ruta de pasajeros hacia el centro La segunda ciclovía se encuentra en la Av. Ferrocarril, la cual corre paralela al puente del mis-
de Huancayo, y otra ubicación, de terminal ferroviario para el transporte de carga con la necesa- mo nombre teniendo solo 140 m, por lo cual su uso pasa desapercibido.
ria continuación de la vía férrea a Huancavelica. Se cuenta actualmente con dos terminales fe-
rroviarios, tanto en el distrito de Huancayo y Chilca, de estos solo la estación de Huancayo se
encuentra habilitado. La frecuencia de salidas de pasajeros a la ciudad de Lima es eventual y a
la ciudad de Huancavelica se tienen dos salidas por semana. La estación de Chilca podría ser
reestructurada y rehabilitada, mientras que la estación de Huancayo presenta un gran potencial
turístico.
9.3.3 Puentes Peatonales
Dentro del AMH solo existen dos puentes peatonales ubicados en la Av. Mariscal Castilla, frente
a la UNCP, y en la Calle Real, puente Centenario, sin embargo el uso de este tipo de infraestruc-
tura incipiente, debido a la poca costumbre de la población. En el caso del puente peatonal de la
Calle Real – Puente Centenario, su uso también es limitado, con el atenuante de ser un elemen-
to perturbador del paisaje urbano. En los demás distritos no existen puentes peatonales siendo
estos una necesidad, como en la carretera central en la que suceden accidentes de tránsito por
falta de la implementación de este tipo de infraestructura.
9.3.4 Paraderos
El sistema de transporte de la ciudad, no cuenta con lugares apropiados para paraderos tanto
Ciclovía – Av. Ferrocarril– Distrito de Huancayo (Fuente: Equipo Técnico).

116
Página 247 17
117

 DISFUNCIONALIDAD Y BAJA CAPACIDAD DE LA RED VIAL, La red vial existente en la
ciudad de Huancayo no proporciona continuidad ni alternativas a las vías dentro de la zona
urbana porque aun en todos los niveles de la clasificación vial no existe la completa habili-
tación de las vías. A esto se suma la ausencia de paraderos definidos específicamente
para el transporte regular urbano y la no restricción del transporte interprovincial y de carga
sobre las vías arteriales de la ciudad, como consecuencia las vías llegan a saturarse incre-
mentando el desorden y congestionamiento del centro de la ciudad, lo que genera tiempos
de viaje por encima del promedio. La capacidad del sistema vial está determinada funda-
mentalmente por las características geométricas de la vía (ancho, pendiente, curvatura),
tipo de superficie, entre otros, en el centro histórico las secciones viales son angostas y con
radios de giro que no cumplen con los valores mínimos especificados en el Manual de Di-
seño Geométrico de Carreteras. La escasez de zonas de estacionamiento dentro del centro
de la ciudad reduce la capacidad de las vías favoreciendo al incremento de la congestión
vehicular.
 FALTA DE ESPECIALIZACIÓN DE LA RED VIAL, lo cual se traduce en un mal

funcionamiento de la red vial, evidenciándose un uso indistinto y no segregado del tránsito
interprovincial, urbano, de carga y peatonal. Hecho que se adapta a los conceptos de un
transporte sostenible.
 VOLUMEN DEL PARQUE AUTOMOTOR Y PREDOMINANCIA DEL SISTEMAS DE

Ciclo vía – Rio Shullcas (Fuente: Equipo Técnico).
TRANSPORTE DE BAJA CAPACIDAD, para el año 2,013 el parque automotor de
Huancayo ascendía a la suma de 54,334 vehículos, es decir existían en promedio 1
9.3 Tráfico Vial vehículos cada 7 habitantes. De este volumen el 93% estaba constituido por transporte
privado, el 10% a el servicio de taxis y tan solo el 7% estaba destinado al transporte
(112) La ciudad se organiza en una La provincia de Huancayo, se constituye como el epicentro en el cual confluyen los principales público. Dentro de este último rubro (transporte público) se produce otro de los fenómenos
trama de vías longitudinales (sentido flujos de transporte terrestre de carga y pasajeros de la macro-región central del país. Al interior que incrementa la problemática del tránsito en el AMH es la «Predominancia de vehículos
norte-sur), tales como Av. Huancaveli- del AMH este tráfico se concentra fundamentalmente en los siguientes ejes viales: Av. Huanca- de baja capacidad como los autos colectivos y las camionetas rurales los cuales operan
ca, La Calle Real (que en el distrito de velica, Av. Ferrocarril, la Av. Mariscal Castilla, Av. Mariátegui, Jr. Julio Sumar y Av. Evitamiento, bajo un esquema desregulado, con operadores atomizados que atienden el servicio
El Tambo pasa a llamarse Av. Mariscal del distrito de El Tambo y por el sur distrito de Chilca Av. 9 de Diciembre, Calle Real y la Carrete- individualizado, sin políticas empresariales lo que dificulta cumplir con los objetivos del
Castilla), y la Av. Ferrocarril, comple- ra Central (Norte y Sur), siendo estos los principales ejes articuladores con la provincia y el resto gobierno local. En los siguientes cuadros se muestran los datos que revelan esta
mentando esta vías están el Jr. Arequi- de la macro-región (112) (Véase mapa 118). problemática:
pa, Jr. Ancash, Jr. Amazonas, Jr. Omar
Yali, Jr. Huancas, Jr. Santa Isabel, la Según el estudio de tráfico realizado en el año 2,013 como base para la elaboración del Plan  DETERIOROS EN LA SEÑALIZACIÓN O DISPOSITIVOS DE CONTROL DE TRÁNSITO
Av. Torre Tagle y la Av. Jacinto Ibarra; Regulador de Rutas de la Provincia de Huancayo (00), «al interior de la ciudad se cuenta con TALES COMO SEMÁFOROS Y SEÑALES RESTRICTIVAS, en el caso del trazo
y de vías transversales (sentido este- una red vial desarticulada, caracterizándose por tener una diversidad de secciones, y en muchos longitudinal del ferrocarril central es evidente la deficiencia de los sistemas de seguridad de
oeste) como la Av. Evitamiento, la Av. casos, por no tener una continuidad que permita que los flujos discurran con fluidez (00) por otro los cruces a nivel en la zona urbana, los cuales deberían contemplar los tratamientos
Julio Sumar, la Av. Independencia, la lado el comercio ambulatorio que ha ocupado varias calles en la periferia de las zonas necesarios que permitan mayor fluidez del tránsito vehicular y ferroviario respetando los
Av. Alejandro O. Deustua, Jr. Trujillo, la comerciales agudizan este problema. La infraestructura vial existente en la zona central urbana flujos peatonales. Se puede apreciar que la estación del ferrocarril carece de la
Av. Daniel Alcides Carrión, la Av. Girál- de la provincia de Huancayo no ofrece condiciones para un tráfico funcional a pesar de la buena infraestructura necesaria para el servicio de pasajeros ya que la función con el servicio de
dez y su continuación Paseo La Breña, integración entre la zona periférica y la zona central urbana, esto se debe principalmente a facto- carga se entre mezclan, generando conflictos de uso, las soluciones dirigidas a solucionar
el Jr. Cajamarca, El Jr. Huánuco, la Av. res topográficos y la escasez de infraestructura vial en los límites de la zona urbana y de puen- estos problemas deben tener en cuenta además el carácter histórico y turístico que
San Carlos, la Av. Calmell del Solar, la tes vehiculares sobre el río Shullcas. La incidencia de estos factores en distintas zonas de la representa el ferrocarril central.
Av. Leoncio Prado, la Av. 9 de Diciem- provincia obliga al transporte público y privado a buscar el uso de las vías arteriales cargando el
bre y la Av. Los Próceres, flujo vehicular hasta originar congestionamiento y por consecuencia malestar en los usuarios.  ANTIGÜEDAD DEL PARQUE AUTOMOTOR, que no concuerda con los lineamientos del
(00) Municipalidad Provincial de Huan- Ministerio de Transportes y Comunicaciones, con elevados aportes de emisiones
cayo «Plan Regulador de Rutas de En la zona central urbana de Huancayo se agudiza el congestionamiento en los alrededores de contaminantes al ambiente. En el cuadro 136, se observa la antigüedad promedio del
Transporte Público», 2,013, los mercados Modelo, Av. Ferrocarril, los mercados mayoristas Ráez Patiño y Maltería Lima parque automotor de la ciudad de Huancayo. «Como se puede apreciar en los resultados la
(00)Eel caso más notorio es en el Jr. ubicados en la intersección del Jr. Huancas con el Jr. Ica, y el Mercado Modelo de El Tambo tipología Microbús tiene la mayor antigüedad en comparación con las otras modalidades e
Cajamarca, siendo esta una vía aleda- ubicado en el Jr. Santa Isabel». inclusive la de menor cantidad donde la mayor parte de las unidades tienen una antigüedad
ña al Mercado Modelo se reduce a un mayor a 20 años; las unidades de tipo Camioneta Rural son las que predominan en
solo carril origina una gran congestión Entre los factores que determinan estos niveles del congestionamiento vehicular se encuentran: cantidad a comparación de los Autos Colectivos, cabe mencionar que la mayor parte posee
vehicular. una antigüedad mayor al año 2000, aunque existe una considerable cantidad de unidades
Página 249 19
118

(113) Municipalidad Provincial de Huan- modernas (37%); en cuanto a los Autos Colectivos se puede decir que poseen la segunda CUADRO 3.6-C
cayo «Plan Regulador de Rutas de cantidad de flota más importante de la ciudad, demás que la antigüedad promedio es del ANTIGÜEDAD DEL PARQUE AUTOMOTOR-TRANSPORTE PÚBLICO
Transporte Público», 2,013. año 2005, representando el tipo de unidades con la flota más moderna, pero la de menor Camioneta
Total Auto Colectivo Microbús
capacidad de carga» (113). Año de Fabricación Rural
ABS. % ABS. % ABS. % ABS. %
 CARENCIA DE SISTEMAS DE TRANSPORTE PÚBLICO MASIVO, es necesario revisar la 1,992-Mas Antigüedad 980 24.70 80 8.16 501 51.12 399 40.71
carencia de un sistema ordenado de transporte público masivo utilizando energía limpia y 1,993-1,996 745 18.78 347 46.58 346 46.44 52 6.98
explorando sistemas modernos de transporte económico, rápido y eficiente, donde 1,997-2,000 590 14.87 367 62.20 204 34.58 19 3.22
primordialmente se proyecte la interconexión de los distritos de San Agustín de Cajas, El 2,001-2,004 230 5.80 221 96.09 7 3.04 2 0.87
Tambo, Huancayo, Chilca, Huancan y Pilcomayo, estableciendo además los criterios para 2,005-2,008 379 9.55 290 76.52 84 22.16 5 1.32
ampliar el servicio a los demás distritos adyacentes. En este sentido el estudio de tráfico del 2,009-2,013 984 24.80 305 31.00 672 68.29 7 0.71
Plan Regulador de Rutas de la provincia de Huancayo, ha elaborado una aproximación al N.E. 60 1.51 26 43.33 18 30.00 16 26.67
«modelo de planeamiento de transporte hacia el año, 2,022», el cual se encargó del diseño TOTAL 3,968 100.00 1,636 41.23 1,832 46.17 500 12.60
Fuente: Plan Regulador de Rutas de Huancayo.
de 4 escenarios tomado como año base el año 2,013 y como horizonte de planeamiento el
año 2,022. A continuación se describe los 4 escenarios desarrollados:
E0 - ESCENARIO BASE:
E0 - ESCENARIO BASE: Corresponde al sistema de rutas actual, en base a autos
colectivos, camionetas rurales y microbuses, En base a la situación actual del sistema de transportes, se obtuvo los siguientes resultados del
E1 - ESCENARIO EVOLUTIVO: Considera la racionalización de rutas en la ciudad de modelo:
Huancayo, el reordenamiento de rutas en los ejes de las vía principales: Ferrocarril, Real y Del modelo se obtiene que la mayor parte de los pasajeros utilizan camionetas rurales con
Huancavelica, 57.69% (2,071 viajes), luego microbuses con 37.25% (23,594 viajes) y finalmente colectivos con
E2 – ESCENARIO METRO WANKA: Considera la implementación del Metro Wanka sobre 5.06% (15,237 viajes). En la siguiente columna (km), se refiere a los kilómetros acumulados que
la Av. Ferrocarril, recorren los pasajeros en el sistema de transporte en la ciudad de Huancayo. En la última
(114) Municipalidad Provincial de Huan- E3 – ESCENARIO WANKA-BUS: Considera la implementación del sistema de buses sobre columna, el tiempo acumulado que emplean los pasajeros para trasladarse durante la hora
cayo «Plan Regulador de Rutas de la Calle Real. punta de la mañana. Para el año 2022, continuando con el sistema de rutas actual, se espera
Transporte Público», 2,013. De la evaluación de cada uno de los anteriores escenarios descritos se obtuvieron los que los viajes se incrementen de 40,901 viajes a 60,548 viajes, es un aumento del 48%, como
siguientes resultados (114): se muestra a continuación:
Del modelo proyectado se obtiene que la mayor parte de los viajes se continúan realizando en
CUADRO 136
camionetas rurales (58.50%), los viajes en microbuses se reducen respecto al 2013 (32.89%) y
finalmente en colectivos se incrementan (8.61%).
PARQUE AUTOMOTOR DE HUANCAYO, AÑO 2,013
CUADRO 138
Tipo de Transporte Vehículos %
RESULTADOS DEL ESCENARIO BASE 2,013
Transporte Privado 44,701 93.00
Pasajeros
Vehículo
Taxis 5,666 10.00 Viajes km Horas
Transporte Público 3,967 7.00 Auto colectivo 2,071 5,372 618
TOTAL 54,334 100.00 Camioneta rural 23,594 70,917 6,502
Microbús 15,237 45,539 4,788
TOTAL 40,902 121,828 11,908
CUADRO 137
TIPO DE VEHÍCULOS DEDICADOS AL TRASNPORTE PUBLICO, AÑO 2,013
CUADRO 139
Tipo de Transporte Vehículos % RESULTADOS DEL ESCENARIO BASE 2,022
Automóviles 1,020 25.71 Pasajeros
Vehículo
Station Wagon 615 15.50 Viajes km Horas
Auto colectivo 5,215 11,152 1,836
Camioneta Rural (combis) 1,832 46.18
Camioneta rural 35,422 82,323 12,164
Ómnibus 500 12.61
Microbús 19,912 47,179 7,018
TOTAL 3,967 100.00 TOTAL 60,549 140,654 21,018
Fuente: Plan Regulador de Rutas de Huancayo. Fuente: Plan Regulador de Rutas de Huancayo.
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E1 - ESCENARIO EVOLUTIVO: E3- ESCENARIO EVOLUTIVO + METRO WANKA + WANKA BUS:
En el escenario evolutivo hay un reordenamiento de rutas, pero sin medios de transporte masivo Este escenario solo se evalúa para el año 2022, debido a que el funcionamiento del Metro Wan-
aun. Se presenta una racionalización en recorridos, sin variar la cantidad de rutas. ka y el Wanka Bus, solo se podría suponer en el largo plazo. Se considera que el Wanka Bus
sería implementado en el corto plazo, debido a los tiempos que requiere la ejecución de estu-
Para el año 2022, se presentan los siguientes resultados: dios de pre-inversión.
En el largo plazo (2022), se aprecia que hay ahorros del sistema de transporte, mientras que en La longitud del Wanka Bus sería de 7.21 km, con 10 estaciones a los largo de la Calle Real
el escenario base se tienen 60,549 viajes en 21,018 horas, en el escenario evolutivo 63,739 (desde la UNCP en el distrito del Tambo hasta la Av. Próceres en el distrito de Chilca), a un
viajes en 17,015 horas, es decir, se tienen mayor cantidad de viajes en menor cantidad de tiem- promedio de 700 metros entre estaciones. Con lo cual la cobertura de estaciones seria mayor al
po. Lo que implica una optimización del sistema. del Metro Wanka. Se asume que para el 2022, ya estaría en funcionamiento del proyecto, te-
niendo los resultados siguientes en la hora punta de la mañana.
CUADRO 140
De los datos del cuadro anterior, se observa que la demanda de viajes en el Wanka bus seria
RESULTADOS DEL ESCENARIO EVOLUTIVO 2,013 mayor al metro Wanka, esto debido a la mayor cantidad de estaciones que tendría su servicio.
Pasajeros Se aprecia que los modos de transporte masivo llevan más pasajeros en menor uso de tiempo.
Vehículo La demanda de viajes del Metro Wanka y el Wanka Bus representarían el 5.09% de viajes de la
Viajes km Horas
ciudad de Huancayo en la Hora Punta de la Mañana. Los dos corredores del Metro Wanka y
Auto colectivo 3,726 7,565 812 Wanka Bus, van en paralelo casi a lo largo de todo su recorrido, no muy distanciados entre
Camioneta rural 28,593 80,744 8,663 ambos proyectos, lo cual podría llevar a una competencia entre sistemas.
Microbús 14,212 42,369 4,546 CUADRO 142
TOTAL 46,531 130,678 14,021
RESULTADOS DEL ESCENARIO METRO WANKA Y WANKA BUS 2,022
Pasajeros
Vehículo
CUADRO 141 Viajes km Horas
RESULTADOS DEL ESCENARIO EVOLUTIVO 2,022 Auto colectivo 5,157 12,119 1,300
Pasajeros Camioneta rural 38,139 95,170 10,210
Vehículo Microbús 18,808 48,051 5,136
Viajes km Horas
Auto colectivo 5,322 12,400 1,330 Metro Wanka 1,533 4,095 165
Wanka Bus 1,800 2,707 313
Camioneta rural 38,998 97,216 10,430
TOTAL 65,437 162,142 17,124
Microbús 19,419 48,969 5,254
TOTAL 63,739 158,585 17,014
Fuente: Plan Regulador de Rutas de Huancayo. RESUMEN:
El cuadro 143, resume los resultados obtenidos en todos los escenarios evaluados al año
E2 - ESCENARIO EVOLUTIVO + METRO WANKA: 2,022.
Se evalúan los escenarios para una implementación en el corto plazo (2013) y a su funciona- Se aprecia que mientras el escenario base presenta un acumulado de 21,018 horas, los demás
miento a futuro (2022). El proyecto tendría una extensión de 6.40 km y contaría con 6 estacio- escenarios tienen una mayor cantidad de viajes con una disminución de las horas de viaje.
nes, a un promedio de 1 km por estación. Cada sistema masivo incrementa la cantidad de viajes, incrementando el total de kilómetros que
se recorren, pero generando ahorros de tiempo, lo cual se toma en cuenta en evaluaciones
Para efectos del modelo, se consideró un tarifa de S/. 1.00, de acuerdo a lo propuesto por el sociales de proyectos.
estudio “Demanda Actual y Proyectada de Pasajeros del Tren Urbano de Huancayo”. Adicional-
mente se tomaron otros parámetros operativos en base a datos otorgados por la Municipalidad Si tomamos como ejemplo, un valor social del tiempo de S/. 2.35, como se mencionó anterior-
de Huancayo. En el siguiente cuadro se puede apreciar los resultados para el año base 2,013: mente, y tenemos un ahorro entre el escenario base y el evolutivo de 4,003 horas, multiplicando
estos valores, tenemos un ahorro de S/. 9,407 soles en la hora punta de la mañana. Si esta cifra
La demanda de viajes del Metro Wanka (año 2,013) representaría el 2% de viajes de la ciudad es expandida al día y al año este ahorro es mayor aun y justificaría socialmente la implementa-
de Huancayo en la Hora Punta de la Mañana. Para el escenario futuro del 2,022 la proporción de ción de una racionalización de rutas, en base al ahorro de horas de los usuarios del sistema de
demanda de viajes del Metro Wanka mantiene la proporción. transporte público.

CUADRO 143
RESULTADOS DE LOS ESCENARIOS AL 2,022
Pasajeros
Vehículo
Viajes km Horas
E0 BASE 60,549 140,653 21,018
EVOLUTIVO 63,739 158,585 17,015
METRO WANKA 64,316 161,232 17,096
WANKA BUS 64,736 159,769 17,119
MW + WB 65,437 162,144 17,124
9.4 Conclusiones del Análisis Vial y de Transportes
A manera de resumen podemos citar a los siguientes como los principales problemas del
sistema de vialidad y transportes de la ciudad de Huancayo:
La infraestructura vial existente no estructura adecuadamente el ordenamiento vial jerarquizado

y especializado que debería tener la ciudad, esto debido fundamentalmente a su baja capacidad
y la carencia de obras de infraestructura. Este fenómeno no permite generar una dinámica de
flujos y movimientos que permitan un sistema ordenado tanto en la circulación, vehicular,
peatonal y ciclista,
A pesar de que el PDU de Huancayo 2,006-2,011 establece un modelo de jerarquización vial

para la ciudad, la actual estructura vial carece de anillos viales, vías expresas y vías arteriales
(de acuerdo al funcionamiento que establece la normativa sobre el tema), por lo que son
recurrentes en distintas zonas de la ciudad los conflictos peatón-vehículo,
Es evidente la desproporción de vehículos para transporte privado frente a los destinados al

servicio de transporte público. Además en este último caso predominan las unidades de baja
capacidad como las camionetas rurales, cousters y autos colectivos las mismas que han
ocupado las vías sobrepasando la capacidad de las mismas, generando un deficiente servicio
público de pasajeros, una altísima contaminación ambiental, detrimento de la economía de la
ciudad, quemando combustible en exceso y todo ello en perjuicio de las horas – hombres,
Se hace evidente la carencia y necesidad de desarrollar un sistema ordenado de transporte

público masivo que utilice energía limpia, conjugada con un sistema de transporte rápido y
eficiente, que interconecte principalmente los distritos de San Agustín de Cajas, El Tambo,
Huancayo, Chilca, Huancan y Pilcomayo, debiendo establecerse los criterios para ampliarse a
otros distritos,
Es notorio la aglomeración de vehículos en los terminales informales, ubicados en la Av.

Ferrocarril en Jr. Tarapacá y Jr. Angaraes, por autos que van hacia Huancavelica, Pampas,
Izcuchaca, Acostambo, y en la Av Mariategui con la Av. Mariscal Castilla. Autos con destino a la
ciudad de Lima, de la misma forma se hace notoria el déficit de mobiliario y señalizaciones para
un ordenado sistema de transporte,
La sobre-posición de flujos de transporte de personas y carga en una misma vía, como Av.
Huancavelica, Av. Ferrocarril, Av. Coronel Parra y Av. Las Américas, etc. Agravado por el hecho
de que el transporte pesado y de pasajeros que se conducen a Lima, Huancavelica y Ayacucho
atraviesan el centro de Huancayo.
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119

120
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121

la vivienda, y la ciudad, se entiende como la extensión de la vivienda. En el ámbito urbano, se
deben contemplar intervenciones destinadas a favorecer el crecimiento orgánico de una ciudad
compacta y, sobre todo, la renovación urbana de barrios urbano-marginales y zonas por consoli-
CAPÍTULO X darse.
VIVIENDA 3. La vivienda, estilo de vida rural, en el espacio rural, las acciones de política habitacional
deben contribuir al incremento de la productividad y sostenibilidad de las actividades económi-
cas que potencien la ruralidad, y entender que el problema a superar implica el mejoramiento de
la estructura comunitaria, cambiando actitudes hacia estilos de vida saludables, acentuando
esfuerzos que mejoren la calidad habitacional de la vivienda dentro de su contexto. En la ciudad,
por los movimientos migratorios internos, la vivienda tiene características rurales notorias, las
acciones deben contemplar de forma progresiva el desarrollo de urbanidad de forma inclusiva.
4. La vivienda, un asunto de carácter múltiple, la vivienda, por su naturaleza mutante, requie-

re de una política a largo plazo que convoque de forma obligatoria, la participación trans-
(115) Plan Regional de Vivienda de «La ciudad, en relación a la vivienda, puede entenderse como un gran espacio público rodeado disciplinaria en la cual se contemplen aspectos económicos, financieros, legales, ambientales,
Junín. de casas y vegetación, en el cual se desarrollan flujos constantes de relaciones de interdepen- históricos, tecnológicos, e institucionales.
dencia entre las redes públicas y privadas» (115).
5. La vivienda, factor de la institucionalidad, El acto de acceder a una vivienda digna, por
10.1 Política Regional y Provincial sobre la Vivienda parte de las familias que se encuentran en condición de extrema pobreza a mejores condiciones
de su entorno, constituye un factor estratégico para el fortalecimiento de las convicciones demo-
(116) Aprobado mediante Ordenanza En el año 2,014 el Gobierno Regional de Junín elevó (116) a política regional el Plan de Vivienda cráticas, de la autoestima comunitaria, del sentido de región, de la formalidad y confianza en las
Regional Nº 177-2014-GRJ/CR de Junín 2,013-2,021, el cual a decir del mismo documento se constituye «un instrumento de instituciones públicas.
(18.03.2014). planificación, gestión y concertación de competencia regional para promover el acceso y disfrute
de una vivienda digna a sus ciudadanos, con infraestructura y servicios vinculantes, respetando 6. La vivienda, promotor de la formalidad, el saneamiento físico legal de la vivienda, y el con-
la diversidad; en el marco de una Política Pública Nacional del Estado orientada hacia un mode- texto en el que se encuentra, constituye un factor clave para empezar a tener una base de datos
lo de desarrollo y bien-estar social y ambiental», cuyo objetivo principal está orientado a «revertir de centros poblados organizados y en vías de crecimiento ordenado.
los indicadores negativos de déficit habitacional en la Región Junín, enfatizando el déficit habita-
cional cualitativo. Comprometiendo, en la solución tanto a instituciones públicas como privadas 7. La vivienda, medio de superación de la pobreza, por la capacidad de mejoramiento de las
para que lleven a cabo este proceso de manera participativa, técnica y transparente en las locali- condiciones de vida de las familias, a través de programas arquitectónicos productivos, los pro-
dades y grupos sociales priorizados». gramas de vivienda y de mejoramiento rural y urbano se convierten en instrumentos básicos
para superar la pobreza.
(117) Documento de Investigación ela- En la actualidad el Plan Regional de Vivienda de Junín (PRV), se constituye en uno de los princi-
borado por el FONDO MI VIVIENDA pales documentos de referencia para el desarrollo de una política y estrategia provincial para la 8. La vivienda, contribuyente de la descentralización, la política habitacional, por tener como
S.A., 2,009. superación de las brechas cuantitativas y cualitativas relacionadas con la provisión de viviendas. ámbito todo el territorio regional, por su capacidad de movilizar inversiones, tanto en las áreas
(118) Perú: Mapa del Déficit Habitacio- Complementariamente otros importantes estudios como el «Plan de Desarrollo Urbano de Huan- urbanas como rurales, en las de extrema pobreza cuanto en las más consolidadas, y por la ne-
nal a Nivel Distrital, 2007 (INEI). cayo 2,006-2,011», el «Estudio de Mercado de la Vivienda Social en la Ciudad de Huanca- cesidad de comprometer en su ejecución a agentes públicos y privados, puede contribuir nota-
yo» (117), y el «Mapa de Déficit Habitacional a Nivel Distrital» (118), han establecido para dife- blemente con la descentralización económica de la región.
rentes años el déficit cuantitativo y cualitativo de la vivienda sobre todo en los principales distri-
tos de la provincia como El Tambo, Huancayo y Chilca. POLITICAS
(119) Tomado del Plan Regional de A continuación se presenta un resumen (119) de los principales principios, políticas y estrategias 1. Vivienda y modelo urbano ciudad-campo
Vivienda de la Región Junín 2,013- contenida en el PRV, los cuales sirven de referencia para el desarrollo de propuestas locales en
2,021. el ámbito del AMH. 1.1 La política de vivienda urbana de la Región Junín deberá contribuir al desarrollo de un
modelo urbano compacto, continuo no fragmentado, hacia adentro, que no consuma más áreas
PRINCIPIOS agrícolas y que aproveche las potencialidades que aún ofrece la ciudad preexistente. Bajo esta
premisa, la política alentará prioritariamente el desarrollo de formas de urbanización de vivienda
1. La vivienda, un asunto de calidad habitacional, siendo el común denominador, de la mayo- colectiva, con densidades promedio de 600 Hab/ha, social y ecológicamente responsables y con
ría de la población, la tenencia de la vivienda propia, la intervención de la política habitacional un sistema ampliado y mejorado de espacios públicos. En este marco se alentará procesos de
está íntimamente ligada, al mejoramiento de la calidad de la vivienda y, en segunda instancia, al renovación urbana a efectos de lograr mayor densificación urbana.
déficit habitacional cuantitativo.
1.2 La política de vivienda en su expresión tipológica morfológico –para el caso de la ciudad-
2. La vivienda, origen del mejoramiento de la ciudad, el principal componente de la ciudad es deberá sujetarse a un plan e imagen urbana a fin de coadyuvar a reestructurar la calidad morfo-
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lógica, ambiental y estética de las ciudades de la Región Junín. 013
1.3 En el caso de la vivienda rural la política de vivienda de la Región Junín promoverá for-
mas dinámicas de reconcentración o formas de regeneración constructiva, tecnológica y ambien-
tal de las viviendas rurales individuales con grados aceptables de autosuficiencia.
1.4 La política de vivienda en su expresión tipológica morfológico –para el caso del campo-
deberá sujetarse a un plan de trasformación del territorio, lugar que logre preservar las calidades
ambientales y paisajísticas del espacio rural de la Región Junín.
2. La Vivienda como nuevo contrato social
2.1 La política de vivienda de la Región Junín promoverá una visión integral e integradora de
la vivienda como una unidad de hábitat integrado por la unidad de habitación, la infraestructura
de servicios y el equipamiento social y urbano.
2.2 La política de vivienda desarrolla sus acciones y programas en torno a una visión urbana
y territorial de base compartida donde prime el interés por el bien común sobre los intereses
individuales.
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS En cuanto al concepto de déficit cualitativo, el INEI lo define como la cuantificación de «las
deficiencias existentes en la calidad de la vivienda en cuanto a su materialidad (paredes y
1. Incrementar el número de propiedades y suelos aptos para vivienda con saneamiento pisos), espacio habitable (hacinamiento) y el acceso adecuado a servicios básicos principales
físico legal, (agua potable, desagüe y electricidad). Para el cálculo de este déficit se excluye antes, todas las
2. Mejorar la capacidad operativa de los gobiernos locales para la elaboración e implemen- viviendas y los hogares que fueron contabilizadas en el déficit cuantitativo, y de las viviendas
tación de documentos de gestión del ordenamiento territorial, desarrollo urbano y planifi- restantes se calcula primero el aspecto relacionado a materialidad de la vivienda; una vez
cación específica, cuantificadas las viviendas según su materialidad se procede a calcular el hacinamiento
3. Reducir el riesgo habitacional de los centros poblados ubicados en zonas vulnerables, excluyendo antes aquellas viviendas en las que se detectó deficiencias en las paredes y pisos
4. Fomentar la competitividad inmobiliaria, (materialidad irrecuperable) y por último se calcula el índice de servicios básicos excluyendo las
5. Estimular la presencia profesional dentro de los procesos de autoconstrucción, viviendas que fueron clasificadas como viviendas con materialidad irrecuperable y como
6. Democratizar la ciudad a partir de los espacios públicos urbanos, viviendas hacinadas». El siguiente gráfico muestra la metodología para hallar este tipo de déficit.
7. Generar procesos de renovación urbana de viviendas en ambientes urbanos monumen-
tales,
8. Recuperar la biografía habitacional de las ciudades de la Región Junín, 014
9. Desarrollar escenarios saludables en torno a la vivienda rural,
10. Mejorar las condiciones de habitabilidad de los docentes de escuelas multigrado,
11. Fortalecer la institucionalidad de la Dirección Regional de Vivienda, Construcción y Sa-
neamiento del GRJ,
12. Organizar el “sistema integral de la ciudad y la vivienda”: Observatorio Urbano de Junín,
13. Impulsar la investigación tecnológica y el desarrollo de la vivienda sostenible,
14. Unificar e implementar las propuestas del Plan Regional de Saneamiento y de Vivienda,
15. Establecer compromisos institucionales de financiamiento público habitacional de la vi-
vienda y el financiamiento de proyectos habitacionales privados,
16. Impulsar actividades microeconómicas formalizadas dentro de la vivienda.
10.2 Problemas de la Vivienda

(120) Instituto Nacional de Estadística e El objetivo principal de este acápite es el de determinar los déficits cuantitativo y cualitativo de la
Informática, en «Perú: Mapa de Déficit vivienda en el AMH, en referencia al primer tipo de déficit el INEI (120) refiere que corresponde a
Poblacional a Nivel de Distritos, 2007». la «cantidad de viviendas que se necesita construir, reponer y/o reemplazar en el país, primero,
para satisfacer las necesidades de viviendas de los hogares secundarios que aspiran a adquirir
una, y segundo para reponer viviendas que no son adecuadas para habitación humana». El cual
se calcula bajo la siguiente fórmula:

Finalmente la suma de los valores resultantes del déficit cuantitativo y déficit cualitativo constitu- SECTOR 3 17,096
yen el déficit habitacional acumulado. Huancayo 100.0 5,306 50.8 48.9 1.9 49.2 1.8 39.9 7.5
Urbana 100.0 5,211 51.5 49.6 1.9 48.5 1.9 39.7 6.9
10.2.1 Déficit Habitacional Rural 100.0 95 11.6 11.6 0.0 88.4 0.0 49.5 38.9
El Tambo 100.0 6,112 51.2 50.1 1.1 48.8 1.8 41.3 5.6
En el año 2,007 el INEI, realizó el estudio denominado «Perú: Mapa de Déficit Poblacional a Urbana 100.0 5,886 52.3 51.2 1.1 47.8 1.9 40.9 5.0
Nivel de Distritos, 2007», el cual determino un déficit habitacional para el AMH de aproximada- Rural 100.0 226 23.4 23.0 0.4 76.6 1.3 52.7 22.6
mente 21,077 viviendas (se incluyen tanto las viviendas de tipo urbanas como rurales ya que Chilca 100.0 4,618 49.7 48.0 1.7 50.4 1.5 39.8 9.1
según el análisis del capítulo II del presente diagnóstico el AMH reúne a caso el 98% de la po- Urbana 100.0 4,406 50.0 48.2 1.8 50.0 1.5 39.6 8.9
blación correspondiente a los distritos que lo conforman, además es necesario señalar que el Rural 100.0 212 44.3 44.3 0.0 55.7 0.0 42.9 12.7
espacio rural o agrícola representa cerca del 80% del área de intervención del AMH), valores Huancan 100.0 1,060 18.7 16.3 2.5 81.3 2.4 27.2 51.7
que se disgregan según el detalle del cuadro 114. Urbana 100.0 1,035 18.8 16.3 2.5 81.2 2.4 26.8 52.0
Rural 100.0 25 16.0 16.0 0.0 84.0 0.0 44.0 40.0
Definitivamente y en valores absolutos el sector 03 del AMH (conformado por los distritos de El
SECTOR 4 724
Tambo, Huancayo, Chilca y Huancán) concentra el mayor déficit de cerca 17,096 viviendas,
Sapallanga 100.0 422 24.4 23.7 0.7 75.6 0.2 29.6 45.7
mientras que –y con bastante diferencia– se encuentra el sector 02 con un déficit acumulado de
1,571 viviendas, mientras que el sector con un menor déficit absoluto está constituido por el Urbana 100.0 307 29.3 28.3 1.0 70.7 0.3 28.7 41.7
sector 05 con 578 viviendas. Rural 100.0 115 11.3 11.3 0.0 88.7 0.0 32.2 56.5
Pucara 100.0 302 7.3 7.3 0.0 92.7 0.3 22.2 70.2
CUADRO 144 Urbana 100.0 90 21.1 21.1 0.0 78.9 0.0 18.9 60.0
AMH: DÉFICIT HABITACIONAL POR COMPONENTE CUANTITATIVO Y CUALITATIVO, Rural 100.0 212 1.4 1.4 0.0 98.6 0.5 23.6 74.5
SEGÚN DISTRITO Y ÁREA DE RESIDENCIA, AÑO 2007 (Expresado en porcentajes) SECTOR 5 578
DÉFICIT HABITACIONAL Huayucachi 100.0 326 23.0 21.8 1.2 77.0 0.6 36.8 39.6
CUANTITATIVO CUALITATIVO
Urbana 100.0 270 24.1 23.3 0.7 75.9 0.7 31.9 43.3
Distrito y Área Material Servicios
Total Total Déficit Viviendas no Viviendas Rural 100.0 56 17.9 14.3 3.6 82.1 0.0 60.7 21.4
de Residencia Subtotal Subtotal Irrecuperable Básicos
Tradicional adecuadas Hacinadas Viques 100.0 98 13.3 13.3 0.0 86.7 0.0 31.6 55.1
(en paredes) Deficitarios
% ABS. % % % % % % % Urbana 100.0 96 13.5 13.5 0.0 86.5 0.0 31.3 55.2
Rural 100.0 2 0.0 0.0 0.0 100.0 0.0 50.0 50.0
SECTOR 1 1,108 Huacrapuquio 100.0 90 12.2 11.1 1.1 87.8 2.2 26.7 58.9
Sicaya 100.0 397 24.4 22.9 1.5 75.6 0.5 57.2 17.9 Urbana 100.0 76 14.5 13.2 1.3 85.5 0.0 26.3 59.2
Urbana 100.0 372 26.1 24.5 1.6 73.9 0.5 55.4 18.0 Rural 100.0 14 0.0 0.0 0.0 100.0 14.3 28.6 57.1
Rural 100.0 25 0.0 0.0 0.0 100.0 0.0 84.0 16.0 Chupuro 100.0 64 7.8 7.8 0.0 92.2 0.0 35.9 56.3
Pilcomayo 100.0 711 36.2 34.7 1.5 63.8 1.3 38.0 24.5 Urbana 100.0 1 100.0 100.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
Urbana 100.0 711 36.2 34.7 1.5 63.8 1.3 38.0 24.5 Rural 100.0 63 6.3 6.3 0.0 93.7 0.0 36.5 57.1
SECTOR 2 1,571 TOTAL 21,077
Ingenio 100.0 91 6.6 6.6 0.0 93.4 0.0 46.2 47.3 Fuente: : Mapa de Déficit Poblacional a Nivel de Distritos, 2007
Urbana 100.0 32 15.6 15.6 0.0 84.4 0.0 53.1 31.3
Rural 100.0 59 1.7 1.7 0.0 98.3 0.0 42.4 55.9 A pesar de que según los datos del cuadro anterior, el valor acumulado del déficit habitacional
S. J. de Tunán 100.0 437 47.3 47.1 0.2 52.7 0.7 38.7 13.3 para el año 2,007 del total del AMH fue 21,077 viviendas, es importante resaltar que para los
Urbana 100.0 386 50.8 50.8 0.0 49.2 0.5 35.5 13.2 objetivos específicos del Plan (determinación de las áreas de expansión urbana y zonificación
Rural 100.0 51 21.6 19.6 2.0 78.4 2.0 62.7 13.7 residencial) el dato mas relevante es de el déficit cuantitativo el cual representa el 44.88% del
Quilcas 100.0 127 15.7 15.7 0.0 84.3 1.6 38.6 44.1 déficit global, es decir constituye un aproximado de 9,460 viviendas.
Urbana 100.0 71 22.5 22.5 0.0 77.5 2.8 43.7 31.0
Rural 100.0 56 7.1 7.1 0.0 92.9 0.0 32.1 60.7 Un aspecto significativo del análisis del déficit habitacional está referido a su evolución anual,
Saño 100.0 127 26.0 26.0 0.0 74.0 1.6 46.5 26.0 sobre todo de aquellos datos referidos al área central de la ciudad, por ejemplo del cuadro ante-
Urbana 100.0 103 28.2 28.2 0.0 71.8 1.9 44.7 25.2 rior se puede observar que el caso de los distritos de Huancayo, El Tambo y Chilca el déficit
Rural 100.0 24 16.7 16.7 0.0 83.3 0.0 54.2 29.2 habitacional acumulado para el año 2,007 era de 16,036 viviendas, mientras que según el «Plan
Hualhuas 100.0 182 37.9 35.7 2.2 62.1 2.7 50.5 8.8 de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Huancayo 2,006-2,011» para el año 2,005 el déficit de
Urbana 100.0 125 45.6 42.4 3.2 54.4 1.6 46.4 6.4 vivienda en este ámbito territorial ascendía a 14,264 viviendas, es decir en un lapso de 2 años el
Rural 100.0 57 21.1 21.1 0.0 78.9 5.3 59.6 14.0 déficit se incremento en un aproximado de 1,772 viviendas. Por otro lado el Estudio denominado
S. A. Cajas 100.0 607 37.3 36.6 0.7 62.7 0.7 32.1 30.0 «Estudio de Mercado de la Vvienda Social en la Ciudad de Huancayo» realizado por el fondo mi
Urbana 100.0 521 39.0 38.4 0.6 61.0 0.8 30.3 29.9 vivienda en el año 2,009 (para el año base 2,008), señala que la demanda efectiva de viviendas
Rural 100.0 86 26.8 25.6 1.2 73.2 0.0 43.0 30.2
Página 259 03
122
para los distritos de Huancayo, El Tambo y Chilca era de 15,583 unidades de vivienda, es decir
453 viviendas menos que el año anterior, según este documento la evolución del déficit habita-
cional de la ciudad de Huancayo es el siguiente:
CUADRO 145
EVOLUCIÓN DE LA DEMANDA EEFECTIVA POR NSE
Concepto NSE B NSE C NSE D TOTAL
Demanda Huancayo 2003 1,400 6,600 6,300 14,300
Demanda Huancayo 2008 (1) 1,184 5,381 5,353 11,917
Demanda Huancayo 2008 (2) 1,540 6,945 7,098 15,583
(1) Demanda efectiva para una sola familia.
(2) demanda efectiva considerando a las familias allegadas.
El mapa 122, muestra la distribución espacial del déficit habitacional en el AMH.
10.2.2 Proyecciones del Déficit de Vivienda 2,015
El Cálculo aproximado del déficit habitacional en el AMH depende de una serie de factores tales
como: el crecimiento del volumen poblacional, la tasa de habitantes x viviendas, los procesos
migratorios, el nivel socioeconómico, entre otros. El siguiente cuadro muestra los valores corres-
pondiente a la tasa de habitabilidad (TH) que es el cociente obtenido al dividir el número de
habitantes x el número de viviendas para el año 2,007, cuyos resultados revelan valores de 4.01
para el AMH, mientras que para los distritos de Huancayo, El Tambo y Chilca en conjunto dicha
tasa fue de 4.10 aproximadamente.
CUADRO 146
AMH: CALCULO DE LA TASA DE HABITABILIDAD, AÑO 2,007
TH (hab./viv)
N° Sector/Distrito Población N° de Viviendas TH
ABS. ABS. ABS.
SECTOR 01 20,816 5,089 4.09

