UNIVERSIDAD DE HUÁNUCO

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS

ESCUELA ACADÉMICO PROFESIONAL DE DERECHO Y CIENCIAS
POLÍTICAS

TESIS
LA INEFICACIA DE LA LEY N° 30201, EN LOS PROCESOS SOBRE
DESALOJO POR FALTA DE PAGO, PARA LA RESTITUCIÓN OPORTUNA
DEL BIEN EN EL PLAZO LEGAL, EN EL SEGUNDO JUZGADO DE PAZ
LETRADO DE HUÁNUCO PERIODO ENERO - JULIO DE 2017.

PARA OPTAR EL TÍTULO PROFESIONAL DE:

ABOGADO

AUTOR
Bach. CURI ROCCA Alejandro David

ASESOR
Mg. PEÑA BERNAL Alberto

Huánuco – Perú

2017
pág. 2
pág. 3
 DEDICATORIA:

El presente trabajo, la dedico:

 A Dios; nuestro creador a su imagen y

semejanza, que sin él nada somos ni
podemos nada.
 A mis padres quienes con su apoyo fue
posible llegar donde me propuse.

pág. 4
AGRADECIMIENTO

A mi asesor de tesis el Abogado Luis Alverto Peña Bernal, por sus

instrucciones y colaboración permanente para la consecución de mi
carrera y la elaboración de mi trabajo de investigación.

El investigador.

pág. 5
Portada
Dedicatoria
Agradecimiento
Índice

CAPITULO I
PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN

1.1. Descripción del problema 06

1.2. Formulación del problema 08
1.2.1. Problema General 09
1.2.2. Problema Especifico 09
1.3. Objetivo 10
1.3.1. Objetivo General 10
1.3.2. Objetivos Específicos 10
1.4. Justificación de la investigación 10
1.5. Limitaciones de la investigación 12
1.6. Viabilidad de la investigación 12

CAPITULO II
MARCO TEÓRICO

2.1 Antecedentes de la investigación 14

2.2 Bases teóricas 15
2.3 Definiciones conceptuales 28
2.4 Hipótesis 58
2.5 Variables 58
2.5.1. Variable Independiente 58
2.5.2. Variable Dependiente 58
2.6 Operacionalización de variables 58

CAPITULO III
METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN

3.1 Tipo de investigación 59

3.1.1. Enfoque 59
3.1.2. Alcance o Nivel 59
3.1.3. Diseño 59
3.2 Población y muestra 60
3.3 Técnica e Instrumentos de Recolección de Datos 60
3.4 Técnica para el Procesamiento y Análisis de Información 60

pág. 6
 CAPITULO IV
RESULTADOS

4.1 Procesamiento de datos 61

CAPITULO V
DISCUSIÓN DE RESULTADOS

5.1 Presentar la contratación de los resultados del trabajo de investigación 67

Conclusiones 69
Recomendaciones 71
Referencias Bibliográficas 73
Anexos 74
 Matriz de consistencia
 Resolución de aprobación del proyecto de trabajo de investigación
 Cualquier otra información complementaria

pág. 7
 CAPÍTULO I
PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN

1.1 DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA:

El desalojo entre sus distintas causales que ameritan el inicio del proceso, es una
de las pretensiones que cuenta con excesiva carga procesal, entre ellas por falta
de pago de la renta, en los Juzgados de Paz Letrados, y la solución de este conflicto
de intereses se torna morosa, pues la demora en resolverse esta controversia es
entre dos a tres años calendario, en evidente perjuicio de los accionantes, no
obstante a que el proceso de desalojo conforme lo dispone el artículo 546 inc. 4)
del Código Procesal Civil, se tramita dentro del proceso sumarísimo, a efectos de
lograr la restitución del bien, proceso como su denominación lo indica, es aquel
proceso contencioso de duración muy corta donde se tiene lugar ciertas
limitaciones que se traducen en la restricción de determinados actos procesales, lo
cual está orientado abreviar los más posible el trámite a fin de lograr un pronta
solución al conflicto de intereses de que se trate. El proceso sumarísimo se
distingue por la reducción de los plazos procesales y por la concentración de las
audiencias en una sola, denominada audiencia única, dentro del cual inclusive se
produce la expedición de la sentencia, salvo que el juez reserve se decisión para
un momento posterior.

El alquilar inmuebles es una de las actividades inmobiliarias que mayor riesgo tiene
sobre todo para el propietario inversor. La nueva ley 30201 Ley que crea el Registro
de Deudores Judiciales Morosos, trata de alguna manera de resolver este problema
que acoge a muchos y que tiene por finalidad restituir en forma inmediata los
predios arrendados. Esta Ley modifica el artículo 594 de la norma adjetiva,
estableciendo la figura del “allanamiento a futuro del arrendatario” en el contrato de
arrendamiento de inmuebles, el cual, es un acuerdo expreso entre las partes, en
virtud del cual el arrendatario acepta preliminarmente la desocupación del predio,
previa exigencia judicial, por las causales de conclusión del contrato y resolución
del arrendamiento por falta de pago de las rentas convenidas, y para que tenga
efecto la citada figura jurídica, debe reunir ciertas condiciones formales; como el de
tener incluido por escrito la cláusula respectiva en el contrato de arrendamiento del
bien inmueble, y que las firmas contenida en el contratos estén legalizadas por ante

pág. 8
Notario o Juez de Paz donde no hubiere por lo que no procederá en contratos
verbales. Es decir que solo se puede solicitar la restitución inmediata cuando se ha
configurado, cualquiera de estas dos situaciones: Que haya concluido el contrato
de arrendamiento o que se haya resuelto el contrato por falta de pago de la renta
por necesariamente 2 meses y 15 días.

Para el procedimiento judicial previamente se tendrá que solicitar conciliación ante

un centro de conciliación, agostada esta vía el demandante –arrendador- deberá
presentar la demanda ante el Juez de Paz Letrado competente, y el demandando
–arrendatario- solo puede oponerse si acredita dos situaciones: Que el contrato de
arrendamiento sigue vigente y que ha cancelado la renta adeudada. Para lo cual
sólo contará con 6 días de plazo desde que le es notificada la demanda, vencido el
plazo, el juez ordenará el lanzamiento en 15 días hábiles, de conformidad con el
artículo 593 del Código Procesal Civil.

El lanzamiento se ejecutará contra todos los que ocupen el predio, aunque no

hayan participado en el proceso o no aparezcan en el acta de notificación.
Es importante señalar, que la resolución tiene que estar confirmada por el superior
jerárquico (juez especializado) si es que es apelada por el arrendatario el tiempo
del lanzamiento se extiende hasta que resuelva el superior jerárquico.

De conformidad con lo dispuesto en el tercer párrafo del artículo 547 del Código
Procesal Civil, que regula la competencia en el proceso sobre desalojo, son
competentes los Jueces Civiles, cuando la renta mensual es mayor a cincuenta
Unidades de Referencia Procesal o no exista cuantía, cuando la cuantía sea hasta
cincuenta Unidades de Referencia Procesal, son competentes los Jueces de Paz
Letrados.

Asimismo las excepciones y defensas previas en el proceso sumarísimo se

interponen al contestar la demanda, y las cuestiones probatorias de tachas u
oposiciones solo se acreditan con medios probatorios de actuación inmediata, que
ocurrirá en la audiencia púnica conforme lo disponen los artículos 552 y 553 de la
norma procesal civil respectivamente.

pág. 9
1.2 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA:

La presente investigación estriba en determinar si la Ley Nº 30201 que modifica el

artículo 594 del Código Procesal Civil, tiene eficacia para la restitución inmediata
del bien materia de arrendamiento, en el plazo de quince días hábiles, por la
aplicación del allanamiento a futuro del arrendatario, en aquellos contratos de
arrendamiento que contengan esta cláusula y se encuentren legalizados por ante
Notario Público o Juez de Paz, en aquellos donde no hubiere.

Sobre el particular debo mencionar que la Ley antes citada no resuelve desde la
praxis el problema en el proceso de desalojo por falta de pago para obtener la
restitución de bien en el pazo que señala el dispositivo legal, toda vez que si bien
el artículo 594 del Código Adjetivo Civil, señala “…el juez notifica la demanda al
arrendatario, para que dentro del plazo de seis días, acredite la vigencia del contrato de
arrendamiento o la cancelación del alquiler adeudado. Vencido el plazo establecido sin que
se acredite lo señalado en el párrafo anterior, el Juez ordena el lanzamiento en quince días
hábiles, de conformidad con el artículo 593 del Código procesal Civil”, sin embargo en
la realidad ello no ocurre, toda vez que el demandado-arrendatario, en el plazo de
seis días puede ofrecer medios probatorios conforme lo dispone el artículo 591 de
la norma antes citada consistente el prueba documental, la declaración de parte y
la pericia, no obstante no acreditar la vigencia del contrato de arrendamiento o la
cancelación del alquiler, asimismo en uso de su derecho de contradicción puede
deducir excepciones y defensas previas, cuestiones probatorias de tacha y
oposición, lo que contrae a que el Juez competente, mediante resolución se
encuentre obligado con señalar fecha y hora a efectos se lleve adelante la audiencia
única conforme a lo dispuesto en el artículo 554 del Código Procesal Civil.

Y lo más grave es la sentencia que expida el juez de primera instancia es recurrible

(procede recurso de apelación), toda vez que el artículo 593 de la norma procesal
lo permite al precisar: “Consentida o ejecutoriada la sentencia que declara fundada la
demanda, el lanzamiento se ejecutará contra todos los que ocupan el predio, aunque no
hayan participado en el proceso o no aparezcan en el acta de notificación”. Lo que implica
que el proceso será revisado por el superior en grado atendiendo a la cuantía, esto
es la Sala Civil Superior o Juzgado Especializado en lo Civil, quienes en esa
instancia recibido el expediente correrán traslado del recurso de apelación al

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demandante para dentro del plazo de cinco días lo absuelva, con su absolución o
no señalará fecha y hora a efectos se lleve adelante la Audiencia de Vista de la
Causa, y después de ello poner la autos a despacho a fin se expida la sentencia de
vista, y que si el Órgano Jurisdiccional de segunda instancia es la Sala Civil
Superior, contra dicha resolución procede recurso de casación.

De lo señalado se infiere que la Ley 30201, en la práctica no es eficaz, habida

cuenta que no soluciona el problema de los arrendatarios, quienes creen que se les
restituirá el bien inmueble materia del proceso en el plazo de quince días conforme
prevé la artículo 594 del Código Adjetivo, tanto más, si para el ejercicio de la tutela
jurisdiccional efectiva previamente a la demanda de desalojo por falta de pago de
la renta, se debe invitar al arrendatario a un centro de conciliación extrajudicial,
aunado a que la programación de la audiencia única depende directamente de la
carga procesal que tenga el juzgado y una vez realizado la audiencia el juez deberá
resolver el conflicto de intereses en la misma audiencia, sin embargo ello no ocurre
en la realidad, habida cuenta que el Juzgador se reserva expedir resolución
después de la audiencia, y pese a que la norma fija plazos determinados de
duración de cada etapa, estos no se cumplen, sumado el tiempo transcurrido desde
el momento en que se cursó carta notarial hasta el lanzamiento podemos calcular
un plazo aproximado de un año, todo ello siempre y cuando no ocurra
circunstancias especiales, como que el demandado solicite nulidad, solicite
reprogramación de audiencia o que posteriormente interponga recursos
impugnatorios, siendo así, se convierte en ineficaz la política impulsada por el
Estado para evitar que los procesos sobre desalojo por falta de pago se dilaten
innecesariamente.

1.2.1. Problema General.

¿Cómo influye la Ley 30201, en los procesos sobre Desalojo por Falta de Pago,
para la restitución oportuna del bien en el plazo legal, en el Segundo Juzgado de
Paz Letrado de Huánuco, periodo enero – julio de 2017?

1.2.2. Problemas Específicos

Sp1 ¿Cómo contribuirá la Ley 30201, en los procesos sobre Desalojo por Falta de
Pago, para la restitución oportuna del bien en el plazo legal, en el Segundo Juzgado
de Paz Letrado de Huánuco, periodo enero – julio de 2017?

pág. 11
Sp2 ¿Cómo no contribuirá la Ley 30201, en los procesos sobre Desalojo por Falta
de Pago, para la restitución oportuna del bien en el plazo legal, en el Segundo
Juzgado de Paz Letrado de Huánuco, periodo enero – julio de 2017?

1.3 OBJETIVOS

1.3.1 OBJETIVO GENERAL:

Determinar la ineficacia de la Ley 30201, en los procesos sobre Desalojo por Falta
de Pago, para la restitución oportuna del bien en el plazo legal, contenido en la Ley
N° 30201, en el Segundo Juzgado de Paz Letrado de Huánuco, periodo enero –
julio de 2017.

1.3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS:

- Establecer si en los procesos sobre Desalojo por Falta de Pago, la restitución del
bien procede dentro del plazo legal de quince días hábiles, que señala la Ley N°
30201, en el Segundo Juzgado de Paz Letrado de Huánuco, periodo enero – julio
de 2017.

- Determinar si en los procesos sobre Desalojo por Falta de Pago, para la restitución
del bien, se cumplen los plazos que fija la norma, en el Segundo Juzgado de Paz
Letrado de Huánuco, periodo enero – julio de 2017.

- Establecer si en los procesos sobre Desalojo por Falta de Pago, para la restitución
del bien, el juzgador señala fecha y hora de audiencia única o prescinde de ella, en
el Segundo Juzgado de Paz Letrado de Huánuco, periodo enero – julio de 2017.

- Determinar si en los procesos sobre Desalojo por Falta de Pago, para la restitución
del bien, el demandado ofrece medios probatorios, al hacer uso de su derecho de
contradicción, en el Segundo Juzgado de Paz Letrado de Huánuco, periodo enero
– julio de 2017.

1.4 JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN:

La investigación se justifica y es importante de acuerdo al problema planteado en

base a los siguientes motivos:

pág. 12
- En lo teórico: Nos va a permitir describir y explicar el problema que se suscita en
los procesos sobre desalojo derivados de los contratos de arrendamiento de
inmueble con firmas legalizadas que contengan una cláusula de allanamiento a
futuro del arrendatario, para la restitución del bien por resolución por falta de pago,
en el Segundo Juzgado de Paz Letrado de Huánuco, periodo enero – julio de 2017,
habida cuenta que en la praxis no se logra la restitución del bien inmueble en el
plazo que prevé el penúltimo párrafo del artículo 594 del Código Procesal Civil,
dilatándose dicho proceso hasta lograr el lanzamiento un plazo aproximado de un
año, ocasionando un grave perjuicio económico y moral, al accionante, al no lograr
la restitución oportuna del bien inmueble, toda vez que el demandado al ofrecer
medios probatorios conforme al artículo 591 de la norma antes citada, contrae que
irremediablemente el Juez programe fecha y hora de Audiencia Única toda vez que
este proceso se tramita dentro de los cauces del proceso sumarísimo, en la que por
su propia naturaleza se concentran las etapas procesales de saneamiento procesal,
conciliación fijación de puntos controvertidos, saneamiento probatorio y sentencia,
y no obstante a ello en la práctica estos procesos de duración corta, toman cuando
menos hasta tres años para lograr se ejecute la sentencia, en una clara y evidente
contravención al principio de celeridad procesal y del debido proceso.

- En lo práctico: se justifica la investigación porque será trascendente en el sentido

de hacer ver a los operadores de justicia y del derecho en general que en los
procesos sobre desalojo derivados de los contratos de arrendamiento de inmueble
con firmas legalizadas que contengan una cláusula de allanamiento a futuro del
arrendatario, no se logra la restitución del bien en el plazo que señala la norma, por
corresponder el proceso de desalojo tramitarse dentro de los alcances del proceso
sumarísimo, debiendo en este caso considerar que cada caso específico planteado
es distinta, siendo así esta forma especial de conclusión del proceso y
principalmente la forma de aplicación juzgando anticipadamente corresponderse
con los fines y funciones del proceso que tienen planteamientos no solamente
legales, sino además constitucionales de relación con los derechos de los
justiciables. De esa forma y no solo para justificar el presente trabajo, sino que
principalmente por la identificación con la problemática en cuanto a su relación con
la posible vulneración de los derechos fundamentales de los ciudadanos afectados
en esta penosa realidad es que es que se ha realizado la presente investigación.

pág. 13
- En lo metodológico: Es importante el trabajo de investigación propuesto desde
su perspectiva metodológica en razón de que al analizar la población y muestra de
la investigación, la cual está basada en los expedientes sobre sobre desalojo
derivados de los contratos de arrendamiento de inmueble con firmas legalizadas
que contengan una cláusula de allanamiento a futuro del arrendatario, para la
restitución del bien por resolución por falta de pago, en el Segundo Juzgado de Paz
letrado de Huánuco, también se justifica en el sentido de que existen un número
considerable de casos en donde el juzgador no ordena la restitución del bien
inmueble en el plazo de señala la ley, prescindiendo de las demás etapas
procesales, convirtiéndose de esa forma en el proceso en ineficaz desde el punto
de vista del tiempo. Estando a bien corroborar dicha información con las técnicas e
instrumentos para la recolección de datos, así como con las técnicas para el
procesamiento y análisis de la información.

