Pdu Mazamari

DIRECCIÓN NACIONAL DE URBANISMO
PLAN
2010-2021
DESARROLLO
URBANO
MAZAMARI
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento
v
Ing. Juan Sarmiento Soto

Ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento
Arq. David Alfonso Ramos López

Viceministro de Vivienda y Urbanismo
Arq. Luis Tagle Pizarro

Director Nacional de Urbanismo
Equipo Técnico
v
Arq. Eusebio Cabrera Echegaray

Supervisor de Estudio y Proyecto
Arq. Irvin Castañón Pereyra

Jefe de Proyecto
Econ. Javier Osores Donayre

Planificador Económico
Personal de Apoyo
v
Luis Soto Huaranga

Ingeniero Geógrafo
Juan Loayza Muzante

Especialista Informático
Evelyn Ñuflo Herrera

Técnico en Arq. y Diseño de interiores
Walter García-Godos Cáceres

Diagramación y Diseño Gráfico
Municipalidad Distrital de MAZAMARI

v
Sr. Jorge Gabriel Sanchez Morveli

Alcalde
Regidores
v
Sr. Victor Alfonso Martínez Tasayco

Sra. Lucia Marcos Cabello
Sr. Percy Tomas Rojas Romero
Sr. Alejandro Pastrana Gutiérrez
Sr. José Augusto Lazo Imaña
Equipo Técnico
v
Arq. Orlando Santos Alvarez

Subgerente de Desarrollo Urbano y Rural
Arq. Ania Baldeon Orellana

Jefe División de Control, Catastro y Planeamiento Urbano y Rural
Arq. Augusto Cardenas Loardo

Jefe de División de Estudios y Proyectos
Ing. Cecilia Caysahuana Sanabria

Oficina de Desarrollo Ambiental
PLAN DE DESARROLLO URBANO
MAZAMARI
2010-2021
CONTENIDO
Presentación 08
CAPÍTULO I: Consideraciones Generales
1.1. Antecedentes 09
1.2. Objetivos: General y Específicos 09
1.3. Propósito 10
1.4. Marco conceptual 10
1.5. Ámbito territorial 10
1.6. Horizonte de planeamiento y ejecución 11
1.7. Lineamientos técnicos 12
1.8. Metodología del estudio 12
CAPÍTULO II: Marco Regional
2.1. Análisis del contexto regional 14

2.1.1 Región Junín 14
2.1.2 El VRAE como espacio Geo Económico 14
2.1.3 El caso de la Provincia de Satipo 19
CAPÍTULO III: Diagnóstico Urbano:
3.1. Diagnóstico demográfico 25

3.2. Diagnóstico social 30
3.3. Diagnóstico económico - productivo 33
3.4. Diagnóstico físico - espacial 39
3.5. Diagnóstico físico - ambiental 55
3.6. Diagnóstico de la gestión urbana 73
CAPÍTULO IV: Propuesta del Plan de Desarrollo Urbano
4.1. Visión y Misión 83

4.1.1. Análisis FODA 83
4.1.2. Planteamiento de escenarios: tendencias, alternativo y
deseable 87
4.2. Planificación Estratégica para el Desarrollo Local 89

4.2.1 Ejes Estratégicos de Desarrollo 89
4.2.2 Objetivos estratégicos 90
4.3. Estrategias y políticas de desarrollo urbano sostenible 91
4.4 Modelo físico – ambiental de desarrollo urbano sostenible 95

CONTENIDO
CAPÍTULO V: Propuestas Específicas de Desarrollo Urbano
5.1. Propuesta de crecimiento urbano 97

5.2. Propuesta de acondicionamiento territorial urbano 98
5.3. Propuesta vial y de transporte 100
5.4. Propuesta de zonificación urbana. 101
5.5. Propuesta de ordenamiento urbano ambiental y de seguridad
física ante desastres. 103
5.6. Propuesta de vivienda y renovación urbana. 105
5.7. Propuesta de equipamiento urbano. 106
5.8. Propuesta de servicios básicos. 108
5.9. Propuesta de gestión urbana ambiental. 109
CAPÍTULO VI Sistema de Inversión Urbana
6.1. Estructura del Sistema de Inversión Urbana 111

6.2. Construcción del Sistema de Inversión Urbana 113
6.3 Priorización de Proyectos 114
6.4 Proyectos Estratégicos de Inversión Identificados 115
6.5 Proyectos prioritarios para el logro de los Objetivos Estratégicos y
Estrategias de Desarrollo Urbano Sostenible. 116
6.6 Pautas para le Gestión de Inversiones 120
CAPÍTULO VII: Gestión Urbana
7.1. Estrategia de implementación del PDU 122

7.2. Nominación de Comisiones de Trabajo 125
7.2.1. Comisión para uso de suelo urbano y espacios públicos 125
7.2.2. Comisión para vialidad y transporte urbano 125
7.2.3. Comisión para agua potable y alcantarillado 126
7.2.4. Comisión para medio ambiente urbano 126
7.2.5. Comisión para proyectos de inversión 127
7.3. Inserción del Comité de Gestión del Plan dentro del Organigrama
de la Municipalidad. 127
7.4 Cronograma de seguimiento y evaluación. 128
Anexos
Anexo 1 Matriz de Marco Lógico del VRAE. 129

Anexo 2 Reglamento de Zonificación y Usos del Suelo. 139
Anexo 3 Reglamento para el Ordenamiento del Sistema Vial Urbano. 164
Anexo 4 Sistema de Inversiones Urbanas (SIU). 167
Anexo 5 Planos del Distrito de Mazamari. 170
Anexo 6 Inserción del Comité de Gestión del Plan en el Organigrama
de Municipalidad. 180
CUADROS ESTADÍSTICOS
?
Cuadro Nº 01- Altitud de los distritos que forman parte del Valle de los Ríos Apurímac y Ene
(VRAE) en el año 2007 (Metros sobre el nivel del mar).
?
Cuadro Nº 02- Región Junín: Superficie según Provincias en el año 2007 (Kilometros
cuadrados).
?
Cuadro Nº 03- Región Junín-Provincia de Satipo: Superficie según Distritos en el año 2007
(Kilometros cuadrados).
?
Cuadro Nº 04- Región Junín-Provincia de Satipo: Población Total según Distritos en el año
2007 (Número de habitantes).
?
Cuadro Nº 05- Región Junín-Provincia de Satipo: Densidad Poblacional según Distritos en el
año 2007 (Número de habitantes por kilómetros cuadrado).
?
Cuadro Nº 06- Región Junín-Provincia de Satipo: Tasa de Crecimiento Poblacional según
Distritos en el año 2007 (Estructura Porcentual).
?
Cuadro Nº 07- Región Junín-Provincia de Satipo: Evolución de la Tasa de Crecimiento
Poblacional según Distritos al año 2007 (Estructura Porcentual).
?
Cuadro Nº 08- Región Junín-Provincia de Satipo: Población Total de los distritos de la
Provincia según Área Urbana y Rural en el año 2007 (Estructura Porcentual).
?
Cuadro Nº 09- Región Junín-Provincia de Satipo: Población Activa y No Activa del distrito de
Mazamari en el año 2007 (Número de Habitantes).
?
Cuadro Nº 10- Región Junín-Provincia de Satipo: Población Activa del distrito de Mazamari
en el año 2007 (Número de Habitantes).
?
Cuadro Nº 11- Región Junín-Provincia de Satipo: Población Económicamente Activa (PEA)
del distrito de Mazamari en el año 2007 (Número de Habitantes).
?
Cuadro Nº 12- Región Junín-Provincia de Satipo: Valor Bruto de Producción (VBP) del sector
agropecuario del distrito de Mazamari en el año 2007 (Miles de Nuevos soles).
?
Cuadro Nº 13- Región Junín-Provincia de Satipo: Valor Bruto de Producción (VBP) del sub-
sector agrícola del distrito de Mazamari en el año 2007 (Miles de Nuevos soles)- Porcentaje
del VBP del VRAE.
?
Cuadro Nº 14- Región Junín-Provincia de Satipo: Producción Física del subsector agrícola
del distrito de Mazamari en el año 2007 (Toneladas Métricas).
?
Cuadro Nº 15- Región Junín-Provincia de Satipo: Productividad del subsector agrícola del
distrito de Mazamari en el año 2007 (Toneladas Meticas)- Cuadro Comparativo con distritos
del Ámbito VRAE.
?
Cuadro Nº 16- Región Junín: Sistema Urbano Normativo al año 2010
?
Cuadro Nº 17- Distrito de Mazamari: Estimación de la Demanda de Áreas para Expansión
Urbana- Año 2009. (Cifras Absolutas).
?
Cuadro Nº 18- Distrito de Mazamari: Población en edad Escolar según sexo y lugar de
residencia- Años 1993 y 2007. (Número de Habitantes).
?
Cuadro Nº 19- Distrito de Mazamari: Numero de Alumnos, Docentes y Secciones en Centros
Educativos - Año 2009. (Cifras Absolutas)
?
Cuadro Nº 20- Distrito de Mazamari: Numero de Centros Educativos y Docentes - Año 2009.
(Cifras Absolutas)
?
Cuadro Nº 21- Distrito de Mazamari: Numero de Centros Educativos y Aulas - Año 2009.
(Cifras Absolutas)
?
Cuadro Nº 22- Distrito de Mazamari: Equipamiento Educativo- Año 2009. (Cifras Absolutas).
?
Cuadro Nº 23- Distrito de Mazamari: Equipamiento de Salud- Año 2009. (Cifras Absolutas).
?
Cuadro Nº 24- Distrito de Mazamari: Estimación de la Demanda de Áreas para Recreación y
Deportes - Año 2009. (Cifras Absolutas).
CUADROS ESTADÍSTICOS
?
Cuadro Nº 25- Distrito de Mazamari: Estimación de la Demanda de Limpieza Pública - Año 2009.
(Cifras Absolutas).
?
Cuadro Nº 26- Distrito de Mazamari: Estimación del Déficit del Servicio de Agua Potable- Año 2009.
(Cifras Absolutas).
?
Cuadro Nº 27- Distrito de Mazamari: Estimación del Déficit del Servicio de Alcantarillado- Año 2009.
(Cifras Absolutas).
?
Cuadro Nº 28- Distrito de Mazamari: Estimación del Déficit del Servicio de Energía Eléctrica- Año
2009. (Cifras Absolutas).
?
Cuadro Nº 29- Distrito de Mazamari: Análisis de Riesgo según Áreas de Caracterización Ambiental
en el año 2009. Peligro, Vulnerabilidad y Riesgo.
?
Cuadro Nº 30- Distrito de Mazamari: Personal Municipal en el año 2007. (Número de personas).
?
Cuadro Nº 31- Distrito de Mazamari: Presupuesto de Ingresos Ejecutado en el año 2007. (Nuevos
Soles).
?
Cuadro Nº 32- Distrito de Mazamari: Presupuesto de Egresos Ejecutado en el año 2007. (Nuevos
Soles).
?
Cuadro Nº 33- Distrito de Mazamari: Estimación de la Demanda de Áreas para Expansión Urbana al
2021. (Cifras Absolutas).
?
Cuadro Nº 33- Distrito de Mazamari: Síntesis del ordenamiento Ambiental y Seguridad Física ante
Desastres- Propuestas.
?
Cuadro Nº 34- Provincia de Satipo: Distrito de Mazamari: Síntesis del Ordenamiento Ambiental y
Seguridad Física ante Desastres. Año 2009.
?
Cuadro Nº 35- Distrito de Mazamari: Demanda Proyectada de Aulas en Centros Educativos al 2021.
?
Cuadro Nº 36- Distrito de Mazamari: Demanda Proyectada de Equipamiento de Salud al 2021.
?
Cuadro Nº 37- Distrito de Mazamari: Demanda Proyectada de Áreas para recreación al 2021.
?
Cuadro Nº 38- Distrito de Mazamari: Demanda Proyectada de Limpieza Pública al 2021.
?
Cuadro Nº 39- Distrito de Mazamari: Demanda Proyectada de Agua Potable al 2021.
?
Cuadro Nº 40- Distrito de Mazamari: Demanda Proyectada de Alcantarillado al 2021.
?
Cuadro Nº 41- Distrito de Mazamari: Demanda Proyectada de Electricidad al 2021.
?
Cuadro Nº 42- Distrito de Mazamari: Sistema de Inversión Urbana 2010- 2021: Proyecto de Impacto
Regional.- Carretera
?
Cuadro Nº 43- Distrito de Mazamari: Sistema de Inversión Urbana 2010- 2021: Proyecto de Impacto
Regional – Aeropuerto.
?
Cuadro Nº 44- Distrito de Mazamari: Sistema de Inversión Urbana 2010- 2021 Según Ejes
Estratégicos.
?
Cuadro Nº 45- Distrito de Mazamari: Sistema de Inversión Urbana 2010- 2021 Según Sectores
Económicos.
?
Cuadro Nº 46- Distrito de Mazamari: Sistema de Inversión Urbana 2010- 2021 – Presupuesto de
Inversión (En Nuevos Soles).
?
Inversión del Programa Priorizado de Inversiones – PPI (En Nuevos Soles).
?
Inversión del Banco de Proyectos – BPI (En Nuevos Soles).
MAPAS Y PLANOS
Relación de Mapas
?
Mapa Nº 01 VRAE-Administración Regional.
?
Mapa Nº 02 VRAE-Corredores Geoeconómicos.
?
Mapa Nº 03 VRAE-Provincia de Satipo-Corredores Geoeconómicos.
?
Mapa Nº 04 Distrito de Mazamari y Unidades Territoriales.
Relación de Planos
Diagnóstico
?
Plano Nº DU-01 Evolución Urbana.
?
Plano Nº DU-02 Usos, Vías y Equipamiento actual.
?
Plano Nº DU-03 Caracterización Urbano Ambiental.
?
Plano Nº DU-04 Evaluación de Riesgo por Áreas.
Propuesta
?
Plano Nº PU-01 Configuración Urbana.
?
Plano Nº PU-02 Acondicionamiento Territorial Urbano.
?
Plano Nº PU-03 Propuesta Vial.
?
Plano Nº PU-04 Zonificación y Usos del Suelo.
?
Plano Nº PU-05 Sistema de Inversión Urbana.
Presentación
E
l Plan de Desarrollo Urbano de Mazamari 2010-2021 constituye un instrumento técnico
normativo orientador del desarrollo local, formulado con el esfuerzo colectivo de las
autoridades municipales y representantes de la población y sociedad civil; mediante un
proceso de planificación participativo ejecutado con la asistencia técnica del MVCS, en el marco del
Plan VRAE aprobado mediante Decreto Supremo N° 003-2007-DE, publicado el 23 de Febrero de
2007.
Dicho Plan ha sido elaborado en el marco del Convenio de Asistencia Técnica suscrito entre el
sector VIVIENDA y la Municipalidad con el objeto de coadyuvar al mejoramiento del nivel de vida de
la población de Mazamari y de sus centros poblados.
Desde esta perspectiva, establece los lineamientos de política, estrategias, actividades y proyectos
a ejecutarse para la promoción del desarrollo urbano del centro poblado y de su área de influencia,
en un contexto de efectiva gobernabilidad e institucionalidad democrática, que privilegie el
aprovechamiento sostenible de los recursos disponibles, el uso racional del suelo, la ocupación
ordenada del territorio y el incremento del bienestar de la población.
El Centro poblado de Mazamari se encuentra ubicado en la provincia de Satipo, en el distrito de

Mazamari, en el departamento de Junín, a 1 hora de la capital provincial.
Lima, Marzo del 2010

Plan de Desarrollo Urbano del Distrito de Mazamari 2010 - 2021
Consideraciones Generales
CAPITULO I
CONSIDERACIONES GENERALES
1.1 ANTECEDENTES
El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, a través del Vice Ministerio de Vivienda y

Urbanismo, viene efectuando intervenciones de Asistencia Técnica en el ámbito del Valle de los Ríos
Apurímac y Ene (VRAE) desde el año 2005, habiendo atendido a la fecha a 16 localidades1 de las 31
consideradas en dicho Plan2.
El desarrollo del presente estudio permite continuar con esta tarea de reforzamiento institucional a los
Municipios de este importante ámbito del territorio nacional, con miras a mejorar la gestión municipal
como medio para alcanzar el desarrollo sostenible de sus centros poblados. El marco normativo que
sustenta el presente estudio es el siguiente:
Constitución Política del Perú.

?
Ley Nº 27792, Ley de Organización y Funciones del MVCS.
?
Ley Nº 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades.
?
Ley Nº 29289, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2009.
?
D. S. Nº 002-2002-VIVIENDA, Reglamento de Organización y Funciones del MVCS, modificado
?
por el D.S. Nº 045-2006-VIVIENDA.
D.S. Nº 003-2007-DE- Declara de Necesidad Pública y preferente interés nacional el Esquema de
?
Intervención Estratégica Integral denominado “Una Opción de Paz y Desarrollo en Seguridad
para el Valle de los ríos Apurímac y Ene- Plan VRAE”.
D.S. Nº 021-2008-DE/SG- Determinan Distritos que forman parte del Esquema de Intervención
?
Estratégica denominado “Plan VRAE”.
D.S N° 018-2006-VIVIENDA - Plan Nacional de Desarrollo Urbano, “PERÚ: Territorio para Todos”,
?
Lineamientos de Política 2006-2015.
D.S. Nº 027-2003-VIVIENDA – Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano
?
y sus modificatorias – Decreto Supremo Nº 012-2004-VIVIENDA.
1.2 OBJETIVOS
1.2.1 Objetivo General
Dotar al Municipio de un instrumento técnico-normativo eficaz para promover y orientar el

desarrollo urbano y socio-económico de cada asentamiento poblacional, en concordancia con
el Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia.
1.2.2 Objetivos Específicos
a. Formular el Plan de Desarrollo Urbano 2010-2021 de la localidad, poniendo énfasis en los

aspectos vitales de su realidad urbana de acuerdo a su jerarquía, función, configuración
físico-espacial, tipología económica, normas urbanas de edificación, Sistema de
Inversiones Urbanas (SIU), señalando datos e indicadores de factibilidad de proyectos,
como del valor de la propiedad, zonificación, factibilidad de servicios, accesibilidad y
transporte, entre otros.
1
San Miguel, Ayna, Chungui, Santa Rosa y Anco (Prov. La Mar-Ayacucho), Kimbiri y Pichari (Prov. La Convención-Cuzco), Sivia,
Ayahuanco (Prov. Huanta-Ayacucho), Pazos, Acraquia, Ahuaycha, Ñahuimpuquio, Huaribamba, Quishuar y Salcabamba (Prov.
Tayacaja-Huancavelica).
2
Véase: Decreto Supremo Nº 021-2008-DE/SG, “Determinan distritos que forman parte del Esquema de Intervención estratégica
denominado Plan VRAE”, publicado con fecha 17 de Octubre del 2008.
9
b. Identificar y articular las oportunidades de inversión para el desarrollo sostenible del

centro poblado, describiendo los tipos de emprendimientos inmobiliarios, turísticos,
industriales, comerciales y de infraestructura; así como señalando los mecanismos de
gestión e implementación de las propuestas identificadas.
c. Validar y ajustar las metodologías de planeamiento y gestión urbana aplicadas para la
implementación de estrategias de gestión urbana integrales en todo el ámbito nacional.
1.3 PROPOSITO
Dotar al Municipio de información que permita mejorar la gestión urbana, socioeconómica y ambiental
del distrito; buscando adecuar la gestión del desarrollo local a los requerimientos de sostenibilidad y
competitividad urbana provenientes de las nuevas tendencias políticas, tecnológicas, administrativas,
demográficas y socio-económicas derivadas del proceso de Globalización.
1.4 MARCO CONCEPTUAL
1.4.1 Concepción del Estudio
El presente estudio fue concebido para reforzar el proceso de planificación urbana local y la
capacidad de gestión del municipio para su inserción eficiente en los procesos de cambio
generados por el proceso de globalización, que exige que los procesos de desarrollo sean más
eficientes y racionales, identificando objetivos de ciudad y/o distrito e intereses comunes o
concertados, que permitan alcanzar niveles superiores de bienestar para la población.
Por tratarse de la conducción armónica entre diferentes grupos e intereses, este proceso
comporta una serie de complejidades, que se ven influidos a su vez por cambios y situaciones
de orden social, económico, tecnológico, ambiental, político y administrativo de alcance
nacional e internacional.
1.4.2 Síntesis del Proceso de Planificación
El proceso de planificación urbana llevado a cabo para el presente estudio fue adaptado a las
necesidades de desarrollo urbano del centro poblado, lo que permitió entre otras cosas el
reforzamiento del trabajo exploratorio en las actividades del espacio urbano-rural, y el
reforzamiento de las propuestas de desarrollo identificadas con la intervención decidida de los
actores y agentes locales; pues son ellos los que han planificado y elaborado el presente
estudio buscando sacar provecho de las ventajas comparativas de la localidad,
convirtiéndolas en ventajas competitivas, con miras a mejorar la condiciones y la calidad de
vida de la población del distrito.
1.5 ÁMBITO TERRITORIAL
Ubicación.-
El distrito de Mazamari se encuentra ubicado, en la selva central del Perú, en la provincia de Satipo, en
el departamento de Junín, a 700 m.s.n.m.; en un territorio considerado como selva alta3.
3
La selva alta es una región natural del Perú, que abarca las ecorregiones de selva montanas, a saber, la selva montana oriental de la
Cordillera Real (sector sur), las yungas peruanas y parte de las yungas bolivianas. La Selva Alta es considerada el "paraíso de los
picaflores", pues de las 112 especies que viven en el Perú, más de 40 habitan en esta ecorregión, siendo 19 de ellas endémicas. Tiene un clima
semi-cálido entre los 800 y 2500 msnm, con precipitaciones altas, y frío entre los 2500 y 3800 msnm, con precipitaciones moderadas. La selva
alta se extiende a partir de los 400 m.s.n.m. hasta por encima de los 1,000 m.s.n.m.
10
Vista panorámica de Centro Poblado Mazamari
Extensión Territorial:
La superficie del distrito es de 2,132.76 Km2 que corresponde a 122 centros poblados y 40
comunidades nativas localizados en el ámbito del distrito.
Límites.-
Limita por el Norte con el distrito de Satipo, por el Sur con el distrito de San Martín de Pangoa, por el
Este con el distrito de Río Tambo y por el Oeste con los distritos de Llaylla y Coviriali.
Ámbito de Influencia.-
El ámbito de influencia del distrito está determinado por los siguientes corredores GEO-económicos
intra.-provinciales:
?
Satipo-Mazamari-Pangoa (30 Km.)
?
Satipo- Mazamari- Puerto Ocopa (73 Km.)
1.6 HORIZONTE DE PLANEAMIENTO Y EJECUCIÓN
El Horizonte de planeamiento del Plan de Desarrollo Urbano es de 10 años: 2010-2021, el cual tiene
por finalidad facilitar la planificación de acciones y proyectos de carácter urbano, social, económico y
ambiental que permitan coadyuvar al cumplimiento de las Políticas sobre Desarrollo Urbano y
Ordenamiento Territorial establecidas en el Acuerdo Nacional, las mismas se encuentran enmarcadas
dentro de los objetivos del Milenio, especialmente el objetivo 7 referido a la sostenibilidad ambiental,
cuyas metas son las siguientes:
11
?
Meta 10: Reducir a la mitad para el año 2015 el porcentaje de personas que carezcan de acceso
sostenible al agua potable y a servicios básicos de saneamiento.
?
Meta 11: Haber mejorado considerablemente, para el año 2020, la vida de por lo menos 100
millones de habitantes de tugurios.
1.7 LINEAMIENTOS TÉCNICO-NORMATIVOS
El proceso de Planificación Urbana llevado a cabo ha considerado los lineamientos técnico-

normativos y procedimientos administrativos establecidos en el D.S. Nº 027-2003-VIVIENDA-
Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, modificado por los Decretos
Supremos N° 012-2004-VIVIENDA y 028-2005-VIVIENDA; que en su Artículo 8º establece que el
Plan de Desarrollo Urbano comprende los siguientes componentes:
a. La zonificación y usos del suelo urbano y su normativa

b. El Plan Vial y de Transporte y su normativa
c. Los requerimientos de vivienda para determinar las áreas de expansión urbana y/o los programas
de densificación, de acuerdo a las condiciones y características existentes.
d. Los requerimientos de saneamiento ambiental y de infraestructura de servicios básicos.
e. La preservación de las áreas e inmuebles de valor histórico monumental
f. La programación de acciones para conservación y protección ambiental y de mitigación de
desastres.
g. El nivel del servicio de los equipamientos de educación, salud, seguridad, recreación y otros
servicios comunales.
h. El Sistema de Inversiones Urbanas a fin de promover las inversiones al interior de la ciudad e
incrementar el valor de la propiedad predial.
i. La delimitación de áreas que requieran de planes específicos4.
1.8 METODOLOGÍA DE ESTUDIO
La metodología de estudio llevada a cabo comprende 4 fases:
Fase 1: Programación de la intervención
Comprende acciones preliminares de coordinación para disponer previamente de una base de

información local que apoye la fase de formulación del Plan, permitiendo el óptimo cumplimiento de
los objetivos de la Asistencia Técnica.
ACCIONES PRODUCTOS
?Reuniones de coordinación ?Sensibilización ( Autoridades )
?Programación de la Intervención
?Recopilación de información de base ?Base de datos Preliminar del distrito*
?Gestión del Convenio de Asistencia Técnica ?Firma del Convenio de asistencia
Técnica
* Identificación de espacios ge económicos, áreas de influencia, roles y funciones del distrito, etc.
4
El Plan específico es el instrumento técnico-normativo mediante el cual se desarrollan y complementan las disposiciones del Plan de
Acondicionamiento Territorial: a)En aquellas áreas no comprendidas en el Plan de Desarrollo Urbano, b) En aquellas áreas comprendidas
y delimitadas en el Plan de Desarrollo Urbano, y c) En aquellas áreas que se desarrollen mediante unidades de gestión urbanística.
12
Fase 2: Planeamiento Preliminar
Comprende acciones de reconocimiento de la localidad con el objeto de establecer el enfoque de

desarrollo del distrito, identificando sus potencialidades, debilidades, oportunidades y amenazas para
actuar sobre ellos y desencadenar procesos sostenibles de desarrollo urbano.
ACCIONES PRODUCTOS
?Coordinación de Taller ?Agenda de Taller
?Taller de Sensibilización y Prediagnostico ?Autoridades y población sensibilizada
?Información para el Prediagnostico Urbano
?Sistematización de Información de Taller ?Prediagnostico Urbano
El Taller de Sensibilización y Pre-Diagnostico busca identificar lo siguiente:
Develar los elementos claves de la problemática local mediante el Análisis FODA

ü
Identificar las potencialidades y recursos del distrito.
ü
Identificar preliminarmente las posibles alternativas de solución.
ü
Fase 3: Diagnóstico Urbano
Comprende la validación del Pre-Diagnostico local en el marco de un Taller Participativo con las
autoridades, actores y agentes del desarrollo local.
ACCIONES PRODUCTOS
?Taller de Validación del Predi agnostico Urbano ?Prediagnostico Urbano validado
?Sistematización de Información de Taller ?Informe Final de Prediagnostico Urbano
El Taller de Validación del Pre-Diagnostico busca validar los siguientes enfoques:
Ámbito Regional (relaciones espaciales, económicas y administrativas).

ü
Ámbito Provincial-Distrital (población y territorio, actividades económicas, relaciones
ü
administrativas y culturales).
Ámbito Urbano (activos físicos, situación ambiental y de riesgo, gestión del desarrollo).
ü
Fase 4: Propuesta de Desarrollo Urbano
Comprende la formulación y validación de las propuestas de desarrollo urbano e instrumentos de

gestión con la participación activa de los actores y agentes de desarrollo local.
ACCIONES PRODUCTOS
?Taller de Formulación de Propuestas Urbanas ?Modelo Físico Espacial y Ambiental
?Instrumentos de Gestión Municipal
?Priorización de Proyectos de Inversión
?Sistematización de Información de Taller ?Consolidación de Propuestas Urbanas
?Taller de Validación de Propuestas Urbanas ?Propuestas Urbanas validadas
?Sistematización de Información de Taller ?Sistema de Inversión Urbana (SIU)
?Elaboración del Plan de Desarrollo Urbano ?PDU entregado a Municipalidad
13
Marco Regional
CAPITULO II
MARCO REGIONAL
2.1 ANALISIS DEL CONTEXTO REGIONAL
2.1.1 Región Junín
La región Junín se ubica en la parte central del Perú, abarcando territorios de sierra y selva
amazónica de la vertiente oriental de la Cordillera de los Andes. Comprende 9 provincias:
Chanchamayo, Chupaca, Concepción, Huancayo, Jauja, Junín, Satipo, Tarma y Yauli; de las
cuales Satipo pertenece a la zona del Valle de los Ríos Apurímac y Ene (VRAE).
El Valle de los Ríos Apurímac y Ene (VRAE)
El VRAE es una cuenca hidrográfica surcada por el río Apurímac que nace en las alturas de la
provincia de Cailloma (Departamento de Arequipa), cuyas aguas provienen de los deshielos
de la cordillera de Chicla a una altura de 5,597 m.s.n.m. y se dirige hacia el norte con un rumbo
promedio de N 45° O, determinado por la formación estructural de los pliegues de la cordillera
oriental. A lo largo del Valle, se han identificado y delimitado cerca de 130 microcuencas y 30
Subcuencas, que tributan a la cuenca de los ríos Apurímac y Ene.
Ubicación Geográfica
La Ubicación geográfica del VRAE se encuentra entre los paralelos 11º34' a 13º22' de Latitud
Sur y los meridianos 73º11' a 75º35' de Longitud Oeste, abarcando una superficie de 1'486,077
hectáreas (14,861 Km2).
Área de Influencia
El VRAE abarca por el Norte, el Pongo de Paquishapango; por el Sur, la confluencia del Río
Pampas con el Río Apurímac; por el Este, el espacio comprendido entre la margen derecha del
Río Apurímac y Ene hasta la divisoria de Aguas y por el Oeste, el espacio ubicado en la margen
izquierda del Río Apurímac y Ene hasta la divisoria de aguas.
2.1.2 El VRAE como espacio Geo Económico
El VRAE es también un espacio geo-económico con una vocación productiva homogénea

orientada a la exportación, donde se desarrollan actividades agropecuarias y agroindustriales
compatibles con la ecología, la economía, la sociedad, la cultura y la política de alcance
regional y local; el cual presenta las siguientes características:
?
Comprende territorios que trascienden la delimitación político–administrativa de las
regiones, provincias y distritos comprometidos5.
5
Las regiones, provincias y distritos comprometidos con el desarrollo del VRAE son: Provincias de La Mar y Huanta (Ayacucho),
Provincia de Satipo (Junín), Provincia de La Convención-Cusco) abarcando un total de 15 distritos.
14
Marco Regional
?
Cuenta con condiciones potenciales para la integración física y social de sus centros
poblados que se materializan en vías de acceso, comunicación y corredores de actividad
económica–productiva y comercial en constante transformación.
?
Es un espacio de consolidación urbana, cuya expansión depende del grado de articulación
económica y productiva de sus centros poblados, industrias y servicios a los mercados
regionales, nacionales e internacionales.
?
Cuenta con condiciones para el desarrollo de sinergias económicas que promueven la
acumulación y distribución de mercancías y capitales; a través del desarrollo de cadenas
productivas, del mejoramiento de los servicios básicos en sus centros poblados y del
incremento del bienestar para la población.
?
Su desarrollo se orienta a apoyar el proceso de regionalización y descentralización del
país, así como el desarrollo equilibrado y armónico del territorio nacional.
?
El proceso de articulación física-territorial del VRAE se realiza sobre la base de dos o más
ejes de desarrollo económico local, micro-regional o interregional, conformando
corredores económicos mutuamente complementarios.
División Territorial del VRAE
El VRAE comprende a 15 distritos de 4 provincias de 3 departamentos del Perú:
DISTRITOS QUE FORMAN PARTE DEL VALLE DE LOS RIOS

APURIMAC Y ENE
Región Ayacucho
Provincia de La Mar Provincia de Huanta
? San Miguel ? Sivia
? Ayna ? Ayahuanco
? Chungui- ? Llochegua
? Santa Rosa ? Santillana
? Anco
Región Junín Región Cuzco

Provincia de Satipo Provincia de La Convención
? Mazamari ? Kimbiri
? San Martín de Pangoa ? Pichari
? Río Tambo ? Vilcabamba
Administración Regional del VRAE
Los distritos del VRAE se encuentran agrupados en una Mancomunidad Asociativa reconocida
por el Estado denominada Asociación de Municipalidades del Valle de los Ríos Apurímac y
Ene- AMUVRAE, que engloba actualmente a los Municipios de 13 de los 15 distritos
pertenecientes al Valle6. (Véase: Mapa Nº 01).
6
Las Municipalidades de Ayahuanco y Santillana, pertenecientes a la provincia de Huanta, no se han incorporado aún al AMUVRAE:
15
Marco Regional
MAPA Nº 01
VRAE
VRAE : ADMINISTRACION REGIONAL
16
Marco Regional
Sectores del VRAE
El valle comprende territorios localizados en diferentes pisos ecológicos: de Selva baja hasta
500 m.s.n.m., Selva Alta 500 a 1,900 m.s.n.m. y Ceja de selva, con altitudes que van de los
1900 a 3800 m.s.n.m., aproximadamente.
Centros Dinamizadores del VRAE
En el VRAE existen dos centros dinamizadores de la actividad urbana, económica y

productiva. Uno es la ciudad de San Francisco, perteneciente al distrito de Ayna, Provincia de
La Mar, departamento de Ayacucho, que es el punto de interconexión más importante de la
zona central y sur del VRAE con la ciudad de Ayacucho, que es su principal mercado regional.
El segundo centro dinamizador del VRAE es la ciudad de Satipo, que aunque no es una
localidad que pertenece estrictamente al Valle, presta una serie servicios urbanos,
comerciales, económicos y financieros que permite articular la zona norte del VRAE con el
mercado regional de Huancayo.
Corredores Económicos del VRAE
Dentro del VRAE existen tres corredores económicos mutuamente complementarios que se
configuran sobre la base de los siguientes ejes de desarrollo:
?
El Eje de Desarrollo Pichari-Kimbiri-San Francisco, con orientación al mercado regional de
Ayacucho.
?
El Eje de Desarrollo Satipo-Mazamari-San Martín de Pangoa, con orientación al mercado
regional de Huancayo.
?
El Eje de Desarrollo Kimbiri-Quillabamba, con orientación al mercado regional del Cuzco
(Ver Mapa Nº02).
17
MAPA Nº02
Marco Regional
Asimismo, existen dos ejes con posibilidades de desarrollarse en el largo plazo que permitirán
interconectar a la provincia de Satipo con la zona central del VRAE y con los mercados
regionales de Pucallpa (Ucayali) y Puerto Maldonado (Madre de Dios):
El eje de desarrollo San Martín de Cubantía-Valle Esmeralda-Puerto Ene-Natividad con

?
orientación a la Zona central del VRAE (Pichari, Kimbiri, Sivia y San Francisco)
El eje de desarrollo Puerto Ocopa-Puerto Prado-Misión Poyeni-Atalaya con orientación a
?
los mercados regionales de Pucallpa (Ucayali) e Iquitos (Loreto).
Articulación del VRAE a los Mercados
El VRAE es un espacio geo-económico vinculado a ciudades intermedias importantes como

Ayacucho, Huancayo y Cuzco, cuyo desarrollo depende del apoyo del Estado y del sector
privado con mayor inversión en infraestructura urbana, vial y productiva.
2.1.3 El Caso de la Provincia de Satipo
La provincia de Satipo está situada en un espacio limítrofe con las Provincias de Huancayo,
Concepción y Chanchamayo hacia el norte, y con las provincias de Huanta (Ayacucho) y La
Convención (Cuzco) hacia el sur; configurando un espacio económico de mayores
dimensiones y potencialidades, cuya articulación espacial está condicionada al impulso de
cuatro importantes ejes de desarrollo económico intra e inter-regional:
El eje de desarrollo Satipo-Mazamari- San Martín de Pangoa (30 Km).

?
El eje de desarrollo Satipo-Mazamari- Puerto Ocopa (73 Km).
?
7
El eje de desarrollo Puerto Ocopa-Puerto Prado-Misión Poyeni-Atalaya (147 Km) .
?
8
El eje de desarrollo Cubantía-Valle Esmeralda-Puerto Ene-Natividad (107 Km) .
?
Los ejes secundarios se articulan a la ciudad de Satipo, a través de las ciudades de San Martín
de Pangoa, Mazamari, Puerto Ocopa y Coviriali; por ser Satipo el principal punto de
interconexión con la ciudad de Huancayo, que es el principal mercado de la región Junín.
(Véase: Mapa Nº 03).
Accesibilidad
Es baja a lo largo de toda la provincia. En la zona Norte como en la zona Sur de la provincia se
presentan serias dificultades de accesibilidad, en ambos sentidos (ingreso y salida), por el mal
estado de las carreteras y vías, como por las continuas lluvias que afectan las condiciones de
transitabilidad y/o flujo de personas y mercancías, siendo la zona de Puerto Ocopa -en el
distrito de Río Tambo - la más sensible a estos efectos.
7
Carretera proyectada por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) que permitirá la interconexión del distrito de Río Tambo
con las localidades de Atalaya, en la frontera con el departamento de Ucayali (Distrito de Raymondi) con orientación hacia el mercado
regional de Pucallpa.
8
Carretera proyectada por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) que permitirá la interconexión de la provincia de Satipo
con los distritos de la zona central y sur del Valle de los Ríos Apurímac y Ene (VRAE), principalmente con Pichari y Kimbiri (Prov. La
Convención-Cuzco).
19
Marco Regional
MAPA Nº03
2010 -2021
20
Marco Regional
Articulación de La Provincia de Satipo en el Contexto del VRAE y en el contexto

Regional y Macro-Regional del País
La provincia de Satipo y su capital político-administrativa (la ciudad de Satipo) para su mejor

posicionamiento en el contexto del VRAE y en el contexto regional y macro.-regional del país,
requiere el desarrollo de una infraestructura vial y productiva que le permita articularse con
eficiencia a dichos espacios, así como desempeñar un rol de mayor trascendencia en el
proceso de desarrollo económico y social de la región Junín, para lo cual cuenta con las
siguientes potencialidades y posibilidades: (Ver: Grafico 1).
Integración con otras Provincias del VRAE

La provincia de Satipo, tiene posibilidades de integración con las provincias de La Mar y
Huanta (Ayacucho) y con la provincia de La Convención (Cuzco); con las cuales conforma un
espacio geo-económico de mayores dimensiones y potencialidades para el abastecimiento
micro-regional y para la exportación de productos con valor agregado hacia mercados de
mayor amplitud. Lo que requiere para concretar esta integración es el desarrollo de una
infraestructura vial y productiva que le permita articularse mejor con el resto de provincias del
VRAE.
Articulación al Circuito Carretera Central
La provincia de Satipo se encuentra localizada muy cerca del circuito de la Carretera Central
Lima-La Oroya-Huancayo, teniendo posibilidades de acceso a la Sierra Central (Huancayo,
Huancavelica, Ayacucho al sur y Huánuco al norte.) como hacia la costa peruana,
principalmente a Lima.
Articulación al Eje Multimodal IIRSA Centro
La provincia de Satipo se encuentra localizada muy cerca al Eje Multimodal del Amazonas
Centro del “Plan de Acción para la Integración de Infraestructura Regional Sudamericana –
IIRSA”, que se viene concesionando a través de PROINVERSION9.
De concretarse la interconexión entre Satipo con el Eje Multimodal IIRSA se abrirá un ramal de
accesibilidad que hará de Satipo –dadas las ventajas territoriales que le da su mayor cercanía
a Lima y competitivas por su gran incidencia en la actividad económica del Valle- un gran
centro de acopio de productos nativos con posibilidades de ser colocados en el mercado de
Lima, o en el mercado internacional, que son de mayor importancia que los mercados de
Huánuco, Huancayo y/o Ayacucho.
Articulación a la Carretera Interoceánica
La construcción de la interconexión entre San Martín de Pangoa-Cubantía, Valle Esmeralda y

la rehabilitación de la Carretera Valle Esmeralda-Puerto Ene-Natividad-Pichari-Kimbiri, así
como la culminación de la Carretera Kimbiri-Quillabamba actualmente en ejecución, permitirá
a la provincia de Satipo y al VRAE en su conjunto, interconectarse con el Eje de la Carretera
Interoceánica Sur Oriental, permitiendo la salida de productos agroindustriales del VRAE
hacia el mercado de Brasil, a través de las localidades de Cuzco, Puerto Maldonado, Iñapari e
Iberia10.
9
Los Tramos Viales del Eje Multimodal Amazonas Centro de IIRSA, conforman una red vial que tiene una extensión de 867 km, desde el
Puente Ricardo Palma hasta Pucallpa, dando salida hacia Lima a través del tramo carretero Pucallpa-Tingo María–Huánuco-La Oroya-
Puente Ricardo Palma -Carretera Ramiro Prialé.
10
La Provincia de Satipo tiene posibilidades de articulación territorial con las localidades del VRAE hacia el sur, con Huánuco hacia el norte
y con Huancayo hacia el nor-oeste, cuya puesta en marcha brindará incentivos de mercado para el mejoramiento de su infraestructura
urbana, económica y productiva, así como para la generación de empleo, ingresos y divisas (Turismo) para sus habitantes.
21
Marco Regional
22
Marco Regional
Inversión en Infraestructura y Servicios Básicos
Las características físico-espaciales de la provincia de Satipo hacen de esta provincia un lugar

propicio para la puesta en marcha de importantes alternativas de inversión en infraestructura
urbana y servicios básicos, para el impulso de sus actividades económicas y productivas
locales:
1) Una primera alternativa visible de inversión en infraestructura de carreteras, que es la

más económica (103 Km), permitiría conectar en mejores condiciones a las localidades
de Mazamari, Pangoa y Río Tambo, pertenecientes al ámbito Norte del VRAE con el gran
Circuito vial del Centro, que se encuentra completamente asfaltado y que une a la Región
Junín con el gran mercado de Lima y con el mercado internacional, a través del puerto de
El Callao; así como con los mercados de Huancayo, Huancavelica y Ayacucho, dando
también la posibilidad de colocar productos a través del Puerto de Pisco (por donde saldrá
el Gas de Camisea).
2) Una segunda alternativa, de mayor envergadura económica (254 Km), supone conectar a
la provincia de Satipo con el resto del VRAE (zona centro y sur) y con el Eje de la
Carretera Interoceánica Sur Oriental que facilitaría la salida de productos hacia el
mercado de Brasil a través de las localidades de Cuzco, Puerto Maldonado, Iñapari e
Iberia.
Impacto de la Rehabilitación de Carreteras sobre el Desarrollo de la Provincia de Satipo

y del VRAE
La rehabilitación de estas carreteras tendrá un impacto muy positivo sobre el desarrollo de la

provincia de Satipo y del VRAE en su conjunto, en términos de mayor inversión en
infraestructura urbana y servicios básicos a la población, así como a los centros poblados del
área de influencia. Esta mayor inversión en infraestructura urbana y servicios públicos puede
esperarse tanto en las localidades situadas sobre el gran corredor vial principal Satipo-La
Oroya-Lima, para el caso de Mazamari, San Martín de Pangoa (prov. Satipo-Junín), como
sobre el corredor San Francisco-La Quinua-Ayacucho, para el caso de Pichari y Kimbiri (Prov.
La Convención –Cusco) y San Francisco- Santa Rosa-Palmapampa y San Antonio (Prov. La
Mar –Ayacucho), así como las ubicadas en los corredores viales secundarios del ámbito del
VRAE, tales como Sivia, Llochegua, Santillana (Prov. Huanta-Ayacucho) y Río Tambo (Prov.
De Satipo-Junín), entre otros.
Distritos del VRAE con mayores posibilidades de Articulación Económica y Productiva
Dentro de la provincia de Satipo, los distritos del VRAE con más posibilidades de articulación
económica y productiva son Mazamari, Pangoa y Río Tambo, dada su posición espacial
estratégica –por estar situados sobre o muy cerca del corredor económico principal San Martín
de Pangoa-Mazamari-Satipo que la interconecta con La Oroya y Lima-Callao y por su
economía basada en la producción de maíz, café, cacao, maní, achiote, palillo, y frutales de
diverso tipo, susceptibles de transformación agroindustrial, y por ende, con potencialidades
para la exportación11.
Estas zonas cuentan también con recursos pecuarios, forestales y turísticos por explotar, que
deben aprovecharse racionalmente, con el apoyo del Estado, de la inversión privada y el
suministro de una adecuada tecnología.
11
Cabe indicar que los mercados de la provincia de Satipo son: Lima (Mercado 1) y Huancayo (Mercado 2).
23
Marco Regional
Beneficios de Rehabilitar los Corredores Viales identificados en la Provincia de Satipo.
La rehabilitación de los corredores viales de la provincia de Satipo creará condiciones

apropiadas para lo siguiente:
1) El desarrollo de una agroindustria de exportación competitiva centrada en el desarrollo

agropecuario de los distritos de la provincia de Satipo, principalmente de aquellos
pertenecientes al VRAE.
2) Un mayor nivel de actividad económica, comercial y de servicios de apoyo a la producción
local, como consecuencia de la salida de productos de exportación de los distritos de esta
provincia hacia el mercado de Lima y los mercados internacionales (EEUU, Europa, Asia
Pacifico, etc.).
3) El desarrollo del turismo en todas sus formas y modalidades (aventura, histórico, cultural,
ecoturismo, etc.), como consecuencia de la incorporación de la provincia de Satipo al
circuito turístico del Centro, cuya sede es Lima, la ciudad más importante del país; y al
Circuito Turístico del Sur, cuya sede principal es el Cuzco12.
4) Mayor generación de empleo y divisas para los habitantes de la provincia de Satipo, que
forman parte de la región Junín y del VRAE, micro- región muy importante para el
desarrollo de la Amazonia peruana.
5) Mayores rentas para sus Gobiernos Locales y una mayor capitalización productiva para la
región en su conjunto en el corto y mediano plazo13.
6) Una mayor consolidación urbana de la provincia de Satipo y del VRAE en su conjunto
como consecuencia de la dinamización de su actividad económica.
7) La inserción de Satipo en el proceso globalización mundial.
Carretera Marginal de la Selva Central - tramo de acceso a Mazamari
De concretarse estos beneficios, la provincia de Satipo y el VRAE en su conjunto podrán

empezar a desempeñar – en el corto, mediano y largo plazo- un rol más importante y eficiente
dentro del proceso de desarrollo regional y nacional del Perú.
12
Las ciudades más importantes del eje turístico del Centro son Huancayo, Huancavelica, Ayacucho y Lima. La ciudad más importante del Circuito
Turístico del Sur es el Cuzco, que es a su vez la capital arqueológica del Perú.
13
El turismo a diferencia de otras actividades económicas requiere poca inversión, es altamente generadora de empleo local y permite un rápido
impulso a las pequeñas y microempresas de servicios, características que se ajustan perfectamente a las condiciones económicas y sociales que
ofrece la provincia de Satipo.
24
Diagnostico Urbano
CAPITULO III
DIAGNOSTICO URBANO
3.1 DIAGNOSTICO DEMOGRAFICO
3.1.1 División Política
La provincia de Satipo cuenta con 08 distritos: Satipo, capital provincial, Coviriali, Llaylla,
Mazamari, Pampa Hermosa, Pangoa, Río Negro y Río Tambo, cuya función es aportar a la
producción local.
3.1.2 Territorio
La provincia de Satipo ocupa el primer lugar en extensión territorial dentro de la región Junín,
con una superficie de 19,146.96 Km2, que representa el 42.6% de la superficie regional en el
año 2007. (Ver: Cuadro Nº 02).
CUADRO Nº 02
REGIÓN JUNIN
SUPERFICIE SEGÚN PROVINCIAS EN EL AÑO 2007
(En Kilómetros Cuadrados)
SUPERFICIE
REGION No. PROVINCIA KM2 %
JUNIN 1 HUANCAYO 3,737.87 8.3
2 CONCEPCION 3,200.97 7.1
3 CHANCHAM,AYO 4,677.37 10.4
4 JAUJA 4,357.74 9.7
5 JUNIN 2,372.22 5.3
6 SATIPO 19,146.96 42.6
7 TARMA 2,664.21 5.9
8 YAULI 3,635.97 8.1
9 CHUPACA 1,163.13 2.6
TOTAL 44,956.44 100.0
FUENTE: PCM-PERU DIGITAL
ELABORACION : DIRECCION NACIONAL DE URBANISMO
Le siguen bastante lejos en importancia territorial las provincias de Chanchamayo (10.4%),