1 Sicaya 7,521 1,960 3.84
2 Pilcomayo 13,295 3,129 4.25
SECTOR 02 31,514 7,889 3.99
3 Ingenio 1,777 605 2.94
4 San Jerónimo de Tunán 9,658 2,422 3.99
5 Quilcas 2,868 783 3.66
6 Saño 3,183 842 3.78
7 Hualhuas 3,808 895 4.25
8 San Agustín de Cajas 10,220 2,342 4.36
SECTOR 03 349,282 85,254 4.10
9 Huancayo 111,305 27,472 4.05
10 El Tambo 145,942 36,704 3.98
11 Chilca 77,370 17,493 4.42
12 Huancán 14,665 3,585 4.09

SECTOR 04 16,074 5,274 3.05
13 Sapallanga 12,954 4,057 3.19
14 Pucará 3,120 1,217 2.56
SECTOR 05 12,166 3,620 3.36
15 Huayucachi 7,583 1,951 3.89
16 Viques 2,051 593 3.46
17 Huacrapuquio 1,340 616 2.18
18 Chupuro 1,192 460 2.59
TOTAL 429,852 107,126 4.01
(121) En «Estudios Base: Cambio Según la metodología del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) «El cálculo [del
Climático,Riesgos Naturales y requerimiento de nuevas viviendas] se realiza utilizando la variable de habitantes por vivienda
Crecimiento Urbano en Huancayo, (tasa de habitabilidad-TH o tamaño del hogar). Dada la dificultad de prever la evolución de esta
Perú»-Banco Interamericano de Desa- tasa [deben incluirse mas de una hipótesis, para el calculo del déficit de viviendas]» (121). En
rrollo. este sentido la primera hipótesis para el calculo del déficit de vivienda para el año 2,015 se hará
(122) ídem. en base a la aplicación de la TH, calculadas para el año 2,007 (véase cuadro anterior).
Para el cálculo de la segunda hipótesis se considera una TH global de 3.90 de acuerdo a los
resultados del estudio de «Evolución histórica del tamaño de los hogares en Huancayo» realiza-
do por el BID (122), Esta TH de 3.90 será distribuida proporcionalmente para el reajuste de los
valores distritales. El siguiente cuadro muestra los resultados de ambas hipótesis.
CUADRO 147
AMH: CALCULO DEL DÉFICIT DE VIVIENDA (DÉFICIT CUANTITATIVO), AÑO 2,015-2,035
Años
Hipótesis Variables
2,007 2,015 2,025 2,035
Población (existente/proyectada) 429,852 469,119 526,665 596,122
Nueva Población - 39,267 57,546 69,457
Hipótesis 1 N° de Viviendas 107,126 9,792 14,351 17,321
TH 4.01 4.01 4.01 4.01
Déficit Cuantitativo de Viviendas 9,460 9,460 23,811 41,132
Población (existente/proyectada) 429,852 469,119 526,665 596,122
Nueva Población - 39,267 57,546 69,457
Hipótesis 2 N° de Viviendas 107,126 10,068 14,755 17,809
TH 4.01 3.90 3.90 3.90
Déficit Cuantitativo de Viviendas 9,460 9,460 24,215 42,025
De acuerdo al detalle del cuadro anterior en los próximos 20 años el AMH requerirá entre 41,132
a 42,025 vivienda nuevas con la finalidad de cerrar la brecha cuantitativa de la vivienda.
En la actualidad y de acuerdo a los análisis de uso actual del suelo realizado en capítulos ante-
riores, el AMH posee una densidad neta residencial de 172.50 hab./ha. Lo que expresado en
viviendas x hectárea (con el TH=4.01), representa una densidad neta de 43 viv./ha y una densi-
dad bruta de 21.5 viv/ha. En este sentido y de mantenerse estas densidades el área requerida
para el desarrollo residencial de los próximos 20 años estará entre las 1,913 y 1,954 ha.
Página 261 05
CAPÍTULO XI
SERVICIOS BASICOS
11.1 POLÍTICAS NACIONALES Y LOCALES SOBRE AGUA POTABLE Y

SANEAMIENTO.
En los últimos años y debido también a la tendencia mundial, en el país se ha desarrollado un
incremento importante en el desarrollo de políticas y normas específicas que regulan el aprove-
chamiento adecuado del recurso hídrico y del saneamiento, además de la creación del Sistema
Nacional de Gestión de Recursos Hídricos, el Plan Nacional de Saneamiento y de la Autoridad
Nacional del Agua, todo lo cual, en gran medida adolece todavía de insuficiente aplicación.
Las proyecciones de disponibilidad de agua -considerando el impacto del cambio climático- esti-
man que un 70% de la población latinoamericana, habitará en zonas con escasez de agua en el
año 2,025. Considerando también que la superficie glaciar en el Perú se ha reducido en un 22%
los últimos 20 años y como consecuencia hemos perdido alrededor del 12% en volumen de
agua, y se estima que para el 2,020 todos los glaciares debajo de 5,000 m.s.n.m. tenderán a
desaparecer, ello afectara a nuestra principal fuente de agua el «Rio Shullcas», que deriva del
Nevado del Huaytapallana.
En la dualidad que significa la disponibilidad actual del recurso hídrico en el territorio nacional,
junto a la distribución de las mayores densidades poblacionales, nos encontramos con qué, en
términos generales, en nuestro país la mayor cantidad de población (Costa Central y Norte) se
encuentra donde menos agua dulce hay (Vertiente del Pacifico), sin embargo y en términos ge-
nerales, nuestro país está favorecido por la gran disposición de recursos hídricos (vertiente del
Atlántico,) provenientes de fuentes naturales como glaciares, lagos, lagunas, humedales, ríos,
acuíferos, que precisamente requieren un aprovechamiento adecuado.
En este contexto el mapa 123 muestra la ubicación del AMH en relación a la densidad poblacio-
nal nacional y la dispobilidad de agua, se puede observar que esta se encuentra en una zona
donde la densidad se considera intermedia y que dispone de cierta comodidad de recursos
hídricos aprovechables.
11.2 AGUA POTABLE EN EL AMH
La estimación del riesgo de escasez de agua en la ciudad de Huancayo debe asumirse desde el
punto de vista del análisis de la oferta y demanda de agua para el abastecimiento urbano, de-
manda doméstica y su respectivo balance. En este sentido se advierte que la escasez de agua
en un futuro de mediano plazo será consecuencia de la variación en los patrones de la oferta, es
decir la carestía se debe a la combinación de muchos factores, principalmente la disponibilidad,
Página 263 01
distribución y forma de consumo.
La producción de agua potable resulta insuficiente para cubrir la creciente demanda poblacional,
y el incremento y presión sobre los recursos hídricos (agua subterránea) sin considerar que los
acuíferos son una fuente no renovable a corto plazo. Los elevados niveles de pérdida de agua a
causa de antigüedad del sistema de abastecimiento, poca o nula automatización, y desperdicios
en el abastecimiento hace que exista un déficit reflejado en racionamiento continuo en el abaste-
cimiento del agua potable, lo que supone que la oferta del recurso tienda a reducirse frente a
una población creciente.
El Río Shullcas recorre aproximadamente 35 kilómetros desde su nacimiento hasta la ciudad de

Huancayo, sus aguas se usan principalmente para el sector agrícola y para el servicio de agua
potable de la ciudad, por convenio SEDAM y la ATDRM, el 50% del caudal de rio se destina para
la agricultura y el 50% se destina para agua potable. El uso de agua para riego es regulado por
los consumidores de regantes y el riego es complementado con las lluvias estacionales. En
cuanto al manejo del agua potable dado por SEDAM, y es bastante complejo, inicia en las dos
lagunas de almacenamiento que se encuentra en el Nevado de Huaytapallana: Chuspicocha y
Lasuntay y en las cuatro lagunas que se encuentra en el anexo de Acopalca: Quellacocha,
Quimsacocha, Huacracocha y Yanacocha.
Durante los últimos 20 años, el apremio de la población sobre los servicios básicos de agua y
desagüe ha ido en constante aumento y la falta de mantenimiento y planificación determinó que
tanto la infraestructura de saneamiento como el equipamiento instalado de SEDAM se hayan
deteriorado, quedando en muchos casos obsoleto. Así el servicio de agua para la ciudad se
encuentra en una crisis, caracterizada por enormes deficiencias en la oferta y la calidad del ser-
vicio, situación de que hace notar en épocas de sequias. «El volumen autorizado del río Shull-
cas para fines de abastecimiento es de 550 l/s, la oferta es complementada con la realización de
pozos tubulares (aguas subterráneas). Esto obliga a elevar la presión año a año a las fuentes
subterráneas para incrementar el volumen de oferta, siendo la salida más efectiva para enfrentar
la escasez temporal de agua, pero que en el tiempo podría elevar el riesgo de escasez, COSTA
al respecto afirma que la excesiva presión sobre una fuente de agua puede conducir a su desa-
parición.
(123) CARLOS GÓMEZ, Guillermo, Dentro del AMH se tiene qué en el año 1987, el consumo poblacional de agua en la zona de
«Riesgos de escases de agua en la Palian (sector Cf) era de 68 l/hab./día. En la actualidad el consumo es de 176.24 l/hab./día, es
ciudad de Huancayo al año 2,030». decir se incrementó en 2,6 veces en 25 años, así mismo en ese mismo intervalo de tiempo la
población de la ciudad de Huancayo incremento en un 56% su población. Se comprende bajo el
caso citado que la población ha crecido, pero ha incrementado mucho más su gasto, según HO-
WARD, esto debió suceder porque «la cobertura del servicio de agua potable pasó a estar den-
tro de casa, reduciéndose la valoración del agua e incrementando su gasto» (123).
11.2.1 Cobertura de servicio de agua potable
Según los datos del último censo del INEI (2007) (Véase cuadro 148 y mapa 124), en el ámbito
del AMH el 89.71% de las viviendas cuentan con el servicio de agua potable dentro o fuera de la
vivienda, el 4.75% consume agua de pilones, cisternas, pozos o similares y el 5.55% no tiene
acceso a ningún tipo de servicio formal y obtiene agua de ríos acequias, manantiales, de vecinos
u otros modos, un porcentaje todavía considerable.
En base a los mismos datos, se valora qué es el distrito de El Tambo, el que posee el porcentaje
más alto de viviendas con acceso a red pública dentro o fuera de la vivienda, 96.1%, a diferen-
cia del distrito de Pucará donde solo el 60.93% de viviendas cuentan con dicho servicio y el
32.58% carece del mismo.
Página 264 02
En la actualidad la EPS SEDAM cobertura de manera parcial al AMH, su red de servicio es frac- En lo tocante a las redes de servicio, están conformadas por tuberías cuyo diámetro nominal es (124) BID - IDOM, « Estudios Base:
cionado en 21 sectores operativos de abastecimiento de agua: 8 en el distrito de El Tambo (de mayor a 150 mm. siendo la longitud total de su red secundaria aproximadamente 386 Km. de las Cambio Climático, Riesgos Naturales y
los cuales el Sector 8T también abastece parcialmente al distrito de San Agustín de Cajas), 7 cuales alrededor del 50% poseen una antigüedad superior a los 35 años» (124). Crecimiento Urbano en Huancayo,
sectores en el distrito de Huancayo, 3 en el distrito de Chilca, 1 en Huancan y 2 en Viques. Perú».
(Véase mapa 125).
CUADRO 148
AMH: ABASTECIMIENTO DE AGUA EN LA VIVIENDA, A NIVEL DE DISTRITOS
AÑO 2,007
TIPO DE ABASTECIMIENTO SEGÚN AREA
Red pública dentro TOTAL
Red pública fuera Pilón de uso Camión-cisterna u Río, acequia,
N° Sector/Distrito de la vivienda Pozo Vecino Otro
de la vivienda público otro similar manantial o similar
(Agua Potable)
SECTOR 01 3,787 4.99 278 2.41 35 4.85 2 0.89 215 5.84 42 1.96 180 6.92 28 4.27 4,567 4.69
1 Sicaya 1,535 2.02 28 0.24 5 0.69 0 0.00 15 0.41 14 0.65 93 3.57 13 1.98 1,703 1.75
2 Pilcomayo 2,252 2.97 250 2.16 30 4.16 2 0.89 200 5.44 28 1.31 87 3.34 15 2.29 2,864 2.94
SECTOR 02 5,595 7.38 703 6.09 149 20.64 0 0.00 302 8.21 323 15.06 285 10.95 69 10.53 7,426 7.62
3 Ingenio 510 0.67 0 0.00 5 0.69 0 0.00 3 0.08 114 5.31 18 0.69 4 0.61 654 0.67
San Jerónimo de
4 1,798 2.37 47 0.41 109 15.10 0 0.00 20 0.54 8 0.37 62 2.38 19 2.90 2,063 2.12
Tunán
5 Quilcas 760 1.00 9 0.08 5 0.69 0 0.00 61 1.66 37 1.72 28 1.08 14 2.14 914 0.94
6 Saño 735 0.97 26 0.23 6 0.83 0 0.00 16 0.43 12 0.56 29 1.11 5 0.76 829 0.85
7 Hualhuas 717 0.95 11 0.10 0 0.00 0 0.00 48 1.30 1 0.05 32 1.23 3 0.46 812 0.83
San Agustín de
8 1,075 1.42 610 5.28 24 3.32 0 0.00 154 4.19 151 7.04 116 4.46 24 3.66 2,154 2.21
Cajas
SECTOR 03 60,914 80.32 10,049 87.01 455 63.02 220 98.21 2,531 68.80 929 43.31 1,791 68.83 487 74.35 77,376 79.43
9 Huancayo 20,224 26.67 3,106 26.89 153 21.19 14 6.25 254 6.90 559 26.06 540 20.75 101 15.42 24,951 25.61
10 El Tambo 27,443 36.19 4,492 38.90 157 21.75 22 9.82 97 2.64 127 5.92 665 25.56 227 34.66 33,230 34.11
11 Chilca 11,689 15.41 2,363 20.46 125 17.31 168 75.00 932 25.33 104 4.85 442 16.99 103 15.73 15,926 16.35
12 Huancán 1,558 47.66 88 0.76 20 2.77 16 7.14 1,248 33.92 139 6.48 144 5.53 56 8.55 3,269 3.36
SECTOR 04 3,450 4.55 308 2.67 70 9.70 2 0.89 152 4.13 570 26.57 188 7.23 35 5.34 4,775 4.90
13 Sapallanga 2,665 3.51 201 1.74 12 1.66 2 0.89 115 3.13 157 7.32 133 5.11 26 3.97 3,311 3.40
14 Pucará 785 1.04 107 0.93 58 8.03 0 0.00 37 1.01 413 19.25 55 2.11 9 1.37 1,464 1.50
SECTOR 05 2,093 2.76 211 1.83 13 1.80 0 0.00 479 13.02 281 13.10 158 6.07 36 5.50 3,271 3.36
15 Huayucachi 1,304 1.72 71 0.61 3 0.42 0 0.00 227 6.17 109 5.08 118 4.53 22 3.36 1,854 1.90
16 Viques 281 0.37 80 0.69 2 0.28 0 0.00 82 2.23 23 1.07 8 0.31 2 0.31 478 0.49
17 Huacrapuquio 239 0.32 3 0.03 5 0.69 0 0.00 115 3.13 37 1.72 4 0.15 2 0.31 405 0.42
18 Chupuro 269 0.35 57 0.49 3 0.42 0 0.00 55 1.49 112 5.22 28 1.08 10 1.53 534 0.55
TOTAL 75,839 100.00 11,549 100.00 722 100.00 224 100.00 3,679 100.00 2,145 100.00 2,602 100.00 655 100.00 97,415 100.00
Página 265 03
Página 266 04
considerando estos parámetros, se considera una cantidad mínima de 100 l/hab./día (127). (127) Organización Mundial de la Sa-
11.2.2 Calidad de servicio lud,.
Sin embargo una demanda más específica de este parámetro se puede encontrar en el docu-
El Reglamento de Calidad de Agua para Consumo Humano (D.S. N° 031-2010-SA) define mento «Estándares de Urbanismo» (documento preliminar), elaborado por el Ministerio de Vi-
«agua para consumo humano» como toda aquella « apta para consumo humano y para todo uso vienda, Construcción y Saneamiento ha estimado que el promedio de consumo en áreas urba-
doméstico habitual, incluida la higiene personal.», en este contexto es un imperativo fundamen- nas a nivel nacional se sitúa en el rango de 100 a 380 l/hab./día. En la ciudad de Huancayo no
tal el contar con esas características en los volúmenes de agua que diariamente se consumen existe una cifra oficial sobre el consumo de agua per cápita, por lo que este valor se ha asumido
dentro del AMH. en 200 l/hab./día, el cual es el promedio de consumo residencial a nivel nacional.
En base a estos datos se puede construir el siguiente cuadro donde se muestran los requeri- (127) Félix Nicolás PALACIOS MORA-
De acuerdo a la EPS local SEDAM-Huancayo, se realizan periódicamente diversos análisis de
mientos de agua potable a nivel del AMH para los horizontes temporales 2,015, 2,025, y 2,035, LES « Nivel de Contaminación Entero-
las muestras de agua que consume la ciudad, con el propósito de conocer sus características y
los cuales se presentan gráficamente en los mapas 126, 127 y 128, estos valores se muestran parasitaria De Lechugas, irrigadas con
propiedades físicas, químicas y microbiológicas, para ser sometidas al tratamiento, con la aplica-
ción de diversos insumos químicos, hasta enmarcarse dentro de los Límites máximos Permisi- expresados en consumos de agua en miles de m3 por día y millones de m3 por año (127). aguas del rio Rimac para consumo
bles (LMP), efectuándose el control de calidad desde las fuentes de almacenamiento hasta el humano».
punto en donde se hace entrega como producto final ya sea una conexión domiciliaria, surtidor
CUADRO 149
del camión cisterna, para garantizar la calidad e inocuidad del agua.
AMH: PROYECCION DE REQUERIMIENTO DE AGUA POTABLE
Según la misma fuente, los indicadores de gestión de calidad de agua potable (Termotolerantes CONSUMO REQUERIMIENTO DE AGUA
POBLACION POTABLE AMH
y Turbiedad), indican que, en general, la población está siendo abastecida por agua debidamen- AÑO PROMEDIO l/
AMH (hab)
te desinfectada y con un adecuado contenido de cloro residual; lo cual garantiza la calidad orga- hab./día miles/m3/dia mill./m3/año
noléptica e inocuidad del agua potable, cumpliéndose con el Reglamento de Consejo Directivo 2007 200 429,852 85970.40 31.38
Nº 010-2006-SUNASS-CD. 2015 200 469,119 93823.80 34.25
2025 200 526,665 105333.00 38.45
Es conveniente también incidir que las entidades encargadas de gestionar la calidad del agua 2035 200 596,122 119224.40 43.52
para consumo humano, son, además de los organismos específicos, los Gobiernos Locales, Fuente: INEI / Equipo Técnico
Provinciales y Distritales, que deben considerar este componente como prioritario dentro de sus
planes y programas. (D.S. N° 031-2010-SA, Art. 8°).
11.3 SANEAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES
11.2.3 Requerimiento de agua potable en el AMH
Por otro lado, el análisis del acceso a los servicios de saneamiento de aguas residuales también
Para el año 2,012 SEDAM Huancayo S.A. contaba con un total de 65,958 conexiones totales de es de gran importancia ya que es un indicador de calidad de vida de las poblaciones.
agua y 59,925 conexiones totales de alcantarillado (solo en los distritos de Huancayo, El Tambo
y Chilca), siendo su población objetiva para ese año 366,404 habitantes, de donde la población Los diversos usos que da el hombre al agua que consume generan aguas residuales que se
atendida con el servicio de agua potable fue de 283,347 habitantes (es decir un 77.33 de la po- presentan en forma aislada o incorporadas en diferentes concentraciones. Según WAGNER &
blación objetivo) y la población servida con el servicio de alcantarillado fue de 256,874 habitan- POPEL, las aguas residuales, en el ámbito doméstico, se originan principalmente:
tes (70.11% de la población objetivo).
EN LAS VIVIENDAS FAMILIARES POR:
(125) SUNASS, Las EPS y su Desarro- En lo que respecta al análisis de las variables operacionales tenemos que el volumen producido
llo. total para el año 2,012 fue de 29,269,278 m3/año, de los cuales el volumen producido de las  La preparación de alimentos, el lavado de platos, la limpieza de la casa, el lavado de la
fuentes subterráneas significó 12,384,129 m3/año (125), es decir las fuentes subterráneas repre- ropa e higiene personal,
sentaron cerca del 42% de la producción total del agua, porcentaje superior al 35% que contri-  El uso del inodoro,
buía hasta antes del año 2,004. Las fuentes superficiales actualmente han estabilizado su aporte  El lavado de superficies pavimentadas externas y de automóviles.
en alrededor de un 58%.
EN LOS EDIFICIOS PÚBLICOS POR:
(126) CARLOS GÓMEZ, Guillermo, Sin embargo, según Guillermo CARLOS GÓMEZ, constantemente se genera una grave merma,
«Riesgos de escases de agua en la debido a que «la oferta de agua es afectada negativamente, debido al porcentaje de pérdidas  La limpieza del edificio, la higiene personal, la preparación de alimentos.
ciudad de Huancayo al año 2,030». cuyo valor promedio es de 45.8%» (126), lo cual reduce gravemente el valor captado de 29.37 a  El lavado de superficies pavimentadas externas y de automóviles.
15.92 millones de m3/año.
EN LOS ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES POR:
La Organización Mundial de la Salud (OMS), considera que la cantidad adecuada de agua para
consumo humano (beber, cocinar, higiene personal, y limpieza del hogar) es de 50 l/hab./día; a  La preparación de alimentos, el lavado de platos, la limpieza del local, el lavado de ropa
estas cantidades deben sumarse el aporte necesario para la agricultura, la industria y conserva- e higiene personal.
ción de ecosistemas acuáticos, fluviales y en general dependientes del agua dulce, por lo qué
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 El uso de inodoros.
 El lavado de superficies pavimentadas externas y de automóviles.
(128) SUNASS, « Las EPS y su desa- A nivel nacional las empresas prestadoras de servicios de saneamiento adolecen gravemente de
rrollo 2,012». insuficiente cobertura; a pesar de programas implementados por los gobiernos centrales en
turno, como “Agua para Todos” (D.S. N° 006-2007) o el “Programa Nacional de Saneamiento
Urbano” (D.S. N° 002-2012), el alcance de tratamiento de aguas residuales a nivel nacional es
tan solo del 33 % (128) es decir más del 50% de desagües del país no son tratadas, sino vacia-
das a fuentes superficiales como el mar, ríos, lagos, lagunas, etc. y en algunos casos son utiliza-
das en actividades agrícolas generando importantes problemas de salud por parásitos en la
población.
(129) Defensoría del Pueblo, «Informe Un estudio de la Defensoría del Pueblo concluye que a nivel nacional las infraestructuras de las
Defensoría Nº94: Ciudadanos sin EPS van deteriorándose a la par que su servicio empeora debido a factores presupuestales,
Agua». políticos, falta de especialización, etc. (129)
11.3.1 Cobertura de servicio de saneamiento.

El saneamiento de la EPS SEDAM Huancayo no abastece a todo el AMH sino a un ámbito ape-
nas mayor del Área Central Metropolitana de Huancayo (ACMH) (Véase mapa 125) y cuenta con
información solo a partir del año 2,004, por lo que considerando afirmativamente que en los
últimos años tuvo una cobertura, tanto en agua como alcantarillado, mayor a los de años anterio-
res, esto no es suficiente para superar el déficit de acceso a estos servicios de un amplio mar-
gen de la población.
Según los datos del cuadro 150 muestra el porcentaje de viviendas por distrito que para el año
2,007 contaban con el acceso a redes públicas dentro de su vivienda, el cuadro muestra que
entre los distritos que mas han avanzado en este aspectos se encuentran por ejemplo (se inclu-
ye la instalación de desagüe a la red pública dentro y fuera de la vivienda): Huancayo (87.00%
de cobertura), El Tambo (87.00% de cobertura) y Chilca (81.00% de cobertura), mientras que los
distritos mas rezagados son los siguientes: Ingenio (01.00% de cobertura), Quilcas (06.00% de
cobertura) y Pucará (10.00% de cobertura).
11.3.2 Contaminación de recursos hídricos por vertimiento de aguas resi-

duales.
En la actualidad dentro del AMH no se cuenta con un sistema integral de tratamiento de aguas
residuales, existiendo Lagunas de Oxidación en los siguientes distritos: San Jerónimo de Tunan
(01), San Pedro de Saño (01), San Agustín de Cajas (01), Sicaya (02), Huancan (01), Chupuro
(01), Sapallanga (03) y Pucará (01), que de manera mediana y en algunos casos hasta deficien-
te, realizan el tratamiento de las aguas residuales de sus sectores, lo cual sin embargo, repre-
senta un adelanto en comparación con los demás distritos del AMH, cuyas aguas servidas o
residuales se vierten directamente a los ríos Mantaro, Shullcas, Cunas y otros, generando gran
contaminación en los vectores hídricos de la ciudad. La estimación nacional de SUNASS es que
al 2,007 menos del 20% de Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR) debieran con-
tar con sus respectivos Programas de Adecuación y Manejo Ambiental y autorizaciones sanita-
rias de DIGESA.
11.3.3 Cantidad de aguas residuales en el AMH
La cantidad de aguas residuales domésticas es igual al agua consumida del sistema de abaste-
cimiento, menos el agua utilizada para cocinar, beber, regar el césped y el jardín. Puede decirse
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CUADRO 150
AMH: TIPO DE SERVICIOS HIGIÉNICOS QUE DISPONEN LAS VIVIENDAS
AÑO 2,007
POR TIPO DE ACCESO
Red pública de Red pública de TOTAL
Pozo ciego o negro /
N° Sector/Distrito desagüe dentro de la desagüe fuera de la Pozo Séptico Río, acequia o canal. No tiene
letrina
Vivienda. Vivienda.
ABS. % ABS. % ABS. % ABS. % ABS. % ABS. % ABS. % %
SECTOR 01 1,421 31.11 177 3.88 942 20.63 1,121 24.55 92 2.01 814 17.82 4,567 100.00 4.69
1 Sicaya 800 47 50 3 146 8.57 239 14.03 51 2.99 417 24.49 1,703 100.00 1.75
2 Pilcomayo 621 22 127 4 796 27.79 882 30.80 41 1.43 397 13.86 2,864 100.00 2.94
SECTOR 02 2,357 31.74 205 2.76 1,279 17.22 1,407 18.95 138 1.86 2,040 27.47 7,426 100.00 7.63
3 Ingenio 8 1 2 0 51 7.80 180 27.52 62 9.48 351 53.67 654 100.00 0.67
4 San Jerónimo de Tunán 1,310 63 49 2 217 10.52 180 8.73 29 1.41 278 13.48 2,063 100.00 2.12
5 Quilcas 54 6 3 0 83 9.08 98 10.72 14 1.53 662 72.43 914 100.00 0.94
6 Saño 418 50 22 3 86 10.37 97 11.70 12 1.45 194 23.40 829 100.00 0.85
7 Hualhuas 243 30 3 0 40 4.93 277 34.11 0 0.00 249 30.67 812 100.00 0.83
8 San Agustín de Cajas 324 15 126 6 802 37.23 575 26.69 21 0.97 306 14.21 2,154 100.00 2.21
SECTOR 03 54,999 71.08 9,440 12.20 3,129 4.04 4,084 5.28 937 1.21 4,787 6.19 77,376 100.00 79.50
9 Huancayo 18,774 75 3,099 12 538 2.16 661 2.65 405 1.62 1,474 5.91 24,951 100.00 25.63
10 El Tambo 24,762 75 3,971 12 1,305 3.93 1,880 5.66 133 0.40 1,179 3.55 33,230 100.00 34.14
11 Chilca 10,593 67 2,229 14 662 4.16 729 4.58 314 1.97 1,399 8.78 15,926 100.00 16.36
12 Huancán 870 27 141 4 624 19.09 814 24.90 85 2.60 735 22.48 3,269 100.00 3.36
SECTOR 04 725 15.18 83 1.74 521 10.91 1,298 27.18 97 2.03 2,051 42.95 4,775 100.00 4.91
13 Sapallanga 612 18 60 2 446 13.47 1,075 32.47 90 2.72 1,028 31.05 3,311 100.00 3.40
14 Pucará 113 8 23 2 75 5.12 223 15.23 7 0.48 1,023 69.88 1,464 100.00 1.50
SECTOR 05 679 21.29 83 2.60 461 14.45 658 20.63 62 1.94 1,247 39.09 3,190 100.00 3.28
15 Huayucachi 429 23 55 3 408 22.01 325 17.53 51 2.75 586 31.61 1,854 100.00 1.90
16 Viques 125 26 20 4 53 11.09 76 15.90 1 0.21 203 42.47 478 100.00 0.49
17 Huacrapuquio 43 11 3 1 43 10.62 26 6.42 6 1.48 284 70.12 405 100.00 0.42
18 Chupuro 82 15 5 1 38 7.12 231 43.26 4 0.75 174 32.58 534 100.00 0.55
TOTAL 60,181 9,988 6,332 8,568 1,326 10,939 97,334 100.00
que la cantidad de aguas residuales domésticas es casi un 80% del consumo de agua. tituiría un factor importante en la protección de la salud pública y del medio ambiente. El ANA
viene realizando la identificación de fuentes contaminantes a lo largo de la Cuenca del Mantaro
En el caso de la las demás contribuciones (edificios públicos, locales comerciales, industriales, y con la finalidad de saber de qué forma se está impactando a la calidad del recurso hídrico. La
producto de las lluvias), están se calculan por fórmulas específicas, las cuales no se incluyen en contaminación de los principales recursos hídricos se debe a la falta de una adecuada infraes-
este apartado. Sin embargo, en términos generales estas contribuciones se incluyen en un por- tructura de Planta de Tratamiento de Aguas Residuales lo que facilitaría que las aguas residua-
centaje global de 5% de los consumos de agua doméstica, por lo que el cálculo del volumen de les domésticas impacten negativamente en la calidad del recurso hídrico. Según la OEFA, solo
aguas residuales para los años 2,015, 2,025 y 2,035 considerará el 75% del consumo doméstico el 32% de las aguas residuales reciben algún tipo de tratamiento previo a su descarga.
per cápita. En este sentido se tienen los siguientes valores: (véase mapas 130, 131 y 132).
CUADRO 151
El cuadro 131 muestra las proyecciones de aguas servidas para los diferentes horizontes de AMH: VOLUMEN DE AGUAS RESIDUALES (75% de la demanda)
planeamiento, estos valores junto a los consignados en los mapas 130, 131 y 132 (que presen- REQUERIMIENTO DE AGUA VOLUMEN DE AGUA RESIDUAL
tan dichos volúmenes por áreas homogéneas de la ciudad), permitirán calcular el dimensiona- AÑO POTABLE AMH PRODUCIDA EN EL AMH
miento y la ubicación de los diferentes equipamientos de tratamiento de aguas residuales. En la miles/m3/dia mill./m3/año miles/m3/dia mill./m3/año
actualidad estos vertimientos sin tratamiento se constituye en una de las principales causas de 2007 85970.40 31.38 64477.80 23.53
contaminación de la calidad del agua de la cuenca del río Mantaro y de los principales ríos que 2015 93823.80 34.25 70367.85 25.68
cruzan la ciudad, por lo que urge un sistema de tratamiento de las aguas residuales el cual cons- 2025 105333.00 38.45 78999.75 28.83
2035 119224.40 43.52 89418.30 32.64
Fuente: INEI / Equipo Técnico
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11.4 RESIDUOS SÓLIDOS
La producción y tratamiento de los residuos sólidos en el AMH, tiene una relación directa con el
estado de la calidad ambiental de la ciudad, en este sentido y con la finalidad de tener los instru-
mentos necesarios para el diseño de tipología, capacidad y ubicación de los equipamientos des-
tinados al tratamiento de este tipo de desechos, se ha calculado el volumen de residuos sólidos
por cada área homogénea de la ciudad y en los horizontes temporales del plan considerando
para ellos los siguientes factores:
 Distrito de Huancayo La producción total diaria de residuos equivale a: Generación Per

Cápita de Residuos Sólidos = 0.65 kg/hab.
 Distrito de El Tambo La producción total diaria de residuos equivale a: Generación Per

Cápita de Residuos Sólidos = 0.65 kg/hab.
 Distrito de Chilca La producción total diaria de residuos equivale a: Generación Per Cápi-
ta de Residuos Sólidos = 0.54 kg/hab.
 En los demás distritos del AMH que se encuentran en proceso de urbanización se ha

considerado Generación Per Cápita de Residuos Sólidos = 0.54 kg/hab.
Los mapas 133, 134 y 135 muestran la producción de este tipo de residuos a nivel de áreas
homogéneas para los años 2,015, 2,025 y 2,035.
Dentro del área urbana observamos que la principal fuente de contaminación es las disposicio-
nes de desmonte y material excedente producidas en las construcciones civiles, en las avenidas
aledañas a las viviendas. La afectación sobre la infraestructura vial, ferroviaria, se nota clara-
mente dentro de la ciudad así como la contaminación de los canales de irrigación.
También se está causando presión sobre los recursos hídricos naturales existentes dentro de
esta ciudad tal es así que los principales ríos y riachuelos vienen siendo contaminados siendo
una principal causa que la población usa las estos espacios como botaderos informales causan-
do daño ecológico sobre los recursos, esto debido principalmente por la mala gestión de los
residuos sólidos y una deficiente cobertura del servicio de recolección, consecuentemente la
11.4.1 LIMPIEZA PÚBLICA DENTRO DE LA CIUDAD
contaminación de las vías como se muestra en las imágenes siguientes:
El barrido se realiza de manera manual, es decir no existen barrenderas mecanizadas. El equi-
pamiento de los barrenderos es bastante básico, y normalmente está compuesto por escobas,
carretillas, lampas, cilindros y en algunos casos de triciclos. El servicio de recolección de los
residuos sólidos y la limpieza pública está a cargo de la empresa DIESTRA SAC, en el caso del
Distrito de Pilcomayo, Huancan, San Agustín de Cajas, Chilca, es por administración directa.
Los días de recolección de diaria a inter diario.
DISTRITO DE HUANCAYO
La supervisión municipal de los servicios de limpieza pública que realiza diariamente la empresa
DIESTRA SAC, está a cargo de 7 supervisores, cuyo trabajo obedece a la zonificación que
realiza la empresa:
 Zona Monumental I y II,

