01 Memoria Diagnostico A.A Caceres Final

MUNICIPALIDAD DISTRITAL ANDRES A.
CACERES DORREGARAY
“Desarrollo Urbano Seguro del Distrito Andrés Avelino Cáceres Dorregaray, Huamanga -
Ayacucho”
CONSIDERACIONES GENERALES
DEL ESTUDIO
1
MUNICIPALIDAD DISTRITAL ANDRES A. CACERES DORREGARAY
Ayacucho”
CAPITULO I: CONSIDERACIONES GENERALES DEL ESTUDIO
1. ANTECEDENTES
1.1 Antecedentes Institucionales

La Ley Orgánica de Municipalidades Ley 27972 confiere a las Municipalidades
la responsabilidad de planificar integralmente el desarrollo local y promover la
coordinación estratégica de los planes integrales de desarrollo provincial; de los
proyectos de inversión y de los servicios públicos municipales; y emitir normas
técnicas generales, en materia de organización del espacio físico y uso del
suelo (zonificación, renovación urbana, vialidad y otros) y en materia de
protección y conservación del ambiente.
1.2 Antecedentes Técnico Normativos
A continuación se citan las principales normas:
A. Constitución Política del Perú.- La Constitución Política del Perú vigente,

define en su Artículo 192º que las Municipalidades tienen competencia,
entre otras, para planificar el desarrollo urbano y rural de sus
circunscripciones, y ejecutar los planes y programas correspondientes.
Asimismo, señala en sus Artículos 67º y 68º que el Estado determina la
política nacional del medio ambiente y promueve el uso sustentable de sus
recursos naturales; y que el Estado está obligado a promover la
conservación de la diversidad biológica y de las áreas naturales
protegidas.
B. Ley Orgánica de Municipalidades N° 27972.- La Ley Orgánica de

Municipalidades N° 27972, aprobada el 6 de Junio del 2003, deroga la Ley
Orgánica de Municipalidades N° 23853, aprobada en el año 1984, e
implica una serie de modificaciones en temas relacionados con el
desarrollo local, el ordenamiento territorial, el desarrollo urbano y el medio
ambiente.
Señala que las atribuciones del Concejo Municipal relacionadas con la
planificación del desarrollo local y el ordenamiento territorial, urbano y
ambiental son: aprobar los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y
el Presupuesto Participativo; y el Plan de Acondicionamiento Territorial
Provincial, que identifique las áreas urbanas y de expansión urbana, las
áreas de protección o de seguridad por riesgos naturales, las áreas
agrícolas y las áreas de conservación ambiental declaradas.
Las funciones de las Municipalidades Distritales vinculadas con el
ordenamiento territorial y la planificación urbana son las de aprobar el Plan
Urbano Distrital o el Plan Rural Distrital, según corresponda, con sujeción
al plan y a las normas municipales provinciales sobre la materia; elaborar y
mantener el catastro distrital; y reconocer los asentamientos humanos y
promover su desarrollo y formalización.
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Ayacucho”
C. Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano.- El

Decreto Supremo DS-004-2011-Vivienda del Ministerio de Vivienda,
Construcción y Saneamiento, de Junio del 2011, aprobó el Reglamento de
Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano; constituye el marco
normativo nacional en el Perú, para los procedimientos que deben seguir
las Municipalidades en el ejercicio de sus competencias en materias de
planeamiento y gestión de acondicionamiento territorial y desarrollo
urbano, en el marco de la Ley Orgánica de Municipalidades N° 27972.
D. Ley General del Ambiente N° 28611.- La Ley General del Ambiente N°

28611 del 15 de Octubre de 2005 constituye una norma general
ordenadora y moderna del marco normativo legal para la gestión ambiental
en el Perú. Establece los principios y las normas básicas para procurar un
ambiente saludable, orientar la gestión ambiental y regular la protección
del ambiente; a fin de mejorar la calidad de vida de la población y lograr
progresivamente el Desarrollo Sostenible en el Perú. Deroga el Decreto
Legislativo N° 613 de 1990 que aprobaba el Código del Medio Ambiente y
los Recursos Naturales; ratificando y ampliando derechos y principios
básicos de gestión ambiental, se menciona a continuación aquellos
derechos relacionados con el presente estudio:
• Derecho a vivir en un ambiente saludable.

• Derecho a la participación ciudadana en la gestión ambiental.
• Derecho de acceso a la justicia ambiental.
• Principio de sostenibilidad.
• Principios de prevención.
• Principio de gobernanza ambiental.
Establece en su Artículo 23° que corresponde a los gobiernos locales, en el

marco de sus funciones y atribuciones, promover, formular y ejecutar
planes de ordenamiento urbano y rural, en concordancia con la Política
Nacional Ambiental y con las normas urbanísticas nacionales,
considerando el crecimiento planificado de las ciudades, así como los
diversos usos del espacio de jurisdicción, de conformidad con la legislación
vigente, los que son evaluados bajo criterios socioeconómicos y
ambientales.
2. FINALIDAD:
La Finalidad del Plan Urbano Distrital “DESARROLLO URBANO SEGURO DE

LA CIUDAD DE ANDRES AVELINO CACERES DORREGARAY”, es regular la
funcionalidad del territorio urbano, como una estructura sistémica, y definir el
Marco Normativo para los procedimientos que debe seguir la Municipalidad
Distrital de Andrés Avelino Cáceres Dorregaray, en el ejercicio de sus
competencias en materia de desarrollo urbano y acondicionamiento territorial a
fin de garantizar:
a) La ocupación racional y sostenible del territorio.
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Ayacucho”
b) La armonía entre el ejercicio del derecho de propiedad y el interés social.

c) La coordinación de los diferentes niveles de gobierno nacional, regional y
local para facilitar la participación del sector privado.
d) La distribución equitativa de los beneficios y cargas que se deriven del uso
del suelo.
e) Implementación de equipamiento e infraestructura.
f) La seguridad y estabilidad jurídica para la inversión inmobiliaria.
3. OBJETIVOS:
3.1 Objetivos Generales

El objetivo general del presente estudio es la formulación del Plan de
Desarrollo Urbano Seguro del Distrito de Andrés Avelino Cáceres Dorregaray; a
fin de proporcionar un instrumento técnico normativo y de gestión urbana
ambiental que le permita orientar a la Municipalidad Distrital, para promover y
regular el desarrollo urbano sostenible del Centro Poblado de Andrés Avelino
Cáceres Dorregaray, así como las condiciones óptimas de seguridad y
habitabilidad de su población.
3.2 Objetivos Específicos
a) Formular una propuesta general de desarrollo urbano sostenible, definiendo

visión, misión, objetivos estratégicos, estrategias y políticas de desarrollo
urbano de Andrés Avelino Cáceres Dorregaray al año 2025.
b) Formular propuestas específicas de crecimiento urbano competitivo, sistema

vial, zonificación urbana, ordenamiento ambiental y seguridad física ante
desastres, vivienda y renovación urbana, equipamiento urbano, servicios
básicos, gestión urbana ambiental, y de equidad social urbana,
considerando:
• La zonificación de los usos del suelo, la estructura vial y la localización

del equipamiento básico, a fin de adecuarlos a las condiciones urbanas
de la ciudad, atendiendo la problemática actual de la ciudad, y
previendo las necesidades de corto, mediano y largo plazo.
• Las áreas de expansión necesarias para albergar el crecimiento
Poblacional de la ciudad y atender la demanda habitacional de corto,
Mediano y largo plazo.
• Las normas de edificación y habilitación urbana específica y otras

necesarias para el ordenamiento urbano.
c) Identificar y priorizar las oportunidades de inversión para el desarrollo

urbano, en coordinación con los principales organismos y agentes que
intervienen en la gestión urbana ambiental y con la participación activa de la
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Ayacucho”
población de Andrés Avelino Cáceres Dorregaray, para la legitimación social

del modelo de Desarrollo Urbano Seguro.
4. MARCO CONCEPTUAL
4.1 Sobre la Planificación del Desarrollo Urbano Sostenible

La política de desarrollo urbano promueve un proceso de cambio de los centros
de población en mejoramiento de las condiciones de vida de sus habitantes y el
mejoramiento de las economías locales, en compatibilidad con el medio
ambiente, manifestaciones culturales y la seguridad física.
La racionalidad en el aprovechamiento de los recursos naturales: suelo, aire,
agua, para atender los requerimientos de población y actividades urbanas,
implica un manejo cuidadoso para no restringir su aprovechamiento por las
generaciones futuras y en el aprovechamiento de sus manifestaciones
culturales (patrimonio material e inmaterial) como sustento para el desarrollo
Turístico. Con este fin es necesario que las intervenciones derivadas del
desarrollo urbano minimicen el uso de recursos no renovables, promoviendo la
aplicación de sustitutos, propiciando el uso racional de los renovables, y sin
exceder la capacidad de carga de los ecosistemas.
Lo anterior no sería posible de alcanzar sin una correspondiente sostenibilidad
político institucional, con una clara definición de competencias y atribuciones.
5. AMBITO TERRITORIAL DEL ESTUDIO
El ámbito estudio comprende el área urbana del Distrito de Andrés Avelino

Cáceres Dorregaray así como los terrenos adyacentes de la misma, que dentro
del período de Aplicación del Plan en Ejecución, se insertarán dentro de la
estructura urbana.
6. HORIZONTES DE PLANEAMIENTO Y EJECUCIÓN.
Por las consideraciones socio-económicas y culturales del país y del distrito de

Andrés Avelino Cáceres Dorregaray, el horizonte de planeamiento se fijara para
un periodo de 10 años (2015 – 2025); estableciéndose recomendaciones y
propuestas para los periodos de corto, mediano y largo plazo según prioridades
orientadas a facilitar la implementación progresiva del plan.
Horizontes de Planeamiento:
• Corto Plazo : 2015 – 2017 (2 años)
• Mediano Plazo : 2017 – 2020 (3 años)
• Largo Plazo : 2020 – 2025 (5 años)
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II
CARACTERIZACIÓN - DIAGNÓSTICO DEL

ÁMBITO DE ESTUDIO.
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CAPITULO II : DIAGNOSTICO DEL AMBITO DE ESTUDIO
1. MARCO DE REFERENCIA.
1.1 Ubicación Geográfica y Político - Administrativa de la Ciudad
1.1.1 Ubicación Política y Geográfica
El distrito de Andrés Avelino Cáceres Dorregaray, está ubicado al

noreste sur de la ciudad de Ayacucho, Región de Ayacucho.
País : Perú
Región : Ayacucho
Provincia : Huamanga.
Distrito : Andrés Avelino Cáceres Dorregaray.
Capital : Núcleo Urbano Jardín.
Latitud Sur : 13°08’46” a 13º 08’ 40”
Longitud Oeste : 74°11’53” a 74º 11’ 50”
1.1.2 Superficie y Topografía:
El Distrito de Andrés Avelino Cáceres Dorregaray tiene una extensión

superficial de 8.81 Km2, según el documento de Creación del Distrito Andrés
Avelino Cáceres.
Área Urbana : 494.39 has

Área de Proceso de Ocupación : 54.67 has
Área Rural : 330.67 has
Área Total : 879.28 has
1.1.3 Altitud:
El espacio geográfico en el que se ubican los centros poblados urbanos
rurales, del distrito de Andrés Avelino Cáceres Dorregaray, presentan una
configuración geográfica accidentada con presencia de valles, cuya altitud varía
desde los 2,400 a 2,750 m.s.n.m.
El relieve topográfico presenta una composición morfológica de tierras de

protección y forestal (mayor extensión) cuya textura es entre arcillosa y
arenosa, lo que facilita el drenaje y la erosión hídrica en perjuicio de la
conservación del suelo.
1.1.4 Límites:
Por el lado Norte : Distrito de Jesús Nazareno

Por el lado Este : Distritos de Tambillo
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Ayacucho”
Por el lado Sur : Distrito de San Juan Bautista

Por el lado Oeste : Distrito de Ayacucho
Detalle de los límites:
POR EL NORTE: Limita con el distrito de Jesús Nazareno.

El limite se inicia en el punto de coordenada UTM 584 687 m E y 8 544 839 m
N (puente sobre el rio Alameda, cota 2690.55); el limite continúa en dirección
Sureste, aguas abajo por el thalweg del rio Alameda (rio Totorilla), hasta un
punto de coordenada UTM 586 048 m E y 8 547 247 m N (punto de intercambio
de escalas 1:1000 a 1:100 000); el limite prosigue en la misma dirección, aguas
abajo por el thalweg del rio Alameda, hasta la desembocadura de una
quebrada sin nombre (punto de coordenada UTM 586 411 m E Y 8 547 809 m
N); el límite de coordenada UTM 588 158 m E y 8 547 386 m N).
POR EL ESTE: Limita con el distrito de Tambillo.

El limite continua desde la confluencia del rio Huatatas en el rio Alameda (punto
de coordenada UTM 588 158 m E y 8 547 386 m N); de este punto, el limite
prosigue en dirección Sur, aguas arriba por el thalweg del rio Huatatas, hasta
un punto de coordenada UTM 587 723 m E y 8 543 383 m N, en el thalweg del
rio Huatatas (puente Santa Rosa).
POR EL SUR: Limita con el distrito de San Juan Bautista.

El limite continua desde el punto de coordenada UTM 587 723 m E y 8 543 383
m N, en el thalweg del rio Huatatas (puente Santa Rosa); de este punto, el
limite prosigue en dirección Oeste por el eje de la carretera Ayacucho-Tambillo
hasta en punto de coordenada UTM 587 571 m E y 8 543 398 m N; el limite
prosigue en dirección Noreste por el eje de la carretera hasta la intersección
con la Prolongación Arenales, pasando el punto de coordenada UTM 587 372
m E y 8 543 529 m N (punto de intercambio de escalas 1:100 000 a 1:1 000); el
limite continua por las coordenadas UTM 587 343 m E y 8 543 566 m N; UTM
587 292 m E y 8 543 653 m N; UTM 587 206 m E y 8 543 614 m N; UTM 587
171 m E y 8 543 616 m N; UTM 587 091 m E y 8 543 635 m N; el limite
prosigue en la misma dirección hasta el eje de la avenida Arenales en un punto
de coordenada UTM 587 147 m E y 8 543 622 m N; el limite continua en
dirección Oeste por el eje de la avenida Arenales hasta su intersección con el
eje de la avenida Cuzco; continua en la misma dirección por el eje de esta
avenida hasta su intersección con el eje del jirón Mariscal Castilla; el limite
prosigue en la misma dirección por el eje de esta vía hasta un punto de
coordenada UTM 584 996 m E y 8 544 384 m N (puente Apurímac, en el eje de
la avenida Mariscal Castilla).
POR EL OESTE: Limita con el distrito de Ayacucho.