Huancayo (8.3%) y Yauli (8.1%). En el ámbito de los distritos; las localidades con mayor
superficie son Río Tambo (53.4%), Pangoa (21.6%) y Mazamari (11.1%), concentrando el
86.1% de la superficie total de la provincia. (Ver: Cuadro N° 03).
25
Diagnostico Urbano
CUADRO Nº 03
JUNIN: PROVINCIA DE SATIPO
SUPERFICIE SEGÚN DISTRITOS EN EL AÑO 2007
(En Kilómetros Cuadrados)
SUPERFICIE
PROVINCIA N° DISTRITOS KM2 %
SATIPO 1 SATIPO 814.20 4.3
2 COVIRIALI 97.62 0.5
3 LLAYLLA 308.26 1.6
4 MAZAMARI 2,132.76 11.1
5 PAMPA HERMOSA 946.89 4.9
6 PANGOA 4,136.37 21.6
7 RIO NEGRO 488.84 2.6
8 RIO TAMBO 10,222.02 53.4
TOTAL 19,146.96 100.0
FUENTE: PCM-PERU DIGITAL
El distrito de Satipo, capital político-administrativa de la provincia, ocupa el cuarto lugar en

superficie territorial, después de los tres distritos mencionados, siendo Río Tambo el distrito
con mayor extensión territorial (10,222.02 Km2).
3.1.3 Población
De acuerdo con las cifras del último Censo Nacional de Población y Vivienda realizado por el
Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) en el año 2007, la población de la
provincia de Satipo, es de 193,872 habitantes14. (Ver: Cuadro Nº 04).
CUADRO Nº 04
POBLACION TOTAL SEGUN DISTRITOS EN EL AÑO 2007
(En número de Habitantes )
PT
PROVINCIA No. DISTRITO 2007* %
SATIPO 1 SATIPO 36,307 18.7
2 COVIRIALI 5,266 2.7
3 LLAYLLA 5,143 2.7
4 MAZAMARI 28,269 14.6
5 PAMPA HERMOSA 7,508 3.9
6 PANGOA 29,595 15.3
7 RIO NEGRO 25,981 13.4
8 RIO TAMBO 32,575 16.8
TEMPORAL X LIMITES 23,228 12.0
TOTAL 193,872 100.0
FUENTE: INEI- CENSO NACIONAL DE POBLACION Y VIVIENDA 2007
Dentro del ámbito de la provincia, el distrito de Satipo es el que cuenta con mayor población,
con 36,307 habitantes en el año 2007, seguido en orden de importancia por los distritos de Río
Tambo (32,575 habitantes), Pangoa (29,595 habitantes), Mazamari (28,269 habitantes) y Río
Negro (25,981 habitantes).
14
Véase: INEI. “Censo Nacional de Población y Vivienda 2007. Cifras definitivas.
26
Diagnostico Urbano
DENSIDAD POBLACIONAL
La densidad poblacional estimada para el año 2007 - para la provincia de Satipo- es de 10.1
habitantes por kilómetro cuadrado, ratio que está muy por debajo de la densidad poblacional
promedio que registra la región de Junín para dicho año, que es de 27.73 habitantes por
kilómetro cuadrado (Ver Cuadro Nº 05).
CUADRO Nº 05
DENSIDAD POBLACIONAL SEGUN DISTRITOS EN EL AÑO 2007
(Habitantes por Kilómetro Cuadro)
SUPERFICIE PT DENSIDAD
PROVINCIA No. DISTRITO KM2 2007 Hab/Km2
SATIPO 1 SATIPO 814.20 36,307 44.6
2 COVIRIALI 97.62 5,266 53.9
3 LLAYLLA 308.26 5,143 16.7
4 MAZAMARI 2,132.76 28,269 13.3
5 PAMPA HERMOSA 946.89 7,508 7.9
6 PANGOA 4,136.37 29,595 7.2
7 RIO NEGRO 488.84 25,981 53.1
8 RIO TAMBO 10,222.02 32,575 3.2
TEMPORAL X LIMITES 23,228
TOTAL 19,146.96 193,872 10.1
FUENTE: INEI- CENSO NACIONAL 2007- PERU DIGITAL
Dentro de la región, Satipo es la provincia peor habitada de la región Junín en el año 2007,por
su densidad poblacional. Dentro de la provincia, Río Negro, Coviriali y Satipo ocupan los
primeros lugares, mientras que el distrito de Mazamari ocupa el quinto lugar por su densidad
poblacional, con 13.3 habitantes por Km2, superada por los distritos de Satipo, Coviriali, Rio
Negro y Llaylla.
CRECIMIENTO POBLACIONAL
La provincia de Satipo es la segunda en volumen poblacional dentro de la región de Junín,

representando el 15.8% del total en el año 2007, significando un incremento de 6.7 puntos
porcentuales con respecto a su participación relativa de 1993 (9.09%).
Un aspecto destacable de la evolución de la evolución poblacional en la provincia de Satipo, es

que esta ha seguido una tendencia muy positiva en los últimos 14 años, habiendo crecido a un
ritmo de 5.3% promedio anual en el período 1993 – 2007; muy por encima del promedio
nacional15. (Ver: Cuadro Nº 06)
15
La tasa de crecimiento inter-censal del Perú en el período 1993-2007 es de 1.5% promedio anual.
27
Diagnostico Urbano
CUADRO Nº 06
TASA DE CRECIMIENTO POBLACIONAL SEGÚN
DISTRITOS EN EL PERÍODO 1993-2007
(Estructura Porcentual)
PT PT TC
PROVINCIA No. DISTRITO 1993 2007 1993-2007
SATIPO 1 SATIPO 23,605 36,307 3.1
2 COVIRIALI 3,457 5,266 3.1
3 LLAYLLA 3,168 5,143 3.5
4 MAZAMARI 12,487 28,269 6.0
5 PAMPA HERMOSA 3,543 7,508 5.5
6 PANGOA 20,063 29,595 2.8
7 RIO NEGRO 18,772 25,981 2.3
8 RIO TAMBO 9,155 32,575 9.5
TEMPORALX LIMITES 23,228
TOTAL 94,250 193,872 5.3
DISTRITOS CON MAYOR CRECIMIENTO POBLACIONAL
Durante el período 1993-2007, los distritos con mayor crecimiento poblacional en la provincia
de Satipo, fueron Río Tambo (9.5%), Mazamari (6%) y Pampa Hermosa (5.5%). (Ver: Cuadro
Nº 07).
CUADRO Nº 07
EVOLUCION DE LA TASA DE CRECIMIENTO INTERCENSAL AL AÑO 2007
POBLACION TOTAL TASA CRECIMIENTO
1981- 1993-
PROVINCIA No. DISTRITO 1981 1993 2007 1993 2007
SATIPO 1 SATIPO 20,652 23,605 36,307 1.1 3.1
2 COVIRIALI 3,226 3,457 5,266 0.6 3.1
3 LLAYLLA 2,478 3,168 5,143 2.1 3.5
4 MAZAMARI 7,173 12,487 28,269 4.7 6.0
5 PAMPA HERMOSA 2,231 3,543 7,508 3.9 5.5
6 PANGOA 19,457 20,063 29,595 0.3 2.8
7 RIO NEGRO 8,671 18,772 25,981 6.6 2.3
8 RIO TAMBO 10,215 9,155 32,575 -0.9 9.5
TEMPORALX LIMITES 23,228
TOTAL 74,103 94,250 193,872 2.0 5.3
Comparando la tasa de crecimiento inter.-censal 1981-1993 con la del período 1993-2007, se

observa un incremento importante en el crecimiento poblacional de la provincia, de 2.0% a
5.3%, debido a la política de pacificación llevada a cabo por el Gobierno Nacional desde fines
de los 90.
28
Diagnostico Urbano
En el caso del distrito de Mazamari, se observa un incremento importante de 4.7% a 6% en el

ritmo de crecimiento de su población entre los periodos intercensales 1981-1993 y 1993-2007.
DISTRITOS CON MENOR CRECIMIENTO POBLACIONAL
Los distritos con menor crecimiento poblacional en ese mismo período fueron Río Negro
(2.3%), Pangoa (2.8%), Satipo (3.1%) y Coviriali (3.1%), los cuales también se ubicaron por
encima del promedio nacional. La pobreza y las migraciones sin duda incidieron en este menor
crecimiento.
Cabe mencionar que, durante los años 80 y hasta mediados de los 90, muchas comunidades
de la Sierra y de la selva del país migraron hacia ciudades de mayor tamaño debido a factores
económicos, políticos, sociales y culturales.
Siendo Junín una región poseedora de una economía de alto riesgo vinculada al comercio
ilegal de la coca y de la madera, pues dos de sus 9 provincias pertenecen a la selva central del
país16; y tres distritos al VRAE17, las poblaciones de los distritos más pobres se vieron
fuertemente afectados por los efectos sociales de estas actividades, entre las cuales se
encuentra la subversión o terrorismo.
A pesar de estos hechos, la población del distrito de Mazamari ha mantenido un importante

crecimiento poblacional del 6% promedio anual, contando además con una población
fundamentalmente joven, pues el 56.2% de su población se concentra en un rango de edad
entre los 15 y 49 años18.
POBLACION URBANA Y RURAL
En el año 2007, el 72.4% de la población total de la provincia de Satipo se localiza en el Área

Rural, mientras que apenas un 27.6% se localiza en el área urbana. (Ver: Cuadro Nº 08).
CUADRO Nº 08
JUIN: PROVINCIA DE SATIPO
POBLACION TOTAL SEGÚN AREA URBANA Y RURAL EN EL AÑO 2007
PT %POBLACION
PROVINCIA No. DISTRITO 2007 URBANA RURAL
SATIPO 1 SATIPO 100.0 60.3 39.7
2 COVIRIALI 100.0 3.3 96.7
3 LLAYLLA 100.0 20.3 79.7
4 MAZAMARI 100.0 44.5 55.5
5 PAMPA HERMOSA 100.0 6.8 93.2
6 PANGOA 100.0 42.5 57.5
7 RIO NEGRO 100.0 6.3 93.7
8 RIO TAMBO 100.0 7.9 92.1
TEMPORALX LIMITES 100.0 2.3 97.7
TOTAL 100.0 27.6 72.4
16
Satipo y Chanchamayo
17
Mazamari, Pangoa y Río Tambo
18
El fenómeno del terrorismo en el país afectó mayormente a poblaciones que se ubican en dicho rango de edad.
29
Diagnostico Urbano
Lo anterior indica que la provincia de Satipo es un territorio eminentemente rural, lo cual se ve

reflejado en la estructura de población de sus distritos. Así, el distrito más rural de la provincia
es Coviriali, con el 96.7% de su población ubicada en el campo, seguido por los distritos de Río
Negro (93.7%), Pampa Hermosa (93.2%) y Río Tambo (92.1%).
El distrito de Mazamari, si bien se encuentra entre los menos rurales de la provincia, pues el
55.5% de su población total se localiza en esta área; su todavía elevado grado de ruralidad,
aunado a los problemas de pobreza y extrema pobreza que enfrenta, a la escasa presencia del
Estado y del sector privado en la zona, así como a la naturaleza de su estructura productiva y
actividades económicas, hacen de Mazamari un distrito altamente vulnerable a los impactos de
los fenómenos sociales internos como el terrorismo y el narcotráfico19.
3.2 DIAGNOSTICO SOCIAL
3.2.1 Población Activa o en Edad de Trabajar (PET)
La población en edad de trabajar (PET) en el en el distrito de Mazamari, asciende a 17,882

personas20, representando el 63.3% de su población total censada en el año 2007. (Cuadro Nº
09).
CUADRO Nº 09
DISTRITO DE MAZAMARI
POBLACION ACTIVA Y NO ACTIVA EN EL AÑO 200 7
(Número de Habitantes)
PT ABS. %
PET 17,882 63.3
PNA 10,387 36.7
TOTAL 28,269 100.0
PET= Población Activa o en edad de trabajar
PNA= Población No Activa
FUENTE: INEI
ELABORACION: DIRECCION NACIONAL DE URBANISMO
De otro lado, la población no activa en el distrito de Mazamari, es decir aquella que no está en
condiciones de suministrar fuerza de trabajo para el proceso productivo local, representa el
36.7% de la población total, la cual está constituida por habitantes con edades entre 0 a 14
años y entre 65 años y más de edad.
Puede colegirse en base a lo anterior, que el distrito de Mazamari cuenta con una PEA bastante
importante para estimular su proceso productivo, que abarca al 54.4% de su población total en
edad de trabajar (PET).
Un aspecto relevante de la estructura de la población del distrito es el gran contingente de

población joven con que cuenta (entre 15 y 49 años), que representa el 56.2% de la población
total, lo cual permite avizorar un gran potencial de fuerza de trabajo susceptible de ser utilizada
en los próximos años para el estimulo de su actividad económica.
19
De acuerdo con el Mapa de Pobreza de FONCODES 2007 el distrito de Mazamari tiene la categoría de MUY POBRE, ocupando el quintil 1
que corresponde a población en extrema pobreza.
20
Cuyas edades se ubican entre 15 y 64 años.
30
Diagnostico Urbano
3.2.1 Población Económicamente Activa (PEA)
Del total de población en edad de trabajar, se estima que 9,733 personas constituyen la
población económicamente activa (PEA) del distrito (54.4%) y 8,149 personas (45.6%) la
población económicamente no activa (NO PEA)21, respectivamente. (Ver: Cuadro Nº 10)
CUADRO Nº 10
POBLACION EN EDAD DE TRABAJAR (PET)
EN EL AÑO 2007
PET ABS. %
PEA 9,733 54.4
NO PEA 8,149 45.6
TOTAL 17,882 100.0
FUENTE: INEI
PEA Urbana y Rural
Asimismo, del total de PEA del distrito, se estima que 4,331 personas se encuentran en el área
urbana (44.5%) y 5,402 personas están asentadas en el área rural (55.5%). (Ver: Cuadro Nº
11).
CUADRO 11
JUNIN: PROVINCIA SATIPO
POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA (PEA)
SEGÚN AREA URBANA Y RURAL-AÑO 2007
PEA ABS. %
URBANA 4,331 44.5
RURAL 5,402 55.5
TOTAL 9,733 100.0
FUENTE: INEI
PEA Sectorial
En cuanto a la distribución de la PEA por sectores económicos, la actividad agropecuaria

concentra a alrededor del 62% de la PEA del distrito. Por consiguiente, es necesario
desarrollar capacidades locales que permita mejorar el nivel tecnológico de la producción
agrícola y pecuaria, así como modificar el actual sistema de comercialización predominante en
el distrito, que tiende a beneficiar principalmente al acopiador, con la finalidad de poder revertir
las condiciones de pobreza que predomina en éste ámbito territorial.
21
Este grupo está constituido básicamente por personas que por diversas razones no realizan una actividad productiva, comprende a los
estudiantes, rentistas, personas dedicadas al hogar, inválidos, presos, religiosos, etc.
31
Diagnostico Urbano
3.2.3 Empleo e Ingresos
Empleo
El nivel de empleo en el distrito de Mazamari está relacionado con la estructura de su Población

Económicamente Activa (PEA)22. En términos de empleo, el principal problema laboral que
enfrenta este distrito es el subempleo, debido a que la mayor proporción de la PEA se localiza
en el área rural23, aspecto que hace que el problema social fundamental de esta zona sea la
escasez de ingresos y no la falta de empleo.
Ingresos
En Mazamari, la actividad agrícola explica el 80% de los ingresos de los jefes de hogar y el 20%
de los ingresos del resto de la familia24. Otras fuentes de ingresos para los pobladores de
Mazamari devienen de las actividades comerciales y de servicios que realiza la población en el
área urbana, la misma que brinda soporte a las actividades económicas y productivas del
distrito.
3.2.4 Niveles de Pobreza
La pobreza en el distrito de Mazamari se explica por los siguientes factores:
?
El escaso desarrollo de capacidades, que no permite al poblador conocer las bondades de
la economía de mercado, costos de producción, técnicas productivas y otros factores
relevantes para el incremento de su producción y productividad.
?
Insuficiente infraestructura básica (agua potable y alcantarillado, luz, postas médicas,
escuelas, etc.).
?
Insuficiente Infraestructura Económica, que no permite incrementar los niveles de
producción y productividad, pese a los esfuerzos desplegados para mejorar y/o rehabilitar
los caminos motorizados y no motorizados del distrito.
?
El reducido aprovechamiento de los recursos hídricos que no permite incorporar nuevas
áreas cultivables, requiriendo con urgencia la ampliación, mejoramiento y rehabilitación de
los canales de regadío, represas y/o reservorios existentes en el distrito.
Todos estos factores contribuyen a mantener y agudizar los niveles de pobreza dentro del
distrito, dado el bajo nivel de producción y productividad de sus principales actividades
económicas.
La pobreza existente en Mazamari es el reflejo de la pobreza predominante en la región de

Junín y en la Provincia de Satipo. De acuerdo con la información del Mapa de Pobreza 2007 de
FONCODES25, el distrito de Mazamari tiene la categoría de MUY POBRE, ocupando el quintil 1
que corresponde a población en extrema pobreza. En el ámbito Provincial, el panorama es el
siguiente:
22
Se considera PEA a todas las personas que estando en edad de trabajar realizan una actividad productiva, a la que se suman los
desocupados desde los 15 años hasta los 64 años. No se toma como PEA a los menores de la zona, aún cuando en la región es normal que
desde muy temprana edad los niños se dediquen a actividades productivas en las fincas.
23
Como se sabe, las actividades agropecuarias que se desarrollan en esta área están mayormente orientadas al autoconsumo, por lo cual
son de muy baja productividad.
24
Véase: Plan Urbano de la ciudad de Mazamari 2006-2016, página 49.
25
Véase: Mapa de Pobreza 2007 de FONCODES.
32
Diagnostico Urbano
PROVINCIA DE SATIPO
Pobre Extremo: Mazamari, Pangoa, Río Negro, Río Tambo, Covirali, Pampa Hermosa
Muy Pobre: Satipo, Llaylla
La pobreza en Mazamari se da entre otras razones por la deficiencia en la alimentación y la

carencia o insuficiencia de un conjunto de servicios básicos para el desarrollo humano de la
población, tales como infraestructura educativa, de salud, transporte y otros servicios básicos
(agua, desagüe, electricidad).
3.2.5 Migraciones
Durante la década de los ochenta e inicios de los noventa, Mazamari presentó un fenómeno de
emigración compulsiva, ocasionado por la violencia política que impero en la zona, donde un
45 % de la población, dejaron en abandono sus predios agrícolas y pecuarios26, se desplazaron
a las capitales de las principales provincias como, Satipo, Concepción, Huancayo y la capital (
Lima ), contribuyendo a la informalidad en la ocupación del territorio; pero el lugar mas afectado
fue la CC.NN de Tziriari, donde fallecieron 246 personas entre 1992 y 1993.
3.3 DIAGNOSTICO ECONOMICO-PRODUCTIVO
3.3.1 Estructura Productiva
La estructura productiva del distrito de Mazamari, se encuentra centrada en la agricultura y en

la ganadería.
Valor Bruto de Producción (VBP) del Sector Agropecuario
En el distrito de Mazamari, se estima que el sub.-sector agrícola genera el 94.6% del valor bruto
de producción del sector agropecuario, correspondiendo el 5.4% restante al sub.-sector
pecuario. (Ver: Cuadro Nº 12).
CUADRO Nº 12
VALOR BRUTO DE PRODUCCION
SECTOR AGROPECUARIO- AÑO 2007
(En Miles de Nuevos Soles)
VBP
SECTOR 2007* %
AGRICOLA 25,746 94.6
PECUARIO 1,475 5.4
TOTAL 27,221 100.0
* Cifras estimadas
FUENTE: Ministerio de Agricultura
ELABORACION: DIRECCIÓN NACIONAL DE URBANISMO
26
Véase: Informe de Comisión de la Verdad 2003
33
Diagnostico Urbano
Participación en el VBP agrícola del VRAE
La producción del sub-sector agrícola del distrito de Mazamari hacia el año 2007 fue de S/.
25'746,190; la misma que representó el 11.9% de la producción total del VRAE en dicho año.
(Ver: Cuadro Nº 13).
CUADRO Nº 13
VALOR BRUTO DE PRODUCCION
SECTOR AGRICOLA- AÑO 2007
(En Miles de Nuevos Soles)
VBP
SECTOR 2007* %
MAZAMARI 25,746 11.9
RESTO -VRAE (1) 190,727 88.1
TOTAL VRAE 216,473 100.0
* Cifras estimadas
(1) No incluye centros poblados de Santillana ni de Vilcabamba
3.3.2 Actividades Económicas
Actividad Agrícola
El distrito de Mazamari se caracteriza por tener una agricultura de secano de baja

productividad y orientada al autoconsumo. La ganadería es una actividad complementaria a la
agrícola que se sustenta en la producción de pastos naturales y esta representada por ganado
vacuno, ovino, porcino y aves.
Disponibilidad de Tierras Agrícolas
En el distrito de Mazamari el 11.7% del total de tierras disponibles se dedican a la agricultura y

el 19.7% se dedican a la ganadería. Asimismo, el 63.1% de tierras son bosques, y un 5.5% son
tierras sin aptitud donde se ubican las ciudades, pueblos, etc., de lo cual se deduce que la
actividad agropecuaria insume el 31.4% del total de tierras disponibles en el distrito.
Tenencia de Tierras
El régimen de propiedad o de tenencia de tierras en Mazamari es el Minifundio dado que el 79%

de las parcelas de propiedad de los productores agrarios locales tienen extensiones menores a
20 hectáreas27.
27
El concepto de Minifundio hace referencia a un régimen de explotación de parcelas de poca extensión y baja productividad y/o
rentabilidad. Un minifundio tiene por definición una dimensión tan reducida que impide al agricultor obtener excedentes para su
comercialización, obligándolo al autoconsumo. Sin embargo, los parámetros para que una extensión de tierra sea considerada Minifundio
varían de una país y/o de una región a otra, en España suele utilizarse la cifra de 10 hectáreas para que una explotación agraria sea
considerada pequeña, en América o Australia con mayor tendencia a la agricultura y ganadería se utiliza la cifra de 30 hectáreas. En el Perú
se utiliza la cifra de 20 hectáreas para describir al Minifundio, que es el régimen de propiedad predominante, pues, según el censo
agropecuario de 1994, el 92.2% de las explotaciones agropecuarias peruanas tienen menos de 20 hectáreas; las mismas que proveen el 71.5%
del valor bruto de la producción agrícola nacional. Son la base de la seguridad alimentaria del Perú, ya que siete de cada 10 toneladas de
productos agrícolas son producidas por estas pequeñas explotaciones.
34
Diagnostico Urbano
Área de producción agropecuaria de Mazamari.

Pisos Ecológicos
El distrito de Mazamari cuenta con diferentes pisos altitudinales que favorece el desarrollo de
diversos cultivos con diferentes productividades: La Región Omagua, ubicada entre los 230
hasta los 400 m.s.n.m.; la Región Rupa Rupa, denominada Selva Alta, ubicada entre los 400 y
1000 m.s.n.m.; y la Región Ceja de Selva, ubicada entre los 1000 y 1,900 m.s.n.m. Se estima
que la Región Omagua representa el 5%, la Región Rupa Rupa o Selva Alta representa el 37%
y la Región Ceja de Selva el 58% del ámbito distrital. Estas tres regiones poseen sus propias
características en calidad de suelos, bosques, climas y recursos hídricos que permiten el
desarrollo de actividades económicas relacionadas con la agricultura28.
Producción Física de Principales Productos
La producción agrícola del distrito de Mazamari se basa en cultivos como la yuca, el camote,
maíz, arroz cascara, café, cacao, achiote, rocoto, ají, frutales, así como pastos, entre otros
productos agrícolas importantes. (Ver: Cuadro Nº 14).
CUADRO Nº 14
PRODUCCION AGRICOLA 2007
(Cifras Absolutas)
PRODUCCION
FISICA VBP
PRODUCTOS 2007 % 2008 %
TUBERCULOS (Yuca, camote) 5,833 10.2 1,645 6.4
CEREALES (Maíz y Arroz Cascara ) 1,899 3.3 1,468 5.7
MENESTRAS (Fríjol grano seco) 90 0.2 156 0.6
PASTOS (elefante, kudzu, braquearia, etc.) 16,587 28.9 990 3.8
HORTALIZAS (Rocoto, ají ) 22 0.0 22 0.1
FRUTALES (Papaya, Palto, Guanabano, Guayabo, caimito, etc.) 30,628 53.3 10,629 41.3
AGROINDUSTRIALES (Café, Cacao. Achiote, Tabaco, Maní, Cítricos,
Soya) 2,380 4.1 10,835 42.1
TOTAL 57,438 100.0 25,746 100.0
PF= Producción Física - TM
VBP= Valor Bruto de Producción - Miles de Nuevos Soles
28
Véase: Plan de Desarrollo Concertado de Mazamari 2007-2016; pág. 39
35
Diagnostico Urbano
Los productos agroindustriales, como el café, el cacao, la soya, etc., tienen mayor incidencia
sobre el Valor Bruto de Producción del distrito, con el 42.1% del total, seguido en orden de
importancia por los frutales (41.3%), tubérculos (6.4%) y cereales como el arroz y el maíz
(5.7%); que en total representan el 95.5% de la producción agrícola local.
Área de producción de frutales de Mazamari.
Productividad Agrícola
La actividad agrícola de Mazamari se caracteriza por bajos niveles de productividad, debido a

las limitaciones de la tecnología tradicional, en base a cultivos de subsistencia, que no generan
ingresos económicos significativos al poblador rural.
La productividad física agrícola en el distrito de Mazamari es de 12.65 TM por cada hectárea

cosechada, la misma que se encuentra por encima del promedio del ámbito del VRAE. Si bien
esta productividad es considerada baja por los propios agricultores de Mazamari, es mucho
mayor que la productividad física promedio del resto de distritos del VRAE, siendo Mazamari y
Pangoa (Prov. Satipo), junto con el distrito de Pichari (prov. La Convención-Cusco) los distritos
con mayor productividad física en el subsector agrícola.
La productividad del subsector agrícola de Mazamari en términos de valor es de S/. 5,662 por
hectárea cosechada, la cual se encuentra también por encima del promedio del estimado para
todo el VRAE, siendo uno de los distritos de mayor productividad, junto con Pichari y Kimbiri
(prov. La Convención-Cuzco) y Llochegua (prov. Huanta-Ayacucho). (Ver: Cuadro Nº 15).
CUADRO Nº 15
AMBITO DEL VRAE
PRODUCTIVIDAD DEL SECTOR AGRÍCOLA EN EL AÑO 2007
(VALORES ABSOLUTOS)
VBP PF (1) HA RENDIMIENTO
(T.M .)/Ha Miles
DEPARTAMENTO PROVINCIA N° DISTRITOS (Miles S/.) (T.M.) COSECHADA cosechada S/./Ha
AYACUCHO LA MAR 1 SAN MIGUEL 10,085 9,543 2,489 3.8 4.1
2 AYNA 15,979 7,442 5,512 1.4 2.9
3 CHUNGUI 5,812 4,222 2,120 2.0 2.7
4 SANTA ROSA 13,655 13,068 3,870 3.4 3.5
5 ANCO 7,332 8,156 2,435 3.3 3.0
HUANTA 6 SIVIA 11,059 5,858 3,220 1.8 3.4
7 LLOCHEGUA 7,196 4,596 923 5.0 7.8
8 AYAHUANCO 1,406 2,202 1,152 1.9 1.2
CUSCO LA CONVENCION 9 KIMBIRI 10,067 6,406 957 6.7 10.5
10 PICHARI 12,194 5,599 318 17.6 38.3
JUNIN SATIPO 11 MAZAMARI 25,746 57,438 4,547 12.6 5.7
12 PANGOA 68,933 140,123 13,662 10.3 5.0
13 RIO TAMBO 27,010 35,265 6,127 5.8 4.4
TOTAL 216,473 299,918 47,332 6.3 4.6
* No Incluye: Santillana (Prov. Huanta) ni Vilcabamba (Prov. La Convención) incorporadas recientemente al VRAE
(1) PF= Producción Física de principales productos - cifras estimadas
FUENTE: Ministerio de Agricultura- Dirección Regional
36
Diagnostico Urbano
Actividad Pecuaria
La actividad pecuaria, es complementaria a la actividad agrícola, y se desarrolla en la mayor

parte de centros poblados del distrito. La población pecuaria está instalada a la crianza del
ganado vacuno, porcino y aves de corral. En Mazamari no existe una actividad pecuaria como
tal, que destine los productos a la comercialización. En la mayoría de las unidades familiares de
las zonas rurales las crianzas más generalizadas están representadas por las aves (gallinas)
que se destinan al autoconsumo y a las ventas locales.
Producción Pecuaria
En Mazamari no existe una producción ganadera suficiente para satisfacer la demanda local
de carne. El desconocimiento del potencial de los recursos naturales y la falta de una adecuada
normatividad no permiten su aprovechamiento, tampoco existe un desarrollo extensivo de las
tecnologías apropiadas de extracción agrícola-pecuaria y conservación de suelos.
Actividad Forestal
El distrito de Mazamari se caracteriza por presentar relieves bien definidos: valles, en donde
se realizan actividades agrícolas casi en su totalidad y comprende las terrazas y planicies de la
zona en estudio; laderas emplazadas en las faldas contiguas a los valles en donde se
desarrollan actividades agropecuarias y las partes altas de los cerros, que comprende declives
y ascensiones pronunciadas, cuya aptitud natural es innegablemente forestal, aunque también
allí se desarrollan actividades agrícolas en deterioro de la calidad de los suelos por la erosión a
los que son expuestos con estas prácticas, esto, sin duda se debe a las intensas actividades de
extracción forestal a que fueron y siguen sometidas las tierras de toda esta parte de la selva
central.
Actividad Comercial y de Servicios
En los principales centros poblados de Mazamari predomina la actividad comercial y de

servicios a nivel local e inter distrital, entre los cuales prevalecen los servicios de ventas de
abarrotes, bares, restaurantes, así como servicios de transporte de carga y pasajeros.
Zona de comercio y servicios de Mazamari
37
Diagnostico Urbano
Actividad Agroindustrial
El Distrito de Mazamari no cuenta con Empresas Agroindustriales, salvo aquellas pequeñas

empresas dedicadas a la panificación, elaboración de productos lácteos como el queso en sus
diferentes tipos, elaboración de pasta de cacao, helados y otros, las que son trabajadas en
forma artesanal. Asimismo, podemos encontrar molineras, panificadoras, apiarios,
productoras de expandidos, etc., contando con un mercado aceptable para poder
comercializar estos productos dentro del mismo radio de influencia distrital. La pasta de cacao
ofertada en la ciudad de Mazamari por pobladores de comunidades cercanas, así como la miel
que produce la zona, es muy cotizada por los visitantes y pobladores.
Actividad Turística
El distrito de Mazamari posee un importante potencial turístico, orientado el turismo de

recreación-aventura y arqueológico, el cual no se encuentra desarrollado debido a la carencia
en los centros poblados de infraestructura turística para captar ingresos, por este concepto, en
sus respectivas jurisdicciones. Los atractivos turísticos de Mazamari radican en sus
características de ciudad selvática típica con distintos tipos de tradiciones y costumbres,
debido a su constitución cosmopolita, cuyo centro urbano esta rodeado de verde vegetación,
pudiéndose apreciar construcciones modernas, con acogedoras campiñas con inmensos
frutales donde se encuentran también varios recreos turísticos que brindan condiciones para
una estadía relativamente agradable en esta ciudad.
Hotel Divina Montaña - Plaza Central de Mazamari
Otros Sectores
Otros sectores que operan en Mazamari son los de Comercio, con algunos Restaurantes y
Hostales, Transporte de pasajeros y de Carga, Comunicaciones, Educación, mecánica, Banco
de La Nación, entre otros; actividades que tienen un cierto dinamismo incentivadas por el
comercio de la coca.
38
Diagnostico Urbano
3.4 DIAGNOSTICO FÍSICO ESPACIAL
3.4.1 Entorno Regional
La ciudad de Mazamari tiene un rol comercial en el contexto económico distrital, orientado al

abastecimiento de su población preeminentemente rural, así como al soporte a la actividad
productiva agropecuaria. Asimismo, constituye la puerta de acceso hacia la zona del Río Ene
articulando los subsistemas de la Merced en Junín con Atalaya en la región Ucayali.
Roles y Funciones de la Ciudad en el Contexto Nacional, Regional y Provincial
En el contexto nacional, regional y provincial, la Ciudad de Mazamari desempeña los

siguientes roles y funciones:
A Nivel Nacional
?
Centro Urbano de 7º rango jerárquico.
?
Su Rol es de centro urbano principal de sector.
?
Su Tipología es de centro predominantemente comercial y de enlace.
?
Su Función, como Área Nucleada Urbana pertenece al Centro Principal del Sub Sistema
Urbano de Chanchamayo, cuya sede es la Ciudad de la Merced – Satipo.
A Nivel Regional
?
Centro Urbano de 3º rango jerárquico.
?
Su Rol es de centro urbano principal de sector
?
Su Tipología es de centro intermedio, extractivo, de procesamiento, turístico,
predominantemente comercial.
?
Su Función es de centro de respaldo a los centros motrices y centros concertadores de
desarrollo.
?
Su articulación espacial es de centro concertador de áreas nucleadas urbanas.
A nivel Provincial
Conforma con Satipo, Pichanaqui, San Ramón, San Martín de Pangoa el Subsistema La
Merced – Satipo29, desempeñando junto con San Martín de Pangoa funciones de apoyo al
subsistema por la oferta de servicios y equipamiento destinado a satisfacer las necesidades de
la población urbana y rural dispersa. (Grupos nativos Campa y Nomatsiguenga).
Se prevé que la dinámica económica del subsistema La Merced – Satipo se potencializará en

función de inversiones para el mejoramiento vial y expansión del sistema de energía eléctrica;
los mismos que permitirán aumentar el valor agregado de la producción local y facilitará el
acceso hacia otros mercados regionales.
En el siguiente cuadro se encuentra la síntesis del sistema regional normativo, sus roles y
funciones y la equivalencia de rangos del sistema regional con el sistema nacional. Sistema
Urbano Regional Normativo de Junín al año 2010, Funciones y Tipología económica de los
Asentamientos del Sistema Urbano de la Región Junín al año 2010 (ver: Cuadro Nº 16).
29
Por la proximidad físico espacial, similitud en las vocaciones productivas, características sociales e infraestructura vial; este subsistema
se encuentra fuertemente relacionado al subsistema oriental Oxapampa – Villa Rica de la Región Pasco.
39
Diagnostico Urbano
CUADRO Nº 16
REGION JUNIN
SISTEMA URBANO NORMATIVO AL AÑO 2010
NIVEL JERRAQUICO
RANGOS DE POBLACION
SUBSISTEMA CENTROS POBLADOS NACIONAL REGIONAL AL AÑO 2010- NORMATIVOS TIPOLOGIA ECONOMICA
CENTRO ADMINISTRATIVO,
FINANCIERO, COMERCIAL Y DE
SERVICIOS, INDUSTRIAL Y
AGROPECUARIO. CENTRO
HUANCAYO 4 1 mas de100,000 habitantes TURISTICO
CENTRO DE SERVICIOS DE APOYO

A LA PRODUCCION AGRICOLA Y DE
PROCESAMIENTO
AGROINDUSTRIAL. CENTRO
HUANCAYO JAUJA 8 3 20,000 a 49,999 habitantes TURISTICO
CENTROS DE SERVICIOS DE
CONCEPCION 8 4 10,000 a 19,999 habitantes APOYO A LA PRODUCCION
MUQUIYAUYO,
MATAHUASI,ACCO,
ORCOTUNA, CHONGOS
ALTO, SICO, AYAHUAC,
CHUPACA,
HUACRAPUQUIO Y STA.
ROSA DE OCOPA 9 6 2,000 a 4,999 habitantes CENTRO DE SERVICIOS
CENTROS COMERCIAL, DE
SERVICIOS, INDUSTRIAL,
AGROPECUARIO. CENTRO
TARMA 6 2 50,000 a 99,999 habitantes TURISTICO
CENTRO COMERCIAL Y DE
SERVICIOS.CENTRO MINERO-
LA OROYA 8 3 20,000 a 49,999 habitantes METALURGICO
CENTRO COMERCIAL, DE
SERVICIOS DE APOYO A LA
TARMA
PRODUCCION Y DE
JUNIN 8 3 20,000 a 49,999 habitantes PROCESAMIENTO AGROPECUARIO

A LA PRODUCCION AGRICOLA Y
CARHUAMAYO 8 4 10,000 a 19,999 habitantes PECUARIA
ONDORES, ACOBAMBA Y CENTRO DE SERVICIOS DE APOYO
HUASAHUASI 8 5 5,000 a 9,999 habitantes A LA PRODUCCION
SAN PEDRO DE CAJAS,