 Sector III: de Ocopilla, Pultuquia Alya y Baja, Cerrito de la Libertad,
 Sector IV: de cajas Chico, Yanama, Urb. La Rivera,
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 Sector V: de San Carlos, Calmell del Solar, Palian, Uñas Todo el proceso de limpieza y un impacto en el ecosistema urbano. Para el caso de este distrito, la prestación del servicio es
recojo de los residuos sólidos orgánicos e inorgánicos está a cargo directamente de 128 mejor, cuenta con equipamiento y movilidad adecuada.
trabajadores que deben cubrir más de 28,000 viviendas en la ciudad de Huancayo. Una
razón de cobertura es de 01 trabajador de limpieza por 218 viviendas. En el caso de los Distritos de Chilca, Huancan y San Agustín de Cajas y los demás distritos del
AMH la prestación del servicio de limpieza pública y recolección de los residuos sólidos, son
BOTADEROS A CIELO ABIERTO: ineficientes, la prestación del servicio es por administración directa de la Municipalidades.
Se han observado acumulaciones de residuos sólidos y escombros de construcción dispuestos a

lo largo de las laderas de los ríos Shullcas, Florido y Chilca; principalmente por las inmediacio-
nes de los puentes por donde circulan dichos cursos de agua, los cuales constituyen botaderos
a cielo abierto donde se originan graves problemas sanitarios como la generación de roedores,
vectores de enfermedades infecto-contagiosas, malos olores y deterioro del paisaje.
CONTAMINACIÓN DE LADERAS DE LOS RÍOS POR RESIDUOS SÓLIDOS:
Se ubicaron acumulaciones de residuos sólidos domésticos, industriales, peligrosos y no peligro-

sos dispuestos en las riberas de los ríos Florido, Mantaro, Shullcas y Chilca, la cual constituye
un impacto en el ecosistema urbano. De la evaluación de las laderas se concluye que el impacto
por residuos sólidos es de moderado a grave en sectores y tramos de los taludes, habiéndose
encontrado residuos en significativa proporción desperdigados entre los cantos rodados y arena
gruesa que conforman el material de cobertura. De modo similar se observaron acumulaciones
de escombros de construcción a lo largo de la franja de laderas que colinda con la zona urbana.
DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS:
Los residuos sólidos de gestión municipal son depositados en el Botadero de “Añaspampa” pró-
ximo a Marcavalle y Pucará ubicado aproximadamente a 25 Km del Distrito de Huancayo.
(Fuente: Sr. Julio Landa, Oficina de Gerencia de Transporte).
DISTRITO DE El Tambo:
Para efectuar la recolección de residuos sólidos, la Municipalidad Distrital de El Tambo cuenta

con la siguiente maquinaria con la que realiza su trabajo: Son 09 vehículos recolectores compac-
tadores en total distribuidos como sigue: 07 vehículos 2007-2009 de 19 m3 de capacidad. 02
vehículos Dimex de 13 m3 de capacidad. Para el barrido de calles se cuenta con vehículos me-
nores los cuales ingresan a recoger los residuos desperdigados principalmente en los espacios
libres.
BOTADEROS A CIELO ABIERTO:
Se han observado acumulaciones de residuos sólidos y escombros de construcción dispuestos a

lo largo de las laderas de los ríos, Pacha u Honda, Shullcas y el Canal CIMIRM; principalmente
por las inmediaciones de los puentes por donde circulan dichos cursos de agua y a ambos lados
del canal donde se depositan los residuos urbanos domésticos principalmente, los cuales consti-
tuyen botaderos a cielo abierto donde se originan graves problemas sanitarios como la genera-
ción de roedores, vectores de enfermedades infecto-contagiosas, malos olores y deterioro del
paisaje.
CONTAMINACIÓN DE LADERAS DE LOS RÍOS POR RESIDUOS SÓLIDOS:
Se ubicaron acumulaciones de residuos sólidos domésticos, industriales, peligrosos y no peligro-

sos dispuestos en las riberas de los ríos Paccha u Honda, Mantaro y Shullcas, la cual constituye
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12.1 IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS
Según el Centro Nacional para la Prevención de Riesgos de Desastres (CENEPRED) define el (131) CENEPRED, «Manual para la
CAPÍTULO XII Peligro como: «la probabilidad de que un fenómeno, potencialmente dañino…se presente en un Elaboración de Riesgos Originados por
GESTIÓN DE RIESGOS lugar específico, con una cierta intensidad y en un período de tiempo y frecuencia defini-
dos» (131).
Fenómenos Naturales» 2da Versión,
2014.
Los peligros se dividen en dos tipos: aquellos de origen natural y los producidos por el hombre,
entre los primeros podemos mencionar a lo generados por la dinámica interna de la tierra
(sismos, vulcanismo, etc.); los generados por la dinámica externa de la tierras (caídas, volca-
mientos, deslizamientos de roca, propagación lateral, flujo, reptación, etc.) y los producidos por
fenómenos hidro-metereológicos y oceanográficos (tormentas eléctricas, vientos fuertes, ero-
sión, incendios forestales, olas de calor y frío, deglaciación, etc.); entre los peligros generados
por al acción humana podemos citar a los siguientes: incendios urbanos, explosiones, derrame
de sustancias peligrosas, contaminación ambiental, fuga de gases, etc.).
(130) probabilidades de daños: pérdi- La Estimación del Riesgo es el conjunto de acciones y procedimientos que se realizan en un
das de vida e infraestructura. determinado centro poblado o área geográfica, a fin de levantar información sobre la identifica- De la información disponible, se ha analizado los siguientes peligros:
ción de los peligros naturales y/o antrópicos y el análisis de las condiciones de vulnerabilidad,
para determinar o calcular el riesgo esperado (130). Complementariamente, como producto de 12.1.1 PELIGROS NATURALES
dicho proceso, recomendar las medidas de prevención adecuadas, con la finalidad de mitigar o
reducir los efectos de los desastres, ante la ocurrencia de un peligro o peligros previamente
12.1.1.1 GENERADOS POR FENÓMENOS DE GEODINÁMICA INTERNA
identificados. Se estima el riesgo antes de que ocurra el desastre. En este caso se plantea un
peligro hipotético basado principalmente, en su periodo de recurrencia. En tal sentido, sólo se
A. PELIGRO SÍSMICO
puede hablar de riesgo (R) cuando el correspondiente escenario se ha evaluado en función del
peligro (P) y la vulnerabilidad (V), que puede expresarse en forma probabilística, a través de la
CRONOLOGÍA SÍSMICA DE LA CIUDAD DE HUANCAYO
fórmula siguiente:
Los sismos se han presentado a través de la historia en diversas zonas del mundo, ocasionando
gran pérdida de vidas humanas, edificaciones domésticas e industriales, construcciones cívicas
Como se dijo la evaluación del riesgo se inicia en la evaluación de peligros de origen natural y y de uso por la sociedad, además de un gran daño al medio ambiente. La mayor parte de las
antrópico que podrían tener impacto sobre la ciudad y su entorno inmediato. La evaluación de la víctimas ocasionadas por un sismo se debe al mal uso del suelo por parte de la población y a la
vulnerabilidad permitirá determinar el grado de afectación y pérdida, que podría resultar de la mala calidad en la construcción de las edificaciones. Particularmente la ciudad de Huancayo
ocurrencia de un evento adverso o de algún tipo de peligro natural en la ciudad. De este análisis ubicada en el Departamento de Junín, provincia de Huancayo es una zona que ha sido afectada
se determinara las zonas de muy alta, alta, media y baja vulnerabilidad, según el fenómeno eva- por los sismos a través del tiempo. Silgado (1978) ha hecho una recopilación de los sismos his-
luado, esta evaluación se realiza al área ocupada de la ciudad. tóricos ocurridos en el Perú desde el siglo XVI hasta el siglo XIX donde solo se reportaron sis-
mos ocurridos en las ciudades principales.
Para la estimación del riesgo, se considerar la evaluación conjunta de los peligros que amena-
zan a la ciudad y la vulnerabilidad ante ellos. El análisis de riesgo permite estimar las probabili- Los principales sismos que ocurridos en las zonas aledañas a Huancayo se dieron en el año
dades de perdidas esperadas para un determinado evento natural, es decir el riesgo será pro- 1969, en el mes de Julio (Pariahuanca, Magnitud=5.6) y en el mes de Octubre (Pariahuanca,
porcional al peligro por la vulnerabilidad. La identificación de zonas críticas como resultado de la Magnitud=6.2) que ocasionaron daños, estos dos sismos ocurrieron por la reactivación de la
evaluación de riesgo sirve para estructurar la propuesta del plan (zonificación y propuesta de Falla del Huaytapallana. A continuación se presenta una recopilación de los sismos históricos
equipamientos urbanos), estableciendo criterios para la priorización de los proyectos y acciones ocurridos en la zona central del Perú realizada por Silgado (1978) que de alguna forma afectaron
concretas orientados a mitigar los efectos de los fenómenos naturales. a la ciudad de Huancayo.
El presente capítulo parte del análisis de la estimación de los riesgos del documento titulado El 30 de Marzo de 1828, a 07:35 horas., un terremoto causó grandes daños en los edificios y
«Mapa de Peligros, Plan de Usos del Suelo ante Desastres y Medidas de Mitigación de la Ciu- viviendas de Lima, calculándose las pérdidas en seis millones de pesos. Hubo ese día 30 muer-
dad de Huancayo», el cual fue elaborado por el Instituto Nacional de Defensa Civil en el año tos y numerosos heridos. Teniendo una repercusión leve en la ciudad de Huancayo.
2,011 como parte del Proyecto «INDECI PNUD PER 02/051 CIUDADES SOSTENIBLES» el cual
estableció las directrices para el uso del suelo urbano ante desastres del área central de la ciu- En el año de 1938, en la fecha 2 de Julio, la ciudad de Tarma y poblaciones situadas en los va-
dad (distritos de Huancayo, El Tambo y Chilca), sustentado en la zonificación de peligros, vulne- lles del Mantaro y Chanchamayo fueron sacudidos por dos violentos sismos que ocurrieron a las
rabilidades y riesgos de la ciudad. De forma complementaria a esta información, el presente 06:06 y 06:57 horas; En Tarma, el segundo movimiento causó el derrumbe de varios cerros.
capítulo analizo los estudios de riesgo contenidos en los Planes Urbanos de los distritos que Alarma en Jauja, Huancayo, La Merced y San Luis de Shuaro. En Oxapampa originó ligeros
conforman en AMH, con el objetivo de estandarizar la información disponible, complementando daños. Intensidad Grado VI MM. Distancia epicentral para el segundo temblor 89 km.
la falta de información con trabajos de campo y datos secundarios disponibles. (Observatorio de Huancayo).
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El 4 de Mayo del año 1940, a las 11:35 horas. La ciudad de Lima y poblaciones cercanas fueron CONDICIONES SÍSMICAS DE LA CIUDAD DE HUANCAYO
sacudidas por un terremoto, cuya intensidad, apreciada por sus efectos sobre las construcciones
urbanas, se aproximó al Grado de VII-VIII MM. Tuvo una vasta área de percepción, que com- La ciudad de Huancayo se encuentra en una zona de actividad sísmica o muy próxima a este.
prendió casi todo el Perú, extendiéndose hasta el puerto de Guayaquil, Ecuador al Norte y el En el Perú, la ocurrencia de sismos es continua en el tiempo y cada año el Instituto Geofísico del
puerto de Arica, Chile al Sur. Ocasionó la destrucción de muchas edificaciones en Lima, Callao y Perú reporta en promedio entre 150 a 200 sismos percibidos por la población con intensidades
Chorrillos, Barranco, Chancay y Turín, efecto que se acentuó en las construcciones de fábricas mínimas de II-III (MM) y magnitudes ML 4,0. La distribución espacial de esta sismicidad ha per-
antiguas y en las de estado semi-ruinoso. Al Sur Este del epicentro en la ciudad de Huancayo se mitido definir la existencia de tres principales fuentes sismogénicas siendo una de estas la que
agrietaron algunas paredes. El 24 de Agosto 1942, a las 17:21 horas. Terremoto en la región afecta la ciudad de Huancayo. Considerado la deformación superficial de la corteza continental
limítrofe de los Departamentos de Ica y Arequipa, situada entre los paralelos 14º a 16º Lat. S. con la presencia de fallas geológicas de diversas geometrías y dimensiones. Esta fuente ha
Intensidad grado OX MM, apreciada en un área de unos 18,000 Km2., donde ocurrió gran des- dado origen, en el pasado, a sismos con magnitudes de hasta 6,5 Mw, produciendo daños en
trucción. Murieron 30 personas por los desplomes de las casas habitación y 25 heridos por diver- áreas reducidas pero con importantes niveles de sacudimiento del suelo. Afectando directamen-
sas causas. Fue sentido con intensidad III-IV de la misma escala, en un área elíptica aproximada te la falla del Huaytapallana como se tiene registrado en el año 1969 con una magnitud de 6,6
de unos 408,000 Km2, la cual comprendía el N. de la ciudad de Huaraz, al NE. Cerro de Pasco y Mw.
Oxapampa, al E. Cuzco y al S. Moquegua. El movimiento sísmico fue también sentido fuerte en
las poblaciones de Camaná, Chuquibamba, Aplao y Mollendo, del Departamento de Arequipa, Descuerdo a la distribución de intensidad del mapa sísmico del Perú podemos determinar y cate-
mientras que en Moquegua, Huancayo, Cerro de Pasco, Ayacucho, Huancavelica, Cuzco, Caja- gorizar los diferentes niveles de peligro que sísmicos para la ciudad de Huancayo.
tambo, Huaraz y Lima, declinaba en intensidad.
CUADRO 153
El 21 de Abril 1954, movimiento ligeramente destructor en el Sur del Departamento de Lima. El NIVELES DE PELIGRO SÍSMICO
área de percepción estuvo confinada entre los paralelos 9º y 15º de Lat. S. a lo largo de la costa, Magnitud Profundidad
NIVELES
y hasta Tarma y Huancayo hacia el interior. En la costa ocurrieron ligeros desperfectos en las (Promedio) (Promedio)
antiguas construcciones de adobe de Mala, Cañete y San Antonio, estimándose una intensidad Muy Alto 5.5 mw 10.5 Km
del grado VI de la Escala MM. En la ciudad de Lima fuerte, registrándose una aceleración máxi- Alto 4.8 mw 9 Km
ma de 25 cms/seg2., con periodos de 0.1 seg. Derrumben el sector de Pasamano (km. 45 de la Medio 4.5 mw 128 Km
carretera Panamericana Norte) y en talud de falla de Jahuay (km. A84 de la carretera Sur).
Bajo 3.2 mw 220 km
El primero de Octubre1969 a las 00:06 horas. Otro sismo, esta vez de magnitud 6.2, volvió a
sacudir la región conmovida en el mes de Julio. Murieron 130 personas y numerosos heridos. Las zonas con clasificación de Muy alto de peligro sísmico presenta un promedio de magnitud
Quedaron dañadas las viviendas de adobe, adobón y piedra, de los caseríos y distritos ya cita- de 5.5 mw clasificado como sismo moderado en una profundidad promedio de 10.5 km que de
dos. En Huancayo la intensidad fue de grado V MM. De las partes altas se produjeron derrum- acuerdo a su clasificación es un sismo superficial, en la zona de nivel alto se presenta un prome-
bes, en el terreno hubo agrietamientos y cambios en el nivel hidrostático evidenciado por la dio de 4.8 mw sismo moderado y por su profundidad es un sismo superficial, el nivel medio el
desecación de cuatro lagunas. El siguiente cuadro muestra el registro sísmico del instituto promedio de su magnitud es de 4.5 mw y el nivel de la profundidad es intermedio en la zonas de
“DESINVENTAR”: nivel bajo presentan sismos ligeros de acuerdo a su magnitud y por su profundidad son sismos
de profundidad intermedia. Por tanto la ciudad de Huancayo posee un peligro medio en su ma-
yor área con excepción en la zona de cajas que presenta un peligro medio esto por un análisis
CUADRO 152 de distribución espacial teniendo en cuenta la intensidad y profundidad de los eventos sísmicos
basados hasta la fecha en la zona de Huancayo. Basados en el mapa sísmico del Perú. El mapa
ACMH: EVENTOS SÍSMICOS REGISTRADOS
136, muestra la zonificación sísmica del AMH el cual se ha descrito anteriormente.
Fecha del Evento Observaciones de efectos
Fuerte sismo se originó el epicentro a 200 km del N. E. de Huancayo. Según observatorio de Huayao sismo 12.1.1.2 PELIGROS GENERADOS POR FENÓMENOS DE GEODINÁMICA
alcanzo 6.8 en Esc. de Richter. Según Berkley y California sismo registró 6.0 en escala de Richter. El centro EXTERNA
Nacional Norteamericano de Gold EEUU. sismo alcanzo 6.5 a esc. de Richter. El sismo tuvo una duración de
15/05/1976 A. MOVIMIENTOS DE MASA
40 y según el Observatorio Geofísico de Huayao se registraron 17 réplicas. / V.: El sismo afectó la vía de la Av.
Carmen del Solar (Barrio de Santa Ana) donde se abrió una grieta. / T.: Se desprendieron de tamaño conside-
rable cayeron en vía férrea Huancayo-Huancavelica. / G.: En la zona de la selva se sintió en menor intensidad. Los peligros de origen geológico e hidrológico para la sub-cuenca del río Shullcas se expresan
fundamentalmente en fenómenos como el discurrimiento de aguas el cual se manifiesta de for-
2 Fuertes movimientos sísmicos (mañana y tarde) el 1er. movimiento tuvo como epicentro cerca a Pto. Atalaya
ma transversal atravesando la ciudad de Huancayo en dirección genérica noreste-suroeste,
08/03/1977 (entre Junín Y Loreto) con duración de 20 . / G.: Causó pánico a la población. G.: Se sintió en toda la región
teniendo sus nacientes en varias lagunas de origen glaciar que se ubican en la base e inmedia-
central.
ciones del área glaciar de los nevados de la Cordillera Huaytapallana, siendo las principales
Temblor de regular intensidad ocurrió a la 1:43 am. Su epicentro se localizó en el nevado Huaytapallana a 40 lagunas la de Lazo Huntay y Chuspicocha, que por encontrase en la base de los glaciares apor-
km al norte de la localidad donde existe una falla geológica/ EfS: Se produjo pequeños deslizamientos de blo- tan agua de manera permanente al curso del río Shullcas hasta su desembocadura en el río
02/01/1996 ques de nieve en la cadena de nevados Huaytapallana. Algunos bloques de nieve se deslizaron por los neva- Mantaro, por su margen izquierda. En los meses de estiaje de cada año los discurrimientos de
dos en medio de estremecedores ruidos y levantando nubes blancas pero sin llegar a las lagunas Lasuntay ni agua provenientes de la ablación glaciar, a través de las lagunas Lazo Huntay y Chuaspicocha,
Chuspicocha.
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no generan ningún impacto negativo a lo largo del curso del río Shullcas, e inclusive, con las CUADRO 154
precipitaciones pluviales estacionales normales que se dan cada año. AMH: Clasificación de Pendientes
Rango de pendientes Descripción
DESASTIBILIZACIÓN DE TALUDES: 0-2% Plana
2-4% Ligeramente Inclinada
En el segmento superior del cauce del rio Shullcas, inmediatamente bajo los desagües de las 4-8% Moderadamente Inclinada
lagunas, los taludes tienen una estabilidad precaria, debido a que los cortes cerrados se dan en 8 - 15 % Fuertemente Inclinada
material morrénico (suelos granulares en matriz de arenas), con la probabilidad de desestabili-
15 - 25 % Moderadamente Empinada
zar, en menor o mayor magnitud, en relación con intensidad de lluvias, por sismos fuertes, gene-
rando derrumbes; y por acción combinada con desagüe violento de las aguas de las lagunas 25 - 50 % Empinada
(por efecto de sismo/terremoto). 50 - 75 % Muy Empinada
más de 75 % Extremadamente Empinada
Continuando, el curso de la quebrada Shullcas atraviesa una superficie de morfología favorable
(muy modelada), donde no hay problemas de desestabilización de taludes. Al atravesar los aflo- La siguiente imagen muestra «las zonas que sobrepasan el límite urbano del PDU, principalmen- (132) Banco Interamericano de Desa-
ramientos de las rocas sedimentarias, los taludes mayormente son estables, teniendo, en pocos te en las zonas de cerros en Chilca y Huancayo. Estas áreas están asociadas principalmente rrollo (BID), «Estudios Base: Cambio
casos, desestabilizaciones en el material de cobertura de estos taludes, generándose derrum- con asentamientos ilegales precarios, ubicados en zonas con fuertes pendientes» (132). Climático, Riesgos Naturales y Creci-
bes/deslizamientos que por lluvias generan arrastres menores de material hacia el cauce del río. miento Urbano en Huancayo, Perú»,
Saliendo del segmento rocoso del recorrido del río Shullcas y ya entrando a la importante plani- «Las zonas de pendientes fuertes (más del 30%), están relacionadas principalmente con ocupa- 2,015.
cie fluvio glaciar (donde se ubica la ciudad de Huancayo), hasta la desembocadura al río Manta- ciones informales de viviendas precarias. El PDU vigente protege parte de esta zona como área
ro, las desestabilizaciones están muy localizadas en los taludes laterales, con pequeños derrum- no urbanizable, pero la realidad física es que si tienen uso y que sigue creciendo su ocupa-
bes que llegan de manera poco significativa al cauce propio del río. Las desestabilizaciones de ción» (133). Por lo general las zonas de pendientes fuertes están relacionadas a formaciones
los taludes a lo largo del curso del río Shullcas tienen los siguientes calificativos: topográficas asociadas a cauces de ríos y cerros; sobre el primer caso estas se «desarrollan en
Por su Origen Geológico-Hidrológico, peligro Medio, si se relaciona con las lluvias normales
estacionales anuales, toda vez que no se producirían desestabilizaciones de los taludes. Peligro
Alto, si se relaciona con fuertes lluvias generadas en periodos estacionales anuales; e, inclusive,
por lluvias extraordinarias por un Fenómeno de El Niño; esperándose incremento de las desesta-
bilizaciones de los taludes (pocos) actualmente inestables, a manera de derrumbes y flujos de
lodo que llegarían a colmatar parcialmente al curso del río Shullcas.
Por su Origen Geológico-Sismológico, peligro Medio, si se relaciona con sismos de intensidad

media, esperándose derrumbes menores de los actuales taludes inestables. Peligro Alto, por
sismos de intensidad alta a muy alta; esperándose el incremento de las desestabilizaciones
actuales con generación de derrumbes, y, probablemente, con la formación de nuevos derrum-
bes.
Por su Origen Geológico-Glaciológico, peligro Bajo, si se relaciona con el aumento de cauda-