El limite continua desde el punto de coordenada UTM 584 996 m E y 8 544 384
m N (puente Apurímac, en el eje de la avenida Mariscal Castilla); de este
punto, el limite prosigue en dirección Noreste por el cauce de la quebrada
Huayco hasta su confluencia en el rio Alameda (punto de coordenada UTM 584
582 m E y 8 544 733 m N); prosigue en dirección Noreste, aguas abajo por el
rio Alameda, hasta un punto de coordenada UTM 584 687 m E y 8 544 839 m N
(puente sobre el rio Alameda, cota 2690.55), punto de inicio de la presente
descripción.
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II.1.2 ANTECEDENTES HISTÓRICOS DEL DISTRITO.(*)
El distrito fue creado el 28 de abril del 2013, bajo la Ley N°30013 Ley de
Demarcación y Organización Territorial de la Provincia de Huamanga. Esta
nueva jurisdicción se establece en el sector este del Distrito de Ayacucho.
La Existencia de los centros poblados en el distrito, data desde la época pre

inca, representado por grupos étnicos Huarpa y Conchopata.
Conchopata o Qonchopata es un complejo arqueológico situado en los
suburbios de la ciudad de Ayacucho, en el Perú. Perteneció a la cultura Wari y
se desarrolló entre los años 500 a 1100 d. C. Los hallazgos arqueológicos han
permitido determinar que se trataba de un asentamiento de carácter ceremonial
y que estaba especializado en la producción de cerámica y otros objetos de
uso doméstico. Se trata de un sitio clave para entender el origen de los huari y
su relación con Tiahuanaco. Fue declarado Patrimonio Cultural de la Nación en
1976, decisión ratificada en 1990.
La Expansión territorial de los Conchopata, abarco por el Norte hasta el valle
de Totorilla, por el Sur Este hasta el Valle de Huatatas y por el Oeste hasta los
Linderos que ocupaban los grupos étnicos de Ñahuinpuquio y Capillapata.
En la época de la colonia, este espacio se formó el Barrio de Conchopata; que

fue poblado mayoritariamente por artesanos y comerciantes arrieros.
Durante la gesta de la independencia, el centro poblado de Conchopata; fue
un centro de descanso y de operaciones para las huestes libertadoras. Del
mismo modo durante la guerra con Chile.
En la actualidad, Conchopata el barrio del tradición del distrito Andrés Avelino
Cáceres es el centro poblado histórico- turístico y gastronómico de la ciudad de
Ayacucho.
II.1.3 Delimitación del Ámbito de Estudio.
El ámbito de estudio lo constituye el territorio urbano y rural del distrito de

Andrés Avelino Cáceres Dorregaray; que comprende un área: 879.28 has.
II.1.4 Roles y Funciones de la Ciudad en el Contexto Regional.
La ciudad de Andrés Avelino Cáceres Dorregaray, es uno de los dieciséis

distritos de la provincia de Huamanga; constituye parte de la Ciudad de
Huamanga. Su población es mayoritariamente urbana, con un alto índice de
población migrante, por lo que se encuentra relacionada prioritariamente con la
zona sur de la Región.
A partir del análisis de la imagen histórica y actual, la ciudad de Andrés Avelino
Cáceres Dorregaray y su centro urbano, es factible configurar diferentes roles y
funciones de la ciudad, que a continuación se detalla:
ROL DE CENTRO DE INTERCAMBIO DE SERVICIOS Y COMERCIO.- La

ciudad de Andrés Avelino Cáceres Dorregaray dentro del ámbito de
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Ayacucho”
Conurbación con la ciudad de Huamanga constituye un área de servicio

especializado y de residencia.
ROL DE LUGAR DE SERVICIO DEL TRANSPORTE; Por constituir el espacio

de Punto de partida y llegada de la De Las Provincia y Distrito Ubicados hacia
la Zona Sur Este de la Región de Ayacucho constituye un lugar de servicio de
transporte.
ROL DE CENTRO DE REFERENCIA TURÍSTICA.- El distrito de Andrés Avelino

Cáceres Dorregaray cuenta con atractivo turístico gastronómico, restos
arqueológicos de la Cultura Conchopata y áreas de esparcimiento que pueden
potenciarse para que al distrito se la identifique con este rol; así mismo se
cuenta con áreas naturales por excelencia para fomentar la actividad eco
turística.
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2. CARACTERIZACION DEMOGRAFICA.
2.1 POBLACION Y TERRITORIO
La población del Distrito de Andrés Avelino Cáceres Dorregaray, de acuerdo al

Censo Nacional de 2007 por el INEI, señala una población del distrito con
21,585 habitantes, de los cuales el 92.97 % son del área urbana y el 7.03% del
área rural.
CUADRO Nº01
DATOS DE POBLACION A NIVEL REGION, PROVINCIA Y DISTRITO
2.2 COMPOSICIÓN POR EDAD Y SEXO

La población del Distrito de Andrés Avelino Cáceres Dorregaray, se compone
de 21,585 habitantes; 10,529 hombres y 11,056 mujeres, representando el
48.78% y 51.22% del total respectivamente. Referente a la población urbana
objeto del presente Estudio, se cuenta con una población de 21,174.
CUADRO Nº 02
POBLACION POR SEXO Y EDAD DISTRITO ANDRES A. CACERES – 2015
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Ayacucho”
En cuanto al grupo población por edades a nivel de la Zona Urbana ciudad de

Andrés Avelino Cáceres Dorregaray los grupos quinquenales con mayor
número de personas son en 1er lugar los de 10 a 14 años, en 2do lugar los de
15 a 19 años y los de 20 a 24 años en 3er lugar; esto indica que la población
de Andrés Avelino Cáceres Dorregaray está compuesta mayoritariamente por
una población joven entre 5 y 30 años de edad; como se muestra en el
siguiente gráfico:
GRAFICO 03:
PIRÁMIDE DE EDADES DE LA CIUDAD DE ANDRES AVELINO CACERES
FUENTE: DATOS INEI-EQUIPO TECNICO
2.3 Movimiento migratorio de la Población.
El distrito de Andrés Avelino Cáceres Dorregaray en los últimos 15 años como

parte de la conurbación de la ciudad de Huamanga también sufre la emigración
hacia sus áreas periféricas no previstas en la habilitación urbana.
La Migración Interna en el Perú se inicia en la década del 80, se da en un
contexto caracterizado por la profundización de la crisis económica, la escalada
de violencia y el narcotráfico. A nivel nacional se denota el decrecimiento de la
población de zona rural, en el distrito de Andrés Avelino Cáceres Dorregaray la
concentración de la superficie urbana es del 92.44% de la Población, contando
con una población de 7.56% en la zona rural.
En cuadro N°03, se muestra el movimiento migratorio de la población a nivel
del departamento de Ayacucho; siendo el principal movimiento migratorio
dentro del departamento con 54.68% y la Emigración de otros departamentos
representa el 15.43% y del extranjero 0.05%; siendo únicamente el 29.74% la
población de origen.
Las provincias que presentan mayor flujo migratorio son Huanta y La Mar con
23.41% y 21.94% respectivamente; A nivel nacional el departamento que tiene
una mayor emigración hacia el departamento de Ayacucho es Lima con
11.14%; Ica y Junín 2.89% y en tercer lugar Cuzco y Huancavelica con 2.34%.
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CUADRO Nº 03:
POBLACION MIGRANTE
2.4 Tendencias Históricas Del Crecimiento Demográfico Del Distrito de

Andrés Avelino Cáceres Dorregaray.
De acuerdo a los censos de población de los años 1993, 2005 y 2007; el
crecimiento de la población corresponde a un crecimiento aritmético progresivo.
En la zona urbana materia de estudio de acuerdo al censo del año 1993; el
distrito Andrés Avelino Cáceres Dorregaray, por ser de reciente creación, no
cuenta con información censal. Por lo cual como referencia se toma
información del distrito de Ayacucho, del cual era integrante el territorio que
conforma este distrito. Asi mismo se cuenta con las proyecciones poblacionales
del distrito a partir del 2013; en la cual se tiene una tasa de crecimiento anual
de 1.65%, lo cual se muestra en el siguiente cuadro:
CUADRO Nº 04
DATOS DE POBLACION CENSO 1993 -2005- 2007
DEL DISTRITO ANDRES AVELINO CACERES DORREGARAY
No.
JURISDICCIÓN No. No. Habitantes No. Habitantes Habitantes
Habitantes CENSO 2005 CENSO 2007 Proyección
CENSO 1993 INEI 2015
Departamento de
Ayacucho 492,507 619,338 612,489 688,657
Provincia de
163,197 233,457 221,390 277,224
Huamanga
Ayacucho 78,072 95,180 100,935 93,222

Carmen Alto 7,735 15,148 * 21,350
San Juan Bautista 20,111 36,928 38,453 50,459
Jesús Nazareno 9204.00** 14,330 15,399
18,004
Andrés Avelino
Cáceres *** *** *** 21,585
Dorregaray
El distrito Andrés Avelino Cáceres Dorregaray fue creado el 6 junio del año 2014.
Fuente: Censos de población y vivienda 1993, 2005 y 2007. INEI.
* No participaron en el Censo 2007.
** Población Registrada por Centro Poblado
***No registra información.
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2.5 Proyecciones De Crecimiento Demográfico Del Distrito De Andrés Avelino

Cáceres Dorregaray.
Para la proyección del Crecimiento Poblacional toma como dato la información
registrada por el Instituto Nacional de Estadística, siendo 21,585 la población
del área de estudio al año 2015.
A continuación se muestra la proyección de crecimiento poblacional del distrito
de Andrés Avelino Cáceres Dorregaray proyectado por el INEI 2013-2015.
Información que se sintetiza para la proyección de la población en tres
escenarios población con tasa de crecimiento probable.
CUADRO Nº 05
PROYECCION DE POBLACION DISTRITAL DE ANDRES AVELINO CACERES
DORREGARAY
AÑOS 2013-2015
Para determinar la proyección al año 2016, 2018 y 2023, Se realiza tres

hipótesis de crecimiento poblacional, siendo estas relativas ya que se promedia
con tasas de crecimiento que involucra las proyecciones realizas por el Instituto
Nacional de Estadística.
HIPOTESIS DE CRECIMIENTO POBLACIONAL

Para determinar la población, se plantea tres hipótesis de crecimiento para
poder determinar la más pertinente para el presente estudio.
HIPOTESIS 1, ALTA: POBLACIÓN PROBABLE

La Hipótesis 01 es considerada Alta y se realiza de acuerdo a la Metodología
utilizada por el INEI con una Tasa de Crecimiento porcentual Constante de 1.65
HIPOTESIS 2, MODERADO: POBLACIÓN DESEABLE

La Hipótesis 02 es considerada Moderada y se realiza de acuerdo a la
Metodología utilizada por el INEI con una Tasa de Crecimiento porcentual
Constante de 2.03%
HIPOTESIS 3, BAJA: POBLACIÓN POSIBLE

La Hipótesis 01 es considerada Baja y se realiza de acuerdo a la Metodología
utilizada por el INEI con una Tasa de Crecimiento porcentual Constante de
2.71%.
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CUADRO Nº06
PROYECCION DE POBLACION DEL DISTRITO A.A. CACERES
AÑOS 2016-2025
HIPOTESIS HIPOTESIS HIPOTESIS

PROYECCION SEGÚN AÑOS 1.65% 2.03% 2.71%
´01 ´02 ´03
POBLACION TOTAL 2016: 21,844 21,585 22,170
POBLACION TOTAL 2020: 22,912 23,426 24,673
POBLACION TOTAL 2025: 24,320 25,423 28,202
Fuente: ELABORACION EQUIPO TECNICO
Se ha tomado en cuenta, la Hipótesis Nº 02 por considerar la más pertinente y

acertada, ya que la población cuenta con estimaciones que aumenta o
disminuye pero a una tasa constante y además es la utilizada por el INEI. Esta
función se expresa como sigue: P (t) = p(O) *(1+r) t
Se ha tomado como punto de referencia la población del año de 2015, con una
tasa de crecimiento porcentual señalada de acuerdo al INEI (Cuadro Nº 06).
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3. CARACTERIZACION FISICO ESPACIAL DEL AMBITO DE

ESTUDIO
CONFORMACION URBANA Y USOS DE SUELO
La Ciudad de Andrés Avelino Cáceres Dorregaray cuenta con una superficie de

879.28 hectáreas. El casco urbano consolidado corresponde a 254.33 has; las
áreas en proceso de consolidación 240.06 y en proceso de Ocupación de 54.64
has. Equivalente a un área Urbana Ocupada de 549.06 has. Y área rural de
330.67 has equivalente al 37.56% del territorio.
La densidad Bruta de la población es de 37.56 hab./ha.; en los últimos años la
población se ha ido dispersando sin una apropiada habilitación hacia la zona
periférica norte y norte este de la Ciudad.
El territorio no presenta una densidad uniforme, considerando que falta
consolidar al 100% el sector urbano II y III.
Área Urbana Ocupada : 549.06 has

Área Urbana Consolidado : 254.33 has
Área en Proceso de Consolidación : 240.06 has
Área de Proceso de Ocupación : 54.67 has
Área Rural : 330.67 has
Área Total : 879.28 has
3.1.1 ESTRUCTURA URBANA ACTUAL
La ciudad de Andrés Avelino Cáceres Dorregaray, conforma parte de la

estructura urbana de la Ciudad de Ayacucho; por su reciente distritalización
(año 2014); a la fecha carece de una estructura urbana funcional y Económica
propia.
Andrés Avelino Cáceres Dorregaray está compuesta por 04 zonas
diferenciadas principalmente por la relación existe, ya que el periodo de
expansión es variado en los sectores.
La zona I, constituye la zona más antigua del asentamiento urbano en el
distrito. Las zonas II y III constituyen asentamientos del periodo de 1982 y
posterior consolidación hasta la fecha y la zona IV son de ocupación a partir de
2005 y con una reciente ola de ocupación improvisada (año 2014). En el
cuadro siguiente se muestra la estructura urbana actual al año 2015.
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Ayacucho”
CUADRO Nº07
ESTRUCTURA URBANA ACTUAL
AÑO:2015
Fuente: Elaboración Equipo Técnico
3.1.2 TENDENCIAS DE CRECIMIENTO URBANO.
En los sectores identificados de la ciudad actualmente presenta un nivel de

consolidación de 72.09%, contando dentro del casco urbano con disponibilidad
de áreas de hasta un 27.91% con posibilidad de consolidación.
En cuanto a las áreas periféricas por la característica físicas y potencial
ambiental no se encuentran opciones para el emplazamiento de nueva
población; quedando como única posibilidad la consolidación para la
homogenización de la zona urbana donde se cuenta con servicios básicos.
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Ayacucho”
3.1.3 USOS DE SUELO
En la ciudad Andrés Avelino Cáceres, los usos de suelo en área urbana

ocupada, es predominante de uso residencial, seguido por las áreas destinadas
a Equipamientos de Otros Usos con 17.57% cabe destacar la existencia del
Aeropuerto y áreas asignadas al cuartel.
En cuanto a las áreas asignadas a otros equipamientos como Recreación,
Salud y Educación alcanzan apenas 2.59%. Así mismo cabe destacar que
dentro del casco urbano se cuenta con un área asignada a suelo agrícola, la
cual constituye un 15.35%. El área de Comercio e industria con 2.09%, que se
desarrolla colateralmente al área de vivienda- residencia.
a.- Ocupación del suelo en zonas no aptas para vivienda
El distrito de Andrés Avelino Cáceres Dorregaray se ha incrementado mayor

número de población ocupando para la expansión urbana áreas de la zona de
Totora 2A; sin la previsión de las áreas de riesgo además de no prever
adecuadamente el aporte necesario para los equipamientos.
b.- Uso inapropiado de espacios públicos
Uno de los principales problemas en la ciudad es que se hace uso intensivo de

la vía pública tanto por los comerciantes mayoristas que realizan la labor de
carga y descarga de mercadería en varios puntos de la ciudad, como los
pequeños negocios de talleres mecánicos, carpintería metálica y otros, que
laboran en plena vía pública.
Además se debe mencionar que se ha producido la lotización de áreas
destinadas a recreación pública, principalmente en el sector 4 y 5.
3.1.4 CONDICION DE LA EDIFICACION
El estado de la edificación denota que se cuenta con edificaciones