PALCAMAYO Y LETICIA 9 6 2,000 a 4,999 habitantes CENTRO DE SERVICIOS
SERVICIOS Y DE PROCESAMIENTO
LA MERCED 6 2 50,000 a 99,999 habitantes AGROPECUARIO Y FORESTAL
SERVICIOS Y DE PROCESAMIENTO
LA MERCED PICHANAQUI 6 2 50,000 a 99,999 habitantes AGROPECUARIO Y FORESTAL
SAN RAMON, PERENE, A LA PRODUCCION Y
SATIPO Y SAN MARTIN PROCESAMIENTO
DE PANGOA 7 3 20,000 a 49,999 habitantes AGROINDUSTRIAL
MAZAMARI 8 4 10,000 a 19,999 habitantes A LA PRODUCCION
PUCARA 9 6 2,000 a 4,999 habitantes CENTRO DE SERVICIOS
MTC- DIRECCION NACIONAL DE DESARROLLO URBANO
ELABORACION: MVCS- DIRECCION NACIONAL DE URBANISMO
40
Diagnostico Urbano
Como capital de distrito cumple un rol político administrativo para 111 centros poblados
menores entre anexos, sectores y comunidades nativas, que se localizan en su área de
influencia central sobre ambas márgenes del río Mazamari, hacia su limite sur-norte y noreste
sobre la margen derecha de los ríos Sonomoro-Panga, hacia su limite sur oeste sobre la
margen izquierda del Anapati, sobre su limite este a la margen izquierda del río Ene, así como
sobre las riberas de los afluentes de los ríos mencionados y sobre una incipiente red de trochas
que los articulan.
3.4.2 Entorno Distrital
El sistema urbano distrital de Mazamari para su acondicionamiento territorial espacial se

estructura en nueve (9) unidades de diferentes extensiones, organizadas en referencia a los
centros de mayor relevancia, por su localización en el entorno socioeconómico distrital:
Mazamari, Pueblo Libre de Pauriali, San Jose de Miraflores, Los Ángeles de Edén, Santa Cruz
de Anapati, Puerto Anapati, Puerto Porvenir, y las comunidades nativas de Tziriari, Potsoteni,
Naylamp.
Unidades Territoriales
La ocupación del territorio por centros poblados y comunidades nativas se viene dando a lo
largo de las sub-cuencas que componen su sistema hidrográfico. Este sistema de
organización espacial permite establecer un esquema de ordenamiento en base a Unidades
Territoriales que se desarrollan sobre una base socioeconómica y geo-ambiental distrital,
localizada entre los distritos de Pangoa y Río Tambo. Siendo su mayor potencial los recursos
humanos, culturales, naturales y productivos; su problemática resaltante esta referida a las
deficiencias en saneamiento básico, articulación vial y manejo del suelo por parte de la
población inmigrante (Ver Mapa Nº04).
Hacia el norte, centro y sur se tiene las siguientes unidades territoriales:
I.- Unidad Territorial NOR-OESTE, con Mazamari y Pueblo Libre de Pauriali, como centros
preponderantes, se desarrolla entre los ríos Pauriali, Panga y Mazamari, cuenta con el
soporte de la Carretera Marginal.
II.- Unidad Territorial NOR-ESTE, entre los ríos Mazamari, Panga y Ene, con la Comunidad
Nativa de Ziriari como el asentamiento poblacional más importante, involucra a la CCNN
Puerto Ashaninka en el Ene y Villa Real Pioto en el Panga.
III.- Unidad Territorial CENTRO-NOR-OESTE, se desarrolla sobre las sub-cuencas del San
Ramón, Sonomoro y Mazamari, con preponderancia del Centro Poblado San José de
Miraflores.
IV.- Unidad Territorial CENTRO, se desarrolla en un área de divisoria de sub-cuencas, entre
las nacientes del Sanibeni y el Sonomoro Medio, con el Centro poblado Los Angeles de
Edén como el más importante.
V.- Unidad Territorial CENTRO-ESTE, se desarrolla sobre las sub-cuencas del bajo
Sanibeni y el Potsoteni, a lo largo de del Ene entre el C.P. Boca Sanibeni y la entrega del
Saureni, con el asentamiento de la CCNN Potsoteni como el más importante.
VI.- Unidad Territorial CENTRO-OESTE, se desarrolla sobre las sub-cuencas del Sonomoro
y el Alto Sanibeni, con el asentamiento de las CCNN Naylamp como el más importante.
VII.- Unidad Territorial SUR-OESTE, se desarrolla sobre la sub-cuenca del Anapati, entre el
curso de éste y las nacientes de los afluentes occidentales del Ene, con Santa Cruz de
Anapati, como su centro preponderante.
41
MAPA Nº04
Diagnostico Urbano
VIII.- Unidad Territorial SUR-ESTE, se desarrolla hacia la margen occidental del Ene y sus
afluentes en su curso medio, entre los centros poblados de Nazca y Unión Puerto
Palmeras, con puerto porvenir como el centro poblado más importante.
IX.- Unidad Territorial SUR, se desarrolla entre las cuenca del Ene y el Bajo Anapati, con
Puerto Anapati como el de mayor presencia en la zona.
3.4.3 Entorno Urbano
El funcionamiento del centro urbano de Mazamari gira en torno a su actividad principal

agrícola y pecuaria que caracteriza a los pobladores del distrito, el centro poblado tiene sus
orígenes urbanísticos en los años 60 sobre la base del desarrollo de tierras agrícolas
trabajadas por colonos y la pista de aterrizaje como soporte de su conectividad física y
socioeconómica.
Estos plantearon una trama predial rural que ha sido la base para el desarrollo urbano de
Mazamari. Conforme se aprecia en las en las fotografías del SAN de 1960 y 1974 y las del
Google Earth del 2009, el proceso de urbanización ha sido lento, extendiéndose de sur al norte
y al este, dentro de los parámetros físicos naturales con tendencias decrecientes de la
densidad demográfica y edificatoria, de la zona inicial hacia la periferia (Ver Plano DU-01)
La pista de aterrizaje ha sido un factor condicionante para el crecimiento físico del centro
poblado así como de soporte para el desarrollo del mismo. El río Mazamari por el norte y las
colinas boscosas hacia el este por un lado y el campo aéreo con la carretera marginal por otro
delimitan su horizonte físico hacia el oeste y noreste con prospectiva para mas allá del
horizonte de este estudio, considerando las actuales áreas de expansión y el potencial de
densificación que presenta la estructura urbana. Sin embargo debemos señalar la
potencialidad de áreas de expansión hacia el sur de ser requerida por un escenario de
crecimiento extraordinario.
3.4.4 Estructura urbana
La ciudad así enmarcada se estructura en un esquema de vías locales que se ordenan en

relación a dos grandes avenidas: La Cultura y Perú que orientan la expansión y locación de
usos del suelo. Estableciendo cuadrantes territoriales en los que se vienen desarrollando los
nuevos asentamientos (Ver: Plano DU-02)
El cuadrante suroeste alberga la parte antigua de la ciudad y conforma el área comercial que
constituye el principal atractor urbano actualmente, el acceso desde la Marginal por la Av. La
Cultura hacia el mercado constituye el segundo atractor definido por el comercio y los
terminales interdistritales de autos.
La tendencia de expansión se viene dando principalmente hacia el norte y noreste, sin

embargo, el efecto de la Carretera siempre esta vigente consolidándose desde ella hacia el
este y luego al Sur. Sobre el centro de gravedad de la proyección territorial, hacia la
intersección de las avenidas Perú y La Cultura se ha proyectado un gran parque frente al cual
se ubican el Palacio Municipal y el Centro de Salud, futuro hospital y el colegio mas importante
José Carlos Mariátegui, espacio que debe constituirse en el referente cívico de la ciudad.
En este sentido, la zona de La Aldea y la propuesta del Instituto Superior localizada hacia el
norte del actual cementerio se constituyen en nuevos atractores urbanos, lo cual ha generado
efectos a la luz de las habilitaciones urbanas que se vienen tramitando en esta zona.
43
Diagnostico Urbano
En resumen la ciudad cuenta con un espacio conformado por áreas y habilitaciones urbanas
con un paisaje natural todavía no disturbado por las actividades urbanas, y con un gran
porcentaje de paisaje urbano y vegetación abundante en las zonas perimetrales. Actualmente
el casco urbano excluyendo San Isidro y La Comunidad de San Cristóbal y las instalaciones del
aeropuerto y la PNP ocupan aproximadamente 116 hectáreas, con densidades bruta y neta
promedio, de 117 y 163 hab./Ha respectivamente.
Esto se explica en el proceso de progresiva subdivisión de lotes producida en las áreas

adyacentes a la zona de mayor consolidación actual, así como a las lotizaciones marginales al
sur de la ciudad sobre la ribera del Mazamari, la ciudad con una lotización de 800m2 por predio
urbano inicialmente, pero sin mayor dinámica habitacional a raíz de los años del terrorismo del
80 a la mitad de los 90 presenta así una disparidad urbanística que se agudiza en la zona
marginal.
Por otra parte, con excepción de la zona más antigua y la zona marginal, que cuenta solo con
pilones de agua entubada, no es posible espacializar una correlación urbanística y
socioeconómica, pues la ciudad en su gran área presenta un nivel incipiente de consolidación.
Cabe mencionar dos zonas particularmente importantes para el desarrollo y consolidación
adecuada técnica y políticamente de la ciudad:
?
En primer término la zona de San Isidro, comprende un conjunto de viviendas huerta que
pretenden proyectarse como un nuevo eje de desarrollo urbano paralelo al campo de
aterrizaje, que dejaría a este último en una situación urbanística mediterránea.
?
En segundo término a la Comunidad Nativa de San Cristóbal, que se desarrolla adyacente
a la ciudad, sobre la otra margen del Río Mazamari sobre la cual existen pretensiones
jurisdiccionales por parte del Distrito de Pangoa y que inclusive podrían derivar en
pretensiones de sus pobladores de constituirse en un centro poblado menor con alcaldía y
demás, caso como el ocurrido con San Ramón de Pangoa cuya situación geográfica es
muy semejante pero con una comunidad de mayor población y extensión territorial.
3.4.5 Usos del Suelo
Excluyendo San Isidro y La Comunidad de San Cristóbal y las instalaciones del aeropuerto y la
PNP, la ciudad ocupa aproximadamente 116 hectáreas, con densidades bruta y neta
promedio, de 117 y 163 hab../Ha respectivamente.
Uso Residencial
Es el uso del suelo predominante del casco actual, mediante un muestreo de la base catastral
en proceso, se aprecia una progresiva disminución del lote promedio de 400 a 334 m2 y de
4.45 a 4.1 el número de habitantes por hogar así como un incremento 3.53 a 4.5 habitantes por
vivienda, en relación a la data de 1993.
La ciudad con una lotización de 800m2 por predio urbano inicialmente y sin mayor dinámica de
habilitación a raíz del los años del terrorismo del 80 a la mitad de los 90, se ha ido consolidando
dentro de un proceso de progresiva subdivisión de lotes que se viene produciendo en las áreas
adyacentes a la zona de mayor consolidación actual, así como a la las lotizaciones marginales
al sur de la ciudad sobre la ribera del Mazamari, presentando una diferenciación urbanística
con connotaciones de hacinamiento, tugurización y riesgo en sus asentamientos marginales.
44
Diagnostico Urbano
Uso Comercial
El comercio constituye la actividad económica más importante en el área urbana, existen 200
establecimientos comerciales operando formalmente aparte del mercado. Se localiza
básicamente en la periferia de la plaza principal y sobre las vías Pangoa y Malvinas hacia la
intersección con la avenida La Cultura, con establecimientos dedicados a la venta de
productos utilitarios de toda índole, tanto domésticos como de trabajo e insumos para las
actividades rurales. Sobre la carretera marginal se viene consolidando el comercio vinculado al
transporte y mecánica automotriz con una caracterización particular a este eje vial.
Uso Industrial
Este uso se da en actividades calificadas como industria liviana, en este caso metalmecánica y
aserraderos, que se localizan aisladamente sobre la periferia del casco urbano ocupando un
área mínima del mismo.
Uso Recreacional
La ciudad cuenta con cuatro parques y un campo deportivo incluyendo la plaza principal, de los
cuales dos requieren implementarse como tales para prestar un servicio real a la población. El
área Recreacional por excelencia debe darse sobre las márgenes del Río Mazamari, sin
embargo las invasiones que se han producido en esta zona, así como los varios focos de
acumulación de residuos sólidos, viene restringiendo su potencial en este sentido,
requiriéndose definir un área adecuada para la localización del parque zonal.
Expansión Urbana
Las tendencias actuales de expansión urbana de la ciudad de Mazamari se están dando al lado
norte, este y sur de la ciudad, sea a la margen izquierda del río Mazamari y sobre la carretera
marginal que limita el casco por el oeste. Asimismo, se percibe un desarrollo incipiente hacia el
Oeste, al otro lado del aeropuerto, expansión que por encontrarse el aeropuerto colindante a la
ciudad debe evitarse por constituir una zona de alto riesgo para la población residente. El déficit
estimado de áreas para expansión urbana en Mazamari es de 7.3 hectáreas, el mismo que
representa el 5.4% de la superficie territorial de la ciudad. (Véase: Cuadro Nº 17).
CUADRO Nº 17
DEMANDA DE AREAS PARA EXPANSION URBANA - AÑO 2009
PT VARIAC. PT PT ABSORBIDA DEMANDA HAS.
AÑOS PROYECTADA ABS POR EXPANSION EXPANSION URBANA
2007 12,570 - - -
2009 14,204 1,634 1,634 7.3
TOTAL 14,204 1,634 1,634 7.3
Notas:
1. El cálculo considera Nº Viviendas = Nº de lotes
2. Se considera que cada lote requiere 200 m2 : 50% para área útil de vivienda y 50% para vías y equipamiento
3. El cálculo considera 4.5 habitantes por vivienda
FUENTE: INEI
Actualmente la ciudad se extiende sobre una superficie de 135 hectáreas presentando

distintos niveles de consolidación.
Consolidada-------------------------------------------- 37.95 Has.

Consolidación Media--------------------------------- 7.80 Has.
Consolidación incipiente---------------------------- 63.29 Has.
Asentamientos Marginales-------------------------- 7.45 Has.
Comunidades Nativas-------------------------------- 18.41Has.
TOTAL 135.00 Has.

45
Diagnostico Urbano
Sistema Vial
Vías Regionales
El acceso vehicular a la ciudad de Mazamari se da a través de la Carretera Marginal, vía que
constituye el eje articulador del territorio provincial y regional, precisándose que sobre el sur de
la ciudad, en las inmediaciones de la Comunidad San Cristóbal, se bifurca hacia el este en un
ramal que se dirige a Puerto Ocopa y Puerto Prado, constituyéndose Mazamari en la puerta de
entrada a la cuenca del río Tambo; continuando por el ramal sur hacia Pangoa proyectándose
como la conexión carretera del VRAE, paralela al curso fluvial del Ene.
Vías urbanas
En lo que corresponde a la ciudad se identifican tres niveles de vías:
Principales.-
- Las avenidas La Cultura y Perú cuyas secciones de extensión estructuran en cuadrantes la

proyección del futuro casco urbano.
Secundarias.-
- Vías Pangoa y Malvinas, vinculadas al centro consolidado del casco urbano con la plaza
principal como atractivo, constituyen un par vial
- Vías locales que conforman la red al interior de los cuadrantes generados por las vías
principales.
Puede apreciarse un estado diferenciado de las vías conforme el sistema se aleja del centro de
la ciudad, sobre el cual se han pavimentado Malvinas y Pangoa y el perímetro de la plaza de
armas, otras en su periferia están afirmadas y con veredas, otras sin vereda y el resto hacia el
borde del casco actual, trazadas pero aun con presencia de vegetación baja, prácticamente a
nivel de senderos, situación que se modifica progresivamente previo tendido de redes de
saneamiento.
Transporte
Existen empresas de transportes interprovincial e interdistrital, que prestan servicios con

buses, camionetas rurales y station wagon respectivamente. Sus terminales están localizados
en distintos puntos de la ciudad, en la primera cuadra de la Av. La Cultura hacia el ingreso
desde la Marginal se ubica las station, que transportan personas y carga menor a Satipo,
Pangoa y Puerto Chata. Los buses y combis se ubican en vías locales en la periferia de la
plaza de armas, donde se han concentrado lo terminales informales de las distintas agencias.
El transporte de pasajeros a nivel urbano está resuelto a nivel de unidades motocars o moto
taxis, cuya oferta excede la demanda en promedio, generando problemas de congestión en
distintos puntos de la ciudad, sobre el eje que conduce de la plaza principal al mercado, sobre
intersecciones estratégicas de la actual trama vial y en aquellos puntos de contacto con los
terminales interurbanos. El transporte de productos de pan llevar y materiales diversos se da
mediante camiones y camionetas cuyos terminales están dispersos en el casco urbano.
46
Diagnostico Urbano
3.4.6 Infraestructura de Servicios Socioculturales y Comerciales
Vivienda
Respecto del estado de de la construcción de las viviendas urbanas en Mazamari, el

diagnostico permite afirmar sobre la base de la información catastral, que un 74% se hallan en
regular estado 18% en buen estado y 8% en mal estado, apreciándose igualmente que el Área
de Consolidación Incipiente presenta una mejor situación en este aspecto ya que concentra el
40% de las viviendas en estado regular ,luego vendría el Area Consolidada con 24% siguiendo
al Area Consolidación Media y el Area Urbano Marginal con el 5.5% y 4.5% de las viviendas en
estado regular respectivamente.
Sin embargo los términos relativos del relevamiento de la información de campo nos estarían
diciendo que la situación real de las viviendas tendería hacia una estructura porcentual con
mayor presencia de la mala calificación de las mismas considerando los materiales, el sistema
constructivo así como aspectos funcionales.
En este sentido debe mencionarse asimismo que las viviendas, en las áreas hacia los bordes
del área central del casco actual, presentan un estado material en tránsito a la vivienda final
dentro del proceso de edificación, que en un momento dado puede involucrar cambio de
materiales o sistema constructivo.
Educación
Población Escolar por Sexo y Lugar de Residencia
Según el Censo de Población y Vivienda de 2007, la población en edad escolar en el distrito de

Mazamari fue de 9,172 habitantes, correspondiendo el 46.4% al área urbana (4,258
habitantes) y el 53.6% al área rural (4,914 habitantes), registrando para el periodo intercensal
1993-2007 una tasa de crecimiento de 4.69% promedio anual.
La distribución de la población según sexo, muestra que el 54.7% son hombres y el 45.3% son
mujeres. Se estima que la distribución de la población por sexo y lugar de residencia sigue la
misma tendencia de la población total. (Véase: Cuadro Nº 18).
CUADRO Nº 18
POBLACION EN EDAD ESCOLAR EN EL DISTRITO DE MAZAMARI
SEGÚN SEXO Y LUGAR DE RESIDENCIA- AÑOS 1993 Y 2007
POBLACION URBANA RURAL
AÑOS TOTAL HOMBRES MUJERES TOTAL HOMBRES MUJERES TOTAL HOMBRES MUJERES
1993 4,831 2,561 2,270 2,244 1,171 1,073 2,587 1,390 1,197
2007 9,172 5,017 4,155 4,258 2,294 1,964 4,914 2,723 2,191
Tc (%) 4.69 4.92 4.41 4.68 4.92 4.41 4.69 4.92 4.41
FUENTE: INEI-CENSOS NACIONALES DE POBLACION Y VIVIENDA 1993 Y 2007
47
Diagnostico Urbano
Servicio Educativo
El servicio educativo de Mazamari depende administrativamente de la Unidad de Gestión

Educativa Local de la Provincia de Satipo (UGEL). A nivel del distrito existen 15 Centros
Educativos, 4 Centros educativos públicos (26.6%) y 11 Centros educativos privados (73.3%).
(Véase: Cuadro Nº 19).
CUADRO Nº 19
NUMERO ALUMNOS, DOCENTES Y SECCIONES
EN CENTROS EDUCATIVOS- AÑO 2009
NIVEL EDUCATIVO CE ALUMNOS % DOCENTES % AULAS %

EDUCACION INICIAL 5 559 14.5 28 17.4 28 20.3
. Públicos 1 434 11.3 19 11.8 19 13.8
. Privados 4 125 3.2 9 5.6 9 6.5
EDUCACION PRIMARIA 5 1,699 44.0 61 37.9 61 44.2
. Públicos 1 1,280 33.2 40 24.8 40 29.0
. Privados 4 419 10.9 21 13.0 21 15.2
EDUCACION SECUNDARIA 5 1,599 41.5 72 44.7 49 35.5
. Públicos 2 1,189 30.8 58 36.0 35 25.4
. Privados 3 410 10.6 14 8.7 14 10.1
TOTAL 15 3,857.0 100.0 161.0 100.0 138 100.0
FUENTE: MINISTERIO DE EDUCACION
Alumnos
La población escolar de Mazamari asciende a 3,857 alumnos en el año 2009, de acuerdo a lo

informado por la Unidad de Gestión Educativa Local de Satipo, correspondiendo 559 alumnos
a educación inicial (14.5%), 1,699 alumnos a educación primaria (44%) y 1,599 alumnos a
educación secundaria (41.5%).
Docentes
El número de docentes encargados de impartir la instrucción en los centros educativos de

Mazamari asciende a 161 personas, correspondiendo 28 docentes a educación inicial
(17.4%), 61 docentes a educación primaria (37.9%) y 72 docentes a educación secundaria
(44.7%). (Véase: Cuadro Nº 20).
CUADRO Nº 20
NUMERO DE CENTROS EDUCATIVOS Y DOCENTES- AÑO 2009
NIVEL EDUCATIVO CE DOCENTES %

EDUCACION INICIAL 5 28 17.4
EDUCACION PRIMARIA 5 61 37.9
EDUCACION SECUNDARIA 5 72 44.7
TOTAL 15 161 100.0
48
Diagnostico Urbano
Aulas
El numero de aulas en los centros educativos de Mazamari suman un total de 138 aulas; con un
promedio de 9 aulas por centro educativo, correspondiendo 28 aulas a educación inicial
(20.3%), 61 aulas a educación primaria (44.2%) y 49 aulas a educación secundaria (35.5%).
CUADRO Nº 21
NUMERO DE CENTROS EDUCATIVOS Y AULAS- AÑO 2009
NIVEL EDUCATIVO CE AULAS %

EDUCACION INICIAL 5 28 20.3
EDUCACION PRIMARIA 5 61 44.2
EDUCACION SECUNDARIA 5 49 35.5
TOTAL 15 138 100.0
Demanda Insatisfecha del Servicio Educativo
De acuerdo con los parámetros educativos establecidos por el Ministerio de Educación30, los
centros educativos de Mazamari deberían atender a una población escolar de 5,934 alumnos;
correspondiendo 758 alumnos a educación inicial (12.8%), 2,840 alumnos a educación
primaria (47.9%) y 2,336 alumnos a educación secundaria (39.4%).
Sin embargo, durante el año 2009, el numero de alumnos matriculados en los centros
educativos de Mazamari fue de 3,857 alumnos, correspondiendo 559 alumnos a educación
inicial (14.5%), 1,699 alumnos a educación primaria (44%) y 1,599 alumnos a educación
secundaria (41.4%). (Véase: Cuadro Nº 22).
CUADRO Nº 22
EQUIPAMIENTO EDUCATIVO -AÑO 2009
NORMATIVO EXISTENTE DEFICIT ESTIMADO
NIVEL ALUMNOS AULAS ALUM/ ALUM. MATRIC. AULAS ALUM/ ALUMNOS AULAS ALUM/
EDUCATIVO ABS. ABS. AULA ABS. ABS. AULA ABS. ABS. AULA
INICIAL 758 25 30 559 28 20 199 -3 10
PRIMARIA 2,840 71 40 1,699 61 28 1,141 5 12
SECUNDARIA 2,336 58 40 1,599 49 33 737 5 7
TOTAL 5,934 155 38 3,857 138 28 2,077 7 10
Notas:
1. El índice normativo es el siguiente: inicial = 60% de la población escolar 3-5 años; primaria = 100% de la población escolar 6-11 años; secundaria =
100% de la población escolar 12-16 años
2. Se considera que cada aula debe tener: inicial = 30 alumnos; primaria = 40 alumnos y secundaria = 40 alumnos como máximo ; y existen dos
turnos para cubrir el déficit.
3. Los datos en NEGATIVO indican
superávit
30
Los parámetros utilizados para calcular la demanda normativa de educación han sido los siguientes: Para Inicial, el 60% de población
escolar de 3 a 5 años; para primaria el 100% de población escolar de 6 a 11 años y para Secundaria 100% de población escolar de 12 a 16 años
49
Diagnostico Urbano
Para la educación de adultos existen dos colegios, uno particular y uno público, que atienden a
156 alumnos: Virgen de Guadalupe (128 alumnos) y Jose Carlos Mariátegui (28 alumnos). La
educación especial no es atendida en el distrito por la carencia de una escuela que cumpla con
esta función. La demanda de educación superior de Mazamari es atendida en la ciudad de
Satipo que cuenta con institutos estatales y la Universidad Nacional del Centro (UNC), cuya
sede principal se encuentra en Huancayo.
De acuerdo con lo anterior, comparando la demanda normativa establecida por el MINEDU

con la capacidad educativa del asentamiento urbano, se constata la existencia una demanda
insatisfecha en los centros educativos de Mazamari, como en la cantidad de aulas necesarias
para cubrir dicha demanda.
La cobertura del equipamiento educativo muestra un nivel adecuado solo en educación inicial,
donde existe un superávit de aulas con respecto a la demanda normativa. No ocurre lo mismo
con la educación primaria y secundaria donde existe un déficit de 5 aulas en cada nivel con
respecto a la demanda normativa.
La demanda educativa insatisfecha estimada en Mazamari para el año 2009 en términos de

cantidad de alumnos, es de 2,077 alumnos, correspondiendo 199 alumnos a educación inicial
(9.6%), 1,141 alumnos a educación primaria (54.9%) y 737 alumnos a educación secundaria
(35.5%). Asimismo, existe una demanda insatisfecha de siete (7) aulas en promedio en el
conjunto de centros educativos de Mazamari.
Este indicador evidencia que existe un alto índice de deserción escolar en el distrito (35%), así
como una capacidad insuficiente de los centros educativos para cubrir la demanda de
educación existente. Esta demanda insatisfecha de alumnos podría cubrirse con la
construcción de 7 nuevas aulas, las cuales tendrían que emplearse en dos turnos de atención:
mañana, tarde o mañana y noche, por lo que no habría necesidad de construir nuevos
colegios, sino únicamente ampliar la capacidad educativa existente en el distrito.
Salud
En el Distrito de Mazamari, la salud es atendida por el Ministerio de Salud, a través de un

Centro de Salud localizado en Satipo que ocupa un área de 0.64 Has., con una capacidad de
13 camas, y el puesto de salud de San Cristóbal, localizado en Mazamari, con una capacidad
de una cama para atención ambulatoria. (Véase: Cuadro Nº 23).
CUADRO Nº 23
EQUIPAMIENTO DE SALUD-AÑO 2009
NORMATIVO* EXISTENTE DEFICIT ESTIMADO
NIVEL LOCALES CAMAS CAMAS/ LOCALES CAMAS CAMAS/ LOCALES CAMAS CAMAS/
EDUCATIVO ABS. ABS. LOCAL ABS. ABS. LOCAL ABS. ABS. LOCAL
CENTRO DE SALUD 1 4 4 1 13 13 0 -9 -9
PUESTO DE SALUD 1 4 4 1 1 1 0 3 3
TOTAL 2 8 4 2 14 7 0 -6 -3
* Norma Centro de Salud: 4 camas por local, los datos en negativo indica superávit
FUENTE: MINISTERIO DE SALUD
50
Diagnostico Urbano
Pese a que el Centro de Salud cuenta con un excedente de 9 camas hospitalarias, la calidad
del servicio que presta a la población de Mazamari es deficiente porque utiliza medicamentos
básicos de bajo espectro. Los servicios que ofrece son los siguientes:
Medicina General.
?
Obstetricia.
?
Odontología.
?
Asimismo, brinda los programas médicos siguientes:
Malaria, TBC.
?
Sorosis.
?
Sercosira.
?
Pay – Laboratorio.
?
Salud Ambiental.
?
En cuanto al equipamiento del puesto de salud, presenta un déficit de 3 camas para cubrir la
demanda de atención ambulatoria de salud de Mazamari.
Recreación y Deporte
La demanda normativa de área para recreación y deporte en Mazamari, asciende a 8

hectáreas, considerando parámetros conservadores de 2 metros cuadrados por habitante
para áreas deportivas, 2 metros cuadrados por habitante para parques y 1.60 metros
cuadrados por habitante para parque zonal.
Frente a ello, la cobertura de áreas para recreación y deporte en el distrito es de 6.3 hectáreas;
existiendo por tanto un déficit hacia el año 2009 de 1.7 hectáreas para cubrir la demanda
normativa existente. (Véase: Cuadro Nº 24).
CUADRO Nº 24
DISTTRITO DE MAZAMARI
AREAS DE RECREACION-AÑO 2009
NORMATIVO COBERTURA DEMANDA
ETAPA 2009 2009 HAS
AREA DEPORTIVA 2.8 3.7 -0.8
PARQUES 2.8 2.6 0.3
PARQUE ZONAL 2.3 0.0 2.3
TOTAL 8.0 6.3 1.7
Notas:
1. Considerando 2 m2 / Hab. para áreas deportivas
2. Considerando 2.00 m2 / Hab. para parques de sector
3. Considerando 1.60 m2 para parque zonal
FUENTE: INEI
51
Diagnostico Urbano
Limpieza Pública
De acuerdo a estándares normativos, la ciudad de Mazamari produce al año 14 toneladas/día

de basura, considerando que cada habitante de la ciudad arroja 1 Kg de basura al día. El
municipio cuenta con camioncitos recolectores, que recogen 10 toneladas/día de basura,
existiendo un déficit de 4 toneladas/día; que representa 29.5% del total, lo que implica que
Mazamari se encuentra parcialmente limpia, (Véase: Cuadro Nº 25).
CUADRO Nº 25
DEMANDA DE LIMPIEZA PUBLICA -AÑO 2009
COBERTURA
AÑO POBLACION DEMANDA SERVICIO DEFICIT
X SERVIR TM/DIA TM/DIA TM/DIA %
2009 14,208 14 10 4 29.5
TOTAL 14,208 14 10 4 29.5
Nota:
Producción estimada: 1Kg x habitante x día
FUENTE: INEI
No obstante, los índices de contaminación en la ciudad son elevados dado que se arroja
basura a cielo abierto en las zonas del río Mazamari y riachuelo que cruzan el valle y parte de
los residuos recogidos por el personal de la municipalidad también se arrojan al río Mazamari.
La Municipalidad no cuenta con contenedores o recipientes con capacidad de
almacenamiento ni con infraestructura para el tratamiento y transformación de los residuos
sólidos que permitan revertir este proceso, el cual es incentivado por las invasiones
localizadas en las riberas del río.
Lo anterior demuestra que Mazamari no dispone de un servicio de limpieza pública totalmente

eficiente, el cual se hace muy necesario teniendo en cuenta que no se debe descuidar este
servicio por el riesgo de proliferación de epidemias o plagas que por el clima caluroso de la
zona se extenderían rápidamente.
Comercio
La actividad comercial de soporte a la población y a la producción urbano rural del distrito opera
vía establecimientos independientes que se dispersan en el área central y su periferia sobre
las vías Pangoa y Malvinas.
Normativamente, Mazamari requiere de un mercado minorista para una población a servir

entre 10,000 y 20,000 habitantes con 400 puestos por mercado, y/o 20 puestos por cada 1000
habitantes. Actualmente el mercado de abastos de Mazamari no cuenta con una
infraestructura adecuada, pues comprende un conglomerado de 178 puestos ordenados en
un lote de 0.7 hectáreas, lo cual en término normativos significa un déficit en la cantidad de
puestos así como en el área de terreno requerida en este caso una hectárea, situación que
puede ser resuelta en el mismo terreno con un proyecto adecuado.
52
Diagnostico Urbano
Infraestructura de Servicios Básicos
El servicio de saneamiento está a cargo de la Junta Administradora de Agua potable y

Alcantarillado.
Agua Potable
El 51.79% de la población urbana consume agua del servicio. El agua es captada del río
Mazamari a la altura de la quebrada de Chilca Mayo, anexo Nazca, a dos kilómetros
aproximadamente del casco urbano, contando con un canal desarenador, y conducida a
través de un sistema de alimentación por una línea de conducción de asbesto cemento de 6”
con 35 años de antigüedad que abastece el reservorio de 120m3 que se localiza al sur de la
ciudad donde es potabilizada precariamente, (el sedimentador requiere remplazo inmediato
pues ya no cumple su función) y una segunda línea mas reciente de PVC 8”que abastece
directamente a la red pública para el consumo humano sin ningún tratamiento.
Personal del Ministerio de Salud se encarga de clorificar el agua cada tres meses,
abasteciendo sólo al área urbana de Mazamari, brindando un regular abastecimiento de agua
a la población, la mayor parte de las viviendas se encuentran conectadas a una red pública de
alimentación que carece de un adecuado mantenimiento. El servicio es administrado por la
Asociación de Junta de Administración del Agua Potable.
Conexiones Domiciliarias
De acuerdo con la normativa, el número de viviendas por atender con servicio de agua potable
dentro de la vivienda en Mazamari asciende a 2,410 en el año 2009; mientras que la oferta
existente asciende a 1,368 viviendas, dando como resultado un déficit de 1,042 viviendas por
atender, que representan el 43.2% del total. (Véase: Cuadro Nº 26).
CUADRO Nº 26
SERVICIO DE AGUA POTABLE -AÑO 2009
VIVIENDAS A SERVIR EXISTENTE DEFCIT
CONEXIONES CONEXIONES CONEXIONES
DISTRITO Nº VIVIENDAS* % Nº VIVIENDAS % Nº VIVIENDAS %
MAZAMARI 2,410 100.0 1,368 56.8 1042 43.2
TOTAL 2,410 100.0 1,368 56.8 1042 43.2
* Con servicio de agua dentro de la Vivienda
FUENTE: INEI
Alcantarillado
En la Zona Urbana, el 25% de las viviendas cuentan son este servicio, mientras que el resto
(75%) carece de servicio de desagüe principalmente en las zonas periféricas. Los efluentes
líquidos domiciliarios son vertidos por los desagües hacia los ríos y riachuelos adyacentes a la
ciudad, que discurren por la zona central contaminando cauces y riberas como los del río
Mazamari a las afueras de la ciudad. (Véase: Cuadro Nº 27).
53
Diagnostico Urbano
CUADRO Nº 27
SERVICIO DE DESAGUE-AÑO 2009
VIVIENDAS A SERVIR EXISTENTE DEFCIT
DISTRITO Nº VIVIENDAS % Nº VIVIENDAS % Nº VIVIENDAS %
MAZAMARI 2,410 100.0 600 25 1,810 75
TOTAL 2,410 100.0 600 25 1,810 75
* Con servicio de desagüe dentro de la Vivienda
FUENTE: INEI
Energía Eléctrica
El servicio de alumbrado para la ciudad de Mazamari se encuentra bajo la administración de la

empresa Electro Centro. En la Zona Urbana, el 68 % de las viviendas tienen suministro de
energía eléctrica a través del servicio de red pública, existiendo un déficit de 764 conexiones al
2009 que representa el 32% de la demanda normativa. Electro Centro viene desarrollando en
la actualidad la obra de ampliación de redes eléctricas en el área urbana de Mazamari con lo
que se podrá atender una demanda futura mayor. (Véase: Cuadro Nº 28).
CUADRO Nº 28
DISTTRITO DE MAZAMARI
SERVICIO DE ELECTRICIDAD-AÑO 2009
POBLACION A SERVIR EXISTENTE DEFCIT
ETAPA Nº VIVIENDAS % Nº VIVIENDAS % Nº VIVIENDAS %
MAZAMARI 2,410 100.0 1646 68 764 32
TOTAL 2,410 100.0 1646 68 764 32
FUENTE:INEI
54
Diagnostico Urbano
3.5 DIAGNOSTICO FISICO AMBIENTAL
3.5.1 Consideraciones Ambientales
Dentro de los principales problemas ambientales que se han identificado en Mazamari se

encuentran los relacionados a la gestión del agua y de los residuos sólidos, que traen como
consecuencia enfermedades infecto-contagiosas, malos olores, roedores entre otros
problemas. Esta claro que la municipalidad requiere mejorar su capacidad de gestión del agua
y de los residuos sólidos, con la finalidad de brindar un mejor servicio a la población.
3.5.2 Identificación de Puntos Críticos relacionados a la Gestión de Residuos Sólidos
En efecto, la ciudad de Mazamari presenta problemas que afectan la salud de la población, que
se relacionan con los insuficientes servicios de abastecimiento de agua potable, sistemas de
saneamiento, tratamiento de aguas residuales provenientes de uso domestico comercial así
como con el inadecuado manejo y gestión de los residuos sólidos.
El déficit en el abastecimiento de agua potable se debe a que la ciudad no cuenta con Planta de
tratamiento del agua del río que la convierta en potable. Asimismo, el manejo deficiente de los
residuos sólidos en la ciudad, es atribuido principalmente a la escasez de recursos
económicos municipales, por la carencia de una cultura de pago de tributos y servicios por
parte de la población, como a los hábitos inadecuados de higiene y educación, que no respetan
los horarios de recojo de los residuos domiciliarios.
Por otro lado los residuos sólidos domésticos así como de la actividad de la construcción en
menor grado (desmonte) se ubican en varios puntos de la ciudad, que en muchos casos son
evacuados a zonas aledañas al río Mazamari por la carencia de civilidad de los vecinos en las
áreas marginales.
Así mismo, las acequias ubicadas en el ámbito urbano, se ven afectadas por la presencia de
residuos sólidos, habiéndose identificado puntos críticos en lasa riberas del río Mazamari;
donde se ubican botaderos de basura; donde la mayor parte son residuos domiciliarios,
comerciales y desmonte.
3.5.3 Identificación de Posibles Fuentes de Contaminación Ambiental
Como consecuencia del rol comercial que cumple Mazamari en el contexto provincial y
distrital, se han venido desarrollando diferentes rubros, dentro de los cuales podemos
encontrar la venta de combustibles, comercio ambulatorio, talleres metalmecánicos, entre
otros; los cuales sin un debido ordenamiento y control ambiental, se convierten en potenciales
fuentes de contaminación ambiental; por la emisión de sustancias nocivas, que en algunos
casos podría calificarse como sustancias peligrosas, líquidas sólidas o gaseosas que puede
poner en peligro la vida, salud, propiedad y la economía por las propiedades nocivas de
inflamabilidad, explosividad, reactividad, toxicidad, corrosividad, fugacidad y volatilidad entre
otras, que pueden afectar a la población.
En Mazamari las fuentes de sustancias peligrosas como hidrocarburos, explosivos,

agroquímicos además de material toxico se ubican en la parte central de la ciudad asociadas a
actividades comerciales, por su localización o funcionamiento y al equipamiento de salud en
menor grado.
Los volúmenes de gas licuado de petróleo almacenado representan el mayor peligro
tecnológico debido a su grado de peligrosidad; por otro lado los grifos representan la segunda
fuente en orden de importancia de peligro de hidrocarburos en el la ciudad debido a los
grandes volúmenes de petróleo que almacenan y distribuye diariamente y principalmente por
los grifos clandestinos.
55
Diagnostico Urbano
3.5.4 Análisis de Riesgos
Principales peligros o amenazas
A la luz del reconocimiento realizado sobre el territorio, los principales peligros o amenazas
que se ciernen sobre la ciudad de Mazamari son los siguientes:
1) Inundación
2) Contaminación Ambiental (ruidos, químicos, emisión de gases, etc.)
3) Desforestación e incendios forestales
4) Incendios Urbanos
5) Accidentes aéreos
Inundaciones
Como se ha dicho, el proceso de ocupación del territorio por centros poblados y comunidades
nativas se ha dado y se viene dando a lo largo de las sub-cuencas que componen el sistema
hidrográfico de Mazamari.
Bajo esta perspectiva, este sistema de organización espacial si bien permite establecer un
esquema de ordenamiento en base a Unidades Territoriales que se desarrollan sobre una base
socioeconómica y geo-ambiental distrital, localizada entre los distritos de Pangoa y Río
Tambo; también pone en evidencia el peligro de inundaciones que se cierne sobre la totalidad
de sus unidades territoriales, por la elevación del cauce de río Mazamari y/o de sus afluentes
mas cercanos.
Zona inundable de Mazamari
56
Diagnostico Urbano
De allí que una de las tareas principales que se deben realizar en el Municipio son las acciones
para el fortalecimiento de las riberas de los ríos mediante obras físicas de mitigación (muros de
contención y reubicación de población y actividades productivas muy cercanas a los cauces
principalmente).
Contaminación
La ciudad de Mazamari también enfrenta serios problemas de contaminación ambiental por

diversas razones: a) La escasa gestión del agua potable, b) El manejo inadecuado de los
residuos sólidos urbanos, y b) La inadecuada localización de los servicios de transporte,
abastecimiento de combustible y actividades industriales (metalmecánicas por ejemplo); y d)
Las practicas inadecuadas de siembra y cosecha, que usan químicos (pesticidas y fertilizantes
artificiales).
Contaminación del Río Mazamari por pobladores.
Incendios Urbanos
Este peligro esta asociado a la ubicación inadecuada de los servicios de abastecimiento de

combustible (gasolina y gas) y de las plantas industriales, como las mecánicas y
metalmecánicas, que utilizan insumos que son altamente tóxicos e inflamables como gasolina,
aceite, gas, pegamentos, pinturas, etc.
Desforestación e Incendios forestales
El peligro de desforestación y los incendios esta relacionado con el comercio ilegal de la

madera y con las actividades de tala y quema para la ampliación de la frontera agrícola por
parte de la población de agricultores.
57
Diagnostico Urbano
Vista panorámica de zona deforestada de Mazamari.
Accidentes Aéreos
Este peligro esta asociado a la localización inadecuada de la Comunidad de San Isidro y de las
instalaciones de la PNP, las cuales se ubican en el perímetro sur y sur-oeste del aeropuerto.
Vista panorámica de Pista de Aterrizaje de Mazamari
58
Diagnostico Urbano
Factores que inciden sobre la Vulnerabilidad en Mazamari
La vulnerabilidad de la ciudad de Mazamari frente a peligros naturales y/o antrópicos

potenciales se encuentra básicamente relacionada a lo siguiente:
?
El uso de sistemas y materiales constructivos inadecuados
?
La localización de la ciudad, población y actividades productivas muy cerca al río
Mazamari y sus afluentes
?
La escasa gestión del agua potable que afecta la salud de la población
?
El inadecuado manejo de los residuos sólidos urbanos (RSU)
?
La inadecuada localización del transporte urbano, el abastecimiento de combustibles, los
locales nocturnos y las actividades industriales.
?
Las prácticas inadecuadas de siembra, cosecha y ampliación de la frontera agrícola
?
La inadecuada localización del aeropuerto, de la Comunidad de San Isidro y de las
instalaciones de la PNP.
Evaluación de Vulnerabilidad y Riesgos en Mazamari
Para una adecuada evaluación de vulnerabilidad y riesgos que permita un mejor análisis de la
problemática urbano-ambiental de Mazamari - teniendo en cuenta los diferentes elementos
que actúan sobre el territorio - se han identificado Áreas de Caracterización Urbano
Ambientales a partir de la definición de escenarios homogéneos que se perfilan por su
configuración natural y antropica de acuerdo a las características físicas, económicas,
sociales y ambientales del ámbito (Ver: plano DU-03)
Áreas de Caracterización Urbano Ambientales
I.- Área Consolidada.-
Determinada por el área urbana fundacional y mas antigua de la ciudad, su entorno físico
inmediato donde se ubican los principales establecimientos comerciales y de gestión
administrativa. De mayor consolidación y densidad poblacional, se desarrolla entre las
inmediaciones de la plaza principal sobre las vías Pangoa y Malvinas hasta la Av. La Cultura
sobre 37.95 hectáreas, con densidades promedio bruta y neta de de 113 y 157 hab./Ha
respectivamente.
Vista panorámica de Área Consolidada de Mazamari.
59
Diagnostico Urbano
Peligro
Existe peligro de incendios y/o contaminación ambiental por la inadecuada localización de

algunos grifos de abastecimiento de combustible, comercio ambulatorio, talleres mecánicos y
metalmecánicos, que son fuentes de emisión de sustancias nocivas y peligrosas para la vida,
la salud, la propiedad y/o la economía de la población.
Calificación de peligro: NIVEL ALTO
Vulnerabilidad
Esta área presenta edificaciones de albañilería confinada de hasta tres pisos en buen estado
con conexiones de agua, desagüe y energía, constituyendo la zona comercial más importante
de la ciudad. Frente a ello, la Municipalidad no ha ejecutado en esta área obras de mitigación ni
actividades de control urbano, que permitan reducir su vulnerabilidad frente a peligros
potenciales, como un incendio o una explosión de alguna instalación informal de combustible
(gas, gasolina y/ o petróleo) entre otros.
Calificación de Vulnerabilidad: NIVEL ALTO
Riesgos de Impacto ambiental
Los impactos ambientales en este sector se relacionan con:
?
Turbidez de agua potable por reducido tratamiento.
?
Ruidos estridentes provenientes de establecimientos nocturnos, bares y discotecas.
?
Delincuencia.
?
Existencia de grifos de combustible clandestinos y locales de venta de gas.
Calificación del Riesgo: NIVEL ALTO
II.- Área de Consolidación Media.-
Se desarrolla al norte de la Av. La Cultura, a partir de la zona del mercado, entre la vía Pangoa y
la Carretera marginal con un nivel medio de consolidación con densidades promedio bruta y
neta de 85 y 118 hab./Ha respectivamente.
Vista panorámica de Área Consolidada Media de Mazamari

60
Diagnostico Urbano
Peligro
El nivel de peligro si bien es reducido en esta área por su mayor lejanía respecto a la
localización de los grifos de combustible, mecánicas y metalmecánicas y otras actividades
industriales, etc.; existen algunos peligros de contaminación ambiental por la existencia de
pozos ciegos, ruidos molestos de claxon, bocinas de motos y transporte público interdistrital
que pueden ser evitados con medidas adecuadas de control urbano.
Calificación de peligro: NIVEL BAJO
Vulnerabilidad
Esta área presenta viviendas asentadas progresivamente, construidas en albañilería

confinada y/o en madera con cubierta de calamina. Cuenta con servicios de energía, agua y
alcantarillado en menor grado. Es un área menos expuesta a peligros por contaminación
ambiental y/o por fenómenos antrópicos.
Calificación de Vulnerabilidad: NIVEL BAJO
Los impactos ambientales en este sector están relacionados con ruidos molestos de claxon y
bocinas de motos y transporte público interdistrital mitigables.
Calificación del Riesgo: NIVEL BAJO
III.- Área de Consolidación Incipiente.-
Se desarrolla sobre los cuadrantes definidos al este de la intersección de las avenidas Perú y
la cultura y sobre el borde norte y noroeste del casco actual. Prácticamente se sostiene en la
trama vial con densidades promedio bruta y neta de 83 y 118 hab./Ha, con solo 22%
edificatoria, sobre lotes originalmente de 600 m2.que progresivamente se vienen
subdividiendo. Se extiende hasta el borde del casco actual incluyendo el cementerio y La Aldea
(albergue y centro educativo promovidos por el Padre Ferrer).
Área de Consolidación Incipiente de Mazamari.

