Acciones de la DIGEBE por la calidad de la Inclusión Educativa

La DIGEBE, en su esfuerzo por impulsar la política educativa inclusiva, ha realizado

acciones a través de sus líneas de trabajo centradas en el desarrollo de la gestión, desarrollo
curricular y formulación del programa estratégico para atender a la diversidad; el
fortalecimiento del desempeño docente en los CEBESAANEE, PRITE y escuelas inclusivas;
la sensibilización por los derechos a la educación de los niños con NEE; coordinación
multisectorial en el marco de una gestión descentralizada y mejoramiento del servicio
educativo a través del Centro Nacional de Recursos de la Educación Básica Especial.

 Recursos financieros
La Dirección General de Educación Básica Especial como instancia técnico normativa y
asesora del proceso de inclusión en el sistema educativo, para el logro de sus fines y acciones
tiene un presupuesto asignado para el 2012 de 3’315,281, lo cual representa más del triple
del monto asignado al 2005, como se visualiza en los siguientes cuadros.
  Desarrollo de la normativa
La DIGEBE ha establecido los lineamientos de política y las normas pertinentes en el marco
de la Ley General de Educación y sus reglamentos, a fin de asegurar la calidad del servicio
educativo en las instancias de ejecución descentralizada.
Asimismo, ha formulado las normas complementarias para la organización y
funcionamiento de los CEBE-SAANEE, PRITE y CREBE, la atención al talento y
superdotación y para las acciones de sensibilización y movilización por la educación
inclusiva.
Cabe destacar que la DIGEBE ha planteado un modelo de intervención de los profesionales
que conforman el Servicio de Apoyo y Asesoramiento a las Necesidades Educativas
Especiales – SAANEE, como una unidad operativa itinerante, responsable de orientar al
personal directivo y docente de las instituciones educativas inclusivas de todos los niveles y
modalidades del sistema educativo, fundamentalmente para las orientaciones en los apoyos
y recursos complementarios y específicos de acuerdo con las necesidades de los estudiantes.
El equipo SAANEE garantiza el trabajo colaborativo entre los diferentes actores de la
comunidad educativa a fin de que puedan complementar la acción de los maestros y ampliar
su capacidad de respuesta, para lograr la plena participación y aprendizaje de los estudiantes
con discapacidad y los del aula. Al 2011, las instancias descentralizadas han reportado la
institucionalización de 210 SAANEE, que vienen acompañando a más de 28,000 estudiantes
en 10,668 instituciones educativas inclusivas.
Sin embargo, para atender con calidad a la población incluida y a la demanda potencial de
las modalidades de EBR, EBA y ETP, se requiere el cumplimiento de la normatividad que
señala que son las Direcciones Regionales de Educación las que crearán los servicios que
sean necesarios en las Unidades de Gestión Educativa Local donde no exista un CEBE, para
garantizar la calidad del servicio.