les del río Shullcas provenientes de posibles desagües violentos de las lagunas Lazo Huntay y
Chuspicocha, esperándose que las bases de los taludes actualmente inestables no se vean
afectadas, mayormente. Los factores condicionantes para que se produzcan las desestabiliza-
ciones de taludes en la cuenca del río Shullcas, son la existencia de algunos derrumbes, y los
factores actuantes, son las precipitaciones pluviales y la generación de sismos.
El mapa 137, contiene un resumen de los principales fenómenos de geodinámica externa regis-
trados en el AMH, entre los principales fenómenos se encuentran: los deslizamientos, caídas de
roca, derrumbes, entre otros. Complementariamente a la información del inventario de peligros
de geodinámica externa el mapa 137 incluye datos de pendientes del suelo, los cuales se clasifi-
can de acuerdo a los criterios del cuadro 154. En términos generales el AMH se emplaza princi-
palmente en una llanura aluvial de pendiente menor a los 15% (la mayor parte de la superficie
de la AMH se constituye de pendientes entre los 0%-8%), las pendientes superiores al 15% se
ubican fundamentalmente hacia el lado Este y Sur de la ciudad, las principales áreas urbanas de
la ciudad que se encuentran emplazadas en este tipo de pendientes se encuentran: Ingenio,
Ocopilla, La Esperanza, Pañaspampa, Ancalayo, etc.
Fuente: IDOM
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zonas con pendientes medias y altas asociadas a cauces, en zonas con una amenaza importan- pleja topografía de estos lugares, dificulta la provisión de servicios básicos y de pavimentación, (134) Banco Interamericano de Desa-
(133) Banco Interamericano de Desa- te de inundación. Sectores originados en asentamientos ilegales que en algunos casos cuentan la que no es ejecutada por los especuladores, sino que es exigida posteriormente al municipio rrollo (BID), «Estudios Base: Cambio
rrollo (BID), «Estudios Base: Cambio con provisión de servicios básicos y cierta infraestructura. Su ubicación cercana a áreas centra- (134). Climático, Riesgos Naturales y Creci-
Climático, Riesgos Naturales y Creci- les de la ciudad, la han hecho atractiva pese a la amenaza y la falta de servicios. Se ubican prin- miento Urbano en Huanca-
miento Urbano en Huancayo, Perú», cipalmente asociadas a los rio Shullcas y Chilcas Presentan además baja dotación de espacios yo, Perú», 2,015.
2,015. públicos y problemas de conectividad por discontinuidad de viales. Algunos ejemplos de estos
asentamientos en cuencas son: barrio Salcedo, acceso poniente nuevo puente Comune-
ros» (133).
Fuente: IDOM Fuente: IDOM
Fuente: IDOM
Fuente: IDOM
En el caso de los crecimientos ilegales en zonas con altas pendientes en los cerros que rodean
Huancayo, se observa que este «tipo de asentamientos se observan en distintos puntos de los 12.1.1.3 PELIGROS DE ORIGEN HIDROMETEREOLÓGICO
distritos de la ciudad, algunos de ellos con importantes riesgos frente a amenazas naturales. El
proceso de ocupación es en algunos casos bajo cierta planificación, por parte de especuladores A. INUNDACIONES:
inmobiliarios que realizan loteos ilegales, sin construir la infraestructura ni los servicios básicos
mínimos. Algunos ejemplos de estos asentamientos en zonas con pendientes son: Sector La La ya explicada caracterización geomorfológica del curso del río Shullcas también presenta
Esperanza en Chilca, Ocopilla, Mirador en El Tambo, [Ingenio, Pañaspampa, Ancalayo]. La com- algunas áreas abiertas en su cauce, de poca pendiente, que permiten que las aguas (en creci-
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das) se dispersen, inundando sus márgenes laterales. Entre las principales causas que originan Para áreas de expansión urbana: La expansión urbana de la ciudad de Huancayo se está
los procesos de inundación se encuentran las siguientes: dando, mayormente, hacia su lado noreste, con asentamientos poblacionales (Cooperativa
Santa Isabel, Cooperativa Soto valle, San Cristóbal, Las Lomas) que ocupan la cabecera de la
Por su Origen Geológico-Hidrológico, las inundaciones en el curso del río Shullcas tienen los amplia planicie fluvio glaciar, así como las laderas de las lomadas Corona de El Fraile, Ocopilla
siguientes calificativos: Peligro Medio, si se relacionan con los mayores caudales de las estacio- y San Cristóbal, Para esta área de expansión urbana la seguridad física está relacionada con
nes anuales de lluvias, esperándose parciales inundaciones laterales. Peligro Alto a Peligro Muy los peligros de origen geológico/hidrológico y geológico/sismológico, teniendo los siguientes
Alto, si se relacionan con lluvias extraordinarias consecuencia de anormalidades climáticas, niveles de calificación:
como un Fenómeno de El Niño, esperándose que las secciones del cauce (en ciertos sectores)
se vea rebosadas por el gran incremento de los caudales de agua. Por su origen geológico/hidrológico, peligro Bajo a Peligro Medios se relaciona con los cau-
dales de aguas que provienen de las precipitaciones estacionales anuales; esperándose loca-
Por su Origen Geológico-Glaciológico, las inundaciones en el curso del río Shullcas tienen los les saturaciones del terreno con arrastres de materiales de las laderas, pendiente abajo. Peligro
siguientes calificativos: Peligro Bajo a Peligro Medio, si se relaciona con el caso, poco probable, Alto a Peligro Muy Alto, si se relaciona con los caudales extraordinarios que podrían darse en
de caudales importantes a lo largo del curso del río Shullcas como consecuencia del rompimien- las estaciones de lluvias anuales, y, más aún, con las lluvias provenientes de una anormalidad
to de los diques de las lagunas; esperándose solo inundaciones moderadas. Los factores condi- climática como un fenómeno de El Niño; esperándose importantes arrastres de materiales de
cionantes para que se produzcan estas inundaciones en el curso del río Shullcas son, el relieve las laderas de las lomadas y cerros bajos que parcialmente están siendo ocupadas por los
casi plano en algunos sectores y el estrangulamiento parcial de la sección del cauce por el verti- asentamientos poblacionales.
do de desecho y por la invasión parcial del cauce por algunos asentamientos poblacionales; y
los factores actuantes, son las aguas de discurrimiento en sus diferentes manifestaciones de Los factores condicionantes para estos peligros de origen geológico/hidrológico en las áreas de
caudales. expansión urbana, son la naturaleza del suelo ocupado y la calidad de las viviendas, y los facto-
res actuantes son las aguas de lluvias en sus diferentes manifestaciones.
Para la quebrada Chilca: Peligro Bajo a Peligro Medio, si se relaciona con los caudales de
agua que provienen de las lluvias estacionales anuales; esperándose locales erosiones del ma- CUADRO 155
terial que colmata parcialmente la sección de la quebrada en ciertos lugares, por vertido de ba- PELIGROS GEOLÓGICOS HÍDRICOS OCURRIDOS EN LA CIUDAD DE HUANCAYO
suras y desmontes. Peligro Alto a Peligro Muy Alto, si se relaciona con las fuertes precipitacio- Fecha Tipo Lugar Observaciones de efectos
nes pluviales que se tienen en algunos momentos en las estaciones anuales de lluvias; y, más Huaicos y derrumbes en el tramo entre el pueblo La
aún, las que pudieran provenir de anormalidades climáticas extraordinarias, como un fenómeno 09/02/1970 Deslizamiento Huancayo Mejorada y Huancavelica a lo largo de 55Km afecta-
de El Niño; esperándose, para estos casos, importantes erosiones y arrastres del material de do; vía férrea bloqueada en el Km92.
relleno, locales inundaciones laterales por desbordes de las aguas; así como destrucción parcial Tres grandes deslizamientos; el mas grande se pro-
de las viviendas que están estrangulando la sección de la quebrada. dujo en el Km118 y es de 420 metros cúbicos; el otro
13/04/1970 Deslizamiento Huancayo en el Km109; el tercero en el Km119 de la vía Huan-
cayo-Huancavelica, interrupción de la vía férrea
Para la quebrada Ali: Peligro Bajo a Peligro Medio, si se relaciona con los caudales de agua Huancayo-Huancavelica.
que provienen de las lluvias estacionales anuales; esperándose locales erosiones del material
Derrumbe de gran magnitud en el Km11 de carretera
que colmata parcialmente la sección de la quebrada en ciertos lugares, por vertido de basuras y 16/01/1972 Deslizamiento Huancayo
Huancayo-Chilifruta afectada.
desmontes. Peligro Alto a Peligro Muy Alto, si se relaciona con las fuertes precipitaciones pluvia-
Desborde del río Flondo con vías inundada y vivien-
les que se tienen en algunos momentos en las estaciones anuales de lluvias; y, más aún, las
17/03/1972 Inundación Huancayo das destruidas en los centros poblados de Huancayo
que pudieran provenir de anormalidades climáticas extraordinarias, como un fenómeno de El y Chilca.
Niño; esperándose, para estos casos, importantes erosiones y arrastres del material de relleno,
Desborde del río Mantaro; ocurrió a las 2:00 pm
locales inundaciones laterales por desbordes de las aguas; así como destrucción parcial de las 17/03/1972 Inundación Pilcomayo sobre el campo de basket y piscina del Instituto de
viviendas que están estrangulando la sección de la quebrada. Educación Física afectados, en las Brisas.
Desborde del río Chilca; ocurrió en horas de la noche
Para la quebrada Paccha: Peligro Bajo a Peligro Medio, si se relaciona con los caudales de agua 18/03/1972 Inundación Chilca con consecuencia de 40 viviendas afectadas a lo
que provienen de las lluvias estacionales anuales; esperándose locales erosiones del material largo de 6 cuadras.
que colmata parcialmente la sección de la quebrada en ciertos lugares, por vertido de basuras y Desborde del río Mantaro con familias afectadas en
desmontes. Peligro Alto a Peligro Muy Alto, si se relaciona con las fuertes precipitaciones pluvia- sus cultivos de panllevar afectados en soles cifras
les que se tienen en algunos momentos en las estaciones anuales de lluvias; y, más aún, las registradas para las localidades de Muquiyauyo
que pudieran provenir de anormalidades climáticas extraordinarias, como un fenómeno de El 25/03/1972 Inundación Pilcomayo
Sincos Pilcomayo Mito y Huaripampa; según agri-
Niño; esperándose, para estos casos, importantes erosiones y arrastres del material de relleno, cultores el caudal del río este ha superado a otros
locales inundaciones laterales por desbordes de las aguas; así como destrucción parcial de las años.
viviendas que están estrangulando la sección de la quebrada. Los factores condicionantes para Ocurrencia de varios derrumbes en la zona de Huan-
24/01/1973 Deslizamiento Huancayo
estos peligros de origen geológico/hidrológico en las tres quebradas menores, son la importante cayo-Ayacucho interrumpida a partir del Km. 60.
afectación de sus cauces por el vertido de materiales (basura y desmonte), y los factores ac- Nuevo desborde del río Mantaro falta de defensas
31/01/1973 Inundación Huancayo
tuantes, son las aguas de las precipitaciones pluviales en sus diferentes magnitudes. ribereñas en los cultivos inundados.
El río Mantaro se ha desbordado inundando cultivos
24/02/1974 Inundación Pilcomayo
de papa y maíz.
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Desborde del rio Mantaro, Inundadas las tierras de Desplome de talud de un pequeño cerro afectando Niñas
07/02/1994 Deslizamiento El Tambo
cultivos de papa maíz alverjas y habas sembradas que jugaban en el lugar.
18/02/1976 Inundación Chilca
en riberas del río. Por lo menos afectadas 5 Has. de Incremento del caudal del Río Shullcas, rotura de tubería
cultivo aprox. 15/03/1995 Inundación El Tambo matriz de agua potable y el sector de población sin agua
Los derrumbes a lo largo de 70 mts han bloqueado la (El Tambo Huancayo y Chilca).
07/02/1979 Deslizamiento San Agustín vía férrea interrumpiendo servicio de trenes entre Sólo para viviendas destruidas, Evaluación de daños,
Huancayo y Huancavelica. 15/03/1996 Inundación Huancayo
apoyo logístico y Personal Técnico
Inunda a partir de las 5 p.m. hasta las 8 p.m. las Evento ocurrido en Febrero no se especifica el día/ E:
calles convertidas en riachuelos llegando a inundar desborde del río Mantaro/ Ag: sembríos inundados en
casas comerciales de la zona céntrica. Con 150 1997-02-00 Inundación Pilcomayo una extensión de más de 50 Hás/ G: cifra registrada para
viviendas inundadas ubicadas en barrios periféricos los distritos de San Jerónimo de Tunán Pilcomayo Hua-
de la ciudad. Malogrados cultivos de llevar especial- mancaca Chico y Tres de Dic.
mente cebada y trigo.
El riachuelo Chilca se desbordó afectando 12 fami- Desborde del río Cunas que incremento su nivel máximo
10/02/1982 Inundación Chilca lias, el riachuelo es foco de infección por sus aguas y arrasó con puente de madera que comunica el distrito
negras de las que emanan fétidos olores. 25/12/1997 Inundación Pilcomayo de Pilcomayo con Huancayo, transportistas solo tenían
que transitar 1km por el puente siniestrado ahora tienen
Algunas viviendas inundadas, calles convertidas en
03/02/1984 Inundación Huancayo que transitar 15km.
verdaderos ríos.
Carretera Pariahuanca en sector Chamicería tramo
Los zona comercial damnificados piden canalización 01/01/1998 Inundación Huancayo
arrasado.
1986-02-00 Inundación Huancayo de dicho río también solicitan reubicados del centro
de abastos a un terreno que ofrezca garantía. Desplazamiento glacial y desprendimiento de hielo del
Aguas del río Chilca se desbordaron en algunos nevado de Huaytapallana, turbidez del agua del río Shull-
06/01/1998 Alud Huancayo
20/01/1988 Inundación Chilca sectores irrumpiendo en varias casas; agua alcanzó cas principal fuente de captación de servicio de agua
1m en algunas viviendas. potable. Desabastecimiento de agua en la ciudad.
Ríos Mantaro Chilca y Florida incrementaron su Torrencial lluvia de 14 horas de duración, 84 familias
caudal afectando varias Has. De cultivos de papa, el afectadas cultivos anegados, el puente que une El Tam-
28/01/1988 Inundación Huancayo 25/02/1998 Inundación El Tambo
puente peatonal (anexo de Pilcomayo en distrito de bo con Huancayo anegado y debilitado en su estructura
El Tambo). por viviendas destruidas
100 niños desamparados, destrucción carretera
Las torrenciales lluvias de más o menos 6 horas de dura-
24/01/1991 Aluvión (Huayco) Huancayo Huancayo-Acopalca-Pariahuanca, poblaciones aisla-
13/03/2001 Deslizamiento Chilca ción causaron deslizamientos que afectaron a la pobla-
das
ción del barrio de Azapamapa en el distrito de Chilca.
Derrumbes, Vía interrumpida (altura Chamisería),
24/01/1991 Deslizamiento Huancayo 10/02/2002 Inundación Chilca Viviendas de 600 famílias en el A.H. Cahuide
Imposible tránsito de pasajeros
Deslizamiento de enormes rocas, 30 poblados aisla- 90 viviendas inundadas entre los distritos de San Agustín
20/03/1991 Deslizamiento Huancayo 09/03/2003 Inundación San Agustin
do Sapallanga Sicaya Saño y Hualhuas.
Desborde del río Chilca afectando la ciudad En 90 viviendas inundadas entre los distritos de San Agustín
09/03/2003 Inundación Sapallanga
Huancayo y Chilca, superan el centenar, comercios Sapallanga Sicaya Saño y Hualhuas.
23/03/1991 Inundación Chilca
inundados, tras el desborde del río Chilca se registró Viviendas afectadas en los sectores de Pio pata Huan-
28/12/2003 Inundación El Tambo
un viento huracanado y descendió la temperatura. cayo La Cantuta Llamus Julio Sumar.
Desborde del río Chilca; agua alcanzó 40 cms de Las lluvias causaron que una docena de viviendas se
altura, los damnificados superan el centenar de 08/01/2010 Inundación Huancayo desplomara y que un centenar se inundara en diversas
centros comerciales inundados, tras el desborde del zonas de Huancayo.
río Chilca se registró un viento huracanado y descen- Torrenciales lluvias causaron ayer severas inundaciones
23/03/1991 Inundación Huancayo dió la temperatura desborde del río Shullcas a inun- 05/04/2011 Inundación Chilca en Hualhuas, San Agustín y Chilca. 50 Viviendas afecta-
daron AAHH Justicia Paz y Vida. Río Chilca se re- das y 12 viviendas destruidas.
presó en un puente en Av. Augusto B Leguia donde
17 viviendas por inundadas. En la calle Real de Se desplomó muro del Colegio de Enfermeras. Además
Huancayo aguas alcanzaron 15 cm de alto. 1 vivienda colapsada y 8 personas damnificadas.
Desfogue de riachuelos, viviendas desplomadas por Medio centenar de viviendas resultaron inundados. El
10/02/1993 Inundación Chilca lo menos 30 casas inundadas/ y algunas viviendas agua se acumuló formando una pequeña laguna que
destruidas. impidió el tránsito peatonal y vehicular por más de 30
En la noche, arrasó varias chacras, se llevó puente minutos.
peatonal cerca a anexo del ferrocarril Huancayo- El agua de desagüe inundo viviendas y algunas calles de
12/02/1993 Inundación Huancayo Huancavelica. En distintas poblaciones como en la ciudad. Unas 5 viviendas afectadas a razón de 5 per-
Chupaca Sincos y Huancayo casas de adobe y sonas por vivienda, resulta aproximadamente 25 perso-
barro se cayeron por lluvias. nas afectadas.
Desborde río Mantaro, Terrenos de cultivos de papa 13/02/2013 Inundación Sapallanga Viviendas colapsadas.
31/01/1994 Inundación Pilcomayo
maíz trigo y panllevar inundadas. Fuente: Desinventar. Elaboración Propia
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B. RADIACIÓN SOLAR 12.1.2 PELIGROS ANTRÓPICOS
«Los niveles de radiación solar incidente en el departamento de Junín, son más intensos en 12.1.2.1 CONTAMINACIÓN AMBIENTAL
zonas alto-andinas, debido principalmente a la alta transparencia atmosférica y la altitud. La
distribución espacial de la radiación solar muestra una gradiente zonal departamental con mayor Cuando los residuos sólidos domésticos, comerciales e industriales no son manejados el resulta-
cantidad de potencial energético en la zona andina respecto a la selva, asimismo en ambas do es la acumulación de montículos de basura dispersos en diversos lugares del distrito, esto
zonas el gradiente de energía guarda una estrecha relación con la altitud y la exposición de las constituye fuente de malos olores, proliferación de vectores de enfermedades infectocontagiosas
laderas al ciclo diurno de la radiación solar incidente. y presencia de roedores. El inadecuado manejo de residuos desde la fuente de generación,
transporte y disposición final de los mismos implica en todos los procesos contacto con la pobla-
(135) Gobierno Regional de Junín, En las localidades altas de las provincias de Yauli, Jauja y Chupaca se tienen núcleos máximos ción del medio urbano e impacto directo en su calidad de vida. Los residuos sólidos de origen
«Memoria Descriptiva del Estudio de 24 a 25 MJ/m2xdía, mientras que en la selva se configuran núcleos de hasta 22 MJ/m2xdía urbano se descomponen rápidamente cuando el sistema de recolección no tiene la cobertura
Climático y de Zonas de Vida del debido a la presencia de una estribación andina. Los niveles más bajos de radiación solar (13 a requerida. Los empaques resultados del consumo diario de víveres y otros productos ofrecen
Departamento de Junín», 2,013. 15MJ/m2xdía) se presentan en los límites de la provincia de la serranía con la selva, debido a la mal aspecto cuando se hallan dispersos en plena vía pública.
menor exposición solar en las laderas de montañas» (135).
Dentro de la ciudad tenemos un alto grado de contaminación, por residuos sólidos, residuos
En el caso de AMH, y de acuerdo a los valores de radiación solar el mapa 138 ha identificado 2 líquidos, contaminación acústica, contaminación del aire y esto se da dentro del casco urbano
grados de peligros: alto y muy alto. del centro de la ciudad como en las zonas que el crecimiento urbano se ve incrementando en
estos últimos años.
12.1.1.4 MAPA DE PELIGROS NATURALES
La basura compuesta por recipientes metálicos y otros remanentes impactan directamente en el
La zonificación de peligros naturales se ha realizado tomando en cuenta los niveles de daños o suelo cuando los elementos químicos que lo componen son depositados sin tratamiento previo,
pérdidas materiales y humanas, debido a los diferentes fenómenos de origen climático antes este es el caso de la chatarra de hierro, remanentes de plomo, cadmio, cobre, aluminio, arséni-
mencionados. La delimitación de estas zonas, fueron inspeccionadas y validadas en campo, y co, cromo, etc. Las baterías y pilas contaminan el suelo por el contenido nocivo de litio, plomo y
confirmadas en gabinete mediante cálculos, considerando los antecedentes de los desastres otros elementos químicos de larga presencia en el suelo y sin posibilidades de descomposición,
ocurridos. La información temática de peligros naturales fue analizada a partir de análisis multi- síntesis o dilución. Los residuos sólidos hospitalarios contienen patógenos, virus y bacterias
criterios de acuerdo al valor ponderado del siguiente cuadro (el mapa resumen de los peligros presentes en los restos de tejidos de pacientes tratados en sus instalaciones.
naturales se presentan en el mapa 139) :
Los restos de material quirúrgico desechados sin ningún empaque de protección ocasionan un
CUADRO 156 contacto directo de jeringas, agujas y bisturís con el suelo, contaminándolo. Todos los contami-
AMH: RESUMEN DE PELIGROS NATURALES
nantes mencionados impiden el normal desarrollo edafo-genético del suelo alterando su compo-
NIVEL DE PELIGRO sición original media y consecuentemente los elementos y compuestos presentes en forma ióni-
GRUPO DE PELI- ca.
VARIABLE Peligro Bajo Peligro Medio Peligro Alto Peligro Muy Alto
GROS
<25% 25 a 50% 50 a 75% 75 a 100% Los alimentos que crezcan en estos suelos absorberán los compuestos tóxicos impactando en el
presentan sismos ligeros el promedio de su magni- presenta un promedio presenta un promedio de hombre cuando los consuma. El agua que entre en contacto con suelos contaminados transpor-
de acuerdo a su magnitud tud es de 4.5 mw y el nivel de 4.8 mw sismo mo- magnitud de 5.5 mw tará en suspensión o en solución los iones contaminantes hacia las aguas subterráneas y estas
Peligros generados por contaminarán el mar, sus productos hidrobiológicos y finalmente al ecosistema urbano.
y por su profundidad son de la profundidad es inter- derado y por su pro- clasificado como sismo
fenómenos de geodiná- Peligro sísmico
sismos de profundidad medio fundidad es un sismo moderado en una profun-
mica interna
intermedia superficial, didad promedio de 10.5 Debido a los diferentes procesos productivos, comerciales, transporte, ausencia de tecnologías
km limpias, emisiones gaseosas son bastante significativas, esto sumado a la contaminación sonora
Caída de roca, derrum- Pendientes menores al 8%, identificado principalmente por la gran congestión vehicular, donde se concentra mayormente
Peligros originados por esta contaminación originados por las bocinas y respectivos motores esto se acentúa en las
be, deslizamientos, llanura aluvial
fenómenos de la geodi- llamadas horas punta.
erosión de laderas,
námica externa
reptación
Las inundaciones por des- Son áreas que están ex- Son áreas con niveles En esta zona el nivel
En el área central del Huancayo, El tambo, y Chilca se dan los principales focos de polución
borde de los canales del puestas a inundaciones, topográficos relativa- freático alto está perma- sonora, son causados por ruidos molestos de claxon que donde se ubican semáforos y por lo
sistema de riego y ríos, en el caso de producirse el mente menores, don- nente durante todo el general donde se ubican vehículos se origina esta contaminación.
tienen poca o ninguna colapso de un canal de de los niveles freáticos año,
Peligros originados por Inundaciones
probabilidad, el colapso de riego. afectan la cimentación Según el Ministerio de Salud a través de DIGESA los estándares de calidad ambiental para ruido
fenómenos hidro- los canales no llegaría a de las viviendas y en son los que se muestran en el cuadro 157, según este análisis cerca del 43% del total de las
metereológicos afectar a estas zonas. temporadas emergen mediciones superan el estándar de 70 decibeles. Los niveles de ruido en la ciudad de Huancayo
a la superficie. del parque automotor superan el estándar nacional de calidad ambiental; para horario diurno en
Nivel de radiación entre <0 Nivel de radiación entre 3 - Nivel de radiación Nivel de radiación entre zona comercial.
Peligro Radiación UV
a2 5 entre 6 - 9 10 a 11>
Página 290 10
Página 291 11
Página 292 12
CUADRO 157 CONTAMINACIÓN DE SUELOS
ESTÁNDARES DE CALIDAD AMBIENTAL PARA RUIDO
Valores Expresados en LAeqT dB En la ciudad de Huancayo, los problemas relacionados con la contaminación del ambiente por
Zonas de Evaluación
(A) residuos sólidos y las causas directas que los originan se encuentran más arraigadas en la po-
Horario Diurno Horario Nocturno blación y a veces llegan a verse como situaciones normales y cotidianas, existiendo además
(07:01 am a 10:00 pm) ( 10:01pm a 07:00 am) otros factores como el aumento de la población, crecimiento urbano desordenado, contamina-
Residencial 60 50 ción en general y debilidad institucional para gestionar el ambiente, que agravan los impactos
Comercial 70 60 negativos al ambientes.
Industrial 80 70
Fuente: DIRECCIÓN GENERAL DE SALUD AMBIENTAL DIGESA/ LAeqT: Nivel de Presión Sonora En tal sentido, el peligro ambiental; concerniente a la contaminación de agua por residuos sóli-
Continua con Ponderación A. dB(A): decibeles en ponderación A. ELABORACIÓN: EQUIPO TÉCNI- dos y la contaminación por aguas servidas, muestra un resultado de riesgo por contaminación
CO PCS HUANCAYO 2011. antrópica por uso dentro de la ciudad, según este análisis podemos mencionar que existen dos
niveles de riesgo la cual se muestra en el mapa siguiente; de esto se puede concluir:
CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA
Peligro Medio: los niveles de riesgo encontrados dentro de la ciudad de Huancayo, están bási-
Peligros de Emisión de Efluentes Gaseosos: Las vías de tránsito con flujo vehicular importan-
camente dispersados en la parte Norte de la ciudad principalmente en algunas zonas de Cajas,
te están extendidas en toda la ciudad de Huancayo, con lugares que presentan congestiona-
también en el Nor este de la ciudad en la zona este de la ciudad Universitaria. Tambien pode-
miento sobre todo en las horas punta, la zona árida de la ciudad se observa en algunas de sus
mos encontran el riesgo medio, en las márgenes del Rio Mantaro, asi como los margense de los
calles aun sin asfalto. Al pie de los cerros en las laderas del valle de la ciudad se observa oca-
ríos que recorren la ciudad tal como se puede mencionar la margen izquierda del Rio Cunas la
sionalmente emisiones de humo por una costumbre de quema de pastizales con fines de las
que marca el límite de Pilcomayo, ambas márgenes del Shullcas, El rio Florido, Chilca sin dejar
actividades agrícolas, emisiones que se dispersan hacia la ciudad.
de mencionar al rio Chanchan en la parte sur del de la ciudad. Este resultado es directamente
proporcional a la alta presencia de contaminación de agua y de suelo esto por el vertimiento de
Las emisiones generadas en la ciudad se deben principalmente al tránsito vehicular urbano,
las aguas servidas y desecho de residuos sólidos sin que estos cuenten con alguna forma de
debido al consumo del combustible derivado del petróleo, cuyas tasas de emisión de contami-
tratamiento.
nantes se ven incrementadas ante un deficiente mantenimiento del vehículo y de un insuficiente
control de fiscalización sobre las emisiones vehiculares. Asimismo las diversas fuentes de emi-
Peligro Bajo: El riesgo bajo, está en mayor proporción dentro de la ciudad sin que esto repre-
sión existentes y denominadas como fuentes puntuales y de área (fabricas, talleres, panaderías,
sente la ausencia de contaminación.
pollerías, fundidoras, carpinterías y otras), constituyen una fuente de emisión aérea importante,
debido a su actividad que genera emisiones de humos, gases de combustión y material particu-
CONTAMINACIÓN DE AGUAS
lado cuyas descargas que realizan al aire, no necesariamente cuentan con el control de sus
emisiones a través de sus sistemas captadores, filtros, lavadoras de gases, sistemas eficientes
Contaminación de agua por residuos sólidos: Huancayo produce diariamente de 100 a 300
de combustión etc. Por otro lado la quema de las actividades agrícolas, contribuyen con el dete-
toneladas de residuos sólidos urbanos, de los cuales 70 corresponden al distrito capital de la
rioro de la calidad del aire y consecuentemente en la salud de las personas.
provincia (ámbito de competencia de la MPH). La percepción en la población es de un servicio
deficiente, producto de las limitaciones de equipamiento y suministros, sobre todo en la limpieza
Emisión de Efluentes Gaseosos del Parque Automotor: Se estima que los vehículos de todo
de espacios públicos. Asimismo por el deterioro de las compactadoras y camiones de propiedad
tipo que circulan por la ciudad contribuyen notablemente a la emisión de gases contaminantes.
municipal y la necesidad de nuevas para atender la expansión urbana, la recolección a pesar
Los cuales se detallan a continuación en la siguiente tabla así como las fuentes fijas como son
que es diariamente es limitada a ciertas zonas. Con relación a la disposición final el problema
las ladrilleras, panaderías, pollerías, grifos entre otros. El cuadro 158 muestra la cantidad de
ambiental causado por años de confinamiento en el río Mantaro fue mal resuelto por las gestio-
contaminantes atmosféricos de la ciudad de Huancayo debido al parque automotor y otro tipo de
nes anteriores al habilitar un relleno sanitario en una zona inconveniente (de producción agríco-
contaminantes.
la), el mismo que por la falta de recursos término siendo un botadero sin tratamiento alguno.
CUADRO 158 Esta situación sumamente grave ha sido causante de conflictos con las comunidades aledañas,
EMISIONES POR FUENTES FIJAS Y MÓVILES EN LA CIUDAD DE HUANCAYO toda vez que en este sitio se reciben los residuos de toda el área metropolitana (que incluye a
los distritos de El Tambo y Chilca).
Tipo de EMISIONES
%
Fuente CO NOx COV SO2 PTS Pb SO3 TOTAL La recaudación municipal del arbitrio que financia los servicios de limpieza y manejo de residuos
Veh. livianos 10387 1348 1543 116 23 0 13838 39% ha sido deficiente, hay una morosidad muy alta y por una inadecuada administración tributaria
28% tiene una estructura que no corresponde a la realidad. Por ello estas actividades han tenido que
Camiones 3326 4093 996 1029 313 5 0 9763
subvencionarse con recursos para inversión, lo que impide ejecutar nuevas obras.
Camionetas 3371 542 445 67 14 0 4702 13%
Ómnibus 1719 1652 442 413 127 1 0 4353 12% Contaminación por aguas servidas: Los vertimientos de aguas residuales sin tratamiento son
Fuentes fijas* 1137 40 1288 52 146 0 1 2663 8% las principales causas de contaminación de la calidad del agua de la cuenca del río Mantaro y
los principales ríos que cruzan la ciudad, por lo que urge un sistema de tratamiento de las aguas
TOTAL 19939 7675 4713 769 44 1 35320 100% residuales el cual constituiría un factor importante en la protección de la salud pública y del me-
* Ladrilleras, panaderías, pollerías, uso de pinturas, grifos y otros
Página 293 13
Página 294 14
dio ambiente. El ANA viene realizando la identificación de fuentes contaminantes a lo largo de la en el área de intervención, mientras que el mapa 141 muestra los niveles de vulnerabilidad re-
Cuenca del Mantaro con la finalidad de saber de qué forma se está impactando a la calidad del sultantes:
recurso hídrico. La contaminación de los principales recursos hídricos se debe a la falta de una
adecuada infraestructura de Planta de Tratamiento de Aguas Residuales lo que facilitaría que CUADRO 159
las aguas residuales domésticas impacten negativamente en la calidad del recurso hídrico. Se- CRITERIOS PARA LA DETERMINACIÓN DE LOS NIVELES DE VULNERABILIDAD SOCIAL, A NIVEL DE DISTRITOS
gún la OEFA, solo el 32% de las aguas residuales reciben algún tipo de tratamiento previo a su Nivel de Vulnerabilidad
Variable VB VM VA VMA
descarga.
< 25 % 26 a 50 % 51 a 75 % 76 a 100 %
Población totalmente Población escasamen- Población
El Mapa 140 muestra el resumen de los niveles de peligrosidad por los distintos factores de con- Nivel de organización Población organizada
organizada te organizada no organizada
taminación ambiental, los cuales se concentran fundamentalmente en el sector central de la Participación de la población Participación de la
ciudad. Participación total Mínima participación Nula participación
en los trabajos comunales mayoría
Grado de relación entre las
Medianamente
12.2 ANÁLISIS DE LA VULNERABILIDAD instituciones y organizacio- Fuerte relación
relacionados
Débil relación No existe
nes locales
Tipo de integración entre las
«La vulnerabilidad, es el grado de debilidad o exposición de un elemento o conjunto de elemen- organizaciones e institucio- Integración total Integración parcial Baja integración No existe integración
tos frente a la ocurrencia de un peligro natural o antrópico de una magnitud dada. Es la facilidad nales locales
como un elemento (infraestructura, vivienda, actividades productivas, grado de organización, VB=Vulnerabilidad Baja; VM=Vulnerabilidad Media; VA=Vulnerabilidad Alta; VMA=Vulnerabilidad Muy Alta
sistemas de alerta y desarrollo político-institucional, entre otros), pueda sufrir daños humanos y
materiales. Se expresa en términos de probabilidad, en porcentaje de 0 a 100. La vulnerabilidad,
es entonces una condición previa que se manifiesta durante el desastre, cuando no se ha inverti- 12.2.2 VULNERABILIDAD FÍSICA
do lo suficiente en obras o acciones de prevención y mitigación y se ha aceptado un nivel de
riesgo demasiado alto. Para su análisis, la vulnerabilidad debe promover la identificación y ca- «Está relacionada con la calidad o tipo de material utilizado y el tipo de construcción de las vi- (138) Ministerio de Vivienda, Construc-
racterización de los elementos que se encuentran expuestos, en una determinada área geo- viendas, establecimientos económicos (comerciales e industriales) y de servicios (salud, educa- ción y Saneamiento, «Manual para la
gráfica, a los efectos desfavorables de un peligro adverso. ción, sede de instituciones públicas), e infraestructura socioeconómica (central hidroeléctrica, elaboración de Planes de Acondiciona-
carretera, puente y canales de riego), para asimilar los efectos del peligro» (138). miento Territorial», 2,015.
(136) Ministerio de Vivienda, Construc- La vulnerabilidad de un centro poblado [o área geográfica determinada], es el reflejo del estado
ción y Saneamiento, «Manual para la individual y colectivo de sus elementos o tipos de orden ambiental y ecológico, físico, económi- En el caso especifico del AMH, los datos para el calculo de la vulnerabilidad física, fueron toma-
elaboración de Planes de Acondiciona- co, social, y científico y tecnológico, entre otros; los mismos que son dinámicos, es decir cam- dos de las siguientes fuentes: (1) XI Censo Nacional de Población y VI de Vivienda (INEI, 2,007),
miento Territorial», 2,015. bian continuamente con el tiempo, según su nivel de preparación, actitud, comportamiento, nor- en lo relacionado a las características técnicas de los diversos componentes físicos de las vi-
mas, condiciones socio-económicas y políticas en los individuos, familias, comunidades, institu- viendas; (2) Mapa geológico y geomorfológico de la provincia de Huancayo, elaborado por la
ciones y países» (136). Región Junín (el cual forma parte de los estudios temáticos de la Zonificación Económica y Eco-
lógica de la región Junín); Y (3) los datos del compendio estadístico de la Región Junín 2,015
Debido a la escala del estudio (1:100,000) la información para el análisis de la vulnerabilidad se (Registro Nacional de Municipalidades, Encuesta sobre licencias de edificación otorgadas a nivel
presenta a nivel de jurisdicciones distritales. Entre los principales elementos a ser analizados de los distritos de la provincia de Huancayo, año 2,013). El siguiente cuadro muestra el valor de
para la determinación de la vulnerabilidad síntesis se encuentran los siguientes: ponderación de las variables analizadas, mientras que el mapa 142 muestra los nivele de vulne-
rabilidad resultante a nivel de distritos.
12.2.1 VULNERABILIDAD SOCIAL CUADRO 160
CRITERIOS PARA LA DETRMINACIÓN DE LOS NIVELES DE VULNERABILIDAD FÍSICA, A NIVEL DE DISTRITOS
«En este ítem se analizan aspectos como: el nivel de organización y participación que tiene la Nivel de Vulnerabilidad
colectividad, para prevenir y responder ante situaciones de emergencia. La población organiza- Variable VB VM VA VMA
da (formal e informalmente) puede superar más fácilmente las consecuencias de un desastre, < 25 % 26 a 50 % 51 a 75 % 76 a 100 %
que las sociedades que no están organizadas, por lo tanto, su capacidad para prevenir y dar Estructura sismo- Estructura de concreto, Estructuras de adobe,
Estructuras de adobe,
respuesta ante una situación de emergencia es mucho más efectivo y rápido. Material de construcción resistente con adecua- acero o madera, sin caña y otros de menor
piedra o madera, sin
utilizada en viviendas da técnica constructiva adecuada técnica resistencia, en estado
refuerzos estructurales
( de concreto o acero) constructiva precario
(137) Ministerio de Vivienda, Construc- Mayor será la vulnerabilidad de una comunidad si su cohesión interna es pobre; es decir, si las
Zona muy fracturada,
ción y Saneamiento, «Manual para la relaciones que vinculan a los miembros de la misma y con el conglomerado social, no se afincan Zonas sin fallas ni Zona ligeramente Zona medianamente fallada, suelos colap-
elaboración de Planes de Acondiciona- en sentimientos compartidos de pertenencia y de propósito y que no existan formas organizati- Características geológicas, fracturas, suelos con fracturada, suelos de fracturada, suelos con sables (relleno, mapa
miento Territorial», 2,015. vas que lleven esos sentimientos a acciones concretas» (137). Entre los principales factores que calidad y tipo de suelo buenas características mediana capacidad baja capacidad portan- freática alta con turba,
condicionan el estado de vulnerabilidad se encuentran por ejemplo: la presencia de comunida- geotécnicas portante te material inorgánico,
des campesinas, la existencia de consejos de coordinación local, así como la organización de etc.)
comités de defensa civil a nivel de distritos. Fiscalización de la normati- Con leyes estrictamen- Con leyes mediana- Con leyes sin cumpli-
Sin ley
vidad en la construcción te cumplidas mente cumplidas miento
El siguiente cuadro muestra los criterios utilizados para la evaluación de la vulnerabilidad social VB=Vulnerabilidad Baja; VM=Vulnerabilidad Media; VA=Vulnerabilidad Alta; VMA=Vulnerabilidad Muy Alta
(*) Es necesario especificar la distancia, de acuerdo a la ubicación del tipo de vulnerabilidad
Página 295 15
12.2.3 VULNERABILIDAD ECONÓMICA te cuadro y el mapa 144 contienen respectivamente los criterios para la evaluación de esta tipo-
logía de vulnerabilidad y los resultados del análisis de los mismos.
(139) Ministerio de Vivienda, Construc- «Constituye el acceso que tiene la población de un determinado centro poblado a los activos
CUADRO 162
ción y Saneamiento, «Manual para la económicos (tierra, infraestructura, servicios y empleo asalariado, entre otros), que se re eja en
CRITERIOS PARA LA DETERMINACIÓN DE LOS NIVELES DE VULNERABILIDAD EDUCATIVA, A NIVEL DE DISTRITOS
elaboración de Planes de Acondiciona- la capacidad para hacer frente a un desastre. Está determinada, fundamentalmente, por el nivel Nivel de Vulnerabilidad
miento Territorial», 2,015. de ingreso o la capacidad para satisfacer las necesidades básicas por parte de la población, la
VB VM VA VMA
misma que puede observarse en un determinado centro poblado, con la información estadística Variable
< 25 % 26 a 50 % 51 a 75 % 76 a 100 %
disponible en los Mapas de Pobreza que han elaborado las Instituciones Públicas, como el INEI
Desarrollo permanente Desarrollo con regular No están incluidos los
y FONCODES» (139). Programas educativos formales
de temas relacionados permanencia sobre
Insuficiente desarrollo
temas de PAD en el
(Prevención y Atención de de temas sobre pre-
con prevención de temas de prevención desarrollo de progra-
Entre las fuentes consultadas para la elaboración de los mapas de vulnerabilidad económica se Desastres - PAD) vención de desastres
desastres de desastres mas educativos
encuentran: (1) el sub-modelo de valor económico de la región Junín (a nivel de distritos) el cual La totalidad de la po- La mayoría de la po-
forma parte del la propuesta de Zonificación Ecológica y Económica de la Región Junín); (2) el Programas de Capacitación La población esta No está capacitada ni
blación está capacita- blación se encuentra
(educación no formal) de la po- escasamente capacita- preparada la totalidad
mapa de pobreza a nivel distrital elaborado por el INEI (para los años, 2,007-2,009 y 2,013); (3) blación en PAD
da y preparada ante un capacitada y prepara-
da y preparada de la población
los datos a nivel distrital del IV Censo Nacional Económico (INEI, 2,008). El siguiente cuadro desastre da
muestra el valor de ponderación de las variables analizadas, mientras que el mapa 143 muestra Campañas de difusión (TV, radio Difusión masiva y Difusión masiva y poco
Escasa difusión No hay difusión
los nivele de vulnerabilidad resultante a nivel de distritos. y prensa) sobre PAD frecuente frecuente
Cobertura insuficiente
Alcance de los programas educa- Cobertura des-
Cobertura total Cobertura mayoritaria menos de la mitad de
CUADRO 161 tivos sobre grupos estratégicos focalizada
la población objetivo
CRITERIOS PARA LA DETERMINACIÓN DE LOS NIVELES DE VULNERABILIDAD ECONÓMICA, A NIVEL DE DISTRITOS
VB=Vulnerabilidad Baja; VM=Vulnerabilidad Media; VA=Vulnerabilidad Alta; VMA=Vulnerabilidad Muy Alta
Nivel de Vulnerabilidad
< 25 % 26 a 50 % 51 a 75 % 76 a 100 % 12.2.5 VULNERABILIDAD CULTURAL
Medianamente produc-
Alta productividad y
tiva y distribución Escasamente producti- «Está referida a la percepción que tiene el individuo o grupo humano sobre sí mismo, como (141) Ministerio de Vivienda, Construc-
Recursos bien distri-
regular de los recur- va y distribución defi- Sin productividad y
buidos. sociedad o colectividad, el cual determina sus reacciones ante la ocurrencia de un peligro de ción y Saneamiento, «Manual para la
Actividad económica sos. ciente de los recursos. nula distribución de
Productos para el
Productos para el Productos para el recursos origen natural o tecnológico y estará influenciado según su nivel de conocimiento, creencia, elaboración de Planes de Acondiciona-
comercio exterior o costumbre, actitud, temor, mitos, etc.» (141). miento Territorial», 2,015.
comercio interior, a autoconsumo
fuera de la localidad
nivel local
Oferta laboral > De- Oferta laboral = Oferta laboral < La mayor parte de las variables a analizar en esta etapa son de carácter subjetivo y fueron reco-
Acceso al mercado laboral No hay Oferta Laboral
manda Demanda Demanda piladas en las visitas de campo a los diferentes distritos que componen el AMH.
Nivel de ingresos que Ingresos inferiores
Suficientes nivel de
Nivel de ingresos Alto nivel de ingresos cubre necesidades para cubrir necesida- El cuadro 163 y el mapa 145 contienen respectivamente los criterios para la evaluación de esta
ingresos
básicas des básicas tipología de vulnerabilidad y los resultados del análisis de los mismos.
Situación de pobreza o Población con menor Población con pobreza Población con pobreza
Población sin pobreza
desarrollo humano porcentaje pobreza mediana total o extrema CUADRO 163
VB=Vulnerabilidad Baja; VM=Vulnerabilidad Media; VA=Vulnerabilidad Alta; VMA=Vulnerabilidad Muy Alta CRITERIOS PARA LA DETERMINACIÓN DE LOS NIVELES DE VULNERABILIDAD CULTURAL, A NIVEL DE DISTRITOS
12.2.4 VULNERABILIDAD EDUCATIVA
< 25 % 26 a 50 % 51 a 75 % 76 a 100 %
(140) Ministerio de Vivienda, Construc- «Se refiere a una adecuada implementación de las estructuras curriculares, en los diferentes La mayoría de la po- Escaso conocimiento Desconocimiento total
Conocimiento total de
ción y Saneamiento, «Manual para la niveles de la educación formal, con la inclusión de temas relacionados a la prevención y aten- blación tiene conoci- de la población sobre de la población sobre
Conocimiento sobre la ocurrencia la población sobre las
elaboración de Planes de Acondiciona- mientos sobre las las causas y conse- las causas y conse-
ción de desastres, orientado a preparar (para las emergencias) y educar (crear una cultura de de desastres causas y consecuen-
causas y consecuen- cuencias de los desas- cuencias de los desas-
miento Territorial», 2,015. prevención) a los estudiantes con un efecto multiplicador en la sociedad. Igualmente la educa- cias de los desastres
cias de los desastres tres tres
ción y capacitación de la población en dichos temas, contribuye a una mejor organización y, por
tanto, a una mayor y efectiva participación para mitigar o reducir los efectos de un desas- La totalidad de la po- La mayoría de la po-
La minoría de la pobla-
tre» (140). blación tiene una per- blación tiene una per- Percepción totalmente
Percepción de la población sobre ción tiene una percep-
cepción real sobre la cepción real de la irreal – místico – reli-
los desastres ción realista y más
La información recopilada para la evaluación de este tipo de vulnerabilidad, ha sido tomada de ocurrencia de desas- ocurrencia de los gioso
místico y religioso
tres desastres
los Planes de Desarrollo Concertado de cada uno de los distritos que forman parte del AMH, en
los cuales, según la información contenida, se especifican los programas y actividades dirigidas Actitud frente a la ocurrencia de Actitud altamente Actitud parcialmente Actitud escasamente Actitud fatalista, con-
a la educación en aspectos relacionados a la prevención de los riesgos de desastres. El siguien- desastres previsora previsora previsora formista y con desidia
Página 296 16
12.2.6 VULNERABILIDAD POLÍTICA E INSTITUCIONAL
«Define el grado de autonomía y el nivel de decisión política que puede tener las instituciones
públicas existentes en un centro poblado o una comunidad, para una mejor gestión de los
desastres. La misma que está ligada con el fortalecimiento y la capacidad institucional para cum-
plir en forma eficiente con sus funciones, entre los cuales está el de prevención y atención de
desastres o defensa civil, a través de los Comités de Defensa Civil (CDC), en los niveles Regio-
nal, Provincial y Distrital.
(142) Ministerio de Vivienda, Construc-
ción y Saneamiento, «Manual para la Para obtener la información sobre este tipo de vulnerabilidad, también es necesario auxiliarse de
elaboración de Planes de Acondiciona- un cuadro, que debe elaborarse de acuerdo a las variables y las características, según el nivel
miento Territorial», 2,015. de vulnerabilidad existentes en el centro poblado donde se va a realizar la Estimación de Ries-
go. Para el efecto a continuación se propone el siguiente cuadro:» (142).
La información relacionada con este tipo de información, es principalmente de carácter subjetivo