61
Diagnostico Urbano
Peligro
Existen peligros de contaminación por residuos sólidos urbanos generados por las actividades
comerciales dentro de la ciudad, que pueden ser evitados con medidas adecuadas de control
urbano.
Vulnerabilidad
El servicio de alcantarillado esta restringido a algunas zonas, presenta áreas de parques no

implementados y en riesgo de ser edificados, evidenciándose un lento proceso de expansión
hacia las zonas agrícolas aledañas al este casco urbano, problemas que pueden ser mitigados
con medidas adecuadas de control urbano.
Los impactos ambientales en este sector están relacionados con el manejo inadecuado de los
residuos sólidos generados por las actividades comerciales en los mercados de abastos y
negocios; los cuales son mitigables.
IV.- Área Urbano Marginal.-
En esta unidad se encuentran las áreas no consolidadas y/o áreas urbanizadas informales,
además zonas con incipiente proceso de urbanización sobre la margen izquierda del río
Mazamari.
Área Urbano Marginal de Mazamari - Vista de AA.HH. Joaquín Ferrer
62
Diagnostico Urbano
Peligros
Existen peligros de inundación por la inadecuada localización de la población y la escasa

seguridad ribereña; así como de contaminación ambiental por la existencia de silos y por el
vertido de basura al aire libre. La Municipalidad se ve limitada de aplicar medidas de control
urbano en esta área por su ubicación urbano-marginal.
Vulnerabilidad
Constituida por predios informales de superficie reducida y edificaciones precarias de

dimensiones mínimas, que en muchos casos actúan como señal de posesión, Las
edificaciones prácticamente son provisionales en su mayoría y forman parte del proceso de
consolidación, ocupando parcialmente zonas marginales de reducida seguridad ribereña.
Presenta una alta densidad demográfica, con densidades promedio bruta y neta de 195 y 273
hab./Ha; no cuenta con servicios de saneamiento básico ni energía, salvo algunas conexiones
clandestinas.
Calificación de Vulnerabilidad: NIVEL MUY ALTO
Los principales impactos ambientales en este sector están relacionados con:
?
Instalación de silos por no tener alcantarillado.
?
Vertido de residuos sólidos al aire libre.
?
Inundación por desborde del río.
Calificación del Riesgo: NIVEL MUY ALTO
V.- Área Étnica Periférica.-
Corresponde a la Comunidad Nativa San Cristóbal, se localiza entre la margen derecha del río
Mazamari y la carretera a Puerto Ocopa. Conforma la cabecera de expansión urbana futura
hacia el sur.
Área Étnica Periférica de Mazamari - Vista de Comunidad Nativa de San Cristóbal

63
Diagnostico Urbano
Peligro
Existen peligros de inundación por elevación del cauce del río y de contaminación ambiental
por la existencia de silos por la reducida cobertura de alcantarillado. La Municipalidad se ve
limitada de aplicar medidas de control urbano en esta área por ser territorio comunal.
Vulnerabilidad
Área expuesta por estar constituida por viviendas dispersas sobre terrenos de topografía
accidentada vinculados al cauce del río. Cuenta parcialmente con energía y saneamiento
básico. Sin embargo el nivel socio cultural de la comunidad constituye un atenuante que
permite calificarla relativamente mejor.
Calificación de Vulnerabilidad: NIVEL MEDIO
Los principales impactos ambientales en este sector están relacionados con:
?
Inundación por crecida del río.
?
Instalación de silos por falta de cobertura de alcantarillado.
Calificación del Riesgo: NIVEL MEDIO
VI.- Área Pre-Urbana.-

Comprende los terrenos actualmente rústicos de uso agrícola, y pecuario, periféricos al área
de consolidación incipiente, constituyen el potencial suelo para el crecimiento de la ciudad.
Vista panorámica de Área PreUrbana Mazamari
64
Diagnostico Urbano
Peligro
El nivel de peligros es bajo en esta área por la orientación del crecimiento urbano hacia los
límites naturales de expansión, los ríos y bosques de protección.
Vulnerabilidad
El crecimiento urbano en este sector se plantea por etapas sucesivas de ocupación para el
horizonte del plan, se extiende hacia los límites naturales de la expansión, los ríos y bosques
de protección, por lo que el grado de exposición de la población y edificaciones es reducido.
Desforestación del bosque primario, su adecuación futura involucra la perdida de terrenos

agrícolas, actualmente sometidos a mejoramiento con pesticidas. El tipo de riego de alguna
manera conlleva la contaminación de los ríos circundantes. Sin embargo, son problemas que
pueden ser mitigados con un adecuado asesoramiento técnico a los productores agrarios.
Calificación del Riesgo: NIVEL BAJO.
VII.- Área Extra Urbana.-
Desvinculada urbanísticamente del casco actual. Presenta un desarrollo mínimo sobre una
trama vial rustica.
Vista panorámica de Área Extra Urbana de Mazamari

Hacia lado izquierdo se ubica Comunidad San Isidro.
65
Diagnostico Urbano
Peligro
Existe el peligro de desastre aéreo por la localización de la pista de aterrizaje muy cercana a las
instalaciones de la Comunidad de San Isidro.
Vulnerabilidad
Conformada por un conjunto de viviendas huerta ubicadas hacia el borde suroeste del campo
de aterrizaje, entre éste y los campos agrícolas inmediatos. Su localización constituye un
problema para la seguridad de sus pobladores por su cercanía a la pista de aterrizaje, cual
hace que su grado de exposición al riesgo sea muy elevado.
Riesgo de Impacto Ambiental
En este sector se esta configurando un patrón de ocupación de una zona agrícola en una zona
adyacente a la pista de aterrizaje que de continuar su expansión con el tiempo dejaría las
instalaciones aeronáuticas al centro del casco urbano, incrementando el riesgo de desastre
para la población y las edificaciones.
VIII.- Área Institucional.-
Constituida por la zona del campo de aterrizaje y las instalaciones de la PNP al norte de éste.
Define, conjuntamente con la carretera Marginal, el límite Este del casco. Se caracteriza por
su topografía plana y su gran extensión longitudinal norte-sur. Constituye el medio de acceso
aéreo a la zona norte del VRAE.
Vista panorámica de Instalaciones del PNP de Mazamari
66
Diagnostico Urbano
Peligro
Existe el peligro de desastre aéreo por la localización de la pista de aterrizaje muy cercana a las
instalaciones de la PNP.
Vulnerabilidad
Alberga las instalaciones de las unidades de instrucción de la PNP que procuran la seguridad
de la población ante posibles escaladas narcoterroristas. Si bien constituye un pilar en la
propuesta de defensa y seguridad por un lado y de comunicación por otro, debe señalarse que
significa un objetivo militar para los narco subversivos y foco de atentados terroristas.
Asimismo, debe contemplarse los riesgos para el personal en las instalaciones de la PNP ante
la eventualidad de un accidente aeronáutico, dada la ubicación de sus instalaciones en el
perímetro sur del aeropuerto.
IX.- Área Agrícola.-
Definida por las parcelas destinadas con fines agrícolas las cuales envuelven al casco urbano,
destinadas principalmente a la producción de frutales, café cacao y crianza extensiva de
ganado vacuno.
Vista panorámica de Área Agrícola de Mazamari
67
Diagnostico Urbano
Peligro
Existen peligros de contaminación ambiental y degradación del suelo agrícola por el uso
inadecuado de sustancias químicas en la siembra y cosecha de los cultivos (fertilizantes y
pesticidas) que se vierten a los ríos, que pueden ser evitados con asesoramiento adecuado a
los productores agrarios.
Vulnerabilidad
Se encuentra asociada a los sistemas de siembra y cosecha que utilizan insumos químicos
como pesticidas y fertilizantes, que a la larga van degradando el suelo.
Calificación de Vulnerabilidad: NIVEL MEDIA
Los principales impactos ambientales en este sector están relacionados con el uso de
sustancias químicas en la agricultura y su posterior drenaje a los ríos.
X.- Morro San Cristóbal.-
Colina aislada ubicada al sur sobre la intersección de las carreteras que conducen a Pangoa y
Puerto Ocopa. Constituye un hito en el panorama de la ciudad, cuenta con una trocha de
acceso vehicular a la cima, sirve de soporte a las instalaciones de antenas de comunicación y
como mirador natural del valle.
Morro San Cristóbal - Vista panorámica de Centro Poblado Mazamari
68
Diagnostico Urbano
Peligro
El peligro es reducido en esta área por la ubicación del Morro y de la Comunidad en un terreno
que se encuentra a una altitud muy por encima del cauce del rio, lo que le brinda cierta
seguridad.
Vulnerabilidad
En las inmediaciones de su base de ubican terrenos comunales y algunos comercios sobre la

carretera hacia Puerto Ocopa, lo que le da un grado de exposición a accidentes de transito. En
la parte del Morro existe un cierto grado de exposición de los terrenos a deslizamientos y
erosión por lluvias.
Calificación de Vulnerabilidad: NIVEL MEDIA
Riesgo de impacto Ambiental
Existe un cierto riesgo de impacto ambiental por erosión y deslizamientos en la parte del Morro
que pueden ser mitigados con medidas de protección de laderas.
XI.-Bosque de Protección.-
Conformado por terrenos colinosos de ligera, mediana y alta pendiente de bosque premontano
que enmarcan la planicie del valle.
Vista panorámica del Bosque de Protección de Mazamari
69
Diagnostico Urbano
Peligro
Los principales peligros son de erosión de suelos por el efecto de las lluvias en las áreas
desforestadas.
Calificación de peligro: NIVEL MEDIO
Vulnerabilidad
Asociada a las prácticas inadecuadas de cultivo riesgosas considerando la fragilidad de los

ecosistemas de la zona.
Calificación de Vulnerabilidad: NIVEL MUY ALTA
Erosión de los suelos en áreas desforestadas que afecta caminos y viviendas rurales
dispersas en el entorno inmediato y mediato de la ciudad.
Calificación del Riesgo: NIVEL ALTO
XII.-Río Mazamari.-
Curso del río y áreas marginales, que delimita el actual casco por el sur el cual discurre de
oeste a este con una pendiente promedio de régimen irregular de carácter estacionalmente
torrentoso.
Río Mazamari - Vista desde el Puente Peatonal.
70
Diagnostico Urbano
Peligro
Los peligros en esta área son a las inundaciones y a la contaminación ambiental por el vertido
de aguas servidas y residuos sólidos a los ríos; por lo que se requiere un buen control
ambiental en esta área.
Calificación de peligro: NIVEL MEDIO
Vulnerabilidad
Asociada a la escasez de obras de mitigación para el fortalecimiento de riberas y a las

prácticas inadecuadas en el manejo de las aguas servidas y residuos sólidos por parte de la
población
Calificación de Vulnerabilidad: NIVEL MEDIO
Riesgos de impacto Ambiental
Existen riesgos de inundaciones y contaminación de ríos por evacuación de aguas servidas sin
tratamiento previo y el depósito de residuos sólidos; que pueden ser mitigados con un
adecuado control ambiental.
Calificación del Riesgo: NIVEL MEDIO
XIII.-Río Pauriali.-
Su cauce y zona marginal constituyen el límite norte de expansión urbana en el largo plazo. Se
presenta como una opción para el desarrollo de uso recreacional.
Peligro
Existen peligros de inundaciones
Vulnerabilidad
Existe escasez de obras de mitigación para el fortalecimiento de riberas.
Los principales impactos ambientales en este sector están relacionados con las inundaciones
fluviales sobre las zonas marginales, que pueden ser mitigados mediante obras para el
fortalecimiento de las riberas del río-
71
Diagnostico Urbano
Síntesis del Análisis de Riesgo
En el Plano DU-4 se grafica la evaluación del riesgo según las áreas de caracterización
ambiental en concordancia siguiente cuadro se muestra los resultados del análisis del riesgo
en Mazamari (Véase: Cuadro Nº 29)
72
Diagnostico Urbano
3.6 DIAGNOSTICO DE LA GESTION URBANA
3.6.1 Organización Municipal
La municipalidad Distrital de Mazamari cuenta con la siguiente estructura orgánica:
Órgano de Gobierno ( concejo municipal y alcaldía);

?
Órgano Consultivo y de Concertación (comisión de regidores);
?
Órgano de Dirección (Gerencia Municipal);
?
Órgano de Asesoramiento (Oficina de Asesoría Legal y Oficina de Planificación y
?
Presupuesto);
Órgano de Apoyo (Secretaria General, unidad de tesorería, unidad de control patrimonial, y
?
unidad de maquinarias)
Órganos de Línea (Sub-gerencia de Administración y Finanzas, Sub-gerencia de
?
Desarrollo Urbano y Rural, Sub-gerencia de Desarrollo Económico y Productivo y Sub-
gerencia de Administración Tributaria).
Vista panorámica de Palacio Municipal de Mazamari

3.6.2 Organización Social
Comunidades Nativas
De acuerdo con la información disponible, el distrito de Mazamari cuenta con 40 comunidades

nativas que albergan a una población indígena de 6,191 personas, que representa el 17.1% de
la población total del distrito31.
Las Comunidades Nativas que se encuentran en el ámbito distrital son las siguientes: José
Gálvez, Alto Etzoniari, Alto Metzoquiari, Tziriari, Cañete, Poshonari, Pangá, Mapitamani,
Yurini, Ichuriari, Cashingarani, Boca Kiatari, Boca Sanibeni, Bajo Capirushiari, San Cristóbal,
Teoría, Gloriabamba, Alto Saureni, Shimpiriari, Puerto Ashaninka, Unión Puerto Ashaninka,
Potsoteni, Valle Samaría, San Antonio, Santa Clara, San Jerónimo, Tzonquireni, Kamonoshari,
Matzuriniari, entre otros.
La comunidad nativa está representada por la Junta Directiva Comunal cuyos miembros son.
Presidente, Vicepresidente, Secretario, Tesorero, Fiscal y Vocales.
31
Plan Urbano de la ciudad de Mazamari 2006-2016
73
Diagnostico Urbano
Presencia de organizaciones sociales de base, deportivas, culturales y Productores

Las organizaciones sociales de base, cumplen un rol importante en el desarrollo del
distrito; así tenemos los Comités del Programa de Vaso de Leche, Comité de Coordinación
Distrital, Comité de Coordinación Local, Comité Pro Carretera Camabari – Río Ene,
APAFAS organizados en cada uno de las Instituciones Educativas de los niveles Inicial,
Primaria y Secundaria, Clubes Deportivos afiliados a la Liga Distrital de Fútbol, Club de
Atletismo y Box, Juntas Vecinales, Asociación de Transporte de Autos, Asociación de
Agricultores, Asociación de Combis, Asociación de Moto taxistas, entre otros.
Comités del Programa del Vaso de Leche
Actualmente funciona en todos los poblados del ámbito provincial y distrital y se encarga de
velar por la buena alimentación de los niños. La Municipalidad Distrital de Mazamari es la
entidad local que canaliza los recursos asignados por el gobierno central al Valle de
Pauriali, Al Valle de Tziriari y a la zona Urbana, además de contar con Comedores
Populares y Organizaciones vecinales. .
Instituciones Públicas-Privadas
La presencia de instituciones, sean estatales o privadas, contribuye al desarrollo del
distrito. Entre las instituciones presentes se tiene: Gobernación, Juzgado de Paz; además
están presentes, el Gobierno Regional de Junín que viene ejecutando diversos proyectos
en convenio con el MIMDES – PASA/UE, Ministerio de Educación, Ministerio de Salud,
INABIF, Ministerio de Agricultura, Electrocentro S.A., Junta Administradora del Agua
Potable, Corporación Peruana de Aeropuertos (CORPAC), Batallón Contra subversivo
“Los Sinchis”, 48° Comandancia P.N.P., Escuela Mixta de Policías, Hospital de la Aldea del
Niño “Beato Fray Junípero Serra”, ONG Misión SAM (Misión Sur América), ONG
asociación Iglesia Evangélica Ashaninka – Mazamari, cuyo objetivo de estas dos últimas
es la evangelización, apoyo médico, educación técnica (carpintería entre otros),
asesoramiento, albergue y agrupa a las comunidades del Perene, Ene, Tambo y Bajo
Urubamba .
Otras instituciones públicas funcionan en la ciudad de Satipo y son: la Agencia Agraria del
MINAG, el Banco de la Nación, SENASA, el Juzgado Provincial, la Unidad de Gestión
Educativa Local (UGEL), la Municipalidad Provincial de Satipo, PRONAA, el Centro de
Salud de Satipo, entre otros.
Hospital de la Aldea del Niño “Beato Fray Junípero Serra”

74
Diagnostico Urbano
Organizaciones de Productores
Las organizaciones de productores se encuentran estructuradas alrededor de la actividad

agropecuaria, que es la principal actividad económica del distrito. Estas organizaciones se
encuentran segmentadas por tipo de actividad. Están los arroceros, los cafetaleros, los
productores de cacao, los cocaleros, los ganaderos, etc.; que tienden a organizarse para
defender su actividad.
3.6.3 Mecanismos de Participación
Mesa de Concertación
En el distrito de Mazamari existen problemas de coordinación y de concertación entre las

autoridades locales y sectoriales, conjuntamente con la politización de las necesidades de la
población, elementos que dificultan la orientación de los esfuerzos y escasos recursos para el
logro de objetivos concretos de desarrollo. Se espera que los espacios de concertación, como
por ejemplo, la Mesa de Concertación de la Lucha Contra la Pobreza, puedan revertir esta
situación.
Para que estos espacios de concertación tengan la posibilidad de permitir la interacción con los
líderes y dirigentes políticos locales, es necesario un cambio efectivo en la forma de pensar y
actuar de las personas que están en posiciones de poder y de acceso a la toma de decisiones.
Acuerdos
Los acuerdos adoptados en el distrito de Mazamari entre el Gobierno Local, los agentes de
desarrollo y representantes de la población son relativamente recientes, y están orientados a
poner en marcha los lineamientos del Plan de Desarrollo Concertado del distrito 2007-2016 y el
Presupuesto Participativo para el Año Fiscal 2010.
3.6.4 Gestión Urbana
Experiencia Municipal en la Ejecución y Mantenimiento de Obras de Infraestructura Vial
La Municipalidad Distrital de Mazamari cuenta con experiencia en la ejecución y

mantenimiento de obras de infraestructura Vial, dado que cuenta con la maquinaria y equipos
suficientes para ejecutar este tipo de obras.
Las obras de infraestructura vial más importantes para el desarrollo del distrito se encuentran
en proceso de gestión, como por ejemplo, el asfaltado de la carretera Satipo-Mazamari-
Pangoa-Puerto Ocopa, de gran importancia para el desarrollo provincial y del distrito, así como
para la articulación de los centros de producción con los mercados regionales más importantes
como Huancayo y con Lima.
Movilización de Recursos Económicos Locales
Los recursos económicos disponibles en Mazamari son escasos e insuficientes para el

desarrollo urbano y económico-social del distrito.
Por ello, Mazamari requiere de mecanismos que permitan una mayor captación de recursos
locales para la ejecución de las obras públicas en beneficio de la comunidad, como por
ejemplo, la rehabilitación de los caminos vecinales, la conservación de los bosques tropicales,
para el uso racional de los recursos naturales y para el desarrollo de una conciencia
ambientalista dentro del distrito.
75
Diagnostico Urbano
En particular, se requiere orientar la movilización de recursos humanos, materiales, financieros

y técnicos a la conservación de las áreas naturales protegidas y a la recuperación ecológica de
los espacios degradados ambientalmente.
El mejoramiento del medio ambiente es un potente factor de movilización de recursos y de

atracción de capitales para el aprovechamiento racional de los recursos y potencialidades del
distrito, posibilitando el desarrollo agropecuario, el fomento de la agroindustria, el desarrollo de
una industria forestal organizada y el desarrollo del turismo de aventura y el ecoturismo, entre
otras actividades.
Movilización de Recursos Externos
Para un distrito como Mazamari que cuenta con grandes potencialidades pero con escasos
recursos económicos, es imprescindible el concurso de la cooperación técnica internacional,
que permita complementar las posibilidades de financiamiento del mejoramiento de la
infraestructura urbana y los servicios públicos locales ofertados a la población.
Como se sabe, en el Perú, la oferta de cooperación internacional es amplia pero la demanda es

pequeña por la escasez de proyectos de inversión susceptibles de financiarse con recursos
externos. Por este motivo, debe fomentarse actividades de capacitación orientadas a mejorar
el acceso de las instituciones públicas y privadas a los mecanismos de la cooperación técnica
internacional a través de la elaboración de perfiles, estudios, etc.
Administración de Recursos Internos
Personal
El personal de la Municipalidad de Mazamari es bastante reducido, lo cual no permite brindar

una atención adecuada a los diferentes estratos de la población.
De acuerdo con la Encuesta de Municipalidades RENAMU 2007 del INEI, la Municipalidad

de Mazamari cuenta con 48 trabajadores: 5 Directivos, 6 profesionales, 20 técnicos, 13
auxiliares y 4 obreros. (Véase: Cuadro Nº 30).
CUADRO Nº 30
PERSONAL MUNICIPAL EN EL AÑO 2007
(Número de personas)
PERSONAL TOTAL %
DIRECTIVOS-FUNCIONARIOS 5 10.4
PROFESIONALES 6 12.5
TECNICOS 20 41.7
AUXILIARES 13 27.1
OBREROS 4 8.3
TOTAL 48 100.0
FUENTE: INEI- RENAMU 2007
76
Diagnostico Urbano
Esta cantidad de trabajadores resulta insuficiente para atender los requerimientos de

información y/o de trámites municipales para una población distrital de 28,269 habitantes.
De otro lado, según la misma fuente, la condición laboral de los trabajadores es la siguiente: 5
son nombrados, 17 son contratados permanentes y 26 son contratados por servicios no
personales (SNP); por lo que la mayor parte de los trabajadores municipales de Mazamari son
contratados.
En consecuencia, la capacitación de los recursos humanos que laboran en la Municipalidad es
un aspecto clave para desarrollar una capacidad de gestión municipal que permita atender con
suficiencia y eficiencia las crecientes demandas de la población local de infraestructura y
servicios.
Ingresos y Egresos Municipales
Ingresos
En el distrito de Mazamari, los ingresos municipales son particularmente escasos, dado el

nivel de pobreza que caracteriza al distrito. De acuerdo con la información del Instituto
Nacional de Estadística e Informática (INEI)32, la Municipalidad de Mazamari capto en el
año 2007 la suma S/. 3'780,200.00 (TRES MILLONES CIENTO SETECIENTOS
OCHENTA MIL DOSCIENTOS Y 00/100 NUEVOS SOLES). (Véase: Cuadro Nº 31).
CUADRO Nº 31
PRESUPUESTO EJECUTADO EN EL AÑO 2007
(Nuevos Soles)
PERSONAL EJECUTADO %
INGRESOS
. Propios 226,200 6.0
. Capital 36,100 1.0
. Transferencias 3,057,800 80.9
. Financiamiento 460,100 12.2
TOTAL 3,780,200 100.0
Dentro de este presupuesto, el monto de transferencias ascendió a S/. 3'057,80033;

representando el 80.9% de su presupuesto de ingresos ejecutado en el año 2007, situación
que confirma elevada dependencia fiscal-financiera de la Municipalidad con respecto a las
transferencias del Gobierno Nacional.
32
Véase: INEI- Registro Nacional de Municipalidades 2007
33
Se consideran transferencias el FONCOMUN, las rentas de propiedad, el canon, programa de vaso de leche, etc.
77
Diagnostico Urbano
El 67.8% de las transferencias corrientes recibidas por la Municipalidad provinieron del

FONCOMUN, mientras que el 32.2% restante de otras fuentes como el Programa de vaso
de leche, las rentas de propiedad y otras transferencias corrientes. Otro aspecto relevante
es el bajo índice de esfuerzo fiscal34 que presenta la Municipalidad, el mismo que
representó apenas el 6% del total de ingresos captados en el año 2007.
Egresos
En el año 2007, los egresos de la Municipalidad de Mazamari ascendieron a la suma de S/.

3'709,100 (TRES MILLONES SETECIENTO NUEVE MIL Y 00/100 NUEVOS SOLES).
Los Egresos que acusaron mayor incidencia fueron los gastos corrientes (43.9%),
seguidos por los gastos de capital (35.5%) y los gastos en el servicio de la deuda (20.6%).
CUADRO Nº 32
PRESUPUESTO EJECUTADO EN EL AÑO 2007
(Nuevos Soles)
PERSONAL EJECUTADO %
EGRESOS
. Corrientes 1,627,900 43.9
. Capital 1,317,100 35.5
. Servicio Deuda 764,100 20.6
TOTAL 3,709,100 100.0
Dentro de los gastos corrientes, la Municipalidad de Mazamari incurrió en mayores gastos

por el concepto de adquisición de bienes y servicios (69.1%), seguido por los gastos en
personal (25.3%) y pago de pensiones (5.6%).
El ratio de inversiones35, representó el 35.5% del total de egresos municipales, lo que

significa que en el año 2007, la Municipalidad de Mazamari realizó inversiones
significativas en obras físicas para la comunidad, de las cuales el 25.9% fueron en
infraestructura educativa, transportes, comunicaciones y servicios básicos (agua potable,
alcantarillado y electrificación), el 6.2% en construcción y reparación de pistas, veredas y
caminos rurales y el 67.9% restante en el mejoramiento de otros servicios.
Presupuesto para Atención de Desastres

La Municipalidad Distrital de Mazamari por ser una Municipalidad de un distrito muy pobre
no cuenta con un presupuesto para la atención de desastres naturales dentro de su
jurisdicción, motivo por el cual, tiene serias limitaciones para ejecutar obras de prevención
y/o mitigación de desastres naturales o para la atención de estos eventos cuando se
producen.
34
Cociente (en %) entre los Ingresos Propios y el total de ingresos. Para efectos del cálculo, se consideran ingresos propios a los impuestos,
tasas, contribuciones, ingresos por venta de bienes, ingresos por prestaciones de servicios, multas, sanciones y otros ingresos captados por
la Municipalidad directamente de la comunidad.
35
Cociente (en %) entre el gasto de capital y el total de egresos.
78
Diagnostico Urbano
3.7 SINTESIS DEL DIAGNOSTICO URBANO
3.7.1 Dinámica Urbana
El Centro Poblado de Mazamari evidencia un débil manejo del territorio carente de una
planificación adecuada, con un crecimiento espontáneo y de patrón lineal (en cuadrantes o
manzanas) que ha seguido la imagen objetivo de otras ciudades mayores como Satipo.
Este crecimiento se encuentra asociado a su propia dinámica Urbana de centro poblado que se
encuentra todavía iniciando su desarrollo, con un funcionamiento urbano que gira en torno a la
actividad agropecuaria y con un paisaje natural todavía no disturbado por las actividades
urbanas.
3.7.2 Sistema Vial
Mazamari todavía no cuenta con un Sistema Vial estructurado que permita el óptimo
aprovechamiento de sus atractivos y ventajas comparativas como centro poblado.
Las principales vías de acceso al centro poblado son, desde Satipo, la carretera Marginal, y las
Av. Pangoa y Las Malvinas, vinculadas al casco urbano consolidado que tiene como principal
atractivo la plaza principal.
Estas Vías son las más transitadas por vehículos de servicio urbano e interprovincial, y por
tanto requieren de un tratamiento especial para articularlas convenientemente al entramado
urbano, así como cunetas para la evacuación de las aguas pluviales.
3.7.3 Usos del Suelo
Con relación a los usos del suelo, Mazamari presenta las siguientes características:
Mazamari juega un rol comercial en el contexto del entorno distrital, motivo por el cual el uso
?
comercial del suelo se localiza sobre la Carretera Marginal vinculado al transporte y
mecánica automotriz con una caracterización particular a este eje vial.
El uso industrial esta asociado al desarrollo de la industria liviana, como las
?
metalmecánicas y los aserraderos localizados sobre la periferia del casco urbano
ocupando un área mínima del mismo.
La ciudad cuenta con parques y un campo deportivo incluyendo la plaza principal que
?
requieren implementarse para que presten un servicio adecuado a la población.
Mazamari carece de una infraestructura municipal para el desarrollo del comercio, como un
?
mercado de abastos. En la actualidad, el mercado es un conglomerado de puestos
informales aglutinados en un lote de 0.7 hectáreas, que requieren de un proyecto adecuado
que permita ordenar y cubrir la demanda insatisfecha de puestos de comercio y de terreno
por cada puesto, para un adecuado servicio a la población.
Mazamari no cuenta con un sistema de transporte organizado sobre el suelo urbano, sus
?
terminales están ubicados en distintos puntos de la ciudad generando una imagen de
desorden en el tránsito e inadecuada organización.
79
Diagnostico Urbano
3.7.3 Estructura Productiva
La estructura productiva de Mazamari se basa en la actividad agropecuaria, la cual se

encuentra carente de incentivos para la transformación, por el mal estado de las carreteras y
vías y por la carencia de asesoramiento y financiamiento del sector privado para el
mejoramiento de la productividad agropecuaria en sus centros poblados.
Las características de la estructura productivas de Mazamari son las siguientes:

?
El 94.6% de la producción agropecuaria proviene de la agricultura, la cual representa el
11.6% de la producción total estimada para el ámbito del VRAE hacia el año 2007.
?
La disponibilidad de tierras para el desarrollo agrícola es reducida, pues apenas el 11.7%
de las tierras disponibles se utilizan en esta actividad y el 19.7% se dedican a la ganadería
extensiva.
?
El distrito cuenta con diferentes pisos ecológicos que favorecen el desarrollo de diversos
cultivos con diferentes productividades: Región Omagua (230-400 m.s.n.m), Región Rupa
Rupa (400-1000 m.s.n.m.), y Región Ceja de Selva (1000-1900 m.s.n.m.).
?
La producción agrícola de mayor incidencia en términos físicos son los frutales (53.3%),
seguida por los pastos (28.9%) y los tubérculos como la yuca y el camote (10.2%).
?
La producción agrícola de mayor incidencia en términos monetarios (o de VBP) son los
productos agroindustriales, como el café, el cacao, el plátano, soya, frutales, etc.; que
representan en conjunto el 42.1% del valor de producción del sector agrícola en el año
2007, seguida por los frutales (41.3%), los tubérculos (6.4%) y los cereales (5.7%).
?
El régimen de tenencia de tierras predominante en Mazamari es el minifundio, pues el 79%
de las propiedades agrícolas de los productores tienen extensiones inferiores a 20
hectáreas.
?
La productividad física del subsector agrícola en Mazamari es de 12.6 TM por hectárea
cosechada, la misma que se encuentra entre las más elevadas del VRAE, junto con
Pangoa y Pichari.
?
Mazamari no cuenta con empresas agroindustriales que permitan dar un valor agregado a
la producción local, salvo algunas empresas pequeñas dedicadas a la panificación,
productos lácteos y derivados.
?
Mazamari posee un potencial turístico aun no explotado debido a la carencia de
infraestructura adecuada.
?
Mazamari posee un aptitud para el desarrollo forestal dado que el 63.1% de sus tierras son
bosques.
?
El comercio aporta a la formación del PBI de Mazamari a través de algunos restaurantes y
hostales, empresas de transporte de pasajeros y de carga, entre otros cuyo dinamismo se
ve incentivado por el comercio de la hoja de coca; sobre la cual no existe control efectivo
por parte de las instituciones del Estado.
3.7.4 Manejo Ambiental
La ciudad de Mazamari no cuenta con un Plan de Manejo Ambiental aprobado por el Concejo
Municipal. Los índices de contaminación son elevados por la costumbre de los pobladores de
arrojar la basura a cielo abierto en las inmediaciones del río Mazamari y sobre el riachuelo que
cruza el valle, así como por la carencia de una Plantas de Tratamiento y/o transformación de
residuos sólidos y líquidos que permitan revertir este proceso.
80
Diagnostico Urbano
3.7.6 Vivienda
En Mazamari existen hacia el año 2009, 2,410 viviendas, un 74% se hallan en regular estado
de conservación, un 18% en buen estado y 8% en mal estado, apreciándose igualmente que el
Área de Consolidación Incipiente presenta una mejor situación en este aspecto ya que
concentra el 40% de las viviendas en estado regular, luego vendría el Área Consolidada con
24% siguiendo al Área Consolidación Media y el Área Urbano Marginal con el 5.5% y 4.5% de
las viviendas en estado regular respectivamente. Sin embargo los términos relativos del
relevamiento de la información de campo nos estarían diciendo que la situación real de las
viviendas tendería hacia una estructura porcentual con mayor presencia de la mala calificación
de las mismas considerando los materiales, el sistema constructivo así como aspectos
funcionales.
Viviendas de Área Consolidada de Mazamari.
3.7.7 Servicios Básicos
La ciudad de Mazamari enfrenta serios déficits en la provisión de servicios básicos a su

población:
?
Déficit en dotación de agua del 43.2% en la ciudad.
?
Déficit en dotación de desagüe del 75% en la ciudad.
?
Déficit en dotación de electricidad del 32% en la ciudad.
3.7.8 Equipamiento Urbano
La ciudad de Mazamari enfrenta también déficits en los equipamientos urbanos de educación,

salud, recreación y deporte, expansión urbana y limpieza pública:
?
Déficit en atención de educación de 35% en la ciudad.
?
Déficit en atención del salud de 100% en la ciudad.
?
Déficit en áreas para recreación y deporte de 21.2% en la ciudad.
?
Déficit en áreas para expansión urbana de 35.0% en la ciudad.
?
Déficit en la cobertura de limpieza pública de 29.5% en la ciudad.
81
Diagnostico Urbano
3.7.9 Gestión Urbana
Escaso control urbano por parte de la municipalidad, que conduce a un Manejo ambiental
?
inadecuado por la desorganización del transporte urbano y la localización de invasiones en
la ribera de los ríos.
Limitados recursos humanos, materiales y financieros que sumados a la carencia de
?
coordinación adecuada con la municipalidad provincial y gobierno regional, no permite una
administración adecuada del ámbito por la lejanía de estos (Satipo y Huancayo).
Carencia de asesoramiento en cuestión de manejo del territorio, y emplazamiento,
?
localización de viviendas y equipamiento.
Elevada dependencia fiscal-financiera con respecto a las transferencias del Gobierno
?
Nacional (80.9%) afecta la capacidad de gestión municipal, dado que los ingresos propios
apenas representan el 6% de los ingresos municipales.
El presupuesto para la atención de las emergencias por desastres naturales y/o antrópicos
?
es nulo por la carencia de prevención en los temas relacionados al manejo del riesgo.
3.7.10 Articulación Económica
Existe una débil articulación de los centros poblados con la capital distrital, a causa de la
iinfraestructura vial deficiente hacia el interior del distrito y a la inexistencia de una política
municipal que permita una incorporación agresiva de las poblaciones dispersas,
principalmente de nativos36, a la dinámica urbana y socio-económica de Mazamari.
36
El distrito de Mazamari cuenta con 40 comunidades nativas que albergan a una población de 6,191 personas que representa el 17.1% de la
población del distrito.
82
Propuesta del Plan de Desarrollo Urbano
CAPITULO IV
PROPUESTA DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO
4.1 VISIÓN DE DESARROLLO AL 2021
“MAZAMARI AL 2021 ES UN CENTRO TURISTICO, EXPORTADOR, MODERNO, ORGANIZADO,

SANO Y CULTO, LIDER DEL DESARROLLO ENDOGENO SOSTENIBLE EN LA REGION”.
MISIÓN DE LA MUNICIPALIDAD AL 2021
Promover el acceso de la población a los servicios básicos y a los servicios sociales de educación y
salud, dar seguridad alimentaria a los grupos mas vulnerables; sobre la base de la conservación del
medio ambiente y el uso racional de los recursos naturales; del fortalecimiento de las capacidades de
sus líderes, instituciones y organizaciones de base; y del respeto a las manifestaciones sociales y
culturales de la selva, para construir un distrito productivo, comercial y turístico competitivo que haga
uso de la tecnología disponible para alcanzar una producción local con valor agregado que le permita
un mayor el acceso al mercado interno y externo.
4.1.1 ANALISIS FODA
El uso de la planificación estratégica como instrumento para el desarrollo local viene siendo
utilizado de manera creciente en el país, especialmente a partir de la instalación de las mesas
de concertación para la lucha contra la pobreza en el ámbito provincial como distrital.
Dentro de esta concepción, el análisis estratégico permite descubrir las fortalezas y

debilidades internas de la organización municipal y del centro poblado, así como las
oportunidades y amenazas externas del entorno –que están fuera del control de la
Municipalidad- con la finalidad de esbozar un enunciado claro de la Visión de Desarrollo de la
localidad y de la Misión de la Municipalidad dentro de dicho proceso, como base para
identificar y establecer los objetivos estratégicos y las y estrategias de corto, mediano y largo
plazo.
Una metodología clave para realizar el análisis estratégico es el método FODA, que
comprende el análisis de 4 aspectos: 1) Fortalezas, 2) oportunidades, 3) Debilidades y 4)
Amenazas que enfrentan la organización municipal y el centro poblado.
El análisis FODA considera estos aspectos de manera interrelacionada con el fin de contribuir
a la formulación de políticas y estrategias de desarrollo local de largo plazo, que por lo menos
involucre un período de tiempo equivalente a dos administraciones Municipales. El análisis
FODA es también una técnica que permite identificar y evaluar los factores positivos y
negativos del entorno “externo” (oportunidades y amenazas) y del “interno” (fortalezas y
debilidades) de la organización municipal y del centro poblado.
83
Análisis del Interno
Fortalezas
Las fortalezas son las capacidades humanas, materiales y financieras que permite a la
Municipalidad y al centro poblado aprovechar sus potencialidades y recursos adaptarse a los
cambios de la economía internacional, nacional, regional y provincial.
Es decir, son las capacidades que permite aprovechar al máximo las oportunidades y ventajas
que ofrece el entorno externo a la Municipalidad y al centro poblado, minimizando a la vez las
posibles amenazas al logro de los objetivos de desarrollo.
De acuerdo con lo anterior, las fortalezas que presenta el distrito de Mazamari son las
siguientes:
Infraestructura básica
? Hidroeléctrica Chalhuamayo.
Equipamiento Urbano
? Escuelas Técnicas.
Aspecto social
? Existencia de instituciones de apoyo social ( MINSA, PNP, CEP niños especiales /
INABIF/discapacitados ( PICED, Wawa-Wasi, OCAM).
? Promotores de salud en CCNN.
Se cuenta con Albergue Asháninka.
Aspecto económico- productivo

? La ganadería y la agricultura en menor escala son las fuentes de ingreso.
? Existen productos como café, cacao, plátanos y cítricos (potenciales rubros de
exportación).
? Se cuenta con zonas turísticas en potencia.
Aspecto geográfico- ambiental

? Ubicación estratégica del centro poblado.
? Recursos hídricos (Ríos Mazamari, Ene y Perene).
? Planta de tratamiento de residuos sólidos.
Gestión
? Autoridades comunales reconocidas por municipalidades.
Debilidades
Las debilidades son las limitaciones o carencias de habilidades, conocimientos, información,

tecnología y recursos humanos, materiales y/o financieros que padece la organización
municipal y el centro poblado, que impiden el uso racional de los recursos y potencialidades
internas del distrito para el aprovechamiento de las oportunidades que ofrece el entorno
externo, así como para minimizar las amenazas externas.
En el caso del distrito de Mazamari, este tiene las siguientes debilidades estructurales:
84
? Existe déficit de caminos vecinales a los centros de producción
? La accesibilidad vía vuelos comerciales es nula en la zona.
Equipamiento urbano
? Existe déficit de infraestructura de salud en centros poblados.
? No cuenta con terminal terrestre.
? No cuenta con Estadio Municipal.
? No cuenta con Camal Municipal.
? Existe déficit de infraestructura social.
Aspecto social
? Débil orientación del MINSA en Planificación familiar.
? Restricciones de acceso de comuneros a institutos armados.
Aspecto económico productivo

? No cuenta con Agencias de SENASA -MINAG.
? No cuenta con asesoramiento técnico a productores locales.
? No cuenta con Centro de acopio y procesamiento de productos agropecuarios.
? La oferta de recursos turísticos es reducida.
? Reducida difusión de los centros turísticos locales.
? No cuenta con Cooperativas para vender productos a nivel nacional e internacional.
? No cuenta con financiamiento agropecuario.
? La producción agrícola es de baja rentabilidad.
? El sector agrario carece de recurso.
? Débil acceso a los mercados regionales.
Aspecto geográfico -ambiental

? No se han identificado áreas de reserva / bosques de protección.
? No hay control forestal por parte del INRENA.
? Tratamiento de agua y desagüe inadecuado ( urbano – rural).
? Practicas inadecuadas en la agricultura (siembra y cosecha).
Gestión
? Manejo inadecuado de fuentes del estado.
? Débil gestión financiera local en el sector urbano y rural.
? Elevada dependencia municipal de transferencias del gobierno nacional. (FONCOMUN,
Renta de aduanas, etc.)
? Desunión entre autoridades y población.
? PNP no cuenta con personal para control de bares y cantinas.
? Escasa participación de actores sociales por no coordinación de acciones.
? No hay integración institucional.
? El personal municipal carece de capacitación en gestión y liderazgo.
? Nula sostenibilidad de la gestión municipal con la comunidad.
85
Entorno Externo
Oportunidades
Las oportunidades son aquellas situaciones o factores políticos, socioeconómicos, culturales

y/o ambientales positivos - que ofrece el entorno externo – que pueden ser aprovechados por la
organización municipal y por el centro poblado según sus capacidades.
En el caso del distrito de Mazamari, este presenta las siguientes oportunidades:
? Proyecto de asfaltado de carreteras Satipo-Mazamari-Pangoa-Pto. Ocopa.
? Implementar Sistema de Abastecimiento de Agua y desagüe.
Equipamiento Urbano
? Proyecto de construcción de hospital (mejora calidad de vida).
? Proyecto de creación de universidad.
Aspectos sociales
? Cuenta con diferentes instituciones sociales.
? Existen programas sociales (estado) (Vaso de Leche, PRONAA, comedores populares,
club de madres).
Aspectos económicos-productivos
? Condiciones favorables de precios para productos de café y cacao en los mercados
regionales y en el mercado internacional.
? Mayor ingreso económico con el turismo.
? Creación del Banco de la Nación.
? Semana de Satipo es favorable para la promoción del turismo.
Gestión
? Apertura del mercado nacional a productos de la zona.
? Apertura de la zona a sistemas de comunicación.
? Cuenta con presencia de organismos que guardan el orden.
Amenazas
Las amenazas son aquellos factores externos negativos que están fuera del control de la
organización municipal y del centro poblado, que puede perjudicar y/o limitar el desarrollo local
del distrito. En el caso del distrito de Mazamari, las principales amenazas son:
Mayor abandono del mantenimiento de carretera del km. 14 al centro poblado “Los
?
Ángeles”.
Perdida de productos agrícolas por falta de vías de transporte y de comunicación para
?
acceso a mercados
86
Aspecto social
? Incremento del índice de mortalidad.
? Presencia de remanente terrorista (conflicto social).
? Masificación de cultivos de coca.
Aspecto económico productivo

? Incremento de malas practicas en tenencia de tierras (trafico de tierras).
? Profundización e impacto de crisis externa.
? Reducción de los cultivos alternativos.
Aspecto geográfico ambiental

? Incremento de problemas climáticos afectan la producción.
? Aeropuerto mal ubicado genera peligros a la población.
? Tala indiscriminada de los bosques se agudiza por falta de control.
Gestión
? Sistema de seguridad ciudadana no implementado.
? Reducción de comunicación con autoridades.
? Incremento de pandillaje.
? Elevación de deficiencia del sistema de asistencia social.
? Mayor presencia de bares y cantinas.
? Menor interrelación entre la municipalidad y centros poblados anexos.
4.1.2 PLANTEAMIENTO DE ESCENARIOS
Los escenarios que han servido para construir la Visión de Desarrollo del distrito al 2021 son los
siguientes37:
Escenario Probable
En este escenario se prevé el desarrollo de la agricultura y ganadería en forma natural con valor
agregado, contando con el apoyo de las instituciones públicas y privadas que permiten avizorar que
el distrito sea un referente en la agroindustria; se percibe una preocupación de la población por
generar nuevas capacidades y deseos que sus hijos tengan un mejor nivel educativo, una mayor
integración de las poblaciones con la capital distrital y los mercados acceso a los servicios básicos
que se puede impulsar haciendo uso de los espacios democráticos de participación ciudadana
como los planes de desarrollo y presupuesto participativo; sin embargo hay procesos negativos que
frenan este proceso, como la inacción de las autoridades por solucionar el problema limítrofe que
incide en la ejecución de proyectos sociales, la mala costumbre de quemar bosques, usar
agroquímicos, exfoliadores para el cultivo, hacer mal uso y manejo de los suelos y cuencas, que
altera el equilibrio ecológico frágil de la zona, por otro lado los rezagos violentistas que aún quedan
causan temor en las poblaciones alejadas que puede superarse con un escenario de
fortalecimiento de la democracia a partir del ejercicio de los derechos ciudadanos de la
participación.
37
Véase: Plan de Desarrollo Concertado 2007-2016, paginas 91 y 92
87
Escenario de Potencialidades
El escenario de potencialidades del Distrito de Mazamari, está constituido por:
Pisos ecológicos apropiados para el desarrollo de la agricultura, ganadería y forestería.

?
La presencia de recursos hídricos: manantiales, laguna, ríos, quebradas para riego,
?
piscigranjas, turismo de aventura que viene fomentándose en el ámbito distrital.
Los paisajes naturales, cataratas y restos arqueológicos, constituyen un potencial para el
?
desarrollo del turismo.
Poblacional joven con deseo de superación.
?
Instituciones que prestan servicios de salud y educación.
?
Instituciones que dan seguridad alimentaria a la población vulnerable.
?
Riqueza de una tradición cultural nativa.
?
Recursos naturales biológicos (flora y fauna silvestre), ambientales (agua, aire, etc.), minerales
?
no metálicos.
Nueve (9) zonas de articulación distrital.
?
Organización comunal.
?
Organización municipal.
?
Organizaciones sociales de base, productores, culturales, etc.
?
Instituciones públicas y privadas.
?
Escenario Posible
A partir de la lectura de los escenarios, deseable, probable y de potencialidades, se plantea el

siguiente escenario probable:
Distrito generador de capacidades.

