Problemática del Saneamiento

Básico Rural

Cusco, Enero del 2012

Ing. Jorge Loayza Alfaro
 1.- PROBLEMÁTICA DE SANEAMIENTO A NIVEL
COMUNITARIO

a).- SISTEMAS DE AGUA POTABLE

 No tienen servicios de agua y saneamiento y más aún las
familias ubicados en lugares dispersos.
 Sistemas de agua potable y se encuentra con deficiente
funcionamiento.
 Sistema de agua en su mayoría con piletas públicas.
 El agua es de mala calidad y no alcanza para todas las
familias
 La mayoría de las familias toma agua de las acequias,
manantes, riachuelos y otros no aptos para consumo
humano.
 Son pocas las comunidades que consumen “agua
tratada”
1.- PROBLEMÁTICA DE SANEAMIENTO A NIVEL
COMUNITARIO

b).- SISTEMAS DE ELIMINACION DE EXCRETAS

 Son pocas las comunidades que cuentan con estos
servicios (letrinas)
 Las comunidades que cuentan, no le están dando
el uso adecuado. utilizándose como almacenes o
depósitos y otros simplemente no son utilizados.
 Las personas en la comunidad orinan cerca de las
casas o en las chacras, generando focos de
contaminación de donde provienen las
enfermedades.
1.- PROBLEMÁTICA DE SANEAMIENTO A NIVEL
COMUNITARIO

C).- SISTEMAS DE DISPOSICION DE BASURA

 La contaminación ambiental esta aumentando.

 La población actúa irresponsablemente, tirando la
basura cerca de las viviendas, calles, huertos e
inclusive y ríos.
 Son muy pocas las comunidades y unidades
familiares que cuentan micro rellenos sanitarios.
 No tienen relleno sanitario para la comunidad.
1.- PROBLEMÁTICA DE SANEAMIENTO A NIVEL
COMUNITARIO

d).- GESTION DE LOS SERVICIOS

 Algunas comunidades no han organizado sus
JASS, otras están mal constituidas, otras no están
capacitadas por lo que no realizan en forma
adecuada la gestión de los servicios.
 Altos índices de morosidad, es decir no pagan las
cuotas familiares, por lo tanto la JASS no dispone
de recursos para el mantenimiento del sistema.
 Desconocen sobre como desinfectar el sistema y
clorar el agua adecuadamente
1.- PROBLEMÁTICA DE SANEAMIENTO A NIVEL
COMUNITARIO

d).- GESTION DE LOS SERVICIOS

 Desconfianza hacia la JASS, o su falta de
representatividad ante los usuarios, así como la
falta de transparencia y orden en el manejo
financiero.
 En muchas comunidades las JASS son todavía
débiles y requieren el acompañamiento de la
municipalidad y el sector salud.
 Falta de apoyo y asesoramiento a las JASS por
parte de la Municipalidad y otras instituciones
competentes.
1.- PROBLEMÁTICA DE SANEAMIENTO A NIVEL
COMUNITARIO

d).- GESTION DE LOS SERVICIOS

 Familias no sensibilizadas para el
adecuado uso y mantenimiento de los
servicios.
 Alta incidencia de enfermedades ligadas
al saneamiento.
 Familias no valoran el agua clorada y
utiliza para otros fines, como el riego de
huertos, elaboración de adobes,
provocando desabastecimiento de agua
tratada para consumo humano.
2.- PROBLEMÁTICA DE SABA EN LOS CENTROS
POBLADOS Y/O CAPITALES DE DISTRITO

a) Infraestructura de agua potable

b) Infraestructura de alcantarillado
c) Residuos sólidos
d) Administrador del servicio
e) Familias usuarias
3.- CONSECUENCIAS POR FALTA DE ATENCION DE
LOS PROBLEMAS DE SANEAMINETO BASICO EN:

a).- INFRAESTRUCTURA:
 La disponibilidad de agua para consumo humano será
más crítica a medida que pasa el tiempo.
 Se ocasiona el deterioro y colapso de los sistemas, por
falta de mantenimiento.
 Se incurre en mayores costos de mantenimiento,
cuando no se repara oportunamente.
 Se limita a que solo algunas familias tengan agua y de
mala calidad
3.- CONSECUENCIAS POR FALTA DE ATENCION DE
LOS PROBLEMAS DE SANEAMINETO BASICO EN:

b).- Familias:
 Las personas, en especial los niños, corren el riesgo de adquirir
diversas enfermedades como: cólera, parasitosis, EDAs,
enfermedades de la piel, fiebre tifoidea, disentería, hepatitis y
que por efecto de estas en muchos casos llegan a morir.
 Al hacer nuestras necesidades en cualquier lugar de la casa,
nuestros animales se contaminan comiendo las heces con las
lombrices que hemos botado de nuestro organismo.
 Disminuciones de las condiciones de salud y calidad de vida de las
personas.
 Incremento del los costos para la atención de la salud.
3.- CONSECUENCIAS POR FALTA DE ATENCION DE
LOS PROBLEMAS DE SANEAMINETO BASICO EN:

c).- Medio ambiente:

 Va a existir mayor cantidad de vectores o sea moscas, ratas,
zancudos que van a vivir sobre los excrementos y al estar en
contacto con los alimentos que consumismos, nos contagiarán
enfermedades.
 Contaminación del ambiente del aire por los malos olores producto
de la descomposición de la materia orgánica (heces, orines y
basura)
 Contaminaremos del agua de ríos, riachuelos y lagunas.
 Maña imagen paisajística de nuestra comunidad por que nuestras
plazas, calles y ríos están contaminados con la basura que
botamos.
 4.- FACTORES A NIVEL NACIONAL Y LOCAL QUE
INFLUYEN EN LA PROBLEMÁTICA DEL SABA:

APLICACIÓN DE ESTRATEGIAS DE DOTACION DE SERVICIOS

DE AGUA Y SANEAMIENTO DE BAJA SOSTENIBILIDAD

 Inversiones de las instituciones públicas y privadas con

sesgo a la infraestructura sin el componente social.

 La limitada participación de la comunidad en la toma de

decisiones sobre los servicios que desean y puedan
acceder.

 La política financiera paternalista que no discute la opción

técnica a ser implementada, no solicita contribuciones a
la comunidad y subsidia íntegramente el costo de la
infraestructura.
4.- FACTORES A NIVEL NACIONAL Y LOCAL QUE
INFLUYEN EN LA PROBLEMÁTICA DEL SABA:

APLICACIÓN DE ESTRATEGIAS DE DOTACION DE SERVICIOS

DE AGUA Y SANEAMIENTO DE BAJA SOSTENIBILIDAD

 La toma de decisiones centralizada que no considera la

participación de los municipios y sectores salud y
educación, que podrían dar apoyo a las comunidades en la
gestión, operación y mantenimiento luego de concluida la
construcción de los sistemas.

 La falta de definición de la propiedad legal de los

sistemas de agua no se hace la entrega formal a las
comunidades..
4.- FACTORES A NIVEL NACIONAL Y LOCAL QUE
INFLUYEN EN LA PROBLEMÁTICA DEL SABA:

APLICACIÓN DE ESTRATEGIAS DE DOTACION DE SERVICIOS

DE AGUA Y SANEAMIENTO DE BAJA SOSTENIBILIDAD

 La carencia de programas de educación en salud e

higiene y de una estrategia de saneamiento.

 La limitada inclusión de las experiencias exitosas en el

diseño de nuevas inversiones.

 La capacitación para la operación y el mantenimiento

insuficiente no pueden solucionar los problemas del
sistema.
4.- FACTORES A NIVEL NACIONAL Y LOCAL QUE
INFLUYEN EN LA PROBLEMÁTICA DEL SABA:

APLICACIÓN DE ESTRATEGIAS DE DOTACION DE SERVICIOS

DE AGUA Y SANEAMIENTO DE BAJA SOSTENIBILIDAD

 Falta de proveedores privados capacitados para prestar sus

servicios en la implementación de los proyectos integrales
obra y social.