 Fortalecimiento del desempeño docente en los CEBE e instituciones educativas

inclusivas
La respuesta educativa a los estudiantes con discapacidad, talento y superdotación plantea a
los docentes y profesionales no docentes nuevos retos para avanzar en el desarrollo de
prácticas y culturas escolares más inclusivas.
En esa perspectiva, la DIGEBE ha desarrollado acciones permanentes de acompañamiento,
monitoreo y jornadas de Interaprendizaje, así como el desarrollo de propuestas de
capacitación presencial y virtual para fortalecer el desarrollo profesional, complementado
con la dotación de guías y manuales como soporte de los procesos pedagógicos y la dotación
de materiales educativos para la mejora de la calidad de los servicios educativos.
Es preciso destacar que el Programa Nacional de Formación y Capacitación Permanente –
PRONAFCAF, programa básico dirigido a los docentes de la EBE, tuvo una meta de atención
en el periodo 2007 y 2009-2010 de 845 capacitados, a nivel de las regiones de Lima y el
Callao. Asimismo, el programa dirigido a los docentes de Educación Básica Regular
desarrolló el módulo de Educación inclusiva como eje transversal en los contenidos de la
capacitación, que alcanzó una meta de 155,967 capacitados.
  Proyectos y convenios
Programa para el Desarrollo de la inclusión Educativa y Social – PRODIES
La DIGEBE asumió el desafío de contribuir al desarrollo de la educación inclusiva dirigida
a los niños, niñas y jóvenes con discapacidad en el sistema educativo, en la familia y en la
sociedad a través de la ejecución del Programa para el Desarrollo de la Inclusión Educativa
y Social – PRODIES, con apoyo de la fuente cooperante de la AECID. Este programa se
focalizó en las siete UGEL de Lima Metropolitana; Barranca, Huaral, Huaura y Cañete de la
Región Lima Provincias; Piura Sullana y Talara de la Región Piura; Trujillo y Chepén de la
Región La Libertad; Cajamarca, Celendín, Jaén y Chota de la Región Cajamarca; e Ica, Pisco,
Nazca y Chincha de la Región Ica.
PRODIES se constituyó en un proyecto de carácter piloto que permitió en su ejecución la
validación de la ruta de intervención de la inclusión educativa y social de los estudiantes con
discapacidad en los tres ámbitos de intervención: escuela, familia y comunidad a través de
los diferentes servicios de la EBE: CEBE - SAANEE, PRITE y CREBE. El proyecto asumió
cuatro propósitos: cobertura, calidad, conversión y sociedad educadora.
Al término del programa se han beneficiado 2,783 niños, niñas y jóvenes que presentan algún
tipo de discapacidad, que son atendidos por los diferentes servicios de la EBE; 240 niños
niñas menores de 5 años con discapacidad o en riesgo de adquirirlas de los PRITE; 1084
estudiantes con discapacidad severa o multi-discapacidad atendidos en los Centros de
Educación Básica Especial; y 1,459 niños, niñas y jóvenes con discapacidad intelectual,
sensorial y física que fueron incluidos progresivamente en los diferentes niveles de la
Educación Básica y ETP por el SAANEE.
El proyecto también se orientó, con acciones específicas, a los padres de familia de los CEBE
y de las instituciones inclusivas, ya que son actores imprescindibles para lograr una
educación inclusiva, así como a los actores sociales que conforman las comunidades
educadoras en las localidades de intervención y las organizaciones de las regiones
seleccionadas que actúan o se proponen hacerlo dentro de un enfoque inclusivo, educativo y
social.
El Proyecto planificó desde su diseño acciones encaminadas a la sostenibilidad de los
servicios brindados, promoviendo la participación de las autoridades educativas regionales
en la ejecución de los diferentes componentes y desarrollando distintos encuentros para la
construcción democrática de las políticas públicas, promoviendo un proceso de formación de
consenso entre los distintos agentes involucrados.
A pesar de ser un proyecto con una corta duración fue efectivo y de amplio alcance, ha
logrado la institucionalización de los productos, servicios y acciones, así como un marco
normativo que garantice la sostenibilidad de los resultados alcanzados. El proyecto cuenta
también con viabilidad económica, dado que el Ministerio de Educación ha destinado los
recursos económicos necesarios para la continuidad de los servicios y productos brindados
por el proyecto. También a nivel regional y local, las DRE y UGEL involucradas se muestran
favorables a dar continuidad a los procesos emprendidos y destinar los recursos necesarios
para tal fin, los que se ven concretados en los presupuestos regionales.