?
Accede a servicios de calidad en educación y salud.
?
Da seguridad alimentaria a grupos susceptibles y vulnerables.
?
Accede a los servicios básicos, conserva el medio ambiente y hace uso racional de los recursos
?
naturales.
Líderes, instituciones y organizaciones de base fortalecidos.
?
Distrito productivo y comercial.
?
Hace uso de la tecnología para producir en forma natural y con valor agregado.
?
Promueve el turismo ecológico vivencial respetando las manifestaciones culturales de la selva.
?
Cuenta con infraestructura social mejorada y accesible a todos, con mantenimiento
?
permanente.
Accede a los mercados interno y externo, comercializa organizadamente.
?
88
4.2 PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA PARA EL DESARROLLO LOCAL
El distrito de Mazamari cuenta con un Plan de Desarrollo Concertado para el período 2007-
2016, que ha sido elaborado con el aporte de la población, agentes de desarrollo y
representantes de las instituciones públicas y privadas38.
4.2.1 EJES ESTRATÉGICOS DE DESARROLLO
La Municipalidad de Mazamari ha identificado los siguientes ejes temáticos para

alcanzar la Visión de Desarrollo local planteada hacia el año 2021:
a) Eje de Infraestructura Básica
Referido al mejoramiento de la infraestructura de los servicios de saneamiento

básico (agua potable y desagüe), electrificación rural, carreteras, caminos
rurales y/o vecinales y telecomunicaciones.
b) Eje de Equipamiento Urbano
Referido al incremento en la dotación de infraestructura urbana para la provisión

de servicios públicos, así como al mejoramiento de sus instalaciones39.
c) Eje de Ordenamiento Urbano- Territorial
Referido al mejoramiento del ordenamiento urbano en general de la capital

distrital y de los centros poblados del distrito40, dentro de un esquema de
ordenamiento territorial y desarrollo urbano apropiado.
d) Eje de Infraestructura Social
Referido al incremento en la dotación de Infraestructura social (Recreación,

Educación, Salud, Vivienda, Cultura, etc.), para una adecuada provisión de
servicios sociales a la comunidad.
e) Eje de Desarrollo Social
Referido al mejoramiento de las oportunidades de empleo e ingresos para la

población local, a través de programas de inserción laboral e inclusión social
que permita un mayor desarrollo humano de la comunidad41.
38
Asimismo, cuenta con una propuesta de Plan Urbano 2006-2016 que no ha sido elaborado en toda su extensión y que esta siendo
reformulado a través del presente documento.
39
Iincluye a las edificaciones destinadas a recreación, salud, educación, cultura, transporte, comunicaciones, seguridad administración
local, gobierno y servicios básicos. Se incluye en este rubro a los equipamientos de drenaje pluvial urbano, limpieza pública, alumbrado
público, pistas y veredas, etc.
40
Incluye, la zonificación de usos del suelo urbano, del transporte urbano, de los requerimientos de vivienda como el saneamiento físico-
legal de los terrenos, del saneamiento ambiental, de las áreas monumentales e históricas y áreas de tratamiento específico, entre otros
aspectos.
41
Incluye el desarrollo de programas de capacitación en temas relativos al desarrollo social, como por ejemplo, inclusión y genero,
empoderamiento social, organización comunal, etc.
89
f) Eje Económico-Productivo
Referido al mejoramiento de la infraestructura económica-productiva y de los

servicios de apoyo a la producción42.
g) Eje de Desarrollo Ambiental
Referido a la conservación, tratamiento y/o aprovechamiento sostenible de los

recursos naturales del distrito para su explotación racional, evitando la
generación de impactos negativos sobre el medio ambiente local.
h) Eje de Mejoramiento de la Gestión Urbana
Referido al fortalecimiento de las capacidades locales para la promoción del

desarrollo urbano y humano sostenible43.
4.2.1 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
Los objetivos estratégicos clasificados en función de ejes temáticos identificados en Mazamari

son los siguientes:
Eje de Infraestructura básica
Construcción de sistema de agua potable y alcantarillado distrital.

?
Construcción de laboratorio para análisis del agua.
?
Programa de rehabilitación, ampliación y mantenimiento de vías troncales.
?
Eje de Equipamiento Urbano
Mejoramiento del equipamiento urbano: Centro Cívico, Hospital, Estadio, Camal, Centro
?
de acopio mercado municipal, Terminal Terrestre.
Eje de Desarrollo Social
Plan de seguridad alimentaria adecuado a CCNN.

?
Plan de inclusión social de ashánincas en proceso de desarrollo.
?
Capacitación de autoridades y funcionaros en atención a comuneros.
?
Capacitación de lideres comunales.
?
Fortalecimiento de las juntas vecinales- comunales ( equipo de promotores salud ,
?
promotores agrarios, profesores, etc.
Charlas de promotores MINSA de planificación familiar a comunidades.
?
Capacitación de promotores MINSA en comunidades lejanas.
?
42
Incluye los servicios de capacitación de las organizaciones de productores para asegurar la transferencia de tecnologías, para el
incremento de la producción local, incentivando la gestión empresarial eficaz y promoviendo el turismo.
43
Incluye el desarrollo de programas de Asistencia Técnica y capacitación en temas sensibles como por ejemplo, planificación y
presupuesto, proyectos de inversión, gestión de recursos, cooperación internacional, mecanismos de concertación, etc.
90
Coordinación con MINSA y Educación en planificación familiar .

?
Eje de Desarrollo Económico –productivo
Promover la capacitación y exportación.

?
Creación de caja rural.
?
Creación de cooperativas agrarias.
?
Creación de instituto agropecuario.
?
Apoyo del sector agricultura con tractores y mecanización a pequeños productores.
?
Capacitación y transferencia tecnológica y productiva.
?
Construcción de planta de procesamiento de productos agrícolas.
?
Diseño e implementación de plan turístico distrital : Accesibilidad, Servicios,
?
Seguridad, Guías ashánincas.
Eje de Desarrollo Ambiental
Estudio de identificación y delimitación de bosques de protección.

?
Mayor control forestal y reforestación por parte del INRENA.
?
Plan de manejo nacional de RRNN.
?
Proyectos de defensas ribereñas (reducción de vulnerabilidad).
?
Eje de Mejoramiento de la Gestión
Creación de órgano municipal para el seguimiento y ejecución del plan de desarrollo

?
urbano
Mayor presencia policial y seguridad ciudadana.
?
Control sanitario en lenocinios (antros, prostíbulos, etc.)
?
Creación de municipalidades delegadas en anexos y centros poblados menores.
?
Tramitar regularización de habitantes suburbanas en comunidades ( COFOPRI).
?
Informar a la población del gasto fiscal (rendición de cuentas).
?
Reuniones de concejo descentralizado y cabildo abierto.
?
4.3 ESTRATEGIAS Y POLÍTICAS DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE
4.3.1 Estrategias
Las estrategias son las pautas para la acción y para el logro de los objetivos y metas
establecidas en el Plan de Desarrollo Urbano. Estas estrategias emanan del Plan de Desarrollo
Concertado del Distrito.
En el Plan de Desarrollo Concertado 2007-2016 del distrito de Mazamari se han identificado las
siguientes estrategias de desarrollo local44:
Desarrollo de capacidades locales para el acceso a servicios de calidad en educación y

?
salud, y en seguridad alimentaria para los grupos más susceptibles y vulnerables.
44
Véase: Plan de Desarrollo Concertado del distrito de Mazamari 2007-2016, pagina 64.
91
Mayor acceso a los servicios básicos, conservando el medio ambiente y haciendo uso
?
racional de los recursos naturales.
Fortalecimiento de líderes, instituciones y organizaciones sociales de base
?
Promoción de la actividad productiva y comercial, haciendo uso de la tecnología para una
?
producción natural con valor agregado, promoviendo el turismo ecológico vivencial y
respetando las manifestaciones culturales de la selva.
Mejoramiento de la infraestructura económica y productiva, con mantenimiento
?
permanente de los servicios que permitan el acceso a los mercados interno y externo, y la
comercialización eficiente y organizada de los productos y servicios locales.
4.3.2 Políticas
Las políticas son lineamientos que permiten alcanzar determinadas metas de desarrollo en el
corto, mediano y largo plazo.
En el caso de las políticas de desarrollo urbano sostenible, éstas son de naturaleza

multisectorial, puesto que incluyen aspectos políticos, económicos, productivos, sociales, de
prestación de servicios básicos y de organización institucional.
Por ello, se complementan con otras políticas de alcance nacional, regional y/o local,
orientadas a diversos temas como el desarrollo productivo, agroindustrial, transporte y
comunicaciones e infraestructura urbana, económica y social, que contienen los criterios
específicos para orientar la acción de la Municipalidad en los respectivos sectores. Las
políticas para el desarrollo urbano sostenible que la Municipalidad propone para impulsar el
crecimiento económico y el desarrollo urbano sostenible del distrito en el corto, mediano y largo
plazo son las siguientes:
DESARROLLO URBANO
Implementar el esquema de ordenamiento urbano previsto en el Plan de Desarrollo Urbano

?
del distrito de manera planificada, participativa y transparente.
Propiciar un proceso de consolidación y de densificación urbana progresiva desde el casco
?
actual hacia su periferia dentro del cumplimiento de la normativa habilitadora y edificatoria
vigente.
Fomentar la integración económica de la población del distrito
?
Consolidar el Sistema Urbano Distrital asignado roles y funciones a los centros poblados
?
del distrito.
Impulsar programas de recuperación del hábitat urbano, elevando la calidad de vida de la
?
población.
Mejorar el entorno habitacional de la población en los barrios urbano-marginales del
?
distrito.
Localizar a la población del distrito en zonas propicias para el desarrollo urbano, fuera de
?
las zonas de riesgo y de vulnerabilidad física.
92
VIVIENDA
Impulsar la construcción de viviendas de bajo costo para la población del distrito.

?
Facilitar el acceso a la población de menores ingresos a una vivienda adecuada, dotada de
?
los servicios básicos de agua potable, alcantarillado y energía eléctrica.
Estimular la construcción de viviendas de interés social en el distrito, facilitando la
?
provisión de terrenos urbanizados, a titulo oneroso y sujetos a compromisos de inversión
en plazos predeterminados.
Cumplir los procedimientos y trámites de zonificación, habilitación urbana y construcción
?
dispuestos por el sector VIVIENDA.
Fortalecer la capacidad municipal y comunal para ejecutar proyectos de inversión de
?
manera eficiente, proactiva, participativa y transparente en el distrito.
SANEAMIENTO
Promover el mejoramiento de la gestión de los servicios de agua y saneamiento en el

?
distrito mediante la creación de unidades de gestión.
Promover mecanismos participativos para el cofinanciamiento de las inversiones
?
municipales en agua potable y saneamiento en el distrito.
Desarrollar la capacidad de las comunidades locales para la gestión eficaz y eficiente de los
?
servicios de agua y saneamiento a implementarse.
SALUD
Reducir los índices de morbilidad y de mortalidad materno-infantil en el distrito

?
Mejorar la cobertura de salud en el distrito en coordinación con el MINSA.
?
Vista panorámica de Centro de Salud de Mazamari
93
EDUCACIÓN
Reducir los índices de analfabetismo en el distrito.

?
Mejorar la cobertura educativa en el distrito en coordinación con el MINEDU.
?
Vista panorámica de Centro Educativo José Carlos Mariategui de Mazamari
INFRAESTRUCTURA
Mejorar la infraestructura del distrito para alcanzar el desarrollo urbano sostenible en el

?
mediano y largo plazo.
DESARROLLO PRODUCTIVO
Promover el desarrollo de cadenas productivas para la inserción eficiente y competitiva de

?
los productores del distrito en el proceso de globalización.
Erradicar las actividades ilegales en el distrito mediante el fomento de los cultivos
?
alternativos orientados a la exportación.
GESTIÓN URBANA
Desarrollar capacidades locales para una gestión eficiente, participativa y transparente de

?
los proyectos de inversión.
94
4.4 MODELO FÍSICO-AMBIENTAL DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE
El modelo físico-ambiental de desarrollo urbano expresa lo establecido en la visión de futuro

respecto de la conformación, articulación y funcionamiento de la ciudad, en el horizonte de
planeamiento.
A partir de su configuración espacial, el modelo define la conformación urbana y la definición de

unidades territoriales; articulando el área urbana a través de ejes de desarrollo y circuitos viales ;
finalmente, debe garantizar el funcionamiento orgánico de la ciudad, proponiendo áreas para el
desarrollo comercial, para la habilitación industrial, para el equipamiento urbano y para el transporte
(Ver Plano PU-01).
LA CONFIGURACIÓN ESPACIAL
La configuración espacial de la ciudad se define orgánicamente en el marco de los factores naturales e

infraestructurales que caracterizan y condicionan el entorno físico inmediato de la ciudad: el río
Mazamari, el aeropuerto, la carretera marginal los campos agrícolas, los bosques de protección, el
cerro San Cristóbal y la comunidad Nativa del mismo nombre, que se desarrollan entorno a la
explanada con ligero declive hacia el este en que se ubica el casco actual.
En este sentido se propone reforzar las tendencias de expansión actuales hacia el este y noreste en la
periferia del casco urbano, de modo que se ocupe progresivamente el suelo urbano, desde el gran
núcleo central original conformado por la plaza principal y su entorno, hacia el nuevo polo urbano que
se constituirá en el entorno de La Aldea, Universidad Ferrer y el Polideportivo, por un lado y hacia los
servicios de transporte, abasto, acopio y transformación de la producción y que se extenderán a lo
largo de la vía evitamiento propuesta, por otro.
ARTICULACIÓN
En territorios periurbanos se desarrollarán aquellas actividades referidas a la captación y

potabilización del agua para consumo humano, las instalaciones de transformación de energía a
media y baja tensión, el tratamiento de residuos sólidos y líquidos, así como aquellos proyectos
agroindustriales, debidamente acondicionados para evitar problemas de contaminación o seguridad
según sea el caso.
Este proceso será reforzado por los ejes comerciales que se desarrollarán sobre las avenidas Pangoa
y Malvinas así como La Cultura, conformando un abanico de expansión residencial que se consolidará
en tres unidades territoriales: este noreste y norte, las cuales se habilitarán en el horizonte del Plan.
Asimismo hacia el extremo norte se propone sobre la margen derecha del Pauriali el futuro parque
zonal generará un flujo sobre esta zona periurbana propiciando una ocupación equilibrada del suelo
urbano
Por otra parte en el extremo sur se consolidará urbanísticamente la Comunidad San Cristóbal en tanto
al oeste el aeropuerto refuerza a la carretera Marginal como limite del casco en esa dirección, es decir
se irán desarrollando habilitaciones a lo largo de dicha vía y luego se habilitará el este de aquéllas.
95
FUNCIONAMIENTO
Hacia el oeste la presencia del aeropuerto constituye un elemento cuya negativa connotación
urbanística debe ser revertida desarrollando una zona de amortiguamiento entre la pista de aterrizaje
y la carretera Marginal, sobre la cual se ubicarán únicamente facilidades para control de vuelo y
aeroportuarias para pasajeros y carga, trasladando el eje de la pista de aterrizaje hacia el oeste se
lograrán mayores condiciones de seguridad para el aeropuerto y la ciudad en general.
Sustentando su estructura urbana en un esquema vial, desarrollado sobre dos grandes vías
ortogonales que definen cuatro unidades claramente definidos en cuadrantes y acondicionados por
parrillas de vías locales que se extienden hacia los bordes del casco proyectado.
Podemos prever así, un modelo urbano de una ciudad progresivamente compacta, que proyecta su
núcleo original y periférico, extendido hacia el norte sobre la marginal, hacia un perímetro urbano
definido por la vía evitamiento, con equipamiento equitativamente distribuido en el casco urbano y
adecuada dotación de servicios básicos.
96
CAPITULO V
PROPUESTAS ESPECÍFICAS DE DESARROLLO URBANO
5.1 PROPUESTA DE CRECIMIENTO URBANO
Actualmente la ciudad refiere densidades bruta y neta promedio de de 117 y 163 habitantes por
hectárea respectivamente. Sobre la base de estas densidades, en el corto y mediano plazo y su ajuste
para el y largo plazo, considerando las dimensiones de lote existentes, el proceso de subdivisión de
los mismos que se viene dando, así como con los incrementos de la población urbana que se prevén
en el horizonte del estudio, se ha planteado una propuesta de crecimiento.
Al 2009 se tiene un déficit de 7.3 Has establecido sobre los requerimientos para incorporar el
incremento poblacional de 1634 habitantes en los dos últimos años, el mismo que estaría reflejando
el déficit de viviendas sobre hogares registrado actualmente y su correspondiente equipamiento y que
estaría presionando sobre áreas marginales en la ribera izquierda del río Mazamari.
La población proyectada al 2015 es de 20,497 habitantes lo cual significa un incremento de 6,293

respecto al 2009, la mitad de los cuales serán albergados en áreas de consolidación incipiente a
densificarse vía subdivisión de lotes y la otra mitad en 26.5 hectáreas de la primera etapa prevista para
expansión urbana (29.93 Has.) asumiéndose las actuales densidades. (Véase: Cuadro Nº 33).
CUADRO Nº 33
DEMANDA DE AREAS PARA EXPANSION URBANA AL 2021
VARIAC.
PT PT PT ABSORBIDA DEMANDA HAS.
POR
AÑOS PROYECTADA ABS EXPANSION EXPANSION URBANA
2007 12,570 - - -
2009 14,204 1,634 1,634 7.3
2015 20,497 6,293 6,293 26.5
2021 29,578 9,081 9,081 56.4
Notas:
1. El cálculo considera Nº Viviendas = Nº de lotes
2. Se considera que cada lote requiere 200 m2 : 50% para área útil de vivienda y 50% para vías y equipamiento
3. El cálculo considera 5 habitantes por Vivienda
FUENTE: INEI
Para el año 2021 se espera una población de 29,578 con un incremento de 9,081 pobladores que
requerirán 56.4 Has. y se asentarían en terrenos de la segunda etapa reservada para expansión
(60.24Has.) asumiéndose para ello densidades bruta y neta de 161 y 225 habitantes por hectárea
respectivamente, considerando que las nuevas habilitaciones tendrán lotes de 200 metros cuadrados
aproximadamente.
97
Requiriéndose un total de 90.17 has para expansión urbana en el horizonte de planeamiento la

propuesta urbana prevé 106.8 has, a la luz de lo cual podemos afirmar que la demanda de suelo
urbano está cubierta. Las 16.6 hectáreas de diferencia, en principio permitirán atender la demanda
por Otros Usos (Terminal Terrestre, Centro de Acopio, Zona Industrial etc.) que se incluyen en la
propuesta.
Esta solvencia se refuerza más, si consideramos que los parámetros urbanísticos edificatorios
reglamentados en el marco de este Plan permiten en promedio hasta un triple de la densidad asumida
para la estimación de la demanda y que la subdivisión de lotes en el casco actual permitiría un proceso
paralelo de densificación de los predios urbanos
En todo caso, ante un eventual crecimiento habitacional mayor a lo previsto, de rebasarse las áreas
previstas para expansión urbana, aún existen terrenos potencialmente urbanizables adyacentes a la
margen derecha del río Mazamari, incluyendo aquéllas que de pertenecer a la CCNN San Cristóbal,
eventual y estratégicamente deberán incorporarse al casco urbano futuro.
5.2 PROPUESTA DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL URBANO
ENTORNO DISTRITAL: CONCEPCIÓN DE LA PROPUESTA
La propuesta de Acondicionamiento Territorial se estructura teniendo en consideración el diagnóstico

territorial (problemas y potencialidades) así como a las condiciones geográficas del territorio que ha
configurado grandes paisajes fisiográficos con un alto valor eco sistémico que vienen siendo
amenazados, principalmente por el “tumba, roza y quema” de los bosques, en el contexto de un
inadecuado manejo de las cuencas de los ríos Mazamari, Panga, Ene, Sonomoro,
Anapati,Sanibeni,Potsoteni y Saureni, generando deterioro ambiental en el entorno distrital.
La presencia de importantes recursos naturales y actividades económicas que se presentan en el

ámbito distrital permiten configurar e identificar diversos niveles de intervención, así se han
identificado nueve (9) Unidades Territoriales45.
En este sentido se establecen los siguientes objetivos estratégicos orientados a generar las
condiciones adecuadas para su desarrollo:
Orientar el proceso de asentamiento poblacional hacia el logro de un adecuado ordenamiento

?
territorial procurando la concentración y densificación de los asentamientos poblacionales en las
áreas aptas ribereñas y terrazas altas evitando la dispersión y ocupación extensiva de bosques de
producción forestal o protección.
Promover la articulación distrital, en base a ejes de desarrollo, que permitan una mayor integración
?
socioeconómica, la especialización de sus centros poblados y comunidades, la ocupación
racional del territorio y la constitución de un sistema urbano distrital, orientado a la consolidación e
intensificación de los flujos inter regionales.
Promover el mejoramiento y ampliación de la cobertura del saneamiento básico y servicio
?
energético, orientado a las áreas con mayor potencial de transformación y al uso de tecnologías
apropiadas para el desarrollo agrosilvofoerestal.
Priorizar la construcción de embarcaderos e infraestructura complementaria para el mejoramiento
?
de la comunicación fluvial.
Mejorar el servicio de mantenimiento de carreteras e impulsar la construcción de y caminos
?
rurales de conexión intercuencas y microcuencas ejecutando ejes viales intermodales , carretero y
fluvial.
45
Véase: capitulo III- Diagnostico Urbano, numeral 3.4.1, Sistema Urbano
98
ENTORNO URBANO: CONCEPCIÓN DE LA PROPUESTA
Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida urbana con la dotación y acondicionamiento de la

?
infraestructura vial energética y de saneamiento.
Lograr un desarrollo urbanístico armónico y sostenido con aprovisionamiento de Los servicios
?
sociales y culturales.
Fortalecer las acciones de defensa civil y de prevención de desastres naturales en las zonas de
?
mayor riesgo, promoviendo su articulación desde los gobiernos locales, hacia lo regional y
nacional.
Promover la implementación de Planes Específicos en las Áreas de Tratamiento identificadas.
?
CALIFICACIÓN DEL SUELO
La propuesta de acondicionamiento territorial de la ciudad clasifica al suelo según sus condiciones

generales de uso en: Suelo Urbano, Urbanizable (para el corto mediano y largo plazo) y No
Urbanizable.(Ver : Plano PU-2)
Suelo Urbano.-
Se califican como suelo urbano:
- Las áreas actualmente ocupadas por usos, actividades o instalaciones Urbanas
- Las áreas habilitadas formalmente o no, que cuentan con ciertos niveles de accesibilidad y
servicios de agua, desagüe y energía eléctrica, y que se encuentran ocupadas.
- Las islas rústicas, que son tierras sin ocupación ni habilitación urbana.
En el caso de Mazamari el suelo urbano esta constituido por el actual casco urbano incluyendo su
periferia inmediata, delimitada por Carretera Marginal, Carrera 3, Pangoa, Carrera 4 Norte, Calle 3
Este y Margen Izquierda del Río Mazamari.
Asimismo se consideran urbanizables en el contexto de intervenciones concertadas aquellos terrenos
habilitables en la Comunidad Nativa San Cristóbal.
Suelo Urbanizable.-
Se califican como Suelo Urbanizable aquellas tierras declaradas en el plan como aptas para ser
urbanizables y comprenden las áreas programadas para expansión urbana de corto, mediano y largo
plazo; así como, las áreas para reserva urbana.
Estas áreas comprenden predominantemente tierras eriazas, cualquiera sea el régimen de tenencia y
uso actual, incluidas tierras sin uso, reservas para fines militares sin instalaciones, denuncios mineros
no metálicos, y excepcionalmente, tierras agrícolas de menor valor agrológico.
Las áreas urbanizables a corto plazo, constituyen las áreas adyacentes al suelo urbano delimitado en
el acápite anterior, limitado en su borde exterior por las siguientes vías : Carretera Marginal, vía Límite
Norte de La Aldea, Las Malvinas, La Aurora, Calle 3 Este, Carrera 3 Norte, Calle 5 Este, Margen
Izquierda del Río Mazamari.
A mediano plazo, las áreas urbanizables se delimitan en su borde externo por las siguientes vías:
Carretera Marginal, tramo inicial norte de la vía Evitamiento, Las Malvinas, Vía límite entre el
Polideportivo y el centro de Educación Superior, Calle3 Este, Carrera Norte, Tramo Central de Vía
Evitamiento y la Margen Izquierda del Río Mazamari.
En el largo plazo, la tendencia registrada en la localidad es que las áreas urbanizables estén
constituidas por los terrenos ubicados hacia el límite noreste del área de planeamiento.
99
Suelo No Urbanizable.-
El suelo no urbanizable está constituido por las tierras declaradas como tales por el plan: márgenes de
ríos y quebradas, zonas de riesgo ecológico, reservas ecológicas y para la defensa nacional, también
comprende aquellas tierras agrícolas intangibles, bosque de protección, su uso está previsto para
resguardar de los recursos naturales y preservar el medio ambiente.
La propuesta considera como áreas no urbanizables todos los terrenos al oeste de la carretera
marginal, esto incluye la pista de aterrizaje de la pista de aterrizaje y su entorno físico inmediato:
Instalaciones PNP, Asentamiento San Isidro y áreas agrícolas adyacentes.
5.3 PROPUESTA VIAL Y DE TRANSPORTE
CONCEPCION DE LA PROPUESTA
Se orienta a lograr un sistema de transporte público diferenciado en sus servicios urbanos e
interurbanos, en base a un adecuado acceso y fluida articulación vial interdistrital, provincial y
regional con la ciudad así como a un sistema vial urbano propio que estructure física y funcionalmente
la ciudad de Mazamari y oriente su proceso de consolidación urbana.(Ver: Plano PU-03).
CATEGORIAS DE VIAS URBANAS

En el contexto de los conceptos anteriormente expuestos, se establecen las siguientes categorías de
vías en la ciudad de Mazamari:
Vía Periférica.-
Se desarrolla sobre el trazo de la actual carretera marginal definiendo el límite occidental del casco
urbano, se propone que en el largo plazo se inserte en la trama urbana a través de una vía auxiliar,
previo incremento de sección vial.
Vía de Evitamiento.-
Carretera que define el límite de la ciudad que conecta el actual acceso vial desde Satipo con la vía
que conduce a puerto Ocopa y Pangoa.
Vía de Conexión a Llaylla.-
Nace hacia el extremo sur de la vía periférica (actual Carretera Marginal) delimitando el campo de
aterrizaje por este sector. Conecta con las zonas agrícolas y pecuarias vecinas al oeste de la ciudad.
Vías Arteriales.-
Constituidas por las avenidas Perú y La Cultura, vías ortogonales de gran sección que estructuran el
casco urbano en su extensión este-oeste y norte-sur.
Vías Colectoras.-
Conjunto de vías que conforman un emparrillado que articula las vías locales de orden menor con las
arteriales.
Par Vial Especializado.-
Conformado por las avenidas Las Malvinas y Pangoa sobre la zona de uso comercial que se extiende
desde el área central del casco original hacia el norte.
Vías Locales.-
Vías menores que complementan el sistema al interior de las distintas áreas de estructuración urbana.
100
5.4 PROPUESTA DE ZONIFICACION URBANA
La propuesta de zonificación y usos del suelo en Mazamari se orienta a la consolidación de las

políticas de desarrollo urbano, en el marco de las condicionantes y potencialidades físico espaciales y
socio económicas del centro poblado estableciéndose la normatividad urbanística edificatoria para
cada uso propuesto (Ver: Plano PU-04)
Zonificación Residencial.-
Corresponde al uso predominante del suelo urbano y urbanizable de la ciudad de Mazamari, la

densidad ha sido asignada referencialmente a lo dispuesto por la normatividad vigente.
Conforme a la concepción del proceso de consolidación, se han establecido zonas de alta, mediana y
baja densidad, según correspondan a áreas consolidadas, de consolidación media e incipiente o de
expansión urbana respectivamente.
En este sentido se precisa que estratégicamente se ha propuesto calificar:
R5 - Aquellas áreas periféricas al norte y este del casco actual para propiciar la inversión
inmobiliaria vía programas del sector Vivienda,
R4 - A las áreas de asentamientos marginales que con un adecuado dimensionamiento de lote (90
m2) viabilizarán propuestas de renovación urbana.
R3 - A la Comunidad de San Cristóbal en la perspectiva de aplicar parámetros urbanísticos para
una mejor calidad de vida de la población.
R2 - A las áreas de expansión de mediano y largo plazo respectivamente para propiciar el proceso
de densificación progresiva desde el centro del casco actual hacia los límites del área de
planeamiento.
Zonificación Comercial.-
El uso comercial es el uso específico que tiene mayor presencia en la ciudad conforme a los roles que
cumple primordialmente la ciudad como proveedora de bienes y servicios a la población y a la
producción distrital tanto urbana como rural. En este sentido se ha propuesto calificar:
C3 - Al comercio distrital, áreas comerciales del centro comercial actual que se desarrolla desde la
plaza principal hacia la Av. La Cultura incluyendo el mercado de abastos, así como el eje
comercial sobre esta última vía entre la carretera marginal y la futura vía de evitamiento de
modo que siempre se cuente con accesibilidad adecuada desde las vía interurbanas.
C2 - Al comercio vecinal, esta planteado sobre el eje del Av. Perú, vinculando vertebralmente la
ciudad de sur a norte, proponiéndose un mercado en su tramo medio.
En el largo plazo se propone un centro de acopio localizado sobre la vía Evitamiento cerca de su
intersección con la Av. La Cultura, a fin de proveer un establecimiento adecuado para las
transacciones mayoristas y facilidades de almacenamiento en frío.
101
Zonificación Industrial.-
Su desarrollo esta previsto en dos niveles:
1) Industria Elemental y Complementaria, a desarrollarse sobre la margen derecha de la marginal

en su salida hacia Pangoa tal cual se viene dando con aserraderos y otras actividades.
2) Industria Liviana, y agro industria localizándose a futuro sobre la vía evitamiento vecina al
instituto de enseñanza superior, de modo que se inserte con el entorno de la ciudad y cuente
con accesibilidad adecuada del entorno rural.
Equipamiento Educativo.-
La propuesta de Zonificación, señala el actual Equipamiento Educativo de los niveles Básico y

Superior existentes dentro del ámbito de estudio. Se tiene establecido los siguientes niveles de
equipamiento:
E - Centros de Educación Inicial.

E1 - Centro de Educación Primaria y Secundaria.
E2 - Centro Educativo de Educación Básica, que enfatiza la preparación para el trabajo y el
desarrollo de capacidades empresariales.
E2 - Centro de Educación Especial para personas discapacitadas cuya condición dificulte un
aprendizaje regular.
E3 - Instituto Técnico/Universidad.
Equipamiento de Salud.-
La propuesta de zonificación, señala los centros asistenciales en actual funcionamiento y las áreas
destinadas a establecimientos propuestos a satisfacer la demanda de equipamiento de salud, al año
2,021:
Puesto de Salud, Posta Sanitaria o Consultorio Periférico.

?
Centro de Salud y Policlínico.
?
Hospital l (ampliación y mejoramiento progresivo del actual establecimiento MINSA).
?
Otros Usos.-
En este sentido se prevé la consolidación y/o asignación nuevas localizaciones para los distintos
establecimientos institucionales, administrativos y de servicios a la población.
Equipamiento institucional.-
Centro Cívico.- complejo institucional a desarrollarse sobre las inmediaciones del nuevo Palacio
Municipal.
Centro cultural.-Biblioteca, auditorio y otros servicios culturales en el centro de la ciudad, sobre la
Plaza Principal en área vecina al Coliseo Deportivo.
Locales de Iglesias, Parroquias, PNP, OCAM, Misión SIAM, La Aldea.
102
Infraestructura de Servicios Urbanos .-
Terminal Terrestre.
?
Cementerio.
?
Mercado de productores.
?
Plantas de tratamiento (agua potable, aguas residuales).
?
Planta de Tratamiento de residuos sólidos.
?
Bomberos.
?
Infraestructura de servicios extra urbanos.-
Instalaciones del Aeropuerto Manuel Prado.

?
Instalaciones de la Base y Centro de instrucción de la PNP.
?
5.5 PROPUESTA DE ORDENAMIENTO URBANO AMBIENTAL Y DE SEGURIDAD FISICA ANTE

DESASTRES
Del ordenamiento urbano ambiental y la seguridad física
Para establecer una propuesta de ordenamiento ambiental y seguridad física ante desastres se han
identificado y delimitado 13 Unidades de Caracterización Urbano Ambientales (para el desarrollo
urbano, protección ambiental, desarrollo agrícola, etc.), sobre las cuales se plantean medidas
técnicas de manejo ambiental para orientar y ejecutar las actividades sociales y económicas
ambientalmente sostenibles, de modo que promuevan el desarrollo armónico y el equilibrio ecológico,
así como medidas preventivas y proyectos que permitan la disminución del riesgo ante desastres
sobre diversas áreas vulnerables de la ciudad. (Véase: Cuadro Nº 34).
103
Ante los desequilibrios ambientales descritos en el diagnóstico, se considera necesario el

planteamiento de propuestas de ordenamiento ambiental y de seguridad física ante desastres, con la
finalidad de procurar un desarrollo sustentable de la ciudad a fin de mejorar las condiciones de su
hábitat y su entorno ecológico sobre la base de los objetivos siguientes:
Ordenamiento Urbano Ambiental
Contribuir al manejo adecuado de los residuos orgánicos e inorgánicos, y reducir los impactos
?
negativos al medio y a la generación de un entorno saludable.
Contribuir a la conservación y uso racional de los recursos naturales con un enfoque de
?
articulación de cuencas y microcuencas hidrográficas y de concertación entre comunidades,
colonos y migrantes.
Promover la creación y mantenimiento de áreas naturales protegidas y el uso sostenible de los
?
recursos naturales y una cultura de desarrollo integral y sostenido.
Conservar, preservar y almacenar las fuentes de agua y la infraestructura de riego; programar
?
adecuada y coordinadamente las actividades agrosilvo- forestal siembra para ampliar la frontera
agrícola a fin de elevar la producción, productividad y rentabilidad de las actividades
agropecuarias, forestales y turísticas.
Identificar y caracterizar los ecosistemas distritales monitoreando la concordancia entre cambios
?
observados y formas de uso.
Prevención ante Desastres ocasionados por Fenómenos Naturales
Su naturaleza obedece a la protección de la población ante desastres de cualquier índole, mediante la

prevención de daños y prestando ayuda para la rehabilitación frente a desastres.
Fortalecer el Comité de Defensa Civil en el distrito de Mazamari como ente dinamizador,

?
supervisor y evaluador para la prevención y mitigación de desastres.
Formular propuestas, iniciativas y proyectos de seguridad física ante desastres, con la finalidad de
?
conseguir financiamiento en este aspecto.
Implementación del Sistema de Alerta Ciudadana ante desastres naturales.
?
Implementar la Oficina de Atención y Coordinación de Defensa Civil.
?
Creación del Cuerpo General de Bomberos Voluntarios Distrital.
?
Defensa ribereña en margen izquierda del Río Mazamari.

104
Estrategias de Desarrollo Urbano Ambiental
Se proponen cinco estrategias de desarrollo:
Recuperación de Áreas Ambientales Críticas.

?
Monitoreo y Evaluación de Principales Factores de Deterioro y Cambio Ambiental para la
?
Implementación de Acciones Correctivas.
Protección y Manejo de las Cuencas.
?
Implementación de Medidas Preventivas y Desarrollo de Infraestructura Física ante desastres
?
naturales.
Elaboración, Reglamentación, Aprobación y Aplicación de Propuestas de Ordenamiento
?
Ambiental y de Seguridad Física ante Desastres.
5.6 PROPUESTA DE VIVIENDA Y RENOVACIÓN URBANA
La propuesta de ordenamiento urbano conceptualiza el proceso de consolidación urbana

básicamente en la satisfacción de la demanda de suelo urbano para uso residencial. En este sentido
debe mencionarse asimismo que las viviendas, en las áreas hacia los bordes del área central del
casco actual, presentan un estado en tránsito a la vivienda final dentro del proceso de edificación, que
en un momento dado puede involucrar cambio de materiales o sistema constructivo.
En este sentido las normas urbanísticas y edificatorias están orientadas a propiciar la inversión
inmobiliaria concordante con el modelo físico espacial establecido, es decir, densificando el casco
actual y ocupando progresivamente su periferia.
La asignación de la zonificación residencial de densidad media en la propuesta de usos del suelo

urbano, propende una mayor dinámica hacia la periferia inmediata en base a una mayor rentabilidad
de la inversión así como a la viabilidad de procedimientos de habilitación-edificación simultáneos,
mediante los cuales se podrán atender los casos de reubicación por uso no conforme y otros que así
lo requieran caso la población de San Isidro, con el propósito de ponerla a recaudo de riesgos al
hallarse en las inmediaciones del aeropuerto. .
Sin embargo, es preciso destacar lo mencionado en el Manual de Básico para Estimación del Riesgo
del INDECI:
“En ningún caso se admitirá supuestos o compromisos futuros de formulación o ejecución de

planes, programas o proyectos de prevención, para definir la condición de formalización o
habitabilidad, en ese sentido se evaluará y determinará sobre las condiciones existentes, de
ser el caso se puede plantear como requisito indispensable la ejecución real y efectiva de
obras de prevención previa a la formalización.”
En el contexto de lo anteriormente expuesto y en tanto no se hayan tomado acciones concretas

respecto de la prevención y mitigación ante eventuales desastres generados por las crecidas fluviales
el Plan de Desarrollo Urbano de Mazamari no precisa ninguna zona calificada como Área de
Tratamiento.
105
Por otra parte deberá considerarse la reubicación de la población de San Isidro a fin de ponerla a
recaudo por riesgos al hallarse en las inmediaciones del aeropuerto, así como a la necesidad de
controlar un proceso de expansión que definiría un escenario con fuertes restricciones para el
desarrollo orgánico de la estructura urbana de Mazamari.
Asimismo deberá coordinarse con la Comunidad Nativa de San Cristóbal a fin de canalizar recursos
para el mejoramiento físico ambiental de su área, que tiene 1,818 habitantes, cuyas viviendas
requieren la intervención de programas sectoriales, 238 de ellas (aproximadamente el 50%) cuentan
con servicio de Electro centro y en tanto la cobertura de saneamiento básico es muy limitada,
precisándose que se viene ocupando áreas inundables de la margen derecha del río Mazamari, con
el consiguiente riesgo para sus pobladores.
5.7 PROPUESTA DE EQUIPAMIENTO URBANO
En el marco del diagnóstico referido al equipamiento urbano, dotación de servicios básicos,

infraestructura vial y transporte, se ha procedido a proyectar la demanda de los servicios en función al
incremento de la población por atender.
En este sentido se presentan a continuación los cuadros correspondientes a la cuantificación de la

demanda acumulada de aquellos servicios para dos períodos en el horizonte.
Programación de Metas
En el marco del diagnóstico referido al equipamiento urbano, dotación de servicios básicos,

infraestructura vial y transporte, se ha procedido a proyectar la demanda de los servicios en función al
incremento de la población por atender. En este sentido se presentan a continuación los cuadros
correspondientes a la cuantificación de la demanda acumulada de aquellos servicios para dos
períodos en el horizonte.
Educación
Mazamari de cara al año 2,021 requiere atender una demanda acumulada de 6,297 alumnos mas en
los centros educativos de la ciudad, la misma que requerirá un total de 62 aulas nuevas
implementadas para operar en dos turnos. (Véase: Cuadro Nº 35).
CUADRO Nº 35
DEMANDA PROYECTADA DE AULAS AL 2021
INCREMENTO DE ALUMNOS Y AULAS EN CENTROS EDUCATIVOS
PERIODO 2010- PERIODO 2016-
AÑO 2009 2015 2021 ACUMULADO 2009-2021
NIVEL ALUMNOS AULAS ALUMNOS AULAS ALUMNOS AULAS ALUMNOS AULAS/2 TURNOS
CEI 199 -3 131 2 153 3 483 3
CEP 1,141 5 791 10 1,012 13 2,944 28
CES 737 5 895 11 1,238 15 2,870 31
TOTAL 2,077 7 1,817 23 2,403 31 6,297 62
Salud
Mazamari de cara al año 2,021 requiere contar con 7 nuevos locales, un hospital, un centro de salud y
5 postas de salud, con un promedio de 12 camas por local, para atender la demanda de salud de la
población. (Véase: Cuadro Nº 36).
106
CUADRO Nº 36
DEMANDA PROYECTADA DE EQUIPAMIENTO DE SALUD AL AÑO 2021
2009 2015 2021
NIVEL LOCALES CAMAS CAMAS/ LOCALES CAMAS CAMAS/ LOCALES CAMAS CAMAS/
EDUCATIVO ABS. ABS. LOCAL ABS. ABS. LOCAL ABS. ABS. LOCAL
HOSPITAL 0 0 0 0 0 0 1 60 60
CENTRO DE
SALUD 1 -9 -9 1 4 4 1 4 4
PUESTO DE
SALUD 1 3 3 4 16 4 5 20 4
TOTAL 2 -6 -3 5 20 4 7 84 12
* Norma Centro de Salud: 2 camas por cada 1000 habitantes y 18 m2 por cada
* Norma Puesto de Salud: 0.15 Has por Puesto de Salud
FUENTE: MINISTERIO DE SALUD
Recreación y Deportes
Mazamari de cara al año 2,021 requiere atender una demanda para expansión de áreas para
recreación y deporte de 10.3 hectáreas, la misma que representa alrededor del 8% de la superficie
total de la ciudad. (Véase: Cuadro Nº 37).
CUADRO Nº 37
DEMANDA PROYECTADA DE AREAS PARA RECREACION AL 2021
REQUERIMIENTO DE HAS DEMANDA
POR INCREMENTO
INFRAESTRUCTURA POBLACIONAL ACUMULADA
2009 2010-2015 2016-2021 2009-2021
AREAS DEPORTIVAS -0.8 1.3 1.8 2.2
PARQUES 0.3 1.3 1.8 3.4
PARQUE ZONAL 2.3 1.0 1.5 4.7
TOTAL 1.7 3.5 5.1 10.3
1. Considerando 2.0 m2 / Hab. para áreas deportivas
2. Considerando 2.00 m2 / Hab. para parques de sector
3. Considerando 1.60 m2 / Hab. para parques zonales
FUENTE: MUNICIPALIDAD DE MAZAMARI
Limpieza Pública
Mazamari de cara al año 2,021 requiere contar con la maquinaria y equipos necesarios para cubrir
una demanda adicional de limpieza pública de 9 TM/día, la misma que deberá ser tratada
convenientemente para evitar impactos negativos por contaminación ambiental de residuos
sólidos. (Véase: Cuadro Nº 38).
CUADRO Nº 38
DEMANDA PROYECTADA DE LIMPIEZA PUBLICA AL 2021
DEMANDA COBERTURA
AÑOS POBLACION NORMATIVA SERVICIO DEFICIT
X SERVIR TM/DIA TM/DIA TM/DIA
2009 14,208 14 10 4
2015 20,497 20 14 6
2021 29,578 30 21 9
Nota: Producción estimada: 1Kg x habitante x día
FUENTE: INEI
107
5.8 PROPUESTA DE SERVICIOS BASICOS
Agua Potable
Mazamari de cara al año 2,021 requiere contar con 5,620 nuevas conexiones domiciliarias para cubrir
una demanda de agua potable de la población de 123'074, 058 litros anuales. (Véase: Cuadro Nº 39).
CUADRO Nº 39
DEMANDA PROYECTADA DE AGUA POTABLE AL 2021
AÑOS POBLACION CONEXIONES DEMANDA
X SERVIR DOMICILIARIAS LT/AÑO
2009 13,498 2,410 52,779,000
2015 19,472 3,894 85,288,017
2021 28,099 5,620 123,074,058
FUENTE: INEI
Alcantarillado
la demanda de alcantarillado de la población y soportar un caudal de 110'766, 652 litros anuales de
aguas servidas, las que deberán ser tratadas convenientemente para evitar impactos negativos por
contaminación ambiental de residuos líquidos. (Véase: Cuadro Nº 40).
CUADRO Nº 40
DEMANDA PROYECTADA DE ALCANTARILLADO AL 2021
AÑOS POBLACION CONEXIONES CAUDAL
X SERVIR DOMICILIARIAS LT/AÑO
2009 13,498 2,410 47,501,100
2015 19,472 3,894 76,759,215
2021 28,099 5,620 110,766,652
FUENTE: INEI
Energía Eléctrica
una demanda de energía eléctrica de la población de 0.94 Mw-hora, que es mas del doble de lo que
requiere para cubrir su demanda actual en el año 2009. (Véase: Cuadro Nº 41).
CUADRO Nº 41
DEMANDA PROYECTADA DE ELECTRICIDAD AL 2021
VIVIENDAS CONEXIONES DEMANDA
AÑO X SERVIR DOMICILIARIAS Mw/hora
2009 13,498 2,410 0.40
2015 19,472 3,894 0.65
2021 28,099 5,620 0.94
Notas:
1. Población sin electricidad es el 47%
2. Fórmula: MD = Nº Lotes x W/lote* factor de simultaneidad, donde W/lote = 800 de acuerdo al RNE y el factor
de simultaneidad 1.05 (alumbrado publico y otros).
3. Nº conexiones = Nº de lotes= Nº viviendas
FUENTE: INEI
108
5.9 PROPUESTA DE GESTIÓN URBANO AMBIENTAL
En el tema de gestión urbano ambiental se plantea para Mazamari las siguientes recomendaciones:
1) Gestión del Aire y Ruido
Organizar adecuadamente el sistema de transporte urbano e interurbano, así como adecuar la

localización de terminales terrestres del parque automotor y de los servicios mecánicos para
las unidades de transporte, en una zona propicia donde no se generen impactos negativos
sobre el medio ambiente urbano (emisión de gases, polvo, bocinas, olores por emisión de
gasolina, aceite, pintura, etc.).En el área central la concentración de discotecas y el coliseo
requieren de un control especial los fines de semana toda vez que al ruido se unen actividades
reñidas con las buenas costumbres y hasta delincuenciales.
Igualmente resulta conveniente prever la adecuada zonificación para la actividad industrial a
fin de no generar incompatibilidades de usos.
2) Gestión del Agua Urbana
Realizar un adecuado almacenamiento del agua destinada al procesamiento para el consumo

humano, en depósitos y/o reservorios que guarden las normas técnicas de higiene y salubridad
pública y realizar un adecuado manejo de las aguas residuales evitando que estas sean
vertidas a los ríos y/o sobre el área urbana.
El monitoreo permanente de la calidad de agua para consumo humano en el contexto del

actual patrón de disposición final de las aguas residuales de las actividades mineras y
agropecuarias que de una u otra manera contaminan las aguas fluviales en las cuencas
distritales.
3) Gestión de Residuos Sólidos y Desechos Especiales
El plan de manejo integral de los residuos sólidos implica previamente disponer de un área de
terreno para la construcción de un relleno sanitario y ejecuta una adecuada recolección y
disposición de residuos sólidos y desechos industriales con la finalidad de no contaminar el
medio ambiente urbano ni extra-urbano. Recuperando los materiales reciclables en un
proceso selectivo de los desechos y su transformación como insumo en cadenas productivas
menores: biogás, piscigranjas, pellet de plástico, humus orgánico etc.
4) Gestión de Riesgos Naturales y Tecnológicos al Ambiente Urbano
Considera la seguridad física como el factor determinante de sostenibilidad de una ciudad,

corresponde en primer término Implementar medidas preventivas y correctivas para
salvaguardar la seguridad física de la población y de las infraestructuras y los servicios ante
potenciales desastres naturales y/o antrópicos, para lo cual deberá aprobarse una
reglamentación local adecuada en función de las normas impartidas por el INDECI, el MINAM y
el MVCS.
Las consideraciones urbanas en este aspecto refieren básicamente a los riesgos por
inundaciones a que está expuesta parte de la población de Mazamari, asentada en las zonas
marginales al río por un lado y por otro a la exposición a eventuales accidentes aeronáuticos al
no contemplarse las normas de seguridad requeridas tanto en la zona de San Isidro como en
las instalaciones del centro de instrucción PNP, debiendo tomarse las acciones preventivas de
109
reubicación correspondientes. En el área central del casco actual erradicar el expendio

indiscriminado, disperso y sin control de la venta de combustible y gas, así como de los focos
de concentración de desechos esparcidos en su periferia ante la incapacidad de su servicio de
recojo. Las subestaciones biposte existentes y las que habrá de instalarse deberán ser materia
de monitoreo y mantenimiento a fin de reducir los riesgos a eventuales accidentes o
cortocircuitos generados por las lluvias u otros factores de riesgo.
5) Institucionalidad e Instrumentos de la gestión Ambiental Urbana

