UNIVERSIDAD

Y PROYECTO
NACIONAL

Ana Jaramillo

1
Introducción

El texto que presentamos hoy está especialmente dirigido a los jóvenes

universitarios que seguramente serán los protagonistas de la construcción del futuro de
nuestra Nación. Forma parte de los trabajos de investigación realizados en el marco del
Seminario Ciencia, Academia y Política.

Su primer capítulo “La función de la universidad en la historia argentina” se

refiere a la función que le han atribuido a la universidad argentina tanto los pensadores
nacionales como sus dirigentes políticos, sociales y académicos. Desde la preocupación
sarmientina sobre el aislamiento de la ciudad docta de Córdoba así como de su
universidad con respecto a las ideas revolucionarias de la época, hasta los años 70, para
todos ellos la universidad debería estar al servicio del pueblo y la Nación como así
también ser una importante protagonista del desarrollo y el progreso nacional.

Su segundo capítulo “La reforma de la universidad y la agenda social” se refiere

a la necesidad de que la universidad tenga una agenda compartida con la sociedad y sus
problemas. Y para ello, esta agenda debe dirigirse a la investigación de la nueva
morfología social, económica y política, más que a realizar una exégesis del pasado.
Esta investigación no se puede dirigir hacia las disciplinas que no pueden abordar por sí
mismas los problemas, sino que debe ser interdisciplinaria para poder contribuir a la
construcción y transformación social. Sin embargo, las universidades continúan
organizándose y configurándose de acuerdo con las disciplinas. Se abordan también las
propuestas de una nueva reforma hechas por el antropólogo brasileño Darcy Ribeiro
sobre las problemáticas que deben encarar las universidades latinoamericanas.

En el tercer capítulo “La responsabilidad de la manipulación simbólica”

abordamos la necesidad de asumir la responsabilidad de la manipulación simbólica,
tanto desde la academia como desde los productores y distribuidores de información
pública. Si los intelectuales, así como el periodismo, manipulan símbolos y no cosas, la
prensa -que forma opinión- y las universidades -que forman profesionales y ciudadanos-
, deben incluirse como el resto de las instituciones en la ética de la responsabilidad y
hacerse cargo de sus decisiones axiológicas, ideológicas y políticas, como así también
de los efectos que producen en las pasiones y emociones sociales.

La universidad no participa de la sociedad del espectáculo. No es un espectador

de los problemas sino un actor fundamental en la construcción social. Tiene como
específicas funciones la docencia, la investigación y la cooperación con la comunidad
para resolver los problemas que demanda la sociedad, así como para construir un mundo
mejor, un país más justo y democrático. Ese es el compromiso, la responsabilidad y el
desafío que requiere la sociedad que la sustenta.

El cuarto capítulo “Conocer para intervenir en la construcción social” se refiere

a la necesidad de invertir la perspectiva escolástica a fin de que la universidad
investigue y eduque para intervenir en la construcción social, ya que es necesario
empalmar el saber con el acaecer y el quehacer con el “qué decir”. Esto implicará
diagnosticar, analizar, descubrir, comprender, interpretar la realidad social al mismo
tiempo que proponer soluciones factibles y decidir sobre los nuevos acontecimientos.

2
 En el quinto capítulo “Del anhelo a la volición” nos referimos a la necesidad de
una reforma universitaria que atienda a su misión protagónica para un proyecto
nacional. Para ello, como dice Ortega y Gasset, no basta con desearla, sino que hace
falta quererla de verdad, para revertir el aislamiento que todos han criticado de la
universidad con respecto a la sociedad.

En el sexto capítulos “La universidad al servicio del pueblo y la Nación”,

sostenemos que para poner la universidad al servicio del pueblo y de la Nación no sólo
hace falta la razón crítica en tanto puesta en cuestión de la realidad, sino que hace falta
sumarle la razón decidida. Si bien la razón crítica no implica pasividad ni razón
puramente especulativa, ni inocuidad social, tampoco significa lo que muchos parecen
entender, una beligerancia perpetua en una sociedad democrática. La universidad debe
entonces servir no sólo para investigar el por qué de la actual realidad, sino que debe
decidirse a investigar el cómo llegar a la sociedad que ambicionamos. Para ello es
necesario acercar la brecha que existe entre el político y el académico a fin de que el
juicio analítico se utilice también en las decisiones para actuar sobre la realidad.

Por último, en nuestras conclusiones hacemos algunas propuestas sobre las

modificaciones concretas que habría que hacer a fin de que la universidad se transforme
en esa protagonista que deseamos y queremos en la construcción del desarrollo
nacional: una universidad al servicio del pueblo y la Nación.

3
 LA FUNCIÓN DE LA UNIVERSIDAD EN LA HISTORIA ARGENTINA

“Yo no vengo a trabajar por la universidad, sino a

pedir que la Universidad trabaje para el pueblo.”
José Vasconcelos1

Es realmente alarmante que, a pesar de que la mayoría de la dirigencia política

nacional, los legisladores, y gran parte de la intelectualidad argentina sostengan enfática
y reiteradamente que la universidad debe estar al servicio del pueblo y de la Nación, aún
se utilice muchas veces la autonomía para alejarse de los problemas nacionales más que
para contribuir al desarrollo nacional y construir una sociedad más justa desde sus
funciones específicas. Más aún cuando las universidades públicas se sostienen por el
esfuerzo del conjunto de la sociedad a la que pertenecen.

También parecieran desconocerse las problemáticas y las transformaciones

sociales a partir del desarrollo científico tecnológico, y se continúa formando en las
mismas profesiones de hace un siglo, sin orientar la agenda de investigación y docencia
hacia lo que la comunidad necesita en función de una nueva morfología social,
económica y política.

Desde distintas variantes ideológicas se reclama en forma constante que la

autonomía universitaria (indiscutida) se utilice más como un obstáculo frente a las
necesidades perentorias nacionales que como un derecho a la creatividad intelectual
para proponer diversas perspectivas de solución a los problemas que aquejan a la
sociedad.

Algunas de las críticas y definiciones que se hicieron acerca del papel que
deberían cumplir nuestras universidades públicas siguen siendo una expresión de
deseos.

Podemos comenzar con D. F. Sarmiento cuando en 1845, en el Facundo2,

hablando de Córdoba y su resistencia al cambio y al espíritu revolucionario de la época
dice: “Hablando de la célebre Universidad de Córdoba, fundada nada menos que en el
año 1613, y en cuyos claustros sombríos han pasado su juventud ocho generaciones de
doctores en ambos derechos, ergotistas insignes, comentadores y casuistas”. Continúa
diciendo: “El espíritu de Córdoba hasta 1829 es monacal y escolástico: la
conversación de los estrados rueda siempre sobre las procesiones, las fiestas de los
santos, sobre exámenes universitarios, profesión de monjas, recepción de las borlas de
doctor” (...) “La ciudad es un claustro encerrado entre barrancas, el paseo es un
claustro con verjas de fierro; cada manzana tiene un claustro de monjas o frailes; los
colegios son los claustros, la legislación que se enseña, la teología, toda la ciencia
escolástica de la Edad Media es un claustro en que se encierra y parapeta la
inteligencia contra todo lo que salga del texto y del comentario.”

1
José Vasconcelos: Discurso de Asunción como Rector de la Universidad Nacional Autónoma de México
el 9 de junio de 1920.
2
Sarmiento, Domingo Faustino: Facundo, Centro Editor de América Latina, Bs.As, 1973.

4
 “La Revolución de 1810 encontró en Córdoba un oído cerrado al mismo tiempo
que las provincias todas respondían a un tiempo al grito de ¡a las armas! ¡a la
libertad!”.

La Reforma Universitaria de Córdoba de 1918, cuyo espíritu apoyaba Hipólito

Yrigoyen, también propugnaba salir del claustro, abandonar el dominio clerical y del
escolasticismo para servir al pueblo. Aníbal Ponce señalaba “... la universidad será la
mejor escuela de civismo y ser reformista o no serlo implicará decidirse por Mañana o
por Ayer”3.

Sin embargo, el ideario reformista quedó en lo discursivo. En un dossier editado

por la Universidad de Buenos Aires a propósito de su aniversario se reflexionaba: “Las
palabras heredadas producto de aquellos sucesos: autonomía, extensión, cogobierno,
americanismo, ¿son hoy, sólo consignas, más o menos hábilmente utilizadas, con
diferentes fines legitimadores y alejadas de su concepción original, sin entender esto
como evolución, sino como vaciamiento?”4

El Manifiesto de la Organización Universitaria de F.O.R.J.A. perteneciente en

ese momento a la Unión Cívica Radical hasta su disolución en 19455 , es mucho más
duro con la crítica a la Universidad y sostiene: “Creemos imperioso advertir que el
problema universitario no constituye para nosotros una parcialidad que pueda
enfocarse puramente como cuestión pedagógica, sino como elemento histórico, sin
duda sustancial en la elaboración del destino argentino”…Dejamos también señalado
que la Universidad al servicio de la República que venimos a proponer, quedará sin
asentamiento si la transformación a operarse en ella, no abarca todos los grados de la
educación puesta al servicio del mismo espíritu”.

Para los jóvenes forjistas, la misión y función de la universidad se había

desviado ya que: “En la deliberada desviación de la inteligencia argentina y en la
frustración de sus mejores intentos, la Universidad ha tenido parte principal. Se ha
desenvuelto de espaldas al país, ajena a su drama y a la gestación de su destino.
Costeada y mantenida por el esfuerzo de todos los argentinos, movió a las sucesivas
promociones a buscar en el título profesional la satisfacción-cada día más
problemática- de la propia comodidad.