y se recopiló en las elaboración e los talleres participativos, foros y demás reuniones participati-
vas, los cuales se detallan en el capítulo 13 del presente diagnóstico.
El cuadro 164 y el mapa 146 contienen respectivamente los criterios para la evaluación de esta
tipología de vulnerabilidad y los resultados del análisis de los mismos.
CUADRO 164
CRITERIOS PARA LA DETERMINACIÓN DE LOS NIVELES DE VULNERABILIDAD CULTURAL, A NIVEL DE DISTRITOS
< 25 % 26 a 50 % 51 a 75 % 76 a 100 %
Aceptación y respaldo Aceptación y respaldo Aceptación y respaldo No hay aceptación ni
Liderazgo político
total parcial minoritario respaldo
Participación mayorita- Participación minorita-
Participación ciudadana Participación total No hay participación
ria ria
Coordinación de acciones entre Permanente coordina-
Coordinaciones espo- No hay coordinación
autoridades locales y funciona- ción y activación del Escasa coordinación
rádicas inexistencia CDC
miento del CDC CDC
Finalmente, el análisis de la vulnerabilidad incluye el mapa 147, el cual sintetiza (bajo un análisis
multi-criterio) los diversos tipos de vulnerabilidades analizadas hasta el punto.
Página 297 17
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Página 299 19
12.3 ESTIMACIÓN DEL RIESGO previsto técnicamente.
El riesgo a que está expuesto en la AMH, es la resultante de la interacción entre el peligro y la El sector Este del distrito de Huancayo, y el distrito de Chilca en su totalidad; en esta zona la
vulnerabilidad. Puede ser expresado en términos de daños o pérdidas esperadas ante la ocu- presencia de nivel freático se encuentra a una profundidad de 1.80 m, en esta época del año
rrencia de un evento de características e intensidad determinadas, según las condiciones de (febrero). Cubre aproximadamente el 40% del área de estudio; En este sector encontramos arci-
vulnerabilidad que presenta la unidad física por evaluar, el cual puede ser expresado mediante llas saturadas, tiene una combinación con arenas en muy bajo porcentaje (menor al 20%), el tipo
la siguiente relación: de suelo es el CL, ML; caracterizado por su baja capacidad portante, comprendida entre 0.89 -
2.00 kg/cm2, considerada la zona más crítica del área de estudio.
RIESGO = PELIGRO x VULNERABILIDAD
La resistencia de suelos se agrava por problemas de carácter tecnológico, ambiental; existiendo
Como se ha expresado anteriormente el riesgo comprende la exposición de los barrios que com- áreas amenazadas por la presencia de actividades humanas, en los asentamientos ubicados en
ponen la ciudad, frente a fenómenos de origen geológico, hidrológico y geotécnico. Sin embargo, las laderas de los cerros (Corona del Fraile, San Cristóbal, Santa Isabel), donde la extracción de
teniendo en consideración que tanto los peligros como las condiciones de vulnerabilidad presen- material (arcillas), construcción de vías y de viviendas ha alterado las condiciones naturales del
tan variaciones en el territorio, sería factible, a partir de esta información, encontrar la distribu- relieve. Mantener en lo posible las áreas agrícolas que sirven como un área de amortiguamiento
ción espacial del riesgo ante la ocurrencia de cualquier peligro determinado, o los niveles de a los efectos de las lluvias en las zonas de cerros y laderas contiguas.
riesgo bajo diferentes escenarios por la ocurrencia de los peligros sísmicos e identificados.
C. ZONA DE RIESGO MEDIO
Los peligros de origen geológico e hidrológico e hidrológico que pueden presentarse no amena-
zan directamente a todo el territorio, orientándose a causar daños directos a determinados sec- Está conformado por el espacio central remanente, entre El Tambo y Huancayo incluyendo los
tores de ella, pero la naturaleza y la intensidad del daño local puede ser mucho más catastrófica. asentamientos y urbanizaciones en proceso de consolidación, presenta condiciones menos se-
En la hipótesis de ocurrencia de las inundaciones de las aguas pluviales y por el agua de mar veras de inundaciones. La zona norte, Este y Oeste del distrito de El Tambo, y sector colindante
que, produciéndose por el relieve plano ondulado alcanzan las áreas urbanas y áreas agrícolas, con el distrito de Pilcomayo; el tipo de suelo en este sector es SM, GM, es una mezcla de arenas
interrumpiendo vías como en los distritos de Chilca, Huancayo y el Tambo; y en un sismo de y gravas con mezclas de limos. La capacidad portante promedio comprende entre 2.00 - 4.00 kg/
magnitud media, afectará las viviendas que se encuentra con una mala conservación. En el cm2
AMH se han identificado cuatro niveles de riesgo, los que se distribuyen espacialmente de
acuerdo a la siguiente descripción: D. ZONA DE RIESGO BAJO
A. ZONAS DE RIESGO MUY ALTO Áreas con niveles topográficos relativamente altos, poca probabilidad de inundaciones y erosión
fluvial por desborde de los canales del sistema de riego y ríos. El tipo de suelo en este sector es
Comprende básicamente los cauces de ríos: Mantaro, Shullcas, Florido, Chilca y Rio Seco – Ali; GP, GP-GM, es una mezcla de gravas compactas con cuarzos, y con porcentaje muy bajo de
y canal CIMIRM: limos. La capacidad portante promedio en esta zona supera los 4.00 kg/cm2.
Cauce del río Mantaro, Shullcas, Florido, Río Seco-Ali y Chilca se ve afectado por inundación La distribución de los niveles de riesgo según el área y porcentaje se describen en la siguiente
permanente, zona de nivel freático alto, no se debe admitir instalación urbana, comercial e in- tabla:
dustrial.
CUADRO 165
MATRIZ DE RIESGO: PELIGRO Y VULNERABILIDAD
Sector de Azapampa, en esta zona el nivel freático es alto y permanente durante todo el año, Peligro Riesgo Riesgo Riesgo Riesgo
presenta un suelo limo arcilloso con capacidad portante menor a 2kg/cm2. Muy Alto Alto Alto Muy Alto Muy Alto
Peligro Riesgo Riesgo Riesgo Riesgo
Canal CIMIRM, en esta zona no se debe admitir instalación urbana e industrial, debido a su inmi- Alto Medio Medio Alto Muy Alto
nente peligro, presenta suelos de arena limosa con capacidad portante entre 2 y 4kg/cm2. A Peligro Riesgo Riesgo Riesgo Riesgo
estos sectores se suman la presencia de actividades comerciales desordenadas, con amenaza Medio Bajo Medio Medio Alto
de producción y propagación de incendios por lo precario de sus instalaciones eléctricas y por la Peligro Riesgo Riesgo Riesgo Riesgo
dificultad en hacer llegar ayuda, en caso se manifieste cualquier tipo de peligro, por su enorme Bajo Bajo Bajo Medio Alto
congestión. Uno de dichos sectores corresponde a la localización del mercado mayorista e inme- Vulnerabilidad Vulnerabilidad Vulnerabilidad Vulnerabilidad
diaciones. Baja Media Alta Muy Alta
B. ZONAS DE RIESGO ALTO
Esta zona comprende:
La Faja marginal de los ríos: Mantaro, Shullcas, Florido, Chilca y Rio Seco – Ali; y canal CI-
MIRM; así como las zonas en depresión inundadas frecuentemente por el drenaje pluvial no
Página 300 20
Página 301 21
Página 302 22
dos. Los actores de las instituciones públicas, se refieren a la tecnicidad, operatividad de la ela-
boración en sus competencias: regional, provincial y local, quienes poseen entre sus funciones
injerencia a nivel toma de decisiones con relación indirecta con la administración del Plan y po-
CAPÍTULO XIII see relación directa con la formulación. Por otro lado, los actores de las instituciones privadas se
refieren al plan con las oportunidades de desarrollo en el sector geográfico del mismo. Otro gru-
GESTIÓN DEL DESARROLLO URBANO po de actores corresponde a aquellos relacionados con las Organizaciones Sociales de Base
(OSB). Finalmente, fueron identificados actores individuales que no representan a grupos socia-
les, pero que su participación es importante en la zona y son reconocidos en el medio geográfico
como personajes claves, líderes o adalides.
Del análisis de testimonios verbales tanto de los actores del sector público , sector privado y
OBS como de los actores sociales de la ciudad, se percibe al Plan como beneficiosa para la
ciudad, valorándose principalmente la posibilidad de desarrollo orientada a generar espacios
habitables, saludables, confortables, sustentables y competitivos, razón por la que debe alcanzar
un primer nivel en la satisfacción de las demandas y necesidades, y puedan ser mejorados en
El análisis de la capacidad del gobierno provincial para la gestión del desarrollo urbano tiene el función de la optimización y disponibilidad de recursos.
objetivo de caracterizar el nivel organizacional y funcional de los de este tipo de gobierno para
llevar a delante las propuestas finales que se configuran en el Plan Urbano. No obstante, los grupos de interés del estudio siguen pensando que la formulación favorece
ciertos a ciertos grupos de gran poder económico de la ciudad, por lo que consideran importante
13.1 ACTORES SOCIALES PARA EL DESARROLLO URBANO que en todas las etapas debería existir la presencia de un grupo impulsor haciendo las veces de
fiscalización de los deseos de la gran mayoría. Por otro lado, los grupos de interés internos y
(143) Método internacional de respon- externos señalan que requieren mayor información sobre los aspectos técnicos ya que dicha
La metodología empleada por la consultora tomó como referencia el estándar AA1000 (143). Se
sabilidad que pretende garantizar la información les permitirá estar listos para adecuarse a los requerimientos y oportunidades del
realizaron Taller FODA y Fórum en la ciudad de Huancayo, se utilizó una guía de observación de
calidad de las rendiciones de cuentas, Plan. Respecto de las actividades orientadas hacia la población, es necesario difundir que di-
la ciudad para establecer la red social de la ciudad de Huancayo y reconocer los actores que
evaluaciones y divulgación sobre as- chas acciones no se verán reguladas de manera arbitraria, ya que muchos de los entrevistados
pueden influir sobre los grupos locales en el proceso de formulación del Plan Urbano de la ciu-
pectos sociales y éticos de la gestión desconocen o están poco informados en estos temas (centros educativos, centros de salud,
dad de Huancayo.
empresarial. AA1000 es una norma de municipio, entre otros), que los problemas de la ciudad son también de interés del Plan. En ese
procedimiento, no un tipo de desempe- sentido, los entrevistados señalan la importancia de su participación en la búsqueda de solucio-
Los resultados logrados fueron el establecimiento de los principales actores internos y externos
ño sustancial. Especifica los procesos nes.
para el proceso de formulación del Plan y sus atributos: control de recursos estratégicos, interés,
que debe llevar a cabo una organiza- capacidad de movilización, características, posición, redes, impacto, etc. De igual forma, se de-
ción para responder por sus acciones, Como recomendación general, podemos señalar que se requiere de la identificación de impactos
terminó la alta demanda de información sobre el Plan, así como las actividades ambientales,
pero no por los niveles de desempeño sociales, económicos y ambientales y su correspondiente al Plan, así como del Plan de Acondi-
económicas, sociales y técnicas que realiza.
que la empresa deberá alcanzar en los cionamiento Territorial de la Provincia de Huancayo, para definir la concordancia entre la pro-
indicadores sociales, ambientales y puesta y los sectores de la ciudad, garantizando las dimensiones de calidad, cantidad y accesibi-
El Plan Urbano se vincula fuertemente al Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia
económicos. lidad para todos en condiciones de:
de Huancayo, donde la ciudad es considerada como centro urbano especializado y de articula-
ción de redes de flujos económicos y actividades urbanas, debiendo por tanto mejorar los están-
dares da calidad de vida, con parámetros y referentes técnicos utilizados para dimensionar y  Habitabilidad y seguridad de la vivienda,
precisar la calidad de la oferta de bienes y servicios urbanos en nuestra ciudad en función al  Acceso a los equipamientos de salud, educación y recreación,
volumen de población, jerarquía, rol y función que nos corresponde urbanísticamente, para la  Cobertura de los servicios básicos de energía, agua, desagüe, telecomunicaciones,
marcha acorde con las visiones de las ciudades modernas y competitivas del siglo XXI.  Racionalidad en la vialidad y transporte urbano,
(144) Vocablo Inglés ampliamente utili-  Tratamiento y disposición final de residuos sólidos,
zado, que se constituye fundamental- El Mapeo de Actores del Plan, se sitúa en el Área Metropolitana de Huancayo comprendido por  Eficiencia en la movilidad urbana,
mente en un método de recojo de opi- las zonas urbanas y sus respetivas zonas de influencia de los distritos de Huancayo, El Tambo,  Calidad del espacio público.
niones en base a la memoria técnica de Chilca, Huancan, Pilcomayo, San Agustín de Cajas, Ingenio, San Jerónimo de Tunán, Quilcas,
un proyecto, con el objetivo de conocer Saño, Hualhuas, Sicaya, Sapallanga, Pucará, Huayucachi, Viques, Huacrapuquio y Chupuro de La ciudad de Huancayo es conocida como “la Ciudad Incontrastable”, este título fue dado por el
los elementos y problemas a los que el la provincia de Huancayo, y permite identificar los grupos, redes sociales y potenciales sinergias gobernador Torre Tagle, en reconocimiento de la valentía del pueblo Huancayo en la guerra de
estudio debe dirigirse y profundizar. «El sobre las que puedan apoyarse las alianzas estratégicas y compromisos respecto al Plan que se la independencia. Pero además a Huancayo se le ha otorgado otro título y éste es, “Capital Fe-
scoping es una forma de integrar la están formulando y a su posterior implementación. En ese sentido, la justificación servirá para rial del Perú”, constituyéndose así como una ciudad eminentemente comercial.
participación ciudadana en una fase documentar las barreras, las oportunidades así como los elementos positivos de cambio.
temprana del proceso» (PARDO En la ciudad de Huancayo se concentran diversas actividades económicas entre las cuales es-
BUENDÍA, Mercedez, «La evaluación Esta exploración se presenta como complemento suplementario del mapeo de actores realizado tán las empresas dedicadas a la fabricación de productos lácteos, producción y cuidado de tru-
del impacto ambiental y social para el en diversos talleres y Forum. La metodología incluyó un primer acercamiento durante la etapa chas, artesanías y tejidos de punto, fabricación de licores, agricultura, ganadería y turismo que
siglo XXI». de scoping (144) y, después, con aplicación de entrevistas a profundidad a los actores identifica- en los últimos años ha ido en aumento. La ciudad de Huancayo representa el 75% de la produc-
Página 303 01
ción industrial del departamento de Junín. La incontrastable es una ciudad que en las últimas CUADRO 166 (145) Municipalidades de El Tambo,
décadas ha crecido aceleradamente ocasionando problemas a su configuración urbana. AMH: INVENTARIO DE LOS PRINCIPALES ACTORES SOCIALES Chilca, Huancán, San Agustín de Ca-
Grandes Grupos de jas, Pilcomayo, Ingenio, San Jerónimo,
N° Entidad
La urbe se ha extendido y continúa extendiéndose horizontalmente creando diversos inconve- Interés Quilcas, Saño, Hualhuas, Sicaya, Sa-
nientes para la administración, el control de las zonas de expansión, la accesibilidad y la dota- 1 Municipalidad Provincial de Huancayo pallanga, Pucará, Huayucachi, Viques,
El Gobierno Local
ción de los servicios básicos. 2 Municipalidades Distritales (145) Huacrapuquio y Chupuro.
3 Dirección Regional de Vivienda
4 Dirección Regional de Agricultura
13.1.1 IDENTIFICACIÓN Y CLASIFICACIÓN DE ACTORES
5 DIRCETUR
Instituciones del Go- 6 Dirección Regional de Educación
El tipo de muestreo elegido para la identificación y clasificación de actores fue uno no probabilís-
bierno Regional y 7 Dirección Regional de Salud
tico simple. El mapeo de actores inicia en la identificación de las instituciones públicas, institucio- Central 8 COFOPRI
nes privadas y organizaciones sociales de base (OSB). La ubicación de estas instituciones fue
9 INDECI
delimitada en base al Plan de Desarrollo Concertado (PDC) de Huancayo al 2,021 vigente hasta
10 Fuerzas Armadas y Policiales
la fecha, así como aquellos actores identificados en el documento «Análisis del Entorno Regio-
11 Fondo MIVIVIENDA
nal y Macro-regional del Valle del Mantaro, para la elaboración del PAT y PDU de la Provincia de
12 Sedam-Servicio de Administración de Agua Municipal
Huancayo». Entidades Prestadoras
13 Electrocentro
de Servicios
14 Operadoras del Servicio de Telecomunicaciones
Además, debemos atender la realidad de que los mapas de actores son móviles y cambiantes, y
15 Colegio de Arquitectos
por lo mismo hay que manejar criterios dialécticos para nuevos levantamientos. Sin embargo, Colegios Profesionales
16 Colegio de Ingenieros
por tratarse de un documento comparativo y de actualización, se trabajó sobre una base aproxi-
Entidades Educativas 17 Universidades Públicas y Privadas
mada de grupos de actores.
18 Empresas Inmobiliarias
Una de las premisas metodológicas, considera que los actores sociales debían integrar a 19 Empresas de Transportes
Grupos Empresariales
organizaciones, instituciones, grupos o personas como públicas, privadas y comunitarias. En ese 20 Cámara de Comercio
sentido, deben responder a la diversidad económico-social como a las diferencias de género, 21 Asociaciones Industriales
generacionales, étnicas, religiosas y demás tipos de diferencias que fueron identificadas en el 22 Consejo de Coordinación Local
proceso. 23 Asociaciones de Vecinos
Grupos Sociales
24 Instituciones Religiosas
Los actores de las instituciones públicas, son el personal de los distintos niveles gubernamenta- 25 Junta de Regantes
Fuente: Elaboración Equipo Técnico
les: provincial y local, quienes poseen entre sus funciones injerencia a nivel de toma de decisio-
nes, con relación indirecta de la administración del Plan. Los actores de las instituciones priva- 13.1.2 CLASIFICACIÓN DE LOS ACTORES INVOLUCRADOS
das se refieren a las personas relacionadas con la empresa privada laboran en el sector o que
se relacionan directa o indirectamente con el sector geográfico del Plan. También las empresas Una vez identificados los actores involucrados, es necesario «clasificarlos», con el objetivo de
o instituciones sin fines de lucro, conocidas como organizaciones no gubernamentales (ONG). determinar su nivel de interés en el proceso de planificación, su influencia y las relaciones de
articulación con otros actores. La clasificación de los actores identificados deberá seguir los
Otro grupo de actores identificados corresponden a los relacionados con las organizacio- siguientes criterios:
nes sociales de base (OSB), formas orgánicas como asociaciones comités, entre otros, que
pueden agruparse en: federaciones provinciales o nacionales y confederaciones regionales o ACTORES CLAVE:
nacionales.
 Son proveedores de información de acuerdo a su especialidad y su trabajo,
Finalmente, serán identificados (en el caso de ser ponderados para ocupara esta posición) los
 Representan a grandes sectores de la sociedad y población,
actores individuales que no representan a grupos sociales, pero que su participación es im-
portante en la zona y son reconocidos en el medio geográfico como personajes claves, líderes o  En el proceso de planificación deben ser “aliados” del equipo técnico,
adalides. En el siguiente cuadro se presenta la relación de los principales actores sociales y  Indicativos de procesos políticos / incidencia política,
económicos que tienen injerencia de en la elaboración y la gestión del Plan.  Influencia en el espacio territorial, y debido a ello podrían paralizar alguna etapa del pro-
ceso (Capacidad de veto).
Por razones eminentemente prácticas el inventario de «actores sociales», incluye un número
reducido, lo cual permite su análisis posterior con facilidad y versatilidad, el análisis de un mayor ACTORES PRIMARIOS:
número de actores traería el riesgo de hacer que el análisis del sistema sea imposible. La expe-
riencia indica que un total de 15 a 25 actores constituye un compromiso realista y operativo.  Representa a los afectados o participantes de los programas, proyectos y servicios.
 Opta por un nivel de compromiso y posición con los procesos.

ACTORES SECUNDARIOS: 13.1.3 ANÁLISIS DEL NIVEL DE INTERÉS Y COMPROMISO DE LOS
ACTORES
 Son aquellos que sólo participan en forma indirecta o temporal.
«En esta fase se sumará a la matriz anterior el análisis de cada actor identificado y el interés
La clasificación de los actores puede organizarse de acuerdo a lo dispuesto en la siguiente tabla,
que muestra en el proceso de planeamiento» este análisis se realiza a través de la formulación
en la cual se asigna una figura geométrica a cada clase de actores identificados, lo cual permiti-
de las siguientes preguntas, por cada uno de los actores identificados:
rá su caracterización para los análisis posteriores.
CUADRO 167 a) ¿Cuál ha sido su aporte tangible al proceso actual (humanos, fondos, logística u otros)?
b) ¿Cuán relevantes han sido o es su aporte intangible? (ideas, liderazgo, motivación al colec-
AMH: JERARQUIZACIÓN DE ACTORES SOCIALES PDU-HUANCAYO
tivo, elementos técnicos para el diseño, etc.)
TIPO DE ACTOR-SÍMBOLO c) ¿Ha mostrado asistencia permanente?
CLAVE PRIMARIO SECUNDARIO
N° NOMBRE DEL ACTOR
La valoración para cada actor siempre tendrá un carácter subjetivo.
01 Municipalidad Provincial de Huancayo X CUADRO 168

02 Municipalidades Distritales X ACMH: NIVEL DE INTERÉS DE LOS ACTORES SOCIALES PDU-HUANCAYO
Interés y Compromiso con el Desarrollo Local
03 Dirección Regional de Vivienda X
N° Nombre del Actor No le Tiene Algún Está Está Muy In-
04 Dirección Regional de Agricultura X Interesa Interés Interesado teresado
05 DIRCETUR X 01 Municipalidad Provincial de Huancayo X
06 Dirección Regional de Educación X 02 Municipalidades Distritales X
07 Dirección Regional de Salud X 03 Dirección Regional de Vivienda X
04 Dirección Regional de Agricultura X
08 COFOPRI X
05 DIRCETUR X
09 INDECI X
06 Dirección Regional de Educación X
10 Fuerzas Armadas y Policiales X 07 Dirección Regional de Salud X
11 Fondo MIVIVIENDA X 08 COFOPRI X
12 Sedam-Servicio de Administración de Agua Municipal X 09 INDECI X

10 Fuerzas Armadas y Policiales X
13 Electro-centro X
11 Fondo MIVIVIENDA X
14 Operadoras del Servicio de Telecomunicaciones X 12 Sedam-Servicio de Administración de Agua Municipal X
15 Colegio de Arquitectos X 13 Electrocentro X
16 Colegio de Ingenieros X 14 Operadoras del Servicio de Telecomunicaciones X
15 Colegio de Arquitectos X
17 Universidades Públicas y Privadas X
16 Colegio de Ingenieros X
18 Empresas Inmobiliarias X
19 Empresas de Transportes X 18 Empresas Inmobiliarias X
20 Cámara de Comercio X 19 Empresas de Transportes X
21 Asociaciones Industriales X 20 Cámara de Comercio X
21 Asociaciones Industriales X
22 Consejo de Coordinación Local X
23 Asociaciones de Vecinos X
24 Instituciones Religiosas X 24 Instituciones Religiosas X
25 Junta de Regantes X 25 Junta de Regantes X
Fuente: Elaboración Equipo Técnico Fuente: Elaboración Equipo Técnico
Página 305 03
jerárquicas de poder (altas, medias, bajas), y en el eje horizontal las relaciones de poder/
13.1.4 ANÁLISIS DEL NIVEL DEL PODER/INFLUENCIA DE LOS influencia (alto, medio, bajo).
ACTORES GRAFICO 015
AMH: MAPA DE ACTORES SOCIALES PARTICIPANTES
«En este paso se completa el análisis de posicionamiento valorando que nivel de poder tiene (ESTADO ACTUAL)
cada actor en el proceso de planeamiento local». Este análisis se realiza de acuerdo a lo indica-
do en el cuadro siguiente:
CUADRO 169
ACMH: NIVEL DE PODER / INFLUENCIA DE LOS ACTORES SOCIALES PDU-HUANCAYO
Influencia/Poder
N° Nombre del Actor
Alto Medio Bajo
01 Municipalidad Provincial de Huancayo X
02 Municipalidades Distritales X
03 Dirección Regional de Vivienda X
04 Dirección Regional de Agricultura X
05 DIRCETUR X
06 Dirección Regional de Educación X
07 Dirección Regional de Salud X
08 COFOPRI X
09 INDECI X
10 Fuerzas Armadas y Policiales X
11 Fondo MIVIVIENDA X
X FUENTE: Equipo Técnico
12 Sedam-Servicio de Administración de Agua Municipal
13 Electrocentro X
Las siguientes fotografías muestran las actividades participativas efectuadas para la elaboración
14 Operadoras del Servicio de Telecomunicaciones X del mapa de actores.
15 Colegio de Arquitectos X
16 Colegio de Ingenieros X
18 Empresas Inmobiliarias X
19 Empresas de Transportes X
20 Cámara de Comercio X
21 Asociaciones Industriales X
24 Instituciones Religiosas X
25 Junta de Regantes X
Fuente: Elaboración Propia.
13.1.5 MAPA DE ACTORES

«Se asignará una tarjeta por actor clave, primario y secundario, de acuerdo a la clasificación
inicial asumida y se irán colocando sobre el gráfico que aparece a continuación, cuidando de
colocar a cada actor en la posición correcta de los cuadrantes, teniendo además como referen-
cia la ubicación comparada de todos los actores». La matriz de actores se construye a partir de
los datos obtenidos con el análisis de actores. Esta matriz tiene, en el eje vertical, las relaciones Taller FODA del Valle del Mantaro (12.08.2014

Taller FODA del Valle del Mantaro (12.08.2014) Taller Participativo en San Jerónimo de Tunán (20.01.2016)
Fórum: Plan de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano de Huan- Taller Participativo en Sapallanga (27.01.2016)
cayo en el Marco del Ordenamiento Territorial del Valle del Mantaro
(15.08.2014)
Página 307 05
13.2 SERVICIOS MUNICIPALES (146) Los datos solo corresponden a
los proporcionados por la Municipalidad
13.2.1 LICENCIAS DE HABILITACIÓN URBANA (146) Provincial de Huancayo, para el área
urbana del distrito de Huancayo, en el
La Municipalidad Provincial de Huancayo (MPH), aprobó un total de 533 licencias de habilita- caso de los demás distritos no se ha
ción urbana durante el período 2,011-2,014 lo que significa un promedio de 133 licencias apro- proporcionado dicha información.
badas al año, el área habilitada en este período de tiempo fue de aproximadamente
1,657,700.51 m2 (165.77 ha), lo cual representa en términos generales el 10.26% del área ur-
bana del distrito de Huancayo (el cual cuenta con un aproximado de 1,615.99 ha).
El cuadro 170, muestra que el área resultante de los aportes reglamentarios productos de estos
procesos de habilitación sumaron un total de 144,177.13 m2 (14.42 ha), sin embargo, de esta
área solo 92,036.57 m2 (9.20 ha), es decir el 63.8% corresponden a predios con mas de 200 m2,
que son aquellos que pueden reservarse físicamente, el porcentaje restante ha sido redimido en
dinero de acuerdo al marco legal vigente.
CUADRO 170
MPH: EVOLUCIÓN DE LAS LICENCIAS DE CONSTRUCCIÓN 2,011-2,014
N° Licencias de Área de Terreno Áreas de Aportes (m2)
Año Habilitación Habilitado Parques Zo-
Recreación Educación Otros Fines Total
ABS. m2 nales
2011 100 448,941.08 24,258.02 3,573.24 4,653.86 3,772.16 36,257.27
Taller Participativo en Huayucachi (20.01.2016) 2012 160 347,853.28 27,575.62 1,845.36 5,492.91 3,890.05 38,803.95
2013 130 605,663.07 31,890.43 2,578.72 6,313.00 5,720.67 46,502.82
2014 143 255,243.09 17,320.15 466.47 3,670.97 1,155.50 22,613.09
TOTAL 533 1,657,700.51 101,044.22 8,463.79 20,130.74 14,538.38 144,177.13
Total de Aportes de predios con mas de 200 m2 63,564.35 6,307.08 12,166.14 9,998.99 92,036.57
Fuente: GDU-MPH/Elaboración Equipo Técnico
Durante el último año (2,015) El año 2015, la MPH ha expedido un total de 115 resoluciones de
habilitación urbana, en un área aproximada de 299,381 m2, de los cuales cerca del 77% de
están localizadas en los sectores urbanos de Cajas Chico, Chorrillo-San Carlos y la zona céntri-
ca de Huancayo.
CUADRO 171
MPH: HABILITACIONES URBANAS APROBADAS POR SECTORES
URBANOS, AÑO 2,015
N° de Habilitaciones
Sectores Urbanos Urbanas
ABS %
AAHH José Gabriel Condorcanqui 3 2.61
Cajas Chico 16 13.91
Centro 43 37.39
Chorrillos, San Carlos 30 26.09
Coop Santa Isabel 4 3.48
Taller Participativo en Huayucachi (20.01.2016) El Tambo 1 0.87
Los Alisos 1 0.87
Los Comuneros 1 0.87
Ocopilla 3 2.61

Palian 3 2.61 viviendas multifamiliares y los establecimientos de hospedaje.
Pichcus 2 1.74
Ramírez 1 0.87 En el caso específico del distrito de Huancayo, según el Servicio de Administración Tributaria
Rancas 1 0.87 Huancayo (SATH) hasta el año 2,015 existían un total de 31,796 predios con construcciones.
Mientras que según los datos de la GDU hasta esta fecha existían un total de 11,240 autoriza-
Sol de los Andes 1 0.87
ciones emitidas por la municipalidad para la construcción de diversas edificaciones urbanas
s/e 5 4.35 (viviendas, colegios, centros comerciales etc.). Es decir cerca del 65% de las edificaciones del
Total 115 100.00 distrito de Huancayo son aún eran irregulares.
Fuente: Gerencia de Desarrollo Urbano, 2015
Durante los últimos 13 años (2,003-2,105), la MPH ha otorgado un total de 3,319 autorizaciones
13.2.2 LICENCIAS DE EDIFICACIÓN para diversas edificaciones: vivienda, comercio, industria y modalidades mixtas en el distrito de
Huancayo, lo cual representa cerca del 30% del total de licencias emitidas.
Durante el año 2,013 los distritos que conforman el AMH, expidieron un total de 1,203 licencias
de edificación, la mayor parte de estas fueron tramitadas por los distritos de Huancayo, El Tam- Solo en el último año (2,015), la MPH, recibió 418 solicitudes de autorización para ejecución de
bo y Chilca los cuales concentran cerca del 62.35% de las mismas, mientras que los distritos de obras de edificación, de los cuales el 62% resultaron en Resoluciones que autorizaron la cons-
Huacrapuquio y Chupuro no expidieron ningún tipo de licencia de construcción durante dicho trucción de obras de edificación. En este año y por primera vez, la cantidad de construcciones
período, lo que llama la atención evidenciando la precariedad de la institucionalidad de los go- de viviendas multifamiliares superaron en un 25% a las construcciones de viviendas unifamilia-
biernos locales. res (véase cuadro 172). En estos casos cerca del 80% de las licencias de edificación fueron
expedidas bajo la modalidad de licencias automáticas (modalidades A y B descritas en la Ley
El cuadro 172 muestra el detalle del registro de licencias de construcción en el se muestra que 29090), siendo el tiempo promedio de atención de estos trámites de 15 días hábiles.
la tipología de edificación mas recurrente en todos los distritos son las viviendas unifamiliares,
CUADRO 172
AMH: LICENCIAS DE EDIFICACIÓN OTORGANDAS A NIVEL DISTRITAL, AÑO 2,013
Licencias de Edificación
Terminal para Establecimientos Centros y gale- Locales de insti-
Viviendas Viviendas
N° Sector/Distrito Total Transporte
unifamiliares multifamiliares
de Hospedaje Restaurantes rías comerciales, tuciones del Otros
Terrestre (Hoteles, y otros) galerías feriales estado
ABS. % ABS. ABS. ABS. ABS. ABS. ABS. ABS. ABS. Especifique
SECTOR 01 96 7.98 0 95 0 0 0 0 0 1
1 Sicaya 81 6.73 0 80 0 0 0 0 0 1 Local Cultural
2 Pilcomayo 15 1.25 0 15 0 0 0 0 0
SECTOR 02 205 17.04 0 192 4 2 3 0 1 3
3 Ingenio 3 0.25 0 3 0 0 0 0 0
4 San Jerónimo de Tunán 92 7.65 0 85 4 1 0 0 1 1 Iglesias
5 Quilcas 46 3.82 0 46 0 0 0 0 0
6 Saño 16 1.33 0 14 0 0 0 0 0 2 Cerco Perimétrico
7 Hualhuas 18 1.50 0 18 0 0 0 0 0
8 San Agustín de Cajas 30 2.49 0 26 0 1 3 0 0
SECTOR 03 816 67.83 0 482 268 39 0 17 2 8
9 Huancayo 189 15.71 0 103 64 2 0 13 0 7 Cerco Perimétrico
10 El Tambo 498 41.40 0 289 173 29 0 4 2 1 Entidades Financieras
11 Chilca 63 5.24 0 40 15 8 0 0 0
12 Huancán 66 5.49 0 50 16 0 0 0 0
SECTOR 04 63 5.24 0 35 10 0 6 2 0 10
13 Sapallanga 48 3.99 0 20 10 0 6 2 0 10 Cerco Perimétrico
14 Pucará 15 1.25 0 15 0 0 0 0 0
SECTOR 05 23 1.91 0 23 0 0 0 0 0 0
15 Huayucachi 11 0.91 0 11 0 0 0 0 0
16 Viques 12 1.00 0 12 0 0 0 0 0 |
17 Huacrapuquio 0 0.00 0 0 0 0 0 0 0
18 Chupuro 0 0.00 0 0 0 0 0 0 0
TOTAL 1,203 100.00 0 827 282 41 9 19 3 22
Fuente: INEI 2015-Compendio Estadístico de Junín / Equipo Técnico PDU
Página 309 07
CUADRO 173 Durante el período de los años 2,014 y 2,015 el presupuesto global de ingresos de las munici-
MPH: LICENCIAS DE CONSTRUCCIÓN, OTORGADOS DURANTE EL PERÍODO 2003-2015 palidades distritales que forman parte del AMH se redujo en cerca del 17% (de S/. 198MM a S/,
Año Predios con 185 MM aproximadamente) (véase cuadro 174), en cuanto a la composición del ingreso es de
Licencia de
USO 2003-2006 2007-2014 2015 TOTAL resaltar la evolución de los ingresos propios, los cuales pasaron del 47.41% en 2,014 a 53.87%
Construcción
en el 2,015 hecho que revela una mejora en el índice del esfuerzo fiscal de las municipalidades.
ABS. ABS. ABS. ABS. ABS.
Vivienda-comercio-servicios 289 443 44 776 523 El rubro de contribución del FONCOMUN también registra un aumento en la proporción de la
Unifamiliar 408 1,051 68 1,527 1,527 composición del ingreso pasando de un 26.70% en 2,014 a un 28.49% en 2,015; en el otro
Bi familiar 57 100 8 165 330 extremo los rubros que han reducido su participación en la estructura de ingresos son las referi-
Multifamiliar 72 287 84 443 8,860 das a: «las donaciones y transferencias», «el canon y sobre-canon, regalías, renta de aduanas
Otros tipos de construcción 231 163 14 408 408
y participaciones», y los «recursos por operaciones oficiales de crédito».
TOTAL 1,057 2,044 218 3,319 11,648
El cuadro 174, muestra la composición de ingresos disgregados a nivel de distritos y rubros
Total predios con construcción al exclusivamente para el año 2,015, se puede observar por ejemplo que la participación del rubro
31,796
2015 (1)
de «ingresos propios» varia considerablemente de un distrito a otro, por ejemplo este rubro
(1) SATH 2015 (a Agosto del 2,015)
tiene una participación mayor al 50% del presupuesto de ingresos en distritos como: Huancayo
(66.31%), San Jerónimo de Tunán (56.37%) y El Tambo (53.58%); mientras que existen distri-
tos en los cuales este rubro representan menos del 10% del presupuesto de ingresos, entre
13.2.3 SOLICITUDES DE CAMBIOS DE USO, MODIFICACIÓN DE SECCIO- estos distritos encontramos a: Ingenio (6.10%), Quilcas (2.19%), Saño (5.72%), Hualhuas
NES VIALES Y DESAFECTACIONES (9.90%), Pucará (3.84%), Huayucachi (8.57%), Huacrapuquio (0.87%) y Chupuro (2.90%).
Por otro lado y en términos globales el cuadro 175 muestra la distribución a nivel distrital del
Desde la aprobación del Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de Huancayo (2,006-2,011)
presupuesto de ingreso del AMH, el cual se distribuye de forma mayoritaria entre las municipa-
hasta la actualidad se han tramitado ante la Municipalidad Provincial de Huancayo un gran nú-
lidades de Huancayo (S/. 95MM), El Tambo (S/. 41MM) y Chilca (S/. 16MM), mientras que los
mero de solicitudes de cambio de uso, desafectaciones de equipamientos, modificación de sec-
distritos que registran los menores montos de ingresos son: Chupuro (S/. 0.38MM), Huacrapu-
ciones vial y otros diversos trámites relacionados con el proceso de gestión del PDU, a la fecha
quio (S/. 0.68MM) y Saño (S/. 0.86MM).
de elaboración de la presente memoria de diagnóstico, se ha tenido conocimiento de un total de
111 solicitudes referidas a los temas anteriormente mencionados, los cuales se encuentran pen-
dientes de pronunciamiento, estos expedientes datan desde el año 2,011. CUADRO 174
AMH: INGRESOS ANUALES POR RUBRO, AÑOS 2,014-2,015
Años
El mapa 149, presenta la ubicación de las solicitudes de modificación de secciones viales del ¿De que fuente Proviene la
2,014 2,015
sistema vial principal, cambios de uso, desafectaciones de equipamientos y el desarrollo de la Recaudación? (Rubro)
(S/.) (%) (S/.) (%)
«planes específicos» en zonas de «tratamiento especial». El mapa expresa que la mayoría de
Ingresos Propios 93,962,072 47.41 100,117,687 53.87
estas solicitudes se concentran en los distritos de Huancayo y El Tambo, seguido por Chilca y
Impuestos Municipales 40,827,136 20.60 40,875,419 21.99
Huancan, los distritos de Pilcomayo, San Agustín de Cajas, Ingenio, San Jerónimo de Tunán,
Recursos Directamente Recaudados 53,134,936 26.81 59,242,268 31.88
Quilcas, Hualhuas, Saño, Sicaya, Sapallanga, Pucará, Huayucachi, Viques, Huacrapuquio y
Donaciones y Transferencias 15,147,587 7.64 6,572,720 3.54
Chupuro no registran este tipo de solicitudes. El Anexo Digital N° 01, contiene un breve resumen
FONCOMUN (2) 52,924,941 26.70 52,942,743 28.49
de cada una de las 111 solicitudes analizadas en esta etapa de diagnóstico.
Canon y Sobrecanon, Regalías, Renta
33,869,975 17.09 25,213,465 13.57
de Aduanas y Participaciones
13.3 INGRESOS E INVERSIONES MUNICIPALES Canon y Sobrecanon (3) 7,022,043 3.54 3,672,691 1.98
Regalías Mineras 1,059,206 0.53 3,836,878 2.06
Tiene por objetivo evaluar la gestión de recursos financieros del Gobierno Local (disponibilidad, FOCAM (4) 0 0.00 0 0.00
recaudación y uso), enfatizando el análisis de la ejecución financiera de los proyectos de Renta de Aduanas y Participaciones (5) 25,749,879 12.99 17,701,419 9.52
«inversión» pública. Otras Transferencias Directas 38,847 0.02 2,477 0.00
Recursos por Operaciones Oficiales de
13.3.1 INGRESOS MUNICIPALES 2,291,505 1.16 1,004,780 0.54
Crédito
(147) http://www.mef.gob.pe/index.php?
Endeudamiento Interno 2,291,505 1.16 1,004,780 0.54
o p t i - De acuerdo a los datos del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) (147), los presupuestos Endeudamiento Externo 0 0.00 0 0.00
on=com_content&view=article&id=504 de los distritos que conforman el AMH se han ido incrementando paulatinamente –con algunas Total Ingresos 198,196,080 100.00 185,851,395 100.00
%3Aseguimiento-de-la-ejecucion- pequeñas excepciones (período 2,014-2,015)- en los últimos 06 años, en términos generales Nota 1: Fuente MEF-Transparencia Económica
presupuestal-diaria&catid=267 % existe una relación de proporcionalidad entre la población de cada uno de los distritos y el presu- Nota 2: Fondo de Compensación Municipal
3As egu im ie n to - d e - la - e je c u c io n - puesto asignado a cada uno de ellos. En el caso de del presupuesto de la Municipalidad Provin- Nota 3: Incluye, Canon Minero, Hidroenergético, Forestal, Gasífero, etc.
p r e s u p u e s t a l - cial de Huancayo, su proporcionalidad corresponde a su jerarquía diferenciada. Nota 4: Fondo de Desarrollo Socioeconómico de Camisea
diaria&Itemid=100944&lang=es. Nota 5: Incluye, Renta de Aduanas, FONIPREL, Programa de Incentivos a la Gestión de Gobiernos Locales y Programa de Mo-
dernización Municipal.