mayoritariamente en condición Malo con 54.10% debido a la provisionalidad de
las edificaciones, en estado regular se halla un 39.01% y Bueno apenas
alcanza un 6.89%.
La Altura de la edificación denota prioritariamente un crecimiento horizontal se

cuenta con un 71% de edificaciones de 01 Piso, 20% de edificaciones de 02
Pisos y tan solo un 9% alcanza de 3 a 6pisos.
El Material de Construcción EL 52% es de abobe el 47% de Ladrillo y 1.1% con

materiales provisionales.
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I.4.2 INFRAESTRUCTURA VIAL Y TRANSPORTES
El sistema vial de la ciudad de Andrés Avelino Cáceres Dorregaray se

caracteriza principalmente por su falta de articulación y continuidad para
integrar la ciudad ello se debe a la consolidación espontánea de los sectores III
y IV además de la condición topográfica de la zona periférica. Así mismo al
constituir la ciudad de Ayacucho la capital de Región por ende el centro político
y financiero de la región, a nivel provincial se constituye en el destino final de la
interconexión provincial.
La Ciudad de Ayacucho y las ciudades que componen la macro región

mantienen un atraso significativo en lo relacionado al sistema vial, debido a que
corresponden a las necesidades de comunicación entre ciudades; las pocas
vías existentes deben cumplir distintas funciones y soportar tráfico de nivel
nacional, regional, urbano y local.
La falta de claridad del sistema vial nacional y las deficiencias del sistema
intraurbano limitan las posibilidades de consolidar un territorio equilibrado
dinámico y competitivo.
Así mismo existen vías interregionales, constituidas por la vía Libertadores
(conexión con la costa Huancavelica, Ica y Lima), el Jr. Salvador cavero-
carretera Huanta (conexión con Huanta, Huancayo, el VRAE, y provincias)
4.2.1 ESTRUCTURA VIAL
En la ciudad Andrés Avelino Cáceres Dorregaray se ha podido identificar vías

de Carácter Regional y Local o Urbanas.
GRAFICO 04:
MAPA VIAL NACIONAL
FUENTE: PORTAL MINISTERIO DE TRANSPORTE Y COMUNICACIONES
25
Ayacucho”
A.- Red Vial Nacional y Departamental

Por la inadecuada estructuración vial de la ciudad de Ayacucho cuenta con vías
urbanas para la continuidad de las rutas de carácter nacional como la Ruta
28A, 28B y 32ª,3S . Cuya clasificación ha sido determinada por el ministerio de
transporte y comunicaciones.
B.- Red Vial Urbana
B.1 Características de las Vías
A nivel de la ciudad de Ayacucho, las vías de carácter nacional no se

encuentran adecuadamente estructuradas. En la actualidad las vías urbanas
viene supliendo la continuidad de las vías de integración nacional es decir de
las vías nacionales de integración longitudinal de la Sierra Sur y la integración
Transversal (Vía Libertadores). (VER PLANO 008-PD). Generando en el caos
en el transporte urbano.
La categoría para efectuar el diagnóstico del sistema vial, se establece a partir
del Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de Ayacucho y el flujo vehicular que
presenta actualmente el distrito de Andrés Avelino Cáceres Dorregaray.
• Vía Expresa – Anillo Vial Periférico
De acuerdo al El Plan Desarrollo Urbano Vigente, en el área de estudio se

identifica 002 tramos correspondientes al anillo vial periférico ambas se ubican
al extremo Este de la ciudad:
El tramo 01 tiene una longitud de 5.27Km. Aproximado de Sur a Norte, desde la
Av. 9 de Diciembre que parte de la Av. Arenales por la Ruta de Rumichaca
hasta la carretera Ayacucho- Huanta considerado también como anillo vial
Periférico.
Esta vía actualmente se encuentra consolidado como trocha carrozable con un
ancho de 4.5m, en su desarrollo tiene tramos y curvas de fuerte pendiente,
siendo un tramo de difícil acceso para el transporte de carga. Así mismo en el
área urbana existen puntos de críticos como es el empalme hacia la calle 02 en
sector de San José con un ancho de 7.00 y la pendiente pronunciada.
El tramo 02 tiene una longitud dentro de la Jurisdicción de 2.16Km. Desvió

Anillo Vial Periférico Norte - Av. 9 de Diciembre hacia la Ruta Tambillos esta vía
se encuentra asfaltada dentro de la Jurisdicción del distrito con un ancho 6m,
por el bajo nivel de consolidación del sector y flujo vehicular, en la actualidad
funciona adecuadamente, sin embargo se debe prever las áreas laterales
intangibles así como la normativa para evitar conflictos en el futuro.
• Vías Articuladoras – Anillo Vial Intermedio

Estas vías interrelacionan el área de estudio con la Ciudad de Ayacucho;
Constituyen así mismo las vías de Interrelación hacia el anillo vial periférico, es
decir son que sustituyen a las vías de transporte pesado dentro de la ciudad.
26
Ayacucho”
Dentro del distrito A.A. Avelino Cáceres los tramos considerados para esta
categoría son Av. Evitamiento, Av. Ejército y Ramón Castilla.
Estas vías no se encuentran adecuadamente articuladas por lo que ocasionan
en el sector de estudio los principales puntos de congestión de tráfico.
• Vías Colectoras
En el área de estudio las vías colectoras no se encuentran adecuadamente
articuladas. Carece de continuidad por lo cual el transporte que se dirige hacia
la zona Norte por diferentes vías.
• Vías Principales
Se caracterizan por articular las principales áreas de la ciudad. En caso de la
ciudad de Andrés Avelino Cáceres Dorregaray no existen vías articuladoras
principales debido a la existencia del aeródromo, que por su ubicación bifurca
en la parte central de sur a Norte en casi toda la extensión de la ciudad, sin
posibilidad de integración.
Así mismo la disposición de vías, no se define claramente debido a que estas
vías se encuentran categorizadas como vías articuladoras, debido a escasa
infraestructura vial existente.
• Vías Secundarias.-
Las vías Secundarias cumplen la función de enlazar las actividades internas de
la ciudad, interrelacionándose a su vez con vías principales; la disposición de
vías es inadecuada, no se define claramente debido a que no se cuenta con un
sistema vial articulado, dentro del distrito solo se puede identificar algunas vías
auxiliares como el Jr. Buena Vista y Jr. Progreso.
,.
• Vías Peatonales.-
Son de variado tipo y secciones viales variables. Están definidas principalmente
por la condición del manzaneo y la topográfica ya que son inaccesibles para los
vehículos, siendo principalmente identificada las siguientes en el asentamiento
humano Artesanos y Vista Hermosa.
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Ayacucho”
GRAFICO 04:
PLANO DEL SISTEMA VIAL EXISTENTE
FUENTE: ELABORACION EQUIPO TECNICO
B.2 Estado Actual de las Vías
El sistema vial urbano de la ciudad de Andrés Avelino Cáceres Dorregaray, del

100% de vías resultante de la habilitaciones formales e informales solo el 35%
28
Ayacucho”
de ellas se encuentra con superficie de rodadura con tratamiento es decir

cuenta con Pavimento rígido, asfalto o afirmado. 65% no cuenta con ningún
tratamiento.
De las vías con tratamiento el 25% se encuentran en mal estado de
conservación, 35% en regular estado de conservación y 40% en Buen estado
de conservación las cuales corresponden principalmente al sector 02 de
reciente pavimentación.
GRAFICO 05:
PLANO DEL SISTEMA ESTADO ACTUAL DE VIAS
29
Ayacucho”

C.- Transporte
Por el distrito circulan 03 líneas de Transporte Público, siendo insuficiente para

la integración de la ciudad. El transporte se complementa básicamente con los
sistemas de transporte personalizados como los mototaxis.
En el distrito se cuenta con 07 rutas de las Líneas de Transporte Publico,
siendo las rutas Ruta 04 y Ruta 13 las de mayor recorrido dentro del distrito;
seguido de las Ruta 15,09 y 02. Las rutas 03 y Ruta 18. Siendo la Ruta 13 con
mayor área de recorrido en el distrito. Seguido 05 circulan únicamente
periféricamente teniendo como paradero final el sector 02.
RUTA 02
Esta Ruta cuenta con 05 unidades, 02 unidades tiene una antigüedad entre
1988 a 1998 y 03 unidades del año 2009; es decir la mayoría de sus unidades
tiene una antigüedad promedio de 25 años.
RUTA 04
RUTA 09
RUTA 13; Esta Ruta cuenta con 05 unidades, 02 unidades tiene una
antigüedad entre 1988 a 1998 y 03 unidades del año 2009; es decir la mayoría
de sus unidades tiene una antigüedad promedio de 25 años.
RUTA 15; Esta Ruta cuenta con 04 unidades, 02 unidades tiene una
antigüedad entre 1988 a 1998 y 02 unidades del año 2009; es decir la mayoría
de sus unidades tiene una antigüedad promedio de 25 años.
RUTA 05
RUTA 03
En síntesis el transporte público en el distrito es deficiente, existen sectores

que no tienen acceso al transporte público; del mismo modo estas no integran
la ciudad circular ya que circulan en solo un sentido, generando recorridos
incensarios para el poblador del distrito.
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Ayacucho”
GRAFICO 06:
PLANO DE RUTAS DE TRANSPORTE
31
Ayacucho”
4.3 EQUIPAMIENTO URBANO

Se encuentran constituido por equipamientos destinados a recreación (áreas
verdes), educación, salud y Otros usos (destinados a servicios comunales;
otros fines y área reservada).
La educación en la ciudad de Andrés Avelino Cáceres Dorregaray se basa en el
sistema educativo tradicional conformada de los niveles: inicial, primaria,
secundaria y superior; y está a cargo de la unidad de gestión educativa local
UGEL-Ayacucho que forma parte de la Dirección Regional de Ayacucho.
En relación a la composición porcentual de la infraestructura educativa según
niveles y modalidades educativas, en la ciudad de Andrés Avelino Cáceres
Dorregaray el 60% de los centros educativos se dedican a la educación Inicial,
el 28% a la educación primaria, el 12% a educación Secundaria; la incidencia
de la educación básica por población escolar en el nivel inicial es 25%, primario
39% y secundaria 36%.
4.3.1 EDUCACION
a) Educación Inicial
Según datos estadísticos del Ministerio de Educación en la localidad de Andrés
Avelino Cáceres Dorregaray se cuenta con 04 Instituciones educativas de nivel
Inicial Publica, 04 Privadas y 02 Instituciones de Nivel Inicial no escolarizados
(PRONOEI); con una cobertura de 502 alumnos de 3 a 6.años.
CUADRO Nº09
INSTITUCIONES EDUCATIVA DE NIVEL INICIAL CIUDAD A.A.CACERES
Fuente: Ministerio De Educacion-WWW.Escale.gob.pe
b) Educación Primaria
En el Nivel primario se cuenta con 12 Instituciones educativas de nivel Primario

entre pública y privada; con una cobertura de 2386 alumnos de 06 a 12.años.
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Ayacucho”
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Ayacucho”
CUADRO Nº10
INSTITUCIONES EDUCATIVA DE NIVEL PRIMARIA CIUDAD A.A. CACERES
b) Educación Secundaria
En el Nivel Secundario se cuenta con 08 Institución educativa de nivel

Secundario entre pública y privada; con una cobertura de 2765 alumnos de 12
a 17años.
En caso de las Instituciones emblemáticas como el colegio Nuestra Señora de
Mercedes y Jean Piaget, por su trascendencia tiene influencia a nivel de toda la
ciudad. Así mismo los colegios emblemáticos del Centro de la ciudad
desplazan el flujo de alumnos.
CUADRO Nº11
INSTITUCIONES EDUCATIVA DE NIVEL SECUNDARIA CIUDAD A.A. CACERES
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Ayacucho”
d) Centro de Educación Superior Tecnológica - IST
En el Distrito de Andrés Avelino Cáceres Dorregaray, viene funcionando 04

institutos Superiores 02 de Gestión Pública y 04 Privados; así mismo dentro del
radio de Influencia del Distrito se ubican 04 CEPROT. Con una población
estudiantil de 1792 alumnos, 111 docentes y 72 secciones.
La Educación superior es de influencia regional, por lo cual para el presente
estudio se toma únicamente como dato referencial. A fin de establecer el rango
o probable influencia de la población flotante.
CUADRO Nº12
INSTITUCIONES EDUCATIVAS DE NIVEL SUPERIOR NO UNIVERSITARIO CIUDAD
A.A.CACERES
Fuente: Ministerio De Educación-WWW.Escale.gob.
En el cuadro siguiente se muestra el resumen de la población actual con

cobertura de servicio Educativo.
CUADRO Nº13
CIUDAD DE A.A. CACERES DORREGARAY: COBERTURA DEL SERVICIO EDUCATIVO
Déficit de Equipamiento Educativo
Del análisis cualitativo y cuantitativo del equipamiento educativo desarrollado,

se concluye que el Nivel de educación Inicial alcanza una cobertura de
apenas 70%, existiendo únicamente 02 instituciones educativas Publicas, en
cuanto a las instituciones privadas de las 08 existente solo dos cumplen con las
áreas mínimas normativas existiendo un déficit de atención en 339 habitantes.
En cuanto al Nivel Primario y secundario se encuentra ampliamente
coberturado.
35
Ayacucho”
CUADRO Nº 14
CIUDAD DE A.A. CACERES DORREGARAY: CONDICION DE REQUERIMIENTO DE
SERVICIO EDUCATIVO POR MATRICULAS
Del análisis de requerimiento de servicio educativo por áreas mínimas

normativas se encuentra un déficit en el nivel inicial y primario. De igual manera
este déficit se refleja en cuanto al radio de influencia del nivel educativo de
inicial y primaria siendo de 500 y 1500 respetivamente.
CUADRO Nº 15
CIUDAD DE A.A. CACERES DORREGARAY: CONDICION DE REQUERIMIENTO DE
SERVICIO EDUCATIVO POR INFRAESTRUCTURA AÑO 2015
4.3.2 SALUD
El distrito de Andrés Avelino Cáceres Dorregaray cuenta con 02

establecimientos de Salud. El Puesto de Salud de Conchopata ha sido
construido en un área de 466.13m2 siendo deficiente para este tipo de
establecimiento, su infraestructura es inadecuada.
El Centro de Salud Santa Elena cuenta con un área de 1334.37m2, con un
área construida de 600m2 en 02 Niveles, la infraestructura no cumple con las
disposiciones para discapacitados. Siendo Insuficiente para la demanda de
Salud preventiva de la población.
En el Sector 3 se cuenta con una Posta de Salud la cual tiene infraestructura
precaria.
En cuanto al Hospital Mariscal LLerena en proceso de construcción su
influencia es de atención macro regional Este establecimiento de Salud
pertenece al tercer nivel de atención responsable de satisfacer las necesidades
de salud de la población de su ámbito referencial, brindando atención integral
36
Ayacucho”
ambulatoria y hospitalaria altamente especializada, con énfasis en la

recuperación y rehabilitación de problemas de salud a través de unidades
productoras de servicios de salud médico quirúrgicos de alta complejidad.
CUADRO Nº 16
ESTABLECIMIENTOS DE SALUD DEL DISTRITO DE ANDRES A. CACERES
FUENTE: EQUIPO DE TRABAJO
Déficit de Camas Hospitalarias.-