El Manifiesto resalta la necesidad de que para la Nueva Universidad, la misión

debe darle el sentido y su misión es el servicio: “Misión para con el país y misión de
Argentina en América y en el mundo”…La Universidad no es en sí un fin, no lo es la
preparación de sus alumnos, la perfección de sus profesores, la excelencia de sus
gabinetes; es sólo un medio cuya perfección se realiza cuando la perfección de ses
elementos se ha ordenado para la colectividad cuya síntesis es la Nación”6

Durante su mandato presidencial, en el año 1952, Juan D. Perón sostuvo que

“Cuando la ciencia se dedica a los progresos para exterminar a la Humanidad y no

3
En Genovesi, Alfredo: La reforma universitaria, Ediciones Mariátegui, Lanús, 2003.
4
“Reformar la reforma” en revista Espacios de crítica y producción, Fac. Filosofía y Letras, UBA,
Bs.As., 1998.
5
F.O.R.J.A. y el Problema universitario, en Publicaciones de F.O.R.J.A., colección Folletos N 2
6
Ibidem

5
para servir a su felicidad y su grandeza, estamos viendo que la ciencia también está en
manos de malvados. Lo que nosotros queremos, en esta nueva Argentina, es que la
ciencia y la cultura sean del pueblo y que el pueblo esté formado por hombres que
amen a los hombres y que no preparen su destrucción y desgracia”7.

Continúa diciendo: “El hecho de que una institución sea autónoma o autárquica
no implica necesariamente que sea democrática, porque son términos que no guardan
relación. Como tampoco el carácter democrático se adquiere por la circunstancia de
que la elección se hace por y entre un círculo cerrado o entre una clase determinada, el
sistema lejos de ser democrático, resultará aristocrático, plutocrático, teocrático y en
términos generales, oligárquico. La universidad debe estar al servicio de las grandes
causas nacionales”8.

El 22 de noviembre de 1949 Perón suprime mediante el Decreto 29.337 9, por

primera vez en nuestro país, el arancelamiento universitario. En sus considerandos
sostiene que “el engrandecimiento y auténtico progreso de un pueblo estriba en gran
parte en el grado de cultura que alcanza cada uno de los miembros que lo componen”,
y que “como medida del buen gobierno, el Estado debe prestar todo su apoyo a los
jóvenes estudiantes que aspiren a contribuir al bienestar y prosperidad de la Nación,
suprimiendo todo obstáculo que les impida o trabe el cumplimiento de tan notable como
legítima vocación”.

Gabriel del Mazo, actor e historiador de la reforma de 1918, fundaba su voto

contrario a la ley universitaria del peronismo sosteniendo que “La universidad es uno de
los elementos orgánicos constituyentes de la Nación. Un órgano autonómico del Estado
que tiene un régimen sui generis y sui juri en virtud de su índole espiritual, porque la
universidad trata inclusive de la formación inteligente del Estado y porque dentro de la
organización del Estado, la universidad es el lazo de unión entre el pueblo y el ámbito
universal de la cultura”10.

La revista Qué sucedió en siete días concluye su artículo sobre el debate por la
ley de 1956 que permitía que la iniciativa privada pudiera crear y desarrollar
universidades diciendo “…cualquiera que sea el sesgo que tome el proceso cultural en
marcha, no hay duda que el objetivo primero de las casas de cultura superior -privadas
o estatales- debe ser el redescubrimiento del país. Todas las tendencias, como se ha
visto, propenden a interpretar las necesidades nacionales (...) A los institutos
superiores les toca plantearse a la Argentina como problema que hay que resolver
sobre el terreno, sobre todo el terreno que figura en las cartas geográficas”11.

Ese mismo año, José Ingenieros sostiene refiriéndose a que los cambios sociales
suelen coincidir con variaciones del pensamiento colectivo, que para la Universidad
ningún problema vital debería serle indiferente, y debe ser una escuela de acción social,
adaptada a su medio y a su tiempo12. Para él cada sociedad, en cada época engendra
“sistemas de ideas generales” que influyen de manera homogénea sobre la conciencia

7
Puiggrós, Rodolfo: La Universidad del Pueblo, Editorial Crisis, Bs.As., 1974.
8
Ibidem.
9
Ver anexo
10
Revista Qué sucedió en siete días, Año 2, Nº 72, Bs. As,1956.
11
Ibidem.
12
Ingenieros, José: La universidad del porvenir, Inquietud, Bs.As, 1956

6
colectiva y son aplicados a la solución de los problemas que más vitalmente la
interesan”13.

Sin embargo, critica la función y la enseñanza de las universidades dado que no

se ajustan a los modernos sistemas de ideas generales, son exóticas en su organización,
son inactuales por su espíritu, imitando modelos viejos y conservando el rastro de la
cultura medieval. Concluye que cada Universidad no desempeña las funciones más
necesarias en su propia sociedad14. Para que la Universidad sea útil “debe representar
el saber, organizado y sintetizar las ideas generales de su época, ideas que son
producto de la sociedad, derivadas de sus necesidades y aspiraciones”… “debe ser una
“entidad viva, pensante, actuante, capaz de imprimir un ritmo homogéneo a la
enseñanza todas las escuelas”15. De otra forma la Universidad en vez de ser un
instrumento útil para la civilización, será un obstáculo.

La misión de la Universidad para Ingenieros “consiste en fijar principios,

direcciones, ideales, que permitan organizar la cultura superior en servicio de la
sociedad” y la función de la Universidad consistirá “en mantener la unidad dentro de
la variedad y coordinar la síntesis sobre la especialización” 16 ya que para el pensador,
las Facultades tienden a formar especialistas cuando deberían formar hombres que es la
razón que justifica su existencia.

Continúa Ingenieros desde el positivismo atacando “el verbalismo racionalista”

heredado y planteando la necesidad de que la experiencia sea el fundamento de la
investigación y de la enseñanza, extendiendo la aplicación de los métodos científicos y
aumentando la utilidad social de los estudios universitarios.

Sin reconocer la decisión política histórica y trascendental de la supresión de lo

s aranceles universitarios por el Presidente Perón en 1949, sostiene que cuando la
enseñanza superior era un monopolio reservado a las clases privilegiadas se podría
entender que las universidades estuvieran enclaustradas y “ajenas al ritmo de los
problemas vitales que mantenían en perpetua inquietud a la sociedad”… mientras que
las ciencias deben concebirse como “instrumentos aplicables al perfeccionamiento de
las técnicas necesarias a la vida de los pueblos”… y las nuevas posibilidades
educacionales hacen que paulatinamente se comprenda que “el ideal consiste en utilizar
todos los institutos de cultura superior para la elevación intelectual y técnica de todo el
pueblo 17.

Risieri Frondizi, quien fuera Rector de la Universidad Nacional de Buenos Aires

en 1957, en su libro La Universidad en un mundo de tensiones nos dice que la misión
social de la universidad consiste en “ponerse al servicio del país”. Sostiene que: “(...) El
cambio es la característica de nuestro tiempo; afecta a todas las misiones de la
universidad y particularmente a la misión social. Ésta debe responder a las
necesidades, requerimientos y aspiraciones de la comunidad, factores todos
cambiantes. (...) el principio se mantiene: contribuir al desarrollo de la comunidad.
Para ello la universidad debe auscultar las necesidades del medio y en algunas

13
ibidem
14
ibidem
15
ibidem
16
ibidem
17
ibidem

7
ocasiones anticiparse a ellas”. Sin embargo, “en lugar de ser factor consciente de
aceleración del cambio de las estructuras sociales, la universidad adoptó por lo
general una actitud pasiva, de mero espectador”18.

Para Frondizi, la universidad tiene que convertirse en el fundamento del cambio

profundo que la situación actual requiere. En esta dirección, la misión social de la
universidad se orienta por una serie de funciones: la formación de profesionales: “Aquí
no se trata de capacidad técnica, sino de conciencia social”; el estudio de los
problemas que afligen al país: “Debe también esclarecer los problemas de índole
político y cultural y convertirse en la conciencia moral de la Nación (...) Su aporte es
de esclarecimiento, estudio, planeamiento preciso de los problemas y análisis de las
posibles soluciones”. En este punto Risieri Frondizi es claro: “la universidad está para
solucionar los problemas y no para eludir las críticas”19. No sólo debe estudiar las
problemáticas, analizarlas desde su complejidad sino que tiene que formar a aquellos
que las resolverán.

En 1957, Rogelio Frigerio en la mencionada revista Qué sucedió en siete días

diagnostica que la universidad argentina es una universidad en sí, no para el país real. Y
se pregunta: ¿Cómo hemos llegado a este desencuentro? ¿Cuáles son las causas de que
la universidad permanezca aún al margen de nuestro desarrollo técnico económico y de
que nuestro desarrollo técnico económico encuentre en la universidad un obstáculo para
su evolución?

Para solucionar este desencuentro, propone cuatro estrategias:

“Primero: En su emplazamiento debe atenderse al plan nacional de desarrollar

armónicamente una economía creando universidades en relación a las necesidades de
nuestras regiones del interior.

Segundo: Deben simplificarse los dispositivos directivos de las universidades,

sensibilizarlos en relación a las necesidades de la producción para que los alumnos no
pierdan de vista en ningún momento que no estudian por el estudio en sí mismo, sino
para ayudar al pueblo a encontrar los caminos más económicos de su felicidad y su
poderío.

Tercero: Enlazar el trabajo teórico con las actividades en los distintos establecimientos
tales como YPF, las grandes industrias, los hospitales. Al respecto propender a la
formación de institutos afines y complementarios con criterio de integración de la
universidad; cooperar con la industria privada y renunciar al monopolio estatal de la
enseñanza para promover una profusa competencia.