1.5 LIMITACIONES DE LA INVESTIGACIÓN:

Las limitaciones advertidas en el presente trabajo, consistieron en lo siguiente:

- Se tuvo acceso restringido (por el horario principalmente) a las bibliotecas

de la Universidad de Huánuco y Universidad Nacional Hermilio Valdizán.

- No contaron con amplia disponibilidad de tiempo los abogados y otros

operadores de justicia o de derecho, por sus recargadas funciones, a efecto
de absolver consultas o dudas de índole práctico sobre el tema de
investigación.

- En nuestro medio no existe investigaciones desarrolladas en relación directa

con el título de nuestra investigación, por lo novedoso que resulta ser el
problema investigado.

1.6 VIABILIDAD DE LA INVESTIGACIÓN:

El presente proyecto de investigación es viable porque tengo acceso a la

información sobre el tema, tanto documentos bibliográficos, hemerográficos, así
como a los expedientes sobre desalojo derivados de los contratos de arrendamiento
de inmueble con firmas legalizadas que contengan una cláusula de allanamiento a
futuro del arrendatario, con las características señaladas para la investigación.

pág. 14
Asimismo, se cuenta con asesores expertos en lo jurídico y metodológico para la
realización del trabajo, quienes residen en esta misma ciudad donde se desarrollará
el presente proyecto científico jurídico.

pág. 15
 CAPÍTULO II
MARCO TEÓRICO

2.1 ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN:

Se ha encontrado, respecto de la investigación, antecedentes indirectos como es

el caso de:

El proyecto de investigación “EL PROCESO DE DESALOJO Y EL ARBITRAJE COMO

JUSTICIA ALTERNATIVA EN FAVOR DE LOS LITIGANTES DE LA CORTE SUPERIOR
DE JUSTICIA DE LIMA NORTE, EN EL AÑO 2015”, por Jorge Luis Pareja Miranda,
en la Facultad de Derecho y Ciencias políticas de la Universidad de Huánuco, en el
que establece las siguientes conclusiones:

1. Se determinó que el proceso de Desalojo, tiene relación significativa con el

Arbitraje como justicia alternativa a favor de los litigantes de Corte Superior de
Justicia de Lima Norte, en el año 2015.
2. Se determinó que la falta de pago de arriendos, tiene relación significativa con
el Arbitraje como justicia alternativa a favor de los litigantes de Corte Superior
de Justicia de Lima Norte, en el año 2015.
3. Se determinó que el vencimiento de plazo del contrato de arriendo, tiene
relación significativa con el Arbitraje como justicia alternativa a favor de los
litigantes de Corte Superior de Justicia de Lima Norte, en el año 2015.
4. Se determinó que la ocupación precaria del bien, tiene relación significativa
con el Arbitraje como justicia alternativa a favor de los litigantes de Corte
Superior de Justicia de Lima Norte, en el año 2015.
5. La relación del Arbitraje como justicia alternativa, es una necesidad imperativa
a favor de los litigantes, toda vez que, al estar contemplada en nuestra Carta
Magna y nacer de la voluntad de las partes, tiene como características tener
un procedimiento arbitral más célere, oportuno, formal, especializado,
confidencial y con decisión final e inapelable; evitando procesos judiciales
engorrosos e interminables, convirtiéndose en una justicia alternativa
oportuna.

pág. 16
2.2 BASES TEÓRICAS:

1. TEORIA SOBRE EL ESTADO DE DERECHO.

Siguiendo al maestro Raúl Ferrero Rebagliati1 Teoría del Estado de derecho es la

disciplina filosófica que se encarga de investigar la propia esencia y su fin del
Estado, siendo así su meta radica en la valoración y axiológica. Asimismo tiene una
estrecha relación el Estado con el Derecho.

Se llama Estado de Derecho a la forma Política el cual emerge su poder a través

de ordenamientos jurídicos, con la finalidad de proteger los derechos
fundamentales de la persona en Sociedad.

Sus antecedentes emergen desde la Declaración Universal de los Derechos

Humanos. Lo cual significó un rechazo a la hegemonía absoluta del Rey, por cuanto
su voluntad era impuesta verticalmente a sus súbditos. La ley como voluntad
general aprobada y admitida por la sociedad, era para hacer posible la vida en
armonía y tranquilidad, donde se reconocían y respetaban los derechos de la
persona, tanto los políticas y civiles, como las sociales, económicas y culturales.

Las instituciones estaban al servicio de las personas cumpliendo cabalmente con

el derecho de la defensa y el respeto a la dignidad, por cuanto dichos derechos son
el fin supremo de nuestra sociedad y del Estado, tal como señala la constitución
política, en su artículo primero.

2. TEORIA DEL ACTO JURIDICO.

Siguiendo la concepción doctrinaria del acto jurídico, entendemos por tal a todo
hecho humano, voluntario, lícito, querido verdaderamente y manifestado por un
agente capaz, referido al objeto física y jurídicamente posible, que crea, regula,
modifica y extingue relaciones. A través del cual, las personas autorregulan sus
múltiples relaciones, imponiéndose normas de derecho privado que son válidas
solamente para sus forjadores y sus sucesores.

1
Raúl Ferrero Rebagliati: Ciencia Política, p.13. Librería Estudium, 1981 L IMA-PERÚ.

pág. 17
 2.2.- ELEMENTOS DE LOS ACTOS JURIDICOS.

Los requisitos del acto jurídico se clasifica en:

a) Esenciales: Aquellas no pueden faltar y son la manifestación de voluntad,

agente capaz, objeto física y jurídicamente posibles, el fin lícito puede ser Ab
Solemnitatem o Ab Probationen

b) Naturales: Son las que no concurren en toda clase de actos jurídicos, salvo
en algunos que tiene como fuente la Ley, lo cual es asociada en algunos actos
como la compraventa, donde se impone el saneamiento como una obligación
del vendedor; o de los intereses en los contratos de mutuo dinerario.

c) Voluntarios: no son esenciales, tampoco son naturales pues aparecen en

el acto solamente por voluntad de los agentes, por lo que son prescindibles,
pero que son incorporados en el Acto, pues sin el cumplimiento el acto no
surte sus efectos jurídicos, es decir a estos se les conoce como modalidades
del acto jurídico.

2.3.- CLASIFICACIÓN DEL ACTO JURÍDICO.

El acto jurídico es variado, para la presente investigación, pues solo nos

referiremos solamente a algunos, entre ellos: los actos patrimoniales y no
patrimoniales; son actos patrimoniales los actos que se puedan cuantificar e
incorporar en el negocio jurídico; contrario sensu el no patrimonial está referido
a la lado interno de la persona que no puede ser apreciable en dinero.

Finalmente y sin dejar de lado a los actos jurídicos unilaterales, bilaterales y

plurilaterales, estas intervienen al igual número de partes, pero que no será materia
de investigación.

3. TEORÍA DE LAS OBLIGACIONES.

El acto jurídico patrimonial es llamado acto obligación, por cuento la persona debe
cumplir su deber con relación a las otras personas, incluyendo a los que no están
inverso en la esfera del derecho, pero que han sido impuestas por la norma ética,
entre las que están las morales, religiosas, de sociabilidad o jurídicas. Otro sentido
restringido que, excluye los deberes establecidos por el Derecho Público, como el

pág. 18
pagar impuestos; tampoco incluye a las obligaciones del derecho privado en
general, contrayéndose únicamente las obligaciones de derechos reales, familia, y
de sucesiones.

Tomando el sentido restringido, la doctrina moderna ha establecido como la

relación jurídica en cuya virtud, unas personas se comprometen a realizar una
prestación; dar, hacer o no hacer en beneficio de otras personas, mostrando su
autonomía de la voluntad.

Definiciones que, siendo expresadas de maneras diferentes, señalan esa relación

entre las partes. Así tenemos que: Según H. Gustavo Palacios Pimentel 2: La
llamada Teoría general de las Obligaciones no es sino la traducción jurídica de las
relaciones económicas.

Obligación es el vínculo jurídico entre dos personas o más personas determinadas,

en virtud del cual, una o varias de ellas ( deudor o deudores) quedan sujetas
respecto a otra u otras(acreedor o acreedores) a hacer, o no hacer alguna otra
cosa", según Raúl Ferrero Costa,, definición corresponde a Giorgi3.

"La obligación es el Vínculo jurídico establecido entre dos personas (o grupos de

personas) por el cual una de ellas puede exigir de la otra la entrega de una cosa o
el cumplimiento de un servicio o una abstención" como señala Emilio Borda, cita
hecha por Raúl Ferrero4.

"Derecho de obligaciones es el conjunto de relaciones de derecho patrimonial que

tiene por objeto, hechos o prestaciones a cargo de una persona y en provecho de
otra" (Ángel Gustavo Cornejo), citado por H. Gustavo Palacio Pimentel5.

3.1. ELEMENTOS ESENCIALES DE LAS OBLIGACIONES.

Son los que no pueden faltar en ninguna obligación. Si alguno faltara, sería
ineficaz dicha obligación. Estos son:

a) Los sujetos.

2
H Gustavo Palacios Pimentel, Elementos de Derecho Civil Peruano, Tomo I, Pág. 345, Tercera edic, Lima.
3
Raül Ferrero Costa: Curso de Derecho de Obligaciones. 3ra. Edición. Grijley Lima-Perú. P. 11.
4
Emilio Borda: Derecho de las obligaciones.
5
Ob. Cit. Pág. 346.

pág. 19
 b) La prestación.

c) El vínculo o relación.

a. Los Sujetos: En toda obligación tienen que concurrir como mínimo dos
sujetos concretamente determinados: el acreedor que es el titular del crédito,
el sujeto activo y, el deudor que es el sujeto pasivo, el que debe realizar la
prestación en beneficio del acreedor.

Los sujetos pueden ser personas naturales o jurídicas, singulares o plurales.

b. La prestación: Consiste en el acto humano que puede ser de dar una

cosa, hacer algo o abstener de realizar actos. Viene a ser el contenido de la
prestación. Consiste en la actividad realizada por el deudor en provecho del
acreedor o de un tercero. Esta prestación significa una ventaja económica.

La prestación deberá ser idónea, para cuyo efecto debe ser: cuando menos
físicamente posible, jurídicamente lícita, determinada o determinable y debe
tener un valor económico.

c. El vínculo jurídico: La obligación es siempre una relación jurídica y no

debe tener otro carácter, porque está prevista por la ley, a la que garantiza su
cumplimiento y exigibilidad, y en el peor de los casos, determina el pago de
la indemnización por cumplimiento culposo o doloso. La ley protege al titular
de la obligación por medios diversos.

3.2. FUENTES DE LAS OBLIGACIONES.

Son los hechos que las generan o las originan. Habiendo sido varias, ahora la
doctrina la ha reducido a dos: La voluntad y la ley.

La voluntad: puede ser por acción como por omisión en el sentido lato, la que
puede ser lícita o ilícita. Los que son de estudio de las obligaciones patrimoniales
son las que están comprendidas en los contratos o convenios que tienen por
objeto constituir compromisos, que dan nacimiento a obligaciones para las
partes. Es requisito fundamental el acuerdo de voluntades.

pág. 20
 La Ley: Para muchos estudiosos es la fuente única de las obligaciones pues, la
voluntad si no tuviera el respaldo y la garantía de la norma jurídica no tendría
mayor trascendencia.

3.3. CLASIFICACION DE LAS OBLIGACIONES.

Al respecto se la clasifica atendiendo a una serie factores, por lo que, solamente

enumeraremos sin entrar en detalles y son:

1. Singulares y plurales.
2. Positivas (dar y hacer) y negativas (no hacer)
3. Simples y compuestos
4. Dar cuerpo cierto o genéricos.
5. Divisibles e indivisibles.
6. Unilaterales y bilaterales.
7. Civiles y naturales.
8. Principales y accesorios.
9. Puras o modales y,
10. Convencionales o legales.

3.4. OBLIGACIONES DE DAR.

"San obligaciones llamadas también positivas y consiste en la entrega de un bien

mueble o inmueble, mencionando una clasificación que está en cuestión.

Esta entrega puede ser con los siguientes propósitos:

1) Trasmitir la propiedad: contrato de compraventa, permuta y donación.

2) Trasmitir solamente el derecho de uso o posesión, como el
arrendamiento, usufructo, comodato etc.
3) Conferir la simple guarda o custodia, como el depósito.
4) Restituir a su propietario una vez cumplida la causa o razón que motivó
la tenencia: casos como el de depósito, prenda, arrendamiento,
comodato, usufructo o deposito". Según H. Gustavo Palacio Pimentel6.

6
Ob. cit. p.356-357.

pág. 21
4. TEORIA DE LOS CONTRATOS.

"El Contrato es el acuerdo entre dos o más partes relacionado con un objeto de
interés jurídico. Su finalidad consiste en crear, regular, modificar o extinguir
obligaciones con contenido patrimonial y constituye el acto jurídico plurilateral por
excelencia, según la autorizada opinión del maestro Arias Schreiber, Max7.

"Los contratos son fuente de las obligaciones. Los hombres contratan primero y del
contrato nacen sus obligaciones. Pero no pueden contratar arbitrariamente, se han
de someter necesariamente a principios que regulan la celebración del contrato.
Estos principios pueden ser: la autonomía de la voluntad, la buena fe de las partes,
la obligatoriedad del contrato y su ejecución de acuerdo a las reglas de la buena fe
y común intención de las partes". Cuadros Villena.8

Es la fuente principal de las obligaciones, pues, del acuerdo asumido entre dos o
más partes en el contrato nacen las obligaciones, las que pueden ser unilaterales
o bilaterales. Se dice que el ser humano desarrolla su vida y todos sus actos a
través de los contratos, con los cuales satisface sus necesidades personales,
familiares y sociales. En los cuales va asumiendo obligaciones sucesivas.

Existen los contratos típicos y los atípicos, llamados también modernos. Los
primeros son los que están regulados en la legislación, y los demás son los que,
por la necesidad de la vida cada vez más dinámica, se van creando para hacer
posible la actividad económica.

Según H. Gustavo Palacio Pimentel9, La contratación reviste una importancia

decisiva en dos fases: A) en el CAMPO ECONÓMICO, porque viene a ser el
instrumento mediante el cual el hombre satisface todas las necesidades que la
naturaleza, la vida misma le impone, desde que nace hasta que muere. B) en el
CAMPO DEL DERECHO, como fuente creadora de obligaciones, constituye o
vienen a ser derechos civiles patrimoniales, los que tienen que estar normados por
el Derecho.

7
Arias Schreiber, Pezet Max. Código Civil Peruano de 1984. Exégesis Tomo l. Librería Studium
Edit. Lima, 1986. Pág. 13
8
Cuadro Villena.
9
H. Gustavo Palacio Pimentel. Manual de Derecho Civil. Tomo 11. Vol. 1 Pág. 205 y 2006.

pág. 22
5. TEORIA DE LOS CONTRATOS DE ARRIENDOS.

Es uno de los contratos típicos, llamado tradicionalmente CONTRATO DE

ARRIENDOS, es el acuerdo entre dos partes en que, una de ellas se obliga a
conceder el uso o goce de un predio dándole el destino que se señala en el acuerdo
y, la otra parte, a pagar por el uso o goce un precio en dinero o en especie, o a
entregar un tanto por ciento del rendimiento.

Esta clase de contrato permite al Arrendador usar y/o disfrutar de un inmueble

ajeno, sin asumir la propiedad o dominio, dentro de las condiciones pactadas
expresamente, entre las que están la de pagar una renta periódica y, devolver al
arrendador dicho bien, a su vencimiento. Los sujetos que intervienen son el
arrendador y el arrendatario, de cuyo acuerdo nacen las obligaciones que cada
parte asume frente a su contraparte.

Por lo señalado, la fuente de las obligaciones tanto de una parte como de la otra,
es el contrato de arriendos.

El contrato de arriendos es necesariamente bilateral, oneroso, sujeto a modalidad

de condición y plazo, consensual, con prestaciones recíprocas, patrimonial. El
fundamento sobre el cual reposa el contrato de Arriendos como de los demás, es
el consentimiento, que es el acuerdo de voluntades sobre el objeto del contrato.
Este consentimiento debe comprender a todas las cuestiones que conforman el
objeto del contrato. Lo que supone que, la voluntad jurídica consensuada no este
afectada de ningún vicio que la haga ineficaz.