En el distrito de Andrés Avelino Cáceres Dorregaray (MINSA), no tiene ningún
servicio de hospitalización; de acuerdo a la normativa por cada 1000 Hab. Se
debiera contar con 2.4 camas hospitalarias; considerando que el distrito de
Andrés Avelino Cáceres Dorregaray tiene una población de 21,855 habitantes;
de acuerdo al cálculo en el cuadro Nº 36; se tiene un déficit total de 41 camas.
Con la construcción del Hospital regional se estará supliendo este déficit.
CUADRO Nº17
DEFICIT DE CAMAS HOSPITALARIAS DISTRITO A.A.CACERES
FUENTE: TRABAJO DE CAMPO - ELABORACION EQUIPO TECNICO
En el Cuadro N° 18 se muestra el déficit de área en la infraestructura

considerando una deducción del 20% de la población que tiene cobertura de
ESSALUD. Siendo el déficit actual 29,645m2. Con el Hospital en construcción,
se estará realizando el 100% de cobertura de atención de salud especializada,
sin embargo se estaría en déficit con la atención de 1er nivel, por lo cual es
necesario considerar un déficit equivalente al 50% del área requerida, es decir
11675 m2.
CUADRO Nº18
DEFICIT DE INFRAESTRUCTURA DISTRITO A.A.CACERES
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Ayacucho”
4.3.3 RECREACIÓN
La ciudad de Andrés Avelino Cáceres Dorregaray se concentra en un área

urbana claramente sectorizada con algunas áreas en proceso de consolidación
producto de las ocupaciones improvisadas. A nivel del área urbana se cuenta
con la siguiente disposición de áreas, el 5.01% cuenta con tratamiento en
estado regular, 7.59% con disposición de losas sin el tratamiento integral y el
87.40% no cuentan con tratamiento es decir se encuentran como áreas
baldías; los cuales se detallan en el cuadro siguiente:
CUADRO Nº16
EQUIPAMIENTO DE AREAS RECREATIVAS
Las Áreas adecuadas para este tipo de equipamiento son dos la del parque Las
Banderas y la alameda los Ángeles que se encuentran en el centro de la ciudad
el resto de áreas consideradas para este equipamiento se encuentran en
áreas inadecuadas de fuerte pendiente. En ninguno de las áreas se cuenta con
tratamiento. Por lo que se denota la carencia de áreas de recreación activa y
pasiva. En cuanto a la recreación activa se cuenta con algunas losas
deportivas implementadas pero estas no cuentan con el tratamiento integral.
Déficit de Equipamiento Recreativo
En el cuadro siguiente se realiza el cálculo para equipamiento de recreación

pasiva y activa en la ciudad de Andrés Avelino Cáceres Dorregaray. En caso de
la recreación pasiva se cuenta con un déficit de 13.19has.; en cuanto a la
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Ayacucho”
recreación activa se tiene un déficit de 3.44 has. Considerando un la población

proyectada.
CUADRO Nº17
DEFICIT DE EQUIPAMIENTO DE AREAS RECREATIVAS
4.3.4 EQUIPAMIENTO DE COMERCIALIZACION
En la ciudad de Andrés Avelino Cáceres Dorregaray, no se cuenta con

equipamiento de comercialización; que de acuerdo al cálculo realizado de
acuerdo a la población local se tiene un déficit proyectado de 10.17has.
CUADRO Nº18
DEFICIT DE EQUIPAMIENTO DE COMERCIALIZACION
EN LA CIUDAD
4.3.5 OTROS USOS

La ciudad de Andrés Avelino Cáceres Dorregaray cuenta con otros
equipamientos clasificados en servicios comunales y de otros fines, lo que
representa un 6.20% de territorio urbano, Siendo los equipamiento de mayor
predominancia el Aeródromo y el Cuartel.
40
Ayacucho”
CUADRO Nº19
EQUIPAMIENTOS DE OTROS USOS DE LA CIUDAD A.A.CACERES
En cuanto a los equipamientos destinados a otro usos se tiene el de servicio

comunal y otros fines, de los cuales resalta como problemática o debilidad la
falta de local propio de la Municipalidad Distrital y como fortaleza el aeródromo
Coronel Alfredo Mendivil.
4.4 SERVICIOS BASICOS
En el distrito de Andrés Avelino Cáceres Dorregaray cuenta con servicios

básicos de agua y alcantarillado; los mismos que son administradas por la
Empresa Prestadora de Servicios de Saneamiento EPSASA.
El servicio de Energía Eléctrica es administrado por la empresa Electro Centro.
El servicio de Comunicación como telefonía fija e Internet se da
mayoritariamente a través de la compañía Telefónica del Perú.
A. SERVICIO DE AGUA POTABLE

El 90% de las familias que existen en el distrito se abastecen de agua para
consumo doméstico, mediante sistemas de red pública y piletas. El 87% de las
familias cuenta con agua potable dentro de su vivienda y solo el 3% de los
hogares hace uso de piletas públicas. . (Según Censo 2007 INEI)
De acuerdo a abastecimiento con infraestructura adecuada solo el 60% de las
zonas urbanizadas cuentan con este servicio.
a) Oferta del Servicio.-
La oferta del servicio se encuentra garantizada por la empresa

Prestadora de Servicio EPSASA, la misma que cuenta con una
importante fuente de abastecimiento del Canal de Rio Cachi.
b) Demanda del Servicio.-
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Ayacucho”
La población de la ciudad de Andrés Avelino Cáceres Dorregaray es de

21585habitantes; siendo la demanda normativa el 100% de su población
total requiere una producción de agua potable de 2598.15 m3/día,
considerando que cada habitante consume en promedio al día 150 litros.
c) Balance Demanda - Oferta del Servicio.-
La cobertura actual en el distrito alcanza a un 45% de los sectores

urbanos. Con la proyección de la población al 2025 se requiere una
dotación de agua de 3050 m3/día.; la producción diaria de agua potable se
encuentra garantizada. Sin embargo como todo recurso por las
condiciones climáticas se prevé los escases por, lo cual es necesario
emprender programas de ahorro colectivo de este recurso.
Según el levantamiento de información en campo, toda la población

residente se abastece de agua potable, con instalaciones improvisadas, de
acuerdo a los registros de EPSASA, solo el 45% de las áreas urbanas
habilitadas cuentan con las instalaciones adecuadamente instalados.
El año 2007, se ampliado la cobertura pero el periodo de abastecimiento

en los meses de Junio a Agosto tiene una cobertura de 12 horas diarias y
de setiembre a noviembre de apenas 6 horas; aunque el volumen de
producción sea en el periodo más bajo de 80%, en épocas de estiaje la
cobertura baja hasta un 25%; esta diferencia nos demostraría que existe
pérdida, debido fugas, malas conexiones y por lo que hacen un uso
indiscriminado del agua.
CUADRO Nº20
NIVEL DE ATENCION DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE
B. ALCANTARILLADO
a) Oferta del Servicio

Sistema de Recolección de Aguas Servidas.- Las redes de alcantarillado
atienden al 45% de la población, cuenta con 540 buzones y una red
aproximada de 95km. de colectores en diámetros que van desde 8” a 10”
con tuberías de poli cloruro de vinilo – PVC.
En cuanto a plantas de tratamiento, se cuenta únicamente con un sistema

de tratamiento para la cobertura de toda la ciudad de Huamanga, la cual se
ubica en el distrito en la zona de Totora; la misma que tiene una capacidad
de capacidad de 300m3. Hoy en día denota su deficiencia principalmente
42
Ayacucho”
por el inadecuado uso de la población en cuanto a desperdicio del recurso

hídrico en forma permanente Y la generación de malos olores.
Las instalaciones de Red de Desagüe fueron ejecutadas el año 2007, con
financiamiento del Fondo Perú-Alemania. Este servicio de acuerdo a las
instalaciones existente en el área urbana, tiene una cobertura del 75%. (Ver
Plano 011-PD).
Normativamente, el servicio de alcantarillado debe atender por lo menos al

25% de la población servida con agua potable. Para el caso del distrito de
Andrés Avelino Cáceres Dorregaray la demanda normativa de agua al año
2015 es de 21585 habitantes y la demanda normativa de alcantarillado al año
2025 será de 25423 habitantes.

Si la demanda normativa del servicio de alcantarillado es de 21585 hab.; y
según el levantamiento de información en campo, el 45% de la población tiene
este servicio.
En cuanto a la cobertura del servicio de red de alcantarillado en las áreas
urbanizadas del distrito solo se alcanza un 25%.
Un 5 % cuenta con instalaciones improvisadas que desaguan directamente a
las quebradas generando contaminación de este recurso; en consecuencia la
cobertura se encuentra por debajo de lo normativo en 50%. Como política de
estado la igualdad de derechos, la municipalidad ve necesario la cobertura al
100% de la población.
CUADRO Nº21
NIVEL DE ATENCION DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO
TRABAJO DE CAMPO - ELABORACION EQUIPO TECNICO
C. ENERGÍA ELÉCTRICA
La empresa de ELECTROCENTRO, dota de energía eléctrica al ámbito
urbano, con conexiones domiciliarias y públicas proporcionando alumbrado
público, representando el 89.74% de viviendas del distrito, quedando el 10.26%
de las viviendas sin este servicio.
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Ayacucho”
Dentro de la estructura urbana el 95% del área urbana cuenta con instalaciones
de Red de Eléctrica (Ver Plano 011-PD).
a) Oferta del Servicio

Las instalaciones fueron ejecutadas en el año 1987; a la fecha cuenta con 25
años de antigüedad; los postes para alimentación de energía eléctrica, en un
100% son de concreto en estado de conservación regular. Dentro del distrito se
cuenta con torres de alta tensión las cuales generan molestias y ponen en
riesgo a la población.

La población de la ciudad de Andrés Avelino Cáceres Dorregaray estimada
para el año 2015 es de 21585 habitantes; según datos de Electro Centro la
demanda máxima de la ciudad en función de la población atendida es de 1.58
MVA, sin embargo existe un déficit de atención de 15%, que de ser atendida
demandaría 1.87 MVA
La oferta del sistema eléctrico de la ciudad de Andrés Avelino Cáceres

Dorregaray al igual que toda la ciudad de huamanga cuenta con un deficiente
servicio; en cuanto al nivel de tensión de la energía, lo cual genera constantes
molestias a la población.
D. LIMPIEZA PÚBLICA
El sistema de limpieza pública en el distrito de Andrés Avelino Cáceres
Dorregaray es realizado por la Municipalidad Distrital, responsabilizándose por
el recojo de los residuos.
El servicio de limpieza pública, recoge la basura del área urbana tres veces por
semana y lo depositan en un botadero a las afueras de la ciudad.
Se considera que el mayor generador de basura es la población del uso
residencial (70 – 80% basura producida), siguiéndole en importancia el área
comercial.
a) Demanda del Servicio.-

La producción de residuos sólidos para Andrés Avelino Cáceres Dorregaray en
el año 2015 se ha estimado en 0.5 kg./hab./día; de acuerdo a la estadística
general del Ministerio del Ambiente. En este contexto considerando que la
población del distrito al 2015 es de 21585 hab., se tiene una producción total de
10.80TM/día de residuos sólidos al día.
b) Oferta del Servicio.-
La Municipalidad de Andrés Avelino Cáceres Dorregaray se encarga del barrido

y limpieza de las calles que circundan los barrios consolidados.
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Ayacucho”
El transporte se realiza con el equipo mecánico de la Municipalidad de Andrés

Avelino Cáceres Dorregaray, que está compuesto por 02 camión recolector,
que realiza únicamente el recojo de dos veces por semana siendo insuficiente
el nivel de cobertura.
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Ayacucho”
I.5 CARACTERIZACIÓN GEOGRAFICO-AMBIENTAL
I.5.1 Caracterización Físico Geográfica.
a. Clima
En la jurisdicción del distrito de Andrés Avelino Cáceres Dorregaray, al igual
que la ciudad de Ayacucho, predomina el clima templado y seco con una
temperatura anual promedio de 15.5°C, con una precipitación promedio de 540
mm por año y una humedad que varía en un rango de 56 a 60%. Presenta tres
estaciones marcadas: lluviosa (diciembre, enero, febrero y marzo) intermedia
(abril, setiembre, octubre y noviembre) y secano (mayo, junio, julio y agosto).
b. Suelo
De acuerdo al informe del Proyecto INDECI-PNUD PERl02/051, del Programa
de Ciudades Sostenibles, el área del distrito de Andrés Avelino Cáceres
Dorregaray, se encuentra asentada en suelos de medianamente compactos, a
compactos provenientes de la alteración de los depósitos sedimentarios
antiguos, sedimentarios recientes y aluviales de las formaciones terciarias
Ayacucho, y cuaternarias recientes, respectivamente. Los suelos
predominantes en la mayor parte del distrito son el Aglomerado Volcánico,
andesita Acuchimay y roca Basalto de estructura Vacuolar envuelta en limo de
baja plasticidad y Limo orgánico de baja plasticidad de consistencia firme,
estable ante los cambios en el contenido de Humedad de origen lacustino muy
consolidado.
c. Relieve
El relieve de la zona en los sectores I; II y III en un 90% presenta un relieve
llano con una pendiente entre 1 y 5%, en las área periféricas como el sector IV,
V y VI el relieve es irregular, especialmente las zonas periféricas a la zona
urbana. La pendiente de las laderas altas pueden llegar hasta 60°,
generalmente corresponden al sector V al norte del distrito.
d. Hidrografía
El distrito, cuenta con la presencia de los ríos Alameda, Huatatas y Pongora
(zona rural), asimismo la zona del distrito cuenta con quebradas secas, las
cuales se activan en las temporadas de lluvia, como son las que se ubican en
el lugar denominado Chaquihuaycco.
e. Geomorfología
El área de estudio, corresponde a la unidad geomorfológica denominada
Penillanura Disectada, conformada en unidades que se encuentran en función
de las características predominantes de cada ubicación específica.
En el área en estudio, se encuentran en mayor proporción los depósitos
sedimentarios de la formación Ayacucho y los depósitos aluviales recientes del
Cuaternario y se encuentran, también, en menor proporción, depósitos
volcánicos de la formación Molinoyocc, que suprayacen a depósitos
sedimentarios de la formación Ayacucho.
Así, en la zona de estudio se encuentran: Laderas de pendiente media,
moderada y fuerte.
46
Ayacucho”
f. Geotecnia
De acuerdo a la información recopilada del Mapa de Peligros de la ciudad de
Ayacucho, los especialistas han determinado la existencia de hasta 10 tipos de
suelos en función de sus características geotécnicas.
De esta información, la que corresponde al distrito se resume a continuación:
Suelo de limo orgánico de baja plasticidad, de consistencia firme: estable

ante cambios en el contenido de humedad de origen lacustrito muy
consolidado, sobre terrenos de pendiente muy suave (0 a 10%); con regular a
buena capacidad portante. Este tipo de suelo se encuentra en los sub sectores
conformados por 1.1, 1.2 ,1.3, 2.1 y 2.2.
Suelo Aglomerado Volcánico, andesita acuchimay y roca basalto de

estructura vacuolar envuelta en limo de baja plasticidad sobre terrenos de
pendiente suave a fuerte (0 a 60°) de limo orgánico de baja plasticidad, de
consistencia firme: Se ubica en el 60% del territorio correspondiendo a las
Aeropuerto, Cuartel, San José y Yanamilla.
Suelo areno limoso: formada por alteraciones de arenisca tobaceas, de

compacidad media a densa, sobre terrenos de pendiente moderada (15° a 30°)
con regular capacidad portante. Este tipo de terreno se ubica en el sub sector
3.3 denominado la Hoyada.
Suelo de limo orgánico de baja plasticidad: Formada por alteración de

tobas, sobre terrenos de pendiente moderada desde 15 a 30% con regular
capacidad portante. Se tipo de suelo se ubica principalmente en el sector IV.
I.5.2 Caracterización Ambiental de la Ciudad de Andrés Avelino Cáceres