Página 311 09
CUADRO 175
AMH: PRESUPUESTO DE INGRESOS A NIVEL DE DISTRITOS
Año: 2,015
¿De que fuente Proviene la Recaudación? TOTAL Huancayo El Tambo Chilca Huancan Pilcomayo S.A. Cajas Sicaya Ingenio S. J. de Tunán
(Rubro) (S/.) (%) (S/.) (%) (S/.) (%) (S/.) (%) (S/.) (%) (S/.) (%) (S/.) (%) (S/.) (%) (S/.) (%) (S/.) (%)
Ingresos Propios 100,117,687 53.87 63,466,721 66.31 22,024,108 53.58 6,571,747 40.03 938,895 21.28 1,840,651 36.31 844,098 33.00 481,222 18.81 156,156 6.10 1,442,106 56.37
Impuestos Municipales 40,875,419 21.99 21,346,523 22.30 12,856,766 31.28 3,573,479 21.77 266,883 6.05 799,977 15.78 462,563 18.08 177,131 6.92 23,666 0.93 534,507 20.89
Recursos Directamente Recaudados 59,242,268 31.88 42,120,198 44.00 9,167,342 22.30 2,998,268 18.26 672,012 15.23 1,040,674 20.53 381,535 14.91 304,091 11.89 132,490 5.18 907,599 35.48
Donaciones y Transferencias 6,572,720 3.54 1,511,241 1.58 551,608 1.34 27,829 0.17 363,958 8.25 1,399,846 27.62 0 0.00 298,883 11.68 422,585 16.52 22,400 0.88
FONCOMUN (2) 52,942,743 28.49 21,675,153 22.64 12,946,387 31.49 6,341,179 38.63 1,787,429 40.51 1,249,736 24.65 1,030,489 40.28 649,547 25.39 442,412 17.29 1,059,964 41.44
Canon y Sobrecanon, Regalías, Renta de

25,213,465 13.57 9,064,663 9.47 5,586,124 13.59 3,473,764 21.16 822,329 18.64 578,890 11.42 683,514 26.72 118,468 4.63 186,036 7.27 440,589 17.22
Aduanas y Participaciones
Canon y Sobrecanon (3) 3,672,691 1.98 713,295 0.75 913,627 2.22 469,956 2.86 308,175 6.98 214,161 4.22 165,127 6.46 74,848 2.93 38,486 1.50 137,697 5.38
Regalías Mineras 3,836,878 2.06 683,733 0.71 854,430 2.08 627,140 3.82 376,801 8.54 298,508 5.89 192,978 7.54 14,108 0.55 51,794 2.02 102,735 4.02
FOCAM (4) 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00
Renta de Aduanas y Participaciones (5) 17,701,419 9.52 7,666,748 8.01 3,816,477 9.28 2,376,668 14.48 137,353 3.11 66,221 1.31 325,409 12.72 29,512 1.15 95,756 3.74 200,157 7.82
Otras Transferencias Directas 2,477 0.00 887 0.00 1,590 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00
Recursos por Operaciones Oficiales de
1,004,780 0.54 0 0.00 0 0.00 1,708 0.01 500,000 11.33 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 3,072 0.12
Credito
Endeudamiento Interno 1,004,780 0.54 0 0.00 0 0.00 1,708 0.01 500,000 11.33 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 3,072 0.12
Endeudamiento Externo 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00
Total Ingresos 185,851,395 100.00 95,717,778 100.00 41,108,227 100.00 16,416,227 100.00 4,412,611 100.00 5,069,123 100.00 2,558,101 100.00 1,548,120 100.00 1,207,189 100.00 2,968,131 100.00
CUADRO 175
AMH: PRESUPUESTO DE INGRESOS A NIVEL DE DISTRITOS
Año: 2,015
¿De que fuente Proviene la Recaudación? TOTAL Quilcas Saño Hualhuas Sapallanga Pucara Huayucachi Viques Huacrapuquio Chupuro
(Rubro) (S/.) (%) (S/.) (%) (S/.) (%) (S/.) (%) (S/.) (%) (S/.) (%) (S/.) (%) (S/.) (%) (S/.) (%) (S/.) (%)
Ingresos Propios 100,117,687 53.87 55,902 2.19 146,444 5.72 253,206 9.90 1,051,330 41.10 98,358 3.84 219,340 8.57 430,933 16.85 22,341 0.87 74,129 2.90
Impuestos Municipales 40,875,419 21.99 3,750 0.15 71,855 2.81 80,631 3.15 527,560 20.62 36,576 1.43 88,188 3.45 17,809 0.70 2,747 0.11 4,808 0.19
Recursos Directamente Recaudados 59,242,268 31.88 52,152 2.04 74,589 2.92 172,575 6.75 523,770 20.47 61,782 2.42 131,152 5.13 413,124 16.15 19,594 0.77 69,321 2.71
Donaciones y Transferencias 6,572,720 3.54 0 0.00 94,613 3.70 873,288 34.14 290,737 11.37 11,207 0.44 200,000 7.82 304,525 11.90 200,000 7.82 0 0.00
FONCOMUN (2) 52,942,743 28.49 542,251 21.20 475,443 18.59 913,222 35.70 1,258,555 49.20 788,742 30.83 835,262 32.65 287,055 11.22 373,533 14.60 286,384 11.20
Canon y Sobrecanon, Regalías, Renta de
25,213,465 13.57 280,429 10.96 148,213 5.79 474,465 18.55 584,932 22.87 261,141 10.21 359,196 14.04 2,043,176 79.87 86,616 3.39 20,920 0.82
Aduanas y Participaciones
Canon y Sobrecanon (3) 3,672,691 1.98 58,857 2.30 34,833 1.36 142,111 5.56 153,783 6.01 71,239 2.78 109,569 4.28 29,031 1.13 20,431 0.80 17,465 0.68
Regalías Mineras 3,836,878 2.06 14,115 0.55 46,659 1.82 83,006 3.24 206,363 8.07 98,497 3.85 149,383 5.84 5,140 0.20 28,033 1.10 3,455 0.14
FOCAM (4) 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00
Renta de Aduanas y Participaciones (5) 17,701,419 9.52 207,457 8.11 66,721 2.61 249,348 9.75 224,786 8.79 91,405 3.57 100,244 3.92 2,009,005 78.54 38,152 1.49 0 0.00
Otras Transferencias Directas 2,477 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00
Recursos por Operaciones Oficiales de Credi-
1,004,780 0.54 0 0.00 0 0.00 0 0.00 500,000 19.55 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00
to
Endeudamiento Interno 1,004,780 0.54 0 0.00 0 0.00 0 0.00 500,000 19.55 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00
Endeudamiento Externo 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00
Total Ingresos 185,851,395 100.00 878,582 100.00 864,713 100.00 2,514,181 100.00 3,685,554 100.00 1,159,448 100.00 1,613,798 100.00 3,065,689 100.00 682,490 100.00 381,433 100.00
Nota 1: Fuente MEF-Transparencia Económica
Nota 2: Fondo de Compensación Municipal
Nota 3: Incluye, Canon Minero, Hidroenergético, Forestal, Gasífero, etc.
Nota 4: Fondo de Desarrollo Socioeconómico de Camisea
Nota 5: Incluye, Renta de Aduanas, FONIPREL, Programa de Incentivos a la Gestión de
Gobiernos Locales y Programa de Modernización Municipal.

13.3.2 EGRESOS MUNICIPALES CUADRO 177
AMH: PRESUPUESTO RECAUDADO Y EJECUCIÓN DEL GASTO A NIVEL DE DISTRITOS (1)
Año: 2,015
(148) http://www.mef.gob.pe/index.php? De acuerdo a los datos proporcionados por el MEF (148) los gastos y egresos de las municipali-
Ejecución del Gasto
o p t i - dades que forman parte del AMH se han reducido en el año 2,015 respecto al año anterior Avance
PIA (2) PIM (3) Recaudado Compromi-
on=com_content&view=article&id=504 (véase cuadro 176). Municipalidades Devengado Girado (4)
so
%3Aseguimiento-de-la-ejecucion- (S/.) (S/.) (S/.) (S/.) (S/.) (S/.) %
presupuestal-diaria&catid=267 % A nivel global del AMH, la mayor porcentaje de los egresos estuvieron constituidos por el rubro Huancayo 68,514,003 104,599,100 95,717,778 74,663,015 74,663,015 74,576,899 71.38
3As egu im ie n to - d e - la - e je c u c io n - «adquisición de activos no financieros» el cual concentro el 42.52% de los gastos ara el año
El Tambo 31,931,071 44,907,444 41,108,227 41,867,223 41,867,223 41,854,574 93.23
p r e s u p u e s t a l - 2,014 y el 46.09% para el año 2,015.
Chilca 13,024,986 21,542,417 16,416,227 17,138,384 17,137,306 16,426,174 79.55
diaria&Itemid=100944&lang=es. Huancan 2,503,589 4,815,790 4,412,611 3,731,049 3,710,818 3,465,950 77.06
El segundo concepto mas importante está constituido por los rubros de bienes y servicios
Pilcomayo 2,857,021 7,034,302 5,069,123 4,738,001 4,737,842 4,342,032 67.35
(24.93% para el año 2,014 y 25.35% para el año 2,015).
S. A. Cajas 1,682,972 5,261,204 2,558,101 4,301,392 4,115,355 3,943,121 78.22
Sicaya 1,322,856 4,885,820 1,548,120 4,609,631 4,609,631 4,583,729 94.35
En lo referente a la participación en los egresos del concepto de pago a «personal y obligacio-
Ingenio 628,146 4,686,989 1,207,189 4,017,269 4,017,269 3,966,520 85.71
nes sociales», el cuadro 178 muestra que en los distritos de Huancayo, El Tambo y Chilca este
S. J. de Tunán 1,861,530 2,967,152 2,968,131 2,483,207 2,422,907 2,371,364 81.66
pago representa mas del 25% del presupuesto anual (Huancayo-26.08%), El Tambo (27.07%) y
Quilcas 807,345 9,386,183 878,582 8,861,487 8,849,982 8,605,845 94.29
Chilca (27.17%), en el resto de los distritos dicho porcentaje se encuentra por debajo del 10%, a
Saño 625,244 2,718,544 864,713 2,599,212 2,080,945 2,078,331 76.55
excepción de Sapallanga en el cual se registra una participación de 13.57%.
Hualhuas 710,725 2,589,551 2,514,181 1,106,105 1,106,105 1,093,998 42.71
CUADRO 176 Sapallanga 2,047,462 6,829,158 3,685,554 5,928,268 5,857,727 5,558,039 85.78
AMH: EGRESOS ANUALES POR RUBRO A NIVEL DE DISTRITOS, AÑOS 2,014-2,015 Pucara 1,056,776 1,337,687 1,159,448 1,208,701 1,208,141 1,112,602 90.32
Años Huayucachi 1,438,506 6,949,648 1,613,798 6,783,881 4,942,486 2,828,984 71.12
¿Cómo se Estructura el Gasto? Viques 686,665 12,383,307 3,065,689 7,634,285 7,447,698 7,271,119 60.14
2,014 2,015
(Genéricas) Huacrapuquio 453,224 725,380 682,490 672,269 672,269 671,653 92.68
(S/.) (%) (S/.) (%)
Personal y Obligaciones Sociales 39,812,222 20.41 38,585,878 19.87 Chupuro 597,060 1,852,686 381,433 1,800,101 1,796,554 1,713,179 96.97
Nota 1: Fuente MEF-Transparencia Económica.
Pensiones y Otras Prestaciones Sociales 10,948,988 5.61 11,205,522 5.77
Nota 2: Presupuesto Inicial de Apertura.
Bienes y Servicios 48,625,358 24.93 49,217,634 25.35 Nota 3: Presupuesto Inicial Modificado.
Donaciones y Transferencias 9,996,420 5.12 3,695,764 1.90 Nota 4: Gasto Devengado como porcentaje del PIM.
Adquición de Activos No Financieros 82,946,165 42.52 89,484,321 46.09
Adquición de Activos Financieros 0 0.00 0 0.00
Servicio de la Deuda Pública 1,235,845 0.63 509,481 0.26 016
Otros Gastos 1,499,619 0.77 1,445,016 0.74
Total Egresos 195,064,617 100.00 194,143,616 100.00
Fuente: MEF
13.3.3 EJECUCIÓN DEL GASTO

El cuadro 177 y gráfico 000, muestran los porcentajes de ejecución de gasto por cada uno de los
municipios que forman parte del AMH para el año 2,015, el cuadro muestra que el mejor desem-
peño en el gasto lo registra la Municipalidad Distrital de Sicaya (94.35%), mientras que en el otro
extremo se encuentra la municipalidad distrital de Hualhuas (42.71%), el cual muestra un por-
centaje de ejecución del gasto muy por debajo de la media del AMH el cual se ubica en un
77.91%.
13.3.4 ÍNDICE DE ESFUERZO FISCAL

El esfuerzo fiscal de los Gobiernos Locales (IEF) es un tema crucial para determinar la capaci-
dad de recaudación de impuestos que presentan las instituciones municipales. Se obtiene divi-
diendo el total de ingresos propios sobre el total de ingresos municipales, multiplicado dicho
valor por 100; es necesario que el IEF, sea calculado a nivel distrital y en el ámbito de la menos
la región donde se circunscribe el área de estudio, esto para poder apreciar comparativamente
las entidades con mejor y peor desempeño fiscal.
Página 313 11
CUADRO 178
AMH: PRESUPUESTO DE GASTOS A NIVEL DE DISTRITOS
Año: 2,015
Ejecución del Gasto (Compromiso)
¿Cómo se Estructura el Gasto?
TOTAL Huancayo El Tambo Chilca Huancan Pilcomayo S.A. Cajas Sicaya Ingenio S. J. de Tunán
(Genéricas)
(S/.) (%) (S/.) (%) (S/.) (%) (S/.) (%) (S/.) (%) (S/.) (%) (S/.) (%) (S/.) (%) (S/.) (%) (S/.) (%)
Personal y Obligaciones Sociales 38,585,878 19.87 19,473,864 26.08 11,332,770 27.07 4,655,293 27.16 381,583 10.23 266,610 5.63 281,027 6.53 125,749 2.92 83,837 1.95 301,460 7.01
Pensiones y Otras Prestaciones Sociales 11,205,522 5.77 6,572,155 8.80 2,005,122 4.79 1,186,765 6.92 153,425 4.11 112,290 2.37 114,127 2.65 130,683 3.04 45,342 1.05 100,984 2.35
Bienes y Servicios 49,217,634 25.35 22,177,179 29.70 11,305,973 27.00 4,677,285 27.29 1,287,037 34.50 1,697,533 35.83 1,039,901 24.18 795,447 18.49 319,038 7.42 1,288,866 29.96
Donaciones y Transferencias 3,695,764 1.90 2,312,674 3.10 1,055,579 2.52 0 0.00 32,400 0.87 0 0.00 0 0.00 0 0.00 17,100 0.40 0 0.00
Adquición de Activos No Financieros 89,484,321 46.09 23,322,379 31.24 15,885,448 37.94 6,427,899 37.51 1,449,381 38.85 2,638,501 55.69 2,787,986 64.82 3,547,918 82.48 3,544,615 82.41 791,896 18.41
Adquición de Activos Financieros 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00
Servicio de la Deuda Pública 509,481 0.26 0 0.00 0 0.00 0 0.00 421,967 11.31 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00
Otros Gastos 1,445,016 0.74 804,764 1.08 282,332 0.67 191,276 1.12 5,256 0.14 23,067 0.49 78,351 1.82 9,834 0.23 7,338 0.17 0 0.00
Total Egresos 194,143,616 100.00 74,663,015 100.00 41,867,224 100.00 17,138,518 100.00 3,731,049 100.00 4,738,001 100.00 4,301,392 100.00 4,609,631 100.00 4,017,270 100.00 2,483,206 100.00
CUADRO 178
AMH: PRESUPUESTO DE GASTOS A NIVEL DE DISTRITOS
Año: 2,015
Ejecución del Gasto (Compromiso)
¿Cómo se Estructura el Gasto?
TOTAL Quilcas Saño Hualhuas Sapallanga Pucara Huayucachi Viques Huacrapuquio Chupuro
(Genéricas)
(S/.) (%) (S/.) (%) (S/.) (%) (S/.) (%) (S/.) (%) (S/.) (%) (S/.) (%) (S/.) (%) (S/.) (%) (S/.) (%)
Personal y Obligaciones Sociales 38,585,878 19.87 158,488 3.68 108,389 2.52 138,476 3.22 583,496 13.57 157,687 3.67 207,650 4.83 107,412 2.50 70,593 1.64 151,494 3.52
Pensiones y Otras Prestaciones Sociales 11,205,522 5.77 92,357 2.15 63,012 1.46 36,052 0.84 239,868 5.58 131,906 3.07 131,960 3.07 34,504 0.80 22,404 0.52 32,566 0.76
Bienes y Servicios 49,217,634 25.35 525,465 12.22 353,898 8.23 466,351 10.84 1,338,235 31.11 389,317 9.05 701,775 16.32 500,069 11.63 187,600 4.36 166,665 3.87
Donaciones y Transferencias 3,695,764 1.90 0 0.00 0 0.00 0 0.00 213,097 4.95 36,120 0.84 10,050 0.23 6,744 0.16 0 0.00 12,000 0.28
Adquición de Activos No Financieros 89,484,321 46.09 8,085,177 187.97 2,073,912 48.21 455,229 10.58 3,451,738 80.25 482,991 11.23 5,731,105 133.24 6,983,597 162.36 391,673 9.11 1,432,876 33.31
Adquición de Activos Financieros 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00
Servicio de la Deuda Pública 509,481 0.26 0 0.00 0 0.00 0 0.00 87,514 2.03 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00
Otros Gastos 1,445,016 0.74 0 0.00 0 0.00 9,997 0.23 14,321 0.33 10,680 0.25 1,341 0.03 1,959 0.05 0 0.00 4,500 0.10
Total Egresos 194,143,616 100.00 8,861,487 100.00 2,599,211 100.00 1,106,105 100.00 5,928,269 100.00 1,208,701 100.00 6,783,881 100.00 7,634,285 100.00 672,270 100.00 1,800,101 100.00
Nota 1: Fuente MEF-Transparencia Económica

Se construye a partir de la aplicación de la siguiente fórmula:
017
Donde:
IEF : Índice de esfuerzo fiscal.
IP : Ingresos propios.
TI : Total de ingresos
En el siguiente cuadro, se muestra los resultados del cálculo del índice de esfuerzo fiscal a nivel
de los distritos que forman parte del ACMH, el cuadro muestra que las municipalidades con ma-
yor eficiencia en la recaudación de ingresos propios son Huancayo (66.31%) y El Tambo
(53.58%), distritos en los cuales el IEF superan el 50% de los ingresos municipales totales. En el
resto de los distritos estos valores se reducen significativamente, los casos menos efcientes se
registran en los distritos de Huacrapuquio (3.27%), Quilcas (6.36%), Pucará (8.48%) y Hualhuas
(10.07%).
CUADRO 179
AMH:ÍNDICE DE ESFUERZO FISCAL, A NIVEL DE DISTRITOS, AÑO 2,015
Índice de
Total de Ingresos
Esfuerzo
N° Sector/Distrito Ingresos Propios
Fiscal (IEF)
S/. S/. %
SECTOR 01 6,617,243 2,321,873 35.09

1 Sicaya 1,548,120 481,222 31.08
2 Pilcomayo 5,069,123 1,840,651 36.31
SECTOR 02 10,990,897 2,897,912 26.37 13.3.5 ÍNDICE DE EJECUCIÓN DE INVERSIONES
3 Ingenio 1,207,189 156,156 12.94
4 San Jerónimo de Tunán 2,968,131 1,442,106 48.59 Por el lado del gasto, la mejor forma de evaluar la capacidad de los Gobiernos Locales para
5 Quilcas 878,582 55,902 6.36
promover el crecimiento económico y el desarrollo sostenible dentro de su jurisdicción es eva-
luando su capacidad para ejecutar inversiones con los recursos asignados en su presupuesto
6 Saño 864,713 146,444 16.94
municipal; en este contexto el IEI, permite observar el esfuerzo de inversión ejecutado por los
7 Hualhuas 2,514,181 253,206 10.07 Gobiernos Locales con respecto al total de gastos efectuados en el ejercicio correspondiente, lo
8 San Agustín de Cajas 2,558,101 844,098 33.00 cual proporciona una idea de la importancia relativa que tienen los gastos de capital sobre el
SECTOR 03 157,654,843 93,001,471 58.99 total de gastos ejecutados por las Municipalidades, el IEIM se obtiene dividiendo el total de gasto
9 Huancayo 95,717,778 63,466,721 66.31 de inversión («Adquisición de Activos No Financieros», según el portal de Transparencia del
10 El Tambo 41,108,227 22,024,108 53.58 MEF) sobre el gasto total de la Municipalidad, multiplicado por 100.
11 Chilca 16,416,227 6,571,747 40.03
12 Huancán 4,412,611 938,895 21.28 Se construye a partir de la aplicación de la siguiente fórmula:
SECTOR 04 4,845,002 1,149,688 23.73
13 Sapallanga 3,685,554 1,051,330 28.53
14 Pucará 1,159,448 98,358 8.48 Donde:
SECTOR 05 5,743,410 746,743 13.00 IEI : Índice de ejecución de inversiones.
15 Huayucachi 1,613,798 219,340 13.59 GI : Gastos de inversión («Adquisición de Activos No Financieros», según el
16 Viques 3,065,689 430,933 14.06 portal de Transparencia del MEF).
17 Huacrapuquio 682,490 22,341 3.27 GT : Total de Gastos.
18 Chupuro 381,433 74,129 19.43
MEDIA AMH 185,851,395 100,117,687 53.87 En el siguiente cuadro y gráfico se registran los valores del Índice de Ejecución de Inversiones
(IEI) a nivel de los 18 distritos que conforman el AMH, de la lectura de este cuadro se desprende
que las municipalidades con mayor performance en la ejecución de inversiones son Viques
Página 315 13
(91.48%), Quilcas (91.24%) y Saño (79.79%), mientras que los distritos que se ubican por deba- 018
jo de la media son San Jerónimo de Tunán (31.89%), Hualhuas (41.16%), El Tambo (37.94%),
Chilca (37.51%), Huancán (38.85%) y Pucará (39.96%).
CUADRO 180
AMH:ÍNDICE DE EJECUCIÓN DE INVERSIONES, A NIVEL DE DISTRITOS,
AÑO 2,015
Índice de Eje-
Total de Gas- Gastos de cución de
N° Sector/Distrito tos Inversión Inversiones
(IEI)
S/. S/. %
SECTOR 01 9,347,632 6,186,419 66.18

1 Sicaya 4,609,631 3,547,918 76.97
2 Pilcomayo 4,738,001 2,638,501 55.69
SECTOR 02 23,368,671 17,738,815 75.91
3 Ingenio 4,017,270 3,544,615 88.23
4 San Jerónimo de Tunán 2,483,206 791,896 31.89
5 Quilcas 8,861,487 8,085,177 91.24
6 Saño 2,599,211 2,073,912 79.79
7 Hualhuas 1,106,105 455,229 41.16
8 San Agustín de Cajas 4,301,392 2,787,986 64.82
SECTOR 03 137,399,806 47,085,107 34.27
9 Huancayo 74,663,015 23,322,379 31.24
10 El Tambo 41,867,224 15,885,448 37.94
11 Chilca 17,138,518 6,427,899 37.51
12 Huancán 3,731,049 1,449,381 38.85
SECTOR 04 7,136,970 3,934,729 55.13
13 Sapallanga 5,928,269 3,451,738 58.23
14 Pucará 1,208,701 482,991 39.96
SECTOR 05 16,890,537 14,539,251 86.08
15 Huayucachi 6,783,881 5,731,105 84.48
16 Viques 7,634,285 6,983,597 91.48
17 Huacrapuquio 672,270 391,673 58.26
18 Chupuro 1,800,101 1,432,876 79.60
MEDIA AMH 194,143,616 89,484,321 46.09

XIV SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICO:
Página 317 01
Página 318 02
VOLUMEN 1 Diagnóstico Urbano
“Huancayo requiere de un
Plan de Desarrollo Metropolitano”
Para el año 2,021 la población de Huancayo
superará los 500,000 habitantes
U n análisis integral del Valle del Mantaro nos muestra que existe una
marcada interdependencia funcional entre las ciudades que la conforman y
el entorno rural del valle, estas relaciones se dan principalmente a partir de
la existencia de flujos comerciales, corredores de movilidad urbano-rural, la
existencia de núcleos de concentración de empleo y procesos de continuidad física.
Solo por temas de competencia administrativa el área de intervención del Plan
comprende el espacio urbano de interdependencia funcional de 18 distritos de la
provincia de Huancayo (mapa 02): Huancayo, El Tambo, Chilca, Huancán, San
Agustín de Cajas, Pilcomayo, Ingenio, San Jerónimo de Tunán, Quilcas, Saño,
Hualhuas, Sicaya, Sapallanga, Pucará, Huayucachi, Huacrapuquio, Viques y El área de intervención del Plan está conformado
Esta interdependencia funcional se da con mayor énfasis entre los centros poblados Chupuro. Este espacio se constituye actualmente en la principal ciudad de la
urbanos y rurales de las provincias de Huancayo, Chupaca, Concepción y Jauja que Macro-Región Centro, según la Configuración Preliminar del Sistema Urbano
por el espacio denominado
se encuentran por debajo de la altitud de 2,350 m.s.n.m. Nacional (Elaborado por el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento), «Área Metropolitana de Huancayo (AMH)»
debido principalmente a su volumen poblacional (el cual superará los 500,000
Desde esta perspectiva es posible considerar al espacio del Valle del Mantaro como habitantes para el año 2,021), concentración de servicios e infraestructuras lo que le
el cual comprende el espacio urbano de
una región o área metropolitana, la cual requiere de un tratamiento integral. El mapa permite desarrollar roles y funciones estratégicas en el ámbito macro-regional. interdependencia funcional de
001, muestra el ámbito territorial al que se ha denominado «Región Metropolitana
del Mantaro o RMM», la cual se estructura en cuatro sectores coincidentes con los El AMH, es una entidad que incluye una serie de asentamientos y espacios de
18 distritos de la provincia de Huancayo.
límites de las provincias que lo componen (Jauja, Concepción, Huancayo y carácter urbano y rural, que por su ubicación y articulación forman una sola unidad
Chupaca). territorial que precisa de un tratamiento integral.
Mapa 01: Emplazamiento del Área Metropolitana de Huancayo en el Valle del Mantaro
Mapa 02: Delimitación del Área Metropolitana de Huancayo (AMH)
Mapa 01 Mapa 02
Página 319
“El Área Metropolitana de Huancayo (AMH)
concentra el 34% de la Población Regional”
En el contexto provincial la población del AMH
representa cerca de 93% del total
C omo toda ciudad en formación, el Área de Metropolitana de Huancayo es un

espacio muy poco estructurado en el cual la población se distribuye con
«densidades bajas» y de forma bastante dispersa. Donde la densidad
promedio es de tan solo 40 habitantes por hectárea (densidad bruta).
Entre las principales impactos que produce sobre el territorio el patrón de
crecimiento disperso y de baja densidad podemos mencionar: (1) Consumo de
tierras agrícolas, de protección ecológica y de alto riesgo a desastres naturales; (2)
Alto consumo de energía y agua potable; (3) Impactos negativos derivados de la
necesidad de transporte; (4) Impactos negativos sobre el medio ambiente y la salud
«El 82% de la Población del AMH se concentra
La mayor parte de la población del Área Metropolitana de Huancayo se concentra pública; (5) Aumento de los costos de equipamientos y servicios básicos; (6) en los distritos de Huancayo, El Tambo, Chilca y Huancán».
en el sector 03 de la ciudad (conformado por los distritos de Huancayo, El Tambo, Aumento de la segregación poblacional y pérdida de la calidad de vida.
Chilca y Huancán) el cual representa cerca del 82% de la población general.
Aunque el AMH, sea comparativamente una de las ciudades más grandes de la
Al interior del AMH, la dinámica poblacional presenta fuertes asimetrías, por un Macro Región Centro (solo comparada con la ciudad de Pucallpa), se prevé que «Existen distritos con francos procesos de despoblamiento como:
lado existen distritos como Huancan y Pilcomayo que presentan tasas de para los próximos 20 años su tasa de crecimiento anual sea de solo 1.15%, por lo que
crecimiento muy por encima del promedio provincial (4.17% y 2.69% solo su población solo superaría los 500,000 habitantes después del año 2,021 por lo Sapallanga, Ingenio, Huacrapuquio, Pucará y Chupuro».
respectivamente), mientras que en el otro extremo existen distritos con francos que se puede prever que en los próximos años se mantengan más o menos los
procesos de despoblamiento como: Sapallanga, Ingenio, Huacrapuquio, Pucará y mismos valores bajos que presenta la densidad poblacional actual.
Chupuro (mapa 03).
Mapa 03: Evolución de la Población del Área Metropolitana de Huancayo

Mapa 04: Densidad Bruta 2,015
Mapa 04
04
05
06 07 09
10 14
08 11 13
03
12
01
02 15
16
17
18
Años
2,007 2,015 2,025 2,055
1. Pilcomayo 13,295 16,440 21,439 27,956

Sector 01
2. Sicaya 7,521 7,978 8,588 9,245
3. San Jerónimo de Tunán 9,658 10,204 10,931 11,709
4. Ingenio 1,777 1,677 1,560 1,451
Sector 02 5. Quilcas 2,868 2,990 3,149 3,316
6. Saño 3,183 3,393 3,674 3,979
7. Hualhuas 3,808 4,378 5,213 6,207
8. San Agustín de Cajas 10,220 11,558 13,480 15,721
9. El Tambo 145,942 160,428 180,575 203,251
Sector 03 10. Huancayo 111,305 116,205 122,635 129,421
11. Chilca 77,370 85,589 97,102 110,163
12. Huancán 14,665 20,334 30,595 46,034
Sector 04 13. Sapallanga 12,954 12,636 12,250 11,875

14. Pucará 3,120 2,794 2,434 2,120
15. Huayucachi 7,583 8,037 8,644 9,296
16. Viques 2,051 2,207 2,419 2,651
Sector 05
Página 320 17. Huacrapuquio 1,340 1,216 1,076 953
18. Chupuro 1,192 1,054 903 774
TOTAL: 429,852 469,119 526,665 596,122
Página 320
Principales Indicadores Sociales

IM IE TD GCP P DI A
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)
1. Pilcomayo OK OK O OK R R O
Sector 01
“En los próximos 20 años Atracción Migrante Reciente 2. Sicaya OK OK R O R R O
la población mayor de 30 años Una de las indicadores que permiten medir la capacidad de un determinado territorio
3. San Jerónimo de Tunán
4. Ingenio
OK
OK
O
O
O
R
OK
R
O
R
R
R
O
R
para alentar fenómenos migratorios (inmigratorios o emigratorios) es la Tasa de
representara cerca del 50% Atracción Migrante Reciente (TAMR), la cual expresa la relación entre la población
residente hace 5 años en otro lugar diferente al ámbito territorial estudiado (distrito,
Sector 02 5. Quilcas OK O R R R R R
6. Saño
del total” provincia o región) y la población total mayor a 5 años que reside en este. Mediante
esta estimación de esta tasa se observan ciertos patrones de movilidad socio-espacial 7. Hualhuas
OK
OK
O
O
O
O
O
OK
R
R
R
R
O
O
hacia zonas donde se encuentren las condiciones más favorables para la economía,
situación que influye en los cambios de residencia de la población. 8. San Agustín de Cajas OK O O OK R R O
«La tendencia hacia el envejecimiento poblacional

Proporcionalmente los distritos de Pilcomayo, Huancan y San Agustín de Cajas, 9. El Tambo OK O OK OK OK R OK
continuará dentro de los próximos años, manifiestan «condiciones mas favorables» para alentar fenómenos migratorio. Es
en este sentido, es necesario esbozar dicho factible suponer que estos fenómenos están alentados fundamentalmente por la 10. Huancayo OK O OK OK O R OK
disponibilidad de tierras de bajo costo para la vivienda a diferencia de lo que sucede Sector 03
escenario con el objetivo de prever la magnitud en los distritos de Huancayo, El Tambo y Chilca. 11. Chilca OK OK O OK R R O
de estas tendencias hacia el año 2,035» 12. Huancán OK O O OK R R O
13. Sapallanga OK O O O R R R
Las perspectivas de la estructura etaria de la población para el año 2,035 revelan un Sector 04
cambio importante de las tendencias históricas, en el cual se nota un avance los 14. Pucará OK O R R R R R
04
grupos etarios de 30 años a más en detrimento con los grupos mas jóvenes, tal y 05
como se muestra en el siguiente gráfico. Esta realidad obliga a que se tengan 06 07 09 15. Huayucachi OK O O OK R R O
10 14
previsiones especiales en el futuro en aspectos relacionados con los equipamientos 03
08 11 13
dirigidos a los grupos de edad mas avanzados. (como asilos, casas del anciano, 12 16. Viques OK O R O R R O
hospitales especializados, etc.). o menos los mismos valores bajos que presenta la 01 Sector 05
02 15 17. Huacrapuquio OK R R R R R R
densidad poblacional actual.
16
17
18. Chupuro OK R O O O R R
GRÁFICO 01
EVOLUCIÓN DE LA ESTRUCTURA ETARIA 18
DE LA POBLACIÓN 2,015-2,035 Señala que el valor del indicador está dentro de los márgenes aceptables o se encuentran por
Mapa 05: Distritos con las mayores OK
80 a más años Tasas de Atracción Migrante Reciente
encima de los promedios nacionales.
75-79 años Señala que el valor del indicador se encuentra por debajo de los promedios aceptables con
O
70-74 años una tendencia negativa, lo cual requiere de la observación de estos valores.
65-69 años
60-64 años «Los distritos de Pilcomayo, Huancan y R Señala que el valor del indicador se encuentra muy por debajo de los promedios aceptables
55-59 años con una tendencia negativa, lo cual pone en riesgo la calidad de la población futura.
50-54 años San Agustín de Cajas,
(1) Índice de Masculinidad: permite medir la relación de equilibrio entre el número de hombres
45-49 años manifiestan condiciones mas favorables y mujeres, su medición tiene como finalidad identificar desequilibrios de repercusión territorial.
40-44 años
35-39 años para alentar fenómenos migratorios. (2) Índice de Envejecimiento: permite apreciar los cambios intergeneracionales derivados del
30-34 años proceso de envejecimiento, para poder establecer las previsiones a largo plazo de equipamientos
25-29 años y servicios definidos según la composición etaria.
20-24 años Mientras que por el contrario los distritos (3) Tasa de Dependencia: expresa, la relación existente entre la población dependiente y la
15-19 años población productiva, de la que aquella depende.
10-14 años con menos favorecidos son Ingenio, (4) Grado de Calificación de la Población: mide la preparación de la población para participar
5-9 años Pucará, Huacrapuquio y Chupuro». en forma activa y calificada en las acciones que se instrumenten para elevar el desarrollo
0-4 años económico del territorio.
(5) Pobreza.
Varones 2,015 Mujeres 2,015 (6) Desnutrición Infantil.
Varones 2,035 Mujeres 2,035 (7) Analfabetismo.
Página 321
“Existen cerca de 20,000 hectáreas agrícolas que
deben ser conservadas en el Plan de Desarrollo
Metropolitano de Huancayo”
Mientras que la huella urbana de la ciudad
(uso residencial, comercial, industrial, equipamientos y vías)
es casi 6,500 hectáreas
L a huella urbana del AMH, es decir el área ocupada por los diferentes usos
residenciales, comerciales, industriales, equipamientos y de vías urbanas, es
predominantemente dispersa y de baja densidad, sin embargo a pesar de
estas características existe una fuerte interdependencia entre cada uno de los
centros poblados que lo conforman.
USO RESIDENCIAL
Para el año 2,015 la densidad neta residencial del AMH fue de aproximadamente
175 habitantes por hectárea. Lo que expresado en viviendas significa un
aproximado de 43 viviendas x hectárea.
«En los próximos 20 años se requerirán cerca de
40,000 nuevas viviendas para el AMH,
de seguir con el mismo modelo de desarrollo urbano
En la actualidad existe una enorme presión de estos usos urbanos sobre el suelo El cálculo de déficit cuantitativo de viviendas para los próximos 20 años revela que satisfacer este requerimiento de viviendas
agrícola existente, motivado principalmente por el enorme déficit de viviendas se necesitarán en promedio cerca de 40,000 nuevas viviendas en el AMH. Si el
existente en el AMH, el cual -sumado a la especulación de los precios del suelo en el crecimiento de la ciudad continua con los mismos patrones de dispersión y de baja podría significar la pérdida de cerca de 2,000
área urbana consolidada- encuentran en las áreas agrícolas su espacio de densidad para el año 2,035 se necesitarán -solamente para los usos residenciales- hectáreas de suelo agrícola».
crecimiento mas viable, fenómeno que dificulta la provición de servicios e cerca de 2,000 nuevas hectáreas de suelo urbano, los cuales serán arrebatados a los
infraestructura básica, incrementando la enorme brecha ya existente. suelos agrícolas actuales.
Mapa 06: Usos Actuales del Suelo
USOS ACTUALES DEL SUELO
Agrícola-Agropecuaria 20,940.93 ha (67.29%)
Predominantemente Residencial 2,719.75 ha (8.74%)
Forestal 2,679.10 ha (8.61%)
Suelo Eriazo 1,171.83 ha (3.77%)

Equipamientos Existentes 658.50 ha (2.12%)
Áreas Reservadas para Equip. 534.75 ha (1.72%)
Predominantemente Comercial 284.85 ha (0.92%)

Industrial 55.28 ha (0.18%)
Vías Urbanas 2,075.91 ha (6.67%)
Área de Intervención 31,120.90 ha
Página 322
“AMH: Valor del suelo en el centro de la ciudad

desplaza actividades urbanas a la periferia”
Según el Banco Interamericano de Desarrollo en el
centro comercial de la ciudad el m2 de terreno puede costar hasta USD 2,500
E l valor del suelo urbano, se constituye en una de las variables más

significativas al momento de establecer los límites de la concentración de las
actividades urbanas, es decir el valor del suelo puede determinar la decisión
de las empresas y familias de establecerse en el centro de la ciudad o en la periferia
de la misma, además influyen en esta decisión factores como la contaminación y
DISTRIBUCIÓN ECONÓMICA DE LA POBLACIÓN
Actividades Primarias
Población Económicamente Activa (PEA) dedicada a las actividades primarias
representa el 12.37% del total de la PEA del AMH, dicho porcentaje varía de
Las actividades terciarias agrupan a las actividades de mayor predominio en el

tráfico que generalmente se concentran en los centros de las ciudades. acuerdo a las características particulares de cada distrito, por ejemplo en distritos AMH. Para el año 2,007 el porcentaje de la PEA ocupada en este tipo de actividades
como Pucará dicho porcentaje alcanza al 73.08% de la población, mientras que en el representaba el 70.60%, dentro de este rubro las actividades de servicios
En el año 2,015 el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) ha elaborado un mapa distrito de Huancayo tan solo representa el 4.98% de la misma. (enseñanza, hospedajes, restaurantes, transportes, servicios sociales, etc.)
de valor del suelo libre y suelo construido (por m2) y para los distritos de Huancayo, empleaban a un 47.28% de la PEA, mientras que las actividades comerciales
El Tambo, Chilca, Huancán, Pilcomayo y San Agustín de Cajas, estos valores Actividades Secundarias (comercio al por mayor y menor) participaban con el 23.32% en el empleo de la
muestran que cerca del 80% del área urbana de los distritos de Huancayo, El Tambo Las actividades secundarias están representadas por el desarrollo de la industria PEA. Sin embargo en distritos como Huancayo (79.69%), El Tambo (77.00) y
y Chilca poseen precios del suelo que se cotizan entre los USD 1,000 y 2,500 y si a manufacturera y de la construcción, según el INEI para el año 2,007 cerca del Chilca (71.87) la participación de las población en actividades terciarias se
estos valores se le suma las áreas construidas dichos valores pueden acercarse USD 15.13% de la población del AMH estaba dedicada a este tipo de actividades, los encuentra sobre el promedio de AMH, mientras que en distritos como:
1,500 a 3,500, estos valores, combinados con la poca disponibilidad de áreas libres, distritos con mayores porcentaje de mano de población dedicada a este sector de la Huacrapuquio (29.67%), Pucará (22.14%), Chupuro (29.40) e Ingenio (29.67) se
viene generando la reubicación de servicios comerciales especializados en áreas de economía son: Hualhuas (25.41%), Saño (23.64%), Huancán (19.71) y (Chilca encuentran los menores valores de participación de la población en este sector de la
menor costo (por ejemplo en el distrito de San Agustín de Cajas, a lo largo de la (17.45). economía.
carretera central) y mejores condiciones comparativas como la accesibilidad,
menor tráfico, entre otros.vicios e infraestructura básica, incrementando la enorme Mapa 07: Valor del Suelo Urbano
brecha ya existente.
«El área urbana de los distritos de Huancayo,