El contrato de arriendos como todo acuerdo de voluntades, es obligatorio en cuanto

se haya expresado en ellos, porque se presume que la declaración expresada en
el contrato responde a la voluntad común de las partes y quien niega esa
coincidencia debe probarla. Los contrato de arriendos también sólo produce
efectos entre las partes que lo celebraron y sus herederos, salvo los derechos y
obligaciones no trasmisibles.

6. TEORIA DE LA RESPONSABILIDAD CIVIL.

Responsabilidad civil entendida como la obligación al resarcimiento, en lo posible,

al que se somete por el daño causado y los perjuicios inferidos por uno mismo o

pág. 23
por un tercero, sin causa que excuse ello. Puede ser contractual o extra contractual.
La segunda es aquella que nace como consecuencia del daño que se produce, por
lo que está obligado a repararlo su autor. La primera es la que procede ante el
incumplimiento o cumplimiento tardío o defectuoso de la prestación por una de las
partes de un contrato válido. La que surge de lo estipulado expresamente por las
partes contratantes.

7. TEORIA DEL PROCESO.

El vocablo proceso viene de pro (para adelante) y cederé (caer, caminar). Implica
un desenvolvimiento, una sucesión, una continuidad dinámica. Según Rolando
Martel10.

"El proceso es una sucesión de hechos con unidad y tendencia a un fin. El conjunto
de actos coordinados y regulado por el Derecho Procesal, a través de los cuales
se verifica el ejercicio de la jurisdicción. Coordinada sucesión de actos jurídicos
derivados del ejercicio de un acto procesal y que tiene por objeto una decisión de
índole jurisdiccional". Menéndez y Pidal.

El maestro José Antonio Silva Vallejo11. Define al Derecho procesal, como la

ciencia jurídica, perteneciente al derecho público, que estudia el desenvolvimiento,
esencia y finalidad de una serie de actos jurídicos sistemáticamente elaborados por
los órganos jurisdiccionales del Estado y por ciertos sujetos cuya conducta debe
ajustarse a determinadas normas, principios y funciones que integran su conjunto;
orientado a su vez hacia valores".

7.1. TEORIAS ACERCA DE SU NATURALEZA.

Rolando Martel, Chang12, señala que encuentra teorías relacionadas a la

naturaleza del proceso, como las siguientes:

7.1.1. Teoría del contrato, que señala que la relación entre demandante y
demandado es resultado de un acuerdo de voluntades de ambas partes por
el cual se comprometen aceptar el fallo que emita el Juez.

10
Martel Chang, Rolando. Tutela Cautelar y medidas autosatisfactorias en el proceso civil, pg.28, Palestra
Editores- Lima 2005
11
Silva Vallejo José Antonio. Teoría General del Proceso. Chiclayo-Perú 1966. Pág. 2
12
Ob. cit. pág. 29 y 30

pág. 24
 7.1.2. Teoría del cuasi contrato, viene a ser una figura semejante al contrato
en la medida que si una de las partes no concurre al proceso estando citado,
incurriendo en rebeldía, si bien no hay convención en rigor, es que cae en el
cuasi contrato.

7.1.3. Teoría de la relación jurídica, por estar regida por la ley la actividad de
las partes y del Juez, lo que determinando una relación de carácter procesal,
en la medida que señala los derechos y deberes a que están sujetos cada
uno de ellos, los que tienen un fin común. Es la que ha sido receptada por
nuestro Código Procesal Civil.

7.1.4. Teoría de la situación jurídica, la que cuestiona la teoría de la relación

jurídica. Sostenida por Goldschmidt, según Rolando Martel Ch13. el proceso
consiste en una serie de situaciones jurídicas contrapuestas de las partes,
integradas por posibilidades, expectativas, perspectivas y cargas (naturaleza
jurídica), concatenadas entre sí de modo ordenado(estructura) y destinadas
a la consecución de satisfacciones jurídicas (función), bajo la dirección del
Juez estatal. Todo ello, en razón al principio de contradicción derivado de un
conflicto entre los interesados que ha devenido en litigio al hacer crisis, y que
precisa resolverse pacífica y justamente por los tribunales (jurisdicción).

7.2. OBJETO DEL PROCESO.

Según el maestro Silva Vallejo14, objeto del proceso "Para unos es la realización
del derecho objetivo, en la actuación de la ley positiva, en la aplicación abstracta
de la ley.

Para otros, consiste en la realización de los derechos subjetivos, en la tutela de

los intereses de quienes tienen un derecho.

Para Carnelutti, el objeto del proceso está en la composición de la litis; Luego

concluye diciendo: Todas ellas, son incompletas y unilaterales.... que son el
anverso y reverso de una misma moneda, quien concluye diciendo: "Por otra

13
Martel Chan. Ob. cit, pg.30
14
Silva Vallejo. Ob. cit. pg. 8,9.

pág. 25
 parte el objeto y finalidad del proceso se conecta con el problema de la prueba
y la verdad en el proceso".

Según Roland Arazi15, el proceso judicial es aquella actividad compleja,

progresiva y metódica, que se realiza de acuerdo con reglas preestablecidas,
cuyo resultado será el dictado de la norma individual de conducta (sentencia),
con la finalidad de declarar el derecho material aplicable al caso concreto.....

Proceso es uno de los tres capítulos que comprende el estudio del derecho
procesal, y se ocupa de estudiar los actos que se desarrollan ante un tribunal
para resolver un conflicto, desde que se inicia hasta que culmina con la
resolución definitiva, siendo las otras dos: la jurisdicción y la acción, en las que
se estudian las atribuciones y facultades del Poder Judicial y las de los
peticionarios, respectivamente.

CARACTER INSTRUMENTAL DEL PROCESO.

El carácter instrumental del proceso es señalado con claridad por el jurista Juan
Morales Godo16 al decir que, el proceso, como observamos, no es un fin en sí
mismo, se pone al servicio de los derechos sustanciales, es un medio y por ello se
dice que es instrumental. Precisando que,… es importante tener en mente este
carácter instrumental del proceso, para adoptar las decisiones que conviertan al
proceso en un instrumento eficaz y no convertirlo en algo enrevesado, lento, donde
todo es posible.

8. PROCESO SUMARISIMO

Para Alberto Hinostroza17 Proceso sumarísimo es aquel proceso contencioso de

duración muy corta donde tiene lugar ciertas limitaciones que se traducen en la
restricción de determinados actos procesales (permitir tan solo los medios
probatorios de actuación inmediata tratándose de excepciones y defensas previas
Art. 552 del C.P.C.; y de cuestiones probatorias Art. 553 del C.P.C., o se tiene por
improcedentes las reconvenciones, los informes sobre hechos, el ofrecimiento de
medios probatorios en segunda instancia, la modificación y ampliación de la

15
Rolando Arazi, Derecho Procesal Civil y Comercial. Tomo l. Pág. 160.
16
Juan Morales Godo: La nulidad de los Actos Procésales y los principios que la regulan. Diálogos con la
Jurisprudencia. Edición Especial. Gaceta Jurídica. Nº 100-2007. Pág. 211.
17
Alberto Hinostroza Mínguez. Procesos Sumarísimos-Gaceta Jurídica. Lima-Perú-2002. 2da.edic Pg. 13

pág. 26
demanda y el ofrecimiento de medios de prueba extemporáneos Art. 559 del
C.P.C.) lo cual está orientado precisamente a abreviar lo más posible el trámite del
mencionado proceso a fin de lograr una pronta solución al conflicto de intereses de
que se trate.

Según Carlos A. Hernández Lozano18, se trata de un proceso donde existe una

serie de limitaciones que se impone, con el fin de abreviar su plazo de trámites.
Dice que el Proceso sumarísimo viene a constituir, lo que en el Código de
Procedimientos Civil de 1912, era el trámite incidental o trámite de oposición.

Se trata en esta vía procedimental las controversias de intereses de URGENTE

SOLUCION, tales como alimentos, Separación convencional y divorcio ulterior,
interdicción.

9. DESALOJO.

Desalojo según Lino Cornejo, citado por Alberto Hinostroza 19, considera que el
juicio de desalojo... es aquel que tiene por objeto una pretensión tendiente a
recuperar el uso y goce de un bien inmueble que se encuentra ocupado por quien
carece de título para ello, sea por tener una obligación exigible de restituirlo o por
revestir el carácter de simple intruso aunque sin pretensiones a la posesión.

"El objeto del proceso de desalojo es dejar libre el uso de los bienes materia del
litigio, sustrayéndolos, con el auxilio de la fuerza pública si fuese necesario, a la
acción de sus detentadores, según "Carlos Hernández L.20

Tiene como fuente el contrato de arriendos o cualquier título en cuya virtud una
persona tenga posesión de un predio, excepcionalmente se puede desalojar a un
poseedor sin título.

9.1. CASOS EN LOS QUE PROCEDE DESALOJO.

El desalojo puede intentarse invocando las causales siguientes:

9.1.1. Por la falta de pago de los arriendos, si vence dos meses más quince
días. Si se pacta por períodos mayores, basta el vencimiento de un sólo

18
Carlos A. Hernández Lozano. Procesos Sumarísimos. Ediciones jurídicas. Lima. Perú. 1997. Pg. 17.
19
Alberto Hinostroza Mínguez, Ob. Cit. Pág. 175.
20
Ob. Cit. Pg. 112

pág. 27
 período más quince días. . Si se pacta períodos menores a un mes, basta que
se venza n tres períodos.

9.1.2. Cuando se da destino distinto o diferente de aquel para el que se le

concedió expresa o tácitamente; o permite un acto contrario al orden público
o a las buenas costumbres.

9.1.3. Por subarrendar o ceder el arrendamiento contra pacto expreso, o sin

asentimiento escrito del arrendador.

9.1.4. Por ocupación precaria.

9.1.5. Por vencimiento del contrato.

9.1.6. Para poner fin a un contrato de duración indeterminada.

9.1.7. Por vencimiento de contrato por sentencia con condena de futuro.

9.1.8. Para reparar el bien para su mejor conservación.

9.2. COMPETENCIA.

POR LA CUANTIA, ES COMPETENTE: El juez especializado cuando la renta

mensual es mayor a cinco URP. si es menor a cinco URP, es competente el Juez
de Paz letrado y, si la cuantía es inferior a dos URP, es competente el Juez de
Paz.

9.3. SUJETOS ACTIVOS DEL DESALOJO.

Pueden demandar el desalojo: el propietario, el arrendador, el administrador y

todo aquel que considere tener derecho a la restitución de un predio Art. 586 del
C.P.C.

En un condominio, cualquiera de los copropietarios puede iniciar el proceso de

desalojo, si el plazo esta vencido. El usufructuario, está legitimado para accionar
contra cualquiera que detente el inmueble, el usuario y el comodante, pueden
ser sujetos activos del proceso de desalojo.

pág. 28
9.4. SUJETOS PASIVOS DEL DESALOJO.

Pueden ser demandados en el desalojo, el arrendatario, el precario, cualquier

otra persona a quien le es exigible la restitución. También son sujetos pasivos,
el comodatario, cuando el comodato no está sujeto a plazo y el comodante pide
la restitución del bien, el depositario que no restituyó el bien bajo su custodia.

9.5. DESALOJO POR VENCIMIENTO DE CONTRATO.

Este proceso genera una relación procesal entre el arrendador y el arrendatario,

quienes previamente estuvieron relacionados jurídicamente en base a un
contrato de arriendos sujeto a la modalidad de plazo determinado.

Es una acción personal que tiene como objetivo o pretensión obtener el derecho
real de la posesión del predio arrendado.

Como se ha dicho, la génesis es la existencia del contrato de arriendo con plazo

determinado de vigencia y que, a su vencimiento, el arrendatario debe devolver
el predio arrendado. Al no ser cumplido por el arrendatario la prestación de
devolver el bien arrendado, el arrendador se ve precisado a plantear la acción
de desalojo, solicitando se le restituya el predio. La acción tiene como objetivo
un derecho real, es decir, pretende recuperar la posesión del predio.

Por lo que esta causal de desalojo tiene las condiciones siguientes:

Con respecto al demandante, 1) Se requiere la existencia previa de un contrato

de arriendos. Lo que se acredita acompañando el contrato. Sirve también la
declaración de parte para que reconozca que existe una relación contractual, o
la pericia que igualmente acredite su existencia.

Con respecto al demandado, si pretende contradecir la acción debe probar que

el contrato está vigente, sea por que no ha vencido o, que ha sido renovado,
para cuyo efecto, debe acompañar documento que lo demuestre, igualmente
puede ofrecer la declaración del demandante.

Por lo que, este tipo de desalojo es más simple, pues todo se remite a que se
acredite si el contrato venció o no y, si el demandado está obligado a desocupar
el predio arrendado y entregar al arrendador. Teniendo en cuenta lo dicho, este

pág. 29
 tipo de proceso debe resolverse en un tiempo muy corto, por ello, se tramita
mediante el proceso sumarísimo el que debe resolverse en un plazo muy corto.

Según la norma procesal debería resolverse en el plazo de tres meses,

respetando la doble instancia.

2.3 DEFINICIONES CONCEPTUALES

El Perú como toda sociedad jurídicamente organizada está regulado a través de un

sistema de normas y principios generales que constituyen el llamado Orden
público.

Por lo antes indicado, ninguna persona como integrante de la sociedad peruana

puede actuar arbitrariamente, como le venga en gana, porque la vida social se
encuentra regida, gobernada por una serie de preceptos o normas.

El desalojo es una figura jurídica que forma parte de ese sistema, por lo que, es
necesario hacer una revisión somera del sistema jurídico vigente en el Perú,
empezando por la constitución política, el Código Civil, el Código Procesal Civil
entre otros.

1. CUESTIONES PREVIAS.

Teniendo en cuenta que el desalojo es una cuestión que presupone la existencia

de un conflicto (litigio) entre sujetos que, tiene como origen la existencia de un
contrato de arriendos que, pactado por un plazo determinado, a su vencimiento, el
arrendatario se resiste a cumplir la obligación asumida expresamente, de devolver
el bien arrendado. Como el arrendador no puede actuar arbitrariamente, tiene que
recurrir a las normas que regulan la solución de este tipo de conflictos.

Según la doctrina, un conflicto en general se puede resolver recurriendo a las tres

formas de solución del litigio que son: la autotutela o autodefensa, la
autocomposición y la heterocomposición.

1.1. Las Autodefensa o Autotutela: Esta primera forma de solución de

conflictos está prohibida en nuestra realidad jurídica, porque supone tomar la
justicia por la propia mano, lo que amerita el uso de la violencia física o la
intimidación. El desalojo si se usara esta vía de solución de litigio se haría

pág. 30
 tomando el arrendador la cosa arrendada por vía de la fuerza, lo que presupone
que el arrendatario puede igualmente oponer la fuerza con otra fuerza para evitar
la acción del arrendador. Lo que podría generar resultados más graves que el
litigio que se pretende resolver. Es un rezago de épocas superadas y anteriores
a la fundación del Estado, y que según Jhering, en su obra El Espíritu Romano,
señala que es " período en que el Derecho y la fuerza no se habían separado
aún; momento impropio para la manifestación del Derecho" cita hecha por
Eugenia Ariano21 en su obra El Proceso de Ejecución.

1.2. La auto composición: Esta segunda forma es aquella en la que las partes
llegan a una solución concertada, para ello las normas señalan como medios: el
allanamiento, el desistimiento, la renuncia y la transacción. Podría también
considerarse la conciliación. Si utilizáramos estas vías de solución, que son las
que se usan en la mayoría de las naciones avanzadas, el desalojo por
vencimiento de contrato en nuestra realidad, se podría solucionar sin
intervención de terceros. Las partes llegarían a solucionar el litigio.
Lamentablemente en nuestra realidad social hay resistencia a estas formas de
solución, no obstante estar reguladas. Debiendo recurrirse a estas formas de
solución, no lo hacen. Por ejemplo el desalojo, debería ser resuelto conversando
entre las partes y, el arrendador debería darle un plazo para que el arrendatario
pueda desocupar el bien pero, el arrendatario debería pagar la demora en
desocupar el bien, lo cual generaría un trato equitativo entre la partes. Sin
embargo, las personas no le dan importancia y en algunos casos las desdeñan,
especialmente el arrendatario.