Cuarto: Elaborar planes nacionales con criterio: a) primordialmente técnico, b) de

creación de institutos de investigación científica tendiendo a concentrar el esfuerzo, no
desperdigando ni los científicos ni los elementos de investigación (instrumentos,
bibliografía, etc., c) de despojar del sentido libresco y artificioso a las facultades de
Humanidades, vinculándolas fundamentalmente al estudio de la vida y la historia de
nuestras culturas autóctonas, darle más presencia al arte nacional en todas sus formas,

18
Frondizi, Risieri: La universidad en un mundo de tensiones, Eudeba, Bs.As., 2005.
19
Ibidem.

8
como la manera de integrar nuestra cultura en la cultura universal al revés de lo que
actualmente ocurre, que los alumnos son educados en la idea de que nuestra historia y
nuestro arte son insignificantes y que lo único verdaderamente significativo se produce
en otros pueblos, de cuyas culturas debemos ser repetidores; dividir el país en regiones
universitarias adecuadas al desarrollo económico social integrándolas en un plan
nacional”20.

En 1958, Pedro Vallejos explicita las misiones que la universidad argentina debe
asumir: “Debe cumplir con los objetivos fundamentales tratando de aproximarse a la
concepción de la universidad ideal, o sea, a) formar hombres cultos, b) buenos
profesionales, c) hombres aptos para la investigación científica. Segundo: adecuarse a
las necesidades del país y estar plenamente identificada con el destino nacional en la
lucha contra el coloniaje y el sometimiento, enalteciendo la psicología del pueblo que
es el verdadero constructor de la historia. Tercero: debe formar del joven un hombre, y
del universitario, un argentino con auténtica sensibilidad nativa, para que actúe fuera
de los claustros o dentro de ellos con sentido social al servicio del pueblo y de la
Nación”. El análisis de Vallejos no difiere de lo que venimos planteando, ya que
considera que la crisis de la universidad se resolverá “cuando las universidades den
soluciones para los diversos problemas económico sociales de la Nación y abandonen
la enseñanza puramente teórica o formalista de sus disciplinas. (...) cuando ésta se
ponga a tono y esté firmemente dispuesta para servir a la Nación, cuando se deje de
enseñar ignorancias, como diría Jauretche” 21.

A su vez, desde el marxismo, en 1959 Héctor Agosti, en su libro Nación y

Cultura22 sostiene que la universidad “producirá profesionales aptos para el caso
argentino en la medida misma en que se atenga al hecho argentino, lo estudie, lo
solucione y lo planifique... Qué estudiar significaría, entonces, entrar en la sustancia de
los problemas argentinos, que son vivos e inéditos en todas las ramas del saber
concreto. Y para qué estudiar representa la búsqueda de soluciones destinadas a
transformar la realidad argentina. En este rumbo debe replantearse el contenido de la
universidad argentina. (...) Porque de eso se trata en el qué y el para qué de la
universidad: del interés nacional”. Ya en 1955 había escrito “...el acercamiento de la
universidad al pueblo (yo preferiría decir: la intervención del pueblo en la universidad)
no puede reducirse a esa ‘extensión universitaria’ con que a veces alargaba una mano
paternal a las poblaciones perdidas. Necesitamos una reforma integral de la educación.
(...) Ello equivale a una política. Y a esa política que es la del progreso nacional, nunca
deben renunciar los universitarios”23.

En 1963, Rolando García también sostenía “...No queremos una universidad que
sea símbolo de privilegio, instrumento refinado de explotación... Queremos una
universidad que sea el laboratorio donde los problemas que afectan al país se estudien
a conciencia en búsqueda desinteresada de solucionar”24.

20
Frigerio, Rogelio: “La universidad debe convertirse en la palanca del progreso nacional”, en revista
Qué sucedió en siete días, Nº 112, 1957.
21
Vallejos, Pedro: “Una Universidad para el País” en revista Qué sucedió en siete días, Nº 186, Junio
1958.
22
Agosti, Héctor: Nación y Cultura, CEDAL, Bs.As, 1982.
23
Citado en A.Ciria, H. Sanguinetti: Los reformistas, Ed. Jorge Alvarez, Bs.As.,1968
24
Ibidem.

9
 Por otra parte, en las Pautas Programáticas del Frente Justicialista de
Liberación en 1973 se explicita que “El sistema educativo es el resultado de un sistema
político y socioeconómico, que a su vez se apoya en un conjunto de valores y creencias,
en una concepción del hombre, de la vida y del universo compartido por la sociedad.
No existe ni ha existido nunca una educación autónoma y neutra, aislada del contexto
social que la rodea e independiente de los objetivos políticos de la Nación o, en los
casos de flagrante colonialismo cultural, de las potencias dominantes. Aspiramos a una
universidad abierta, sin limitaciones fundadas en la condición socioeconómica de los
estudiantes, y que contribuya activa y eficazmente a las luchas por la liberación
nacional”.

Rodolfo Puiggrós en 1973 nos explicaba: “Nacionalizar y actualizar la

enseñanza significa poner el acento en la problemática del país y buscar las soluciones
en la realidad del mismo”. Para Puiggrós, la universidad debe transformarse tanto en su
contenido como en su forma para poder convertirse en un instrumento de la liberación
nacional, de la Justicia Social y de la construcción de una sociedad “sin explotadores ni
explotados”. En este punto es preciso: “La universidad debe ser para el pueblo en
varios sentidos, que tengan acceso todas las clases humildes del país, que sea un centro
irradiante de cultura nacional, y también la universidad debe participar en la
revolución científico técnica, no sólo cultural sino también económica y política”. Para
él, una universidad que reduce sus funciones a los aspectos estrictamente científicos,
técnicos, no está cumpliendo su misión. La universidad debe sumergirse en la sociedad
argentina.

“Una universidad popular es la que mira hacia adentro del país y hacia
Latinoamérica, no hacia modelos extranjeros, ya sean ingleses, franceses o rusos. Es la
universidad puesta al servicio de la realidad nacional. Lo que nosotros pretendemos es
que la ciencia, la técnica, la filosofía y el arte sean reinterpretados y puestos al servicio
del ser nacional”. La universidad debe cumplir su misión de manera situada: “La
universidad no puede ser un islote, tiene que estar comprometida con los objetivos
nacionales”. En este sentido, “hay que introducir la universidad de una manera viva en
la problemática argentina, porque la universidad que a partir de la Reforma del 18, se
autoenorgulleció de vincularse al pueblo no fue más que una aspiración. Si la
universidad se hubiera sumergido en el pueblo, y los estudiantes y docentes hubieran
comprendido cuál era su deber no hubiera sucedido que en 1930 y en 1945 el
estudiantado casi en masa, fuera partícipe en primera fila del derrocamiento de dos
gobiernos nacionales y populares. (...) Queremos que la conciencia del estudiante se
vaya formando en lo auténticamente nacional y popular, que la unión de la Universidad
con el Pueblo no sea una mera expresión de deseos, sino una realidad. (...) No podemos
decir que un país sea culto porque cuente con tres o cuatro sabios y hombres cultos,
mientras el resto es mudo y torpe rebaño de ignorantes”25.

Sin embargo, a pesar de la tan mentada Reforma Universitaria de 1918 que

trascendió las fronteras argentinas buscando servir al pueblo y no sólo a la dirigencia
proveniente de los sectores económicos privilegiados, a casi un siglo, la universidad
sigue empantanada en reglamentaciones burocráticas y modelos institucionales
obsoletos que le impiden ponerse al servicio de las grandes causas nacionales y de sus
necesidades más acuciantes.

25
Op.cit.

10
 Podemos también reflexionar sobre las propuestas universales con otros ojos y
desde aquí, como sostenía Jauretche, para insistir en una verdadera reforma que permita
poner a la universidad a la altura de los tiempos y al servicio del pueblo y de la Nación.

11
 LA REFORMA DE LA UNIVERSIDAD Y LA AGENDA SOCIAL

“Las disciplinas se diferencian en parte por razones históricas y

por razones de conveniencia administrativa (como la organización de la enseñanza y de
los equipos), y en parte porque las teorías que construimos para resolver nuestros
problemas tienen una tendencia a construir sistemas unificados. Pero todas estas
clasificaciones y distinciones son relativamente poco importantes y superficiales. No
estudiamos temas sino problemas; y los problemas pueden atravesar los límites de
cualquier objeto de estudio o disciplina.”
Karl R. Popper26

Ya sabemos que lo único permanente es el proceso y la mutación. No es materia

de estas reflexiones si las mutaciones son dialécticas en el sentido hegeliano, ni
descubrir un telos inherente a dicha mutación, reconfiguración o modificación
permanente de la realidad, o un demiurgo heterónomo y oculto que nos somete a sus
designios fatídicos. Menos aún descubrir el conjunto y la diversidad de sentidos que las
sociedades les imputan o les otorgan a dichas mutaciones, ya que éstas a su vez son tan
cambiantes como la realidad, con el agravante de que la polisemia de la realidad se
vuelve todavía más diversificada con la intervención permanente de las distintas
perspectivas ideológicas o de opinión que invisten día a día los acontecimientos y los
procesos de interacción social.

Observamos la aparición de un inédito anómico, un incógnito, un novum, que

busca ser instituyente: nuevas prácticas y actores desconocidos que irrumpen en la
realidad social reconfigurándola. Un misterio que no reside en las alturas, sino en el
aquí y ahora donde aparece en la proximidad que escapa a la mediación, y que debemos
significar. O sea, en nuestra realidad.

Nosotros en tanto actores sociales, podemos desear y tener la voluntad de

producir y protagonizar un cambio inédito, un novum que sea viable, al cual nosotros
podamos investir y significar con nuestras propias percepciones, con nuestro propio
sentido ético y estético, así como con nuestras creencias. Para ello, debemos estar
decididos a conocer para intervenir, para actuar y no sólo para realizar una especulación
teórica desde el lugar del espectador, así como asumir que somos actores no sólo de la
producción de conocimientos sino de la construcción social de la realidad siempre
inacabada y de su significatividad, que incluye una perspectiva axiológica.