Diseñar e implementar Políticas, Estrategias y Planes de Acción en materia de gestión urbana
ambiental, y encarar técnicamente los temas de legislación Ambiental, financiamiento y
transferencia de competencias ambientales. Instituyendo el área competente municipal de
conformación corporativa con los vecinos instituciones, gremios y personalidades relevantes
de la localidad.
6) Áreas Verdes, Zonas de Protección Ecológica y Educación Ambiental
Realizar una eficaz recuperación de las Áreas Ambientales Críticas, especialmente en las
Cuencas de los Ríos Mazamari y afluentes, así como la estabilización de las Laderas en sus
Márgenes. La introducción del diseño urbano como factor gravitante en el mejoramiento de los
espacios públicos debe ser considerada en la aprobación de las futuras habilitaciones urbanas
propiciando una escala adecuada al uso correspondiente, armonizando el entorno natural de la
ciudad como soporte de la actividad recreativa, pasiva y paisajística.
110
CAPITULO VI
SISTEMA DE INVERSIÓN URBANA
El Sistema de Inversión Urbana (SIU) es el instrumento técnico que permite promover las inversiones
públicas y privadas en la ciudad y contiene:
El contexto social, económico y cultural y sus relaciones con los mercados

?
Los datos e indicadores de factibilidad de realización de proyectos de inversión: valor de propiedad,
?
zonificación, factibilidad de servicios, accesibilidad y transporte.
Las inversiones actuales y futuras describiendo el tipo de emprendimientos inmobiliarios, turísticos,
?
industriales, comerciales y de infraestructura.
El Sistema de Inversión Urbana se estructura sobre la base de la identificación, elaboración, ejecución y

gestión de actividades y proyectos de interés público, articulados gracias a la concertación de intereses
entre los agentes que actúan o toman decisiones e iniciativas de desarrollo.
Las actividades y proyectos comprendidos en el Sistema de Inversión Urbana se orientan a fortalecer la

capacidad productiva y competitiva de las empresas y negocios localizados en el territorio de la localidad,
sobre la base de estrategias de crecimiento y de transformación socioeconómica y productiva aplicadas en
función del espectro de potencialidades46 y recursos que ofrece el territorio.
6.1 ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE INVERSIÓN URBANA DE MAZAMARI
El Sistema de Inversión Urbana (SIU) de Mazamari consta de los siguientes componentes:
a) Componente 1: Programa Priorizado de Inversiones (PPI)
Comprende una lista corta de proyectos de inversión altamente prioritarios para el desarrollo
urbano integral del distrito47.
b) Componente 2: Banco de Proyectos de Inversión (BPI)
Comprende una lista de proyectos de inversión complementarios cuya ejecución exigirá un

mayor esfuerzo de gestión de recursos a todo nivel48.
46
Se entiende por potencialidades, a los recursos y capitales no utilizados, parcialmente utilizados o mal utilizados, que combinados
adecuadamente hacen posible un mayor nivel de producción, empleo, ingresos y bienestar para los habitantes de un espacio geográfico.
47
Es decir, son los proyectos más urgentes y viables desde el punto de vista técnico, económico, social, medio ambiental y financiero para el
desarrollo del Distrito.
48
En la medida que estos recursos sean conseguidos, los proyectos que ahora conforman el Banco de Proyectos irán pasando al Programa
Priorizado de Inversiones, según su importancia relativa u orden dentro del Sistema de Inversión Urbana de la localidad.
111
Orientación del Sistema de Inversión Urbana
El Sistema de Inversión Urbana (SIU) de Mazamari se orienta a lo siguiente:
1) A la satisfacción de las demandas económicas, sociales y físico-ambientales de la localidad

2) A la generación de empleo e ingresos para los habitantes locales
3) A la ejecución de inversiones con un amplio respaldo de la población y con posibilidades de
financiamiento mas allá del período de gestión municipal.
4) A la ejecución de inversiones que puedan ser evaluadas, sobre la base de documentos e
instrumentos que sustenten su evaluabilidad actual y futura (perfiles, estudios, etc.).
Articulación del Sistema de Inversión Urbana a los Objetivos estratégicos y metas de

desarrollo urbano nacional, regional y local.
El Sistema de Inversión Urbana de Mazamari se articula a los objetivos estratégicos y metas de

desarrollo nacional, regional y local a través de los siguientes ejes temáticos49:
a) Infraestructura Básica
b) Equipamiento Urbano
c) Ordenamiento Urbano Territorial
d) Infraestructura Social
e) Desarrollo Social
f) Desarrollo Económico-productivo
g) Desarrollo Ambiental
h) Gestión Urbana
49
Para una descripción de estos ejes, véase el capitulo IV, numeral 4.2.1.
112
Fuentes de Información
Las fuentes de información utilizadas para la Construcción del Sistema de Inversión Urbana de
Mazamari han sido las siguientes:
1) El Plan Estratégico de Desarrollo Concertado del Distrito

2) Los Talleres Participativos de Planeamiento Urbano realizados en junio y septiembre del 2009.
Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP)
Los proyectos de inversión pública comprendidos en el SIU se encuentran sujetos a las normas y
procedimientos del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP-Ley Nº 27293) y deben contar con
declaratoria de viabilidad otorgada por la Oficina de Programación de Inversiones (OPI)
competente (GN, GR y/o GL) para su posterior financiamiento, ejecución, monitoreo y evaluación.
Horizonte de Planeamiento del SIU
El horizonte de planeamiento del Sistema de Inversión Urbana de Mazamari es de 12 años, el cual

es consistente con las normas y procedimientos de ordenamiento territorial y desarrollo urbano
vigentes50.
6.2 CONSTRUCCIÓN DEL SISTEMA
El Sistema de Inversión Urbana de Mazamari ha sido construido en dos fases.
Primera Fase: Taller de Planeamiento Urbano
Realizada en Junio del 2009, mediante la realización de un Taller de Sensibilización y Pre-

Diagnóstico Urbano en la localidad, en el cual se identificaron entre otras cosas las oportunidades
de inversión del distrito sobre la base de los siguientes procedimientos metodológicos:
a) Definición del escenario actual: descripción física y dinámica de la región o localidad

(incluyendo sus potencialidades y recursos).
b) Identificación de Ejes Estratégicos de Desarrollo: definición, caracterización y clasificación de
los sectores dinámicos de la economía regional y local.
c) Descripción del Modelo de Desarrollo Urbano Integral a implantarse en la Provincia
d) Identificación preliminar de Proyectos de Inversión según ejes estratégicos de desarrollo
Recabada esta información, en el marco del Taller, se procedió a su procesamiento para la

elaboración del Diagnóstico y Propuesta de Desarrollo Urbano a ser validada en la segunda fase.
50
El Artículo 12º del D.S. 027-2003-VIVIENDA modificado por los D.S. 012-2004-VIVIENDA y D.S. 028-2005-VIVIENDA; si bien establece
que la vigencia del Plan de Desarrollo Urbano es de 5 años; este periodo de vigencia no es excluyente, lo que significa que puede aprobarse
un PDU con plazo de vigencia mayor a 5 años si las circunstancias de la realidad local lo ameritan y el Gobierno Local esta de acuerdo.
113
Segunda Fase: Taller de Validación del Diagnóstico y Propuesta de Desarrollo Urbano
Realizada en Septiembre del 2009, mediante la realización de un Taller de Validación del

Diagnóstico y de Formulación de Propuestas en la localidad, en el cual se priorizaron las
oportunidades de inversión del distrito identificadas en la fase anterior, sobre la base de los
siguientes procedimientos metodológicos:
a) Validación del escenario actual: descripción física y dinámica de la región o localidad

(incluyendo sus potencialidades y recursos).
b) Validación de Ejes Estratégicos de Desarrollo: definición, caracterización y clasificación de los
sectores dinámicos de la economía regional y local.
c) Validación del Modelo de Desarrollo Físico-Espacial a implantarse en la Provincia de Satipo
d) Priorización de Proyectos de Inversión según ejes estratégicos de desarrollo y validación con
autoridades locales, agentes de desarrollo y representantes de la población.
e) Revisión de Resultados y validación de la estructura, orientación y prioridades del Sistema de
Inversión Urbana del distrito.
6.3 PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS
El proceso de priorización de proyectos se llevó a cabo considerando los siguientes criterios

básicos de priorización:
Beneficio Económico del Proyecto (BE)

?
Prioridad Institucional (PI)
?
Grado de integración Territorial del Proyecto (GIT)
?
Grado de Visibilidad del Proyecto (GVP)
?
Grado de Aceptación del Proyecto por la Población (GAP)
?
Posibilidad de Financiamiento Inmediato (FF)
?
Nivel de Estudio del proyecto (NEP)
?
Nivel de Riesgo del Proyecto (NRP)
?
Sistema de Puntuación
La priorización se basó en un sistema de puntuación simple, establecido sobre la base de los

criterios de priorización antes descritos. Para cada criterio se consideraron tres niveles de
puntuación: Alta, Media y Baja.
Niveles de Puntuación:
ALTA
? = 7 a 10 puntos
MEDIA =
? 5 y 6 puntos
BAJA
? = 1 a 4 puntos
114
Procedimiento Técnico
1) Se priorizaron los proyectos integrales y posteriormente los proyectos urbanos51.

2) Se asignaron puntajes a los proyectos en función de los criterios y niveles de puntuación
mencionados.
3) Luego, se sumaron los puntajes asignados a los criterios y se realizó un ordenamiento de los
proyectos en función del puntaje total obtenido por cada uno durante el proceso de calificación.
Cada proyecto alcanzó un puntaje total con un rango de variación entre 8 y 80 puntos, lo cual se
obtuvo aplicando la siguiente fórmula:
PF = C1 + C2 + C3 +…………..Cn
Donde:
PF = Puntaje Final
Ci = Criterio de priorización i
Los puntajes asignados a cada proyecto fueron otorgados - por “consenso” - por las autoridades
locales, agentes de desarrollo y representantes de la población participantes en cada Taller.
6.4 PROYECTOS ESTRATEGICOS DE INVERSION IDENTIFICADOS
Proyectos de Impacto Regional
El proyecto de impacto regional más importante identificado en el distrito y que beneficiará a toda la
provincia de Satipo, es el proyecto de Asfaltado de la Carretera Satipo-Mazamari-San Martín de
Pangoa- Puerto Ocopa (70 Km), cuyo costo de inversión estimado asciende a S/. 150'000,000.
(Ver: Cuadro Nº 42)52.
CUADRO N° 42
PROVINCIA DE SATIPO: DISTRITO MAZAMARI
SISTEMA DE INVERSIONES URBANAS 2010-2021
PROYECTO DE IMPACTO REGIONAL
EXTENSION INVERSION
ORDEN PROYECTO (Km) S/.
1 Asfaltado de Carretera Satipo-Mazamari-San Martín de Pangoa-Puerto Ocopa 70 150’000,000
Dada la envergadura del proyecto, esta obra será ejecutada por el Gobierno Nacional a partir del
año 2010 y culminaría en el 2011.
Otro proyecto de singular importancia para el desarrollo de Mazamari y de toda la provincia de

Satipo es el proyecto de Implementación del Terminal Aeroportuario de Mazamari; cuyo costo de
inversión estimado es de S/. 12'000,000 (Ver: Cuadro Nº 43).
51
Los proyectos integrales son aquellos de mayor envergadura o dimensión económica cuya ejecución permitirá crear condiciones
favorables en el entorno macroeconómico del distrito, de la provincia y/o de la región, para la ejecución de proyectos de desarrollo urbano
local de menor envergadura, articulados territorialmente y sinérgicamente a los anteriores por su localización y complementariedad.
52
Este proyecto forma parte de la cartera de proyectos priorizados por el Estado en el presente año en el marco de la Estrategia de
Intervención Integral en el VRAE- Plan VRAE.
115
CUADRO N° 43
JUNIN: PROVINCIA DE SATIPO - DISTRITO MAZAMARI
PROYECTO DE IMPACTO REGIONAL
EXTENSION INVERSION
ORDEN PROYECTO (Km) S/.
2 Implementación del Terminal Aeroportuario de Mazamari 1.8 12’000,,000
En la actualidad, Mazamari cuenta con una pista de Aterrizaje de 1.8 km que se encuentra bajo el
control y administración de la PNP, la cual viene siendo utilizada exclusivamente para vuelos
militares y con algunas excepciones, para vuelos civiles de avionetas y helicópteros.
Esta pista de aterrizaje requiere ser remodelada y ampliada para constituirse en un futuro en un
terminal aeroportuario comercial con capacidad de carga y descarga, lo que permitiría una optima
articulación del distrito con el resto del país y un flujo de mercaderías y personas que haría posible
potenciar el desarrollo urbano y económico de Mazamari y de toda la provincia de Satipo dentro de
un plazo razonable.
Dada la envergadura y localización del proyecto, en una zona periférica al centro poblado capital
del distrito, esta obra sería ejecutada por el Gobierno Local de Mazamari a partir del año 2010.
6.5 PROYECTOS PRIORITARIOS PARA EL LOGRO DE OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y

ESTRATEGIAS DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE
El Sistema de Inversiones Urbanas del Distrito de Mazamari para el período 2010-2021 comprende
28 proyectos de inversión pública: el 46.4% de los proyectos están referidos a equipamiento
urbano, el 17.9% a infraestructura social, el 10.7% a desarrollo económico-productivo, el 10.7% a
Infraestructura Básica, el 7.1% a medio ambiente, el 3.6% a desarrollo social y el 3.6% a
ordenamiento territorial. (Ver: cuadro Nº 44).
CUADRO N° 44
PROVINCIA DE SATIPO: DISTRITO DE MAZAMARI
SEGÚN EJES ESTRATEGICOS
PROYECTOS
EJES ESTRATEGICOS ABS. %
1. Infraestructura Básica 3 10.7
2. Equipamiento Urbano 13 46.4
3. Ordenamiento Territorial 1 3.6
4. Infraestructura Social 5 17.9
5. Desarrollo Social 1 3.6
6. Económico-productivo 3 10.7
7. Desarrollo Ambiental 2 7.1
8. Gestión Urbana 0 0.0
TOTAL 28 100.0
FUENTE: Municipalidad Distrital de Mazamari- Taller de Validación -Septiembre 2009
116
Lista de Proyectos del SIU de Mazamari según Sector Económico
Los sectores económicos que tienen una mayor incidencia en el SIU de Mazamari son los sectores
de Transportes, Institucional, Educación, Producción, Comercio y Vivienda, Construcción y
Saneamiento; los cuales engloban al 78.6% del total de proyectos priorizados en el SIU. (Ver:
cuadro Nº 45).
CUADRO N° 45
SEGÚN SECTOR ECONOMICO
PROYECTOS
ORDEN SECTOR Nº %
1 Agricultura 1 3.6
2 Comercio 2 7.1
3 Educación 4 14.3
4 Institucional 6 21.4
5 Medio Ambiente 2 7.1
6 Producción 3 10.7
7 Vivienda, Construcción y Saneamiento 2 7.1
8 Salud 2 7.1
9 Turismo 1 3.6
10 Transportes 5 17.9
TOTAL 28 100.0
FUENTE: Md Mazamari- Taller de Validación -Septiembre 2009
Presupuesto de Inversión del Sistema de Inversiones Urbanas del Distrito de Mazamari para
el Período 2010-2021
El Programa Priorizado de Inversiones Urbanas del Distrito de Mazamari para el período 2010-
2021 requiere un presupuesto de inversión estimado de S/. 56'305,000.00 (CINCUENTA Y SEIS
MILLONES TRECIENTOS CINCO MIL Y 00/100 NUEVOS SOLES). (Ver: Cuadro Nº 46).
117
CUADRO N° 46
PRESUPUESTO DE INVERSION
(En Nuevos Soles)
INVERSION
ORDEN PROYECTOS S/. %
1 Mejoramiento, ampliación y equipamiento del Centro de Salud de Mazamari 1,800,000 3.2
2 Mejoramiento, ampliación y equipamiento del Centro de Salud de Capirushari 200,000 0.4
3 Mantenimiento de caminos rurales en zonas de San Vicente de Cañete - Capirushari 120,000 0.2
4 Mejoramiento de Pistas - Veredas en el Casco Urbano de Mazamari 500,000 0.9
5 Proyecto de Saneamiento Físico Legal de Predios del Casco Urbano de Mazamari 50,000 0.1
6 Programa de viviendas de interés social en el Casco Urbano Mazamari 50,000 0.1
7 Apertura de vías en zonas de San Isidro-Pauriali 2,700,000 4.8
8 Defensa Ribereña y tratamiento de la Faja Marginal en el Casco Urbano Mazamari 1,800,000 3.2
9 Proyecto de Reforestacion Distrital 1,200,000 2.1
10 Construcción del Centro Cívico Financiero de Mazamari 1,000,000 1.8
11 Construcción de la Plaza Joaquin Ferrer Beniel en el Casco Urbano Mazamari 800,000 1.4
12 Rehabilitación de Caminos Rurales en el Distrito de Mazamari 7,000,000 12.4
13 Construcción de Mercado de Abastos en el Casco Urbano Mazamari 1,800,000 3.2
14 Proyecto de Implementación Del Circuito Turísticos de Mazamari 300,000 0.5
15 Construcción del Estadio Municipal en el Casco Urbano Mazamari 8,000,000 14.2
16 Remodelación del Paseo Peatonal Comercial Turístico en el Casco Urbano Mazamari 200,000 0.4
17 Construcción del Camal Municipal en Mazamari 350,000 0.6
18 Construcción del Centro Educativo Poli académico de Mazamari 350,000 0.6
19 Construcción de Pontones en la Av. Mariategui 100,000 0.2
20 Construcción de Piscigranjas en el distrito de Mazamari 1,600,000 2.8
21 Construcción Del Centro Educativo Básica Alternativo de Mazamari 500,000 0.9
22 Construcción del Instituto Superior Técnico de Mazamari 400,000 0.7
23 Implementación del Terminal Aeroportuario de Mazamari 12,000,000 21.3
24 Construcción del Mercado de Productores de Mazamari 1,800,000 3.2
25 Habilitación de Parque Agroindustrial de Mazamari 600,000 1.1
26 Construcción de Loza deportiva en el sector Primavera 85,000 0.2
27 Construcción de Sistema de Canales de Riego 3,000,000 5.3
28 Construcción del Terminal Terrestre de Mazamari 8,000,000 14.2
TOTAL 56,305,000 100.0
Los proyectos que observan un mayor peso relativo en el presupuesto de inversión del SIU de
Mazamari son: a) Construcción del terminal Aeroportuario, b) Construcción del Terminal Terrestre,
c) Construcción del Estadio Municipal, y d) Rehabilitación de Caminos Rurales; comprometiendo el
62.2% del presupuesto de inversión estimado para dicho período, incluyendo los proyectos
previstos en el área urbana dentro del programa priorizado inversiones de Mazamari (Ver Anexo 5
Plano PU-05).
118
PROGRAMA PRIORIZADO DE INVERSIONES (PPI)
El Programa Priorizado de Inversiones (PPI) del distrito de Mazamari para el período 2010-2021
está conformado por 10 proyectos de inversión pública del SIU que de acuerdo a la consulta y
evaluación realizada con las autoridades locales y población son los proyectos más sensibles e
importantes para el desarrollo del distrito, los cuales serán ejecutados por el Gobierno Local dentro
de los primeros 3 años de vigencia del Plan. (Ver Cuadro Nº 47).
CUADRO N° 47
PROGRAMA PRIORIZADO DE INVERSIONES URBANAS 2010-2021
(En Nuevos Soles)
INVERSION
1 Mejoramiento, ampliación y equipamiento del Centro de Salud de Mazamari 1,800,000 19.1
2 Mejoramiento, ampliación y equipamiento del Centro de Salud de Capirushari 200,000 2.1
3 Mantenimiento de caminos rurales en zonas de San Vicente de Cañete - Capirushari 120,000 1.3
4 Mejoramiento de Pistas - Veredas en el Casco Urbano de Mazamari 500,000 5.3
5 Proyecto de Saneamiento Físico Legal de Predios del Casco Urbano de Mazamari 50,000 0.5
6 Programa de viviendas de interés social en el Casco Urbano Mazamari 50,000 0.5
7 Apertura de vías en zonas de San Isidro-Pauriali 2,700,000 28.7
8 Defensa Ribereña y tratamiento de la Faja Marginal en el Casco Urbano Mazamari 1,800,000 19.1
9 Proyecto de Reforestacion Distrital 1,200,000 12.7
10 Construcción del Centro Cívico Financiero de Mazamari 1,000,000 10.6
TOTAL 9,420,000 100.0
Presupuesto de Inversión Estimado
El presupuesto de inversión estimado para el PPI del SIU de Mazamari asciende a S/. 9'420,000.00
(NUEVE MILLONES CUATROCIENTOS VEINTE MIL Y 00/100 NUEVOS SOLES), monto que
representa el 16.7% del presupuesto de inversión estimado para el SIU del distrito.
BANCO DE PROYECTOS (BPI)
El Banco de proyectos de inversión (BPI) del distrito de Mazamari para el período 2010-2021
comprende 18 proyectos de inversión pública cuya ejecución requiere de un mayor esfuerzo de
gestión de recursos por parte del Gobierno Local; y por ende, serán ejecutados a partir del cuarto
año de vigencia del Plan. (Ver Cuadro Nº 48).
119
CUADRO N° 48
BANCO DE PROYECTOS DE INVERSION 2010-2021
(En Nuevos Soles)
INVERSION
1 Construcción de la Plaza Joaquin Ferrer Beniel en el Casco Urbano Mazamari 800,000 1.7
2 Rehabilitación de Caminos Rurales en el Distrito de Mazamari 7,000,000 14.9
3 Construcción de Mercado de Abastos en el Casco Urbano Mazamari 1,800,000 3.8
4 Proyecto de Implementación Del Circuito Turísticos de Mazamari 300,000 0.6
5 Construcción del Estadio Municipal en el Casco Urbano Mazamari 8,000,000 17.1
6 Remodelación del Paseo Peatonal Comercial Turístico en el Casco Urbano Mazamari 200,000 0.4
7 Construcción del Camal Municipal en Mazamari 350,000 0.7
8 Construcción del Centro Educativo Poli académico de Mazamari 350,000 0.7
9 Construcción de Pontones en la Av. Mariategui 100,000 0.2
10 Construcción de Piscigranjas en el distrito de Mazamari 1,600,000 3.4
11 Construcción Del Centro Educativo Básica Alternativo de Mazamari 500,000 1.1
12 Construcción del Instituto Superior Técnico de Mazamari 400,000 0.9
13 Implementación del Terminal Aeroportuario de Mazamari 12,000,000 25.6
14 Construcción del Mercado de Productores de Mazamari 1,800,000 3.8
15 Habilitación de Parque Agroindustrial de Mazamari 600,000 1.3
16 Construcción de Loza deportiva en el sector Primavera 85,000 0.2
17 Construcción de Sistema de Canales de Riego 3,000,000 6.4
18 Construcción del Terminal Terrestre de Mazamari 8,000,000 17.1
TOTAL 46,885,000 100.0
Presupuesto de Inversión Estimado
El presupuesto de inversión estimado para el BPI del SIU de Mazamari asciende a S/.
46'885,000.00 (CUARENTA Y SEIS MILLONES OCHOCIENTOS OCHENTA Y CINCO MIL Y
00/100 NUEVOS SOLES), monto que representa el 83.3% del presupuesto de inversión estimado
para el SIU del distrito.
6.6 PAUTAS PARA LA GESTIÓN DE INVERSIONES
La Gestión de inversiones dentro del Municipio de Mazamari considera 3 aspectos básicos:
1) La disponibilidad presupuestal existente en el Municipio

2) La capacidad de gestión de inversiones de la Municipalidad
3) El cumplimiento de las normas y procedimientos establecidos en la Ley Nº 27293- “Ley del
Sistema Nacional de Inversión Pública”.
Gestión de mecanismos para incrementar la Disponibilidad Presupuestal dentro del

Municipio
La Municipalidad gestionará todos los mecanismos de financiamiento públicos y privados que

estén a su alcance, a fin de lograr el volumen de recursos necesario para viabilizar su programa
priorizado de inversiones dentro del plazo previsto en el Plan.
120
Viabilización de Proyectos de Inversión de acuerdo a las Normas y procedimientos del

Sistema Nacional de Inversión Pública
La Municipalidad dispondrá la contratación de los estudios de base (perfiles, prefactibilidad,

factibilidad y/o expedientes técnicos) de los proyectos de inversión que forman parte del PPI del
distrito conforme a las normas y disposiciones de la Ley Nº 27293- “Ley del Sistema de Inversión
Pública Nacional”, con el objeto de gestionar en una primera instancia su viabilidad técnica-
económica y posteriormente, en una segunda instancia, gestionar los recursos para su ejecución
con el aporte de las fuentes de financiamiento identificadas en los estudios de base.
Desarrollo de Capacidades Locales de Gestión de Inversiones dentro del Municipio
Finalmente en el tema de gestión de inversiones, un elemento clave a considerar es el

fortalecimiento de las capacidades locales de gestión de proyectos, objetivo que será alcanzado
con el aporte de la cooperación técnica nacional y/o internacional, a través de cursos de
capacitación y talleres de asistencia técnica, becas y otras modalidades para la calificación del
personal municipal. De esta manera la Municipalidad podrá garantizar lo siguiente:
1) El financiamiento privado para los proyectos productivos generadores de empleo y de

bienestar de la población,
2) El desarrollo de la infraestructura económica, de saneamiento, vial y energética del distrito
como medio para fomentar la actividad económica (principalmente agropecuaria y
agroindustrial), que es el pilar sobre el cual descansa el modelo de desarrollo sostenible del
distrito.
Banco Regional de Proyectos
Finalmente, como complemento de lo anterior, la Municipalidad gestionará ante el Gobierno

Regional de Junín la incorporación de los proyectos de inversión identificados al Banco Regional
de Proyectos de Inversión Pública, con el objeto de que estén disponibles para el financiamiento
por parte del sector privado.
De acuerdo con la Ley 28059 “Ley Marco de Promoción de la Inversión Descentralizada”,

promulgada el 13 de Agosto del 2003, el Banco Regional de Proyectos contiene toda la información
económica y estadística de la región, de interés para los inversionistas privados, así como las ideas
e iniciativas de proyectos regionales y locales propuestos por el Sector Público o la sociedad civil.
En el Anexo N° 1 se presenta en detalle el Sistema de Inversiones Urbanas del distrito desglosado
en sus dos componentes básicos: Programa Priorizado de Inversiones (PPI) y Banco de Proyectos
de Inversión Local (BPI).
121
CAPITULO VII
GESTIÓN URBANA
7.1 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN
CARACTERÍSTICAS DE LA ESTRATEGIA
La estrategia esta asociada a un enfoque que se podría denominar de “siembra” orientado a

desarrollar capacidades en la Municipalidad para ejecutar inversiones en forma eficiente y eficaz
dentro de su circunscripción. En particular, la estrategia está orientada a desarrollar capacidades en la
Municipalidad para lograr “eficiencia” en lo siguiente:
1) En la gestión administrativa-financiera, en sus fases de recaudación de ingresos y ejecución

del gasto corriente y de inversión.
2) En la gestión de inversiones en sus fases de diseño, ejecución, monitoreo y evaluación de
proyectos.
FASES DEL PROCESO DE IMPLEMENTACION
El proceso de implementación del Plan de Desarrollo Urbano distrital de Mazamari comprende las
siguientes fases:
1. Aprobación del Plan mediante Ordenanza Municipal.

2. Creación del Comité de Gestión del Plan.
3. Gestión de recursos para el financiamiento del proyectos.
4. Monitoreo y Difusión de avances en la ejecución del Plan.
5. Identificación de experiencias positivas y lecciones aprendidas.
FASE 1: Aprobación del Plan
De acuerdo a la normatividad vigente, la aprobación del Plan de Desarrollo Urbano del distrito de
Mazamari debe gestionarse ante la Municipalidad Provincial correspondiente y desarrollarse en
cuarenta y cinco (45) días calendario sobre la base del procedimiento siguiente:
a) La Municipalidad Provincial exhibirá el proyecto del Plan en sus locales, en las

Municipalidades Distritales de su jurisdicción y a través de su página Web, durante treinta (30)
días calendario.
b) El proyecto del Plan será remitido en consulta a las Municipalidades Distritales de su
jurisdicción para que dentro del plazo establecido en el punto anterior, emitan sus
observaciones y recomendaciones.
c) La Municipalidad Provincial dentro del plazo señalado realizará una audiencia pública sobre el
contenido del Plan, convocando a las Municipalidades Distritales de su jurisdicción, así como a
las universidades, organizaciones de la sociedad civil e instituciones representativas del sector
empresarial, profesional y laboral de la jurisdicción.
d) Las personas naturales o jurídicas de las jurisdicciones distritales involucradas formularán sus
observaciones, sugerencias y recomendaciones, debidamente sustentadas y por escrito,
dentro del plazo establecido en el inciso a) del presente artículo.
e) El equipo técnico responsable de la elaboración del plan, en el término de quince (15) días
calendario posteriores al plazo establecido en el inciso a) del presente artículo, incluirá las
sugerencias y recomendaciones o las desestimará emitiendo pronunciamiento fundamentado.
122
Concluido el procedimiento establecido en el artículo anterior, el Concejo Provincial, mediante

Ordenanza, aprobará el Plan de Desarrollo Urbano que tendrá una vigencia de 5 años contados
desde su publicación54, sin perjuicio de lo establecido en el Capítulo VII del Reglamento de
Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano referido a los cambios de zonificación.
FASE 2: Creación del Comité de gestión del Plan
Una vez aprobado Plan, un elemento clave de la estrategia de gestión para su implementación es la
creación del Comité de Gestión del Plan.
El Comité de Gestión es el órgano encargado de velar por la implementación del Plan, este Comité
debe tener las siguientes características:
Debe contar con fines prioritarios muy concretos y tareas fáciles de especificar,
?
Debe disponer de flexibilidad y autonomía en las decisiones de gestión, acompañada de una
?
mayor responsabilidad respecto de los resultados alcanzados,
Debe contar con una estructura orgánica adecuada y remunerar competitivamente a su
?
personal clave, con incentivos adecuados.
Estructura Orgánica del Comité de Gestión
El Comité de Gestión estará conformado por los siguientes representantes:
1) El Gerente Municipal que desempeñará el cargo de Presidente del Comité

2) El Jefe de la Oficina de Planificación y Presupuesto
3) El Gerente de Administración
4) El Gerente de Desarrollo Urbano y Catastro
5) Un representante del Concejo Municipal
6) Un representante de la comunidad local
Funciones Generales del Comité
1) Promover la asignación de recursos para atender los requerimientos de inversión

programados en el Plan de Desarrollo Urbano del distrito.
2) Supervisar la elaboración de los Términos de Referencia para contratar los perfiles de pre
inversión, los expedientes técnicos, las obras civiles y el equipamiento requerido por los
proyectos.
3) Monitorear la ejecución de actividades y proyectos programados en el Plan de acuerdo al
cronograma establecido, a través de indicadores de desarrollo verificables y cuantificables.
4) Identificar fuentes de financiamiento alternativas al tesoro público para la ejecución de los
proyectos de inversión programados.
5) Dar cuenta de los avances de metas físicas y financieras de los proyectos en ejecución a la
comunidad local a través de reuniones técnicas de rendición de cuentas.
54
Lo cual implica que el Plan aprobado mediante este procedimiento debe actualizarse cada 5 años.
123
FASE 3: Gestión de Recursos
Comprende la gestión integral de recursos (humanos, materiales y financieros) necesarios para poner
en marcha el Plan de Desarrollo Urbano. Un elemento clave en la gestión de recursos a todo nivel es el
acercamiento de la Municipalidad a las fuentes de cooperación nacional e internacional, que son las
que pueden proveer los recursos complementarios que la Municipalidad necesita para el
cumplimiento de las funciones que le han sido asignadas por Ley en materia de promoción del
desarrollo urbano, socioeconómico y medio ambiental de su jurisdicción.
Para alcanzar este objetivo, la Municipalidad debe contar por lo menos con lo siguiente:
1. La voluntad política del Alcalde para implementar una estrategia eficaz de gestión de recursos
que permita a la Municipalidad Distrital implementar su PDU dentro de los plazos establecidos.
2. Una Oficina de Programación de Inversiones (OPI), con personal clave para la evaluación de
perfiles de proyectos de Inversión.
3. Una Oficina de Cooperación Internacional que realice el trabajo de búsqueda de fuentes de
financiamiento complementarias al erario municipal.
4. Un Comité de Gestión del Plan de Desarrollo Urbano que se encargue, entre otros temas, de
monitorear el trabajo de gestión de recursos complementarios al erario municipal (internos y
externos).
FASE 4: Monitoreo y Difusión de Avances del Plan
El seguimiento y monitoreo comprenden el acompañamiento y control sistemático de las actividades y

proyectos del Plan con el objeto de verificar si su capacidad instalada funciona adecuadamente y si los
insumos han sido procesados eficientemente para la entrega de los productos esperados a los
usuarios de conformidad con las metas establecidas.
En cierta forma el seguimiento y monitoreo tiene como objetivo examinar la eficiencia de las
actividades y proyectos del Plan en el logro de sus metas y objetivos. Este seguimiento debe
realizarse a todo nivel, desde el punto de vista administrativo-operativo hasta el financiero y medio
ambiental.
Esta fase deberá estar a cargo del Comité de Gestión del Plan de Desarrollo Urbano, para lo cual
deberá elaborarse un Plan de Trabajo de Seguimiento y Monitoreo con indicadores verificables y
cuantificables que permitan valorar los avances periódicos en la consecución de los objetivos y metas
del Plan. Asimismo, el Comité deberá utilizar todos los mecanismos a su alcance para garantizar que
la Difusión de los avances del Plan llegue a toda la comunidad (tales como Talleres, reuniones de
trabajo y de rendición de cuentas, boletines de difusión, elaboración de trípticos, entrevistas en
medios de comunicación oral y/o escrito, etc.).
FASE 5: Identificación de Experiencias positivas y lecciones aprendidas
Comprende la identificación e internalización de las experiencias positivas de la ejecución del Plan de

Desarrollo Urbano a lo largo de su horizonte de planeamiento; así como la detección de lecciones
aprendidas que no deben repetirse en el futuro, pero que han servido para plantear recomendaciones
para el mejoramiento de la gestión urbana, socioeconómica y ambiental del distrito. Esta es la fase
que permite dar continuidad al círculo virtuoso de la planificación estratégica participativa,
retroalimentando positivamente el proceso, con miras al alcanzar el desarrollo urbano sostenible del
distrito y el mejoramiento de la calidad de vida de la población.
124
7.2 NOMINACIÓN DE COMISIONES DE TRABAJO
Un mecanismo eficaz para realizar el seguimiento y monitoreo de las actividades y proyectos del Plan
de Desarrollo Urbano es la nominación de Comisiones de Trabajo vinculadas a diferentes temas de la
gestión municipal, tales como uso de suelos y espacios públicos, vialidad y transporte urbano, agua
potable y alcantarillado, ambiente urbano, proyectos de inversión, entre otros aspectos.
7.2.1 Comisión para usos de suelo urbano y espacios públicos
En la organización espacial de los asentamientos humanos se encuentran diversos modos de

distinguir unos ámbitos de uso común y otros de uso reservado o privado. Esta pauta, que
posee una dimensión casi universal, se particulariza en la cantidad y calidad del espacio
público de cada asentamiento en relación con el tamaño de la población y con sus códigos
culturales. Es difícil imaginar un asentamiento humano en el cual no exista una noción de
espacio común que concretiza el sentido de lo «público» arraigado en su comunidad. En ese
sentido define cuantitativamente aquello que ha de configurar el territorio de todos y el de cada
uno de los ciudadanos.
Sin embargo, existen elementos comunes y claves en la problemática municipal relacionada al

uso del suelo urbano, tal como el escaso saneamiento físico-legal de los terrenos y el
otorgamiento indebido de licencias de construcción y licencias funcionamiento a determinados
segmentos de la población y/o a empresas, que mas que contribuir al ordenamiento urbano de
la jurisdicción ocasiona múltiples problemas a la Municipalidad y a la comunidad. De igual
manera, en muchas localidades no se respeta lo suficiente la importancia de los espacios
públicos para el ornato de la ciudad y para la recreación y esparcimiento de la población,
autorizándose incluso su recorte y/o eliminación con fines de urbanización.
7.2.2 Comisión para Vialidad y Transporte Urbano
Los temas de vialidad y transporte urbano están íntimamente ligados y son tan antiguos como
las propias ciudades. A medida que los centros poblados han ido creciendo y transformándose
en ciudades, los riesgos relacionados a la vialidad y el transporte urbano se han incrementado
considerablemente, hasta un punto que la mayor parte de accidentes urbanos en las ciudades
mayores son accidentes de transporte. Como ejemplo, se tiene a Lima Metropolitana; donde el
índice de accidentes por infracciones a las normas de vialidad y transporte se ha incrementado
de manera considerable, convirtiéndose en un tema obligado en la agenda de toda
administración municipal.
Fomentar el uso racional del transporte público supone realizar importantes cambios
estructurales en la administración de la ciudad; para mejorar no solo el servicio sino el parque
automotor; lo que implica realizar una adecuada localización de los terminales de transporte
público y una adecuada sensibilización a la población en temas de seguridad vial. Asimismo,
supone acciones concertadas entre los concesionarios, los usuarios y las instancias de
gobierno con el objeto de diseñar, trazar, construir habilitar y controlar las vías urbanas
exclusivas para transporte público, y simultáneamente idear e instrumentar esquemas viales y
de transporte que erradiquen viejos vicios y practicas nocivas.
Es necesario precisar que la construcción de la infraestructura vial (paraderos, terminales,

paradores, etc.) es competencia y responsabilidad de la autoridad municipal, que puede contar
con la participación de la iniciativa privada; mientras que mejorar el servicio y renovar el parque
vehicular – incluso con apoyos económicos gubernamentales- es competencia y
responsabilidad de los concesionarios.
125
Finalmente, destinar áreas urbanas al estacionamiento organizado de los vehículos sin

restringir los espacios peatonales ciudadanos, implica seleccionar ubicaciones periféricas a
las áreas de restricción vehicular y conexiones adecuadas y suficientes con redes peatonales,
terminales de sistemas de transporte colectivo y vialidades externas que permitan la
intercomunicación con otros puntos de la ciudad.
7.2.3 Comisión para Agua Potable y Alcantarillado
El tema del agua potable y alcantarillado, como la energía, son claves para la promoción del
desarrollo urbano, socioeconómico y medio ambiental de una localidad; sin agua potable,
desagüe y energía no es posible mejorar las condiciones de vida de la población. Por ello, el
tratamiento adecuado del agua, tanto para consumo humano directo como para el desarrollo
de las actividades económicas y productivas es crucial para el desarrollo sostenible de una
localidad. Sin agua potable ni alcantarillado la población del lugar estará expuesta a muchos
riesgos a la salud, como el contagio de enfermedades infecto-contagiosas y/o
gastrointestinales, que en muchos centros poblados son causas de una elevada mortalidad
materno-infantil y elevados índices de desnutrición crónica entre los niños de 0 a 3 años.
De ahí que si se quiere preservar y mejorar las condiciones de vida de la población,

especialmente de la población más vulnerable (jóvenes y ancianos) la administración
municipal debe tomar cartas en el asunto y establecer políticas de salubridad pública que
tengan como elemento conductor un mejor dotación de servicios de agua potable y desagüe a
la población, es decir, mejores servicios de saneamiento básico.
7.2.4 Comisión para Medio Ambiente Urbano
Cabe precisar que, el tema del medio ambiente es multidimensional porque tiene varias aristas
relacionadas con las practicas de administración urbana vinculadas a los diferentes temas de
la administración municipal; principalmente el planeamiento del medio ambiente, la provisión
de servicios públicos (limpieza pública, agua potable, desagüe, riego de parques con aguas
servidas, escasez de control ambiental sobre las industrias, etc.), así como la provisión de
áreas verdes para combatir los efectos del cambio climático (efecto invernadero); y como
espacios públicos destinados a la recreación y esparcimiento de la población.
Un elemento crucial en una política de Medio Ambiente es ejercer un buen control sobre los
usos del suelo y sobre la provisión de los servicios públicos a la población, de manera que
existan áreas adecuadamente urbanizadas, así como espacios públicos, áreas verdes y
servicios públicos acordes con la cantidad de población.
Si el control urbano sobre los usos del suelo y sobre los servicios públicos es reducido se rompe
el equilibrio entre el desarrollo y crecimiento y el medio ambiente urbano; dando como
resultado la proliferación de problemas urbanos relacionados con el Medio Ambiente, que
tienden a reducir la calidad de vida de la población. La preservación del Medio Ambiente
Urbano en condiciones aceptables involucra incluso el desarrollo de las actividades
económicas y el desarrollo humano de la población.
126
7.2.5 Comisión para Proyectos de Inversión
Todos lo proyectos de inversión identificados y priorizados en el Plan de Desarrollo Urbano

deben traducirse en el corto, mediano y/o largo plazo obras públicas en beneficio de la
comunidad local. El problema central en este tema es que, por lo general, las Municipalidades
carecen de los recursos suficientes (humanos, materiales y financieros) para contratar en la
cantidad y calidad requeridas la elaboración de perfiles y expedientes técnicos que permitan el
financiamiento y la ejecución adecuada de los proyectos de inversión programados en la
localidad; teniendo como resultado una reducida capacidad de ejecución de inversiones por
parte de la administración municipal.
Una forma plausible de evitar estos contratiempos en concertar el apoyo de los sectores
institucionales del Estado y de los gobiernos regionales y provinciales para la elaboración de
dichos perfiles y expedientes técnicos. Una de las misiones de los sectores del Estado es
prestar Asistencia Técnica y asesoramiento a las Municipalidades en los temas de su
competencia, así como promover el acercamiento de la Municipalidad a las fuentes de
financiamiento nacionales e internacionales.
El aspecto clave para entender la importancia de este mecanismo, es que no existe
cooperación técnica y/o financiamiento no reembolsable cien por ciento gratuito; lo que implica
que la Municipalidad tenga que contar con los recursos humanos, materiales y financieros
necesarios para asumir la contrapartida nacional de los proyectos, que generalmente fluctúa
entre el 10 y 20% del monto de inversión. Una vez aprobados los proyectos, muchas fuentes
cooperantes prestan asistencia técnica a la Municipalidad para la elaboración de los
expedientes técnicos, de manera tal que se pueda garantizar la eficiencia y la calidad del gasto
de capital.
7.3 INSERCIÓN DEL COMITÉ DE GESTIÓN DEL PLAN EN EL ORGANIGRAMA MUNICIPAL
La inserción orgánica y dinámica del Comité de Gestión del Plan dentro del organigrama municipal
se plantea dependiente de la gerencia Municipal, por ser el Gerente Municipal el Presidente del
Comité, el cual debe coordinar con los jefes de las comisiones de trabajo todos los temas referentes
a la gestión del Plan, según el siguiente esquema:
Comité de Gestión del Plan de Desarrollo Urbano

Presidente: Gerente Municipal
Comisiones de Gerencia Gerencia Gerencia Gerencia
Trabajo Administración Desarrollo Planificación Desarrollo
Urbano Presupuesto Social
Agua potable
alcantarillado
Vialidad
Transporte
Urbano
Usos Suelo /
Espacios
Públicos
Medio Ambiente
Proyectos de
Inversión
Responsable
Miembro de Comisión
127
El Comité de gestión del Plan se implementará sobre la estructura orgánica de la Municipalidad

conformando equipos horizontales por cada comisión de trabajo, constituidas por funcionarios y/o
técnicos de las gerencias municipales involucradas dentro de los cuales se designará un
responsable de equipo; el cual reportará a la gerencia Municipal. (Véase: Anexo 6).
Este esquema permitirá asignar a los funcionarios y/o técnicos conformantes de cada comisión de
trabajo las responsabilidades adicionales a sus tareas dentro de los órganos de línea. Cabe
precisar, que las Comisiones de Trabajo se constituyen como equipos de gestión transversal, cuya
jefatura será asumida por el funcionario que la Gerencia Municipal designe. El Gerente Municipal
reporta a la Alcaldía los resultados alcanzados por cada una de las Comisiones de Trabajo,
reservando para el Alcalde la atribución de informar a los miembros del Concejo Municipal los
avances en la ejecución del Plan.
7.4 CRONOGRAMA DE SEGUIMIENTO Y EJECUCIÓN
Constituye el instrumento más utilizado para el seguimiento y monitoreo de las actividades y

proyectos del Plan de Desarrollo Urbano del distrito, a lo largo de su horizonte de planeamiento,
pues a través de éste instrumento se puede identificar fácilmente - mediante un diagrama de
barras- aquellas actividades que se encuentran atrasadas, sobre las cuales debe centrarse el
control.
128
ANEXO 1
MATRIZ MARCO LÓGICO

DEL VRAE
Matriz Marco Lógico del VRAE
1. CARACTERIZACION GENERAL DE LA PROBLEMÁTICA DEL VRAE
La problemática del desarrollo urbano en las localidades del Valle de los Ríos Apurímac y Ene (VRAE),
comprende los siguientes aspectos relevantes:
1) El VRAE es una zona de extrema pobreza, que presenta un patrón de asentamiento

poblacional de carácter informal, localizado sobre las riberas de los ríos y/o en las márgenes
de las carreteras y vías, en un contexto geográfico de difícil acceso y conexión de cuencas que
no posibilitan niveles adecuados de articulación territorial, afectando el uso eficiente de sus
recursos y potencialidades.
2) En el VRAE la planificación local no se encuentra desarrollada, motivo por el cual requieren de
Asistencia Técnica para activar este proceso bajo un enfoque “territorial de proyectos”, que
permita en principio armar paquetes sinérgicos de proyectos en los distritos y luego articular
los procesos de inversión de alcance local a los grandes proyectos de desarrollo del país, y a
los objetivos globales, nacionales, regionales y locales de desarrollo.
3) Los Gobiernos Locales del VRAE no cumplen con la normas y procedimientos de la
Planificación Territorial Urbana Participativa, lo cual ocasiona que los instrumentos técnicos
normativos formulados por éstos Gobiernos no cumplan con los requisitos establecidos en los
dispositivos legales vigentes sobre ordenamiento territorial y desarrollo urbano emitidos por el
MVCS.
4) El Perú no cuenta con un Sistema Nacional Integrado de Información y Gestión Territorial
(Observatorio Territorial) que permita orientar y monitorear el ordenamiento territorial y el
desarrollo urbano dentro del VRAE; situación que encarece los esfuerzos de planificación del
Estado en esta zona.
5) La distribución de los fondos públicos y privados se encuentra centralizada en Lima, la capital
de la República, lo que ocasiona que los Gobiernos Locales del VRAE, carezcan de los
recursos financieros suficientes para promover el desarrollo económico y social de su
circunscripción.
6) Los recursos financieros, públicos y privados, se encuentran distribuidos de manera
desequilibrada dentro del VRAE, sólo los Gobiernos Locales de Kimbiri y Pichari,
pertenecientes a la Provincia de La Convención (Cuzco) cuentan con recursos presupuestales
adecuados, dado que perciben transferencias fiscales provenientes del Gas de Camisea
(Canon); mientras que el resto de Gobiernos Locales no.
7) El VRAE a pesar de las potencialidades que posee, presenta problemas de aislamiento
geográfico como consecuencia del mal estado de las carreteras y vías que no brindan un
incentivo a la producción ni a la competitividad local, por los elevados costos de transporte de
las mercaderías y de las personas que transitan hacia esta zona1.
8) Finalmente, el VRAE enfrenta serios problemas de ilegalidad, narcotráfico y de remanentes
subversivos, los cuales que vienen implantando una estrategia mancomunada de desincentivo
a la producción local, a través de un sistema de precios artificial para la producción de hoja de
coca; que imposibilita la implantación de una estrategia estatal de cultivos alternativos.
1
El acceso al VRAE se encuentra condicionado también a las condiciones climatológicas y a los niveles diferenciados de dificultad de
acceso según se llegue por la ruta de Satipo, Ayacucho o Cuzco siendo las dos primeras las de uso mas común, resultando mas difícil en
época de lluvias la ruta por Ayacucho- La Quinua-San Francisco dadas las condiciones de la carretera. Los casos más saltantes de
dificultad de acceso al Valle son las localidades de Kimbiri y Pichari, pertenecientes a la Provincia de la Convención, en el Cuzco; que
presentan una seria desconexión territorial y socio-económica con los centros dinámicos de su jurisdicción, como Quillabamba y el Cuzco,
así como con los circuitos económicos nacionales involucrados.
130
Todas estas razones hacen del VRAE una zona de alto riesgo, tanto por las condiciones
geográficas que lo caracterizan, como por constituir un territorio en el cual se desarrollan
actividades ilegales asociadas al cultivo de la hoja de coca; y por la delincuencia común que viene
creciendo en la zona debido a la escasa presencia del Estado y de las fuerzas de control policial;
todo lo cual viene desincentivando seriamente la inversión publica y privada hacia este territorio.
2. ANALISIS DE PROBLEMAS: CAUSAS Y EFECTOS
PROBLEMA CENTRAL
Los Gobiernos Locales del VRAE no cuentan con un marco orientador de sus acciones a nivel de
zona, por tanto no cuentan con una Estrategia Integral para el Desarrollo Local que les permita
cumplir con las funciones y atribuciones que les asigna la Ley en materia de Ordenamiento
Territorial y Desarrollo Urbano (Ley Orgánica de Municipalidades –Ley Nº 27972) 2.
ANALISIS DE CAUSAS
DIRECTAS
La causa directa principal del problema central es:
1) Escasez de Instrumentos Técnico-Normativos para el desarrollo local.
INDIRECTAS
Las causas indirecta asociada a la causa directa 1 son:
1.1 Capacidad Técnica y financiera reducida para el Ordenamiento Territorial y Urbano.