1.3. Finalmente la Heterocomposición: Esta tercera forma es la que en

nuestra sociedad está regulada también, y que los miembros de la sociedad en
general, utiliza para buscar solucionar sus conflictos, porque es un tercero el que
resuelve el litigio. En nuestra realidad jurídica esta forma de solución de
conflictos está regulada en la carta magna (constitución política), señalando que
el Poder Judicial es el llamado a ser el único que puede conocer y resolver los
conflictos entre los integrantes de la sociedad y, que está desarrollado en las
normas de rango inferior como el Código Procesal Civil. La regulación indica que

21
Eugenia Ariano Deho. El Proceso de Ejecución. Editorial Rodhas. Lima. 1996. pág. 11.

pág. 31
 es el Estado el que está llamado a resolver los litigios, siendo esta una de sus
tres funciones, para ello, existe el Poder Judicial, órgano jurisdiccional integrado
por jueces de diferentes niveles, los que conocen, tramitan y resuelven los
litigios. Las leyes procesales señalan las vías procesales a las que las partes se
deben someter y acatar los fallos que los jueces dicten, resolviendo el conflicto
que se les encarga.

Por ello, los litigios que nacen en Las relaciones interpersonales están regulados
en el Código Procesal Civil.

Al respecto Rolando Martel22, dice. “El mantenimiento de la paz social en justicia

no se consigue haciendo que el Estado sea depositario de la exclusividad de la
función jurisdiccional, o prohibiendo o sancionando punitivamente el ejercicio de
la autodefensa, es necesario y fundamental que el estado sea capaz de crear
instrumentos adecuados y eficaces para satisfacer las pretensiones de los
justiciables que formulan ante los órganos jurisdiccionales”.

2. CAUSAS DE ORDEN NORMATIVO JURIDICO PROCESAL QUE HACE

DIFICIL LA SOLUCION PRONTA DEL DESALOJO POR VENCIMIENTO DE
CONTRATO.

Según la opinión de Lorenzo Zolezzi Ibárcena, citado por Martel Chang, "El Código
Procesal Civil debe ser apreciado a partir de la respuesta que da a cuatro grandes
problemas que siempre se plantean al proceso y al derecho Procesal en general.
El primero es el excesivo formalismo del proceso, la impredecibilidad de la decisión
judicial, la lentitud del proceso y la falta de inmediación”.

Pues nuestra primera hipótesis apunta a señalar como una de las causas de la
demora en la resolución pronta de los procesos de desalojo por vencimiento de
contrato, al excesivo formalismo que impone el C.P.C y en la segunda hipótesis
hemos señalado la lentitud del proceso, el que hemos atribuido a la actuación
omisiva o displicente de los jueces, auxiliares jurisdiccionales y personal
administrativo.

22
Rolando Martel Chang. Ob. Cit. Pg.

pág. 30
Según el mandato imperativo de nuestro código procesal, las personas tienen que
recurrir al aparato jurisdiccional para solicitar la tutela jurisdiccional efectiva en
defensa de sus derechos sustantivos. Para ello la ley pone a su alcance como
medios, los llamados procesos judiciales, los que están clasificados en:
Contenciosos y no contenciosos. Entre los contenciosos a su vez los clasifica en:
De conocimiento, abreviado, sumarísimo, de ejecución y cautelar.

Las tres primeras son las denominadas en rigor de conocimiento.

 Se les denomina de Conocimiento: "Porque requieren que el juez declare

el derecho, es decir, declare la existencia o la inexistencia de la relación
jurídica materia de la litis". Para ello requiere un proceso en el que el juez
escucha a cada una de las partes y valora los medios probatorios que le
presentan y, luego, resuelve.
 El Proceso de Ejecución: se dice que "es el proceso de pretensión
insatisfecha". "No busca la declaración de la existencia de la relación jurídica
sino busca la actuación de la relación jurídica, es decir, busca la adecuación
de lo que es a lo que debe ser".
 Proceso Cautelar: busca garantizar el desenvolvimiento o el resultado de
otro proceso". Por lo que no es un proceso autónomo.

2.1. ¿COMO ESTA REGULADO EL PROCESO PARA RESOLVER EL

CONFLICTO QUE NACE ANTE EL INCUMPLIMIENTO DEL ARRENDATARIO
DE DEVOLVER EL BIEN ARRENDADO AL ARRENDADOR AL
VENCIMIENTO DEL CONTRATO?

En el Código Procesal Civil, encontramos que, en el denominado Proceso

Sumarísimo, se autoriza tramitar el desalojo por vencimiento de contrato.

Lo que quiere decir que, es esta la vía procesal a la que tiene que someterse el
arrendador que pretende recuperar el bien arrendado que, contra su voluntad,
permanece en posesión del arrendatario, más allá del plazo pactado.

Conforme hemos señalado, en el proceso de conocimiento en general y en el

llamado sumarísimo en particular, el juez, a solicitud de parte y escuchando a la
contraparte, declara el derecho o declara la existencia de la relación materia de
litis.

pág. 31
El Código Procesal Civil obliga que el litigio (conflicto), producido por el
incumplimiento de la prestación que emana del contrato de arriendos por parte
del arrendatario - prestación que consiste en devolver el inmueble al arrendador
al vencimiento del contrato - se resuelva recurriendo al Juez para que declare el
derecho y la relación jurídica que consiste en que, el arrendatario devuelva el
bien arrendado. Al imponerle esta vía, le exige también al arrendador, respete la
solemnidad señalada en el denominado Proceso Sumarísimo.

2.2. EL PROCESO SUMARISIMO.

Como se ha señalado, el proceso sumarísimo es una de las tres vías

procedimentales llamadas de conocimiento, las anteriores son: el de
conocimiento y el abreviado.

Se denomina conocimiento, la necesidad que tiene el juzgador de hacer una

investigación en base a los hechos que las partes sostienen, los medios
probatorios que le alcanzan y, resolver, luego de tener la certeza del derecho y,
atribuirlo al

Vamos a ver luego que, esta presunción de la necesidad de tomar conocimiento

en el proceso, en algunos de los asuntos en ella autorizadas no es tan feliz. VG,
desalojo por vencimiento de contrato.

En este proceso denominado Sumarísimo, por definición se deben resolver los

litigios en pocos actos procesales y en plazos muy cortos. Su antecedente es la
tramitación de lo que en el Código de Procedimientos Civiles se denominaba
Incidente.

2.3. ESQUEMA DE ACTOS Y PLAZOS.

Así tenemos el siguiente esquema de actos y plazos en el proceso sumarísimo:

La Demanda. El auto que admite a trámite y dispone traslado a demandado, le

otorga cinco días para contestar. Con contestación de la demanda o transcurrido
el plazo para hacerla, el Juez fijará fecha para la audiencia Única, la que deberá
realizarse dentro de los diez días siguientes de contestada o de transcurrido el
plazo para hacerla, bajo responsabilidad. Audiencia en donde se debe declarar
el saneamiento del proceso, proponer la conciliación, actuar las pruebas

pág. 32
ofrecidas y admitidas y, debe emitirse sentencia. Excepcionalmente, dice la
norma, se puede tomar hasta diez días para dictar dicha sentencia.

Todo lo que se debe tramitar en el peor de los casos, en 45 días, siempre que
se respeten los plazos señalados por la norma procesal en comento.

2.4. ASUNTOS QUE SE TRAMITAN.

Los asuntos que se deben tramitar a través del proceso sumarísimo son los
siguientes:

1. Alimentos.
2. Separación convencional.
3. Interdicción.
4. Desalojo.
5. Interdictos.
6. Los que no tienen una vía procedimental propia, son inapreciables en
dinero o hay duda sobre su monto o, porque debido a la urgencia de tutela
jurisdiccional, el juez considere atendible su empleo.
7. Aquella cuya estimación patrimonial no sea mayor de veinte URP.
8. Los demás que señale la ley.

2.5. PRIMER PROBLEMA QUE SE DETECTA.

Por lo señalado, existe un primer problema que emerge cuando de proceso

sumarísimo se trata, pues, que dicho proceso sirve para tramitar y resolver
conflictos de naturaleza muy disímil entre los que se encuentra el de desalojo.
No es lo mismo el asunto de los alimentos, de la separación convencional y
divorcio ulterior, interdicción y los interdictos, que el desalojo.

Por ejemplo los alimentos, que se tramitan ante el Juez de Paz letrado deben
ser aparejados con la partida de nacimiento que acredite la relación de
parentesco, debe plantear la pretensión económica en porcentajes, enumerar
los hechos que justifican la acción, sustentar el estado de necesidad, la
capacidad económica del emplazado, acompañando los medios probatorios que
la sustentan etc.

pág. 33
Corrido traslado a la parte emplazada, esta presenta contradicción, negando o
contradiciendo - en el peor de los casos - cada uno de los hechos y, presentando
sus medios probatorios. Como los alimentos se regulan atendiendo a la
necesidad del alimentista y las posibilidades del alimentante u obligado, hay la
necesidad de averiguar el derecho, si existe relación procesal válida, etc. Para
luego, recién determinar el mismo, lo que amerita una tramitación por la vía del
proceso de conocimiento.

En el caso de la separación convencional y divorcio ulterior, es un caso muy

especial que, a mi modo de ver, debería ser un trámite solamente de
homologación por el juez, de la voluntad de las partes expresadas o
manifestadas en la solicitud y por mérito del acuerdo convencional que
presentan. Por lo que, no debería ameritar una vía como la del sumarísimo,
exigiéndose que se garanticen los alimentos y la seguridad de la prole. Pero,
este es un caso que merece otro trabajo para sustentarlo.

En el caso de la interdicción, si es necesario que quien solicita, exponga las

razones de hecho por las cuales solicita que una persona sea declarada
interdicto, lo que amerita una investigación, recurriendo a medios probatorios
típicos, especialmente las pericias, por lo que, igualmente es necesario hacer
una investigación por parte del juez, teniendo en cuenta los hechos sostenidos
por el solicitante y los sostenidos por el que contradiga tal pretensión. Amerita
un proceso de conocimiento.

En el caso de los interdictos, igualmente es necesario que el accionante acredite

que su pretensión corresponde al derecho de posesión y se hace necesario
escuchar al emplazado, quien debe presentar la contradicción.

Para resolver todos los asuntos enumerados, dispone la norma procesal, que es
necesario tramitarlos ajustándose a lo dispuesto en el Título III de la Sección
Quinta, y los artículos 546 hasta 559.

2.6. SEGUNDO PROBLEMA, EN LO TOCANTE AL DESALOJO.

Dentro del rubro de desalojo, que se debe tramitar recurriendo al proceso

sumarísimo, existen varias causales entre las se encuentran las siguientes:

pág. 34
 1. Por la falta de pago de los arriendos, si vence dos meses más quince días.
Si se pacta por períodos mayores, basta el vencimiento de un sólo período
más quince días. . Si se pacta períodos menores a un mes, basta que se
venza n tres períodos.
2. Cuando se da destino distinto o diferente de aquel para el que se le
concedió expresa o tácitamente; o permite un acto contrario al orden
público o a las buenas costumbres.
3. Por subarrendar o ceder el arrendamiento contra pacto expreso, o sin
asentimiento escrito del arrendador.
4. Por ocupación precaria.
5. Por vencimiento del contrato.
6. Para poner fin a un contrato de duración indeterminada.
7. Por vencimiento de contrato por sentencia con condena de futuro.
8. Para reparar el bien para su mejor conservación.

El desalojo en general regulado en el Código Procesal Civil. Impone un

procedimiento sumarísimo que, conforme se ha señalado, es semejante al
incidental regulado en el Código de Procedimientos Civiles.

El Código vigente, impone tramitar el desalojo para todas las causales antes
enumeradas, subordinándose de manera particular a lo que está regulado en el
Sub capítulo 4, en los Arts. 585 hasta 596, concordado con los Arts. 376 hasta
376.

Si bien el desalojar significa sacar o hacer salir de un lugar a alguien o algo,

según el diccionario de la real academia de la lengua, y, es expulsar a una
persona o hacer que salga de un lugar, según Cabanellas. Esta es la pretensión
común de todas las causales del desalojo, sin embargo, es necesario hacer
algunas precisiones.

En las cinco causales enumeradas en el Art. 546, efectivamente se requiere que

el juez, que es el tercero componedor de la litis, tiene que tomar conocimiento
de la pretensión y de la contradicción de la parte emplazada, analizar los hechos
y los medios probatorios ofrecidos y, al final, llegar a la convicción de declarar la
relación jurídica que considera existe. Es decir, debe declarar el derecho. Por lo
que, el proceso sumarísimo de desalojo regulado en el Código Procesal Civil, es

pág. 35
válido para resolver dichos conflictos. Excluimos al de separación convencional,
por las razones esbozadas.

Sin embargo, el conflicto que nace por el incumplimiento del arrendador de

devolver el bien arrendado al arrendador al vencerse el plazo pactado en el
contrato -siempre que se trate de un contrato escrito, no requiere tomar
conocimiento, ni analizar y llegar a la declaración de la relación jurídica, pues,
dicha declaración ya está hecha en forma de obligación pactada en el contrato
de arriendos y por escrito, en el que se ha convenido expresamente las
obligaciones de las partes y, especialmente, se ha fijado una fecha de
vencimiento y, a su vencimiento, el arrendatario debe devolver el bien al
arrendador.

Este conflicto, por consistir en una inejecución de obligación, que no necesita

determinarse porque está determinada, no debe tramitarse por la vía del proceso
sumarísimo de desalojo. No es necesario que el juez tenga que declarar la
relación jurídica entre las partes, ni declare el derecho, pues esto ya está
pactado expresamente en el contrato de arriendos.

Por lo que, resulta absolutamente innecesario buscar una declaración judicial,

toda vez que, en el contrato de arriendos suscrito por el arrendador y el
arrendatario, está debidamente declarado de manera expresa y precisa la
relación entre las partes, los derechos y obligaciones de ambas partes, por lo
que, la obligación del arrendatario de devolver el bien está debidamente
señalada y no necesita que el juez la declare. No es necesario declarar lo que
expresamente está declarado.

Como sabemos, el contrato es el acuerdo entre dos personas. En el contrato de

arriendos se señala el objeto del contrato que es el bien que cede el arrendador
al arrendatario para que este haga uso del mismo, está pactado el plazo de
vigencia de tal autorización, mientras que la obligación del arrendatario es la de
pagar los arriendos según lo pactado, y la de devolver el bien al arrendador al
vencimiento del contrato.

Como vemos, La causal de vencimiento de contrato, desde mi punto de vista,

no requiere que el juez tenga que tomar conocimiento en el proceso de la

pág. 36
pretensión y de la contradicción para ver, en que consiste el derecho, a quien le
corresponde este y, a quien el deber, toda vez que, existe documento (contrato
de arriendos) en el cual las partes han establecido de manera expresa y por
escrito, cual es el derecho y el deber de las partes y, se señala, que al
vencimiento el ARRENDATARIO debe devolver el bien al ARRENDADOR, por
lo que, deviene inútil que se tenga que hacer un proceso para determinar la
causa del litigio, y a quien corresponde el derecho afectado por lo que, lo
establecido en el proceso sumarísimo de desalojo no es idóneo para resolver el
litigio por vencimiento de contrato de arriendos. Sin embargo, se obliga al
arrendador tramitar, respetando las formas y los plazos en él señalados.

El proceso sumarísimo regulado, lo único que hace es obligar que se tramite en

sede judicial la solución de un litigio que no requiere dicho proceso de
conocimiento. Produciendo una demora obligatoria e innecesaria para
resolverlo, por más que los plazos previstos en la norma procesal para un
proceso sumarísimo, son relativamente cortos. Esta es pues, una razón que
hace moroso resolver un proceso de desalojo por vencimiento de contrato.

2.7. LA OBLIGATORIEDAD DE LA AUDIENCIA.

El Código Procesal Civil ha consagrado la Audiencia como un requisito sine qua

nom, para resolver todo conflicto planteado al órgano jurisdiccional, obligando a
que el Juez de la causa tenga que programar la misma, señalando fecha y hora
para su realización, la que amerita una resolución expresa. Un proceso
sumarísimo de desalojo en general, entre los que se encuentra la invocada por
la causal de vencimiento de contrato, debe resolverse pasando necesariamente
por dicha audiencia, que es la llamada única. Porque en ella se deben cumplir
con los siguientes actos solemnes: declaración de saneamiento del proceso,
previa revisión de que se han cumplido los requisitos para generar una relación
procesal válida entre las partes; propuesta de conciliación, pretendiendo que se
logre una solución consensuada ante el Juez; la admisión y actuación de los
medios probatorios ofrecidos por las partes; y finalmente se dicte sentencia,
poniendo fin al proceso, declarando el derecho.