Desde otras latitudes también se critica la distancia de las universidades con

respecto a su realidad así como la necesidad de una nueva reforma.

El antropólogo brasileño Darcy Ribeiro en sus varios libros, La Universidad

necesaria, La Universidad Latinoamericana y La Universidad nueva, publicados en
1967, 1968 y 1973 respectivamente hace un relevamiento de la tradición, influencias,

26
Popper, Karl: Conjeturas y refutaciones, Paidós, Barcelona, 1991.

12
historia y problemáticas de las universidades de América Latina y la necesidad de
realizar una reforma a fin de que contribuyan con el desarrollo.

Para Ribeiro la precariedad del sistema de educación superior de la región es el

“reflejo del fracaso de nuestras sociedades en acompañar los ritmos de desarrollo del
mundo moderno”…En realidad, nuestras universidades corresponden a las naciones
neocoloniales que somos y al grado de atraso en que nos encontramos”27. Para el
antropólogo brasileño es evidente “la necesidad de repensar nosotros mismo nuestra
Universidad, sin copiar los modelos que pueda inventar la conciencia crítica, que
emerge en aquellas naciones. Para ello la Nueva Universidad debe plantearse “sobre la
base de las diferencias y especificidades de nuestro ambiente socio-cultural y
convertirla en “un motor auxiliar de aceleración del progreso” ya que por el momento
las universidades latinoamericanas son “más un obstáculo que un impulsor del
desarrollo nacional”.

Continúa Ribeiro hablando de la necesidad de que la Universidad además de

formar profesionales, “se capacite para formar los altos cuadros culturales de la
nación; la necesidad del cultivo de la investigación científica en lugar de su enseñanza
“adjetivada”; la necesidad de organismos integradores de la vida universitaria que
superen su compartimentación” así como la necesidad de prestar “un interés más vivo a
la enseñanza de los niveles previos”.

Desde México, Emma Irene Perez Azcué28 dice: “Si la sociedad crea y sostiene
las instituciones educativas, ella tiene el derecho de exigir satisfacción a determinadas
necesidades, de acuerdo a los principios y circunstancias que conforman la
organización social”. Para la autora, la universidad debe definir las necesidades que le
competen y a su vez “determinar con más precisión el tipo de egresado que demanda la
sociedad”. Se trata de definir su intervención ya que “si bien es cierto que la sociedad
demanda soluciones concretas a sus diferentes problemas, también debemos reconocer
que no todas pertenecen a la universidad, sino que es ella, como institución, la que
determina cuáles corresponden a su ámbito y con cuáles de ellas colaborará para ofrecer
su servicio a la sociedad”. En el momento de analizar el perfil de los egresados señala
que esto puede realizarse desde dos perspectivas distintas: “como necesidades ya
existentes en el momento de elaborar un perfil del egresado, o, por el contrario, centrar
la atención en las necesidades que se producirán a futuro si continúan sin
modificaciones las condiciones presentes”.

Perez Azcué concluye que la universidad “no puede sino asumir tales retos
mediante procesos de reflexión, análisis y crítica para que a su vez, genere los
elementos idóneos para la solución de problemas concretos, que además estimulen y
refuercen su dinámica y, así, perpetuarse como institución nacional que facilita y
promueve el desarrollo nacional”.

También desde México, Noé Héctor Esquivel Estrada29 sostiene que “el objetivo
propio de la investigación es hacer avanzar el estado del conocimiento y dar respuesta
a las necesidades y problemas concretos de la sociedad. La universidad no puede vivir
al margen de las circunstancias históricas y sociales de nuestra época; a ella le

27
Ribiero, Darcy: La universidad necesaria, Galerna, Bs.As, 1970
28
Universidad Autónoma del Estado de México, CEU publicaciones, 1966.
29
Ibidem.

13
corresponde despertar, inculcar y/o crear conciencia de que el trabajo que realiza ha
de ser comunitario, justo, solidario y en beneficio de la sociedad; el bien común ha de
ser su interés prioritario”. Para poder cumplir con su misión, la investigación resulta
una tarea prioritaria. “Dentro de esta perspectiva, la misión del investigador debe
perfilarse hacia la búsqueda de conocimientos que contribuyan al desarrollo humano,
social y económico (material) de la sociedad (...) debe dar respuesta a los problemas y
necesidades de su entorno, sea éste planetario, nacional, regional o local”.

A fines de los años cincuenta, Arthur Davis ya nos advertía que “uno de los
rasgos prominentes de la ciencia social académica -especialmente de la sociología- es
una división cada vez más profunda entre la teoría social y el estudio de los problemas
sociales concretos” y “que la ciencia social de las universidades puede contribuir con
muy poco a la comprensión de los múltiples aspectos de nuestra crisis social o a la
superación de esa crisis”30. De allí se pregunta si no es malsano el divorcio entre la
ciencia social académica y la sociedad. Sostiene que los científicos sociales son
incapaces de brindar a sus conciudadanos una comprensión convincente y útil de la
realidad social contemporánea, y que la ciencia académica brinda más oscuridad que
claridad, “más conocimiento artificialmente dividido en departamentos acerca de un
pasado embalsamado que una comprensión unificada de la actualidad viviente”31.

Para el autor, la brecha entre la teoría social y los problemas sociales se perpetúa
por la vigencia del “canon de ortodoxia” de la teoría social académica que implica dos
premisas fundamentales: la ética de la neutralidad según la cual los científicos sociales,
en tanto científicos, deben tratar de no adoptar posiciones frente a los problemas
sociales más discutidos; y la ética de la ciencia no ideológica, según la cual, ideología y
ciencia son mutuamente excluyentes.

Para superar esa brecha, según Davis, “la ciencia debe estudiar el mundo tal
cual es y tal como deviene y no como lo imaginamos según nuestros deseos”. Ello
requiere una teoría orgánica del cambio social en la sociedad, más realista y útil para
servir mejor a los intereses de la sociedad y la ciencia. El estudio de los problemas
sociales de esa manera “lograría un enorme progreso mediante la integración teórica
más conciente de sus datos empíricos, no sólo para profundizar su comprensión de los
fenómenos, sino también para iluminar las posibilidades de control y acción
terapéutica”32.

Ya hace tiempo que desde la sociología del conocimiento se explica que la

genealogía del saber se vincula siempre a la situación social e histórica en la cual nos
situamos y que por último es la reconstrucción conceptual de la construcción social de
la realidad, o sea del ser social. Y ese ser social, esa forma de interacción social en un
tiempo y espacio determinado, no es estática, se encuentra en un permanente cambio
que a la universidad le es difícil abordar, con la consiguiente desazón que provoca la
distancia cada vez mayor entre el saber académico y científico de las universidades y el
quehacer cotidiano del proceso de construcción y producción social que requieren que

30
Horowitz, Louis (comp.): Historia y elementos de la sociología del conocimiento, Eudeba, Bs.As.,
1969.
31
Ibidem.
32
Ibidem.

14
esos saberes se orienten a facilitar la decisión, la previsión y el control de situaciones
problemáticas.

Pero si profundizamos sobre las características de la configuración y

organización de los saberes, ya sea para hacer docencia o investigación, particularmente
en las universidades, acordamos con lo que sostiene Popper cuando concluye que “la
clasificación en disciplinas carece relativamente de importancia” y que “somos
estudiosos de problemas, no de disciplinas”33.

También Hans Albert sostiene que “La racionalidad científica y la política no se

contraponen: ante los problemas generales de la colectividad, la ciencia busca
alternativas teóricas a los problemas de conocimiento y la política busca alternativas
sociales (institucionales) a los problemas derivados de la vida en común. La ciencia es
una institución de la sociedad que puede y debe contribuir a la solución de los
problemas sociales”34.

Para ello, habrá que buscar la forma de superar la brecha que existe entre el
político que busca el cómo y el académico que busca el por qué, la división entre el
pragmatismo y el academicismo, entre el juicio intuitivo de la decisión y la lógica y el
juicio analítico de la universidad, ya que la decisión responsable requiere de ambas
lógicas y, aún así, nada garantiza la infalibilidad ni el yerro de la misma.

Ahora bien, ¿cómo puede ser entonces que la mayoría de las universidades se
organicen en torno a las disciplinas? ¿Cuál es el valor y el impacto sobre la realidad y el
proceso social del quehacer universitario, en tanto productor y distribuidor de saberes de
las “ciencias verticales” -como las llama Matus35-, si la práctica no reconoce fronteras
disciplinares, es multidimensional, global, y la realizan sujetos poco objetivos,
comprometidos con sus proyectos, apasionados con sus metas y creencias? ¿Cómo se
crea e instituye una ciencia horizontal como sostiene el autor?

Si entendemos, como Matus, que la acción social no es una mera aplicación de

la teoría y que entre la ciencia y la acción hay un vacío que tiende a resolverse a través
del juicio intuitivo, ya que carecemos de una teoría que haga de puente entre la ciencia y
la acción, ¿qué podemos aportar para configurar la teoría de la producción social que
nos propone, como una teoría horizontal básica para comprender el juego social y
apoyar u orientar su práctica? Aún más complejo es configurar una universidad que
contemple la estructuración y organización del saber horizontalmente en torno a los
problemas, tanto en la enseñanza como en la investigación, así como en la articulación
con otros saberes producidos socialmente más allá de las fronteras del claustro y que
éste se resiste a legitimar.

Sabemos que cometeremos muchos errores, pero de ellos aprenderemos. El

dificultoso desafío lo asumimos al reconocer precisamente que abordar la complejidad
actual de la sociedad y sus problemas a través del enfoque disciplinario no nos explica
nada, ni nos facilita la comprensión de dicha complejidad. Menos aún cuando la
genealogía de la organización disciplinar trasciende las fronteras históricas y
situacionales donde éstas se produjeron, y pretende ser omnicomprensiva y universal.