El Tambo y Chilca poseen precios del suelo
que se cotizan entre los USD 1,000 y 2,500 por m2 y
si a estos valores se le suma las áreas construidas
(en caso las tengan) dichos valores pueden acercarse
USD 1,500 a 3,500 por m2»
na de las principales causas de los altos precios del suelo en el centro de la ciudad
es la concentración de economías de escala de tipo comercial y de servicios en
Ueste sector de la ciudad, la localización de los establecimientos comerciales
muestran una especial concentración en el área urbana de los distritos de Huancayo,
El Tambo y Chilca, los cuales representan el 88.19% de los establecimientos
censados a nivel del AMH, el 87.37% de los censados a nivel provincial y el 43.90%
de los censados a nivel de la región Junín, en el resto de los distritos esta distribución
es bastante dispersa, en la cual predominan los establecimientos de comercio al por
menor (bodegas, bazares, boticas).
El sector terciario es el que más crece en la ciudad, la actividad comercial al por

menor y mayor representa 23% de la economía de la ciudad, la prestación de
servicios es variada y especializada, lo mismo ocurre en actividades inmobiliarias,
empresariales, de construcción, enseñanza y hotelería y restaurantes.
Página 323
“El AMH requiere de áreas verdes
del tamaño de 370 parques”
También existen déficits en equipamientos educativos,
de salud, culturales, comerciales, entre otros
Sicaya Pilcomayo Ingenio San Jerónimo Quilcas Saño Hualhuas San Agustín Huancayo El Tambo Chilca Huancán Sapallanga Pucará Huayucachi Viques Huacrapuquio Chupuro
de Tunán de Cajas
EQUIPAMIENTOS
EDUCACIÓN El déficit y duperhabit expresan la diferencia entre la capacidad educativa instalada y el numero de matriculas reales
Inicial
2,015 -550 -1,011 -105 -515 -197 -239 -360 -647 -4,316 -10,049 -7,400 -1,550 -546 -135 -410 -175 -94 -6
2,035 -427 -1,586 -32 -360 -141 -197 -398 -704 -2,338 -9,223 -7,551 -3,489 -135 8 -316 -152 -30 48
Primaria
2,015 -780 -449 -79 223 77 -155 -139 -165 7,746 -1,260 -3,957 -1,115 -43 25 -45 -101 -63 42
2,035 -789 -927 -1,012 -1,066 -674 -2,308 -751 -1,289 7,955 -4,794 -2,352 -2,352 123 100 -59 -109 -29 72
Secundaria
2,015 62 -970 -61 302 -99 -181 -152 -190 11,163 2,091 -4,909 -1,519 -786 -60 -36 -11 135 4
2,035 311 -1,186 35 641 8 -79 -109 -44 14,623 5,155 -3,547 -2,929 -177 116 221 50 207 69
Superior no Universitaria
2,015 AMH -22,286
2,035 AMH -32,722
Superior no Universitaria de Artes
2,015 AMH -6,926
2,035 AMH -9,534
SALUD El déficit y duperhabit expresan la diferencia entre la capacidad de atención de los establecimientos de salud y el numero de habitantes
Primer Nivel de Atención

2,015 -4,978 43,560 4,323 -7,204 10 -393 -1,378 51,442 15,795 28,572 40,411 -14,334 59,364 60,206 54,963 793 1,784 1,946
2,035 -6,245 32,044 4,549 -8,709 -316 -979 -3,207 47,279 2,579 -14,251 15,837 -40,034 60,125 60,880 53,704 349 2,047 2,226
Segundo Nivel de Atención
2,015 AMH -369,119
2,035 AMH -496,122
Tercer Nivel de Atención
2,015 AMH -219,119
2,035 AMH -346,122
RECREACIÓN El déficit y duperhabit se expresan en hectáreas destinadas al tipo de equipamientos
Parques Locales
2,015 -5.75 -12.76 -1.18 -8.52 -2.19 -1.55 -3.19 -9.26 -88.91 -126.74 -73.85 -17.63 -9.26 -1.21 -6.56 -1.33 -0.76 -0.69
2,035 -6.89 -23.12 -0.97 -9.87 -2.48 -2.08 -4.83 -13.00 -100.80 -165.29 -95.96 -40.76 -8.58 -0.60 -7.69 -1.73 -0.52 -0.44
Parque Metropolitano
2,015 AMH -18.76
2,035 AMH -23.84
Zoológico
2,015 AMH -1.67
2,035 AMH -1.67
Jardín Botánico
2,015 AMH -2.00
2,035 AMH -2.00
Acuario
2,015 AMH -1.00
2,035 AMH -1.00
Losas Deportivas, Parques Infantiles
2,015 -1.51 -2.38 -0.13 -1.24 0.36 0.65 -0.89 -1.07 -24.59 -31.75 -16.33 -3.87 -1.15 -0.57 -1.22 -0.44 -0.21 0.05
2,035 -1.80 -4.96 -0.08 -1.58 0.28 0.52 -1.30 -2.00 -27.55 -41.34 -21.84 -9.63 -0.98 -0.41 -1.50 -0.54 -0.15 0.11
Estadios
2,015 AMH Cubierto
2,035 AMH Cubierto
Página 324
Sicaya Pilcomayo Ingenio San Jerónimo Quilcas Saño Hualhuas San Agustín Huancayo El Tambo Chilca Huancán Sapallanga Pucará Huayucachi Viques Huacrapuquio Chupuro
de Tunán de Cajas
Campos Deportivos
2,015 AMH Cubierto
2,035 AMH Cubierto
Coliseos
2,015 AMH -6.79
2,035 AMH -9.02
Piscinas Deportivas
2,015 AMH -1.00
2,035 AMH -1.20
Gimnasios Deportivos
2,015 AMH -1.64
2,035 AMH -2.09
COMERCIALES El déficit y duperhabit se expresan en hectáreas destinadas al tipo de equipamientos
Mercado Mayorista
2,015 AMH -1.60
2,035 AMH -2.62
Mercado Minorista
2,015 -0.21 -0.38 -0.04 -0.18 -0.08 -0.02 0.06 -0.06 -0.69 -2.27 -1.91 -0.54 -0.29 -0.07 0.33 0.13 -0.03 -0.03
2,035 -0.25 -0.69 -0.04 -0.22 -0.09 -0.04 0.01 -0.17 -1.04 -3.41 -2.56 -1.23 -0.27 -0.06 0.29 0.12 -0.03 -0.02
Campo Ferial
2,015 AMH -0.02
2,035 AMH -1.92
CULTURALES El déficit y duperhabit se expresan en hectáreas destinadas al tipo de equipamientos
Bibliotecas
2,015 AMH -2.24
2,035 AMH -2.85
Teatros
2,015 AMH -0.94
2,035 AMH -1.20
Auditorios
2,015 AMH -1.39
2,035 AMH -1.80
SEGURIDAD El déficit y duperhabit se expresan en hectáreas destinadas al tipo de equipamientos
Comisarías Distritales
2,015 AMH -0.50
2,035 AMH -1.00
TRANSPORTE El déficit y duperhabit se expresan en hectáreas destinadas al tipo de equipamientos
Terminales Terrestres
2,015 AMH Cubierto
2,035 AMH -0.20
USOS ESPECIALES El déficit y duperhabit se expresan en hectáreas destinadas al tipo de equipamientos
Cementerios
2,015 AMH Cubierto
2,035 AMH Cubierto
Estación de Bomberos
2,015 AMH -2.32
2,035 AMH -2.96
Página 325
“La velocidad de circulación máxima en el
99% de las vías del AMH es de 40 km/hora”
Según la Norma las vías expresas pueden permitir
velocidades de 80 km/hora y las vías arteriales 60 km/hora
E ntre los principales problemas del Capitulo de Vialidad y Transportes

podemos resaltar los siguientes: La infraestructura vial existente no
estructura adecuadamente el ordenamiento vial jerarquizado y
especializado que debería tener la ciudad, esto debido fundamentalmente a su baja
capacidad y la carencia de obras de infraestructura. Este fenómeno no permite
TRÁFICO VÍAL
La provincia de Huancayo, se constituye como el epicentro en el cual confluyen los
principales flujos de transporte terrestre de carga y pasajeros de la macro-región
central del país. Al interior del AMH este tráfico se concentra fundamentalmente en
topográficos y la escasez de infraestructura vial en los límites de la zona urbana y de
puentes vehiculares sobre el río Shullcas. La incidencia de estos factores en
distintas zonas de la provincia obliga al transporte público y privado a buscar el uso
generar una dinámica de flujos y movimientos que permitan un sistema ordenado los siguientes ejes viales: Av. Huancavelica, Av. Ferrocarril, la Av. Mariscal de las vías arteriales cargando el flujo vehicular hasta originar congestionamiento y
tanto en la circulación, vehicular, peatonal y ciclista. Por ejemplo, según el estudio Castilla, Av. Mariátegui,Jr. Julio Sumar,Av. Evitamiento, Av. 9 de Diciembre, Calle por consecuencia malestar en los usuarios.
de tránsito que sustenta el Plan Regulador de Rutas de la Provincia de Huancayo, -a Real y la Carretera Central (Norte y Sur), siendo estos los principales ejes
excepción de un tramo de la carretera central en el distrito de Sicaya- ninguna vía articuladores con la provincia y el resto de la macro-región.
urbana de la ciudad permite desarrolla velocidades mayores a los 40 km/hora).
La ciudad posee una red vial desarticulada, que se caracteriza por tener una «La ciudad posee una red vial desarticulada, que se
A pesar de que el PDU de Huancayo 2,006-2,01, asi como los diveros Planes diversidad de secciones, lo cual impide tener una continuidad que permita que los
flujos discurran con fluidez, por otro lado el comercio ambulatorio que ha ocupado caracteriza por tener una diversidad de secciones,
Urbanos de los distritos que forman parte del AMH han establecido propuestas de
jerarquización vial para la ciudad (mapa 08), la actual estructura vial carece del varias calles en la periferia de las zonas comerciales agudizan este problema. La lo cual impide tener una continuidad
diseño apropiado y la infraestructura necesaria (como anillos viales), que permitan infraestructura vial existente en la zona central urbana de la provincia de Huancayo
no ofrece condiciones para un tráfico funcional a pesar de la buena integración entre que permita que los flujos discurran con fluidez».
a las vías expresas y arteriales propuestas en los planes funcionar con un nivel de
servicio adecuado (por ejemplo está la posibilidad de desarrollar velocidades de 60 la zona periférica y la zona central urbana, esto se debe principalmente a factores
km/hora en vías arteriales y de 80 km/hora en vías expresas), por lo que son Mapa 08: Vías Principales de la Ciudad
recurrentes en distintas zonas de la ciudad los conflictos peatón-vehículo.
Es evidente la desproporción de vehículos para transporte privado frente a los

destinados al servicio de transporte público. Además en este último caso
predominan las unidades de baja capacidad como las camionetas rurales, cousters y
autos colectivos las mismas que han ocupado las vías sobrepasando la capacidad de
las mismas, generando un deficiente servicio público de pasajeros, una altísima
contaminación ambiental, detrimento de la economía de la ciudad, quemando
combustible en exceso y todo ello en perjuicio de las horas – hombres.
Se hace evidente la carencia y necesidad de desarrollar un sistema ordenado de

transporte público masivo que utilice energía limpia, conjugada con un sistema de
transporte rápido y eficiente, que interconecte principalmente los distritos de San
Agustín de Cajas, El Tambo, Huancayo, Chilca, Huancan, Pilcomayo y Sapallanga
debiendo establecerse los criterios para ampliarse a otros distritos.
Es notorio la aglomeración de vehículos en los terminales informales, ubicados en

la Av. Ferrocarril en Jr. Tarapacá y Jr. Angaraes, por autos que van hacia
Huancavelica, Pampas, Izcuchaca, Acostambo, y en la Av Mariategui con la Av.
Mariscal Castilla. Autos con destino a la ciudad de Lima, de la misma forma se hace
notoria el déficit de mobiliario y señalizaciones para un ordenado sistema de
transporte.
«El área urbana de los distritos de Huancayo,

El Tambo y Chilca poseen precios del suelo
que se cotizan entre los USD 1,000 y 2,500 por m2 y
si a estos valores se le suma las áreas construidas
(en caso las tengan) dichos valores pueden acercarse
USD 1,500 a 3,500 por m2»
Página 326
“AMH: Para el año 2,035 se requerirá cerca de

43 millones de m3 de agua potable al año”
Cifra representa cerca del 150% del volumen de Agua potable
que actualmente capta SEDAM-Huancayo
P ara el año 2,012 SEDAM Huancayo S.A. contaba con un total de 65,958 conexiones
totales de agua y 59,925 conexiones totales de alcantarillado (solo en los distritos de
Huancayo, El Tambo y Chilca), siendo su población objetiva para ese año 366,404
habitantes, de donde la población atendida con el servicio de agua potable fue de 283,347
habitantes (es decir un 77.33 de la población objetivo) y la población servida con el servicio
PRODUCCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN LA CIUDAD
La producción y tratamiento de los residuos sólidos en el AMH, tiene una relación
directa con el estado de la calidad ambiental de la ciudad, en este sentido se ha
calculado el volumen de residuos sólidos para los próximos 10 y 20 años,
de alcantarillado fue de 256,874 habitantes (70.11% de la población objetivo). consignando los siguientes valores:
«El porcentaje de pérdidas del agua potable en la ciudad
En lo que respecta al análisis de las variables operacionales tenemos que el volumen
producido total para el año 2,012 fue de 29,269,278 m3/año, de los cuales el volumen AMH: PROYECCION DE LA PRODUCCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS es en promedio 45.8% (pérdidas por fugas e
producido de las fuentes subterráneas significó 12,384,129 m3/año, es decir las fuentes PRODUCCIÓN PRODUCCIÓN DE instalaciones clandestinas),
subterráneas representaron cerca del 42% de la producción total del agua, porcentaje POBLACION
superior al 35% que contribuía hasta antes del año 2,004. Las fuentes superficiales AÑO PÉRCÁPITA
AMH (hab)
RESIDUOS SÓLIDOS esto reduce gravemente el valor captado de
actualmente han estabilizado su aporte en alrededor de un 58%. kg/hab./día TN/año
2007 0.65/0.54 429,852 94,900
29.37 a 15.92 millones de m3/año.».
Sin embargo, según Guillermo CARLOS GÓMEZ, constantemente se genera una grave 2015 0.65/0.54 469,119 103,569
merma, debido a que «la oferta de agua es afectada negativamente, debido al porcentaje de
pérdidas cuyo valor promedio es de 45.8%», lo cual reduce gravemente el valor captado de 2025 0.65/0.54 526,665 115,960
29.37 a 15.92 millones de m3/año. Se ha calculado los requerimientos de agua potable para 2035 0.65/0.54 596,122 130,852
los próximos 20 años considerando como promedio de consumo per-cápita 200 l/hab./día, el Fuente: INEI / Equipo Técnico
cual es el promedio de consumo residencial a nivel nacional, con lo cual se han calculado los Mapa 09: Requerimientos de Agua Potable para el año 2,035
siguientes valores:
AMH: PROYECCION DE REQUERIMIENTO DE AGUA POTABLE
CONSUMO REQUERIMIENTO DE AGUA

POBLACION
AÑO PROMEDIO POTABLE AMH
AMH (hab)
l/hab./día miles/m3/dia mill./m3/año
2007 200 429,852 85970.4 31.38
2015 200 469,119 93823.8 34.25
2025 200 526,665 105333 38.45
2035 200 596,122 119224.4 43.52
En el caso del calculo de los volúmenes de aguas residuales se ha considerado el 75% del
consumo doméstico per cápita. estos cálculos permitirán realizar el dimensionamiento y la
ubicación de los diferentes equipamientos de tratamiento de aguas residuales. En la
actualidad estos vertimientos sin tratamiento se constituye en una de las principales causas
de contaminación de la calidad del agua de la cuenca del río Mantaro y de los principales ríos
que cruzan la ciudad, por lo que urge un sistema de tratamiento de las aguas residuales el cual
constituiría un factor importante en la protección de la salud pública y del medio ambiente.
En este sentido se tienen los siguientes valores:
AMH: VOLUMEN DE AGUAS RESIDUALES (75% de la demanda)
REQUERIMIENTO DE AGUA VOLUMEN DE AGUA RESIDUAL

AÑO POTABLE AMH PRODUCIDA EN EL AMH
miles/m3/dia mill./m3/año miles/m3/dia mill./m3/año
2007 85970.4 31.38 64477.8 23.53
2015 93823.8 34.25 70367.85 25.68
2025 105333 38.45 78999.75 28.83
2035 119224.4 43.52 89418.3 32.64
Página 327
“Mas de 160 trámites solicitan la modificación
del Plan de Desarrollo Urbano vigente”
La Mayor parte de las solicitudes se concentran
en aquellas referidas cambios de sección vial
D esde la aprobación del Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de

Huancayo (2,006-2,011) hasta la actualidad se han tramitado ante la
Municipalidad Provincial de Huancayo un gran número de solicitudes de
cambio de uso, desafectaciones de equipamientos, modificación de secciones vial y
otros diversos trámites relacionados con el proceso de gestión del PDU, a la fecha
INGRESOS Y EGRESOS MUNICIPALES
Durante el período de los años 2,014 y 2,015 el presupuesto global de ingresos de
las munici-palidades distritales que forman parte del AMH se redujo en cerca del
17% (de S/. 198MM a S/, 185 MM aproximadamente), en cuanto a la composición
En lo referente a la participación en los egresos del concepto de pago a «personal y
obligaciones sociales», el cuadro 178 muestra que en los distritos de Huancayo, El
Tambo y Chilca este pago representa mas del 25% del presupuesto anual
de elaboración de la presente memoria de diagnóstico, se ha tenido conocimiento de del ingreso es de resaltar la evolución de los ingresos propios, los cuales pasaron del (Huancayo-26.08%), El Tambo (27.07%) y Chilca (27.17%), en el resto de los
un aproximado de 160 solicitudes referidas a los temas anteriormente mencionados, 47.41% en 2,014 a 53.87% en el 2,015 hecho que revela una mejora en el índice del distritos dicho porcentaje se encuentra por debajo del 10%, a excepción de
los cuales se encuentran pendientes de pronunciamiento, estos expedientes datan esfuerzo fiscal de las municipalidades. Sapallanga en el cual se registra una participación de 13.57%.
desde el año 2,011.
El mapa 10, presenta la ubicación de las solicitudes de modificación de secciones A nivel global del AMH, la mayor porcentaje de los egresos estuvieron constituidos
viales del sistema vial principal, cambios de uso, desafectaciones de equipamientos por el rubro «adquisición de activos no financieros» el cual concentro el 42.52% de
y el desarrollo de la «planes específicos» en zonas de «tratamiento especial». El los gastos para el año 2,014 y el 46.09% para el año 2,015.
mapa expresa que la mayoría de estas solicitudes se concentran en los distritos de
Huancayo y El Tambo, seguido por Chilca y Huancan, los distritos de Pilcomayo, El segundo concepto mas importante está constituido por los rubros de bienes y
San Agustín de Cajas, Ingenio, San Jerónimo de Tunán, Quilcas, Hualhuas, Saño, servicios (24.93% para el año 2,014 y 25.35% para el año 2,015).
Sicaya, Sapallanga, Pucará, Huayucachi, Viques, Huacrapuquio y Chupuro no
registran este tipo de solicitudes. Mapa 10: Solicitudes de Modificación del Plan Urbano
NIVEL DE INTERÉS DE LOS ACTORES SOCIALES EN EL PROCESO

DE DESARROLLO URBANO
01. Municipalidad Provincial de Huancayo 14. Operadoras del Servicio de

02. Municipalidades Distritales Telecomunicaciones
03. Dirección Regional de Vivienda 15. Colegio de Arquitectos
04 . Dirección Regional de Agricultura 16. Colegio de Ingenieros
05. DIRCETUR 17. Universidades Públicas y Privadas
06. Dirección Regional de Educación 18. Empresas Inmobiliarias
07. Dirección Regional de Salud 19. Empresas de Transportes
08. COFOPRI 20. Cámara de Comercio
09. INDECI 21. Asociaciones Industriales
10. Fuerzas Armadas y Policiales 22. Consejo de Coordinación Local
11. Fondo MIVIVIENDA 23. Asociaciones de Vecinos
12. Sedam-Servicio de Administración de 24. Instituciones Religiosas
Agua Municipal 25. Junta de Regantes
13. Electrocentro
Página 328
APÉNDICE N° 01
Programas de Educación Inicial, para niños de 3 a menos de 6 años. En este caso se tienen:
 Programas No Escolarizados de Educación Inicial (PRONOEI), para zonas peri-urbanas y

rurales Una profesora coordinadora de la UGEL supervisa la labor de la(s) promotora(s)
educativa(s) comunitaria(s).
1. EQUIPAMIENTOS DE EDUCACIÓN
Programas Infantiles Comunitarios, para niños menores de 6 años, en especial en situación de
desventaja:
A. EDUCACIÓN BÁSICA
 Ludotecas Infantiles, con ambientes cubiertos o no y juegos activos y pasivos.
Es obligatoria y gratuita si es impartida por el estado, comprende los niveles de: Educación Ini-
cial, Educación Primaria y Educación Secundaria, «este tipo de educación debe cubrir el 100% Programas para Prácticas de Crianza, que se desarrollan a través de:
de la población, cualquiera sea la condición de la población que se encuentre en edad escolar»
 Programas dirigidos a niños y niñas menores de 3 años. En este caso se tiene:
A.1 EDUCACIÓN BÁSICA REGULAR (EBR)
Programa de Atención Integral para grupos de Madres y Padres de familia, para capacitarlos
Dirigido a la población que se encuentran dentro del rango de edades normativas establecido en la atención de sus hijos menores de 3 años. Están a cargo de Profesoras Coordinadoras.
por el Ministerio de Educación; dentro de esta modalidad encontramos lo siguiente:
Estos programas no escolarizados no requieren de infraestructura del Estado; las Promotoras
A.1.1 EDUCACIÓN INICIAL ESCOLARIZADA visitan a padres y niños en locales comunitarios o en las viviendas.
Este nivel se desarrolla en dos ciclos A.1.1 EDUCACIÓN PIMARIA
(000) MINEDU, «Normas Técnicas para CUNA, «Para niños 90 días a menores de 3 años. Las Cunas son las Instituciones Educativas «El nivel de educación primaria se estructura en 3 ciclos de formación y está dividido en 6 gra- (000) MINEDU, «Normas Técnicas para
el Diseño de Locales Escolares de que constituyen el primer ciclo del nivel de Educación Inicial. Es un servicio de carácter integral dos. El periodo de enseñanza es de 30 horas semanales en 5 días a la semana y se puede el Diseño de Locales Escolares de
Educación Básica Regular, Nivel Inicial, (Educación, salud, alimentación y psicología) que atiende a los niños y niñas con la finalidad de desarrollar en 1 o en 2 turnos de enseñanza. Educación Básica Regular, Nivel Prima-
2006». brindarles las estimulaciones requeridas y con ello la posibilidad de desarrollarse en forma equili- ria y Secundaria, 2006».
brada y oportuna, respetando su nivel de madurez» (000). Ciclo III: Comprende 1º y 2º grados;
Ciclo IV: Comprende 3º y 4º grados y
(000) Ídem. JARDÍN, «Para niños de 3 a menos de 6 años. Son las instituciones educativas que satisfacen Ciclo V: Comprende 5º y 6º grados; » (000).
los requerimientos del segundo ciclo y están destinados a ofrecer actividades técnico pedagógi-
cas y servicios complementarios y compensatorios de salud y alimentación, orientados a favore- «Las edificaciones escolares deben ubicarse en un lugar seguro, fácilmente accesible y evacua- (000) Ídem.
cer el desarrollo bio-sicomotor, intelectual y socio-emocional del niño» (000). ble. Su ámbito estará comprendido preferentemente, en un radio de fácil recorrido, equivalente a
aproximadamente media hora de transporte. Cada grado podrá tener hasta un máximo de tres
(000) Ídem. CUNA-JARDÍN, «Para niños de 90 días a menos de 6 años de edad. Son las instituciones edu- grupos. Esto significa que cada centro educativo tendrá 6, 12 ó 18 secciones [por turno]. Pudiera
cativas que atienden a los dos ciclos, con administración unitaria» (000). tener una sección más en los tres grados inferiores [es decir el 1° 2° y 3° grado], es decir se
puede considerar también 9 y 15 secciones. El total de alumnos no será mayor de 630» (000).
A.1.2 EDUCACIÓN INICIAL NO ESCOLARIZADA
A.1.1 EDUCACIÓN SECUNDARIA
Estos programas de educación inicial constituyen una alternativa de apoyo estatal y en ellos se
hace uso de infraestructura de otras instituciones como Parroquias, Comunidades, asociaciones «El nivel de Educación Secundaria se organiza en dos ciclos de estudios que comprende 5 años
de vecinos, etc. Se tienen: o grados. El periodo de enseñanza es de 35 horas semanales y puede darse en 1 o 2 turnos de
enseñanza.
Programas de Educación Integral, dirigidos a niños y niñas menores de 3 años:
Ciclo VI: Comprende 1º y 2º grados;
 Programa Integral de Atención Temprana con Base en la Familia (PIETBAF), ambulatorio Ciclo VII: Comprende los 3 últimos grados (3º, 4º y 5º) de la secundaria y en él se da la enseñan- (000) Ídem.
(en el hogar) y personalizado, capacita a padres. za integral y se introduce al estudiante en actividades laborales de su elección» (000).
 Programa Integral de Educación Temprana (PIET), para grupos de 8 a 10 niños menores de
2 años; en salas organizadas especialmente, con la presencia y capacitación de padres o Al igual que los de nivel primario el emplazamiento debe ser en lugares seguros, accesibles y
tutores. evacuables. El radio de servicio es mayor y podrá considerarse, en medios rurales, igual a la
 Salas de Estimulación Temprana (SET) para grupos de 6 ó 12 niños menores de 2 años; sin distancia equivalente a 45 minutos de transporte. El número de alumnos por centro educativo
la presencia de padres o tutores. será preferentemente entre 400 y 800 [por turno]; pero podría llegar hasta 1,050 (30 grupos de
Página 329 01
(000) MINEDU, «Normas Técnicas para 35 alumnos). Temporalmente, algunos centros educativos podrían tener hasta 1,200 alumnos la naturaleza de la misma, no pueden ser atendidas en instituciones educativas de otras modali-
el Diseño de Locales Escolares de (30 grupos de 40)» (000). Para la determinación de la capacidad u nivel de las instituciones edu- dades y formas de educación. Se constituyen en la base desde donde pueden brindarse los
Educación Básica Regular, Nivel Inicial, cativas será necesario considerar la zona de influencia de cada Institución Educativa y la pobla- otros servicios.
2006». ción escolar a la que atiende. En función a este número, se establece la capacidad de cada Lo-
cal Educativo. Programas de Intervención Temprana (PRITE): Es un servicio educativo integral dirigido a los
niños de 0 a 5 años con discapacidad o en riesgo de adquirirla a cargo de personal profesional
(000) Ídem. «El terreno mínimo para una Institución primaria, según la normatividad vigente para el sector interdisciplinario .Tiene carácter no escolarizado con fines de prevención, detección y atención
educación es de 2,000 m2 [en el caso de una institución secundaria el terreno mínimo es de oportuna para el máximo desarrollo de sus potencialidades. Atiende los 12 meses del año.
2,200 m2] cuya dimensión mínima no debe ser menor de 40 m. En los cuadros siguientes se
especifican áreas mínimas para cada tipo de Institución Educativa; para los niveles Primario y Los Servicio de Apoyo y Asesoramiento a las Necesidades Educativas Especiales (SAANEE):
Secundario y los porcentajes aproximados de áreas libres que se recomiendan. Las dimensio- Conformado por un conjunto de recursos humanos especializados o capacitados quienes brin-
nes de los terrenos pueden ser menores haciendo edificaciones en 2 o 3 pisos. Para los niveles dan servicios de orientación, asesoramiento y capacitación permanente a los profesionales
primario y secundario se pueden tener edificaciones hasta de 3 pisos como máximo» (000). docentes y no docentes de las instituciones educativas que incluyen a estudiantes con Necesi-
dades Educativas Especiales NEE, asociadas a discapacidad o talento y superdotación, en los
CUADRO 000 diferentes niveles y modalidades del sistema educativo.
ÁREAS MÍNIMAS DE TERRENOS PARA LOCALES EDUCATIVOS
(PRIMARIA Y SECUNDARIA) A.3 EDUCACIÓN BÁSICA ALTERNATIVA (EBA)
Área Mínima de Terreno (en m2)
Alumnos por «La EBA, es una modalidad que se desarrolla en el marco del enfoque de la educación a lo
Nivel Tipología Edificación Edificación Edificación en 3
Turno largo de toda la vida. Atiende a jóvenes y adultos, así como a adolecentes en edad escolar a
en 1 piso en 2 pisos pisos partir de los 14 años, que compatibilizan estudio y trabajo. Conforme a la Ley, tiene los mismos
LEP-1 210 2,000 - - objetivos y calidad equivalente a la Educación Básica Regular, en los niveles de educación pri-
LEP-2 315 2,900 2,400 2,000 maria y secundaria. Esta modalidad concibe a la Alfabetización como un proceso continuo hasta
completar la educación básica de jóvenes y adultos.
Primaria LEP-3 420 3,900 3,200 2,800
Los estudiantes de Educación Básica Alternativa son aquellos que no se insertaron oportuna- (000) En http://www.digeba.minedu.gob.pe/
LEP-4 525 4,800 4,000 3,500
mente en el sistema educativo, no pudieron culminar su educación básica, requieren compatibi- quienes-somos.
LEP-5 630 5,700 4,700 4,100 lizar el trabajo con el estudio, desean continuar sus estudios después de un proceso de alfabeti-
LES-1 175 2,200 2,000 - zación o se encuentran en edad para la Educación Básica Regular» (000).
LES-2 350 3,900 3,200 2,800 A.4 EDUCACIÓN SUPERIOR NO UNIVERSITARIA (ESNU)
LES-3 525 5,700 4,700 4,100
Secundaria «La Educación Superior No Universitaria está constituida por los Institutos Superiores Pedagó-
LES-4 700 7,400 6,100 5,400
gicos, Institutos Superiores Tecnológicos y Escuelas Superiores, Institutos y Escuelas Superio-
LES-5 875 9,300 7,700 6,800 res de Formación Artística.
LES-6 1050 11,000 9,100 8,000
El área base para el caculo de las áreas requeridas en este tipo de equipamientos son:
Fuente: MINEDU, «Normas Técnicas para el Diseño de Locales Escolares de Educación Básica Regular,
Nivel Primaria y Secundaria, 2006».
(i) Instituto Superior: de 4.20 m2/alumno; mientras que el publico objetivo es el 10% de la pobla-
ción total en edad adulta;
A.2 EDUACCIÓN BÁSICA ESPECIAL (EBE) (ii) Instituto Superior de Artes y/o Música: es de 4.20 m2/alumno, mientras que el publico objeti-
vo es el 0.25% de la población total en edad adulta.
(000) Propuesta del Plan de Desarrollo «Es la modalidad que atiende, en un marco de inclusión, a niños, adolescentes, jóvenes y
Metropolitano de Lima. adultos que presentan Necesidades Educativas Especiales (NEE) asociadas a discapacidades, A.4.1 INSTITUTOS SUPERIORES PEDAGÓGICOS: Son entidades responsables de la forma-
o a talento y superdotación» (000). ción de profesores para los distintos niveles y modalidades del sistema educativo peruano. Tie-
nen además la responsabilidad de profesionalizar al personal docente sin títulos docentes a
Las instituciones educativas que atienden exclusivamente a estudiantes con NEE asociadas a través de los cursos desarrollados bajo un sistema mixto: Presencial en el período vacacional y
discapacidad severa y multi-discapacidad, se denominan Centros de Educación Básica Especial a distancia durante el año, esta función también la realizan las universidades a través de conve-
(CEBE). nios firmados por el Ministerio de Educación.
La EBE brinda servicios a través de tres tipos de instituciones: A.4.2 LAS ESCUELAS E INSTITUTOS SUPERIORES TECNOLÓGICOS: Son instituciones de
nivel superior dependientes del Ministerio de Educación. Tienen por finalidad formar profesiona-
Centros de Educación Básica Especial: Brindan atención escolarizada a estudiantes con Necesi-
dades Educativas Especiales Asociadas a discapacidad severa y multi- discapacidad y que por

les de nivel intermedio para los diferentes sectores productivos y de servicios del País. Dichas res. Pueden tener una afiliación religiosa o ser independientes. Las universidades privadas tien-
instituciones se clasifican por el tipo de gestión son estatales y no estatales. den a tener más dinero para ofrecer en ayuda financiera y en general son más pequeñas que
las universidades públicas principales.
(000) En http://www.oei.es/quipu/peru/ A.4.3 LOS INSTITUTOS Y ESCUELAS SUPERIORES DE FORMACIÓN ARTÍSTICA: Son tam-
per11.pdf bién instituciones del nivel superior. Tienen la responsabilidad de formar a los profesores de UNIVERSIDAD PÚBLICA: Las universidades públicas son fondadas por el gobierno. Tienden a (000) Propuesta del Plan de Desarrollo Me-
formación artística, así como a los artistas profesionales de las diferentes especialidades» (000). pedir colegiaturas mucho más bajas comparadas a universidades privadas, pero normalmente tropolitano de Lima.
la colegiatura es más alta, comparado a estudiantes del mismo estado. La mayoría de estos
A.5 EDUCACIÓN SUPERIOR UNIVERSITARIA (ESU) tienen una universidad principal y muchas más escuelas pequeñas» (000).
«La Educación Superior [universitaria] está destinada a la investigación, creación y difusión de El área básica para el cálculo de las áreas del equipamiento es de 8–15 m2/alumno; mientras
conocimientos; a la proyección a la comunidad; al logro de competencias profesionales de alto que el publico objetivo es el 10% de la población total en edad adulta. En el siguiente cuadro se
nivel, de acuerdo con la demanda y la necesidad del desarrollo sostenible del país». El sistema presenta un resumen con los principales indicadores para el calculo de la provisión de este tipo
educativo universitario reconoce las siguientes tipologías de universidades: de equipamientos:
«UNIVERSIDAD PRIVADA: Las universidades privadas reciben un poco de fondos del gobierno
pero dependen más en donaciones y fondos privados que pueden llegar a ser millones de dóla-
CUADRO 000
ÁREAS BÁSICA PARA LA PROVISIÓN DE EQUIPAMIENTOS DE TIPO EDUCATIVO
Índice de Ocu- Área Mínima Área de
Área Mínima Terreno Ancho Mínimo
Nivel Forma Tipo Edades Características pación (m2 x Total de
de Ambientes Mínimo de Terreno Influencia
Alumno) Ambientes
90 días a Educación, salud, nutrición y
Cuna 2 m2 - -
3 años psicología
Técnico pedagógico, complemen-
tado con salud, alimentación,
Escolarizada Jardín 3 a 6 años 1.5 m2 - - 800 m2 20 ml 500 ml
desarrollo bio-sicomotor, y socio-
emocional
90 días a Atienden a los dos anteriores
Cuna-Jardín 1.5 m2 - -
6 años mediante una sola administración
Educación PIETBAF (en casa) - 6 m2 - -

Inicial Programas de 6 meses a 20 m2
PIET (solo en primer piso) - - -
Educación Integral 3 años
40 m2
SET (solo en primer piso) - 62 m2 - -
No
Programas de 1,500 ml
3 a 6 años PRONOEI (solo en primer piso) - 50 m2 120 m2 -
escolarizada Educación Inicial
Programas Infanti-
2 a 6 años Ludotecas (solo en primer piso) - < 60 m2 - - -
les Comunitarios
Programas para
Prácticas de - PAIGMP - - - - -
Crianza
Página 331 03
Índice de Ocu- Área Mínima
Área Mínima Terreno Ancho Mínimo Área de
Nivel Forma Tipo Edades Características pación (m2 x Total de Am-
de Ambientes Mínimo de Terreno Influencia
Alumno) bientes
El número de alumnos por 9.1 m2 (1 piso) (1) (1) 1,500 ml
2,000 a
6 a 11 centro educativo será como (1) (1) /
Educación Primaria 7.6 m2 (2 pisos) 4,100 m2 40 ml
años máximo 630 alumnos por 30 min. de
(1) (1) (2)
turno 6.6 m2 (3 pisos) transporte
El número de alumnos por 12.5-10.4 m2 (1

centro educativo será prefe- (1) (1)
piso)
rentemente entre 400 y 800
(por turno); pero podría lle- 3,000 ml
2,200 a
12 a 16 gar hasta 1,050 (30 grupos 9.1-8.6 m2 (2 /
Educación Secundaria (1) (1) 8,000 m2 60 ml
años de 35 alumnos). Temporal- pisos) 45 min. de
(2)
mente, algunos centros transporte
educativos podrían tener
hasta 1,200 alumnos (30 8.0-7.6 m2 (3
(1) (1)
grupos de 40). pisos)
Centros de Educación Bási-

CEBE 3.3 m2 (1) (1)
ca Especial
Programas de Intervención 1,000 a 1,500 a 6,000

Educación Básica Especial PRITE - 5.4 m2 (1) (1) (3)
Temprana 2,125 m2 ml
Servicio de Apoyo y Aseso-

SAANEE ramiento a las Necesidades 6.6 m2 (1) (1)
Educativas Especiales
Programa de Educación
PEBANA Básica Alternativa de Niños
y Adolescentes
Programa de Educación
1,500 a 6,000
Educación Básica Alternativa PEBAJA - Básica Alternativa de Jóve- 3.3 m2 (1) (1) 1,100 m2 (3)
ml
nes y Adultos
PA Programa de Alfabetización
Centro Educativo Técnico 1.2 m2 (aula) 2,500 m2 a 90 minutos de

Educación Técnico Productiva CETPRO - (1) (1) 60 ml
Productivo 3.0 m2 (talleres) 10.000 m2 transporte
Pedagógica
Educación Superior No Uni- De 16 a 1.2 m2 (aula) 2,500 m2 a 90 minutos de
Tecnológica (1) (1) 60 ml
versitaria más 3.0 m2 (talleres) 10.000 m2 transporte
Artística
Fuente: MINEDU, «Normas Técnicas para el Diseño de Locales Escolares de Educación Básica Regular, Nivel Primaria y Secundaria, 2006».
(1) Según normas técnicas específicas,
(2) De acuerdo al número de pisos y nivel del centro educativo,
(3) De acuerdo a las normas técnicas específicas.