1.1.1 Recursos Económico-financieros reducidos.
1.1.2 Recursos Humanos Calificados reducidos.
1.2 Reducido acceso a mecanismos de Asistencia Técnica y Capacitación.

1.2.1 Escasa presencia del Estado y del sector privado.
1.2.2 Desconocimiento de Ofertas de Cooperación Internacional.
ANALISIS DE EFECTOS
DIRECTOS
Los efectos directos asociados al problema central son:

1) Ocupación no racional, desordenada y no sostenible del territorio
2) Reducida Inversión Pública y Privada (urbana, social y productiva)
3) Aumento del narcotráfico y terrorismo
2
Véase: Árbol de Causas y Efectos.
131
INDIRECTOS
Los efectos indirectos asociados al efecto directo 1 son:

1.1 Manejo inadecuado de RR.NN.
1.2 Contaminación y degradación Medio-Ambiental.
1.3 Vulnerabilidad y riesgos elevados.

2.1 Reducido acceso a servicios Básicos y Sociales.
2.2 Baja Productividad y competitividad urbana.
2.3 Reducido Empleo e Ingresos.

3.1 Escasa Diversificación Productiva.
3.2 Aumento de Inseguridad Ciudadana.
3.3 Aumento de Migración Urbana-Rural.
EFECTO FINAL
Deterioro de las condiciones de vida de la población de los centros poblados del VRAE.
132
133
3. ANALISIS DE OBJETIVOS: MEDIOS Y FINES
OBJETIVO CENTRAL
Contribuir con el proceso de Diseño e Implementación de una Estrategia Integral de Desarrollo que
permita a los Gobiernos Locales del VRAE promover con eficiencia el desarrollo sostenible de sus
centros poblados3.
ANALISIS DE MEDIOS
MEDIOS DE PRIMER NIVEL:
Para alcanzar este objetivo central, el Programa de Asistencia Técnica a cargo de la Dirección
Nacional de Urbanismo debe dotar a los Gobiernos Locales del VRAE de los instrumentos técnico-
Normativos necesarios para la promoción del desarrollo urbano dentro de su jurisdicción.
MEDIOS FUNDAMENTALES:
Para lo cual el Programa de Asistencia Técnica deberá realizar lo siguiente:
1) Desarrollar capacidades en los Gobiernos Locales del VRAE para conducir con eficacia y
eficiencia el proceso de ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano dentro de cada
jurisdicción.
2) Proveer Asesoramiento y Capacitación a los Gobiernos Locales del VRAE durante las fases
que comprende el proceso de Planificación Urbana participativa: Formulación, Programación,
Ejecución, Monitoreo y evaluación.
ANALISIS DE FINES
Al cabo del Programa de Asistencia Técnica, los Gobiernos Locales estarán en condiciones de
dotarse de recursos financieros y recursos humanos calificados que les permita una capacidad
técnica y de gestión adecuada para conducir el proceso de ordenamiento territorial y desarrollo
urbano dentro de su jurisdicción.
FINES DIRECTOS:
1) Ocupación racional, ordenada y sostenible del territorio del VRAE.

2) Inversión Pública y privada (urbana, social y productiva) fortalecida.
3) Narcotráfico y terrorismo erradicado de la zona.
FINES INDIRECTOS:
Los fines indirectos asociados al Fin Directo 1 son:
1.1 Manejo adecuado de recursos naturales.

1.2 Contaminación y degradación ambiental reducida.
1.3 Vulnerabilidad y riesgos reducidos en centros poblados.
3
Véase: Árbol de Objetivos: Medios y Fines
134
2.1 Provisión adecuada de Servicios Básicos y sociales.

2.2 Productividad y competitividad local incrementada.
2.3 Empleo e ingresos de la población incrementado (aumento del bienestar).
3.1 Aumento de la Diversificación Económica y Productiva.

3.2 Sistema de Seguridad Ciudadana fortalecido.
3.3 Migración Urbana Rural reducida (controlada).
FIN ÚLTIMO
Condiciones de vida de la población de los centros poblados del VRAE mejorada.
135
136
4 DEFINICIÓN DE ALTERNATIVAS
Planteamiento de Alternativa de Solución, componentes y acciones

Teniendo en cuenta los resultados del análisis de medios y fines, se plantea lo siguiente:
ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN
El Diseño e implementación de una estrategia integral de desarrollo local en el ámbito del VRAE
requiere como mínimo lo siguiente:
A-1 Dotación a los Gobiernos Locales del VRAE de los instrumentos técnico-normativos que
requieren para potenciar el desarrollo sostenible de su circunscripción.
COMPONENTES DE LA ALTERNATIVA SELECCIONADA
C- 1.1 Dotación a los Gobiernos Locales de capacidades y recursos administrativos (personal y

equipamiento), económicos y financieros para el mejoramiento de la Gestión Municipal.
C-1.2 Mayor acceso de los Gobiernos Locales a las Ofertas de Cooperación Internacional para el
cofinanciamiento de proyectos de inversión.
ACCIONES
DEL COMPONENTE 1
1) Implementación de cursos y/o talleres de capacitación a los recursos humanos del Gobierno
Local en temas técnicos y administrativos- financieros.
2) Creación e implementación de un Sistema Local de Información y Gestión Territorial
(Observatorio Territorial) articulado a una Red Regional o Nacional; que permita orientar y
monitorear el ordenamiento territorial y el desarrollo urbano dentro del distrito; a efectos de
reducir los costos y esfuerzos de planificación del Estado en la zona.
3) Creación e implementación de un Sistema de Seguridad ciudadana que garantice la seguridad
física de la población frente a las incursiones de los agentes del narcotráfico y terrorismo; como
frente a los impactos de los fenómenos naturales y/o antrópicos.
4) Creación e implementación de un “Órgano de Seguimiento y Control del Plan Urbano Distrital”
para una asignación eficiente de recursos que garantice las inversiones, la provisión de
servicios básicos a la población y la generación de ingresos propios y tributos para el
Gobierno Local.
DEL COMPONENTE 2
1) Suscripción de Convenios de Asistencia Técnica con sectores del Gobierno Nacional y
fuentes de cooperación técnica nacional e internacional para Asistencia Técnica y capacitación
en: a) Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, y b) Formulación, monitoreo y evaluación
de proyectos de inversión en el marco del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP).
La Asistencia Técnica impartida en el ámbito del VRAE, requiere la participación activa y el

compromiso de los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales, el sector privado y la población en
general, especialmente en la elaboración de perfiles de proyectos y normatividad acondicionada a la
realidad del ámbito local.
137
ANEXO 1
CARACTERIZACION GENERAL DE LA PROBLEMÁTICA DEL VALLE DE LOS RIOS APÙRIMAC Y ENE (VRAE)
MARCO LOGICO
RESUMEN DE OBJETIVOS INDICADORES MEDIOS VERIFICACION SUPUESTOS
Mejoramiento de calidad de vida y seguridad física de los centros poblados - Patrón de Asentamiento, usos de suelo, accesibilidad vial, - INEI - Indicadores Socio-Demograficos y Socioeconómicos - Estado cuenta con Políticas de Ordenamiento Territorial y
mediante acciones de Asistencia Técnica y capacitación en Ordenamiento transporte y Comunicaciones Mejora en X% en el VRAE Urbano, Políticas de Infraestructura y Estrategia de
Territorial y Desarrollo Urbano a Gobiernos Locales del VRAE Desarrollo Sostenible de alcance nacional, regional y local.
- Niveles de Empleo e Ingresos de población mejora en X% en - Estado aplica Políticas de Desarrollo Económico y social en el
el VRAE - Sectores del GN e INEI VRAE
- Nivel de Seguridad fisica y ambiental de poblacióny - GR. GL, INDECI , VIVIENDA y MINAM - Gobiernos Locales del VRAE hacen cumplir las normas
protección mejora en X% en el VRAE urbanas, las normas de seguridad y las normas ambientales
FIN
establecidas por el sector VIVIENDA, INDECI y MINAM
- Cobertura de Infraestructura y Servicios Básicos (agua - GL y sector VIVIENDA incrementan las inversiones públicas
potable, desague) se incrementa en X% en el VRAE - GL y sector ViVIENDA en saneamiento básico en el VRAE
- GL y sectores sociales del Estado incrmentan las inversiones
- Cobertura de Servicios Sociales (educación, Salud, Vivienda) públicas en educación, Salud y Vivienda en el VRAE
se incrementad en X% en el VRAE - GL, MINEDU, MINSA, VIVIENDA
- Cobertura de Energía electrica se incrementa en X% en el - MINEM - MINEM incrementa las inversiones públicas en
VRAE electrificación rural en el VRAE
Contribuir con el proceso de Diseño de una Estrategia Integral de Desarrollo . Areas de Intervención estrategica se incrementan en X% en - GL -Gerencia de Planificación y Presupuesto - MVCS establece Estrategia de Ordenamiento Territorial y
Urbano en el VRAEmediante la elaboración de una propuesta de el VRAE Desarrollo Urbano.
Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano en función de las demandas
locales.
. Espacios sujetos a Renovación Urbana se incrementan en X% - Sector VIVIENDA- DNU - Gobierno Local se incorpora a la Estrategia de Ordenamiento
PROPOSITO
en el VRAE Territorial y Desarrollo Urbano promovido por el sector

VIVIENDA
. Areas de Expansión Urbana se incrementan en X% en el VRAE- GL-Gerencia Desarrollo Urbano Rural (GDUC) - Gobierno Local se incorpora a la Estrategia de Ordenamiento
Territorial y Desarrollo Urbano promovido por el sector
VIVIENDA
. Areas de conservación de recursos y edificaciones se - GL-Gerencia Desarrollo Urbano Rural (GDUC) - Gobierno Local se incorpora a la Estrategia de Ordenamiento
incrementan en X% en el VRAE Territorial y Desarrollo Urbano promovido por el sector
VIVIENDA
1. Desarrollo de Capacidades y dotación de RRHH calificados a Gobiernos - RRH H capacitados se incrementa en X% en el VRAE - GL del VRAE cuentan con Plan y Presupuestro para
Locales del VRAE para el Ordenamiento Territorial y el Desarrollo Urbano Capacitacion de RRHH
- GL- Gerencia de Administración
- Adquisición de Equipos Informaticos para el funcionamiento - GL del VRAE cuentan con Plan y Presupuestro para
Administrativo se incrmenta en X% en el VRAE Adquisición de Equipos Informaticos
COMPONENTES- PRODUCTOS
- GL- Gerencia de Administración

- Instrumentos de gestión formulados por GL se incrementan - GL del VRAE cuentan con Plan y Presupuestro para
en X% en el VRAE - GL- Gerencia de Administración- Gerencia Desarrollo Urbano Adquisición de Equipos Informaticos
2. Dotación de Mecanismos de Asistencia Técnica y Capacitación a Gobiernos -Locales

Planes de Desarrollo Urbano financiados y ejecutados con - GL- GDUC- GPP - GL del VRAE cuentan con RRHHcalificados en Ordenamiento
aporte de CTI se incrementan en X% en el VRAE Territorial y Desarrollo Urbano
- Programas de Inversión Locales financiados por CTI se - GL del VRAE cuentan con RRHH calificados en formulación y
incrementan en X% en el VRAE - GL-OPI- GPP evaluacion de proyectos
- Personal municipal capacitado por CTI (Becas, pasantías, etc.) - GL del VRAE cuentan con bienes, servicios y presupuestos
se incrmenta en X% en el VRAE - GL- GAD para la contrapartida nacional
- Mecanismos de CTI utilizados por GL se incrementan en X% en - GL- CTI- GPP - GL del VRAE cuentan con RRHH calificados en CTI
el VRAE (AT, C, SV, D, FCV)
- Fuentes Cooperantes Internacionales - GL del VRAE cuentan con Información confiable sobre
- Fuentes de CTI contactadas por GL se incrementan en X% fuentes de CTI
Del Componente 1:
- GL del VRAE cuentan con RRHH calificados y presupuesto

1. Creación e implementación de un Sistema de Seguridad Ciudadana y Ambiental Presupuesto Institucional - GL- GPV; INDECI; MINAM para Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano
- GL del VRAE cuentan con RRHH calificados y presupuesto

2. Creación de un Organo de Seguimiento y Control del Plan Urbano Distrital Presupuesto Institucional - GM , GAdministración, GPP, GDU y C para Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano
3. Creación e implementación de un Sistema de Información para la Gestión - GL del VRAE cuentan con RRHH calificados y presupuesto
Territorial para uso del GL Presupuesto Institucional - GL- GDUC, IGN para Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano
ACTIVIDADES
4. Organización de Talleres de Capacitación a RRHH del Gobierno Local en - Acuerdos de Concejo Municipal; Actas de talleres - GL del VRAE cuentan con Plan de Capacitación y
temas técnico-administrativos y financieros. Presupuesto Institucional presupuesto para Talleres
Del Componente 2: Presupuesto Institucional
1. Suscripción de Convenios de Asistencia Técnica con los sectores del - GL- OPI-CTI
Gobierno Nacional y las fuentes de cooperación técnica que operan en el
país (Nacionales e internacionales) en ordenamiento Territorial y
Formulación, seguimkiento y evaluación de proyectos de Inversión en el - GL del VRAE cuentan con RRHH calificados y presupuestos
marco del SNIP Presupuesto Institucional para la contrapartida nacional
- GL- GDU-GPP - GL cuenta con RRHH calificados y presupuesto para
Presupuesto Institucional Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano
- GL- CTI-OPI- GDU
- GL cuenta con RRHH calificados en Cooperación
Presupuesto Institucional Internacional y presupuesto para contrapartida nacional
ELABORACION: EQUIPO TECNICO - DNU
138
REGLAMENTO DE ZONIFICACIÓN
ANEXO 2
Y USOS DEL SUELO PARA LA

CIUDAD DE MAZAMARI
Reglamento de Zonificación y Usos del Suelo
I. NORMAS GENERALES
I.1 CONTENIDO
El presente Reglamento y el Índice de Usos del Suelo para la Ubicación de Actividades Urbanas,
contiene las normas para la ampliación y complementación de la Zonificación de los Usos del Suelo en
concordancia con el “Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mazamari 2010 - 2021”
elaborado, mediante Convenio de Asistencia técnica entre la Municipalidad Distrital de Mazamari y el
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, autorizado por Acuerdo de Concejo Nº ............
I.2 ÁMBITO DE APLICACIÓN
Para los propósitos del presente Reglamento el ámbito de aplicación está constituido por la
jurisdicción de la Ciudad de Mazamari, Capital del distrito del mismo nombre y localizada en la
PROVINCIA DE Satipo, Departamento de Junín, según Área de Planeamiento delimitada en el Plano
de Zonificación y Usos del Suelo.
I.3 ZONAS
Para los efectos del presente Reglamento el área urbana está calificada por Zonas a cada una de las
cuales se le asigna un uso o grupo de usos de características comunes y/o compatibles.
I.3.1 TIPOS DE ZONAS
I.3.1.1 Zonas Residenciales: Caracterizadas en el Plano por la letra "R" y una letra que
expresa el tipo de zona residencial según su densidad habitacional, identificándose
tres circunstancias:
- Zona Residencial de Baja Densidad: R2
- Zona Residencial de Media Densidad: R3
- Zona de Vivienda Taller I1R
I.3.1.2 Zonas Comerciales: identificado en el plano como letra "C" y un número anexo, que
expresa el tipo de zona comercial:
- Comercio Vecinal: C2-C3
I.3.1.3 Equipamiento: En el Plano, esta identificado como:

- Educación: E
- Salud: Ps, Cs, H
I.3.1.4 Otras zonas que indica son:

Zona de Recreación Pública: ZRP
Zona de Usos Especiales: OU
Zona de Reglamentación Especial: ZR
Zona de Recreación Turística: ZRT
I.3.2 DELIMITACIÓN DE ZONAS
a. En el Plano de Zonificación General de la Ciudad de Mazamari, se han delimitado zonas

mediante líneas que pasan por el perímetro de las manzanas o que las subdividen según
clave de identificación y/o color indicado en la leyenda del plano.
140
b. En las áreas habilitadas, las líneas límite de zona deben interpretarse de la siguiente
manera:
? Línea divisoria en eje de vía: Diferencia los usos del suelo en los lotes que dan frente a
una misma calle.
? Línea divisoria que corta la manzana, la cual diferencia los Usos del suelo teniendo como
base, el fondo del lote cuyo frente está afectado por un uso determinado. También es
aplicable cuando 2 líneas divisorias atraviesan una manzana determinando doble Uso.
? Lotes con frente a dos calles paralelas, podrá optarse por uno de los usos, previo
dictamen de la Comisión Técnica Calificadora o el órgano de control urbano.
I.4 USOS
I.4.1 USOS CONFORMES O PERMITIDOS

Para establecer Usos Conformes en cada zona, se aplicarán las normas de zonificación
correspondiente, así como con el Índice de Usos para la Ubicación de Actividades
Urbanas, precisado en el Plan Urbano.
I.4.2 USO NO CONFORMES

a. La Municipalidad en concordancia con el presente Plan Urbano y a partir de su aprobación,
determina áreas de Uso No Conforme cuando estas no se ajusten a los requerimientos
de seguridad física y ordenamiento ambiental de la ciudad y/o a lo dispuesto en el cuadro
de compatibilidad de usos incorporado en el Plano de Zonificaciòn.
b. Disposiciones para el Funcionamiento de Edificaciones En Uso No Conforme.
? No deberá autorizarse obra de construcción ni ampliación alguna en la zona
involucrada.
? Se otorgará un plazo para su reubicación, por el organismo municipal competente.
? Sólo se autorizará reparaciones indispensables de urgencia en la edificación por
seguridad e higiene, previa inspección por Defensa Civil.
I.5 UTILIZACIÓN DE LAS DENSIDADES
I.5.1 PARA EL CASO DE HABILITACIÓN URBANA.

Se aplicará las densidades normativas indicadas en los cuadros correspondientes según
Zonas.
I.5.2 PARA EL CASO DE EDIFICACIÓN

La aplicación de las densidades netas normativas, en estos casos, se verificará considerando
los siguientes indicadores:
? Hasta 4.5 personas/vivienda, en las unidades de 3 dormitorios o más.
? Hasta 3 personas/vivienda, en las unidades de 2 dormitorios.
? Hasta 2 personas/vivienda, en las unidades de 1 dormitorio.
Cuando la edificación se dedique exclusivamente al uso residencial, la densidad normativa
podrá variar con el margen de tolerancia de 10% en exceso o en defecto.
I.6 APLICACIÓN DE LAS NORMAS
Los responsables de todo proyecto y las personas que controlan la aplicación de las normas, en este
caso las áreas correspondientes de la Municipalidad, deberán considerar además de lo dispuesto por
el presente Reglamento, lo establecido por el Reglamento Nacional de Edificaciones y en cualquier
otra disposición, norma o reglamento específico vigente, que regulen en alguna forma las obras
residenciales, comerciales, industriales, de servicios básicos, equipamiento urbano y otras que
involucren a la población de la ciudad de Mazamari su seguridad física y medioambiental.
141
II ZONIFICACIÓN RESIDENCIAL
Toda edificación residencial, en los aspectos de Habitabilidad Funcionalidad, Dotación de Servicios,

Seguridad y otros, estará regida por lo dispuesto en el Reglamento Nacional de Edificaciones, Normas
TH.010, A.010, A.020, A90, A.100, A.110, A.120 A.130, A.140 y cualquier otro dispositivo vigente que
propicie la calidad arquitectónica, urbanística y edificatoria de los proyectos.
II.I ZONAS RESIDENCIAL DE DENSIDAD MEDIA: R3 y R4
II.I.1 DEFINICIÓN
Zonas caracterizadas por el uso residencial uni y multifamiliar, dentro del cual se pueden
clasificar los siguientes tipos:
a. RESIDENCIAL UNIFAMILIAR: R3 - R4
RESIDENCIAL MULTIFAMILIAR: R3 - R4
II.2.2 DENSIDADES NORMATIVAS
CUADRO NO. II - 1
DENSIDADES NORMATIVAS
DENSIDAD NETA
ZONA RDM USO
(Hab/Ha)
Unifamiliar
750
/Bifamiliar
R3
Multifamiliar 900
R4 Unifamiliar 1000
II.2.3 USOS PERMITIDOS
II.2.3.1 Usos Genéricos: Se permite la edificación de una vivienda en un lote.
II.2.3.2 Uso Bifamiliar: Se admitirá el uso bifamiliar en R3 y R4.
II.2.3.3 Usos Residenciales de menor densidad:

a. En las zonas habilitadas con zonificación R3 y R4, se permitirá la construcción de
densidad menor, siempre y cuando el propietario acuse conocimiento de la
zonificación existente.
b. Cuando los lotes de estas zonas tengan un área menor al 50% del área normativa,
podrán asimilar las normas de zonificación inmediata inferior correspondiente.
II.2.3.4 Uso Multifamiliar

a. En las Zonas R3 se permitirá la construcción de edificios multifamiliares con
máximo 4 pisos.
b. En las Zonas R3 se permitirá la construcción de Conjuntos Residenciales según
las normas que se indican en el Capítulo III.
II.2.3.5 Uso Comercial: Se permitirá el uso comercial en aquellos lotes habilitados como
comerciales y no señalados específicamente en el plano de Zonificación General,
debiendo ajustarse a las normas de zonificación comercial correspondiente.
142
II.2.3.6 Vivienda Taller: en zonas R3 y R4 será admisible para artesanía en lotes no

especificados en el plano de zonificación, previa opinión del área competente en
seguridad y mitigación de riesgos.
II.2.3.7 Otros Usos: Además de los señalados, se permitirán todos aquellos establecidos en
el Índice de Usos del Suelo para la Ubicación de Actividades Urbanas para Mazamari.
II.2.4 DIMENSIONES DEL LOTE
II.2.4.1 Subdivisión de lotes con áreas diferentes a las normativas: En áreas

consolidadas, podrá autorizarse la subdivisión en lotes con áreas y frentes menores
a los normativos teniendo en consideración los patrones predominantes.
II.2.4.2 Lotes Normativos: Para los efectos de habilitación urbana y subdivisión de lotes,
deberá considerarse lo siguiente:
CUADRO Nº. II – 2 DIMENSIONES NORMATIVAS DE LOTES

AREA DE
ZONA RDM USO FRENTE DE LOTE (ml)
LOTE (m2)
R4 Unifamiliar 90 6
Unifamiliar /Bifa 120 6
R3
Multifamiliar 160 8
II.2.5 ÁREA LIBRE
CUADRO Nº II - 3 PORCENTAJE DE AREA LIBRE EN LOTE

ZONA RDM PORCENTAJE (mínimo dentro del lote)
R3/R4 30%
II.2.6 COEFICIENTE DE EDIFICACIÓN
CUADRO Nº II – 4 COEFICIENTE MAXIMO DE EDIFICACION
ZONA RDM USO COEFICIENTE
R4 Unifamiliar 1.3
Unif/bifamiliar 2.1
R3
Multifamiliar 2.8
143
II.2.7 RETIROS
a. En las nuevas habilitaciones el retiro será de 3.00m para proyectos con cerco frontal bajo
(0.90m altura máxima) o transparente; para proyectos con cerco delantero opaco (muro
o puerta) el frente el retiro será de 5.00 m.
b. En áreas consolidadas se aplicarán los retiros predominantes sobre los frentes de la
cuadra en que se ubique el proyecto.
c. Los retiros delanteros en esquina, en ningún caso tendrán una dimensión menor a
cuatro metros, medidos sobre la perpendicular a la bisectriz del ángulo formado por las
líneas de propiedad (municipales) correspondientes a cada vía que conforma la esquina.
d. En los proyectos unifamiliares o bifamiliares dentro de lotes con frente igual o mayores de
ocho metros, deberá mantenerse un retiro mínimo de 1 metro hacia cada lado del terreno.
II.2.8 ALTURA DE EDIFICACIÓN
a. La altura máxima de edificación medida sobre el frente de vereda de la línea municipal

(cota más baja de la vereda), será la siguiente:
CUADRO NºII-5
ALTURA MAXIMA DE EDIFICACION
USO Pisos
Unifamiliar 2
Uni/bifamiliar 3
Multifamiliar 3
b. Caso de edificaciones ubicadas en esquina con frente a vías de diferentes norma de altura
máxima de edificación, se podrá adoptar la mayor altura sobre la vía de menor norma de
altura de edificación en una longitud igual a la sección vial de esta ultima, medida a partir
de la esquina del lote.
II.2.9 ESTACIONAMIENTO VEHICULAR
a. En las zonas R3 y R4 se exige 01 estacionamiento en los proyectos de vivienda unifamiliar

o bifamiliar.
b. En los casos indicados el estacionamiento será resuelto dentro del lote.
c. Los procesos de habilitación urbana que consideren lotes con frente a calles peatonales,
deberán proveer de áreas comunes para estacionamiento de una plaza cada cuatro
viviendas.
d. Los proyectos de edificación y/o habilitaciones que involucren edificios multifamiliares
deberán prever mínimo 2 plazas de estacionamiento.
CUADRO II-6
ESTACIONAMIENTO VEHÍCULAR
ZONA
USO ESTACIONAMIENTO
RDM
R4 Unifamiliar 1 plaza
Uni/Biamiliar 1 plaza
R3
Multifamiliar 2 plazas
144
II.2.10 CONSTRUCCIONES POR ETAPAS
a. La construcción de las Viviendas podrá efectuarse por etapas, con proyecto

integral aprobado.
b. La construcción de las Viviendas Multifamiliares se podrán dar por etapas,
previa aprobación del anteproyecto arquitectónico total.
II.3 ZONAS RESIDENCIALES DE BAJA DENSIDAD
II.3.1 DEFINICIÓN
Son las zonas caracterizadas por el uso residencial. Las zonas comprendidas dentro de esta
clasificación son las siguientes:
- RESIDENCIAL UNIFAMILIAR R2 EXCLUSIVO para vivienda.
- RESIDENCIAL MULTIFAMILIAR R2.
CUADRO Nº II –7
DENSIDADES NORMATIVAS
ZONA DENSIDAD NETA
RDB
USO
(Hab./Ha.)
Unifamiliar 600
R2
Multifamiliar 600
II.3.3.1 Usos Genéricos: se permitirá la edificación de una vivienda en un lote (unifamiliar).

II.3.3.2 Uso Bifamiliar: Las zonas R2 admitirán el uso bifamiliar, dentro de los términos de
densidad normativa.
II.3.3.3 Uso Multifamiliar: Los edificios multifamiliares con máximo tres pisos, serán
permitidas en esta zona, según normas indicadas en el Capítulo III.
II.3.3.4 Uso Comercial: Se permitirá sobre lotes habilitados como Comercial y sobre los lotes
señalados específicamente en el plano de Zonificación General, debiendo ajustarse a
las normas de zonificación comercial correspondiente.
II.3.3.5 Otros Usos: también se permitirán otros usos establecidos en el Índice de
Compatibilidad de Usos del Suelo para la ciudad anexado al presente Reglamento.
II.3.4.1 Lotes Normativos: Para los efectos de habilitación urbana y subdivisión de lotes,
deberán considerarse:
145
CUADRO Nº II – 8
AREA DE LOTE
ZONA
USO AREA DE LOTE (m2) FRENTE DE LOTE (m)
RDB
Unifamiliar 160 8
R2
Multifamiliar 300 10
II.3.4.2 Subdivisión de lotes con áreas diferentes a las normativas: podrá autorizarse en
áreas consolidadas, teniendo en consideración los patrones predominantes.
II.3.5 ÁREA LIBRE
CUADRO Nº II – 9
PORCENTAJE DE AREA LIBRE
mínima dentro dellote
ZONA
USO AREA DE LOTE %
RDB
Unifamiliar 40
R2 Multifamiliar 40
CUADRO Nº II – 10
COEFICIENTE DE EDIFICACION
ZONA USO COEFICIENTE MAXIMO
Unifamiliar 1.2
R2
Multifamiliar 1.6
II.3.7 RETIROS
a. En las nuevas habilitaciones, el retiro frontal o delantero será de 3.00 m. para proyectos
con cerco frontal bajo o transparente (0.90m altura máxima). Cuando los proyectos
presenten un cerco delantero opaco, el retiro será de 5.00 m..
b. En áreas consolidadas, se aplicarán los retiros predominantes sobre los frentes de la
cuadra en que se ubique el proyecto. Al respecto la oficina municipal que otorgue la licencia
de Construcción correspondiente, deberá definir una medida estándar para todos los
propietarios de lotes, con respecto al retiro.
c. Los retiros delanteros en esquina, en ningún caso tendrán una dimensión menor a cuatro
metros, medidos sobre la perpendicular a la bisectriz del ángulo formado por las líneas de
propiedad (municipales) correspondientes a cada vía que conforma la esquina.
d. En los proyectos unifamiliares o bifamiliares dentro de lotes con frente igual o mayores de
ocho metros, deberá mantenerse un retiro mínimo de 1 metro hacia cada lado del terreno.
146
a. En caso de edificaciones ubicadas en esquina con frente a vías de diferentes norma de

altura máxima de edificación, se podrá adoptar la mayor altura sobre la vía de menor
norma de altura de edificación en una longitud igual a la sección vial de esta ultima, medida
a partir de la esquina del lote.
b. La altura máxima de edificación medida sobre el frente de vereda de la línea municipal
(cota más baja de la vereda), será la que se expresa en el cuadro siguiente:
CUADRO Nº II – 11 ALTURA DE EDIFICACIÓN

ZONA ALTURA MAXIMA
USO
RDB ( PISOS)
Unifamiliar 2pisos
R2
Multifamiliar 3 pisos
a. Deberá mantenerse la exigencia en lo que respecta a un (01) estacionamiento por vivienda

unifamiliar y de un estacionamiento por cada cuatro (04) unidades de vivienda en edificios
multifamiliares.
b. El estacionamiento, una (01) plaza, será resuelto dentro del área del lote.
c. Los procesos de habilitación urbana que consideran lotes con frente a calles peatonales
deberán proveer de áreas comunes de estacionamiento de una plaza por cada 4 unidades
de vivienda a las que se de acceso.
a. La construcción de las Viviendas podrá efectuarse por etapas, con proyecto integral
aprobado por el área municipal correspondiente.
b. La construcción de las Viviendas Multifamiliares por etapas, se dará previa aprobación del
anteproyecto arquitectónico total.
II.4 ZONA DE VIVIENDA TALLER I1-R
II.4.1 DEFINICIÓN
Es la zona destinada a vivienda que permite el uso de de Industria Elemental y

Complementaria. Compatible con los usos residenciales R3 y R4 .
CUADRO Nº. II – 12
DENSIDADNORMATIVA
DENSIDAD NETA
ZONA USO
(HAB./hA
I1-R Uni/bifamiliar 750
Multifamiliar 900
147
II.4.3.1 Uso Genérico: Permite el uso de vivienda unifamiliar o multifamiliar con Industria
Elemental y Complementaria I1. Estos usos podrán darse mixtos o individualmente.
II.4.3.2 Uso Comercial

a. Será permitido este Uso, de acuerdo al Índice señalado.
b. Se permitirá el uso de oficinas hasta en un 50% del área construida total.
II.4.3.3 Otros Usos: Todos aquellos permitidos por el Indice de Usos.
II.4.4.1 Lotes Normativos
LOTES NORMATIVOS
ZONA USO AREA DE LOTE (m2) FRENTE DE LOTE (m)
Uni/bifamiliar 120 6
I1-R
Multifamiliar 160 8
II.4.4.2 Subdivisión de lotes con áreas diferentes a las normativas: En áreas

consolidadas, podrá autorizarse la subdivisión en lotes con áreas y frentes menores a
los normativos teniendo en consideración los patrones predominantes y previo
informe del área de seguridad y defensa civil.
II.4.5 ÁREA LIBRE
PORCENTAJE DE AREA LIBRE MINIMA
ZONA USO % AREA LIBRE DENTRO DEL LOTE

Unif/bifamiliar
I1-R 30
Multifamiliar
CUADRO Nº II - 15
COEFICIENTE MAXIMO DE EDIFICACION
ZONA USO COEFICIENTE
Unif/bifamiliar 2.1
I1-R
Multifamiliar 2.8
148
II.4.7 RETIROS
Los retiros delanteros en esquina, en ningún caso tendrán una dimensión menor a cuatro
metros, medidos sobre la perpendicular a la bisectriz del ángulo formado por las líneas de
propiedad (municipales) correspondientes a cada vía que conforma la esquina.
Salvo los retiros en esquina en Zonas I1-R no se exigirán retiros.
- Medida sobre el frente de vereda del lote (cota mas baja de la vereda)
CUADRO Nº II –16
ALTURA MAXIMA DE EDIFICACIÓN
ZONA USO ALTURA PISOS
Unif/bifam
3
I1-R
Multifamiliar 4
a. El estacionamiento será resuelto dentro del área del lote. En las zonas I1-R, los proyectos
unifamiliares considerarán una plaza de estacionamiento.
b. La exigencia en lo que respecta a multifamiliares, es de una plaza por cada cuatro
unidades de vivienda.
La construcción de las Viviendas podrá efectuarse por etapas, con proyecto integral aprobado,
mientras que las Viviendas Multifamiliares se podrán construir por etapas, previa aprobación
del anteproyecto arquitectónico total.
III. ZONIFICACIÓN COMERCIAL
Toda edificación de uso comercial, en los aspectos de Habitabilidad, Funcionalidad, Dotación de

Servicios, Seguridad y otros, estará regida por lo dispuesto en el Reglamento Nacional de
Edificaciones, Normas TH0.20, A.070, A.080, A90, A.100, A.110, A.120 A.130, A.140 y cualquier otro
dispositivo vigente que propicie la calidad arquitectónica y urbanística y mejore las condiciones de
seguridad física y ambiental del edificio y su entorno físico inmediato.
CUADRO Nº III-1NIVEL DE SERVICIO Y POBLACIÓN SERVIDA
TIPO DE COMERCIO NIVEL DE SERVICIO POB. SERVIDA
Comercio distrital-C3 Distrito/Ciudad Población distrital
Comercio Vecinal-C2 Sector/ barrio Población vecinal
149
III.2 ZONA DE COMERCIO DISTRITAL C3
III.2.1 DEFINICIÓN
Caracterizado por el comercio urbano de productos, bienes y servicios , la presencia de
instituciones de crédito e infraestructura hotelera más representativa, referido al
comercio en la ciudad y su entorno distrital .
Caracterizados por establecimientos de comercio de bienes de consumo tienda de

artículos diversos, oficinas, etc. que conforman centros comerciales y servicios de
mediana magnitud.
III.2.2 NIVEL DE SERVICIO
A nivel de sector, sirve a una población comprendida entre 10,000 y 30,000 habitantes,
normativamente.
III.2.3 USOS PERMITIDOS
IV.2.3.1 Usos Comerciales

Los señalados en el "Indice de Usos Para la Ubicación de Actividades
Urbanas" de la ciudad de Mazamari.
IV.2.3.2 Uso Residencial

Se permitirá el Uso Residencial de Densidad Media.
IV.2.3.3 Otros Usos

Los señalados en el Indice de Usos de Suelo para la Ubicación de Actividades
Urbanas de la ciudad de Mazamari.
III.2.4 COEFICIENTE DE EDIFICACIÓN
CUADRO Nº I I - 2
COEFICIENTE DE EDIFICACION EN ZONA C- 3
TOTAL (máximo) COMERCIAL (máximo) RESIDENCIAL
4.0 4.0 3.0
III.2.5 ÁREA DE LOTE
a. En las nuevas habilitaciones se considerará el área propuesta en el presente

reglamento para la zonificación residencial de uso multifamiliar en que se inserta
el uso edificio de uso comercial o, el área resultante del planeamiento de las
zonas comerciales si se trata de una propuesta integral.
b. No se permitirá la subdivisión de lotes, salvo los casos en que se efectúe
planeamiento integral.
150
III.2.6 ÁREA LIBRE MÍNIMA
III.2.6.1 Uso exclusivamente comercial (tiendas y oficinas): No es exigible dejar

área libre en los pisos destinados a uso comercial, siempre y cuando se
solucione adecuadamente la iluminación y ventilación (ver Reglamento
Nacional de edificaciones).
III.2.6.2 Uso de vivienda: En los pisos dedicados al uso residencial, será obligatorio
dejar el porcentaje de respectiva señalado en la zonificación residencial en
que se inserta el edificio.
III.2.7 ALTURA DE EDIFICACIÓN
a. En áreas consolidadas, la altura máxima de edificación medida sobre el frente

de la línea municipal (cota más baja de la vereda), será la indicada para el uso
residencial del área física inmediata al centro comercial.
b. De tratarse de una propuesta en una zona por habilitar, la altura de edificación
máxima será de una y media vez el ancho de la vía, más los retiros frontales
normativos según corresponda.
c. En caso de edificaciones ubicadas en esquina con frente a vías de diferentes
norma de altura máxima de edificación, se podrá adoptar la mayor altura sobre la
vía de menor norma de altura de edificación en una longitud igual a treinta metros
lineales medida a partir de la esquina del lote.
III.2.8 ESTACIONAMIENTO Y VÍAS
a. El estacionamiento vehicular de los locales de Usos Especiales se calculará

según el Cuadro VI.1
b. Se exigirá lo dispuesto por la Norma A.070 Articulo 24 y 25 del Reglamento
nacional de Edificaciones.
III.2.9 RETIROS
a. Las nuevas habilitaciones, deben contemplar el diseño de bahías para

estacionamiento vehicular según requerimientos normativos. En este
considerando no se exigirá retiro.
b. En las áreas consolidadas, se aplicará el retiro predominante sobre los frentes de
la cuadra en que se ubique el proyecto.
III.3 ZONA DE COMERCIO VECINAL C2
III.3.1 DEFINICIÓN
Centros comerciales a nivel barrial o vecinal, que agrupan 20 o más establecimientos

o por la presencia de un mercado; donde se comercializa bienes de consumo directo
de uso diario y servicios de pequeña magnitud.