Dorregaray
5.2.1 Unidades Ambientales de la Ciudad de Andrés Avelino Cáceres

Dorregaray
Es necesario examinar los principales elementos que configuran la realidad

urbana de la ciudad de Andrés Avelino Cáceres Dorregaray, las tendencias que
en el pasado más reciente han influido en la configuración de la ciudad, las
características que ella posee en la actualidad, y algunas de sus probables
tendencias futuras de crecimiento; a fin de enmarcar dentro de ese contexto la
problemática ambiental de la ciudad y su entorno inmediato.
En el área de la ciudad de Andrés Avelino Cáceres Dorregaray y su entorno, en
base a la caracterización de los parámetros de recursos naturales y ecológicos,
se han determinado 6 Unidades Ambientales:
- Área Urbana Consolidada

- Área Urbana en Proceso de Consolidación
- Área Rustica en Proceso de Ocupación Urbana
- Áreas Producción Agropecuaria
- Áreas de Protección Ambiental
- Áreas de Protección de Riberas
47
Ayacucho”
- Áreas de Fuerte Pendiente
El Sistema Urbano de la ciudad de Andrés Avelino Cáceres Dorregaray está

conformado por 3 Sub- Sistemas Urbanos, donde reside la población urbana y
desarrollo las actividades socioeconómicas de vivencia, trabajo, comercio,
producción agrícola y otras. El resto de unidades ambientales lo conformar el
área circundante al contexto urbano.
A. AREA URBANA CONSOLIDA

Esta unidad ambiental lo conforma básicamente el área urbanizada
correspondiente al Sector I y II, esta área cuenta con los servicios básicos
en un 80%. En Este sector se ubican equipamiento de uso regional como el
Aeropuerto, el Cuartel y el Hospital Regional 3-I, así mismo se cuenta con
un área agrícola la cual se encuentra como una isla rustica.
B. AREA URBANA EN PROCESO DE CONSOLIDACION

Esta unidad ambiental lo conforma básicamente el área urbanizada del
Sector III, la cual Cáceres de servicios de saneamiento en un 60%; por lo
cual aún no se encuentra consolidad. Este sector corresponde a diferentes
etapas de habilitación y lotización.
El área Central como San José corresponde a una habilitación a partir de
1992, en caso de Yanamilla a partir del 2002 y La Hoyada a partir de 2010,
en caso de los asentamiento ubicado a la periferia son de ocupación o
lotización reciente 2013, en esta área, ya no se existe la actividad agrícola.
C. AREA RUSTICA EN PROCESO DE OCUPACION

Esta unidad ambiental lo conforma el área periférica de la ciudad es decir
las cuales por la expansión de la ciudad quedan relegadas a un sector
reducido y cercano al área urbana.
D. AREA DE PRODUCCION AGROPECUARIA

Esta unidad ambiental lo conforma el área periférica de la ciudad es decir
las cuales por la expansión de la ciudad quedan relegadas a un sector
reducido y cercano al área urbana.
E. AREAS DE PROTECCION AMBIENTAL

Estas unidades ambientales se hallan a lo largo de la zona Este y Nor este
del distrito, conforman una capa de protección para el microclima de la
zona; en total constituyen un área de 52.52has.
F. ÁREAS DE PROTECCIÓN DE RIBERA

Son las Área intangible que se ubican en a partir del Cauce de los Ríos
dentro de la jurisdicción del distrito (Margen derecho del rio Alameda,
Margen Izquierdo del rio Huatatas y Margen Izquierdo de la Quebrada
Chaquihuaycco).
G. ÁREAS DE FUERTE PENDIENTE O ÁREAS INHABITABLES

Son las áreas de fuerte pendiente lo que representa un riesgo para la
población; por lo cual su ocupación para el uso de residencia debe ser
48
Ayacucho”
restringida; promoviéndose únicamente para la forestación. En el área de

Estudio se identifican como las laderas Ubicadas al Norte del Distrito.
5.2.2 Procesos de Contaminación Ambiental.-
El problema ambiental que la zona de estudio presenta, se denota en el Plano

de Impactos ambientales; siendo la contaminación directa de mayor jerarquía la
contaminación de los ríos y la urbanización improvisada.
a) En el Agua.-
Se evidencia la contaminación de las aguas del rio Alameda, Huatatas y

Ocopa; principalmente por efectos de la actividad comercial y de servicios
como lavado, Ventas de Aceite y Mecanicos; las cuales por efectos de la
condición climática (Lluvias) arrastran los flujos contaminantes hacia las
quebradas. Del mismo modo por la inadecuada conexión de desagüe en el
centro de la ciudad de Ayacucho vierten residuos sólidos contaminados al agua
hasta niveles inadmisibles, siendo afectados las áreas colindantes con las
quebradas e indirectamente toda la población de Ayacucho ya que los
productos agrícolas de tallos cortos son regados con estas aguas.
.
Actualmente, a las aguas servidas de toda la ciudad no recibe un tratamiento
completo, no se cuenta con el control de vertidos de efluentes, así mismo se
evidencia el inadecuado uso del sistema de alcantarillado por parte de la
población; por lo cual se viene contaminando el aire del área circúndate así
como el suelo y las aguas subterráneas, exponiendo a la población a
enfermedades infecto contagiosas.
b) En el Aire.-
La contaminación atmosférica está referida a las alteraciones que tienen

efectos perniciosos en los seres vivos y los elementos materiales, los
principales mecanismos de contaminación atmosférica que se evidencia en la
ciudad son los generados por los vehículos que por la inadecuada operatividad
los procesos de combustión generan dióxido y monóxido de carbono, óxidos de
nitrógeno y azufre, entre otros contaminantes.
En el Distrito Andrés Avelino Cáceres Dorregaray, actualmente no se cuenta
con estudios respecto a la calidad del aire, sin embargo en el Av. Mariscal
Ramón Castilla por la alta congestión de tráfico de los vehículos motorizados,
se evidencia presencia de smog.
Otro punto crítico de la contaminación del aire se debe a la presencia del
cementerio general de la ciudad Ayacucho cuenta con una antigüedad de 165
años, a la fecha no cuenta con autorización sanitaria.
Actualmente constituye un foco infeccioso en un radio aproximado de 200m a
partir de los límites del cementerio. Se tiene como amenaza la posible aparición
de dengue a consecuencia del agua estancada, la falta de áreas para disponer
de la basura y el poco personal para la limpieza. Así mismo en el interior del
establecimiento aún funciona un crematorio donde se quema al aire libre
49
Ayacucho”
ataúdes de difuntos que han sido retirados o trasladados por sus familiares.
Esta quema genera la contaminación del aire, viéndose afectada la población
que vive cerca a este lugar y los visitantes del cementerio.
En las áreas cercanas a la Planta de tratamiento, en la que hoy constituyen las

zonas de Totora 2ª, Rumichaca y todo el trayecto de las efluentes del rio
Alameda el aire se encuentra afectado por malos olores.
Esta planta produce gases como subproducto de la transformación de la
materia orgánica tratada y como esta planta no es suficiente para la población
de los 04 distritos, se generan malos olores que afectan a la población
circundante y por acción de los vientos, se trasladan hacia la parte Nor Oeste
del distrito generando malestar y deterioro de la salud de los habitantes de esta
zona. Asimismo en las temporadas de calor, donde se siente el aumento de la
temperatura, se observa la proliferación de zancudos, que originan que la
población asentada informalmente en los alrededores, sufra enfermedades de
la piel.
El aire también se ve afectado por existencia de botaderos clandestino en la

margen de la carretera Ayacucho – Huanta.
c) En el Suelo.-
c.1 Contaminación por Residuos Tóxicos.-
En la actualidad existen actividades predominantes por sectores siendo el caso

del sector 2, Av. Arenales donde se brinda prioritariamente servicios al rubro de
transportes existiendo mecánicas, expendio y cambio de Lubricantes y otros;
quienes por el inadecuado control y falta de conciencia ambiental arrojan los
residuos tóxicos como aceites y grasas a las vías y áreas no pavimentadas
contaminando irremediablemente el suelo.
c.2 Contaminación por Residuos Sólidos.-
La población de Andrés Avelino Cáceres Dorregaray, denota buenos hábitos y

conciencia de limpieza de la ciudad, la ciudad se ve relativamente limpia;
porque la municipalidad realiza la limpieza en la ciudad. Sin embargo en los
acantilados se denota la incidencia de botaderos clandestinos por lo que se
viene contaminando el suelo y las aguas subterráneas.
.
c.3 Uso Inadecuado del Suelo.-
Actualmente se evidencia la problemática ambiental en el uso del recurso suelo

ya que existe una incidencia creciente en la lotización de suelo correspondiente
a áreas de protección.
Así mismo se evidencia el movimiento indiscriminado de tierras con fines de
explanación.
50
Ayacucho”
I.5.3 EVALUACIÓN DE PELIGROS, VULNERABILIDAD Y RIESGOS FÍSICOS

ANTE DESASTRES.-
Generalidades
La formulación de planes urbanos tiene como principal objetivo el dotar a las

Municipalidades del instrumento técnico - normativo y de gestión, donde se
incide en el uso racional del suelo y en proyectos que propicien la seguridad del
asentamiento. La evaluación y calificación de la condición de vulnerabilidad y
riesgo para cada sector permitirá identificar las intervenciones necesarias para
mitigar el impacto de estos fenómenos, y garantizar así el establecimiento de la
población y la expansión de la ciudad sólo sobre espacios geográficos seguros.
Metodología de Evaluación.-
El proceso metodológico utilizado para la caracterización de peligros,
Vulnerabilidad y riesgos físicos ante desastres comprende el desarrollo de tres
etapas de evaluación:
a) Primera Etapa: Evaluación de Peligros y Amenazas (P).- La evaluación

de peligros tiene por finalidad, identificar aquellos peligros naturales que
podrían tener impacto sobre el casco urbano y su área de expansión,
constituyendo en consecuencia una amenaza para el desarrollo urbano de la
ciudad de Andrés Avelino Cáceres Dorregaray
b) Segunda Etapa: Evaluación de Vulnerabilidad (V).-

Se entiende por vulnerabilidad la susceptibilidad al daño que tienen los
elementos expuestos a un determinado peligro. La evaluación de vulnerabilidad
permite determinar los diferentes grados de afectación, que podrían darse
como consecuencia de la incapacidad física de resistir el impacto de algún
peligro o amenaza natural. Esta evaluación se realiza analizando los siguientes
factores.
Para determinar el grado de vulnerabilidad de cada uno de estos sectores
amenazados, se utiliza una Matriz de Evaluación, estableciendo una
ponderación aleatoria con un rango de 0-5 para cada factor, en relación directa
al mayor daño o pérdida estimada en cada caso. Ver Cuadro Nº55:
CUADRO Nº 22:
RANGOS PARA DETERMINAR LA VULNERABILIDAD DE LAS
EDIFICACIONES
c) Tercera Etapa: Evaluación de Riesgo (R) .-
51
Ayacucho”
Se entiende por Riesgo la probabilidad de daños sociales, ambientales y

Económicos en un lugar dado, y durante un tiempo de exposición determinado,
ocasionado por el contexto de un peligro o evento natural.
La evaluación de riesgos comprende una evaluación conjunta de los peligros
(P) naturales que amenazan a la ciudad, y de la vulnerabilidad (V) determinada
en ella, en función al análisis de cada uno de los factores anteriormente
enunciados, para estimar las probables pérdidas frente a un determinado
evento peligroso. El Mapa de Riesgos es el resultado de la superposición del
Mapa de Peligros y del Mapa de Vulnerabilidad, determinándose el nivel de
riesgo según una matriz diseñada para tal fin. Así, se establecen para la ciudad
sectores de Riesgo Alto, Riesgo Moderado y Riesgo Potencial.
La relación entre amenaza o peligro, vulnerabilidad y riesgo se puede sintetizar
en la siguiente expresión: R=PxV
CUADRO Nº 23:
RANGOS PARA DETERMINAR EL RIESGO DE LAS EDIFICACIONES
5.3.1 Evaluación de Peligros.-

Se entiende por peligros naturales, aquellos fenómenos atmosféricos,
hidrológicos, geológicos que por razones al lugar en que ocurren y por su
severidad y frecuencia, pueden afectar adversamente a los seres humanos, a
sus estructuras o actividades.
En la ciudad de Andrés Avelino Cáceres Dorregaray y alrededores la mayor o
menor incidencia de los peligros de origen natural, dependen de la:
• Calidad de los materiales terrestres, influenciado por el grado de alteración de

sus componentes.
• Forma del relieve como suave, inclinado y/o Topografía abrupta. En forma
independiente, se analiza el impacto potencial que podrían causar los
peligros naturales (geológicos, hidrológicos, geotécnicos); determinando en
cada caso en forma gráfica los sectores urbanos que podrían ser afectados
por los peligros identificados, como:
CUADRO Nº24
CLASIFICACION DE PELIGROS
52
Ayacucho”
FUENTE: MANUAL SOBRE MANEJO DE PELIGROS NATURALES EN LA PLANIFICACION
Identificación y Valoración de Peligros.-
El ámbito territorial del Estudio comprende el área urbana y zona expansión de

la ciudad de Andrés Avelino Cáceres Dorregaray, para determinar el mapa de
peligros inicialmente se determina sectores homogéneos de acuerdo a la
geomorfología del territorio, los cuales se detalla a continuación:
a) Peligros Naturales.-
En el área de estudio se han identificado los siguientes peligros:
53
Ayacucho”
CUADRO Nº 25:
NIVEL DE PELIGRO GEOLOGICO EN SECTORES URBANOS AMEZADADOS DE LA
CIUDAD A.A. CACERES DORREGARAY
PELIGROS NATURALES
NIVEL
AREA
SECTORES AMENAZADOS PELIGROS GEOLOGICOS DE
HAS.
PELIGRO
SECTOR 1
Sector 1 (Ribera de la Quebrada Probable desprendimiento de Rocas o
0.486 2
Chaquihuaycco) Deslizamiento de Rellenos
SECTOR2
Sector 2.2 y 2.3 (Parte aledaño a Pje. Deterioro del suelo a causa de corte de
1.378 2
Peru) terreno para la construcción de viviendas.
Asentamiento por Suelo de Baja Capacidad
Sector 2.4 (Salidas de Drenaje Natural) 0.240 2
Portante
SECTOR 3
Deterioro del suelo a causa de corte de
Sector 3.1. (Calle N°05) 2.749 2
terreno para la construcción de viviendas.
Sector 3.1 c (A partir la Calle Deterioro del suelo a causa de corte de
4.193 2
Yanamilla) terreno para la construcción de viviendas.
Deslizamientos por tratarse de terrenos con
Sector 3.4 (La Hoyada) 3.460 2
material de relleno
Sector 3.4 (A partir la Calle Yanamilla Deterioro del suelo a causa de corte de
6.164 2
-Ficus) terreno para la construcción de viviendas.
Desprendimiento de Rocas por erosión de
Sector 3.5 (Parte Norte de Cuartel) 7.538 2
Suelo
SECTOR 4
Deslizamientos por tratarse de terrenos con
Sector 4.1 (Asentamiento aledaños a
19.863 material de relleno en terrenos de fuerte 2
Via de Evitamiento)
pendiente
Deslizamiento por Deterioro del suelo a
Sector 4.2 a (Asentamiento de Vista
32.534 causa de corte de terreno para la 2
Hermosa)
construcción de viviendas y Vías.
Deslizamiento por Deterioro del suelo a
Sector 4.2 b (Lote 2A Totora) 83.472 causa de corte de terreno para la 3
construcción de viviendas y Vías.
SECTOR 5
Deslizamiento y desprendimiento de Rocas
Sector 5 (Area aledaña a Quebradas) 15.308 2
por erosion y perdida de Cobertura Vegetal
Sector 5.1 (Zona Norte de Fuerte Deslizamiento y desprendimiento de Rocas
1.881 2
Pendiente) por erosion y perdida de Cobertura Vegetal
6.709 2
Deslizamiento y desprendimiento de Rocas
Sector 5.2 15.308 2
por erosion y perdida de Cobertura Vegetal
4.232 2
SECTOR 6 Y QUEBRADAS DE RIOS