Probablemente, las demás causales de desalojo requieran de la audiencia,

como una garantía de la seguridad jurídica, pero, en la de vencimiento de

pág. 37
 contrato resulta absolutamente innecesaria pues, se trata de una demanda que
esta aparejada de un contrato donde el demandado y el demandante han
convenido la forma de cumplimiento de las prestaciones que les corresponde.
La seguridad jurídica de las partes queda garantizado, desde el punto de vista
del demandante, permitiendo que presente su pretensión debidamente
sustentada, aparejando copia del contrato de arriendos, y, la del demandado, al
notificarlo con la demanda y los anexos, permitiéndole que presente su
contradicción, para el cual se le otorga un plazo prudente, de manera que,
teniendo un contrato en cuya base se está solicitando pronunciamiento al Juez,
y este ha escuchado a las partes y ha tenido a la vista sus puntos de vista
sustentados con medios documentados, resulta inútil obligar al Juez, convocar
a una audiencia como requisito obligatorio, para resolver la causa, por la causal
de vencimiento de contrato.

Lo único que se logra con dicho requisito es dilatar la culminación del proceso
de desalojo por vencimiento de contrato. Demora que, tiene su fuente en lo
dispuesto por el Código Procesal Civil. El señalamiento de la fecha de la
audiencia Única, está condicionada a la disponibilidad de espacio en la agenda
del juez, la que regularmente está cubierta hasta cuando menos dos meses por
delante. Por lo que, la audiencia en la que debería declarar saneado el proceso,
proponer la conciliación, actuar las pruebas y dictar sentencia se debe
programar para dos o más meses posteriores a la fecha en que se dicta la
resolución pertinente.

Siendo esta, otra de las causas de orden normativo que produce la demora en
la culminación de un proceso de desalojo por vencimiento de contrato.

Al respecto el maestro Carrión Lugo23, señala la audiencia es la oportunidad

procesal en que normalmente se deben actuar los medios probatorios, y precisa
que, requiere las siguientes condiciones:

a) Dirección de la audiencia.- la audiencia será dirigida personalmente por el

juez, bajo sanción de nulidad.

23
Carrión Lugo, Jorge. Tratado de Derecho procesal Civil, Tomo 11, Grijley, pag. 43.

pág. 38
 b) Concurrencia de los convocados y actuación en el local del juzgado. La
fecha fijada para la audiencia es inaplazable y se realizará en el local del
juzgado. A ella deberán concurrir personalmente las partes, los terceros
legitimados etc. Entre otros requisitos concurrentes.

Con lo que se corrobora lo que hemos señalado en líneas anteriores.

2.8. OBLIGATORIEDAD DE LA NOTIFICACIONES POR CEDULAS DE

TODAS LAS RESOLUCIONES.

El artículo 157 señala que las notificaciones de todas las resoluciones judiciales,
en todas las instancias, y aun en la Corte Suprema, se realizará por cédula.

Esta disposición obliga que las notificaciones se hagan con la intervención de

una serie de personas, las del despacho judicial, luego la de la oficina de
notificaciones, lo que hace morosa la tramitación, pues esta etapa toma muchas
veces varias semanas, pues, si no se cumple con esta formalidad de notificación,
el acto no surte efecto y paraliza el proceso.

Por dicha disposición imperativa, notificaciones que deberían efectuarse

válidamente mediante otros medios idóneos, como el correo electrónico - salvo
la excepción que señala el Art. 163 que dice: En los casos del Art. 157, salvo el
traslado de la demanda o de la reconvención, citación para absolver posiciones
y la sentencia, las otras resoluciones pueden, a pedido de parte, ser notificadas,
además, por telegrama, facsímil, correo electrónico u otro medio idóneo, siempre
que los mismos permitan confirmar su recepción - tienen que hacerse mediante
las cedulas y la intervención de la Oficina de notificaciones.

Si el correo electrónico es un medio moderno válido para comunicarse y realizar

actos jurídicos con total seguridad, no resulta explicable que, se autoriza de
manera excepcional dicho medio para las notificaciones judiciales,
condicionándolo a que sea solicitada por la parte interesada. Si es válido cuando
la parte lo solicita, con mayor razón debe serlo, cuando la norma así lo disponga
de manera imperativa, para lo cual debe introducirse una enmienda en el texto
de los Artículos 157 y 163. Para hacer posible que las notificaciones que no sean
la de traslado de la demanda, de la reconvención, de la citación para absolver

pág. 39
posiciones y la sentencia, se realicen por medio de correo electrónico, con la
condición que se permitan confirmar su recepción. Con lo que se podrá evitar
las demoras que significan la notificación por cédula mediante la oficina de
notificaciones.

2.9. OBLIGATORIEDAD DEL TRÁMITE ANTE EL CENTRO DE

CONCILIACION.

Otro de los factores normativos que contribuyen para demorar la solución de

conflictos en general y el que nace de la culminación del contrato de arriendos y
del incumplimiento de parte del arrendatario de devolver el bien arrendado, lo
encontramos en la Ley Nº 26872, Ley de Conciliación.

Esta norma obliga que las pretensiones determinadas y determinables que

versen sobre derechos disponibles de las partes, deben ser materia de
conciliación. En los que se comprenden a los procesos llamados contenciosos
de conocimiento, en los que están todos los procesos entre ellos, el proceso de
desalojo. Por lo que, como todo proceso contencioso, debe ser tramitado como
vía previa, ante Un Centro de Conciliación autorizado, a la que se debe recurrir
para que invite a las partes involucradas en el conflicto, para que discutan y
exploren las posibilidades de resolver el conflicto en un trato directo. Esta vía
que nació con un sano propósito pues, pretende que las partes eviten llegar a
sede judicial, resolviendo sus diferendos a través de la conciliación, ha tenido
muy poco éxito, por la actitud renuente de los arrendatarios a concurrir a las
invitaciones ante dichos centros de conciliación, y en otros casos, concurriendo,
simplemente no tienen voluntad de conciliar y resolver el conflicto, con lo que se
frustra un medio que debería ayudar a la administración de justicia.

Sin embargo, al haberse dispuesto su tramitación con carácter de obligatorio, lo

único que produce es que la solución del conflicto que genera el incumplimiento
del arrendatario de devolver el bien arrendado, se haga aún más moroso,
agudizando el daño en perjuicio del arrendador. Pues su tramitación demanda
un plazo de 30 días, según señala el Art. 11° de la norma legal y, como es un
requisito de admisibilidad de la demanda de desalojo, lo que produce es demorar
más aún su solución.

pág. 40
Este extremo de nuestra observación ha sido explícitamente señalado por la
Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia
(CERIAJUS), al presentar el Plan Nacional para la Reforma Integral de la
Administración de Justicia, el año 2003, cuando señala como el Problema y dice:
Los mecanismos alternativos de resolución de conflictos no han generado
espacios paralelos al Poder Judicial para la solución de controversias. La
conciliación ha sido deslegitimada socialmente al desnaturalizarse por la
generación de un sistema informatizado que no es un sujeto adecuado de
controles de calidad y supervisión real de servicio, quedando al final como un
trámite previo que genera un costo adicional al usuario, sin posibilidades reales
para evitar que un porcentaje importante de casos se judicialicen y se genere en
el país una cultura de solución de controversias y no de litigiosidad."

También señala que " La conciliación extrajudicial obligatoria no ha cumplido con

los fines de promover una cultura de paz y reducir la carga procesal y, por el
contrario, se ha convertido en una traba al acceso al ser en la gran mayoría de
casos un formalismo previo al proceso en las ciudades en donde se ha impuesto
la obligatoriedad( Leyes 26872 y 27398: Lima, Callao, Cono Norte, Arequipa y
Trujillo)" por lo propone entre otras acciones, la de, Formular un proyecto de ley
que derogue el requisito de obligatoriedad de la conciliación.

El buen propósito que contiene la norma choca con el muro inimpugnable de la

cultura del incumplimiento de los arrendatarios que, simplemente quieren ganar
tiempo y no concurren al Centro de Conciliación y, obligan que se judicialice un
conflicto que saben que lo han provocado voluntariamente.

Este extremo queda acreditado con el acta que levanta el conciliador que da
cuenta que no hubo conciliación, documento que se debe acompañar a las
demandas y, es requisito de admisibilidad,, así como el contrato de arriendos
que se presente como medio probatorio, y que corre en cada expediente
estudiado.

pág. 41
3. ¿CUAL ES LA VIA PROCESAL QUE SE PODRIA USAR PARA ESTE TIPO
DE LITIGIOS, ENTRE LOS PROCESOS EXISTENTES?

Teniendo en cuenta que la vía del proceso Sumarísimo no es el más apropiado

para resolver pronto el conflicto que genera el vencimiento del contrato de
arriendos, atendiendo a las razones que se han señalado, debemos buscar una vía
más idónea, para ello tenemos que tomar en cuenta lo siguiente:

"Todo juicio consta de dos etapas bien definidas:

a) Etapa de conocimiento; y
b) Etapa de ejecución.

En la primera se discute, se prueba y se declara o establece el derecho; y en la

segunda, se realiza o ejecuta el derecho declarado.

El proceso de conocimiento Sumarísimo se inscribe dentro de esa necesaria etapa

de conocimiento, que la hace morosa.

En la segunda, se parte de la existencia del derecho y está diseñada para su

exigencia o cumplimiento.

Dentro de los procesos normados en el Código Procesal Civil, encontramos el

Proceso Ejecutivo.

El proceso ejecutivo prescinde de la etapa de conocimiento sustituyéndola por un

recaudo que apareja ejecución, por esa razón, pasa directamente a la segunda
etapa, de allí su nombre. Entonces para este tipo de procesos la ley exige la
presentación de un título con fuerza ejecutiva, en donde aparece reconocido el
derecho del actor.

Por lo antes señalado, lo que más conviene para solucionar, en menor plazo, el
conflicto que nace por el incumplimiento del arrendatario de devolver el bien
arrendado al vencimiento del plazo pactado, es el Proceso que prescindiendo de
la etapa del conocimiento, asume la forma ejecutiva.

pág. 42
Jorge D. Donato24 dice: "El Proceso ejecutivo, a diferencia de los de conocimiento,
no tiene por objeto la declaración de derechos dudosos y controvertidos, sino
simplemente la realización de los que están establecidos por resoluciones
judiciales o por títulos que el legislador prevé, concluye diciendo que, Es, por lo
tanto, un procedimiento Para hacer efectivo un crédito que viene ya establecido o
determinado en el documento, con el que se procede ejecutivamente, es decir, a
ejecutar, no a discutir ni declarar.

Por su parte Carlos Hernández Lozano25 dice: Así ciertos documentos que por su
representatividad y confianza no necesitan de la declaración de certeza que les
viene del proceso de conocimiento, gozan de ejecución inmediata (títulos
ejecutivos), en tanto que otros necesitan del análisis sobre la validez material y
formal del título para continuar la ejecución, obtenida sobre ellos la sentencia
(declaración de certeza).

Mientras que los juristas Fernández, Rifá y Valls26. Señalan que el juicio ejecutivo
es, sin duda un instrumento procesal muy útil orientado a que el ejecutante obtenga
con rapidez la tutela judicial de ciertos créditos- líquidos- que constan se dice de
modo fehaciente. Y esa rapidez consiste, sustancialmente en prescindir del proceso
de declaración y acceder, directamente a la ejecución forzada. Concluyen
señalando que el juicio ejecutivo era el cauce común para la rápida satisfacción de
aquellos acreedores que tenían un instrumento (título) que traía aparejada
ejecución.

Por lo que, tiene por finalidad llevar a efecto lo que consta evidentemente en
aquellos títulos que, por si mismos, hacen fuerza como la decisión judicial.

Por ello decimos que el proceso ejecutivo tiene por objeto hacer efectivo UN
DERECHO RECONOCIDO MAS NO SATISFECHO, Por lo que, se interpone con
el objeto de conseguir la ejecución de un derecho contenido en un título que la ley
da fuerza ejecutiva.

24
Jorge D. Donato. Juicio Ejecutivo. Editorial Universidad. Buenos Aires. 1997. pág. 53.
25
Harnández Lozano, Carlos A. Procesos de Ejecución. Ediciones Jurídicas Lima-Perú 1998. pag.117.
26
Fernández -Ballesteros López, Miguel Ángel, Rifá Soler, José María y Valls Gombáu, José Francisco. El
Juicio Ejecutivo. La Ley -Actualidad -.España. 1997. pág. 4 y 5.

pág. 43
La V Convención de comerciantes, justifica la existencia del proceso ejecutivo
cuando acuerda lo siguiente: "Que el juicio ejecutivo es necesario para agilizar las
relaciones comerciales y darle al crédito las garantías de un proceso de ejecución
que no permita la dilación por deudores inescrupulosos".

Teniendo en cuenta lo que significa el proceso ejecutivo, el arrendador cuenta con

el contrato de arriendos que es un título, en el que se ha determinado el derecho y
la obligación a exigirse y, como el derecho está debidamente declarado en el
contrato, así como la obligación de devolver el bien arrendado al vencimiento de
contrato, se debería otorgar a los contratos de arriendos por escrito y con firmas
legalizadas ante notario la calificación de títulos ejecutivos, pues el contrato de
arriendos con firma legalizada contiene una obligación cierta, expresa y exigible,
con lo cual, hace viable tramitar la restitución de un bien inmueble arrendado y cuyo
plazo haya vencido, no a través del proceso sumarísimo sino a través del proceso
ejecutivo, para cuyo efecto, debe incorporarse la restitución del inmueble
arrendado, como una de las causales del Art. 693 del Código Procesal Civil, y así
tramitar por la vía del proceso ejecutivo, para cuyo efecto debe hacerse una adición
a esta norma, una que señale: Contrato De arriendos con el plazo vencido siempre
que lleve firmas notarialmente legalizadas.

Como sabemos, el proceso ejecutivo es una vía procesal, para resolver litigios que
cuentan con título suficiente que da cuenta de la existencia de un derecho exigible
en vía de ejecución, sin tener que recurrir al proceso de conocimiento. Así tenemos
que el Art. 693 del C.P.C. dice: Se puede promover proceso ejecutivo en mérito de
los siguientes títulos:

1. Títulos valores que confieran la acción cambiaria, debidamente

protestadas o con constancia de la formalidad sustitutoria del protesto
respectivo; o, en su caso, con prescindencia de dicho protesto o
constancia, conforme a lo previsto en la ley de la materia.
2. La constancia de inscripción y titularidad expedida por la institución de
Compensación y Liquidación de Valores, en el caso de valores
representados por anotación en cuenta, por los derechos que en lugar al
ejercicio de la acción cambiaria, conforme a lo previsto en la ley de la
materia.

pág. 44
 3. Prueba anticipada que contiene un documento privado reconocido.
4. Copia certificada de Prueba anticipada que contiene una absolución de
posiciones, expresa o ficta.
5. Documento privado que contenga transacción extrajudicial.
6. Documento impago de renta por arrendamiento, siempre que se acredite
instrumentalmente la relación contractual.
7. Testimonio de escritura pública.
8. Otros títulos a los que la ley da mérito ejecutivo.

Al respecto hay que tener en cuenta lo señalado por el maestro Couture cuando se
pronuncia sobre el proceso de ejecución, diciendo: "En algunos casos el derecho
admite que los particulares convengan o estipulen algo que equivale virtualmente a
una sentencia de condena. El título contractual u obligacional se asimila entonces
a la sentencia y adquiere la calidad de título privado de ejecución".

Recogiendo lo señalado por el maestro Couture, propongo que se añada un nuevo

inciso en el artículo anterior con lo que el texto quedaría así:

Inciso 7.- Contrato de arriendos con plazos vencidos, siempre que las firmas
de las partes estén legalizadas.

Inciso 8.- Testimonio de escritura pública.

Inciso 9.- Otros títulos a los que la ley da mérito ejecutivo.

Por su parte, el Art. 694 del C.P.C. Señala que se puede demandar ejecutivamente
las siguientes obligaciones:

1. Dar,
2. Hacer, y,
3. No hacer.

En dicha enumeración entraría la obligación de dar bien inmueble arrendado al

vencimiento de contrato.

En cuanto al Art. 695, se lee lo siguiente: "A la demanda se acompañará el título

ejecutivo, además de los requisitos y anexos previstos en los Artículos. 424 y 425,
en lo que corresponda".

pág. 45
Al respecto ya hemos señalado, que el contrato de arriendos con firmas legalizadas
y con plazo vencido, debe ser tomado como título para promover proceso ejecutivo,
recogiendo lo señalado por el maestro Couture.

Por lo que, propongo una ampliación del texto del Art. 704, el que quedaría como
sigue:

Art. 704 "Si el título ejecutivo contiene obligación de dar bien mueble determinado
y contiene también obligación de dar bien inmueble por el arrendatario al
arrendador, el proceso se tramita conforme a lo dispuesto para la ejecución de dar
suma de dinero, con las modificaciones del presente sub-capítulo.