33
Op. cit.
34
Albert, Hans: Razón crítica y práctica social, Paidós, Barcelona, 2002.
35
Matus, Carlos: Teoría del Juego Social, Ed. Altadir, Caracas, 1999.

15
 Preparar y formar a los jóvenes para que sean protagonistas y decisores aquí y
ahora y no sólo analistas e intérpretes de la realidad y sus cambios, es el desafío que
encaramos. Acompañar a los jóvenes en su proceso de formación para decidir con
responsabilidad en la resolución de problemas, implica superar la lógica intuitiva de la
cual se valen generalmente los decisores así como dejar de formar exégetas del pasado,
que sólo utilicen la lógica analítica, para producir conocimientos que permitan evaluar,
planificar, decidir e intervenir en la construcción social de una sociedad alternativa,
invitando a nuestros ciudadanos a comprometer su acción individual con la acción
colectiva de construir una sociedad mejor en una comunidad histórica particular en
nuestra Argentina.

16
 LA RESPONSABILIDAD DE LA MANIPULACIÓN SIMBÓLICA

“Hemos visto que la sociedad, casi en todas partes, casi siempre, ha

intentado ocultar el hecho de su autoinstitución, que era creación humana, y presentar
–sus instituciones- como si tuviesen un origen extrasocial, divino o racional, o como si
estuviesen basadas en las leyes de la historia. Hemos hablado sobre la significación de
este ocultamiento y su función: presentar así la institución es el mejor medio de
sustraerla a la acción humana, de garantizarle la conservación permanente, la
duración.”
Cornelius Castoriadis36

Cuando analizamos la realidad para conocerla y transformarla, la abordamos

desde distintas perspectivas, según cómo nos situemos en el mundo, según nuestras
prácticas cotidianas, así como de acuerdo con nuestras pasiones y convicciones, ya sean
intereses, emociones o necesidades vinculados a su vez con nuestro ser en el mundo y
en el tiempo, con nuestra propia percepción subjetiva y valorativa de la temporalidad
que le impregnará significatividad.

A veces estas miradas se superponen en un mismo análisis de la realidad y a

veces son excluyentes. A veces las perspectivas temporales y emocionales invitan a la
acción, y a veces al parasitismo o la desazón. A su vez estas perspectivas sobre la
sociedad están sesgadas por las creencias, reminiscencias, pasiones y emociones de
quien la conoce, de su conciencia intencional y témporo-espacial, y fundamentalmente
de su posición axiológica. Podríamos sintetizar los análisis subjetivos e históricamente
situados de acuerdo a que se realicen:

1) desde lo que ya no es y nos produce malestar (la mirada melancólica);

2) desde lo que todavía no es y podría ser, como pensamiento idealizado, al margen de
la acción (la mirada del espectador intelectual deseante o proyectiva);
3) desde lo que no puede ser (la mirada escéptica y nihilista);
4) desde lo que podría y debería ser y por lo tanto debe ser hecho (la mirada
comprometida con la transformación o la intervención en la realidad).

Para analizar la realidad desde la perspectiva de la acción, analizaremos

fundamentalmente las condiciones de posibilidad en la estructuración del proceso de
conocimiento que nos facilite ese pasaje al acto en la vida práctica, la intervención
propia en el proceso de producción social. A su vez, ya sabemos que esta perspectiva
implica descubrir qué y cómo podemos conocer para lograr mayor eficacia en nuestra
intervención, así como descartar la necesidad de pretender las mismas cuasi verdades de
las ciencias dedicadas al análisis de la naturaleza, explicaciones causales y verdades que
no encontraremos en la historia social.

36
Castoriadis, Cornelius: Sujeto y verdad, FCE, México, 2002.

17
 La cuestión, el novum que nos produce el asombro, se impone como
problemática filosófica y como camino de un mundo que progresa de tentativa en
tentativa buscando una solución. Para Bloch 37, el proceso de identificación de una
ciencia que informe sobre el movimiento de la realidad objetiva, de sus tendencias y sus
latencias, es un intento inacabado, no es sólo una reproducción pasiva ni una producción
activa, comprende los dos aspectos del orden categorial, el intencional y el lógico. Por
lo cual, la respuesta totalizadora permanece en suspenso para una ontología de lo no-
todavía.

Más allá de las reiteraciones intelectuales sobre el carácter dialéctico de los

procesos sociales, es muy difícil atrapar conceptualmente los procesos vertiginosos de
cambio que se han producido en los últimos tiempos, así como las nuevas prácticas
sociales y/o políticas instituyentes de una nueva morfología social y una nueva
significatividad producida por la misma interacción social.

Muchas veces se conceptualizan los cambios en función de lo que ya no es, o sea

desde las distintas teorías acerca de las relaciones, valores o estructuras sociales
anteriores, desde las cuales surgieron ciertas categorías conceptuales que ya parecen no
corresponderse con la realidad actual.

También Popper nos advierte, ante la tendencia a buscar un método o una

técnica, que “los genuinos problemas filosóficos tienen siempre sus raíces en problemas
urgentes que están fuera de la filosofía y aquellos mueren si estas raíces se resecan”. Y
que “lo que importa no son los métodos o técnicas, sino la sensibilidad para los
problemas y la ardiente pasión por ellos; como decían los griegos, el don del
asombro”38.

Sabemos que es difícil atrapar conceptualmente el inédito anómico o ágrafo que

nos asombra. El “qué es esto” finalmente está investido de categorías gnoseológicas,
estéticas y éticas surgidas en otros tiempos y de otros procesos sociales que intentaban
resolver problemas concretos y urgentes. Nuestros abordajes epistemológicos,
axiológicos y políticos, muchas veces se corresponden con las realidades desde las
cuales surgieron, pero no con las actuales y propias. Cuando se intenta conceptualizar
nuevas prácticas y nuevos problemas, aparecen los neologismos o palabras importadas
desde donde se produjeron las innovaciones, ya sean científico-tecnológicas, como
problemas políticos y sociales, ya que el lenguaje en tanto producción simbólica e
interpretación, también es una producción social situada.

Así vemos que la mayor parte de los análisis intelectuales sobre nuestra realidad
actual nos hablan de la deslegitimación política (de los actores o de las instituciones), la
desestructuración social, la crisis de representatividad, la anomia social, la desaparición
de los actores sociales y la aparición de nuevos y desconocidos protagonistas, el
desempleo, la ausencia de seguridad social, la ausencia de planificación estratégica o
proyección de futuro, la desesperanza, la desconfianza y la sospecha, etc. etc., o sea de
la deconstrucción de un mundo, de su significatividad, sus valores y su estructuración
social. De un mundo que se puede añorar entendiendo que éste era un modelo o una
situación mejor que la actual. De un mundo que supimos comprender y conocer porque

37
Bloch, Ernest: Experimentum Mundi, Payot, Paris, 1981.
38
Op. cit.

18
ya pasó, pero que tenemos la dificultad de comprender y conocer en el proceso de
institucionalización.

Pocos son los análisis de las características propias de las prácticas instituyentes
o inéditas, de aquello que aparece tal como aparece en la vida cotidiana y en la
actualidad y no en función de paradigmas anteriores. Los nuevos escenarios sociales o
políticos se abordan desde lo que ya no son o desde lo que deberían ser, según otros
modelos de participación política democrática en otras latitudes y no desde una
hermenéutica situada y contemporánea que implique una nueva construcción axiológica
y una ética también situada.

Empiezan las confusiones y las preguntas sobre la relación entre lo dicho y lo

hecho, entre lo que es y lo que debería ser, fundamentalmente en torno a la vigencia,
extensión y profundidad de la libertad y la justicia, como pasiones generales y
dominantes de la intelectualidad, al decir de Bourricaud.

La función que les atribuye Bobbio a los intelectuales implica que no manipulan
o trabajan con cosas sino con símbolos, visiones del mundo, ideas o imágenes. A su vez,
en la actualidad, son quienes junto con el periodismo -por su inmenso poder- se
encargan fundamentalmente de la construcción significativa y simbólica del mundo
social, del imaginario social.

El proceso de modificación de la práctica política y social, así como de su

significado, también debe ser visto teniendo en cuenta la irrupción de la “mediocracia”,
que desde la imagen sólo produce malestar con y en la política, transformando “el
malestar en la cultura” del cual nos habla Freud, en la cultura del malestar.

Así como la mediocracia transforma el imaginario colectivo sobre el proceso de

construcción social o del quehacer político, en el individualismo del personaje
carismático y mediático, también induce al pensamiento mágico de cómo se podría
cambiar la sociedad, obviando y ocultando la necesaria construcción práctica e histórica
de la realidad social ya que son los hombres y las mujeres los creadores del mundo
histórico social.

Que la mediocracia, sobre todo de los medios televisivos, erosiona

permanentemente la actividad política y la democracia y no sólo a los políticos, es algo
de lo cual ya se ha hablado reiteradamente y escrito en demasía. De cómo se orientan
los políticos en su discurso, a partir de las encuestas de opinión dirigidas por los
multimedios, también. Esta orientación prepondera sobre el quehacer cotidiano, sobre la
praxis social en la resolución de problemas en el marco de lo que Guy Debord llamó
hace décadas “la sociedad del espectáculo” 39.

Por otra parte hay que tener en cuenta que con la comunicación televisiva, el
campo de lo político se desplaza, como señala Thompson “de la plaza pública hacia el
hogar”40. Hay un cambio sustancial no sólo en la construcción de los discursos políticos
sino también en su recepción. De la política como práctica de debate y argumentación
se pasa a una situación de recepción anclada en el espacio de lo privado: la familia en el

39
Debord, Guy: La sociedad del espectáculo, La Marca, Bs. As., 1995.
40
Thompson, J.: “La transformación de la visibilidad” en Comunicación y Sociedad Nº 38, Universidad
de Guadalajara, julio-diciembre de 2000, México.