Sector 6.2(En areas de fuerte Desprendimiento de Rocas Por erosion del
1.028 2
pendiente) Suelo
54
Ayacucho”
CUADRO Nº 26:
NIVEL DE PELIGRO HIDROLOGICOS EN SECTORES URBANOS AMENAZA DOS DE
LA CIUDAD A.A. CACERES DORREGARAY
PELIGROS HIDROLOGICO
NIVEL
AREA
SECTOR AMENAZADO PELIGROS O AMENAZAS DE
HAS.
PELIGRO
SECTOR 1
Sector 1 (Ribera de la Quebrada
0.486 Inundación por Obstrucción de Cauce 2
Chaquihuaycco)
SECTOR2
Sub Sector 1.4 Urb. Progreso (AV.
1.378 Inundación con arrastre de Material 2
Aviacion y Ramon Castilla)
Sector 2.2 y 2.3 (Parte aledaño a Pje. Probable Inundación con arrastre de
1.378 2
Peru) Material
Sector 2.4 (Salidas de Drenaje Probable Inundación con arrastre de
0.240 2
Natural) Material
SECTOR 3
Probable Inundación con arrastre de
Sector 3.1. (Calle N°05) 2.749 2
Material
Sector 3.1 c (A partir la Calle Probable Inundación con arrastre de
4.193 2
Yanamilla) Material
Sector 3.4 (La Hoyada) 3.460 2
Material
Sector 3.4 (A partir la Calle Yanamilla Probable Inundación con arrastre de
6.164 2
-Ficus) Material
Probable erosión del Suelo con arrastre
Sector 3.5 (Parte Norte de Cuartel) 7.538 3
de Material
SECTOR 4
Sector 4.1 (Asentamiento aledaños a Probable Inundación con arrastre de
19.863 2
Via de Evitamiento) Material
Sector 4.2 a (Asentamiento de Vista Probable Inundación con arrastre de
32.534 2
Hermosa) Material
Erosión y generación de Huaycos, con
Sector 4.2 b (Lote 2A Totora) 83.472 3
probable desprendimiento de Rocas
SECTOR 5
Perdida de Cobertura Vegetal Por
Sector 5 (Area aledaña a Quebradas) 15.308 3
ocupación Improvisada
Sector 5.1 (Zona Norte de Fuerte Probable erosión y generación de
1.881 3
Pendiente) Huaycos
Sector 5.2 (Zona Norte de Fuerte Erosión y generación de Huaycos, con
6.709 3
Pendiente) probable desprendimiento de Rocas
Sector 5.2 15.308 Ocupación improvisada 3
Probable erosión y generación de
Sector 5.2 (Zona Norte de Fuerte
4.232 Huaycos, con probable desprendimiento 3
Pendiente)
de Rocas
SECTOR 6
Sector 6.2 Colindante con 5.2 1.028 4
Material
Ribera de Rio Alameda Zona Probable Inundación con arrastre de
4.218 4
Intermedia Material
Ribera de Rio Alameda Zona Baja Probable Inundación con arrastre de
4.200 4
(Despues de Planta EPSASA) Material
Quebrada Rio Huatatas 5.500 4
Material
55
Ayacucho”
b) Peligros Antrópicos.-
Los peligros antrópicos (o tecnológicos) en la ciudad de Andrés Avelino
Cáceres Dorregaray están relacionados, a la contaminación ambiental e
instalaciones económicas de servicio clandestino:
CUADRO Nº 27:
NIVEL DE PELIGRO ANTROPICO O AMBIENTAL EN SECTORES URBANOS
AMENAZADOS EN LA CIUDAD A.A. CARECES DORREGARAY
PELIGROS ANTROPICOS
AREA NIVEL DE
SECTOR AMENAZADO PELIGROS O AMENAZAS
HAS. PELIGRO
SECTOR 1
Contaminación del Agua por Evacuación
0001 Conchopata 1 Área Colindante
0.486 de Efluente de Aguas Residuales sin 3
con Quebrada Chaquihuaycco
tratamiento
Impacto el aire por Ruido de los
Sub Sector 1.1 Barrio de Conchopata 3.518 2
Establecimientos Gastronómicos
Posible Incendio por Grifos Existente en
Sub Sector 1.2 Y 1.3 Av Ejercito 8.836 2
un área urbana
Contaminación del suelo, aire y visual por
la presencia del mercado y la venta
Sub Sector 1.4 Urb. Progreso (AV.
0.450 ambulatoria. Congestión Vial/Ocupación 3
Aviación y Ramón Castilla)
de las Vías Públicas para la Venta
Ambulatoria y Generación de Residuos.
Contaminación del Aire por Presencia de
Sub Sector 1.4 Urb. Progreso (Jr.
1.967 recicladora y Generación de Ruido por 2
Progreso)
Talleres
Sub Sector 1.4 Av. Los Angeles y Av. Congestión Vial presencia de Cementerio y
1.767 3
Arenales Feria Dominical de San Juan Bautista
Sub Sector 1.5 Zona Arqueológica Probable deterioro del Patrimonio Cultural
2.283 3
Conchopata - Arqueológico de la Cultura Conchopata
Sub Sector 1.7 Aeropuerto, Cuartel y Probable ocurrencia de Accidentes en
2
Áreas Colindantes Sector de Yanama Cuartel
SECTOR 2
Impacto del suelo, aire y Agua por la
Sub Sector 2.1 En Av. Arenales 2.655 presencia de talleres de servicio 2
automotriz.
Contaminación del Suelo y Agua por falta
Sub Sector 2.2 y 2.3 Áreas aledañas a
1.378 de Servicios y Crianza de Animales en 2
Pje. Perú
Área Urbanas.
Sub Sector 2.4 Área colindante con Impacto del Suelo con Desmotes o
0.672 3
Ladera Rellenos no Controlados
Sub Sector 2.5 Área colindante a la Perdida de la Cobertura vegetal por cambio
0.750 3
Vía 9 de Diciembre de uso de suelo Improvisado
Contaminación del Rio por Efluente del
Sub Sector 2.6 Rio Huatatas 1.767 Camal de Huatatas y Lavado de Carros en 3
Rio Huatatas
SECTOR 3
Sub Sector 3.1 y 3.3 Asentamientos Afectación por Probables Accidentes en
10.172 2
laterales al Aerodromo Aeródromo
Contaminación del Aire por Presencia de
Sub Sector 3.1 b 1ra Cuadra Calle 2 3.142 2
recicladora y Talleres
Impactos Socio Culturales Negativos en la
Sub Sector 3.2 Área Colindante al
2.715 Población por existencia del Penal de 2
Penal de Yanamilla
Yanamilla.
56
Ayacucho”
PELIGROS ANTROPICOS
AREA NIVEL DE
SECTOR AMENAZADO PELIGROS O AMENAZAS
HAS. PELIGRO
Sub Sector 3.2 Área Colindante al Acumulación de Desmontes y Probable
3.992 2
Penal de Yanamilla Ocupación de Áreas Intangibles
Sub Sector 3.4 Asentamiento de Perdida de la Cobertura vegetal por cambio
14.555 3
Santa Rosa de uso de suelo Improvisado
SECTOR 4
Contaminación del Rio por falta de Acceso
Barrio de Artesanos y Vista Hermoza 7.380 a Servicios como Alcantarillado y Recojo 3
de residuos Solidos
Barrio de Artesanos y Vista Hermoza 0.306 Probable Ocupación de Áreas Intangibles 3
Asentamiento en Áreas con Habilitación

Sector 4.2 b (Lote 2A Totora) 17.950 3
inadecuada
SECTOR 5
Contaminación del Rio por falta de Acceso
Sector 5.1 y 5.2 (Áreas en Proceso de
15.308 a Servicios como Alcantarillado y Recojo 3
Ocupación)
de residuos Solidos
Sector 5.1 y 5.2 (Áreas en Proceso de Probable Ocupación de Áreas de Fuerte
19.9278 3
Ocupación) Pendiente
SECTOR 6
Deterioro del Paisaje y Perdida de
Sector 6.2 (Rio Alameda, sector
2.5625 Cobertura Vegetal por extracción de 3
Intermedio)
Agregados
Contaminación del Rio, Por lavado de
3
Ropa y Carros
Contaminación del Rio por lavado de autos
Rio Alameda Zona Intermedia 4.218 , desfogue de alcantarillas y eliminación de 4
Residuos.
Contaminación por descarga de Afluentes
Rio Alameda Zona Baja (Después de de la Planta de Tratamiento de Epsasa y
4.200 4
Planta EPSASA) Eliminación de Residuos en Quebrada,
Ocupacion improvisada en la parte alta.
Contaminación por lavado de Autos y
Quebrada Rio Huatatas 5.500 4
eliminación de Residuos
FUENTE: EQUIPO DE TRABAJO
Como resultado de este análisis, para la ciudad de Andrés Avelino Cáceres

Dorregaray, se ha obtenido como síntesis tres niveles de peligro (Alto, Medio y
Bajo). Donde el nivel de peligro bajo adquiere valores 1-2, nivel de peligro
medio 3-4 y nivel de peligro alto 5-10.
5.3.2 MAPA DE PELIGROS MULTIPLES
El Mapa de Peligros está orientado a identificar, evaluar y calificar los peligros

naturales y antrópicos que se localizan en el ámbito territorial de una ciudad y
que en forma directa e indirecta tienen incidencia en la seguridad física de la
población. Tomando en cuenta la posibilidad de ocurrencia simultánea de los
fenómenos de origen geológico-climático y geotécnico en la ciudad de Andrés
Avelino Cáceres Dorregaray, se ha procedido a preparar el Mapa de Peligros
Múltiples de la zona de estudio, que se presenta en el PLANO, el cual se divide
en 04 sectores según el grado de peligro.
Zona de Peligro Bajo
57
Ayacucho”
En esta zona las precipitaciones no generan molestias a la población del

mismo modo la capacidad portante suelo es óptima al igual que la topografía.
Sin embargo en ella se generan algunos problemas ambientales leves.
Corresponde a esta clasificación, la zona existente
Zona de Peligro Medio

En esta zona las precipitaciones intensas producen: inundaciones superficiales
a medias repentinas y de corta duración en puntos críticos, flujo de escorrentía
y transporte de sedimentos repentino y moderado, flujos de lodo, colmatación
de material de arrastre y erosión leve con posibilidad de formación de cárcavas
en diversos puntos de la zona, la pendiente es fuerte (45°-60°), capacidad
portante del terreno se encuentra entre 1.00 Kg/cm2 a 1.50 Kg/cm2 y la
amplificación de las ondas sísmicas es media, por lo que se le considera de un
Peligro Medio. En esta zona se recomienda el uso urbano de media a alta
densidad, previa investigación geotécnica del lugar específico.
Zona de Peligro Alto

En esta zona las precipitaciones intensas producen: inundaciones medias
repentinas y de corta duración en puntos críticos, flujo de escorrentía y
transporte de sedimentos repentino de moderado a intenso, flujos de lodo,
colmatación de material de arrastre, intensos problemas de erosión y formación
de cárcavas en diversos puntos de la zona. La pendientes es fuerte (60°), se
dan problemas de derrumbes, agrietamientos, deslizamientos de suelos y
desprendimiento de rocas por la acción hídrica y sísmica, la capacidad portante
del terreno es de 1.00 Kg/cm2, existe variación de volumen del suelo por
cambios en su contenido de humedad y la amplificación de las ondas sísmicas
es alta, por lo que se le considera de Peligro Alto. En esta zona se recomienda
el uso urbano de baja densidad, después de haber realizado estudios
detallados por especialistas con experiencia para calificar el grado de peligro.
Zona de Peligro Muy Alto
En esta zona las precipitaciones intensas producen: inundaciones medias a

profundas repentinas, frecuentes y de corta duración, flujo de escorrentía y
transporte de sedimento repentino e intenso, flujos de lodo en forma frecuente,
colmatación de material de arrastre, intensos problemas de erosión y formación
de cárcavas en diversos puntos de la zona. De pendiente mayor a 60°. Se dan
intensos problemas de derrumbes, agrietamientos y deslizamientos de suelos
activados en época de lluvias y desprendimiento de rocas y derrumbes de
suelos por acción hídrica y sísmica, la capacidad portante del terreno es menor
a 1.00 Kg/cm2 y la amplificación de las ondas sísmicas es muy alta por lo que
se le considera de Peligro Muy Alto. En esta zona no se permite su uso para
fines urbanos. Se recomienda su uso como reservas ecológicas, recreación
abierta o para fines agrícolas.
5.3.3 Evaluación de Vulnerabilidad y Riesgos ante Desastres.-
58
Ayacucho”
La vulnerabilidad de cualquier elemento de una ciudad en su conjunto, está

definida como el grado de fortaleza o debilidad que estos puedan tener ante la
ocurrencia de un fenómeno natural o antrópico adverso. La naturaleza de la
vulnerabilidad y los resultados de su evaluación varían:
a. Según el elemento expuesto (integridad física de las personas, estructuras

físicas, bienes, actividades económicas, recursos naturales, otros).
b. Según los peligros existentes (sismos, erosión, inundaciones, deslizamiento,
contaminación ambiental, entre otros).
El incremento de la vulnerabilidad es directamente proporcional al aumento de

la población. Las decisiones o la permisibilidad para ubicar a las familias en
áreas propensas al peligro también incrementan la vulnerabilidad de la
sociedad al igual que la pobreza es una de las principales causas de la
vulnerabilidad social.
Una buena estructura social, con organizaciones adecuadamente
diversificadas, constituye ya una importante medida de mitigación.
En la determinación del grado de vulnerabilidad de cada uno de estos sectores

amenazados, se utiliza una Matriz de Evaluación estableciendo una
ponderación aleatoria con un rango de 1- 9 para cada factor, en relación directa
al mayor daño o pérdida estimada en cada caso. Los resultados de la
evaluación mediante la matriz de evaluación se presenta en el Cuadro N°28.
CUADRO Nº 28:
NIVEL DE VULNERABILIDAD EN SECTORES DE LA CIUDAD A.A.
CACERES DORREGARAY
VARIABLES URBANAS
VIVIENDA públicaLugares de concentración
COEF. De Importancia Relativa