El procedimiento regulado en el Art. 705 le sería aplicable, sin ninguna modificación.

Art. 705: Mandato ejecutivo.

El mandato ejecutivo contiene:

1. La intimación al ejecutado para que entregue el bien que ocupa como

arrendatario dentro del plazo fijado por el juez atendiendo a la naturaleza de
la obligación, bajo apercibimiento de procederse a su entrega forzada, Y,
2. La autorización para la intervención de la fuerza pública en caso de
resistencia.

El incumplimiento de desocupar el bien por el arrendatario está debidamente

acreditado mediante el contrato de arriendos que viene a ser EL TITULO, en el que
se pacta la obligación del arrendatario de devolver el bien a su vencimiento, por lo
que si no cumple, lo que queda es que, con dicho título, autorizar al arrendador
recurrir al juez pidiéndole que obligue al arrendatario a desocupar el bien, petición
que se debe tramitar a través del proceso de ejecución. Por cumplir con los
requisitos de un título ejecutivo que son: contener una obligación cierta, expresa y
exigible.

Con lo cual, la tramitación y resolución del desalojo por vencimiento de contrato no

pasa por la necesidad de la declaración del derecho, y se pasaría a la etapa de la
ejecución, con lo cual se lograría, en un tiempo muchísimo más corto y pronto que,
si se tramita por el proceso sumarísimo.

pág. 46
Como hemos señalado supone una enmienda que debe introducirse en el C.P.C.

Con lo señalado, hemos puesto en evidencia que, en la norma jurídica procesal

existe una de las causas por las que el desalojo por vencimiento de contrato se
hace moroso, por su errónea ubicación dentro del proceso sumarísimo de desalojo.

La Tesis no sostiene la necesidad que todo contrato de arriendos vencidos debe

ser tramitado como proceso ejecutivo sino, solamente los contratos escritos donde
aparezca debidamente estipulada la obligación del arrendatario de devolver el bien
inmueble a su vencimiento y que, además, tengan las firmas de las partes
legalizadas ante notario, con lo que, se cumple el requisito de la fecha cierta.

Dicho lo anterior, no sostengo que el proceso ejecutivo, es una vía muy rápida y
por tanto, la solución al problema que estamos tratando, pues, igual que el proceso
sumarísimo, está sujeto a la tramitación lenta o rápita por parte del Juez, el auxiliar
jurisdiccional y los órganos administrativos que intervienen, así como por la actitud
maliciosa de los litigantes.

Sin embargo, en el proceso ejecutivo, la resolución primera que emite el juez al

admitir la demanda, es de ordenar el cumplimiento de la obligación materia de la
pretensión, otorgando un plazo de cinco días, por lo que el ejecutado, puede
presentar contradicción o no a la resolución o mandato judicial, si lo hace, el juez,
dependiendo lo sostenido en la contradicción, puede emitir sentencia o citar para
audiencia única. Si no contradice, el juez dicta sentencia.

En el caso de proceso ejecutivo de devolución de bien arrendado, el juez emitiría

el Auto de Intimación de entrega de dicho bien, si no contradice, dicta sentencia.

Lo que no ocurre con el proceso sumarísimo, en el que el juez, admitiendo la

demanda corre traslado por cinco días y, con contestación, señala fecha y hora
para la Audiencia Única.

Si no contesta, emite resolución dando por saneado el proceso y señalando fecha

para la audiencia única.

Por otro lado, el proceso ejecutivo, está fuera de la obligación regulada por la Ley
de Conciliación Nº 26782, pues para iniciar la acción no tiene que cumplir con el
requisito de dicha vía previa.

pág. 47
4. OTRA ALTERNATIVA

Dando un salto de la forma ordinaria a una extraordinaria o especial, propongo que,

se dicte una ley especial que permita tramitar de manera expeditiva la restitución
de los bienes arrendados si han vencido el plazo pactado, la que se tramitaría con
la intimación al arrendatario para que devuelva el bien o presente documento de la
renovación del contrato. Otorgándole tres días de notificado y, si no contradice o no
presenta contrato de renovación, dictar sentencia, ordenando el lanzamiento, el que
debe ejecutarse en el plazo perentorio de cinco días de notificado la sentencia, tal
como existe regulado en la legislación comparada. Esta norma debe ser de
naturaleza especial y ad hoc para los procesos de desalojo por vencimiento de
contrato.

5. FACTORES DE ORDEN PERSONAL QUE CONTRIBUYEN HACER MOROSO

RESOLVER DESALOJOS POR VENCIMIENTO DE CONTRATO.

No obstante lo señalado en la causal de orden normativo, en la que la demora en

resolver los procesos de desalojo por vencimiento de contrato está atribuido a
causas de orden normativo procesal, ahora vamos a analizar otras causas que
hacen morosos los procesos de desalojo por vencimiento de contrato. En este caso
son causas de orden personal que contribuyen en hacer morosos los procesos de
desalojo en general y de vencimiento de contrato en particular.

Conforme hemos analizado, el Código procesal Civil, regula una vía procesal para
resolver los procesos de desalojo por vencimiento de contrato y, este es el Proceso
Sumarísimo.

El proceso sumarísimo según la norma procesal, es una vía que permite resolver
los conflictos en ella enumeradas en el plazo máximo de dos a tres meses,
respetando el derecho a la doble instancia, para cuyo efecto señala los actos
procesales y los plazos que perentoriamente deben cumplirse, sin embargo, esto
no ocurre y los procesos se demoran por plazos exageradamente largos. Esto,
según nuestra hipótesis, se debe a la responsabilidad, por acción o inacción de
personas entre las que se encuentran los jueces, los auxiliares jurisdiccionales, el
personal administrativo que colabora con el órgano jurisdiccional y los demandados
(arrendatarios).

pág. 48
5.1. ACTUACION DE LOS JUECES.

Con respecto a la intervención de los jueces como causantes de la demora en

los procesos, tenemos que señalar que la norma señala que el Juez es el director
del proceso con la colaboración de los auxiliares jurisdiccionales.

Del estudio de los expedientes tramitados en los juzgados de paz letrado de Lima
cercado, se ha determinado que, la gran mayoría, por no decir la totalidad de
ellos, no cumplen con lo que señala la norma procesal, así tenemos:

El Título Preliminar del Código Procesal Civil en el Art II, señala que la actuación
del Juez debe estar de acuerdo a lo dispuesto en este código.

Siendo una norma de orden público, sin embargo, los jueces no respetan lo
dispuesto por dicha norma procesal, especialmente no cumplen lo dispuesto en
el segundo párrafo que dice: “El Juez, debe impulsar el proceso por sí mismo,
siendo responsable de cualquier demora ocasionada por su negligencia".

Igualmente incumplen lo dispuesto en el Art. V, que señala que "El proceso se

realiza procurando que su desarrollo ocurra en el menor número de actos
posibles. La actividad procesal se realiza diligentemente y dentro de los plazos
establecidos, debiendo el Juez, a través de los auxiliares bajo su dirección, tomar
las medidas necesarias para lograr una pronta y eficaz solución del conflicto de
intereses o incertidumbre jurídica."

Especialmente los jueces no toman en cuenta al tramitar los procesos de

desalojo por vencimiento de contrato, lo dispuesto por el Art. IX, que dice" Las
normas procesales contenidas en este Código son de carácter imperativo, salvo
regulación permisiva en contrario. Las formalidades previstas en este Código son
imperativas. Sin embargo, el Juez adecuará su exigencia al logro de los fines del
proceso. Cuando se señale una formalidad específica para la realización de un
acto procesal, éste se reputará válido cualquiera sea la empleada".

Las normas antes mencionadas son principios que los jueces deben dar
cumplimiento pero que no lo hacen.

Por otro lado, no cumplen lo dispuesto en el Art. 48° que dice: "las funciones del
Juez y de los auxiliares son de orden público. Realizan una labor destinada a

pág. 49
hacer efectiva la finalidad del proceso. El incumplimiento de sus deberes es
sancionado por ley". Igualmente no cumplen lo que aparece normado en el Art.
50. Que dice: Son deberes de los jueces en el proceso: que las funciones del
Juez:

1. Dirigir el proceso, velar por su rápida solución, adoptar las medidas

convenientes para impedir su paralización y procurar la economía procesal.
2. Dictar las resoluciones y realizar los actos procesales en las fechas
previstas y en el orden que ingresan al despacho, salvo prelación legal u
otra causa justificada.
En cuanto a los plazos máximos para expedir resoluciones, lo que dispone el Art.
124 del C.P.C., es "Que en primera instancia los decretos se expiden a los dos
días de presentado el escrito que los motiva y los autos dentro de los cinco días
hábiles computados desde la fecha en que el proceso se encuentra expedito
para ser resuelto, salvo disposición distinta de este Código. Las sentencias se
expedirán dentro del plazo máximo previsto en cada vía procedimental contados
desde la notificación de la resolución que declara el proceso expedito para ser
resuelto"

Estos plazos no se cumplen por el juez, y se toman muchos días, contraviniendo

lo que dispone la norma.

Con respecto al proceso de desalojo, los Jueces tampoco cumplen los plazos
indicados en el Art. 554 que señala que: "Contestada la demanda o transcurrido
el plazo para hacerla, el Juez fijará la fecha para la audiencia de Saneamiento,
conciliación, pruebas y sentencia, la que deberá realizarse dentro de los diez
días siguientes de la contestada la demanda o transcurrido el plazo para hacerla,
bajo responsabilidad". Esta última parte es letra muerta, porque los jueces la
ignoran.

Tampoco cumplen lo dispuesto por el Art.555 que señala: "Actuados los medios
probatorios referentes a la cuestión de fondo, el Juez concederá la palabra a los
abogados que así lo soliciten. Luego, expedirá sentencia. Excepcionalmente,
puede reservar su decisión por un plazo que no excederá de diez días contados
desde la conclusión de la audiencia".

pág. 50
La mayoría de los jueces de paz letrados, al no cumplir los plazos señalados,
contribuyen a que los procesos demoren más tiempo de los que la ley procesal
señala. En lugar de respetar los plazos regulados, luego de contestada la
demanda o vencido el plazo para hacerlo el Juez, se toma cuando menos diez a
treinta días para dictar resolución que señala fecha para audiencia la que señala
para dos o más meses después. Con respecto a la sentencia que debería
dictarse al final de la audiencia o, a más tardar a los diez días, la gran mayoría
de los jueces han convertido la excepción en regla y la regla en excepción.
Contraviniendo lo regulado en el Art. 555°. Al no dictar sentencia al final de la
audiencia, la dictan con demora que va más allá de los diez días previstos, y
algunos se toman meses.

En segunda instancia, la responsabilidad de la demora en la tramitación corre a

cargo del Juez especializado en lo civil. Este Juez tampoco cumple lo dispuesto
por el Art.376, con respecto a los "cinco días para comunicar a las partes que los
autos están expeditos para ser resueltos y señalar fecha y hora para la vista de
la causa, La resolución definitiva se expedirá dentro de los cinco días siguientes
a la vista de la causa". Estos plazos no se cumplen, y por el contrario, se toman
muchas semanas para dictar las resoluciones antes indicadas. Lo que hace
moroso el trámite.

Con respecto a lo dispuesto por el Art. 592 del C.P.C. que señala que el juez
debe ordenar el lanzamiento al sexto día de notificado el decreto que declara
consentida la sentencia o la que ordena, se cumpla lo ejecutoriado.

Lo que ocurre en la práctica es, solicitado por la parte el lanzamiento, el juez se

toma mucho tiempo para dictar la resolución de lanzamiento, muchas veces, más
allá de los diez días de presentado el escrito. La suma de la sistemática omisión
al cumplimiento de los plazos señalados en la norma procesal por muchos jueces
de paz letrado y jueces especializados en lo civil, hace que el proceso
sumarísimo de desalojo por vencimiento de contrato, devenga en un proceso
moroso en el tiempo.

Un proceso que debe durar, según los plazos señalados en el Código Procesal
Civil en primera instancia, uno o dos meses, demora varios meses más. Y en
segunda instancia, lo que debe demorar unos treinta días igualmente se toma

pág. 51
 meses. Con lo que, el proceso sumarísimo se torna en la práctica, un proceso
moroso, por incumplimiento de muchos jueces, de los plazos establecidos por la
ley procesal.

Por las razones antes enumeradas, algunos críticos del Código procesal Civil,
como Vicente Gonzales27.considera que,..” Los jueces no se sienten servidores
de la Justicia sino dueños de la Justicia. El Estado les concede el Poder y se
equivocan embriagándose del Poder. ...Creen que el criterio de conciencia los
vuelve impunes moral y penalmente". Haberles dado demasiado poder al Juez
en el Código procesal Civil, parece una exageración, pues, la acción se inicia por
iniciativa de parte y son las partes las que producen una relación procesal, sin
embargo, se le ha dado al juez, la facultad de limitar la libertad de las partes.
Esta facultad otorgada a los jueces no la administra con responsabilidad y, en su
lugar, incurren en omisión y la desnaturalizan.

Los jueces no conocen el orden. En el concepto de orden está el de ponerse al

servicio de la justicia, teniendo como herramienta las normas, a las que, deben
ser los primeros en subordinarse

Se dice que los jueces actúan con independencia y autonomía y que solamente
están sujetos o limitados con lo que manda la constitución y las leyes, pues, las
normas del código procesal son leyes a las que deben someterse. Sin embargo
no cumplen, incurriendo en una forma de corruptela. Este incumplimiento de las
normas procesales por parte de los jueces está acreditado en los expedientes a
los que se ha tenido acceso

5.2. LA ACTUACION DE LOS AUXILIARES.

Con respecto a la intervención de los auxiliares jurisdiccionales. Conforme

hemos ya comentado, según lo dispone el Art. 48 del C.P.C. Las funciones del
juez y de sus auxiliares son de derecho Público. Realizan una labor de conjunto
destinada a hacer efectiva la finalidad del proceso. El incumplimiento de sus
deberes es sancionado por la ley.

27
Vicente Gonzales D Ángelo. LA Justicia Peruana, Ensayos sobre la reforma del poder judicial.
Cultura Cusco. 2004. Pg.30 y 31 y 32.

pág. 52
Esta norma deviene en letra muerta, pues, los auxiliares como los jueces - como
lo hemos señalado -, no cumplen lo dispuesto expresamente por este Artículo,
así como con los plazos que señala Art. 376, segundo párrafo del Código
Procesal Civil que señala que, el secretario del Juzgado enviará el expediente al
superior dentro de cinco días de concedida la apelación o la adhesión, en su
caso, bajo responsabilidad. En lugar de ello, se toman varias semanas para
cumplir dicha obligación. Cuando lo hacen, muchas veces el expediente es
devuelto, para que subsanen la falta de firmas que deben figurar del Juez o del
mismo Auxiliar.

Por otro lado, luego de ordenado el lanzamiento, hay que coordinar con el
secretario para que programe la entrega del Oficio a la Policía, y luego de ello,
también programar la fecha del lanzamiento en los cuales se pierden muchos
días y hasta semanas.

Como puede verse, los jueces, auxiliares jurisdiccionales incurren en desacato

de las normas procesales que señalan plazos, con lo que hacen morosos los
procesos de desalojo por vencimiento de contrato.

Por otro lado según el Art. 56 del C.P.C. Los deberes y responsabilidades de los
auxiliares de la jurisdicción civil se rigen por lo dispuesto en la Ley Orgánica del
Poder Judicial y en las normas respectivas. Por lo que me he remitido a dicha
norma la que regula en la SECCION SEXTA: ORGANOS AUXILIARES, y en el
Capítulo IV Secretarios de Juzgados, en el Art. 266: Obligaciones y atribuciones,
se lee lo siguiente: Son obligaciones y atribuciones genéricas de los secretarios
de juzgado:

5. Dar cuenta al Juez de los recursos y escritos a más tardar dentro del día
siguiente de su recepción, bajo responsabilidad.

8. Vigilar que se notifique la resolución al día siguiente de su expedición, salvo

el caso de sentencia en que la notificación se debe hacer dentro de dos días
de dictada.

Las obligaciones antes enumeradas tampoco son cumplidas por los secretarios
de juzgado de paz letrado, por lo que contribuyen a la demora excesiva en la
tramitación de los procesos de desalojo por vencimiento de contrato.

pág. 53
 5.2.1.- TRAMITACION DE TODO ESCRITO ANTE EL JUEZ DE PAZ
LETRADO.