19
hogar. En este contexto, los medios potencian una percepción de la política ligada a la
satisfacción de demandas vinculadas a un estado de bienestar general, cotidiano, de
consumo. Este imaginario nos traslada a una ciudadanía que está más pendiente de los
atributos ejecutivos de la resolución de ciertos problemas puntuales, que de discusiones
y definiciones que hacen significativamente a la acción política, como la construcción
de un proyecto colectivo de Nación a mediano y largo plazo.

Pero tanto los medios como los intelectuales y académicos, suelen no asumir
dentro de sus funciones o intereses, su responsabilidad como actores que intervienen en
la construcción social, en la producción de herramientas y medios concretos de
transformación de la realidad, generando consensos o solucionando conflictos de
intereses o creando nuevas normativas necesarias para absorber cambios o
reglamentarlos, como continuamente realizan los políticos o los actores sociales en su
interacción. Para ello, habría que entender que la búsqueda por saber y comprender lo
que es, o cuál es el problema, debe ser una y la misma que la búsqueda por conocer
cómo se modifica o resuelve con la intervención o la práctica social.

La decisión y el compromiso que esto conlleva, con todos sus riesgos, no les
pertenece generalmente ni a los medios de comunicación ni a los académicos, quienes
se ocupan del saber disciplinario y temático. Se alejan de las decisiones de los
problemas de lo público. Construyen conciencia crítica en el sentido vulgar del término,
criticando lo que es y provocando la cultura del malestar como gran parte de la
intelectualidad en la sociedad, sin propuestas alternativas para el cambio.

Tampoco se someten a alguna de las dos éticas que muchas veces turban a los
políticos, conocida desde Weber como la ética de la responsabilidad o la ética de la
convicción, a la hora de significar y dar sentido al mundo social. Son pocas las veces
que desde los medios o desde la perspectiva de la especulación intelectual y académica
se hacen cargo del uso público de la palabra, la imagen o la razón, de su macropoder
ideológico de significar el mundo.

La producción de significados no parece estar sometida a la ética, ya que oculta

la toma de decisión ideológica, axiológica y política, así como la responsabilidad de la
acción que se ejecuta y los efectos que produce sobre las pasiones y emociones sociales.
La manipulación de símbolos e imágenes, en su intangibilidad, no parece estar investida
de la misma responsabilidad que la toma de decisiones en la acción social y política.
Por el contrario, la toma de decisiones en la trasmisión de símbolos e imágenes parece
gozar de una inimputabilidad total.

La imagen no sólo provoca, sino que perpetúa el malestar en la cultura y la

cultura del malestar y aleja a las mayorías de la participación colectiva social y política
alentando la inacción de las mismas.

Locke sostiene que la voluntad de acción proviene del malestar profundo y no

del deseo de un bien mayor. Por eso quizás, la participación en la sociedad actual se da
fundamentalmente en los sectores que tienen un gran malestar por lo que no tienen,
necesitan y desean o en aquellos sectores que asumieron hace tiempo su compromiso
con la transformación de la realidad, que rescatan el quehacer político colectivo porque
entienden que lo que debe ser, debe ser hecho. Y que para hacerlo, siempre se toman
decisiones con las cuales hay que comprometerse y asumir sus resultados, ya sea en la

20
producción de significados intangibles a través de imágenes y símbolos como en la
producción social y política.

La participación social se realiza en nuevos términos, a veces incomprensibles

para la mayoría, que quizás deseante, quizás nihilista y escéptica o quizás apartada de
las decisiones cotidianas, manifiesta de distintas maneras lo que cree que son las causas
de la situación pero no se compromete en la búsqueda del cómo transformarla.

21
 CONOCER PARA INTERVENIR EN LA CONSTRUCCIÓN SOCIAL

“El filósofo social que vive en la región de sus conceptos, “resuelve” los problemas
poniendo a la vista la relación de las ideas, en lugar de ayudar a los hombres a
resolver los problemas en el terreno de lo concreto, suministrándoles hipótesis de las
que puedan servirse y a las que poner a prueba en proyectos de reforma.
...los conceptos no se expresan teniendo en cuenta lo que puedan valer en relación con
fenómenos históricos especiales. Son contestaciones generales a las que se supone un
significado universal que abarca y domina a todas las particulares. De nada nos sirven,
pues, en la investigación. La cierran.”
John Dewey41

Cuando definimos a la Universidad Nacional de Lanús como “universidad

urbana comprometida”, nos propusimos constituir una universidad que no se organizara
por disciplinas sino en función de los problemas sociales y nacionales a fin de producir
conocimientos más eficaces para la decisión y la intervención en la construcción social.
De esa manera, reflejamos la responsabilidad cívica de la universidad frente a la
sociedad que la sustenta y a la cual se debe. Debemos responder por el impacto que la
institución tiene o no en la construcción de una sociedad mejor. Debemos responder por
la misión de profundizar y extender la democracia diferenciándola de las funciones por
las cuales puede lograr su misión como la docencia, la investigación, la vinculación
tecnológica, etc.

Por otra parte, sostuvimos que el claustro ya no monopoliza la producción de

conocimiento, ya que éste se genera y distribuye en el conjunto de la sociedad. Por lo
tanto, en la sociedad del conocimiento, la universidad debe cambiar su función
articulando los saberes producidos en la comunidad y construir la Ciudad del
Conocimiento, donde participa la comunidad. Esto implica entender la universidad
como taller, al decir de Martí42, donde se aprende el manejo de las fuerzas con que en la
vida se ha de luchar.

Por esta razón decimos que la comunidad es nuestra currícula. Es en ese diálogo
con ella y los problemas que la aquejan, así como con los cambios producidos, que
podemos definir nuestra construcción de conocimiento o lo que definimos como la
agenda compartida de docencia e investigación anclada en la sociedad y orientada hacia
sus problemas, para poder ir al encuentro de las necesidades humanas43y producir las
respuestas que se requieren. Y esas respuestas no son sólo intelectuales, sino prácticas y
políticas. No se lograrán tampoco a partir de un supuesto e imaginario monopolio en la
producción del conocimiento, sino a partir de un diálogo entre y de los saberes
producidos por las diversas prácticas, y de una interacción concreta entre los actores de
la construcción social.

Cuando nos dedicamos a reconstruir conceptualmente la producción social de la

realidad sabemos que esta construcción empírica y teórica la realizan actores sociales

41
Dewey, John: La reconstrucción de la filosofía, Aguilar, Bs.As., 1959.
42
Martí, José: Ideario pedagógico, Ed. Pueblo y Educación, La Habana, 1990.
43
Jaramillo, Ana: La universidad frente a los problemas nacionales, Edunla, Bs. As, 2003.

22
involucrados en la vida social, académica, científica, laboral, industrial, gubernamental,
etc. Comprender la actualidad viviente y su compleja problemática para buscar su
resolución implicará el diálogo permanente.

Dialogar con otros saberes producidos por otros actores, e interactuar con otras
prácticas, será lo que nos permitirá producir nuevos conocimientos que reflejen y
comprendan mejor la actualidad y el cambio, que faciliten la intervención e interacción
con la realidad, y que coadyuven a la construcción de una sociedad más efectivamente
en la búsqueda de la equidad y el desarrollo. La validación o refutación de esos
conocimientos no será teórica sino histórica, no será sólo un problema de la universidad
sino de la sociedad toda. No será una paradoja lógica a descifrar, sino un problema
necesario y urgente que resolver.

En síntesis, la Universidad Nacional de Lanús ha establecido en su Estatuto que

no busca verdades universales sino que su misión como universidad pública se define en
función de los problemas nacionales, regionales y locales. A coadyuvar en su resolución
junto al conjunto de la sociedad y al Estado es hacia donde debe dirigir sus esfuerzos. Y
esa orientación se debe manifestar en la formación de recursos humanos, en su
investigación, en su vinculación tecnológica y en sus tareas de cooperación, asistencia
técnica y servicio público. Es por esto que afirmamos que nuestra currícula la define la
comunidad, que tenemos una agenda compartida con quien sustenta y da sentido
permanentemente a nuestro quehacer cotidiano.

Para ello, debemos diagnosticar, analizar, descubrir, comprender, interpretar,

proponer soluciones y decidir sobre aquellos nuevos acontecimientos y
transformaciones acaecidos en forma vertiginosa en nuestro país. Será la forma en que
podamos decir, escribir lo ágrafo y realizar lo que todavía no es, lo inédito, lo utópico.
Sabemos que somos responsables de que las ideas sean tópicas, de hacerles un lugar en
el mundo, o sea de realizarlas e instituirlas.

Buscamos empalmar el saber con el acaecer, el quehacer con el qué decir, así
como conocer la innovación social que requiere de otras interpretaciones y otros saberes
producidos por la sociedad toda. Es necesario formar recursos humanos anclados en y
para las nuevas realidades de nuestra sociedad. Investigar, descubrir y escribir las
nuevas prácticas que aún permanecen ágrafas y, como nos sugiere la hermenéutica,
dejar que estas nuevas configuraciones hablen de nuevo para poder resignificar no sólo
el espacio, sino el nuevo entramado socioproductivo.

Asumimos el desafío de revertir la aproximación milenaria escolástica heredada

desde los orígenes de nuestro sistema universitario, modificando su metodología de
aproximación a la realidad, promoviendo la necesidad de textualizarla e investigarla.
Debemos comprender la realidad siempre cambiante, y los acontecimientos
instituyentes de una nueva urdimbre social y productiva que nos permitan su
comprensión. Conocerla para intervenir en la construcción social, ya que entendemos
que son los hombres los que producen los cambios, para bien o para mal, y no un
demiurgo heterónomo. Somos nosotros los responsables de modificar la realidad
siempre inacabada.