 Sensibilización por los derechos a la educación de los niños con NEE,

coordinación multisectorial en el marco de una gestión descentralizada.
La DIGEBE, en su propósito de impulsar la implementación de la política educativa
inclusiva, ha desplegado esfuerzos permanentes para la ejecución de acciones de
sensibilización y movilización social a nivel intrasectorial e intersectorial, en el marco de la
Campaña Nacional de Sensibilización y Movilización por la Educación Inclusiva.
En esa línea se han desarrollado entre los años 2009 y 2011, un foro y tres conferencias
internacionales a fin de intercambiar experiencias, avances e innovaciones relacionadas con
la educación inclusiva, los que congregaron a más de 3,000 participantes.
Se han ejecutado pasacalles, festivales artísticos y deportivos para la revalorización de las
personas con discapacidad. Asimismo, se realizaron conferencias de prensa y spots radiales
con el objetivo de difundir el derecho de los estudiantes con NEE a la matrícula oportuna en
todas las instituciones educativas a nivel nacional.
La DIGEBE, en el compromiso de promover la inclusión de los estudiantes con discapacidad,
ha desarrollado estrategias e iniciativas para el reconocimiento del derecho a la educación de
los estudiantes con discapacidad, asumiendo el liderazgo para el cambio, cuyo reto es
comprometer a los otros niveles y modalidades del sistema educativo para la construcción de
una escuela de calidad con equidad y justicia social.
 Concurso Nacional de Experiencias Exitosas en Educación Inclusiva
Desde el año 2008, la DIGEBE ha promovido la ejecución de concursos de experiencias
exitosas, cuya finalidad es dar a conocer a la comunidad educativa y a la comunidad en
general, las experiencias de los docentes que han desarrollado estrategias metodológicas
diversas para el desarrollo de habilidades, destrezas y actitudes de los niños, niñas y jóvenes
con discapacidad, atendidos en II.EE. de los diferentes niveles y modalidades del sistema
educativo, con el propósito de motivar el intercambio de buenas prácticas, propiciando un
espacio para el reconocimiento de las experiencias ganadoras, que ayuden a los docentes y a
la comunidad a valorar las diferencias.
El año 2008, el concurso de experiencias exitosas en Educación Inclusiva a nivel nacional,
normada por la R.V.M. Nº 028-2008-ED, contó con la participación de 15 regiones a nivel
nacional, siendo la primera experiencia ganadora: “Venciendo las barreras de la discapacidad
auditiva”, de la Institución Educativa 1103 Karl Weiss del nivel inicial de la Región
Lambayeque.
El 2009 se premió la experiencia “Desterrando las barreras que limitan el aprendizaje” de la
DRE Lambayeque; el 2010 se reconoció a la experiencia “Ayúdame a ser feliz y descubrir
cosas nuevas”, de la UGEL 04 de Lima Metropolitana. Estos concursos han permitido
reconocer la labor de asesoramiento que realizan los especialistas del SAANEE,
comprometidos con el mejoramiento de la calidad de la enseñanza de las personas con
discapacidad.
 Mesa Nacional de Diálogo y Acción Conjunta por la Educación Inclusiva
La DIGEBE ha promovido la construcción de una plataforma común con el objetivo de
consolidar los nexos del Ministerio de Educación con otras organizaciones e instituciones
públicas y privadas comprometidas con el tema de discapacidad para trabajar y hacer realidad
el desarrollo de la educación inclusiva en el Perú e impulsar la aplicación de la política con
enfoque inclusivo en las diferentes instancias de gestión del sistema educativo.
La Mesa Nacional de Diálogo y Acción Conjunta por la Educación Inclusiva, desde el año
2009, ha cumplido el rol de apoyo a la DIGEBE, lo que ha permitido movilizar recursos de
fuentes cooperantes como AECID, UNESCO, Fundación Telefónica, Fundación Stromme,
entre otras, así como también se ha logrado el apoyo técnico de expertos nacionales e
internacionales, a fin de contribuir al desarrollo de las políticas educativas inclusivas.
Mediante Resolución Ministerial N° 0313- 2011-ED, se constituyó la mesa de diálogo con
alcance nacional a fin de contribuir a la consolidación de la política educativa inclusiva y la
promoción de la acción intersectorial. Siendo la política de educación inclusiva
responsabilidad del Estado, el rol que asume la Mesa Nacional de Diálogo y Acción Conjunta
es de fortalecimiento de la alianza entre Estado y sociedad civil, en pro de los derechos de
las personas con discapacidad para influir en el desarrollo de las políticas, culturas y prácticas
inclusivas.