Intrigado por la demora de la tramitación de los escritos, he indagado en el

despacho de un juzgado de Paz Letrado del Cercado de Lima, para saber el
itinerario de todo escrito que ingresa a través del CDG. Lo que se me ha
informado es lo siguiente:

Del CDG, que es la ventanilla donde se ingresa un escrito, pasa al clasificador

que es personal del CDG, este remite al asistente de archivo del juzgado, este
debe pasar al especialista o secretario del juzgado y este a su vez, debe poner
al despacho del juez, luego de haber proyectado la providencia.

El Juez, debe proveer por si o en base a lo proveído por su especialista o

secretario y firmar la resolución, dicha resolución debe ser remitido por el
especialista o secretario del juzgado al notificador del juzgado, quien, prepara
las cedulas de notificación y copia de la resolución y entrega a la central de
notificaciones para su entrega a cualquiera de las partes del proceso.

Lo que se me ha informado es que, entre la fecha de entrega al asistente de

archivo del juzgado, pasando por el especialista, o secretario y el despacho
del juez, puede demorar entre cinco a quince días, período en el cual el juez,
no tiene conocimiento del escrito presentado. Lo que genera demora en la
tramitación de los procesos, con absoluta responsabilidad del personal
administrativo del juzgado.

Como se ve, estamos ante demoras de trámite producidas exclusivamente por

responsabilidad omisiva del auxiliar jurisdiccional.

5.3. LA INTERVENCION DEL PERSONAL ADMINISTRATIVO FUERA DEL

JUZGADO DE PAZ LETRADO.

Como es de conocimiento de los justiciables y los operadores del derecho, la

tramitación de las notificaciones se hace a través de la oficina denominada,
Central de Notificaciones, donde se me ha informado que, funciona como una
dependencia del Poder Judicial, desde el año 2001.

pág. 54
Antes de esa fecha -me han informado - las notificaciones se hacían a través de
un Sérvis, que era una empresa que suscribía un contrato con el Órgano
Ejecutivo del Poder Judicial, asumiendo la obligación de recoger las cedulas de
notificación y entregar a las partes procesales con personal independiente a la
administración judicial, y devolver los cargos de entrega en un tiempo que iba
entre tres días a cinco días como máximo.

Se nos ha informado que, luego de resolver el contrato con la Servís, la

administración de la Corte ha decidido asumir dicha función creando la Oficina
de notificaciones, para ello contrató al 70 Y de los trabajadores del Servís.
Posteriormente, como efecto de una huelga de dichos trabajadores contratados,
estos han sido incorporados en la planilla del Poder Judicial. Son personal
estable. Pero ocurre, se nos ha informado por su actual jefe el Dr. José Luis
Molina Félix, y cuyo cargo data del año 2001, el número del personal no se ha
incrementado, por el contrario ha disminuido por el hecho que, muchos de los
que trabajaban para la Central de Notificaciones han sido promovidos a otros
cargos en la administración de justicia, saliendo de la Central de Notificaciones,
sin que se haya cubierto dichas plazas, no obstante que la carga de trabajo es
cada vez mayor.

Se nos ha informado también que, el personal trabaja en las peores condiciones,

trabajan en tres turnos de ocho horas cada uno. Cubriendo las 24 horas
ininterrumpidas y, cuentan con máquinas casi obsoletas, pues las que cuentan
en uso son Pentium II.

Esta oficina también contribuye a la demora en la tramitación de los procesos,

por la razón señalada y también, conforme señala dicho jefe, porque la cédulas
de notificación que se les remite de los juzgados, contienen datos imprecisos,
errados, hasta incompletos y, finalmente, con 15 días hasta tres meses
posteriores a la fecha de la resolución que se les entrega para notificar.

Para saber cuál es el itinerario de toda notificación desde que ingresa a la Central
hasta su devolución al juzgado, solicitamos al jefe de dicha oficina, quien nos ha
entregado el siguiente esquema, al que llama FLUJOGRAMA DE LA CENTRAL
DE NOTIFICACIONES:

pág. 55
Dependencia judicial ( juez de paz letrado) entrega de cedulas de notificación al
área de Recolección, de esta pasa al Área de Sistemas, de esta pasa al Área de
clasificación y distribución de rutas, de esta pasa al Área de Notificadores, esta
entrega al Área de Supervisores de control de calidad, luego pasa al Área de
Descargo en sistemas, Luego pasa al Área de Clasificación de Cargos, luego
vuelve al Área de recolección, quien entrega los cargos a la dependencia judicial
que recepciona. Según dicho funcionario, en su dependencia la tramitación de
notificar y devolver al juzgado, demoran entre tres a cinco días, si es que las
notificaciones están bien preparadas.

Si existe mayores demoras en el cumplimiento del encargo de notificar se debe,

al hecho que se dispone suspensión de actividades, por la administración del
Poder Judicial, con lo que se paraliza la labor, lo que produce un embalse, lo que
duplica las labores y luego comienza a generar carga de trabajo.

Otro factor es que no cuenta con personal suficiente en número, por ejemplo dice
que, cuenta solamente con 19 digitadores para los tres turnos, y cada uno asume
1,200 diarias.

Por otro lado el sistema informático con lo que trabajan es obsoleto. Lo que no
ayuda mucho. Lo que debe tramitarse en 72 horas, lo hace en ocasiones en siete
días.

Otro problema que afronta la oficina según su jefe es que, los notificadores no
tienen el cuidado de cumplir con rigor su labor, porque no tienen formación
jurídica, lo que obliga que se ordenen y se hagan notificaciones reiteradas.

Todo lo cual produce mayor demora en la tramitación y culminación de los

procesos de desalojo por vencimiento de contrato.

5.4. INTERVENCION DE ARRENDATARIOS EN LA DEMORA.

Los arrendatarios son las personas que no cumplen con su prestación de

devolver el bien arrendado a su vencimiento, no obstante que en el contrato se
estipula dicha obligación.

Ante este hecho, los arrendadores se ven obligados a iniciar la odisea de obtener
se le restituya el bien. Como no pueden recurrir a la vía de los hechos, deben

pág. 56
someterse a lo que está regulado en las normas jurídicas procesales, las que
son dadas para resolver dichos conflictos. Lo primero que debe hacer el
arrendador es recurrir a un Centro de Conciliación por mandado de la ley 26872,
para que se invite al arrendatario incumplido a una reunión en presencia del
Conciliador. A esta reunión, el arrendatario en muchos casos no concurre, con
lo que frustra la posibilidad de tratar de dar una salida pronta del conflicto. En
otras ocasiones concurre pero, no quiere conciliar, con lo que igualmente corta
la posibilidad que el conflicto se solucione en vía extrajudicial.

Ante el fracaso de la vía extrajudicial por voluntad del arrendatario, el arrendador,

se ve obligado a recurrir ante el Juez, solicitando la tutela jurisdiccional efectiva.
Entablando la acción contenciosa de desalojo por vencimiento de contrato, el
que siendo admitido a trámite es notificado al arrendador, el que, utiliza medios
dilatorios, devuelve notificación, o busca cualquier resquicio procesal para
demorar y hacer difícil la solución del conflicto. Si se han cumplido todos los
requisitos y subsanado todas las dilaciones, llegado el momento de cumplir con
lo que la sentencia señala que es la de, desalojar el bien arrendado, el
arrendatario, espera que se cumplan los seis días de apercibimiento para el
lanzamiento y juega también con la posibilidad de la omisión de los jueces y
auxiliares jurisdiccionales en el respeto de los plazos, y espera el lanzamiento
con el apoyo de la fuerza pública.

Todo lo cual contribuye a la demora en resolver un conflicto que debe ser

expeditivo, en defensa de derechos como la propiedad, la fuerza vinculante de
los contratos y su efecto de ley entre las partes. Así como un factor que perturba
el tráfico económico, sin perjuicio de ser un factor perturbador de la paz social.

El arrendatario considera que es más conveniente a sus intereses no cumplir con

su prestación que, consiste en entregar el bien arrendado, y, en su lugar, espera
que se tramite el requerimiento por la vía legal, primero ante el centro de
conciliación y luego la vía judicial. Con lo cual, afecta el derecho del arrendador,
de obtener la posesión del inmueble, entregarlo a otra persona en arriendos y
percibir las renta, porque el arrendador que retiene la posesión, casi siempre
deja de pagar la renta correspondiente mientras dura el proceso. Beneficiándose
impunemente.

pág. 57
2.4 HIPÓTESIS:

Es ineficaz la Ley 30201, en los procesos de desalojo por falta de pago para lograr
la restitución del bien dentro del plazo legal, en el Segundo Juzgado de Paz Letrado
de Huánuco, periodo enero – julio de 2017.

2.5 VARIABLES:

2.5.1 VARIABLE INDEPENDIENTE:

Restitución del bien, en los procesos sobre Desalojo por Falta de Pago dentro del
plazo legal.

2.5.2 VARIABLE DEPENDIENTE:

Ineficacia de la Ley N° 30201.

2.6 OPERACIONALIZACIÓN DE VARIABLES:

VARIABLE DIMENSIONES INDICADORES

- INAPLICACIÓN DEL PRINCIPIO - FALTA DE CUMPLIMIENTO DE

DE CELERIDAD PROCESAL.
VARIABLE PLAZOS LEGALES.

INDEPENDIENTE - REPROGRAMACIÓN DE

RESTITUCIÓN DEL BIEN EN LOS - APLICACIÓN DE NORMAS DEL AUDIENCIA ÚNICA.

PROCESOS DE DESALOJO POR PROCESO SUMARÍSIMO EN EL - PLANTEAMIENTO DE
FALTA DE PAGO DENTRO DEL DESALOJO POR FALTA DE PAGO.
EXCEPCIONES Y DEFENSAS
PLAZO LEGAL.
PREVIAS.

- MEDIOS IMPUGNATORIOS

- PROPUESTA DE CUESTIONES
VARIABLE - EXCESIVA CARGA PROCESAL EN PROBATORIAS.
PROCESOS DE DESALOJO.
DEPENDIENTE - OFRECIMIENTO DE MEDIOS

INEFICACIA DE LA LEY N° 30201 PROBATORIOS.

- SEÑALAMIENTO DE AUDIENCIA
ÚNICA.
- DILACIÓN PROCESAL POR
PARTE DEL DEMANDADO - PLANTEAMIENTO DE
NULIDADES POR PARTE EL
DEMANDADO.

pág. 58
 CAPÍTULO III
METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN

3.1 TIPO DE INVESTIGACIÓN:

La presente investigación será de tipo descriptiva, ya tendrá como base la

descripción en el tiempo de los expedientes que existen en el Segundo Juzgado de
Paz Letrado de Huánuco, en los contratos de arrendamiento de inmueble con firmas
legalizadas que contengan una cláusula de allanamiento a futuro del arrendatario,
para la restitución del bien por resolución por falta de pago, en los procesos sobre
Desalojo.

3.1.1 ENFOQUE:

El trabajo de investigación está enfocado en el ámbito jurídico social, ya que aborda

una problemática social (la Ineficacia de la Ley 30201) a la cual pretendo otorgarle
una solución desde la perspectiva jurídica (mediante la modificatoria de la norma
aplicable al caso para lograr una pronta restitución del bien).

3.1.2 ALCANCE O NIVEL:

La investigación tiene el alcance o nivel de descriptiva – explicativa.

3.1.3 DISEÑO:

APLICACIÓN DE NORMAS
DEL PROCESO SUMARISIMO
EN EL DESALOJO POR FALTA
DE PAGO.
RESTITUCIÓN DEL BIEN EN LOS
PROCESOS DE DESALOJO POR
FALTA DE PAGO DENTRO DEL
PLAZO LEGAL.

INEFICACIA DE LA DE LA
LEY 30201.

pág. 59
3.2 POBLACIÓN Y MUESTRA:

La población a utilizar en la investigación serán TODOS los expedientes de

procesos sobre Desalojo por Falta de Pago de la Renta, en el Segundo Juzgado de
Paz Letrado de Huánuco, con contratos de arrendamiento de inmueble con firmas
legalizadas que contengan una cláusula de allanamiento a futuro del arrendatario,
siendo la muestra a criterio, tomando para ello VEINTE (20) expedientes del
número total que existen en dicho juzgado.

3.3 TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIÓN DE DATOS:

En el desarrollo del proyecto de investigación utilizaremos:

- Fichas mixtas: de resumen, de crítica y de citas.

- Entrevistas: a docentes universitarios, abogados, y jueces.

3.4 TÉCNICAS PARA EL PROCESAMIENTO Y ANÁLISIS DE INFORMACIÓN:

- Analizaremos críticamente los contenidos de los expedientes seleccionados,

así como de los libros, revistas y páginas web vinculadas al tema.
- Ficha de análisis de los documentos estudiados y analizados a lo largo de
todo el proceso de investigación.
- La entrevista, mediante la guía correspondiente con preguntas abiertas.

pág. 60
 CAPITULO IV
RESULTADOS

4.1. PROCESAMIENTO DE DATOS (CUADRO ESTADÍSTICOS CON SU

RESPECTIVO ANALISIS E INTERPRETACIÓN)

La recopilación de datos se obtuvieron en base a la encuesta realizada en el

Segundo Juzgado de Paz Letrado de Huánuco, en los contratos de arrendamiento
de inmueble con firmas legalizadas que contengan una cláusula de allanamiento a
futuro del arrendatario, cuyo resultados que fueron de forma organizada, tabulado
y sistematizado en los cuadros estadísticos de Frecuencia simple, asimismo los
datos obtenidos fueron analizados e interpretados con la finalidad de establecer los
diversos niveles de porcentaje.

Cuadro Nº 01
Resultados de la primera pregunta dirigida al Segundo Juzgado de Paz Letrado de
Huánuco
¿Cuántos procesos de desalojo por falta de
pago ha conocido en el Juzgado que
Fi %
Despacha durante el periodo de enero a
julio de 2017?

Enero – Abril 09 45 %
Mayo - Julio 11 55 %

TOTAL 20 100 %

Interpretación.- De la revisión de los datos del cuadro Nº 01, se advierte que entre
los meses de enero a Abril el porcentaje de procesos por desalojo por falta de pago
ha sido de 45 % mientras que el porcentaje del mes de mayo a julio fueron del 55
%, es decir; se observó mayor porcentaje de procesos de desalojos durante los
meses de mayo a julio del año 2017, conforme se observa los resultados en el
gráfico.

pág. 61
 Gráfico Nº 01.

Porcentaje

45%
55%

Enero - Abril mayo- Julio

Cuadro Nº 02
Resultados de la Segunda pregunta dirigida al Segundo Juzgado de Paz Letrado de
Huánuco
¿Cuántos de los procesos de desalojo por falta de
pago derivados de contratos de arrendamiento de
inmueble con firmas legalizadas que contengan Fi %
una cláusula de allanamiento a futuro del
arrendatario, se ha conocido durante el periodo
de enero a julio de 2017?
Enero – Abril 07 35 %

Mayo - Julio 13 65 %

TOTAL 20 100 %

Interpretación.- De la revisión de los datos del cuadro Nº 02, se advierte que

el 35 % de los procesos de desalojo por falta de pago derivados de contratos de
arrendamiento de inmueble con firmas legalizadas que contengan una cláusula de
allanamiento a futuro del arrendatario ha sido conocido desde enero a abril,
mientras que el 65 % porcentaje ha sido conocidos desde mayo a julio de 2017, es
decir; se observa un mayor porcentaje desde mayo a julio que desde el mes de
enero a abril, conforme se verá en el gráfico los resultados.

pág. 62
 Gráfico Nº 02

Porcentaje

65%

35%

Enero - Abril Mayo - Julio

Cuadro Nº 03
Resultados de la Tercera pregunta dirigida al Segundo Juzgado de Paz Letrado de
Huánuco
¿Señale el plazo de duración en los procesos sobre
desalojo por falta de pago derivados de contratos de
arrendamiento de inmueble con firmas legalizadas
Fi %
que contengan una cláusula de allanamiento a
futuro del arrendatario, se ha conoció durante el
periodo de enero a julio de 2017?

01 mes 0 0%

06 meses 0 0%

01 año a más 20 100 %

TOTAL 20 100 %

Interpretación.- De la revisión de los datos del cuadro Nº 03, se advierte que

el 100 % de procesos sobre desalojo ha tenido una duración de 01 año a más,
mientras que en el extremo de 1 mes arrojo un 0.0 %; y la de 06 meses de igual
forma ha sido de 0.0 %, es decir los procesos de desalojo por falta de pago
derivados de contratos de arrendamiento de inmueble con firmas legalizadas que
contengan una cláusula de allanamiento a futuro del arrendatario, tienen una
duración de más de un año.

pág. 63
 Gráfico Nº 03

Porcentaje

0%

100%

01 mes 06 meses 01 año a más

Cuadro Nº 04
Resultados de la Cuarta pregunta dirigida al Segundo Juzgado de Paz Letrado de
Huánuco
¿La parte demandada ha propuesto excepciones
y defensas previas en los procesos sobre desalojo por
falta de pago derivado de contratos de arrendamiento
de inmueble con firmas legalizadas que contengan Fi %
una cláusula de allanamiento a futuro del
arrendatario, se ha conoció durante el periodo de
enero a julio de 2017?