2. EQUIPAMIENTOS DE SALUD cia en transporte es de 10 minutos.
Los equipamientos de salud están integrados por inmuebles que se caracterizan por la presta- CATEGORIA I-3, presenta población y territorio asignado y referencial, es parte de la Micro-red
ción de servicios médicos de atención. La categorización para el equipamiento de salud lo esta- de salud y centro de referencia del Puesto de Salud con Medico, corresponde a Centro de Salud
blece el Ministerio de Salud en la Norma Técnica N° 0021-MIINSA/DGSP V.01 del año 2004, la sin Internamiento, atiende a Consulta odontológica, farmacia, laboratorio clínico, infecciones
cual determina los siguientes niveles de atención, comprendidos por categorías: severa, tuberculosis, ofidismo, ginecología básica y las de la categoría anterior. Para Centro de
Salud sin Internamiento el área base construida para el ámbito urbano es de 529.00 m2 y terreno
PRIMER NIVEL DE ATENCIÓN: mínimo es de 1,200.00 m2, el rango poblacional de servicio en el ámbito urbano es de 10,000 a
60,000 habitantes y su radio de influencia en transporte es de 20 minutos.
CATEGORIA I-1, presenta población y territorio asignado, es parte de la Micro-red de salud
articulándose con otros establecimientos de salud, corresponde a Puesto de Salud, atiende pro- CATEGORIA I-4, es parte de las Micro-redes de Salud y es el centro de referencia inmediato del
blemas más frecuentes como: Infecciones intestinales, respiratorios, heridas, partos, parasitosis, Puesto y Centro de Salud sin Internamiento, corresponde a Centro de Salud con Internamiento,
inmunizaciones. Para esta categoría el área base construida para el ámbito urbano es de atiende Consulta de Medicina General, Odontología, Ginecología, Pediatría, Cirugía simple, sala
92.17m2 y terreno minino es 350 m2, el rango poblacional de servicio en el ámbito urbano es de de parto, de internamiento y las de la categoría anterior. Para Centro de Salud con internamiento
2,000 a 3,000 habitantes y su radio de influencia en transporte es de 10 minutos. el área base construida para el ámbito urbano es de 727.00 m2 y el terreno mínimo es de
1,500.00 m2, el rango poblacional de servicio en el ámbito urbano es de 10,000 a 60,000 habi-
CATEGORIA I-2, presenta población y territorio asignado, es parte de la Micro-red de salud tantes y su radio de influencia en transporte es de 20 minutos.
articulándose con otros establecimientos de salud, corresponde a Puesto de Salud con Médico,
atiende a Consulta Médica Ambulatoria; infecciones de oídos, ojos, dermatológicos leves, urina- SEGUNDO NIVEL DE ATENCIÓN:
rias, luxaciones, depresión, y las de la categoría anterior. Para Puesto de Salud con Medico el
área base construida para el ámbito urbano es de 92.17 m2 y terreno minino es 350 m2, el rango CATEGORIA II-1, presenta población y territorio asignado, es el establecimiento de referencia
poblacional de servicio en el ámbito urbano es de 2,000 a 3,000 habitantes y su radio de influen- de las micro-redes de salud, corresponde a Hospital I, atiende Medicina Interna, Cirugía General,
CUADRO 000
CUADRO COMPARATIVO NACIONAL DE EQUIPAMIENTOS DE SALUD
Categoría MINSA ES-SALUD PNP FAP NAVAL Privado
Enfermería /
I–1 Puesto de Salud Puesto Sanitario Posta Médica Consultorio
Servicios de Sanidad
Departamento de
Puesto de Salud con Departamento Sani-
I–2 Posta Médica Posta Médica Sanidad / Consultorio Médico
Médico tario
Posta Naval
Centro de Salud Sin

I–3 Centro Médico Policlínico Centro Médico Policlínicos
Internamiento
Centro de Salud con

I–4 Policlínico Hospital Regional Hospital Zonal Policlínico Naval Centro Médico
Internamiento
II – 1 Hospital I Hospital I y II Hospital Regional Clínica Naval Clínicas
II – 2 Hospital II Hospital III y IV Clínicas
III – 1 Hospital III Hospital Nacional Hospital Nacional Hospital Central FAP Hospital Naval Clínicas
III - 2 Instituto Especializado Instituto Institutos
Fuente: Norma Técnica N° 0021-MIINSA/DGSP V.01
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Anestesiología, Psicología, Asistencia Social, Nutricionismo, Emergencia, Centro Obstétrico, etc. En este sentido, las áreas verdes son propicias para habilitar espacios recreativos, más aún si
Para Hospital I, el área base construida es de 2,800 m2 construido y el terreno mínimo es de están asociados a una plaza, un centro social o complejo deportivo o turístico o tienen estrecha
4,000 m2, el rango poblacional de servicio en el ámbito urbano es de 50,000 habitantes y su vinculación con un museo, centro comercial, conjunto habitacional, camping, albergues o para-
radio de influencia en transporte es de 60 minutos. deros en alguna carretera, etc.».
CATEGORIA II-2, no tiene población asignada directa, sino población referencial regional de las En nuestro país, los aspectos de recreación activa están más bien relacionados a la práctica
redes y establecimientos de categoría II -1 de su jurisdicción, corresponde a Hospital II, atiende deportiva, La Ley de Promoción y Desarrollo del Deporte (Ley N° 28036) establece que la activi-
todas las especialidades médicas: cardiología, neurología, neumología, Radiología, Psiquiatría, dad física se promueve como un factor importante para la recreación, debido que mejora de la
etc., unidad de cuidados intensivos, neonatología. Para Hospital II, el área base construida es de salud, y ayuda a renovar y desarrollar las potencialidades físicas y mentales del ser humano.
4,200 m2 y el terreno mínimo es de 6,000 m2, el rango poblacional de servicio en el ámbito ur-
bano es de 100,000 habitantes y su radio de influencia en transporte es de 60 minutos. Esta ley establece el Sistema Deportivo Nacional que está conformado por el conjunto de órga-
nos y organismos públicos y privados, estructurados e integrados funcionalmente, que articulan
TERCER NIVEL DE ATENCIÓN: y desarrollan la actividad deportiva, recreativa y de educación física a nivel nacional, regional y
local.
CATEGORIA III-1, no presenta población asignada directa, sino población referencial nacional y
regional, se ubica a nivel del ámbito nacional y constituye el centro de referencia de mayor com- El Instituto Peruano del Deporte es el ente rector del Sistema Deportivo Nacional, constituye un (000) Propuesta Preliminar del Sistema
plejidad nacional y regional, corresponde a Hospital III, atiende todas las especialidades médi- Organismo Público Descentralizado con rango ministerial adscrito al Ministerio de Educación, Nacional de Estándares de Urbanismo,
cas: endocrinología, dermatología, oncología, cirugía plástica, neurocirugía, radioterapia, tras- con autonomía técnica, funcional y administrativa para el cumplimiento de sus funciones. Consti- MVCS, 2011.
plantes, etc. Para Hospital III, el área base construida es de 10,500 m2 y el terreno mínimo es de tuye Pliego Presupuestal. En coordinación con los organismos del Sistema Deportivo Nacional,
15,000 m2, el rango poblacional de servicio en el ámbito urbano es de 250,000 habitantes y su formula e imparte la política deportiva, recreativa y de educación física» (000).
radio de influencia en transporte es de 120 minutos.
En los siguientes párrafos se desarrollan los conceptos y criterios de base para la determinación
CATEGORIA III-2, corresponde a Instituto Especializado, el cual propone normas, es centro de de las áreas mínimas de los diferentes tipos de equipamientos que se analizan a partir de este
investigación, docencia y prestación de servicios de salud altamente especializados, el área punto, debido a que el Perú carece de un sistema nacional que desarrolle de forma sistemática
base construida es de 16,000 m2 y el terreno mínimo es de 20,000 m2, el rango poblacional de los conceptos y criterios para el dimensionamiento de la oferta de equipamientos urbanos, se
servicio en el ámbito urbano es de 500,000 habitantes y su radio de influencia es regional. han considerado además de las normas técnicas sectoriales correspondientes, una serie de
documentos técnicos de referencia, los cuales complementan las carencias mencionadas. Entre
En el siguiente cuadro se muestra la equivalencia con la categorización de ESSALUD de los los documentos de referencia se encuentran los siguientes: (1) Sistema Nacional de Equipa-
diferentes establecimientos de salud existentes: mientos Urbanos (SISNE), del año 1976; (2) Propuesta Preliminar del Sistema Nacional de Es-
tándares de Urbanismo, elaborado por el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento en
Se debe tomar en cuenta que para la ubicación del terreno se considera una distancia de 300 m el año 2,011; (3) Sistema Normativo de Equipamiento Urbano Mexicano (SNEU-M), tomos 1-5;
a establos, granjas, camales, basurales, fábricas, depósitos de fertilizantes o cualquier otro tipo (4) Reglamento Nacional de Edificaciones del Perú, publicado en el año 2,006; (4) El Arte de
de industrias o cementerios, y una distancia de 100mts a locales comerciales. Se evitará su Proyectar en Arquitectura de Ernst Neufert (APA-Neufert); entre otros. Es necesario recalcar que
proximidad a grifos y depósitos de combustible a una distancia no menor de 50 m (RNE). aunque la mayoría de los documentos referidos no son de carácter oficial, se consignan aquí
ante la ausencia de una norma técnica expresa. En cada caso particular en el que se analiza el
Para el diseño del establecimiento de salud deberá realizar un programa médico arquitectónico área base para el calculo de la superficie de cada tipología de equipamiento, así como la pro-
que permita contar con los ambientes adecuados según tipo, teniendo en cuenta los ejemplos de puesta del área mínima para el dimensionamiento del mismo, se indica la fuente respectiva que
áreas mínimas con las que deberá contar un equipamiento, según la normativa antes señalada. respalda dichos datos.
3. EQUIPAMIENTOS DE RECREACIÓN Y DEPORTE Entre los equipamientos correspondientes a la tipología de recreación y deportes se analizan los
siguientes:
«Las actividades recreativas son un conjunto de acciones planificadas llevadas a cabo por la
persona de carácter individual o grupal, que tienen como finalidad alcanzar los objetivos de sa- PARQUES: son espacios destinados al descanso, esparcimiento o desarrollo culturar de las
tisfacción personal, ya sea a través de la diversión o el entretenimiento. Estas actividades son personas, entre este tipo de equipamientos podemos referir a los siguientes:
fundamentales para generar equilibrio en el desarrollo del ser humano. Dependiendo de su
orientación, estas actividades pueden estar vinculadas al campo cultural, motriz, o social. PARQUE METROPOLITANO: son grandes espacios que combinan áreas verdes y diversos
tipos de servicios destinados al desarrollo de actividades recreativas de tipo activas y/o pasivas,
El equipamiento para el desarrollo de actividades recreativas y deportivas está conformado por así como a la generación de valores paisajísticos y ambientales, estos espacios se ubican al
espacios cubiertos, semi-cubiertos, descubiertos o al aire libre, habilitados para tal fin. Cualquier interior de aglomeraciones o regiones metropolitanas, y su rango poblacional de servicio está
espacio con valores que motiven el interés en el individuo puede ser tratado para el desarrollo orientado a poblaciones mayores a millón de habitantes, el área base para el cálculo de la su-
de actividades recreativas, como por ejemplo, un bosquecillo, un monumento arquitectónico, una perficie de un parque metropolitano es de 0.4 m2/habitante (SISNE), y el área mínima de cada
zona de bellos paisajes, una caída de agua, una plazoleta, etc. parque metropolitano será de 40 ha (SISNE).

PARQUE ZONAL: al igual que la definición de los parques metropolitanos, los parques zonales deando las gradas que forma la pista, el área base para el cálculo de la superficie de un hipódro-
se constituyen en espacios que combinan áreas verdes y diversos tipos de servicios destinados mo es de 0.03 m2/habitante (SISNE), y el área mínima de cada hipódromo será de 5 ha
al desarrollo de actividades recreativas de tipo activas y/o pasivas, que proporcionan a la ciudad (SISNE). Este tipo de equipamientos es opcional para aglomeraciones o regiones metropolitanas
un ambiente natural de características propias, su rango poblacional de servicio está orientado a mayores al millón de habitantes.
aglomeraciones poblacionales urbanas en el rango de los 100,000 a los 300,000 habitantes, el
área base para el cálculo de la superficie de un parque zonal es de 0.4 m2/habitante (SISNE), y ESTADIOS: es una construcción cerrada con graderías para los espectadores, destinado a com-
el área mínima de cada parque zonal será de 5 ha (SISNE). peticiones deportivas. Puede ser al aire libre o cubierto, la capacidad mínima de espectadores
de este tipo de equipamientos es de 10,000 a 15,000 espectadores, el área base para el cálculo
PARQUE SECTORIAL: son espacios abiertos que cuentan fundamentalmente con áreas verdes de este tipo de equipamientos es de 0.5 m2/habitante (del 70% de la población) (SISNE), siendo
para el desarrollo predominante de actividades recreativas de tipo pasiva, su rango poblacional el área mínima de 4 ha (dimensión estándar; APA-Neufert). La provisión de este tipo de equipa-
de servicio está orientado a aglomeraciones poblacionales urbanas en el rango de los 10,000 a mientos se realiza en aglomeraciones urbanas con poblaciones mayores a los 100,000 habitan-
los 30,000 habitantes, el área base para el cálculo de la superficie de un parque sectorial es de 2 tes.
m2/habitante (SISNE), y el área mínima de cada parque zonal será de 2 ha (SISNE).
CAMPOS DEPORTIVOS: Son espacios abiertos, destinados a la práctica de diversas activida-
PARQUE LOCAL: son espacios abiertos que cuentan con áreas verdes, destinadas a la recrea- des deportivas, como el futbol, el atletismo, el ciclismo, etc. el área base para el cálculo de este
ción pasiva, se definen en los procesos de habilitación urbana de acuerdo a los índices y facto- tipo de equipamientos es de 0.25 m2/habitante (del 70% de la población) (SISNE), siendo el
res señalados en la norma técnica TH.010 del Reglamento Nacional de Edificaciones (RNE). área mínima de 1 ha (dimensión estándar; APA-Neufert).
PLAZA CÍVICA: «Una plaza es un espacio urbano público, amplio y descubierto, en el que se VELÓDROMOS: «Un velódromo es una pista artificial de forma de rectángulo redondeado, con
suelen realizar gran variedad de actividades. Con frecuencia son el elemento nuclear de una las curvas peraltadas, donde se disputan competiciones de ciclismo en pista. La superficie suele
población, el lugar alrededor del cual comienzan a levantarse las edificaciones más representati- ser de madera, aunque también las hay de cemento y compuestos sintéticos», el área mínima
vas, con lo que se convierten en símbolos del poder, y en ocasiones reflejan la dualidad de pode cada hipódromo será de 6 ha (dimensión estándar; APA-Neufert). Este tipo de equipamientos
der (religioso y político). Las plazas son el centro por excelencia de la vida urbana. En ellas se es opcional para aglomeraciones o regiones metropolitanas mayores al millón de habitantes.
concentran gran cantidad de actividades sociales, comerciales y culturales. Las funciones sim-
bólicas, tanto políticas como religiosas son de gran importancia en estos espacios». el área base COLISEOS: Son recintos que pueden ser abiertos o cerrados los cuales se usan para la realiza-
para el cálculo de la superficie de una plaza cívica es de 0.2 m2/habitante (SISNE), y el área ción de ciertos juegos deportivos, el área base para el cálculo de este tipo de equipamientos es
mínima de cada plaza cívica es de será de 1 ha (dimensión estándar). de 0.25 m2/habitante (del 70% de la población) (SISNE), siendo el área mínima de 1 ha
(dimensión estándar; APA-Neufert). La provisión de este tipo de equipamientos se realiza en
PARQUES TEMÁTICOS: aglomeraciones urbanas con poblaciones mayores a los 100,000 habitantes.
ZOOLÓGICOS: son instalaciones en la que se exhiben animales dentro de los recintos expues- POLIDEPORTIVOS: se trata de dos o más instalaciones deportivas ubicadas en un recinto co-
tos al público y en las que también pueden ser criados, el área mínima de cada parque zonal mún y con fácil acceso entre cada una de sus partes; funcionan independientemente entre sí y
será de 2 ha (SISNE). Este tipo de equipamientos deberá ser acondicionado en ciudades con se conocen generalmente bajo una misma denominación. Las áreas mínimas de los polideporti-
más de 100,000 habitantes. vos, dependerá de las dimensiones de los equipamientos que los conforman de acuerdo a los
estándares especificados en este Apéndice, la provisión de polideportivos se recomienda a
JARDÍN BOTÁNICO: es una institución habilitada por un organismo público, privado o asociati- partir de aglomeraciones urbanas de más de 2,500 habitantes.
vo (en ocasiones la gestión es mixta) cuyo objetivo es el estudio, la conservación y divulgación
de la diversidad vegetal. Se caracterizan por exhibir colecciones científicas de plantas vivas, que PISCINAS DEPORTIVAS: «son depósitos artificiales de agua que se utilizan con fines recreati-
se cultivan para conseguir alguno de estos objetivos: su conservación, investigación, divulgación vos o de actividades deportivos como la natación, el waterpolo, los saltos acrobáticos, etc. Den-
y enseñanza, el área mínima de cada parque zonal será de 2 ha (SISNE). Este tipo de equipa- tro del ámbito deportivo podemos diferenciar tres grandes tipos de piscinas: (i) Piscina Olímpica
mientos deberá ser acondicionado en ciudades con más de 100,000 habitantes. (con un largo mínimo de 50 metros), se denominada así por ser la piscina oficial de los Juegos
Olímpicos: (ii) Piscina Semi-olímpica (con un largo mínimo de 25 metros) y Piscina de Saltos, de
ACUARIOS: son instalaciones abiertas al público para ver especies acuáticas. Desde el punto menores dimensiones pero de mayor profundidad. También se le conoce como "fosa".
de vista operacional, un acuario público es similar en muchos aspectos a un zoológico o museo,
los cuales cuentan con exposiciones especiales para atraer a los visitantes, además de su colec- El área base para el cálculo de este tipo de equipamientos es de 0.05 m2/habitante (del 70% de
ción permanente, el área mínima de cada parque zonal será de 1 ha (dimensión estándar; APA- la población) (SISNE), siendo el área mínima de 2.5 ha. (dimensión estándar; APA-Neufert). La
Neufert). Este tipo de equipamientos deberá ser acondicionado en ciudades con más de 100,000 provisión de las piscinas olímpicas se realiza en aglomeraciones o regiones metropolitanas con
habitantes. poblaciones mayores al millón de habitantes.
EQUIPAMIENTOS DEPORTIVOS: GIMNASIOS DEPORTIVOS: son lugares que permiten practicar cierta clase de deportes (como
el boxeo, la gimnasia, etc.) o hacer ejercicio en un recinto cerrado. El área base para el cálculo
HIPÓDROMOS: es una arena apta para disputar carreras de caballos. El interior tiene gradas en de este tipo de equipamientos es de 0.05 m2/habitante (del 70% de la población) (SISNE), sien-
el perímetro, y el centro está formado de tierra o hierba. En el centro se dispone un óvalo bor- do el área mínima de 1 ha (dimensión estándar; APA-Neufert).
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4. EQUIPAMIENTOS COMERCIALES cas en las ciudades está estrechamente vinculada a la jerarquía, rol y función que les correspon-
de en el Sistema Urbano Nacional.
El equipamiento comercial comprende las instalaciones públicas para el expendio de bienes de
consumo directo, ya sea al por mayor o menor. Estas instalaciones son básicas y existen en Entre los equipamientos que se consideran en esta categoría se encuentran los siguientes:
todos los asentamientos, independientemente de su categoría o jerarquía y pueden estar a car-
go de un operador público o privado. Entre la tipología de equipamientos que se pueden encon- LOCALES DEL GOBIERNO NACIONAL (PODER EJECUTIVO) Y LOS ORGANISMOS CONS-
trar en esta categoría de equipamientos tenemos: TITUCIONALES AUTÓNOMOS, Entre los principales equipamientos se tienen:
MERCADO MAYORISTA: Es un establecimiento en el que se venden mercaderías al por mayor Banco de la nación,
y en grandes cantidades. Allí acuden generalmente los intermediarios y distribuidores a comprar Reniec,
en cantidad los productos que después han de revender a otros comerciantes, el área base para Sunarp,
Mercado Mayorista es de 40 m2/puesto (SISNE), y la unidad básica de servicio es de 1 puesto Sunat,
c/1000 habitantes (SISNE), Este tipo de equipamiento por lo general sirve a una población base Serpost,
de 10,000 habitantes. ONP,
Cofopri,
MERCADO MINORISTA: Se denomina también «mercado de abastos», es el establecimiento Indecopi
donde se venden en pequeñas cantidades directamente a los consumidores, el área base para
Mercado Minorista es de 20 m2/puesto (SISNE), y la unidad básica de servicio es de 1 puesto LOCALES DEL PODER JUDICIAL:
c/150 hab. Este tipo de equipamiento tiene un radio de influencia de 1,500 m (SISNE) y por lo Juzgados de Paz No Letrados, Juzgados de Paz Letrados, Juzgados Especializados y Mixtos,
general sirve a una población base de 10,000 habitantes. En el caso de poblaciones menores a Cortes Superiores de Justicia, etc.
los 10,000 habitantes.
LOCALES DEL GOBIERNO REGIONAL:
CAMPO FERIAL: son espacios abiertos destinados a la realización de eventos de tipo social, Sedes del Gobierno Regional (Direcciones de Transportes y Comunicaciones , Vivienda, Trabajo
económico y cultural establecidos de forma temporal o periódica (eventos anuales por ejemplo) y Promoción del Empleo, etc.),
los cuales se llevan cabo en una sede y que llega a abarcar generalmente un tema o propósito
común. Este tipo de eventos pueden tener por objetivo primordial la promoción de la cultura, o el LOCALES DEL GOBIERNO LOCAL:
desarrollo comercial de una localidad específica. El área base para el dimensionamiento de este Sedes del Gobierno Local Provincial y Distrital, Servicios de Administración Tributaria, Cajas
tipo de equipamiento es de 60 m2 x espacio para puesto (SISNE), mientras que la unidad básica Municipales, etc.
de servicio es la de 1 puesto cada 1,000 habitantes (SISNE), el área mínima para este tipo de
equipamientos es de 1 ha. Este tipo de equipamientos por lo general son provistos por las dependencias competentes, de
acuerdo a sus propias jerarquías y áreas de influencia.
CAMAL: Es el establecimiento en el que se sacrifican y preparan para el consumo humano de-
terminados animales. Constituye la primera etapa en la industrialización de la carne; el área 6. EQUIPAMIENTOS CULTURALES
base para el cálculo de un camal es de 1,200 m2 (SISNE), la unidad básica de servicio es de 200
m2/área matanza (SISNE); este tipo de equipamiento por lo general sirve a una población base Los equipamientos culturales son una categoría que abarca todas las actividades relacionadas a
de 20,000 habitantes, en un radio de influencia de 20 km. la producción y difusión de bienes y actividades culturales destinadas a la preservación, transmi-
sión y conservación del conocimiento, fomento y difusión de la cultura y exhibición de las artes,
CENTRO DE ACOPIO: Este tipo de equipamientos está orientado a la reunión de la producción así como las actividades de relación social tendentes al fomento de la vida asociativa y las vin-
de pequeños productores para que puedan competir en cantidad y calidad en los mercados de culadas al ocio, el tiempo libre y el esparcimiento en general. El equipamiento cultural está con-
los grandes centros urbanos, el área base para Centro de Acopio es de 2.5 m2/Tn (SISNE), la formado por:
unidad básica de servicio es tonelada métrica, la sostenibilidad de este tipo de equipamientos
por lo general se basa en un abastecimiento de 500 toneladas mensuales. MUSEOS: El Consejo Internacional de Museos (ICOM, por sus siglas en Ingles) define al museo
como: «una institución permanente, sin fines de lucro, al servicio de la sociedad y abierta al pú-
TERMINAL PESQUERO: Es un complejo dedicado a la comercialización de los productos del blico, que adquiere, conserva, estudia, expone y difunde el patrimonio material e inmaterial de la
mar, por lo general cuentan con instalaciones de mercados mayoristas y minoristas, oficinas y humanidad con fines de estudio, educación y recreo”, podemos identificar una serie de tipologías
demás servicios complementarios. «Los Terminales Pesqueros se establecerán en todas las de museos como: los museos de arte, historia y arqueología, etnografía y folklore, de ciencias
ciudades con puertos y población mayor a 500,000 habitantes». naturales, científico-tecnológicos, de sitio, etc. El rango de población para la provisión de este
tipo de equipamientos es de 50,000 personas, el área mínima del terreno es de 2,400 m2
5. EQUIPAMIENTOS ADMINISTRATIVOS (SISNE) siendo la unidad básica del diseño de los establecimientos de 5m2/objeto a ser expues-
to (SISNE).
El equipamiento administrativo está referido a todas las instituciones públicas que brindan aten-
ción a los ciudadanos para que realicen los trámites y procedimientos correspondientes a las MUSEO DE SITIO: es una institución que se encuentra ubicado en un lugar específico, ya sea
diferentes instancias de gobierno. La instalación y funcionamiento de estas dependencias públi- éste arqueológico, histórico o ecológico, según el ICOM define a museo de sitio como “un museo

concebido y organizado para proteger un patrimonio natural y cultural, mueble e inmueble, con- 7. EQUIPAMIENTOS DE SEGURIDAD
servado en su lugar de origen, allí donde este patrimonio ha sido creado o descubierto”, el área
base par Museo de Sitio es de 1,500 m2 (SISNE), la unidad básica de servicio es de 5 m2/objeto Este tipo de equipamientos cumplen «la función que tiene el Estado de proteger el libre ejercicio
(SISNE) a ser expuesto. de los derechos y libertades fundamentales de las personas, así como mantener y restablecer el
orden interno democrático y el orden público. Los criterios de distribución de los establecimien-
BIBLIOTECAS: Según la UNESCO las bibliotecas son centros de información que facilitan a los tos correspondientes a las fuerzas del orden, así como las características de sus edificaciones
usuarios todo tipo de datos y conocimientos, estos equipamientos prestas sus servicios sobre la responden a criterios propios de su gestión.
base de igualdad de acceso de todas las personas, independientemente de su edad, raza, sexo,
religión, nacionalidad, idioma o condición social. El área base para la provisión de este tipo de Dentro del equipamiento de seguridad se ha tomado en cuenta dos tipologías: los centros peni-
equipamientos es de 1 módulo de lectura/150 habitantes (del 50% de la población) (SNEU-M), tenciarios (cárceles) que dependen del Instituto Nacional Penitenciario (INPE), adscrito al Sector
mientras que el área base para el dimensionamiento del equipamiento es de 14.5 m2/módulo de Justicia y las comandancias o estaciones de policía que dependen de la Policía Nacional del
lectura (SNEU-M). Perú; instituciones adscrita al Ministerio del Interior».
ARCHIVOS Y CENTROS DE DOCUMENTACIÓN: «Son unidades de información que reúnen, COMISARIAS: estos establecimientos constituyen instancias directas de contacto entre la insti-
gestionan y difunden la documentación de un área del conocimiento determinado o la producida tución policial y la ciudadanía. En nuestro país existen dos tipos de comisarías: Las distritales y
por un organismo o institución a la que se circunscribe. Surge para hacer frente a la explosión las especializadas.
documental, principalmente de contenido científico-técnico. Presenta similitudes con la biblioteca
especializada y se caracteriza por profundizar algunas de sus funciones, en especial el análisis COMISARÍAS DISTRITALES: son unidades orgánicas que se encargan de la seguridad y de
documental de contenido, para lograr una mejor recuperación de la información, utilizando las combatir el delito común en los diferentes distritos del país; y se encuentran en la obligación de
nuevas tecnologías de la información». tener una Sección de Familia, encargada de recoger y canalizar los casos de violencia contra la
mujer y violencia intrafamiliar. Se recomienda un establecimiento policial cada 5,000 habitantes,
TEATROS: «Son espacios destinados a la representación de diversas especialidades de las considerando un área base para el dimensionamiento de este tipo de equipamientos de: 0.04m2/
artes escénicas, tales como: obras teatrales, danzas, audiciones musicales, ópera, eventos au- habitante (SISNE).
diovisuales, actos cívicos o culturales». Se recomienda que el establecimiento de este tipo de
equipamientos en ciudades con poblaciones mayores a los 100,000 habitantes. La unidad de COMISARÍAS DE MUJERES: son establecimientos especializados, cuya función específica es
servicio de este tipo de equipamientos es de 1 butaca/400 habitantes (del 80% del total de la la protección y registro de denuncias en el marco de la Ley de Violencia Familiar. Se recomienda
población) (SISNE), mientras el área base para su dimensionamiento es de 10m2/usuario la provisión de este tipo de equipamientos en ciudades mayores a 100,000 habitantes.
(SISNE).
CENTROS PENITENCIARIOS: son las unidades orgánicas encargadas de dar cumplimiento a la
(000) Se ha tomado los datos de la SALAS DE EXPOSICIÓN (000): Son espacios destinados a la realización de exposiciones cultu- ejecución de las penas privativas de libertad. Dependen del Director Regional de la Oficina Re-
tipología de “Galerías de Arte”, que se rales y/o artísticas las cuales pueden darse de forma permanente o temporal. Se recomienda gional respectiva del Instituto Nacional Penitenciario - INPE. Según su población penitenciaria,
consignan en el Sistema Nacional Nor- que este tipo de equipamientos en ciudades con poblaciones mayores a los 20,000 habitantes. tienen la siguiente clasificación:
mativo de Equipamientos. La unidad de servicio de este tipo de equipamientos es de 6 m2/objeto (SISNE) a exponer, sien- Tipo A: Población mayor a 1,200 internos.
do el área mínima para su implementación 1,200 m2 (SISNE). Tipo B: Población entre 900 y 1,199 internos.
Tipo C: Población entre 200 y 899 internos.
SALAS DE USOS MÚLTIPLES: Son espacios versátiles los cuales se utilizan para múltiples Tipo D: Población menor a 199 internos.
actividades como charlas, exposiciones reuniones de tipo comunitario, artístico, cultural, etc. La
unidad de servicio de este tipo de equipamientos es de 1 m2/objeto a exponer (RNE), siendo el Se recomienda que el establecimiento de este tipo de equipamientos en todas las capitaciones
área mínima para su implementación 250 m2 (dimensión estándar). regionales y en las ciudades con poblaciones mayores a los 250,000 habitantes. El área base
para el cálculo de este tipo de equipamientos es de 150 m2/recluso (SISNE).
CASA DE LA CULTURA: es una institución abierta y accesible al público encargada de generar
de manera permanente procesos de desarrollo cultural concertados entre la comunidad y las 8. EQUIPAMIENTOS DE TRANSPORTE
entidades estatales, destinado a la preservación, transmisión y fomento de las muestras artísti-
cas y culturales propias de la comunidad. Es el lugar destinado para que una comunidad desa- El desarrollo y la provisión de la infraestructura de transporte terrestre es uno de los soportes
rrolle actividades que promueven la cultura entre sus habitantes, el área base para Casa de la necesario para una economía en transición como la del Perú y la calidad de ésta repercute en la
Cultura es de 1,000 m2 (dimensión estándar). competitividad del país. Entre los equipamientos pertinentes en el ámbito de la elaboración del
PDU Huancayo, se encuentran los siguientes:
AUDITORIOS: es un espacio al que asiste una audiencia a escuchar y/u observar un evento o
presentación cultural, educativo, político o social, el área base para determinar un Auditorio mu- TERMINALES TERRESTRES: puede definirse también como «terrapuertos», este tipo de infra-
nicipal es de 10 m2/usuario (SISNE), la unidad de servicio básica de servicio es de 1 butaca estructuras son complementarias del servicio de transporte terrestre que cuenta con instalacio-
c/300 habitantes (SISNE). nes y equipamiento para el embarque y desembarque de personas y/o mercancías, y de acuer-
do al ámbito del servicio de transporte pueden ser de dos tipos:
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Terminales para el servicio de transporte de personas y Existen muchas clasificaciones para los RSU, sin embargo en el caso particular se ha conside-
Terminales para el servicio de transporte de mercancías. rado aquellos de origen domiciliario, comercial y otros generados por actividades desarrolladas
dentro del ámbito de su jurisdicción provincial, en coordinación con las municipalidades distrita-
La unidad básica de servicio de este tipo de equipamientos es de 1cajon de abordaje/5,000 habi- les respectivas.
tantes (SISNE), mientras que el área base para su dimensionamiento es de 500 m2/cajón de
abordaje (SISNE). El área base para el cálculo del área de un relleno sanitario es de 5.00 m2/Tn de basura. El pro- (000) Estándares de Urbanismo (Versión
medio de generación de residuos sólidos per cápita es de 0.54-0.65 kg/hab./día (000). Preliminar), Ministerio de Vivienda, Cons-
9. EQUIPAMIENTOS DE USOS ESPECIALES trucción y Saneamiento, 2,011.
LAGUNAS DE OXIDACIÓN: son instalaciones, mediante en el cual se desarrolla una población
CEMENTERIOS: en nuestro país la habilitación de cementerios está regulada por la Ley N° microbiana compuesta por bacterias, algas y protozoos que conviven en forma simbiótica y elimi-
26298 (Ley de Cementerios y Servicios Funerarios y su Reglamento aprobado por D.S. N° 03-94 nan en forma natural patógenos relacionados con excrementos humanos, sólidos en suspensión
-SA) que contienen normas específicas sobre el proceso para la inhumación de cadáveres, y/o a y materia orgánica, método eficiente para tratar aguas residuales provenientes del alcantarillado
la conservación de restos humanos (huesos), y/o a la conservación de cenizas provenientes de sanitario. Este sistema es efectivo en costos cuando se dispone de suficiente terreno para cons-
la incineración de restos humanos. De acuerdo a las tendencias actuales, los cementerios pue- truirlas.
den ser públicos y privados, en cualquiera de los tres tipos:
Tradicional: diseñado en base a disposición geométrica regular con senderos entre cuarteles
de nichos, mausoleos o tumbas.
Mixto: tiene las mismas características de un cementerio tradicional además de aéreas verdes
y/o arboladas y tumbas bajo tierra en proporción no menor al 50% del área total del m ismo.
Parque ecológico: deberá contar con área verde y arbolada en proporción no menor al 70% de
la superficie total del cementerio, ubicar las tumbas, columbarios, cinerarios y osarios bajo la
línea verde superficial, pudiendo contar con un área para mausoleos de hasta el 10% de la su-
perficie total del cementerio, poseer fuente de agua autorizada por la oficina regional de agricul-
tura, contar con riego preferentemente tecnificado, disponer de vías de acceso amplias adecua-
das a las necesidades del cementerio, contar con un área no menor de 7 ha (dimensión están-
dar; APA-Neufert).
El área base para el dimensionamiento de este tipo de equipamientos es de 0.4 m2/habitante

(SISNE).
ESTACIONES DE BOMBEROS: es el lugar en los que se almacenan los camiones contra in-
cendios, asimismo descansa allí el personal de bomberos en espera de llamadas o alarmas. En
nuestro país la regulación vigente corresponde a la Ley del Cuerpo General de Bomberos Volun-
tarios de Perú – LEY N° 27067 año 1999, que está referida únicamente a la organización y otros
aspectos administrativos del CGBVP.
A pesar del importante rol que desempeña esta institución en cuanto a la preservación de la vida
y la propiedad dentro de la sociedad, habitualmente no se consideran estas edificaciones como
equipamiento urbano, hecho que resulta evidente al no existir ningún tipo de normas o linea-
mientos técnicos que precisen parámetros para la ubicación, diseño y equipamiento de estas
edificaciones en nuestro país.
El área base para el cálculo del área de este tipo de equipamientos es de 0.025 m2/habitante
(SISNE). El rango de atención de este tipo de equipamientos es recomendable para poblaciones
mayores a los 20,000 habitantes.
RELLENOS SANITARIOS: es el lugar destinado a la disposición final de los residuos sólidos

urbano (RSU) los cuales son originados por las actividades domésticas y comerciales de ciuda-
des, entendiendo por “residuo” cualquier producto procedente de un proceso de extracción,
transformación o utilización que no representa una utilidad o un valor económico para el dueño.

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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL

Arq. Julio Guerra Carrillo

Arq. Roberto Vidal Ruiz Socualaya

Arq. Robert Salameh Mubarak

Arq. Julián Lazo Blancas Arq. Roberto Vidal Ruiz Socualaya

Arq. Nicolás Alberto Hinostroza León

B/Arq. Cristian Huamán de la Cruz

Equipo de Coordinación de la Municipalidad

Arq. Carmen Soriano Vera

Arq. Armando Granados Flores

1.1 Finalidad 011

CAPÍTULO II: ASPECTOS PRELIMINARES

2.1 El Área Metropolitana: Nuevo Ámbito de Planificación 021

CAPÍTULO III: EMPLAZAMIENTO FÍSICO

3.1 Antecedentes 035

CAPÍTULO IV: ASPECTOS SOCIALES DE LA POBLACIÓN

4.1 La Población como un Recurso del Territorio 049

CAPÍTULO XIV: SÍNTESIS E INTEGRACIÓN DEL DIAGNÓSTICO

14.1 Integración del Diagnóstico 319

Apéndice N° 01: Estándares de Equipamientos 329

Página 014 Página 000 04

Denominación del Instrumento de

Ordenanza Municipal 491-MPH/CM Anexión de Predio Rústico y Cambio de Zonificación 20.10.2013

Página 016 Página 000 06

CUADRO 002 Cobertura de Telefonía Mó- 62.53%

Página 018 Página 000 08

CUADRO 004 Fuente de Tendencia Meta

Fuente de Tendencia al Meta 2,281 turistas

CUADRO 007 Fuente de Línea Base Tendencia Meta

Fuente de Línea Base Tendencia al Meta Porcentaje del total de municipa-

Página 020 Página 000 10

La jerarquía de ciudades que plantea el SUN-2025 se estructura sobre la base la clasificación

N° Jerarquía de Centros Poblados Rango de Población

1 Metrópoli Nacional de 1, 000,000 a más habitantes

 Promover una distribución equilibrada de la población, de las actividades económicas y

Página 022 Página 000 02

El documento final, el cual contiene una serie de propuestas de proyectos de alcance

2.3 Delimitación del Área de Intervención

Página 024 Página 000 04

Página 026 Página 000 06

Página 028 Página 000 08

Página 030 Página 000 10

Población: - Población: - Población: - Población: - Población: -

Página 032 Página 000 12

Población: 321,687 hab. Población: 477,963 hab.

En forma general el clima de la Provincia de Huancayo, se caracteriza por la alternancia de una

Página 038 Página 000 04

Página 044 Página 000 10

Población Tasa de Crecimiento

En la siguiente serie de mapas se muestra la evolución de las tasas de crecimiento inter-

Página 050 Página 000 02

SECTOR 01 20,827 4.75 20,816 4.74 24,431 5.11 24,418 5.11

Página 052 Página 000 04

4.2.2 Procesos Migratorios

N° Sector/Distrito No viva hace 5 TAMR

SECTOR 01 20,827 3,763 18,756 20.06

Página 064 Página 000 16

4.3 Características Cualitativas

4.3.1 Edad y Sexo