Líneas y Servicios vitales
Material de construcción
Actividades económicas
Estado de conservación
Densidad poblacional
SECTORES
Zonas Inhabitables
PUNTAJE
NIVEL
SECTOR 1
0001 Conchopata 1 3 2 2 2 2 2 3 19 4 76
0002 Conchopata Laderas 2 2 2 0 2 2 2 14 4 56
0003 Urb. Jardin y Pio Max 3 2 2 0 2 2 4 19 4 76
0003 Urb. Progreso 2 2 1 0 2 2 2 13 4 52
0004 Zona Arqueologica Conchopata 1 2 1 0 2 2 1 10 4 40
Aropuerto y Cuartel 0 2 2 0 2 2 3 14 4 56
SECTOR 2
001 Asoc. Santa Rosa 2 2 3 0 2 1 0 10 4 40
002 Asoc. Congachi 1 2 3 0 2 2 0 10 4 40
003 Asoicacion de Vivienda Santa Elena 2 2 3 0 2 2 2 15 4 60
004 Lotizacion San Francisco 2 2 3 0 2 3 0 12 4 48
Huatatas Laderas Izquierda 1 2 3 0 2 2 0 10 4 40
Huatatas Laderas Derecha. 1 2 3 0 2 1 0 9 4 36
SECTOR 3
Canan Bajo - Corazón de Jesús 2 3 3 0 3 1 3 18 4 72
Lotización San José 1 1 3 3 0 3 1 2 15 4 60
Lotización San José 2 1 3 3 0 3 1 2 15 4 60
59
Ayacucho”
RelativaCOEF. De Importancia
VARIABLES URBANAS
públicaLugares de concentración
VIVIENDA
construcciónMaterial de
conservaciónEstado de
Zonas Inhabitables
SECTORES
PUNTAJE
NIVEL
Yanamilla 01 2 2 3 0 3 2 2 16 4 64
Yanamilla 02 2 2 3 0 3 1 2 15 4 60
Hoyada 2 3 3 0 3 1 2 16 4 64
Asoc. Santa Rosa 2 3 3 2 3 1 2 18 4 72
Laderas Aeropuerto Norte 2 3 3 2 3 1 0 14 4 56
SECTOR 4
001 A.H. Los Artesanos 2 2 3 3 3 1 1 16 4 64
Sin Nombre 0 2 3 3 3 1 1 14 4 56
003 A.H. Vista Hermosa 2 2 3 1 3 2 1 15 4 60
Sin Nombre Totora 2A 2 3 3 1 3 3 1 17 4 68
Sin Nombre Totora 2A Baja Margen Derecho 0 0 3 3 3 2 1 13 4 52
SECTOR 5
Sin Nombre Totora 2A Baja Margen Derecho 1 3 3 3 0 2 1 14 4 56
Sin Nombre Totora 2A Baja Margen Derecho 2 1 2 3 3 0 2 1 13 4 52
Sin Nombre Comunidad Campesina AA.C 1 2 3 3 0 2 1 13 4 52
SECTOR 6
Laderas Huatatas Norte 01 0 0 0 2 0 1 1 5 4 20
TOTAL AREAS CRITICAS
CUADRO Nº 29:
NIVEL DE VULNERABILIDAD EN AREAS AMENAZADAS DE LA CIUDAD
A.A. CACERES DORREGARAY
VARIABLES URBANAS
públicaLugares de concentración
VIVIENDA
COEF. De Importancia Relativa
Material de construcción
Estado de conservación
AREAS AMENAZADAS
Zonas Inhabitables
PUNTAJE
NIVEL
Sector 1 (Ribera de la Quebrada Chaquihuaycco) 3 2 2 2 2 2 3 19 4 76

Sector 2.2 y 2.3 (Parte aledaño a Pje. Peru) 2 2 2 0 2 2 2 14 4 56
Sector 2.4 (Salidas de Drenaje Natural) 1 2 2 0 2 2 4 17 4 68
Sector 3.1. (Calle N°05) 2 2 1 0 2 2 2 13 4 52
Sector 3.1 c (A partir la Calle Yanamilla) 1 2 1 0 2 2 1 10 4 40
Sector 3.4 (La Hoyada) 0 2 2 0 2 2 3 14 4 56
Sector 3.4 (A partir la Calle Yanamilla -Ficus) 1 2 2 2 2 0 0 9 4 36
Sector 3.5 (Parte Norte de Cuartel) 2 2 3 0 2 1 0 10 4 40
Sector 4.1 (Asentamiento aledaños a Via de Evitamiento) 1 2 3 0 2 2 0 10 4 40
Sector 4.2 a (Asentamiento de Vista Hermosa) 2 2 3 0 2 2 2 15 4 60
Sector 4.2 b (Lote 2A Totora) 2 2 3 0 2 3 0 12 4 48
60
Ayacucho”
Sector 5 (Area aledaña a Quebradas) 1 2 3 0 2 2 0 10 4 40

Sector 5.1 (Zona Norte de Fuerte Pendiente) 1 2 3 0 2 1 0 9 4 36
Sector 5.2 2 3 3 0 3 1 3 18 4 72
Sector 6.2(En areas de fuerte pendiente) 1 3 3 0 3 1 2 15 4 60
Ribera de Rio Alameda Zona Intermedia 2 2 3 0 3 2 2 16 4 64
Ribera de Rio Alameda Zona Baja (Despues de Planta
EPSASA) 2 2 3 0 3 1 2 15 4 60
Quebrada Rio Huatatas 2 3 3 0 3 1 2 16 4 64
Estimación de Nivel de Riesgo de Sectores Urbanos Críticos ante

Desastres
El riesgo a que está expuesta la ciudad o parte de ella, es la resultante de la

interacción entre el peligro o amenaza y la vulnerabilidad. Puede ser expresado
en términos de daños o pérdidas esperadas ante la ocurrencia de un evento de
características e intensidad determinadas, según las condiciones de
vulnerabilidad que presenta la unidad urbana por evaluar.
RIESGO = PELIGRO x VULNERABILIDAD
En esta parte se presentará la estimación del riesgo así calculado, el que como
se ha expresado anteriormente comprende la exposición de los barrios que
componen la ciudad, frente a fenómenos de origen geológico, hidrológico,
geotécnico y antrópico, representada en el Mapa de Riesgos.
En tal sentido, el valor de riesgo se obtiene mediante la evaluación conjunta de
la intensidad de peligros naturales que amenazan un sector determinado, en
función al análisis de cada uno de los factores anteriormente enunciados.
En el caso de la ciudad de Andrés Avelino Cáceres Dorregaray, no se han
considerado para la estimación del nivel de riesgo, factores de atenuación
debido a que no se cuenta con estudios, proyectos, acciones, que puedan
reducir el nivel de nivel de impacto de los peligros en cada uno de estos
sectores.
El análisis para la estimación de riesgo se presenta en el Cuadro siguiente,
teniendo como resultado de este análisis, para la ciudad de Andrés Avelino
Cáceres Dorregaray, cuatro niveles de riesgo (Muy alto, Alto, Medio y Bajo).
Estos resultados también se muestran en el plano 008-DU.
CUADRO Nº 30:
NIVEL DE RIESGO EN SECTORES URBANOS
DEL DISTRITO DE A.A.CACERES DORREGARAY
CARACTERISTICAS FISICAS
NIVEL DE RIESGO
PELIGROS NIVEL
PELIG
PELIGR RO PELIGR FACTOR
SECTORES URBANOS AMENAZADOS VULNE-
O HIDR O PELIGR DE RIESGO
RABILID
GEOLOG O- AMBIEN OSIDAD ATENUA
AD
ICO LOGIC -TAL CION
O
SECTOR 1
0001 Conchopata 1 1 2 3 2.00 76 1 152 3
0002 Conchopata Laderas 1 1 2 1.33 56 1 75 1
61
Ayacucho”
NIVEL DE RIESGO
CARACTERISTICAS FISICAS
SECTORES
0003 URBANOS
Urb. Jardin y PioAMENAZADOS
Max 1 1 2 1.33 76 1 101 2
0003 Urb. Progreso 1 1 2 1.33 52 1 69 1
0004 Zona Arqueológica Conchopata 1 1 2 1.33 40 1 53 1
Aeropuerto y Cuartel 1 1 2 1.33 56 1 75 1
SECTOR 2
001 Asoc. Santa Rosa 1 1 2 1.33 40 1 53 1
002 Asoc. Congachi 1 1 2 1.33 40 1 53 1
003 Asociación de Vivienda Santa
Elena 1 2 2 1.67 60 1 100 2
004 Lotización San Francisco 1 1 2 1.33 48 1 64 1
Huatatas Laderas Izquierda 2 2 2 2.00 40 1 80 1
Huatatas Laderas Derecha. 2 2 2 2.00 36 1 72 2
SECTOR 3
Canan Bajo - Corazón de Jesús 1 1 3 1.67 72 1 120 1
Lotización San José 1 1 1 2 1.33 60 1 80 1
Lotización San José 2 1 1 2 1.33 60 1 80 1
Yanamilla 01 1 1 2 1.33 64 1 85 1
Yanamilla 02 1 1 2 1.33 60 1 80 1
Hoyada 1 2 2 1.67 64 1 107 3
Asoc. Santa Rosa 2 2 2 2.00 72 1 144 3
Laderas Aeropuerto Norte 2 3 2 2.33 56 1 131 4
SECTOR 4
001 A.H. Los Artesanos 2 2 2 2.00 64 1 128 3
Sin Nombre 2 1 2 1.67 56 1 93 2
003 A.H. Vista Hermosa 2 1 2 1.67 60 1 100 2
Sin Nombre Totora 2A 3 2 2 2.33 68 1 159 3
Sin Nombre Totora 2A Baja Margen
Derecho 2 2 2 2.00 52 1 104 2
SECTOR 5
Derecho 3 2 2 2.33 56 1 131 3
Derecho 2 3 2 2 2.33 52 1 121 3
Sin Nombre Comunidad Campesina
AA.C 3 2 2 2.33 52 1 121 3
SECTOR 6
Laderas Huatatas Norte 01 2 2 2 2.00 20 1 40 2
En conclusión:
Los peligros señalados en los sectores amenazados son de nivel de riesgo bajo
en un 55%; de nivel de riesgo medio o moderado 36% y 9% de riesgo alto.
Cabe destacar que ninguno de los riesgos se suscitado en la zona; por lo que
se evalúa de acuerdo al contexto; que podría generarse en caso cambios
climáticos imprevisible; además de no mitigar las consideraciones en cuanto a
impactos ambientales señalados en el capítulo anterior.
El peligro geológico se identifica principalmente por la topografía de los suelos

lo cuales se sitúan en los bordes de las quebradas.
El Peligro Hidrológico se genera en toda la ciudad por la falta de previsión de

del drenaje pluvial; siendo con mayor incidencia en las áreas la Hoyada, San
José Calle 5 , Frontis del hospital en construcción y Ramón Castilla efectos
producidos por el desvió u obstrucción de quebradas o falta de canalización;
así mismo en un futuro cercano podría generarse situaciones adversas en los
asentamiento del Sector 4.2 ubicadas en laderas; ya que se viene ocupando
áreas sin la planificación correspondiente.
62
Ayacucho”
El Peligro ambiental se cita debido a que a la fecha se evidencia riesgo de

contaminación tanto de la zona urbana como agrícola por la contaminación de
los ríos y quebradas en caso del rio Ocopa en colindancia con el distrito de
Jesús Nazareno es afectado por la Planta de Tratamiento de EPSASA por uso
Inadecuado de la población y mantenimiento o implementación de la tecnología
adecuada.
Así mismo del peligro ambiental de riesgo latente es la existencia de Grifos de
la Av. Ejército y Arenales (Colindancia con el distrito de San Juan Bautista).
La Presencia del comercio ambulatorio el otro factor de contaminación difusa
que la población es afectada mayoritariamente.
Por la Presencia del cementerio general la población se encuentra expuesto a
enfermedades infectocontagiosas o epidemias.
La presencia del Aeropuerto es otro factor que la población se encuentra
expuesta a peligros por ocupación resiente de las áreas intangible de acuerdo
a la normativa.
63
Ayacucho”
I.6 CARACTERIZACION DE LA GESTION URBANA.
6.1 GESTION LOCAL MUNICIPAL.-

Las Municipalidades en nuestro país, de acuerdo a la normatividad vigente, son
órganos de gobierno local, que cuentan con personería jurídica de derecho
público, y con autonomía política, económica, y administrativa en los asuntos
de su competencia.
De acuerdo a la Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972, los gobiernos
locales promueven el desarrollo integral, sostenible y armónico de su
circunscripción; el desarrollo económico local, el desarrollo social, el desarrollo
de capacidades y la equidad en sus respectivas circunscripciones; a fin de
viabilizar el crecimiento económico, la justicia social y la sostenibilidad
ambiental, facilitar la competitividad local y propiciar las mejores condiciones de
vida de su población.
La municipalidad Distrital de Andrés Avelino Cáceres Dorregaray es una
entidad de gobierno local cuyo objetivo es el fortalecimiento institucional para
mejorar la en la administración de los servicios públicos y recursos en función a
objetivos y resultados que mejoren la calidad de vida de la población,
regulando las actividades vinculadas al saneamiento, comercio, vialidad y
transporte y promoviendo la preservación ecológica del distrito.
La Municipalidad Distrital de Andrés Avelino Cáceres Dorregaray tiene como

funciones generales:
 Planificar y promover el desarrollo urbano y rural del distrito, y ejecutar los

planes correspondientes.
 Administrar y reglamentar los servicios públicos locales destinados a

satisfacer necesidades colectivas de carácter local.
 Aprobar su organización interna y su presupuesto institucional conforme a

la Ley de Gestión Presupuestaria del Estado y las Leyes Anuales de
Presupuesto.
 Formular y aprobar el Plan de Desarrollo Local Concertado con su

comunidad.
 Ejecutar y supervisar la obra pública de carácter local.
 Aprobar y facilitar los mecanismos y espacios de participación,

concertación y fiscalización de la comunidad en la gestión municipal.
 Dictar las normas sobre los asuntos y materias de su responsabilidad y

proponer las iniciativas legislativas correspondientes.
 Otras que se deriven de sus atribuciones y funciones propias, y las que
señale la Ley Orgánica de Municipalidades – Ley N° 27972 y otras.
 La Municipalidad Distrital de Andrés Avelino Cáceres Dorregaray cuenta

entre sus instrumentos de gestión con una estructura orgánica y un
Reglamento de Organización de Funciones – ROF que se ha establecido
para el cumplimiento de las funciones y servicios que la Municipalidad
implementa. Expresa además una estrategia de intervención pública como
resultado de un análisis de la realidad distrital.
64
Ayacucho”
6.2 Estructura Orgánica.-
En la estructura orgánica de la Municipalidad Distrital de Andrés Avelino

Cáceres Dorregaray se pueden identificar 2 niveles de actuación: el nivel
de gobierno y el nivel de gestión.
El primero lo conforman el Alcalde y los Regidores, cuya misión es la de
definir las políticas para el desarrollo de Andrés Avelino Cáceres
Dorregaray. En el nivel de gestión se encuentran los órganos de
coordinación y apoyo.
65
Ayacucho”
a) Órganos de Gobierno.-
• Concejo Municipal.
Es el máximo órgano de gobierno de la Municipalidad, constituido por el

Alcalde y 5 Regidores. Ejerce funciones normativas, administrativas y de
fiscalización, así como establece el régimen económico financiero y la
organización municipal.
• Alcaldía.
Está a cargo del Alcalde, quien es el personero legal de la Municipalidad y

le competen las funciones ejecutivas establecidas en la Ley de
Municipalidades.
• Comisiones de Regidores.
Se constituyen por Acuerdo de Concejo, con la finalidad de efectuar

Estudios, formular propuestas y proyectos de reglamentos de los servicios
respectivos, y emitir dictámenes en los asuntos sometidos al Concejo.
En el caso de la Municipalidad Distrital de Andrés Avelino Cáceres

Dorregaray, los Regidores se han organizado en 5 Comisiones
Municipales:
- Comisión De desarrollo Económico Local y Medio ambiente.