Enero – Abril 10 50 %

Mayo - Julio 10 50 %

TOTAL 20 100 %

Interpretación.- De la revisión de los datos del cuadro Nº 04, se advierte que

el 50 % de los demandados ha interpuesto excepciones y defensas previas en el
mes de enero hasta abril cuando eran demandados, mientras que el otro 50 %
demandado en el mes de mayo a junio de igual forma interpusieron excepciones y
defensas previas.

pág. 64
 Gráfico Nº 04

Porcentaje

50% 50%

Enero - Abril Mayo - Julio

Cuadro Nº 05
Resultados de la Quinta pregunta dirigida al Segundo Juzgado de Paz Letrado de
Huánuco
¿En cuántos procesos que conocieron
sobre desalojo por falta de pago derivados de
contratos de arrendamiento de inmueble con
firmas legalizadas que contengan una cláusula Fi %
de allanamiento a futuro del arrendatario,
programó fecha y hora de audiencia única,
durante el periodo de enero a julio de 2017?

1 – 5 (Enero) 03 15 %

6 – 11 (Febrero) 01 5%

12 – 15 (Marzo - Abril) 06 30 %

16 – 20 (Mayo – Julio) 10 50 %

Total 20 100%

Interpretación.- De la revisión de los datos del cuadro Nº 05, se advierte que

el 15 % (enero) en los procesos de desalojo ha sido señalado fecha y hora para
audiencia única, asimismo el 5 % (Febrero) han señalado fecha y hora para
audiencia única, ahora bien un 30 % (marzo – abril) hubo un incremento para

pág. 65
señalar fecha y hora para audiencia única; y un 50 % ha sido en mes de mayo – a
julio, donde la agenda judicial estaba recargada.

Gráfico Nº 05

Porcentaje

7% 3%

21%

0%
69%

1 – 5 (Enero) 6 – 11 (Febrero) 12 – 15 (Marzo - Abril) 16 – 20 (Mayo – Julio) Total

pág. 66
 CAPITULO V
DISCUSION DE RESULTADOS

5.1. PRESENTAR LA CONTRATACIÓN DE LOS RESULTADOS DEL TRABAJO

DE INVESTIGACIÓN

De conformidad con los resultados obtenidos en la encuesta practica al Segundo

Juzgado de Paz Letrado de Huánuco, se advierte que desde el mes de enero hasta
julio de 2017, los Procesos Judiciales sobre desalojo por falta de pago, para la
restitución oportuna del bien en el plazo legal, ha tenido una duración de 01 año a
más, pese a que la Ley N° 30201 simplifica el plazo para el restitución del bien al
arrendador.

1. Pregunta Nº 01.- Se observa que entre los meses de enero a abril el

porcentaje de procesos por desalojo por falta de pago ha sido de 45 %
mientras que en el mes de mayo a julio fueron del 55 % por ciento, es decir;
hubo un mayor incremento de procesos de desalojos durante los meses de
mayo a julio del año 2017.

2. Pregunta Nº 02.- Se tiene que el 35 % de los procesos de desalojo por falta

de pago derivados de contratos de arrendamiento de inmueble con firmas
legalizadas que contengan una cláusula de allanamiento a futuro del
arrendatario ha sido tramitado en el Segundo Juzgado de Paz Letrado desde
enero hasta abril, contrario sensu en el mes de mayo a julio hubo un mayor
porcentaje de 65 % por ciento en dichos procesos.

3. Pregunta Nº 03.- Se considera que el 100 % de procesos de desalojo por

falta de pago derivados de contratos de arrendamiento de inmueble con
firmas legalizadas que contengan una cláusula de allanamiento a futuro del
arrendatario por falta de pago. ha tenido una duración de 01 año a más;
mientras 0.0 % correspondiente 01 meses, y 06 meses no arrojaron
resultados de que el proceso termine es ese plazo.

4. Pregunta Nº 04.- Ahora bien el 50 % de los demandados ha interpuesto

excepciones y defensas previas en el mes de enero hasta abril cuando eran
demandados, mientras que el otro 50 % demandado en el mes de mayo a

pág. 67
 junio de igual forma interpusieron excepciones y defensas previas, es decir
se observa que el plazo se extiende, habida cuenta que la excepciones
deberán ser resueltas por el Juez.

5. Pregunta Nº 05.- por último, se aprecia que solo el 15 % (enero) en los

procesos de desalojo ha sido señalado fecha y hora para audiencia única,
mientras que el 5 % (Febrero) han señalado fecha y hora para audiencia
única en otras fechas motivo por las vacaciones del magistrado del Segundo
Juzgado de Paz Letrado; asimismo un 30 % (marzo – abril) hubo un
incremento parcial para señalización de fecha y hora de audiencia única; y
consecuentemente hubo un incremento total del 50 % en mes de mayo – a
julio para señalar Audiencia Única, lo cual conllevo a que el plazo se dilate
por la recargada agenda judicial.

pág. 68
 CONCLUSIONES

1. En los procesos sobre Desalojo por Falta de Pago, interpuestos por ante el
Segundo Juzgado de Paz Letrado de la Corte Superior de Justicia de
Huánuco, en el periodo en el periodo de enero de julio de 2017, para la
restitución de inmuebles con contratos de arrendamiento con firmas
legalizadas ante Notario Público o Juez de Paz en aquellos donde no haya
notario público o juez de paz, que contengan una cláusula de allanamiento
a futuro del arrendatario, el juez no ordena el lanzamiento en quinces días
hábiles de conformidad con el artículo 593 del Código Procesal Civil.

2. Las razones por la cual no se ejecuta el lanzamiento en el plazo de quince

días hábiles, previsto en la norma antes citada, pese a contar con contratos
de arrendamiento con firmas legalizadas que contienen cláusula de
allanamiento a futuro del arrendatario, es la aplicación del artículo 554 del
Código Procesal Civil, sobre Audiencia Única, al señalar: Contestada la
demanda o transcurrido el plazo para hacerlo, el juez fijará fecha para la
audiencia de saneamiento, pruebas y sentencia, la que deberá realizarse
dentro de los diez días siguientes de contestada la demanda o transcurrido
el plazo para hacerla, bajo responsabilidad.

3. No se cumple con el plazo establecido en el cuarto ,párrafo del artículo 594

del Código Procesal Civil, modificado por el artículo 5 de la Ley N° 30201,
toda vez que al señalarse fecha y hora para la diligencia de audiencia única,
el proceso ineludiblemente culminará con declaración sobre el fondo
contenida en sentencia, la misma que por el principio de pluralidad de
instancias, es objeto de ser revisado por el superior en grado, en este caso
por el juzgado especializado en el civil, quien previa audiencia de vista de
causa emitirá sentencia de vista.

4. Estando a los veinte expedientes revisados y analizados en la presente

investigación sobre desalojo por falta de pago, seguidos por ante el Segundo
Juzgado de Paz Letrado de la Corte Superior de Justicia de Huánuco, en el
periodo en el periodo de enero a julio de 2017, para la restitución de
inmuebles con contratos de arrendamiento con firmas legalizadas ante

pág. 69
Notario Público o Juez de Paz en aquellos donde no haya notario público o
juez de paz, que contengan una cláusula de allanamiento a futuro del
arrendatario, fueron tramitados por el lapso mínimo de uno a dos años, y
otros se encuentran pendientes de sentencia, de lo que se infiere que la Ley
N° 30201 es ineficaz para una pronta restitución de bien inmueble sujeto a
contrato de arrendamiento, dentro del plazo de quince días que prevé el
artículo 594 del Código Procesal Civil.

pág. 70
 RECOMENDACIONES.

Para lograr una inmediata restitución del bien inmueble con contratos de
arrendamiento con firmas legalizadas ante Notario Público o Juez de Paz en
aquellos donde no haya notario público o juez de paz, que contengan una cláusula
de allanamiento a futuro del arrendatario, para que se cumpla el lanzamiento en
quince días hábiles de conformidad con lo dispuesto en el artículo 593 del Código
Procesal Civil, el investigador recomienda:

1. La modificación del artículo 591 del Código Procesal Civil, que prevé:
“Artículo 591.- Limitación de medios probatorios. Si el desalojo se sustenta
en la causal de falta de pago o vencimiento del plazo, solo es admisible el
documento, la declaración de parte y la pericia en su caso”, de la siguiente
manera: Artículo 591.- Limitación de medios probatorios. Si el desalojo se
sustenta en la causal de falta de pago o vencimiento del plazo, solo es
admisible el documento.

2. En el caso de desalojo por falta de pago con contratos de arrendamiento con

firmas legalizadas ante Notario Público o Juez de Paz que contengan una
cláusula de allanamiento a futuro del arrendatario, se debe inaplicar el
artículo 554 del Código Procesal Civil, en el extremo que señala: “Articulo
554.- Audiencia única. (…) Contestada la demanda o transcurrido el plazo
para hacerlo, el Juez fijará fecha para la audiencia de saneamiento pruebas
y sentencia, la que deberá realizarse dentro de los diez días siguientes de
contestada la demanda o transcurrido el plazo para hacerla, bajo
responsabilidad…”, toda vez que al limitarse los medios probatorios solo a
documentos conforme se ha descrito precedentemente, no justifica se
señale fecha y hora para la diligencia de audiencia única.

3. Asimismo en esta pretensión se debe inaplicar el artículo 554 del Código

Procesal Civil, en el extremo que señala: “Articulo 554.- Audiencia única. Al
admitir la demanda, el Juez concederá al demandado cinco días para que la
conteste…”. Es decir no debe correr traslado la demanda al demandado para
que la absuelva en el plazo de cinco días hábiles, como se ha analizado que
en los veinte expedientes sobre desalojo por falta de pago, que ocurre ello,

pág. 71
recomendando que una vez admitida la demanda de desalojo por falta de
pago con contratos de arrendamiento con firmas legalizadas ante Notario
Público o Juez de Paz que contengan una cláusula de allanamiento a futuro
del arrendatario, requerir como en el proceso único de ejecución, al
demandado para que en el plazo de seis días de notificado, acredite la
cancelación del alquiler adeudado, de no acreditarlo o transcurrido el plazo
para hacerlo, bajo responsabilidad funcional emita auto final en el plazo de
veinticuatro horas, ordenando el lanzamiento dentro del plazo de quince
días, para ello hay la necesidad se modifique el cuarto párrafo del artículo
594 que señala: “Vencido el plazo establecido sin que se acredite lo
señalado en el párrafo anterior, el Juez ordena el lanzamiento en quince días
hábiles, de conformidad con el artículo 593 del Código Procesal Civil”.
Debiendo quedar como sigue: Vencido el plazo establecido sin que se
acredite lo señalado en el párrafo anterior, el Juez bajo responsabilidad
funcional emitirá auto final en el plazo de veinticuatro horas, ordenando el
lanzamiento dentro del plazo de quince días hábiles”, para tal efecto se
deberá inaplicar el primer párrafo del artículo 593 del Código Procesal Civil:
“Consentida o ejecutoriada la sentencia que declara fundada la demanda, el
lanzamiento se ejecutará contra todos los que ocupen el predio, aunque no
hayan participado en el proceso o no aparezcan en el acta de notificación”.

pág. 72
 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

- LEDESMA NARVAEZ, Marianella. Comentarios al Código Procesal Civil.

Gaceta Jurídica. Quinta Edición. Lima 2015.

- HINOSTROZA MÍNGUEZ, Alberto. Comentarios al Código Procesal Civil.

Pacífico Editores SAC. Cuarta Edición. Lima 2016.

- OSTERLING PARODI Felipe. Los Contratos-Consecuencias Jurídicas de su

Incumplimiento. Gaceta Civil y Procesal Civil. Primera Edición. Lima 2013.

- CARRIÓN LUGO JORGE. Procesos de Ejecución. Editora Jurídica Grijley

E.I.R.L. Primera Edición. Lima 2008.

- GUILHERME MARINONI Luiz. Estudios Sobre los Medios Impugnatorios en

el Proceso Civil. Gaceta Jurídica S.A. Primera Edición. Lima 2011.

- CASTILLO FREYRE Mario. TODO SOBRE EL CONTRATO DE

ARRENDAMIENTO. Primera Edición Lima 2016.

- www.justiciaviva.org.pe/webpanel/doc.../doc24092009-191017.pdf.

pág. 73
ANEXOS

pág. 74
 MATRIZ DE CONSISTENCIA
LA INEFICACIA DE LA LEY N° 30201, EN LOS PROCESOS SOBRE DESALOJO POR FALTA DE PAGO, PARA LA RESTITUCIÓN OPORTUNA
DEL BIEN EN EL PLAZO LEGAL, EN EL SEGUNDO JUZGADO DE PAZ LETRADO DE HUÁNUCO PERIODO ENERO - JULIO DE 2017
OPERACIÓN DE VARIABLES
PROBLEMAS OBJETIVO HIPOTESIS
VARIABLES DIMENSION INDICADORES INSTRUMENTO

PROBLEMA GENERAL OBJETIVO GENERAL HIPOTESIS GENERAL INDEPENDIENTE 1. Inaplicación del  Falta de cumplimiento
¿Cómo influye la Ley 30201, Determinar la ineficacia de la Ley 30201, en Principio de de plazos legales.
en los procesos sobre los procesos sobre Desalojo por Falta de Es ineficaz la Ley 30201, Restitución del bien, 1. Encuestas
Celeridad Procesal.
Desalojo por Falta de Pago, Pago, para la restitución oportuna del bien en en los procesos de en los procesos  Reprogramación de
desalojo por falta de pago sobre Desalojo por 2. Revistas
para la restitución oportuna el plazo legal, contenido en la Ley N° 30201, 2. Aplicación de Audiencia Única.
del bien en el plazo legal, en en el Segundo Juzgado de Paz Letrado de para lograr la restitución Falta de Pago normas del 3. Expediente.
el Segundo Juzgado de Paz Huánuco, periodo enero – julio de 2017 del bien dentro del plazo dentro del plazo Proceso  Planteamiento de
Letrado de Huánuco, periodo legal, en el Segundo legal. Sumarísimo en el Excepciones y 4. Libros
enero – julio de 2017? Juzgado de Paz Letrado Desalojo por Falta Defensas Previas.
OBJETIVO ESPECIFICO de Huánuco, periodo de Pago.
PROBLEMA ESPECIFICO - Establecer si en los procesos sobre enero – julio de 2017.  Medios impugnatorios
Sp1 ¿Cómo contribuirá la Ley Desalojo por Falta de Pago, la restitución del
30201, en los procesos sobre bien procede dentro del plazo legal de quince
Desalojo por Falta de Pago, días hábiles, que señala la Ley N° 30201, en
para la restitución oportuna el 2º Juzgado de Paz Letrado de Huánuco,
del bien en el plazo legal, en periodo enero – julio de 2017.
DEPENDIENTE
el Segundo Juzgado de Paz  Propuesta de
Letrado de Huánuco, periodo - Determinar si en los procesos sobre Ineficacia de la Ley 1. Excesiva carga Cuestiones
enero – julio de 2017? Desalojo por Falta de Pago, para la N° 30201. procesal en Probatorias.
restitución del bien, se cumplen los plazos Procesos de
Sp2 ¿Cómo no contribuirá la que fija la norma, en el 2º Juzgado de Paz Desalojo.  Ofrecimiento de
Ley 30201, en los procesos Letrado de Huánuco, periodo enero – julio de medios probatorios.
sobre Desalojo por Falta de 2017. 2. Dilación procesal
Pago, para la restitución - Establecer si en los procesos sobre por parte del  Señalamiento de
oportuna del bien en el plazo Desalojo por Falta de Pago, para la demandado Audiencia Única.
legal, en el Segundo Juzgado restitución del bien, el juzgador señala fecha
de Paz Letrado de Huánuco, y hora de audiencia única o prescinde de ella,  Planteamiento de
periodo enero – julio de 2017? en el 2º Juzgado de Paz Letrado de Huánuco, nulidades por parte el
periodo enero – julio de 2017. demandado.
- Determinar si en los procesos sobre
Desalojo por Falta de Pago, para la
restitución del bien, el demandado ofrece
medios probatorios, al hacer uso de su
derecho de contradicción, en el 2º Juzgado de
Paz Letrado de Huánuco, periodo enero –
julio de 2017.