A nivel de barrio sirve a una población de 2,500 a 7,500 habitantes normativamente.
151
III.3.3.1 Usos Comerciales

Los señalados en el "Indice de Usos para la Ubicación de Actividades
Urbanas para la ciudad de Mazamari" que se anexa al presente Reglamento.
III. 3.3.2 Usos Residenciales: Permite el uso R4.
III.3.3.3 Otros Usos
Los señalados en el Índice de Usos Para la ubicación de Actividades
Urbanas en la Ciudad de Mazamari que se incorpora en el plano de
zonificación.
III.3.4 COEFICIENTE DE EDIFICACIÓN
CUADRO Nº III- 3
COEFICIENTE DE EDIFICACION EN C- 2
TOTAL (máximo) COMERCIAL (máximo) RESIDENCIAL
4.0 4.0 2.8
III.3.5 ÁREA DE LOTE
En las nuevas habilitaciones se considera el área normativa de lotes residenciales

multifamiliares o el área resultante del planeamiento de las zonas comerciales, permitiéndose
la subdivisión de lotes sólo en base al planeamiento integral del área.
III.3.6 ÁREA LIBRE MÍNIMA
III.3.6.1 Uso exclusivamente comercial (tiendas y oficinas): No es exigible dejar

área libre en los pisos destinados a uso comercial, siempre y cuando se
solucione adecuadamente la iluminación y ventilación (ver Reglamento
Nacional de Edificaciones.
III.3.6.2 Uso de vivienda: En los pisos dedicados al uso residencial, será obligatorio
dejar el porcentaje de respectiva señalado en la zonificación residencial en
que se inserte el edificio comercial.
III.3.7 ALTURA DE EDIFICACIÓN
a. La altura máxima de edificación medida sobre el frente de la línea municipal (cota

más baja de la vereda), será la indicada para la el uso residencial del área física
inmediata al centro comercial.
b. En caso de edificaciones ubicadas en esquina con frente a vías de diferentes
norma de altura máxima de edificación, se podrá adoptar la mayor altura sobre la
vía de menor norma de altura de edificación en una longitud igual a treinta metros
lineales medida a partir de la esquina del lote.
III.3.8 ESTACIONAMIENTO Y VÍAS
a. El estacionamiento será resuelto dentro del área del lote, tomando

referencialmente lo estipulado en el Artículo 24º de la Norma A.070, del
Reglamento Nacional de Edificaciones.
152
b. Cuando se trate de zonas comerciales C2 resultantes del proceso de habilitación,

que cuenten con el estacionamiento público, no se exigiría estacionamiento
dentro del lote.
III.3.9 RETIROS
En las nuevas habilitaciones, el retiro será de 6.00m, mientras que en áreas

consolidadas, se aplicará el retiro predominante sobre los frentes de la cuadra, donde
se ubique el proyecto.
III.4 ZONA DE COMERCIO LOCAL C1
III.4.1 DEFINICIÓN
Es el centro comercial a nivel de grupo residencial, conformado
normativamente por 10 establecimientos dedicados a la
comercialización de productos de consumo diario y servicios de
pequeña magnitud. Las zonas comerciales en físico, no están
indicadas en el Plano de zonificación.
En la zona C1 resultante de proceso de habilitación, el uso comercial es
obligatorio.
El comercio local sirve a grupos residenciales con una población de

hasta 2,000 habitantes, con un radio de influencia de entre 200 y 300 m.
normativamente.
Se permitirá el uso residencial predominante en el área así como el uso

comercial, residencial, industrial y usos especiales señalados en el
"Indice de Usos Para la Ubicación de Actividades Urbanas".
III.4.4 DETERMINACIÓN DE LAS ZONAS C1 EN LAS ÁREAS URBANAS

CONSOLIDADAS
La Municipalidad de Mazamari determinará las zonas de Comercio Local (C1), en

base a los locales comerciales que estén en funcionamiento y dentro de lo establecido
en los numerales IV.5.1 .y IV.5.2.
En las Zonas Residenciales se permitirá el comercio local de una tienda con un
máximo de 100 m2 de área techada.
III.4.6 PARÁMETROS DE EDIFICACIÓN
Serán los resultantes del diseño conforme a la habilitación urbana.
153
IV. ZONIFICACIÓN INDUSTRIAL
Toda actividad industrial, en los aspectos de habitabilidad, funcionalidad, dotación de servicios,

Seguridad y otros, estará regida por lo dispuesto en el Reglamento Nacional de Edificaciones, Normas
TH0.30, A.010, A.060, A.120, A.130; todas las Normas E, lS e IM de dicho reglamento, así como
cualquier otro dispositivo vigente que propicie la calidad arquitectónica, urbanística y edificatoria de
los proyectos.
IV.1 ZONA DE INDUSTRIA ELEMENTAL Y COMPLEMENTARIA I1
IV.1.1 DEFINICIÓN
Zona destinada a establecimientos industriales correspondientes a la actividad

industrial, no molesta ni peligrosa, destinada para establecimientos industriales
correspondientes a actividades industria menor y/o artesanal, agro industria.
IV.1.2 USOS PERMITIDOS
Comercio en general, Servicios públicos complementarios y todas aquellas

establecidas en el Índice para la Ubicación de Actividades Urbanas y el Cuadro de
Niveles Operacionales para Fines Industriales.
IV.1.3 ÁREA DE LOTE
Para fines de habilitación y subdivisión, el lote mínimo predominante es de 300 m2, con
un frente recomendable de 10ml.
IV.1.4 COEFICIENTE DE EDIFICACIÓN Y ÁREA LIBRE
a. El coeficiente máximo de edificación es de 1.5.

b. El área libre es la resultante del proyecto adecuado a los requisitos y necesidades
de la industria y disposiciones pertinentes.
IV.1.5 RETIROS
IV.1.5.1 Retiro Frontal: No exigible

IV.1.5.2 Retiros Lateral y Posterior: Resultantes del proyecto respectivo; adecuado a
los requisitos y necesidades de la industria correspondiente y disposiciones
pertinentes.
IV.1.6 ALTURA DE EDIFICACIÓN
La altura de edificación será la resultante del proyecto y/o aplicación de reglamentos y

disposiciones especiales.
154
IV.1.7 ESTACIONAMIENTO
Se recomienda la relación de un espacio para estacionamiento por cada seis (10)
personas ocupadas en el turno principal.
IV.1.8 CUADRO DE NIVELES OPERACIONALES DE INDUSTRIA ELEMENTAL Y

ARTESANAL:
No se aceptarán establecimientos, que emitan ruidos perceptibles fuera de la Unidad
de Edificación, en caso de sobrepasar los niveles establecidos, el establecimiento
deberá tomar las previsiones necesarias. Estos niveles serán medidos en el interior del
local. El control estará a cargo del área municipal, que realiza Control Urbano, en los
siguientes aspectos:
- Fuerza motriz: 5 HP
- Horario y Turno de trabajo: de 6 a 22 horas (excepto panaderías).
- Movimiento de Vehículos relacionados con la Industria: En las horas de trabajos.
- Almacenamiento: Restringido a las necesidades inmediatas de la industria y dentro
del local Industrial o área de uso industrial; está terminantemente prohibido el
almacenamiento de materiales de auto-combustión o altamente inflamables.
- Ruidos Molestos: Hasta 50 decibeles.
- Vibraciones: El uso de maquinarias o instrumentos de trabajo que produzcan
vibraciones que puedan ser detectados fuera del local de trabajo, no será permitido
en esta zona,
- Humos, polvos, fumes, nieblas, olores molestos y gases tóxicos: No son permitidos
aquellos que sean detectados fuera del establecimiento industrial y que produzcan
molestias al vecindario. En el interior del local los niveles permisibles, serán
determinados de acuerdo a las Normas establecidas por el Ministerio de Salud.
- Intensidad de luz y calor: No se permitirán industrias que produzcan resplandor o
calor en el grado tal que atenten contra las propiedades vecinas; o aquellas que
produzcan radiaciones ionizantes.
Nota: Los estándares de fuerza motriz y personal ocupado están referidos al lote
Normativo respectivo, pudiendo establecer la proporcionalidad con éste siempre que
no supere los 20 HP y 20 personas ocupadas. Este criterio no será aplicable para las
otras zonas residenciales y comerciales.
IV.2 ZONA DE INDUSTRIA LIVIANA I2
IV.2.1 DEFINICIÓN
Zona destinada a establecimientos industriales de dimensión económica
?
media de agroindustria y/o apoyo a la industria de mayor escala
orientadas al área de mercado local y a la infraestructura vial urbana y/o
regional.
Posee contacto con el área central.
?
Ventas al por mayor.
?
155
IV.2.2 USOS PERMITIDOS
a. Industria elemental y complementaria (hasta 20% de lotes I1)

b. Comercio industrial
c. Comercio en general.
d. Servicios públicos complementarios y todas aquellas establecidas en el
índice para la ubicación de las actividades urbanas y el cuadro de niveles
operacionales para fines industriales, del reglamento nacional de
edificaciones.
IV.2.3 ÁREA DE LOTE
Para fines de habilitación y subdivisión, el área de lote mínimo predominante

deberá tener 1,000 m2 con un frente recomendable de 20 ml.
IV.2.4 COEFICIENTE EN EDIFICACIÓN Y ÁREA LIBRE
Será el resultante del proyecto respectivo adecuado a los requisitos y

necesidades de la industria correspondiente y disposiciones pertinentes.
IV.2.5 RETIROS
IV.2.5.1 Retiro Frontal: El retiro frontal exigible será el necesario para

resolver la salida de vehículos en el entorno urbano inmediato.
IV.2.5.2 Retiros Lateral y Posterior: Los resultantes del proyecto
respectivo; adecuado a los requisitos y necesidades de la industria
correspondiente y disposiciones pertinentes.
IV.2.6 ALTURA DE EDIFICACIÓN
La altura de edificación será la resultante del proyecto y/o aplicación de

reglamentos y disposiciones especiales
.
IV.2.7 ESTACIONAMIENTO
a. Se recomienda la relación de un espacio para estacionamiento por cada

seis (10) personas ocupadas en el turno principal.
b. Todo establecimiento del tipo industrial I2, deberá contar necesariamente
con un patio de maniobras para carga y descarga con dimensiones y
radio de volteo, apropiados al tipo y número de vehículos que se utilicen.
V. ZONAS DE RECREACIÓN Y DEPORTES
V.1.1. DEFINICIÓN
Zonas dedicadas a actividades de recreación, pasiva y/o activa y servicios

complementarios para uso público irrestricto. Se regirán por lo dispuesto en
las Normas A.100, A.120, A.130 del Reglamento Nacional de Edificaciones y
otras que devinieren aplicables.
156
V.1. ZONAS DE RECREACIÓN PASIVA (RP)
Están referidas a los parques y plazas de la ciudad con predominancia de

jardines áreas verdes senderos peatonales y mobiliario urbano, juegos
infantiles y servicios conexos, pueden incorporar losa multiusos. Se considera
dentro de estos usos a los parques, plazas y áreas verdes de la ciudad.
Asimismo la infraestructura para centros de diversión y salas de espectáculos
, sin precisarse específicamente como tales en el Plano de Zonificación.
V.2 ZONA DE RECREACIÓN ACTIVA (RA)
Referida a la infraestructura para espectáculos deportivos: estadios,

coliseos, polideportivos y actividades deportivas al aire libre.
V.3 PARQUE ZONAL
Señalada como tal en el Plano de Zonificación del Plan de Desarrollo Urbano ,

sobre la margen derecha del río Pauriali hacia la periferia norte de la ciudad.
V.3.1 NORMAS GENÉRICAS
a. En estas áreas sólo podrán ejecutarse obras para fines recreativos, eco-
turísticos y actividades complementarias, ajustándose a las normas
especiales en zonas ribereñas y aquellas del Reglamento Nacional de
Edificaciones y del IPD según corresponda.
b. Todo proyecto que se realice aprovechando las ventajas paisajísticas y
naturales (cursos de agua, riberas de playas, etc.) deberá garantizar el
uso público e irrestricto de tales ventajas.
VI. OTROS USOS
VI.1 USOS ESPECIALES (OU)
VI.1.1 DEFINICIÓN
Están constituidos por los usos relacionados con la actividad político-administrativa e

institucional y con los servicios públicos en general. Deben referenciar a lo dispuesto
por las Normas A .090 , A.100, A.120 y A.130 del Reglamento nacional de
Edificaciones.
VI.1.2 DENOMINACIÓN DE LAS AREAS
Se ha zonificado como Usos Especiales (OU), a aquellos usos institucionales referidos

a Servicios Comunales y Sociales, se incluyen además bajo esta denominación:
- Los Centros Cívicos y de Administración Pública.
- Los Centros Culturales, locales de culto, establecimientos de beneficencia, asi
como locales de espectáculo masivo.
- Los servicios públicos complementarios: Correos y Telecomunicaciones.
- Establecimientos militares y/o para fines de seguridad (cuartel de bomberos,
comisarías, locales militares, etc.). Campos, Clubes y Centros Deportivos.
- Centros de Acopio y comercio mayorista, camales, terminales pesqueros etc.
157
VI.1.3 ESTACIONAMIENTO VEHICULAR
El presente Reglamento asume referencialmente la normatividad adjunta, que regula

el número de estacionamientos obligatorios requeridos en todo inmueble, de acuerdo a
su condición de Usos Especiales conforme lo estipula el Reglamento Nacional de
Edificaciones; encargando al área municipal de Control Urbano, su adecuación
conforme a los requerimientos del ordenamiento urbano en concordancia con el parque
automotor en la ciudad.
VI.1.4 NORMAS SOBRE ESTACIONAMIENTOS
CUADRO Nº VI-1
ESTACIONAMIENTO VEHICULAR
(exigible en locales de Usos Especiales)
USO 01 ESTACIONAMIENTO POR CADA
Cine, teatros y ol cales de espectáculo 50 butacas
Locales culturales, Clubes Instituciones y similares 100 m2 de área techada total
Locales deportivos o Coliseos 10 espectadores
Academias 100 m2 de área techada total
Colegios y nidos 100 m2 de área techada total
Restaurantes 50 m2 de área techada total
Salas de baile y discotecas 100 m2 de área techada total
Universidades 300 m2 de área techada total
Hospitales, Clínicas y Sanatorios 500 m2 de área techada total
Policlínicos, Postas Sanitarias y Emergencias 100 m2 de área techada total
Centros Médicos y Laboratorios 40 m2 de área techada total
Consultorios individuales 40 m2 de área techada total
Hoteles y hostales 25% del número total de Dormitorios.
VI.2 EQUIPAMIENTO EDUCATIVO
Deberá considerarse lo dispuesto por la Norma A.040 del Reglamento Nacional de

Edificaciones.
VI.2.1. DENOMINACIÓN DE LAS ÁREAS
a. El plano de Zonificación, señala el actual Equipamiento Educativo E de los niveles

Básico y Superior existentes y propuestos dentro del ámbito se estudio.
b. Se tiene establecido los siguientes niveles de equipamiento:
E1 - Centro de Educación Primaria y Secundaria.
?
E2 - Centro Educativo de Educación Básica, enfatiza la preparación para el
?
trabajo y el desarrollo de capacidades empresariales.
E2* - Centro de Educación Especial, para personas que tienen alguna
?
discapacidad, que dificulte un aprendizaje regular.
E3 – Instituto Técnico/Universidad.
?
E - Centros de Educación Inicial.
?
158
VI.2.2. DISPOSICIONES GENERALES
a. Las áreas de uso educativo no podrán subdividirse, ni disminuir su área normativa.

Las áreas educativas E1 y E2, señaladas en el Plano de Zonificación, podrán variar
su localización dentro del predio por habilitar en un radio no mayor de 200 metros,
sólo por causas debidamente justificadas.
b. En los Programas de Renovación Urbana, se reservarán áreas para equipamiento
educativo destinadas a los niveles correspondientes, como aporte gratuito a favor
del Estado y afectado al Sector Educación.
VI.3. EQUIPAMIENTO DE SALUD
Se atenderá lo dispuesto en la Norma A.050 del Reglamento Nacional de Edificaciones.
VI.3.1. DENOMINACIÓN DE LAS ÁREAS
a. El Plano de Zonificación, señala con H los centros asistenciales en actual

funcionamiento y las áreas destinadas a establecimientos propuestos a satisfacer
la demanda de equipamiento de salud, al año 2,021:
Puesto de Salud, Posta Sanitaria o Consultorio Periférico.
?
Centro de Salud y Policlínico.

?
Hospital l.
?
VI.3.2. DISPOSICIONES GENERALES
a. Las áreas zonificadas para uso de salud no podrán ser subdivididas, ni disminuir su
área normativa.
b. Las áreas calificadas para equipamiento de salud, en el Plano de Zonificación,
podrán variar su localización, dentro del predio, por habilitar y en un radio no mayor
de 200 m. y sólo por causas debidamente justificadas.
VII. ZONAS DE PROTECCIÓN ECOLÓGICA
VII.1 DEFINICIÓN
Son las zonas que se encuentran en las márgenes de los ríos que requieren
intervenciones para la conservación y protección del lugar conforme a la zona
propiamente dicha y se podrán habilitar áreas para los fines recreativos que se crean
por conveniente pero deberá ser aprobado por el área de control urbano de la
Municipalidad de Mazamari.
Se rige de acuerdo a lo dispuesto en las Normas TH.050, A.100, A.120, A.130 del
Reglamento Nacional de Edificaciones y otras que devinieren aplicables para
actividades vinculadas a servicios turísticos, debiendo tomarse en cuenta que:
Cualquier intervención en el área ribereña marginal será propuesta dentro de un plan
integral de carácter, eco-ambiental y turístico, el cual deberá contar con el
consentimiento de la Comunidad San Cristóbal en lo concerniente al área comunal.
159
VII.2 NORMATIVIDAD
En estas áreas sólo se podrán realizar actividades propias a la protección ecológica del
lugar.
En estas áreas sólo se podrán realizar habilitaciones urbanas para fines de
esparcimiento público y la infraestructura que esta requiera.
No podrán ser sujetas de cambio de uso.
No se permitirán ningún tipo de edificaciones, salvo aquellas de servicios o facilidades
para la actividad propia su uso.
Aparte de los trabajos a realizarse por su actividad, en estas zonas se realizaran
trabajos de carácter paisajístico para conservar la naturaleza existente y además para
evitar en épocas de lluvia, erosiones y deslizamientos.
La zona de Protección Ecológica no podrán ser utilizadas para el desarrollo de
actividades urbanas.
En estas zonas se deberá promover programar de forestación y tratamiento
paisajístico.
No se permitirá ningún tipo de edificación, salvo el de uso recreativo.
Si se permitirá actividad extractiva de sus recursos naturales, previo a las
condicionantes de seguridad para su actividad.
Admite construcción de infraestructura turística como restaurantes o recreos, previo
trabajo de defensa, aterrazamiento del suelo y forestación. Sin embargo debe
considerarse lo expresado en el Manual General de Riesgos del INDECI:
“En ningún caso se admitirá supuestos o compromisos futuros de formulación o

ejecución de planes, programas o proyectos de prevención, para definir la
condición de formalización y habitabilidad, en ese sentido se evaluará y
determinará sobre las condiciones existentes, de ser el caso se puede plantear
como requisito indispensable la ejecución real y efectiva de obras de prevención
previa a la formalización.”
VIII. ZONAS DE EXPANSIÓN URBANA
VIII.1 ÁREAS DE EXPANSIÓN

Son áreas sobre la periferia del casco actual, reservadas para futuras habilitaciones
urbanas; su incorporación al casco urbano deberá ser materia de un informe técnico
sustentatorio, el mismo que deberá de ser ratificado mediante Acuerdo de Concejo, y
definirá la extensión de las mismas y los cambios de uso, si así se propusiere. Se hallan
sobredelineadas a la zonificación asignada.
VIII.2 ÁREAS DE RESERVA

Zonas que se han delimitado, previendo una presión habilitadora extraordinaria sobre
las áreas periféricas a futuro. Estas áreas deberán considerar previa evaluación su
incorporación como áreas de expansión para luego incorporarse progresiva y
orgánicamente al proceso de consolidación de la ciudad. La propuesta no les asigna
uso específico de suelo.
160
IX. USO NO CONFORME
X.1 CARACTERIZACIÓN
Comprende las áreas urbano-marginales en situación crítica, caracterizadas por su

localización con alto nivel de riesgo físico por inundación, tugurización , estructura
física y formalmente deteriorada, problemas de trazado, déficit en servicios básicos,
accesibilidad y/o vías; identificadas y calificadas para RENOVACIÓN Y/O
REURBANIZACIÓN involucrando intervenciones remodelación, rehabilitación,
reconstrucción, erradicación, restauración. En el marco de lo dispuesto por el
Reglamento del Decreto Legislativo Nº 696 ARTÍCULOS 7,8,9,10,17 y 18 así como la
Norma TH.060 del REGLAMENTO NACIONAL DE EDIFICACIONES, dichas áreas
deberán ser materia de Planes Específicos en el marco de lo dispuesto por el D.S.
027-VIVIENDA Artículos 16, 17 y 42.
Asimismo deberá contemplarse lo dispuesto en la Ley Nº28687 “LEY DE
DESARROLLO Y COMPLEMENTARIA DE FORMALIZACIÓN DE LA PROPIEDAD
INFORMAL, ACCESO AL SUELO Y DOTACIÓN DE SERVICIOS BÁSICOS” Art.3
numeral 3.2.5
IX.2 DELIMITACIÓN
Específicamente está referida a la “FRANJA MARGINAL IZQUIERDA DEL RÍO

MAZAMARI”, ocupada espontáneamente por los Asentamientos Humanos Sixto
Contreras y Joaquín Ferrer. Involucra el manejo de áreas de protección ecológica,
potencialmente de servicios turísticos y actividades recreacionales.
IX.3 LINEAMIENTOS BÁSICOS ORIENTADORES

Las áreas involucradas deberán ser calificadas previamente por INDECI u otros
organismos competentes, previo estudio de gestión de riesgo, a fin de delimitar el
área en peligro y así establecer la viabilidad técnica de los proyectos de renovación
y/o de reurbanización, recreación, equipamiento turístico considerando proyectos
complementarios de defensas ribereñas, tecnologías constructivas adecuadas y
requeridos a fin de poner a sus pobladores y usuarios en resguardo de riesgo por
inundación ante eventual crecida fluvial.
Admite construcción de infraestructura turística como restaurantes o recreos, previo
trabajo de defensa, aterrazamiento del suelo y forestación. Sin embargo debe
considerarse lo expresado en el Manual General de Riesgos del INDECI:
“En ningún caso se admitirá supuestos o compromisos futuros de formulación o

ejecución de planes, programas o proyectos de prevención, para definir la
condición de formalización y habitabilidad, en ese sentido se evaluará y
determinará sobre las condiciones existentes, de ser el caso se puede plantear
como requisito indispensable la ejecución real y efectiva de obras de prevención
previa a la formalización.”
IX.3.1 DENSIDAD NORMATIVA

Los lotes señalados por el Programa de Renovación Urbana tendrán como
densidad la precisada para la Zonificación Residencial R4 resultante de la
intervención específica, en caso que la misma involucre reubicación de
población, deberá contemplarse proyectos de edificación y habilitación
simultánea vía Programas Techo Propio u otros que viabilicen su solución.
161
IX.3.2 USOS PERMITIDOS

IX.3.2.1 Uso Genérico: Permite el uso de vivienda unifamiliar o multifamiliar
con Comercio, Industria Elemental y Complementaria I1 que sea
compatible, de acuerdo al Indice de Usos anexado al presente
Reglamento. Estos usos podrán darse mixtos o individualmente.
IX.3.2.2 Uso Comercial: Se permitirá el uso de comercio en concordancia
con el Indice de Usos del Suelo para la Ubicación de Actividades
Urbanas.
IX.3.2.3 Otros Usos: Además de los señalados se permitirá todos aquellos
establecidos en el "Indice de Usos del Suelo para la Ubicación de
Actividades Urbanas.
IX.3.2.4 DIMENSIONES DEL LOTE
Lotes Normativos: En las zonas habilitadas se considera en el área
de los lotes existentes. La población involucrada en áreas calificadas
para erradicación será reubicada en áreas especialmente asignadas
para ese fin. No se permitirá la sub-división de lotes, salvo los casos
en que se efectúe un planeamiento integral. Para los efectos
subdivisión de lotes deberá considerarse las dimensiones
normativas siguientes:
IX.3.2.5 ÁREA LIBRE
IX.3.1.5.1 Área libre en lotes normativos: Los lotes señalados por
el programa de renovación urbana tendrán como área
libre la requerida por la intervención específica.
IX.3.1.5.2 Caso de lotes que colindan con áreas libres de uso
público irrestricto: Las viviendas y establecimientos
industriales ubicados en el primer piso de una edificación
que colinde con un área libre de uso irrestricto, sin mediar
entre ambas una vía pública, no podrán abrir puertas
directamente a dicha área libre.
IX.3.1.6 COEFICIENTE DE EDIFICACIÓN
El coeficiente máximo de edificación es 2.0
IX.3.1.7 RETIROS Y ALTURA DE EDIFICACIÓN
a. Asumirán los retiros predominantes en los frentes exteriores de
las manzanas involucradas, en esta zona.
b. La altura máxima de edificación es de 2 pisos más azotea.
IX.3.1.8 ESTACIONAMIENTO VEHICULAR
a. Se considera subsidiario de la atención al problema de
funcionalidad y habitabilidad de las viviendas.
IX.3.1.9 ÁREA LIBRE
En los lotes señalados del programa de renovación urbana tendrán
como área libre 30% del área del terreno.
IX.3.1.10 CONSTRUCCIÓN POR ETAPAS
Podrá edificarse por etapas con proyecto integral aprobado. En el
caso edificación multifamiliar las edificaciones podrán construirse
por etapas, previa aprobación del anteproyecto arquitectónico total.
162
Resumen de Parametros Urbanístico Edificatorios
ZONIFICACIÓN RESIDENCIAL
ZONIFICACION USOS DENSIDAD LOTE FRENTE ALTURA DE COEFICIENT. AREA

NETA MINIMO MINIMO EDIFICACION EDIFICAC. LIBRE
RESIDENCIAL UNIFAMILIAR 600 160 m2 8m 2 pisos 1.2 40%
DE BAJA BIFAMILIAR Hab/Ha
DENSIDAD 600
MULTIFAMILIAR 300 m2 10 m 3 pisos 1.6 40%
R2 Hab/Ha
RESIDENCIAL UNIFAMILIAR 750 120 m2 6m 2 pisos 2.1 30%
DE DENSIDAD BIFAMILIAR Hab/Ha
MEDIA 900
MULTIFAMILIAR 160 m2 8m 3 pisos 2.8 30%
R3 Hab/Ha
R4 UNIFAMILIAR 1000 90 m2 6m 2 pisos 1.3 30%
Hab/Ha
VIVIENDA UNIFAMILIAR 750 120m2 6m 3pisos 2.1 30%
TALLER BIFAMILIAR Hab/Ha
I1R MULTIFAMILIAR 900 160m2 8m 4 pisos 2.8 30%
Hab/Ha
ZONIFICACIÓN COMERCIAL
ZONIFICACION NIVEL DE LOTE ALTURA DE COEFICIENTE DE RESIDENCIAL

SERVICIO MINIMO EDIFICACION EDIFICACION COMPATIBLE
COMERCIO 10000/30000 RESULTADO REFERENCIA AL total com resid
VECINAL Hab DE DISEÑO ENTORNO R3
C3 INMEDIATO 4.0 4.0 3.0
COMERCIO 2500/7500 RESULTADO ID.
VECINAL 4.0 4.0 2.8 R2-R3 – R4
Hab DE DISEÑO
C2
ZONIFICACIÓN INDUSTRIAL
ZONIFICACION ACTIVIDAD LOTE FRENTE ALTURA DE COEFICIENTE DE AREA USO

MINIMO MINIMO EDIFICACION EDIFICACION LIBRE PERMITIDO
INDUSTRIA No molesta I1 HSTA
LIVIANA No peligrosa 1000 m2 20 m SEGÚN PROYECTO 20%
I2
INDUSTRIA
ELEMENTAL No moleta 300 m2 10 m SEGÚN PROYECTO
COMPLEMENTARIA No peligrosa
I1
163
REGLAMENTO DEL
ANEXO 3
SISTEMA VIAL URBANO DEL

Reglamento del Sistema Vial Urbano
CAPITULO I
ESTRUCTURA DEL SISTEMA VIAL
I.1 Sistema Vial Interurbano
Constituido por las Vías Perimetrales de la ciudad:

? Actual Carretera Marginal o Vía Periférica.
? Futura Vía Evitamiento.
Éstas a modo de gran anillo facilitarán en el largo plazo , el tráfico continuo de los flujos de carga y
pasajeros hacia Río Tambo y Pangoa, tienen carácter urbano interurbano e interregional Carretera
Marginal Regional
I.2 Sistema Vial Urbano
I.2.1 Sub-sistema Vial Principal

Esta constituido por las vías Principales, estructurantes de la ciudad, Avenidas La Cultura y
Perú, que a modo de arrriostre principal del anillo perimetral, dan soporte a las relaciones
funcionales este-oeste y norte-sur de la ciudad. Son aquellas que ordenan los flujos
principales de transporte de la ciudad de Mazamari, norte-sur y este-oeste.
I.2.2 Sub-sistema Vial Secundario
Constituido por aquellas vías que complementan a las anteriores interrelacionando zonas de
usos diferentes, complementarios de la ciudad en general
? Vías secundarias, vías paralelas a las vías principales mencionadas, tienen como
finalidad complementar, dentro del ámbito urbano al sistema vial principal, como se
aprecia en el plano correspondiente.
? Vías locales, calles, de menor importancia que se forman como producto de los procesos
de habilitación y definen una trama vial conectado a las vías.
I.2.3 Sub-sistema Vial Complementario
Anillo Vial Interno definido por cuatro vías paralelas a las principales en el perímetro del
?
área central de casco actual, un circuito vehicular que deberá consolidarse
paulatinamente.
Par Vial Especializado de Servicio Comercial, constituido por las vías Las Malvinas y
?
Pangoa en sus tramos entre las vías Republica Suiza y La Av.La Cultura y sus
proyecciones hacia el norte.
Vías Peatonales
Paseo peatonal central, vía entre Las Malvinas y Pangoa paralela a ellas que conecta la
?
plaza Principal con La Avenida La Cultura.
Malecón Ribereño, se desarrolla sobre la margen izquierda del río Mazamari en su tramo
?
entre Las Malvinas y la Calle 2 Este.
165
Reglamento del Sistema Vial Urbano
CAPITULO II
CONDICIONES GENERALES DE DISEÑO
Para efectos operativos del Sistema Vial, será necesaria la elaboración de los proyectos definitivos,
?
para proceder luego al trazado y reserva del área correspondiente, debiendo ser pavimentadas previo
tendido de las redes de servicios de energía eléctrica y saneamiento básico.
Deberán regirse por las normas referentes del Reglamento Nacional de Edificaciones y las que a
?
continuación se especifican:
Las vías actuales principales, secundarias y locales deberán mantener sus secciones viales,
?
pudiendo ser en todo caso ampliadas según requisitos de diseño urbano.
Las vías locales que se proyectan en las habilitaciones, deberán dar continuidad orgánica al sistema
?
vial jerarquizado, conformado por vías locales principales y secundarias, complementarias al
sistema vial principal.
Las vías locales en las nuevas habilitaciones, deberán tener como mínimo dos carriles para el tránsito
?
vehicular, bermas laterales y veredas peatonales.
Toda vía incluirá en su sección canaletas o cunetas de drenaje conectadas al sistema general de
?
evacuación de las aguas pluviales de la ciudad.
Mantendrán bermas laterales con jardines, sobre su límite con la vereda deberán resolverse la
?
instalación de los postes de alumbrado público y cuando corresponda las sub-estaciones biposte.
No se admitirá la instalación de medidores fuera sobre vía o ede la propiedad privada.

?
Los paraderos para el transporte urbano así como mobiliario urbano (bancas papeleras etc.) deberán
?
instalarse en las bermas laterales o en los
La ubicación de las hidrantas contra incendios no deberá interferir con el tránsito peatonal.
?
Los avisos anuncios de publicidad exterior no deberán interferir la visual de los conductores
?
encargándose el órgano de control urbano de reglamentar el avisaje en espacios públicos y verificar el
cumplimiento de la norma.
Las secciones viales considerarán lo dispuesto en las normas correspondientes del Reglamento
?
Nacional de Edificaciones en lo referente a habilitaciones, seguridad, facilidades para discapacitados,
estacionamientos y otras que sean pertinentes .
La actual Carretera Marginal deberá ser ensanchada e incorporada en el largo plazo como vía urbana,
?
para lo cual deberá coordinarse con la Dirección General de Aeronáutica civil del MTC un Plan de
Desarrollo del Aeropuerto de Mazamari, que contemple su expansión hacia el Oeste a fin fe otorgar a la
ciudad un mayor margen de seguridad ante eventuales incidentes de riesgo.
Las normas viales que complementan el presente Reglamento podrán ser replanteadas por la Oficina
?
de Planificación Urbana, en coordinación o comunicación con la comisión técnica de la Municipalidad
Provincial de Satipo para su aprobación y para que entre en vigencia.
166
ANEXO 4
SISTEMA DE INVERSIONES URBANAS

DEL DISTRITO DE MAZAMARI
Sistema de Inversiones Urbanas
REGION JUNIN: PROVINCIA DE SATIPO

SISTEMA DE INVERSIONES URBANAS DEL DISTRITO DE MAZAMARI
PROGRAMA PRIORIZADO DE INVERSIONES PARA EL PERIODO 2010-2021
MONTO DE
NIVEL
ORDEN EJE ESTRATEGICO/NOMBRE DEL PROYECTO PRIORIDAD SECTOR INVERSION DITRITO/ PROVINCIA RESPONSABLE PLAZO
ESTUDIO S/. CP MP LP
A . EJE ESTRATEGICO 1 : INFRAESTRUCTURA BASICA 120.000
1 MANTENIMIENTO DE CAMINOS RURALES EN ZONA DE SAN VICENTE DE CAÑETE- CAPIRUSHIARI 3 TRANSPORTES PERFIL 120.000 MAZAMARI SATIPO MUNICIPALIDAD DISTRITAL X
B . EJE ESTRATEGICO 2 : EQUIPAMIENTO URBANO 6.200.000
2 MEJORAMIENTO, AMPLIACION Y EQUIPAMIENTO DEL CENTRO DE SALUD DE MAZAMARI 1 SALUD PERFIL 1.800.000 MAZAMARI SATIPO MUNICIPALIDAD DISTRITAL X
3 MEJORAMIENTO, AMPLIACION Y EQUIPAMIENTO DEL CENTRO DE SALUD DE CAPIRUSHIARI 2 SALUD PERFIL 200.000 MAZAMARI SATIPO MUNICIPALIDAD DISTRITAL X
4 MEJORAMIENTO DE PISTAS Y VEREDAS EN EL CASO URBANO DE MAZAMARI 4 INSTITUCIONAL PERFIL 500.000 MAZAMARI SATIPO MUNICIPALIDAD DISTRITAL X
5 APERTURA DE VIAS EN ZONAS DE SAN ISIDRO-PAURIALI 7 INSTITUCIONAL NO TIENE 2.700.000 MAZAMARI SATIPO MUNICIPALIDAD DISTRITAL X
6 CONSTRUCCION DEL CENTRO CIVICO-FINANCIERO DE MAZAMARI 10 INSTITUCIONAL PERFIL 1.000.000 MAZAMARI SATIPO MUNICIPALIDAD DISTRITAL X
C . EJE ESTRATEGICO 3 : ORDENAMIENTO URBANO-TERRITORIAL 50.000
7 PROYECTO DE SANEAMIENTO FISICO-LEGAL DE PREDIOS DEL CASCO URBANO DE MAZAMARI 5 INSTITUCIONAL PERFIL 50.000 MAZAMARI SATIPO MUNICIPALIDAD DISTRITAL X
C . EJE ESTRATEGICO 4 : INFRAESTRUCTURA SOCIAL 50.000
8 PROGRAMA DE VIVIENDAS DE INTERES SOCIAL 6 VIVIENDA PERFIL 50.000 MAZAMARI SATIPO MUNICIPALIDAD DISTRITAL X
D . EJE ESTRATEGICO 5 : DESARROLLO SOCIAL
PRIORIZADO EN BPI
E . EJE ESTRATEGICO 6 : DESARROLLO ECONOMICO Y PRODUCTIVO
PRIORIZADO EN BPI
F . EJE ESTRATEGICO 7 : DESARROLLO AMBIENTAL 3.000.000
9 DEFENSA RIBEREÑA Y TRATAMIENTO DE LA FAJA MARGINAL EN EL CASCO URBANO DE MAZAMARI 8 MEDIO AMBIENTE NO TIENE 1.800.000 MAZAMARI SATIPO MUNICIPALIDAD DISTRITAL X
10 PROYECTO DE REFORESTACION EN EL DISTRITO DE MAZAMARI 9 MEDIO AMBIENTE NO TIENE 1.200.000 MAZAMARI SATIPO MUNICIPALIDAD DISTRITAL X
G . EJE ESTRATEGICO 8 : GESTION URBANA 0
NO PRIORIZADO
TOTAL 9.420.000
Fuente : Municipalidad Distrital de Mazamari- Taller Formulación-Validación - Septiembre 2009
Elaboración : Dirección Nacional de Urbanismo
168
Sistema de Inversiones Urbanas
REGION JUNIN: PROVINCIA DE SATIPO

SISTEMA DE INVERSIONES URBANAS DEL DISTRITO DE MAZAMARI
BANCO DE PROYECTOS DE INVERSION PARA EL PERIODO 2010-2021
MONTO DE
NIVEL DE
ORDEN EJE ESTRATEGICO/NOMBRE DEL PROYECTO PRIORIDAD SECTOR INVERSION DITRITO/ PROVINCIA RESPONSABLE PLAZO
ESTUDIO S/. CP MP LP
A . EJE ESTRATEGICO 1 : INFRAESTRUCTURA BASICA 19.000.000
1 REHABILITACION DE CAMINOS RURALES EN EL DISTRITO DE MAZAMARI 12 TRANSPORTES NO TIENE 7.000.000 MAZAMARI SATIPO MUNICIPALIDAD DISTRITAL X
2 IMPLEMENTACION DEL TERMINAL AEROPORTUARIO DE MAZAMARI 23 TRANSPORTES NO TIENE 12.000.000 MAZAMARI SATIPO MUNICIPALIDAD DISTRITAL X
B . EJE ESTRATEGICO 2 : EQUIPAMIENTO URBANO 21.050.000
3 CONSTRUCCION DE LA PLAZA JOAQUIN FERRER BENIELEN EL CASO CURBANO DE MAZAMARI 11 INSTITUCIONAL NO TIENE 800.000 MAZAMARI SATIPO MUNICIPALIDAD DISTRITAL X
4 CONSSTRUCCION DEL MERCADO DE ABASTOS EN EL CASCO URBANO DE MAZAMARI 13 COMERCIO NO TIENE 1.800.000 MAZAMARI SATIPO MUNICIPALIDAD DISTRITAL X
5 CONSTRUCCION DEL ESTADIO MUNICIPAL EN EL CASCO URBANO DE MAZAMARI 15 INSTITUCIONAL NO TIENE 8.000.000 MAZAMARI SATIPO MUNICIPALIDAD DISTRITAL X
6 REMODELACION DEL PASEO PEATONAL TURISTICO COMERCIAL EN EL CASCO URBANO DE MAZAMARI 16 INSTITUCIONAL NO TIENE 200.000 MAZAMARI SATIPO MUNICIPALIDAD DISTRITAL X
7 CONSTRUCCION DEL CAMAL MUNICIPAL DE MAZAMARI 17 PRODUCCION NO TIENE 350.000 MAZAMARI SATIPO MUNICIPALIDAD DISTRITAL X
8 CONSTRUCCION DE PONTONES EN LA AV. JOSE CARLOS MARIATEGUI DE MAZAMARI 19 TRANSPORTES NO TIENE 100.000 MAZAMARI SATIPO MUNICIPALIDAD DISTRITAL X
9 CONSTRUCCION DEL MERCADO DE PRODUCTORES DE MAZAMARI 24 COMERCIO NO TIENE 1.800.000 MAZAMARI SATIPO MUNICIPALIDAD DISTRITAL X
10 CONSTRUCCION DE TERMINAL TERRESTRE DE MAZAMARI 28 TRANSPORTES NO TIENE 8.000.000 MAZAMARI SATIPO MUNICIPALIDAD DISTRITAL X
C . EJE ESTRATEGICO 3 : ORDENAMIENTO URBANO-TERRITORIAL 0
PRIORIZADO EN PPI
D . EJE ESTRATEGICO 4 : INFRAESTRUCTURA SOCIAL 1.335.000
11 CONSTRUCCION DEL CENTRO EDUCATIVO POLIACADEMICO DE MAZAMARI 18 EDUCACION NO TIENE 350.000 MAZAMARI SATIPO MUNICIPALIDAD DISTRITAL X
12 CONSTRUCCION DE CENTRO DE EDUCACION BASICA ALTERNATIVA EN EL DISTRITO DE MAZAMARI 21 EDUCACION NO TIENE 500.000 MAZAMARI SATIPO MUNICIPALIDAD DISTRITAL X
13 CONSTRUCCION DEL INSTITUTO SUPERIOR TECNICO DE MAZAMARI 22 EDUCACION NO TIENE 400.000 MAZAMARI SATIPO MUNICIPALIDAD DISTRITAL X
14 CONSTRUCCION DE LOZA DEPORTIVA EN EL SECTOR PRIMAVERA DE MAZAMARI 26 INSTITUCIONAL NO TIENE 85.000 MAZAMARI SATIPO MUNICIPALIDAD DISTRITAL X
E . EJE ESTRATEGICO 5 : DESARROLLO SOCIAL 300.000
15 PROYECTO DE IMPLEMENTACION DEL CIRCUITO TURISTICO DE MAZAMARI 14 TURISMO NO TIENE 300.000 MAZAMARI SATIPO MUNICIPALIDAD DISTRITAL X
F . EJE ESTRATEGICO 6 : DESARROLLO ECONOMICO PRODUCTIVO 5.200.000
16 CONSTRUCCION DE PISCIGRANJAS EN EL DISTRITO DE MAZAMRI 20 PRODUCCION NO TIENE 1.600.000 MAZAMARI SATIPO MUNICIPALIDAD DISTRITAL X
17 HABILITACION DEL PARQUE AGROINDUSTRIAL DE MAZAMARI 25 PRODUCCION NO TIENE 600.000 MAZAMARI SATIPO MUNICIPALIDAD DISTRITAL X
18 CONSTRUCCION DE SISTEMA DE CANALES DE RIEGO 27 AGRICULTURA NO TIENE 3.000.000 MAZAMARI SATIPO MUNICIPALIDAD DISTRITAL X
G . EJE ESTRATEGICO 7 : DESARROLLO AMBIENTAL 0
PRIORIZADO EN PPI
H . EJE ESTRATEGICO 8 : GESTION URBANA 0
NO PRIORIZADO
TOTAL 46.885.000
Fuente : Municipalidad Distrital de Mazamari- Taller Formulación-Validación - Septiembre 2009

Elaboración : Dirección Nacional de Urbanismo
169
ANEXO 5
PLANOS DEL
INSERCIÓN DEL COMITE DE GESTIÓN
ANEXO 6
DEL PLAN EN EL ORGANIGRAMA

DE LA MUNICIPALIDAD
Organigrama Estructural de la Municipalidad Distrital de Mazamari
181

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DIRECCIÓN NACIONAL DE URBANISMO

Ing. Juan Sarmiento Soto

Arq. David Alfonso Ramos López

Arq. Luis Tagle Pizarro

Arq. Eusebio Cabrera Echegaray

Arq. Irvin Castañón Pereyra

Econ. Javier Osores Donayre

Luis Soto Huaranga

Juan Loayza Muzante

Evelyn Ñuflo Herrera

Walter García-Godos Cáceres

Municipalidad Distrital de MAZAMARI

Sr. Jorge Gabriel Sanchez Morveli

Sr. Victor Alfonso Martínez Tasayco

Arq. Orlando Santos Alvarez

Arq. Ania Baldeon Orellana

Arq. Augusto Cardenas Loardo

Ing. Cecilia Caysahuana Sanabria

CAPÍTULO I: Consideraciones Generales

CAPÍTULO II: Marco Regional

2.1. Análisis del contexto regional 14

CAPÍTULO III: Diagnóstico Urbano:

3.1. Diagnóstico demográfico 25

CAPÍTULO IV: Propuesta del Plan de Desarrollo Urbano

4.1. Visión y Misión 83

4.2. Planificación Estratégica para el Desarrollo Local 89

4.3. Estrategias y políticas de desarrollo urbano sostenible 91

4.4 Modelo físico – ambiental de desarrollo urbano sostenible 95

CAPÍTULO V: Propuestas Específicas de Desarrollo Urbano

5.1. Propuesta de crecimiento urbano 97

CAPÍTULO VI Sistema de Inversión Urbana

6.1. Estructura del Sistema de Inversión Urbana 111

CAPÍTULO VII: Gestión Urbana

7.1. Estrategia de implementación del PDU 122

Anexo 1 Matriz de Marco Lógico del VRAE. 129

El Centro poblado de Mazamari se encuentra ubicado en la provincia de Satipo, en el distrito de

Lima, Marzo del 2010

El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, a través del Vice Ministerio de Vivienda y

Constitución Política del Perú.

1.2.1 Objetivo General

Dotar al Municipio de un instrumento técnico-normativo eficaz para promover y orientar el

1.2.2 Objetivos Específicos

a. Formular el Plan de Desarrollo Urbano 2010-2021 de la localidad, poniendo énfasis en los

b. Identificar y articular las oportunidades de inversión para el desarrollo sostenible del

1.4 MARCO CONCEPTUAL

1.4.1 Concepción del Estudio

1.4.2 Síntesis del Proceso de Planificación

1.5 ÁMBITO TERRITORIAL

Vista panorámica de Centro Poblado Mazamari

1.6 HORIZONTE DE PLANEAMIENTO Y EJECUCIÓN

1.7 LINEAMIENTOS TÉCNICO-NORMATIVOS

El proceso de Planificación Urbana llevado a cabo ha considerado los lineamientos técnico-

a. La zonificación y usos del suelo urbano y su normativa

1.8 METODOLOGÍA DE ESTUDIO

La metodología de estudio llevada a cabo comprende 4 fases:

Fase 1: Programación de la intervención

Comprende acciones preliminares de coordinación para disponer previamente de una base de

Fase 2: Planeamiento Preliminar

Comprende acciones de reconocimiento de la localidad con el objeto de establecer el enfoque de