 Conferencias internacionales por la educación inclusiva y social

En el avance hacia la consolidación del enfoque educativo inclusivo ha jugado un rol
importante la ejecución de las conferencias internacionales por la educación inclusiva y
social desarrolladas desde el año 2008 al 2011 las que han permitido conocer los avances en
materia de políticas educativas, así como el intercambio de experiencias desarrolladas en
otros países en relación a la atención de los estudiantes con discapacidad.
Estos eventos han ofrecido la oportunidad de avanzar en la construcción de la política
educativa inclusiva y han permitido a los responsables de la aplicación de las políticas tener
orientaciones que contribuyan a la transformación de los sistemas educativos; asimismo, han
permitido establecer el diálogo sobre las prioridades y perspectivas de la educación inclusiva.
Podemos destacar la participación de expositores nacionales e internacionales, entre estos
podemos señalar a la Dra. Rosa Blanco, consultora de Unesco; el Dr. Gordon Porter, de
Canadá; la Dra. Patricia Sánchez Regalado, de México; la Dra. María Antonia Casanova y
Pilar Arnaiz de España, entre otras.

 Convenios
El Ministerio de Educación y la DIGEBE en su objetivo de avanzar en la construcción de la
escuela inclusiva, han comprometido la participación de las organizaciones e instituciones
públicas y privadas a través de la suscripción de convenios de apoyo interinstitucional para
el fortalecimiento del desarrollo profesional, provisión de materiales específicos para la
discapacidad visual y la implementación de la metodología auditiva, entre otros.
Podemos destacar los convenios suscritos con el Ministerio de Educación y Ciencia de
España, la Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la
Cultura y la Fundación ONCE con el MED para su desarrollo a través de la DIGEBE, que
tiene por objeto regular la colaboración para la creación de un Centro de Producción de
Materiales Educativos en el Sistema Braille, relieve y sonoro; dotación de material educativo
específico constituido por diversos instrumentos que ha beneficiado a 600 estudiantes ciegos;
asimismo, la adaptación al sistema Braille de los textos de comunicación, lo que benefició a
34 estudiantes de nivel secundaria, capacitación del equipo responsable de
la producción de materiales en el sistema Braille, y la constitución de una Red de Productores
de materiales en Braille. Asimismo, el Convenio de Cooperación Mutua entre el Ministerio
de Educación y la Fundación Telefónica del Perú, cuya finalidad fue favorecer la
implementación de las tecnologías de la información y la comunicación en los procesos
educativos.
Dentro de esta estrategia se encuentra el programa Proniño, que tiene como objetivo impulsar
un movimiento social para erradicar el trabajo infantil en América Latina, a partir de la
mejora de la calidad educativa, invirtiendo en el fortalecimiento socio-institucional de la
región, en la concientización en torno a la problemática y en la protección integral a los niños
trabajadores, utilizando para ello las capacidades tecnológicas y de gestión del Grupo
Telefónica. Este programa atiende de manera integral al niño y su entorno.
En el marco de este convenio, la DIGEBE realizó el curso virtual sobre Educación Inclusiva,
enfoques y estrategias que benefició a 564 participantes de las regiones, destacándose 61
participantes de las escuelas de Proniño. Asimismo, se desarrolló el curso sobre el software
Lee Todo, mediante el cual se capacitó a 86 docentes de cuatro regiones de las sedes de
intervención de Proniño.
El MED, a través de la DIGEBE, en su objetivo de fomentar el acceso de niños y niñas con
discapacidad en igualdad de condiciones y oportunidades en instituciones educativas
inclusivas públicas de EBR de la región sur del Perú (Tacna, Arequipa y Moquegua),
suscribió un Convenio de Cooperación Técnica Interinstitucional con Caritas del Perú en el
marco de las funciones de los Centros de Educación Básica Especial – CEBE, y los Servicios
de Apoyo y Asesoramiento a las Necesidades Educativas Especiales – SAANEE, en las
instituciones educativas en el ámbito de ejecución del convenio.
Entre los logros significativos cabe destacar que 134 familias de estudiantes incluidos con
discapacidad, fueron fortalecidas y comprometidas con la integración familiar y social de sus
hijos en las tres áreas de incidencia; asimismo, se logró capacitar a 137 docentes inclusivos
y se contó con el apoyo de cuatro redes de voluntarios capacitados por el SAANEE para el
acompañamiento a los estudiantes con discapacidad en sus hogares. Como resultado del
proyecto, se estima que fueron beneficiados en forma indirecta un total de 11,850 padres de
familia de las instituciones educativas del ámbito de ejecución del proyecto.
Uno de los grandes retos de la Educación Básica Especial es la respuesta a la población
escolar con sordoceguera. Con ese propósito, la DIGEBE promovió la suscripción del
convenio de cooperación interinstitucional entre el Ministerio de Educación y la Asociación
SENSE Internacional Perú desde el año 2007. Inicialmente, sus acciones fueron dirigidas a
la difusión, sensibilización y concientización respecto al tema de sordoceguera y sus
múltiples impedimentos, que orienten e incrementen el nivel de conocimiento de los
docentes, en diferentes regiones del país.
En la ampliación del convenio, se estableció la ejecución de acciones conjuntas dirigidas a
la actualización y fortalecimiento del desarrollo profesional de los docentes y profesionales
no docentes en la temática de sordoceguera a nivel nacional.
Del reporte del coordinador se tiene que 31 docentes se graduaron en el Segundo Curso de
Especialistas en sordoceguera y discapacidad múltiple sensorial y que aplican en el aula las
técnicas del método Van Dijk (abordaje, imitación, gesto, etc.), comunicación,
masajes/ejercicios y técnicas de modificación de conducta.
También a fin de aunar esfuerzos que permitan la construcción y mejora de la infraestructura
de los servicios de la EBE se suscribió el convenio de Cooperación Interinstitucional entre el
MED y la Asociación Civil “Alegría en el Corazón”, logrando la instalación de un Programa
de Intervención Temprana en la UGEL 07, en el distrito de Surquillo, así como la
construcción de aulas del CEBE Chincha, de la Región Ica.
La política educativa inclusiva requiere que los responsables de las instancias
descentralizadas de educación impulsen el apoyo y la cooperación de las organizaciones de
la sociedad civil, a fin de alcanzar la transformación del sistema educativo con enfoque
inclusivo.