Para hacerlo, debemos producir el texto, más que interpretarlo. Debemos partir
de la gramática de la realidad y no de la lengua o de lo escrito como lo hacía el método

23
escolástico, donde su instrumental era el texto producido por otras culturas y
civilizaciones como sostiene Le Goff. Para producir nuevos conocimientos, debemos
interpretar la nueva realidad más que interpretar los textos escritos desde la razón
teológica.

El método escolástico, como nos enseña Le Goff en su libro Los intelectuales en

la Edad Media, comienza con las leyes del lenguaje primario, cuando los intelectuales
se preocupaban por definir su contenido, qué relaciones existían entre la palabra, el
concepto y el ser. Su base es la gramática.

Luego vienen las leyes de la demostración, la dialéctica por la cual hacen del
objeto del saber un problema que exponen, defienden e intentan resolver para convencer
al oyente.

Para Le Goff, el escolasticismo se nutre de textos de las civilizaciones

anteriores. Es fruto del renacimiento, y se basa en la autoridad de la razón teológica para
buscar la inteligencia.

Por eso, se basa en el comentario de textos; partiendo del análisis gramatical de

la letra, “ se eleva a la explicación lógica que suministra el sentido (sensus) y termina en
la exégesis que revela el contenido de ciencia y de pensamiento (sententia).”44

Luego viene la discusión, la dialéctica, que va más allá de la comprensión del

texto para tratar los problemas que se plantean reemplazando la exégesis y
desarrollando la questio. La questio, a su vez, da lugar a una discusión, a la disputatio.

El maestro, a través de esta discusión, refutando las objeciones de sus contrarios,

llega a su conclusión definitiva. Deja de ser un exégeta para ser un pensador que crea
sus conclusiones, y pone punto final a la discusión con su determinatio magistral.

Cuando sostenemos que debemos invertir dicho método, entendemos que no

debemos partir del texto escrito anteriormente, para problematizarlo y discutirlo, sino de
las nuevas realidades sociales para sacar nuestras conclusiones y poder textualizar la
nueva realidad. Si invertimos entonces el método, deberíamos partir del análisis de la
nueva gramática social, la gramática de la realidad, y no de la escritura ni de la lengua
escrita.

Y cuando decimos “gramática social”, podemos entenderla también con las tres
divisiones clásicas de la gramática en tanto estudio de la lengua, o sea, la sintaxis, la
morfología y la semántica social.

Descubrir la sintaxis social implicará estudiar las formas en que se organizan las
distintas situaciones y hechos sociales nuevos, aún ágrafos, no escritos.

Descubrir la morfología social será analizar la estructura interna de la sociedad

así como las nuevas reconfiguraciones que dan lugar a nuevas estructuras.

44
Le Goff, Jacques: Los intelectuales en la Edad Media, Gedisa, Barcelona, 2001.

24
 Para analizar la semántica creemos que es imprescindible estudiar el significado
relevante de la realidad, los nuevos signos que nos da y nos desafían a encontrar su
significado y sus diversas combinaciones.

Después de haber discutido con otros hermeneutas sociales acerca del

significado de dichos signos y combinaciones de la realidad podremos, recién allí,
escribir un texto que sea un nuevo aporte, un nuevo conocimiento para transformar
nuestra realidad, un conocimiento nuevo sobre nuestra nueva civilización, y no una
interpretación del pasado.

25
 DEL ANHELO A LA VOLICIÓN O DEL DESEO AL QUERER

“Mientras vivamos durmiendo en ciertos

vagos bienestares estaremos olvidando un destino. Quiero decir con inteligencia la
comprensión total de nuestra obligación como hombres, la inserción de esta
comprensión viva en el caminar de nuestra nación, la inserción de una moral, de una
espiritualidad definida, en una actividad natural. Es necesario ir hacia ello, no
detenerse, argentinos, argentinos sin sueño, argentinos taciturnos, argentinos que
sufren la Argentina como un dolor en la carne.”
Eduardo Mallea45

En otro apartado señalábamos que existía una perspectiva deseante de los

intelectuales y académicos. Ese soñar, al decir de Ortega y Gasset, que implica la no
intervención, la especulación que más se parece a una actitud anhelante donde siempre
será Otro, o la Providencia Divina, quien se encargará de hacer realidad o no nuestros
sueños. Por eso sostenía Ortega46: “La virtud del niño es el deseo, y su papel, soñar.
Pero la virtud del hombre es querer, y su papel realizar... El querer se diferencia del
deseo en que es siempre un querer hacer, querer lograr.”

Una de las canciones folclóricas de nuestra América Latina recita “Ojalá que
llueva café en el campo”. Pues bien, sabemos que el café no llueve, que hay que
sembrarlo, cultivarlo y cosecharlo, así como esperar el tiempo preciso y oportuno para
realizar la cosecha. De eso se trata la cultura. De cultivar. Y ello implica la voluntad de
cumplimentar todos los pasos necesarios para llegar a realizar lo que queremos y
buscamos, ya que no existen realizaciones mágicas.

Cualquier creación o construcción necesita de un emprendimiento con

secuencias, pasos, tiempos, riesgos, aciertos y errores, retrocesos y avances, así como la
aceptación de la crítica del Otro, que no existen en la mera contemplación o el mero
deseo. Es el desafío del hacer y tiene como prerrequisito la voluntad de querer realizar
lo que se desea. Es el compromiso con la transformación de una realidad que nos duele
y no con la cómoda crítica de la misma, de los errores de antaño o de los protagonistas
del hoy.

Ortega y Gasset, en su libro La Misión de la Universidad, sostiene que “las

posibilidades no se realizan por sí mismas, en forma automática. Es preciso que
alguien con sus manos y su mente, con su esfuerzo y con su angustia, les fabrique su
realidad”47. A su vez, nos aclara que para realizar la reforma universitaria basta con
quererla, pero hay que quererla de verdad. Y eso implica que queramos hacer todo
aquello que sea necesario para lograrla, incluyendo “dotarnos nosotros mismos de las
cualidades imprescindibles para la empresa” 48. Cualquier otra cosa no significa querer,

45
Mallea, Eduardo: Historia de una pasión argentina, Corregidor, Bs. As., 2002.
46
Ortega y Gasset: Misión de la Universidad, Alianza, 2002.
47
Op.cit.
48
Ibidem.

26
sino simplemente desear, “enjuagarse con su imagen la fantasía, embriagarse
voluptuosamente con el proyecto, perderse en vagos ardores, bullangas y
efervescencias”.49

Profundizando aún más, nos explica que muchas veces usamos como sinónimos
el desear y el querer, pero se diferencian en que el querer es siempre querer la realidad,
en cambio desear, significa lo que generalmente denominamos “mero deseo”, que
implica el darse cuenta de que lo que deseamos es “relativa o absolutamente
imposible”. En el niño esta diferencia entre lo que es posible o imposible es posterior a
su volición o deseo, por eso sostiene Ortega que desde que nacemos hasta que morimos
existe una lucha permanente entre nuestras voliciones y nuestros deseos, confundiendo
muchas veces nuestro mero desear con un querer o nuestro querer con un mero desear.
El deseo entonces es un querer fracasado pero que nutre la volición y la incita
permanentemente a continuar ensayando diversas posibilidades.

Coincide con Hegel en que todo lo importante que se ha hecho en la historia “se
ha hecho con pasión (...) fría”. Para Ortega, la simple pasión, frenesí o calentura, no
sirve para nada, es estéril. La pasión creadora, por el contrario, implica reflexión y
voluntad. Para el autor, esta pasión creadora es un querer resuelto, clarividente y total.
Es lo que en otro momento hemos también definido como “razón decidida”. Implica la
voluntad de realizar. Sin ella, coincidimos con Ortega en que cualquier reforma
universitaria o cualquier construcción o creación son imposibles, ya que toda reforma
implica creación de usos nuevos y, en el caso de la reforma universitaria, ésta debe
necesariamente anclar en la acertada y auténtica decisión sobre su misión y
compromiso. Ésta no puede ser otra que servir al pueblo y a la Nación.

Darcy Ribeiro, luego de proponer una nueva reforma de la universidad concluye

en los mismos términos que Ortega que “Entre este modelo ideal y cualquier proyecto
concreto aun el que más se aproxime a él, existirá siempre la distancia que separa las
abstracciones de las cosas. El desafío que enfrentarán los que acepten este modelo
como una meta es, por lo tanto, el de cubrir de carne, piel, sangre y pigmento a sus
huesos descarnados para que llegue a existir un día en el mundo de las cosas, como la
Universidad que corresponde a las necesidades de un pueblo en un momento dado de
su existencia histórica”50.

Hace mucho tiempo que en otras latitudes se ha definido la necesidad de

transformar las universidades, cuyo objetivo primordial en el siglo XXI debe ser
conducir la investigación hacia los problemas acuciantes de la sociedad, promover la
aplicación del conocimiento a los problemas sociales y preparar a los estudiantes a fin
de que sirvan a su sociedad51. Es asumir la misión pública de la universidad pública
para el presente y el futuro del país. Es, no sólo desear, sino querer una sociedad más
justa. Y para ello, hace falta comprometerse, porque como sostiene Dewey “No hay que
huir de las condiciones y hechos reales y tampoco hay que aceptarlos pasivamente, es
preciso utilizarlos y dirigirlos. O bien son obstáculos para nuestras finalidades, o de lo
contrario son medios para su realización”.52

49
Ibidem.
50
Ribeiro, Darcy: La Universidad nueva, un proyecto, Ciencia nueva, Bs.As, 1973
51
National Association of State Universities and Land Grant Colleges, The Engaged Institution,
Washington, 1999.
52
Op. cit.