 Construcción solo de sistemas de agua potable sin

considerar letrinas, rellenos o micro rellenos sanitarios.
4.- FACTORES A NIVEL NACIONAL Y LOCAL QUE
INFLUYEN EN LA PROBLEMÁTICA DEL SABA:

APLICACIÓN DE ESTRATEGIAS DE DOTACION DE SERVICIOS

DE AGUA Y SANEAMIENTO DE BAJA SOSTENIBILIDAD

 Dotación de servicios de agua potable a nivel de pileta

pública y no conexión domiciliaria por lo que no hay
apropiación de los usuarios.

 Deficientes niveles de organización de los pobladores de

las comunidades y de las capitales de distrito

 Limitados recursos económicos de parte de los usuarios

 5.- COBERTURAS E INVERSIONES NECESARIAS

COBERTURAS
Ambito/Meta
2010
2010 2016
Ambito Urbano
Agua Potable 89.0% 92.0%
Saneamiento 81.9% 88.0%
T rat. Aguas servidas (*) 29.0% 75.0%
Ambito Rural
Agua Potable 38.8% 57.0%
Saneamiento 21.3% 45.0%
 5.- COBERTURAS E INVERSIONES NECESARIAS

Plan de Inversión Sectorial Quinquenio 2012-2016

Cifras en Dolares
Requerimiento de Inversión Urbano Rural Total
1. Inversión en Cobertura 1,824,613 796,690 2,621,303
- Servicio de Agua Potable 804,345 327,644 1,131,988
- Servicio de Saneamiento 1,020,269 336,264 1,356,533
- Acompañamiento social (rural) 132,782 132,782
2. Inversión en Tratamiento de Aguas Residuales 322,877 - 322,877
3. Inversión en Mantenimiento, Rehabilitación y Renovación 874,527 158,204 1,032,731
- Rehabilitación y mejoramiento Servicio de Agua Potable 329,559 90,365 419,924
- Rehabilitación y mejoramiento Saneamiento 319,400 67,839 387,239
- Rehabilitación y mejoramiento PTAR 225,568 225,568
4. Costos Concurrentes
- Estudios y supervisión 355,959 119,503 475,462

TOTAL INVERSION REQUERIDA 2012-2016 3,377,977 1,074,397 4,452,373

 6.- ESTRATEGIA PARA AMPLIAR – IMPLEMENTAR
SERVICIOS DE AGUA Y SANEAMIENTO SOSTENIBLES

 La comunidad demanda el servicio y asume la

responsabilidad de participar en la construcción, gestión,
operación y mantenimiento del sistema. Este enfoque
fortalece el sentido de propiedad del servicio y mejora la
sostenibilidad del mismo.

 Las instituciones locales y regionales, como parte del

proceso de descentralización, facilitan la planificación, la
participación y toman decisiones sobre saneamiento
básico rural en el nivel más cercano a la comunidad, para
la implementación de los servicios.
 6.- ESTRATEGIA PARA AMPLIAR – IMPLEMENTAR
SERVICIOS DE AGUA Y SANEAMIENTO SOSTENIBLES

 La dotación de servicios está

acompañada de acciones sociales de
capacitación y educación en salud e
higiene.

 El sector saneamiento define políticas,

establece prioridades de inversión,
efectúa seguimiento, promueve y
controla el cumplimiento de roles y
funciones del sector público y privado.
 6.- ESTRATEGIA PARA AMPLIAR – IMPLEMENTAR

SERVICIOS DE AGUA Y SANEAMIENTO SOSTENIBLES

 Participación protagónica de
comunidad, con equidad de
género.
 Autogestión de servicios a
nivel comunitario (desarrollo
de capacidades).
 Integral (obra + social;
suministro agua +
disposición excretas +
residuos sólidos)
 6.- ESTRATEGIA PARA AMPLIAR – IMPLEMENTAR
SERVICIOS DE AGUA Y SANEAMIENTO SOSTENIBLES

 Costos de implementación
COMPARTIDOS:

 Aporte financiero externo

(obra + social): 60%
 Contraparte municipal (obra
+ social): 15%
 Comunidad (100% mano de
obra no calificada): 25%

Municipalidad: ejecutor de la intervención

Promoción: eje de la intervención (antes, durante
y después de la obra)
 6.- ESTRATEGIA PARA AMPLIAR – IMPLEMENTAR
SERVICIOS DE AGUA Y SANEAMIENTO SOSTENIBLES

 Conducta sanitaria:
clave para resultados
sostenibles en salud
ambiental.
 Nivel del servicio:
conexión domiciliaria
 Tecnologías y metodologías innovadoras que
responden a la realidad local
 Participación del centro educativo y establecimiento
de salud:
 Durante la intervención

 Post-intervención
 6.- ESTRATEGIA PARA AMPLIAR - IMPLEMENTAR
SERVICIOS SOSTENIBLES

 Se prioriza las municipalidades que hayan incluido

en sus planes operativos, proyectos concertados
con las comunidades y presupuesto de
contrapartida.

 La comunidad a través de la municipalidad

demanda el servicio y manifiesta su acuerdo con la
estrategia y política financiera y asume la
responsabilidad de la participación, lo cual incluye
construcción, gestión, operación y mantenimiento.

 La comunidad aporta mano de obra, materiales

locales y un porcentaje en efectivo para cubrir
parte de los costos totales de los sistemas.
 6.- ESTRATEGIA PARA AMPLIAR – IMPLEMENTAR
SERVICIOS DE AGUA Y SANEAMIENTO SOSTENIBLES

 Las municipalidades son cofinanciadores, preparan el

expediente técnico, implementan del proyecto, apoyan en la
gestión del servicio y en actividades de capacitación a largo
plazo.

 La propiedad legal de los servicios debe ser transferida con

prioridad a las comunidades o los municipios distritales,
como un incentivo para mejorar la gestión, operación y
mantenimiento.
 6.- ESTRATEGIA PARA AMPLIAR – IMPLEMENTAR
SERVICIOS DE AGUA Y SANEAMIENTO SOSTENIBLES

 La política financiera para la reposición del sistema considera

un mayor aporte para la comunidad y el municipio con
relación a la política financiera de implementación.

 Los costos de operación y mantenimiento son cubiertos en su

totalidad por los usuarios del sistema.

 La educación en salud e higiene y la capacitación en operación

y mantenimiento, se realiza en el proceso de implementación
del servicio.
 Roles y Competencias en el Sub
Sector Saneamiento
Gobierno Local
Municipalidades
Responsables de la dotación de los
servicios. Inversiones.

EPS – Municipalidades/OE - JASS Prestación de los servicios. Inversiones.

Gobierno Regional
Región Brinda asistencia técnica y financiera.

Gobierno Nacional
Ministerio de Vivienda, Órgano Rector. Define políticas, prioriza
Construcción y Saneamiento inversiones y financiamiento.

SUNASS Órgano Regulador.

7.- ¿ COMO FORTALECER LA CAPACIDAD DE
GESTION MUNICIPAL DEL SABA?

ESTRATEGIAS PARA:

1. Fortalecimiento de la gestión municipal

2. Fortalecimiento a nivel comunitario
3. Mejoramiento de las condiciones de
los servicios de agua potable y
saneamiento
 Mejoramiento de las condiciones de los
servicios de agua potable y saneamiento

 Intervenciones integrales en saneamiento por comunidad

 Rehabilitación y/o mejoramiento de agua potable y

saneamiento en las comunidades y capital del distrito

 Letrinización por comunidad

 Módulos sanitarios de servicios higiénicos para

Instituciones educativas y puestos de salud
MODELO DE INTERVENCION A NIVEL COMUNITARIO

1er Factor SO STE N I B I LI DAD EJES TRANSVERSALES

GENERO
MEDIO AMBIENTE
D. DE CAPACIDADES
INTERVENCION INTEGRAL

Obra C. Social

Agua Letrinas
Educación
Promoció Sanitaria
Disposición n Capacitació
de Res. Sól.
n

C o m u n i d a d
 PROMOCION

 Eje articulador de las acciones del proyecto

en la comunidad.