- Comisión de Desarrollo Humano y Ética.
- Comisión de Obras e Infraestructura.
- Comisión de Servicios Públicos.
- Comisión de Catastro y Desarrollo Urbano, Administración Tributaria y
Rentas, Planeamiento y Presupuesto.
b) Órganos de Coordinación.-
• Consejo de Coordinación Local Distrital.
El Consejo de Coordinación Local Distrital es un órgano de coordinación y

concertación de la Municipalidad de Andrés Avelino Cáceres Dorregaray
con la participación de representantes de la sociedad civil del distrito.
• Junta de Delegados Vecinales y Comunales.
La Mesa de Concertación constituye una línea de trabajo directamente

vinculada al quehacer de la Alcaldía.
66
Ayacucho”
• Comité Distrital de Defensa Civil.
Es la organización de Defensa Civil que se encuentra integrada por las

Municipalidad y actores o dirigentes de Unidades Vecinales, Para
cumplimiento de las misiones asignadas a la Defensa Civil, se establecen
los siguientes objetivos:
- Prevenir y limitar riesgos y mitigar los efectos producidos por desastres
causados por la naturaleza o provocados por el hombre.
- Proporcionar ayuda oportuna y necesaria a la población afectada a fin de

superar la situación emergente producida por un desastre de cualquier
origen o magnitud.
- Propender la rehabilitación de la comunidad en emergencia para

asegurar las condiciones que permita el restablecimiento de la normalidad
en todo orden de sus actividades.
- Concientizar e instruir a la población para que realice su autodefensa en

situaciones de emergencia.
• Comité Distrital de Seguridad Ciudadana.
El Comité de Seguridad Ciudadana ha tomado un mayor protagonismo en

la actual gestión municipal, en procura de mejorar las condiciones de
Seguridad urbana en la ciudad.
c. Órganos de apoyo
Se cuenta con la Gerencia Municipal, con 02 oficinas de apoyo y 08 sub

Gerencias.
- Sub Gerencia de Administración tributaria y Rentas.
- Sub Gerencia de Catastro y Desarrollo Urbano.
- Sub Gerencia de Infraestructura
- Sub Gerencia de Desarrollo Humano
- Sub Gerencia de Desarrollo Económico y Ambiente.
- Sub Gerencia de Servicios Públicos
- Sub Gerencia de Supervisión, Evaluación y Liquidación de
- Sub Gerencia de Formulación de Proyectos.
6.3 Mecanismos de Participación en la Gestión Local.-
En los últimos 10 años se ha incrementado el número de instituciones

vinculadas a la gestión del desarrollo local. En este contexto, el distrito
Andrés Avelino Cáceres Dorregaray tiene una población que desarrolla sus
condiciones y capacidades en función a organizaciones sociales de apoyo,
consulta y fiscalización.
La gestión institucional del desarrollo local en el distrito, expresado en
procesos de consulta y de planificación participativa para el desarrollo
local, viene aportando y/o contribuyendo a la promoción de la concertación
67
Ayacucho”
para el desarrollo local y de los procesos y/o iniciativas ciudadanas, siendo

evidente aún la integración municipalidad-población.
6.4 Recursos Humanos para el Desarrollo Local.-
La Municipalidad viene aportando y/o contribuyendo a la promoción de la

concertación para el desarrollo local y de los procesos y/o iniciativas
ciudadanas, siendo evidente la integración municipalidad-población, en proceso
de consolidación.
Los órganos de coordinación, denotan una buena organización a través de la
cual se promueve los mecanismos de participación de la población del distrito
Andrés Avelino Cáceres Dorregaray.
68
Ayacucho”
I.7 SISTESIS DE DIAGNOSTICO URBANO.
La presente síntesis del Diagnóstico Urbano resalta los aspectos más

importantes de la problemática de la ciudad de Andrés Avelino Cáceres
Dorregaray, incluyendo los aportes de la población e instituciones vertidos en el
I° Taller convocado por la Municipalidad Distrital de Andrés Avelino Cáceres el
17 de Mayo del 2015, organizado y conducido por el Equipo Técnico del Plan
Urbano Distrital.
Tendencias, Desequilibrios, Potencialidades y Conflictos en la Ciudad.
7.1 Aspectos Socio Económicos.-
 El Distrito de Andrés Avelino Cáceres Dorregaray tiene una población

estimada por el INEI de 21585 habitantes, con un incremento en el presente
año, debido al asentamiento en el sector 4.2 b; así mismo se evidencia un
gran número de población transeúnte que mantiene residencia en otras
localidades.
 El nivel Cultural de la población, es un elemento explicativo de los niveles de

desempleo y sub empleo de la población, con ingresos per cápita anual
menor a S/. 600.00 Nuevos Soles.
 La explotación de la actividad turística se encuentra medianamente

fortalecido debido a la iniciativa privada, reconocida como el centro
gastronómico de la ciudad de Ayacucho, así mismo se cuenta con restos
arqueológicos de Conchopata la cual requiere su recuperación.
 La carencia de actividades productivas generadoras de empleo en las zonas

rurales de la provincia y/o departamento está propiciando la emigración de la
población rural, apreciándose un amplio número de población transeúnte en
los sectores III y IV. Así mismo teniendo como premisa la necesidad de
vivienda la población migrante viene asentado lugares de protección
ambiental en condiciones inadecuadas carentes de dotación de servicios
básicos.
 La actividad comercial se da con mayor intensidad en el comercio

especializado relacionado con la actividad y servicio de transportes.
7.2 Aspectos Físicos Espaciales.-
 La ciudad de Andrés Avelino Cáceres Dorregaray cuenta con 622.71 Ha. de

área urbana ocupada; 240.06 Ha. Se halla en Proceso de Consolidación con
una densidad bruta de 70hab/ha.
 La actual conformación urbana de la ciudad de Andrés Avelino Cáceres

Dorregaray se desarrolla como parte del desarrollo urbano de la ciudad de
Ayacucho, no se cuenta con núcleo urbano, su crecimiento es disperso y
horizontal a partir de la zona sur hacia la zona Norte.
69
Ayacucho”
 Los usos del suelo están caracterizados por el gran predominio de las zonas
residenciales, y algunas áreas comerciales especializadas en las avenidas
principales como Ramón Castilla, Av. Ejército y 9 de Diciembre, se
encuentra en proceso de consolidación.
 La tendencia de crecimiento ha sido descontrolada, ya que el 65% de los

asentamientos son producto de ocupaciones improvisadas, además de la
especulación en costo de los terrenos; en cuanto a posibilidades de
crecimiento estas no son favorables para el uso residencial, ya que se
cuenta únicamente con terrenos de fuerte pendiente.
 En cuanto a la problemática de vivienda en la ciudad de Andrés Avelino

Cáceres Dorregaray al 2015, se evidencia que no existe déficit Cuantitativo,
esta se encuentra por encima de las áreas requeridas para la población
actual; en cuanto al déficit cualitativo se cuenta con 54.10% de viviendas en
condiciones Malas de ello contando aproximadamente con 34% de viviendas
inadecuadas, requiriendo un total de 1250 viviendas.
 En la actualidad la ciudad denota un deterioro del paisaje urbano,

principalmente por falta la pavimentación de las calles, escaso tratamiento
de veredas y áreas verdes, que en la zona urbana alcanza apenas el 35%
en vías pavimentadas.
 En cuanto a la infraestructura Vial, en la actualidad se carece de una

interconexión vial jerarquizada, no se distingue las vías de tránsito pesado,
transporte urbano, encontrando a la Av. Ejército y Ramón Castilla con
sobrecarga de flujo vehicular generándose congestión y contaminación del
aire.
 La vía de integración regional, dispone de vías locales, lo cual genera

conflictos en cuanto a seguridad medio ambiente; debiendo en el futuro
integrar este circuito vial a través de una vía de evitamiento. Del mismo
modo la estructura urbana actual hace uso de vías asignadas para
integración regional generándose inadecuados usos.
 En cuanto a equipamiento educativo las áreas con que dispone se

encuentran por debajo de la normativa vigente, en todos los niveles; sin
embargo por la conurbanidad del distrito y la ciudad de Ayacucho; los
servicios educativos en el nivel de secundaria y superior se encuentran
garantizados, estando en déficit de prioridad en el nivel inicial.
 En cuanto al equipamiento de Salud, también es insuficiente el nivel de

cobertura; y no se dispone de las áreas en la ciudad para la implementación
de este equipamiento. Sin embargo la atención del número de camas
hospitalarias será coberturada con la construcción del hospital.
 En caso de las áreas recreativas, se denota que las áreas de recreación

pasiva se encuentran por debajo de lo requerido así mismo en cuanto a
calidad de servicio; ninguno de las áreas recreativas tiene tratamiento
adecuado.
70
Ayacucho”
 En caso de equipamiento comercial a nivel del distrito solo se cuenta con

establecimiento improvisados, es decir no se cuenta con este equipamiento
encontrándose la demanda de la población local insatisfecha.
 En cuanto áreas destinados a otros uso, se cuenta con un considerable

Porcentaje (%) de áreas destinadas a otros usos, siendo este asignado a
equipamiento de uso metropolitano y regional como el Aeropuerto, el
Cuartel, cementerio y Hospital Especializado (en proceso de construcción)
En cuanto al equipamiento más importante para la administración municipal
a la fecha se carece de un local propio, tampoco se cuenta con el área o
terreno correspondiente para este fin.
 En la ciudad de Andrés Avelino Cáceres Dorregaray se cuenta con la

cobertura de 45% de los servicios básicos; se requiere mayor inversión en
ese sentido ya que actualmente para las familias asentadas representa un
riesgo la limitada dotación de estos servicios básicos. En distrito apenas se
tiene coberturado el servicio de desagüe en los sector I al 80%, sector II
60%, en el sector III y en el Sector IV se cobertura apenas el 15%. En ese
sentido los servicios básicos son de prioridad.
 En caso de la infraestructura de Servicio de electricidad esta se tiene la

cobertura en el 60% quedando pendiente la instalación únicamente en el
sector 4.2a y 4.2b, asi como en el sector 2.4 en proceso de urbanización.
Para favorecer la ocupación adecuada debe realizarse la renovación urbana.
7.3 En la Gestión Urbana.-
 la Municipalidad; no cuenta con el recurso humano técnico necesario para

promover la gestión e implementación del Modelo de Desarrollo Urbano
Seguro; por lo cual la estructura administrativa municipal requiere de
fortalecerse para la implementación adecuada.
 La Municipalidad viene aportando y/o contribuyendo a la promoción de la

concertación para el desarrollo local y de los procesos y/o iniciativas
ciudadanas, sin embargo es insuficiente para la ola de ocupaciones
clandestinas.
71

01 Memoria Diagnostico A.A Caceres Final

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MUNICIPALIDAD DISTRITAL ANDRES A.

CAPITULO I: CONSIDERACIONES GENERALES DEL ESTUDIO

1.1 Antecedentes Institucionales

1.2 Antecedentes Técnico Normativos

A continuación se citan las principales normas:

A. Constitución Política del Perú.- La Constitución Política del Perú vigente,

B. Ley Orgánica de Municipalidades N° 27972.- La Ley Orgánica de

C. Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano.- El

D. Ley General del Ambiente N° 28611.- La Ley General del Ambiente N°

• Derecho a vivir en un ambiente saludable.

Establece en su Artículo 23° que corresponde a los gobiernos locales, en el

La Finalidad del Plan Urbano Distrital “DESARROLLO URBANO SEGURO DE

a) La ocupación racional y sostenible del territorio.

b) La armonía entre el ejercicio del derecho de propiedad y el interés social.

f) La seguridad y estabilidad jurídica para la inversión inmobiliaria.

3.1 Objetivos Generales

3.2 Objetivos Específicos

a) Formular una propuesta general de desarrollo urbano sostenible, definiendo

b) Formular propuestas específicas de crecimiento urbano competitivo, sistema

• La zonificación de los usos del suelo, la estructura vial y la localización

• Las normas de edificación y habilitación urbana específica y otras

c) Identificar y priorizar las oportunidades de inversión para el desarrollo

población de Andrés Avelino Cáceres Dorregaray, para la legitimación social

4.1 Sobre la Planificación del Desarrollo Urbano Sostenible

5. AMBITO TERRITORIAL DEL ESTUDIO

El ámbito estudio comprende el área urbana del Distrito de Andrés Avelino

6. HORIZONTES DE PLANEAMIENTO Y EJECUCIÓN.

Por las consideraciones socio-económicas y culturales del país y del distrito de

CARACTERIZACIÓN - DIAGNÓSTICO DEL

CAPITULO II : DIAGNOSTICO DEL AMBITO DE ESTUDIO

1.1 Ubicación Geográfica y Político - Administrativa de la Ciudad

1.1.1 Ubicación Política y Geográfica

El distrito de Andrés Avelino Cáceres Dorregaray, está ubicado al

1.1.2 Superficie y Topografía:

El Distrito de Andrés Avelino Cáceres Dorregaray tiene una extensión

Área Urbana : 494.39 has

El relieve topográfico presenta una composición morfológica de tierras de

Por el lado Norte : Distrito de Jesús Nazareno

Por el lado Sur : Distrito de San Juan Bautista

Detalle de los límites:

POR EL NORTE: Limita con el distrito de Jesús Nazareno.

POR EL ESTE: Limita con el distrito de Tambillo.

POR EL SUR: Limita con el distrito de San Juan Bautista.

POR EL OESTE: Limita con el distrito de Ayacucho.

II.1.2 ANTECEDENTES HISTÓRICOS DEL DISTRITO.(*)

La Existencia de los centros poblados en el distrito, data desde la época pre

En la época de la colonia, este espacio se formó el Barrio de Conchopata; que

II.1.3 Delimitación del Ámbito de Estudio.

El ámbito de estudio lo constituye el territorio urbano y rural del distrito de

II.1.4 Roles y Funciones de la Ciudad en el Contexto Regional.

La ciudad de Andrés Avelino Cáceres Dorregaray, es uno de los dieciséis

ROL DE CENTRO DE INTERCAMBIO DE SERVICIOS Y COMERCIO.- La

Conurbación con la ciudad de Huamanga constituye un área de servicio

ROL DE LUGAR DE SERVICIO DEL TRANSPORTE; Por constituir el espacio

ROL DE CENTRO DE REFERENCIA TURÍSTICA.- El distrito de Andrés Avelino

2.1 POBLACION Y TERRITORIO

La población del Distrito de Andrés Avelino Cáceres Dorregaray, de acuerdo al

2.2 COMPOSICIÓN POR EDAD Y SEXO