 Centro Nacional de Recursos de Educación Básica Especial

El MED a propuesta de la DIGEBE, ha promovido la creación, organización y
funcionamiento del Centro Nacional de Recursos de la EBE, con el propósito de garantizar
la calidad educativa para la atención de los estudiantes con discapacidad, talento y
superdotación, y que puedan disponer de los apoyos personales, materiales, tecnológicos y
bibliográficos.
Asimismo, desarrollar y fortalecer las capacidades de los docentes y profesionales no
docentes de la Educación Básica, para satisfacer las demandas de aprendizaje de los
estudiantes con necesidades educativas especiales en el sistema educativo.
Estos espacios son el centro de operaciones de los SAANEE, y permite generar propuestas
para la innovación e investigación, para la capacitación, la adecuación de materiales, la
sensibilización e información a los actores educativos y a la comunidad en general. Mediante
la R. M. N° 416- 2010-ED se aprueba la conversión del Centro de Recursos de la Educación
Básica Especial CREBE “Víctor Raúl Haya de la Torre”, dependiente de la UGEL N° 03 de
Lima Metropolitana, en Centro Nacional de Recursos de Educación Básica Especial -
CENAREBE. Si bien esta iniciativa es de alcance nacional, la implementación de la política
educativa inclusiva requiere de la instalación de este servicio a nivel de los ámbitos
regionales, en el marco de la descentralización.