 Acompañamiento a la población, antes.

durante y después de la obra, y post
intervención.

 Sensibiliza, motiva, moviliza a la población

 CAPACITACION A JASS
Cuyo propósito es
garantizar la
autosugestión y
sostenibilidad de los
servicios de
saneamiento

Desarrollando capacidades necesarias en

los miembros de la JASS (Consejo
Directivo y líderes potenciales) para la
Administración Operación y
Mantenimiento (AOM).
 Talleres de capacitación a JASS:

 Antes de la Obra
I Taller: Estatutos y Reglamentos

 Durante la Obra
II Taller : Administración, Contabilidad y Cálculo de Cuotas
familiares y manejo de almacén.
III Taller :Partes del Sistema,
IV Taller :Gasfitería y Reparaciones,
V Taller :Operación y Mantenimiento,
VI Taller :Cloración y Desinfección,
 Después de la Obra
VII Taller :Hábitos de Higiene y Seguimiento Intradomiciliario.

Adicionalmente en esta etapa se realizará los siguientes eventos:

Intercambio de Experiencias de JASS y
Concurso de JASS.
Seguimiento Durante el Proceso de Intervención
La municipalidad, con la participación del promotor/a, realiza el
seguimiento al desempeño de la JASS durante y después de la
obra.
EDUCACION SANITARIA
Proceso educativo dirigido a la población usuaria
en la adopción, mejoramiento o cambio de
hábitos y prácticas de higiene personal y ambiental

 Propósito
Contribuir a disminuir los riegos de enfermedades
ligadas al saneamiento

 Objetivos
Desarrollar capacidades en las familias y
acompañarlas en el proceso de mejoramiento de
conductas sanitarias a nivel familiar y comunal.
CONSTRUCCION DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE
AGUA POTABLE
CONSTRUCION DE LETRINAS CON
ARRASTRE HIDRAULICO
CONSTRUCCION DE MODULO SANITARIO
EN IIEE.
 PERSONAL TECNICO DE CAMPO MUNICIPALIDAD

 Ingeniero/a Residente de obra

 Promotor/a

 Maestro de obra

 Responsable de Saneamiento de la Municipalidad

(1 mes)
Antes
(4 a 5ms)
Durante
(5 a 6ms)
Después
Acciones Previas a la Intervención Integral

Acciones Post Intervención Integral

2do Factor SOSTEN IBILIDAD

MEJOR CALIDAD DE VIDA Y SALUD DE LA POBLACION

I
N
S
T
I
T
U ACOMPAÑAMIENTO Y SOPORTE TECNICO
C FINANCIERO DE LA MUNICIPALIDAD,
I
O SALUD, EDUCACION.
N
A
L

JASS Familias usan,

C autogestiona los
O Serv. Saneamiento mantienen los
M servicios de servicios y
continúan
U saneamiento mejoran hábitos
funcionando
N comunitario de higiene..
A durante su vida
L útil
 REQUISITOS QUE DEBEN CUMPLIR LOS
SERVICIOS DE AGUA POTABLE

La empresa / O . E. El usuario
/JASS • Buen uso del agua
 Calidad
• Cuidar las instalaciones
• Pago de cuotas
 Cantidad

 Presión

 Continuidad

 Precio justo
8.-LA SOSTENIBILIDAD DE LOS
SERVICIOS DE SANEAMIENTO RURAL
Se cimienta en los siguientes cuatro componentes:

a) Infraestructura: diseño adecuado y la calidad de las

obras;

b) Social: estrategia de intervención integral que incluya

los componentes de promoción, capacitación y
educación, para la autogestión y apropiación de los
servicios por parte de la comunidad;

c) Ambiental: la conservación de la oferta ambiental

hídrica y la reducción del impacto ambiental ;

d) Institucional: soporte y participación inter institucional

post-intervención para la continuidad de la calidad de
los servicios y el afianzamiento de las conductas
saludables por las familias usuarias.
MUCHAS GRACIAS