27
LA UNIVERSIDAD AL SERVICIO DEL PUEBLO Y LA NACIÓN:
RAZÓN CRÍTICA MÁS RAZON DECIDIDA

“No basta procurar que la educación no se

emplee activamente como instrumento para facilitar la explotación de una clase por
otra. Deben ofrecerse facilidades escolares de tal amplitud y eficacia que, de hecho y
no simplemente de nombre supriman los efectos de las desigualdades económicas y que
aseguren a todos los sectores de la nación una igualdad de condiciones para sus
carreras futuras.”
John Dewey53

¿Qué papel juega la universidad en la definición de la agenda social? ¿Qué

características tiene su participación en la resolución de los problemas nacionales y
sociales?

Es necesario salir de la falsa antinomia planteada entre la razón crítica y la razón

decidida. Entendemos a la razón crítica en tanto pone en cuestión la positividad y a la
razón decidida en tanto ideas que se transforman en planes para la acción.

Coincidimos con Benedetto Croce cuando se preguntaba ¿“Qué es un pensamiento, sin

la pasión, sin la voluntad, sin la fantasía? ¿Qué es una fantasía que no haya sido
nutrida de pasión de aspiración moral, de trabajo del pensamiento?54

Si decimos que la misión de la universidad es profundizar y expandir la

democracia, no podemos atrincherarnos en la misión de la razón crítica puesto que
pasaríamos a ser la “universidad trinchera”. Debemos, si estamos decididos a
profundizar la democracia y a colaborar en la resolución de los problemas nacionales y
sociales, tener una agenda compartida con las instituciones democráticas nacionales, no
para sustituir funciones como las del Poder Ejecutivo -nacional, provincial o local- ni al
Poder Legislativo o Judicial, sino para ser útiles a nuestra democracia y a nuestra
sociedad, a través de la investigación y la docencia. Asimismo debemos colaborar en la
planificación y proponer soluciones para la transformación.

Desde la razón crítica -que es la manera de hacer contracultura- la institución no

deja de hacer política; sus profesores, sus docentes y estudiantes tienen el derecho y el
deber moral de oponerse a las acciones o políticas antidemocráticas que restrinjan el
acceso a los bienes socialmente necesarios, a la justicia, a la salud, etc., así como a la
toma de decisiones.

Pero razón crítica no implica pasividad ni razón puramente especulativa, ni

inocuidad social, ni beligerancia perpetua en una sociedad democrática.

53
Op. cit.
54
Croce, Benedetto: El carácter de la filosofía moderna, IMÁN, Bs.As, 1959

28
 Poner en cuestión la positividad, saber que nuestra sociedad o nuestro mundo
podrían ser mejores y más justos y no dar por sentada la realidad como acabada, nos
obliga a investigar no sólo por qué las cosas son así y no de otra manera, sino cuáles son
los caminos, los fines, las herramientas, los obstáculos que hay que superar, y cuáles
son los recursos existentes para alcanzar y construir esa sociedad más justa.

No podemos atrincherarnos en la confrontación epistemológica de poner en

cuestión la realidad sin comprometernos. Debemos decidir en nuestro quehacer
cotidiano pasar del deseo a la práctica y el compromiso. De esa manera entendemos,
como Dewey, que las ideas son hipótesis y planes de acción y de trabajo.

Para el pragmatismo, “es la idea la que es práctica, al ser esencialmente un

intento y un plan para alterar la realidad previa de una situación concreta, la cual el
propio hecho de que se necesite o sugiera una modificación específica indica que es
insatisfactoria”55. Las ideas son instrumentos que nos indican el modo en que se
podrían modificar las cosas.

Asimismo, para el pragmatismo, el conocimiento produce una diferencia en y

para las cosas ya que el mundo está en transformación; el conocimiento puede ser su
guía, adaptando la herramienta al problema.

Tanto para James como para Dewey “ser razonable” será reconocer en las cosas
su carácter de obstáculos y recursos para la acción. Por lo tanto, las ideas son
intenciones, planes y métodos que tienen carácter prospectivo para cambiar lo existente
ubicándose así en forma opuesta al racionalismo, que entiende al conocimiento como
actividad especular de lo existente. Para el pragmatismo la realidad está aún en
construcción, no es ni eterna ni completa, las ideas son hipótesis directrices donde
“significado” quiere decir “las respuestas futuras que un objeto exige de nosotros o a lo
que nos compromete”56.

En esta línea, “práctico” significa las actitudes y conductas que provoca en

nosotros un objeto, o a la capacidad y la tendencia de una idea a efectuar cambios en lo
previamente existente, o a la calidad de deseable o indeseable de ciertos fines.

Concluimos entonces que la razón decidida, que implica poner la idea en acción,
no se contradice con la razón crítica que interpreta y pone en cuestión la positividad.
Ambas posiciones concuerdan en que el conocimiento no es un reflejo especular de la
realidad que se asume como definitiva y completa. La razón crítica estará siempre
subsumida en la razón decidida.

Tanto la razón crítica como la razón decidida asumen la historicidad de la

realidad, de lo existente, y también que son los hombres los que la construyen. La razón
decidida, sin embargo, no permanece en una actitud pasiva sino que pone las ideas en
acción.

La propuesta de reconstrucción de la universidad implica la necesidad de pasar

de la problematización y crítica de lo existente a una actitud prospectiva de

55
Op. cit.
56
Ibidem.

29
investigación sobre la posibilidad de su modificación, donde el conocimiento cumple su
papel fundamental.

A través de la investigación se deberá pensar, analizar, reflexionar para

transformar el país. A través de la docencia se deberán generar los egresados que el país
necesita, y a través de la asistencia técnica y la cooperación se deberán privilegiar
aquellas actividades que sean de interés perentorio referido a necesidades sociales y al
interés público.

Sabemos que la demanda social es infinita, y que los recursos materiales y

humanos para satisfacerla siempre son escasos. Lo mismo sucede si cualquier
universidad pretende atender toda la demanda social que a ella se le requiere. Deberá
discernir no sólo cuáles son las demandas más perentorias, sino fundamentalmente
cuáles de ellas le competen y en la solución de cuáles puede colaborar.

Por ello, una de las tareas pendientes de la universidad no es sólo investigar el

por qué de las cosas sino el cómo transformarlas, participando en la elaboración de las
decisiones. Existe una marcada brecha entre el político y el académico, donde el
académico utiliza el juicio analítico sobre lo que es y fue el producto de la construcción
social, y el político usa el juicio intuitivo en la decisión para actuar sobre la realidad.
Superar esta brecha debe ser el compromiso de la universidad que quiera servir al
pueblo y a la Nación. Y para asumirlo es necesario, al fin, reconocer que esa tarea
involucra a la razón crítica y la razón decidida.

30
 CONCLUSIONES

“La Universidad es parte del Pueblo Argentino. Nuestra intención es crear una
cultura nacional cuya semilla ya existe en el país, pero ha sido ahogada por sucesivos
gobiernos y autoridades universitarias dominadas por el liberalismo o por modelos que
no corresponden a nuestra realidad nacional. Se terminó con la vieja retórica de la
universidad libre pero sin pueblo y siempre a espaldas del pueblo argentino.”
Rodolfo Puiggrós57

Si, como dice Ortega y Gasset, queremos de verdad reformar la universidad para
ponerla al servicio del pueblo y de la Nación, no sólo hay que pensar el país para
cambiarlo. También reflexionar acerca de la universidad, ya que ésta se ha convertido,
para nuestro país, en un problema que amerita que tengamos propuestas para su
transformación y mejoramiento, a fin de poner a la universidad en consonancia con las
necesidades y aspiraciones de un proyecto nacional.

Las reformas se deberían hacer desde los mismos gobiernos de las universidades
para que éstas cumplan con sus funciones de acuerdo con su misión de servicio público;
para que la autonomía no sea un obstáculo para el estado democrático, sino un incentivo
para la creatividad.

Para ello, varias son las reformas que se deberían hacer y que podríamos
sintetizar:

1. Dirigir la investigación hacia los grandes problemas nacionales, regionales y

locales con incentivos claros a la investigación interdisciplinaria necesaria en áreas de
vacancia.

2. Orientar la docencia hacia la formación de recursos humanos para las nuevas

necesidades del país. Cada universidad debería hacerse responsable de no superponer
ofertas en la misma región, así como de descontinuar ofertas y ofrecer nuevas y
necesarias carreras como para atender las necesidades actuales.

3. Modificar la mala distribución en el territorio de ciertos profesionales como

médicos, enfermeras, ingenieros, etc., a través de incentivos regionales que puedan
brindar las carreras mencionadas en las universidades que necesiten esos recursos
humanos en su región. Por lo cual la planificación debería ser realizada a nivel nacional.

4. Reducir las intrincadas y lentas resoluciones tanto en la movilidad

interuniversitaria a nivel nacional como internacional.

5. Agilizar la puesta en marcha de carreras nuevas que formen recursos humanos

en áreas surgidas del desarrollo científico tecnológico y del desarrollo socio-económico.

6. Brindar títulos intermedios en todas las carreras de grado de manera que si el

estudiante, por razones diversas, no puede continuar sus estudios, pueda tener un título

57
Op. cit.

31
que lo ayude a entrar al mercado laboral en vez de haber perdido dos o tres años de
esfuerzo, y el Estado, dos o tres años de recursos invertidos.

7. Facilitar el tránsito no sólo en forma horizontal entre universidades, sino entre

los diversos niveles de enseñanza con políticas permanentes de articulación.

8. Instituir políticas de inclusión y retención de todos aquellos que tengan

vocación de estudio, tales como aplicar el artículo séptimo de la Ley de Educación
Superior en todas las universidades públicas nacionales, reformar y planificar un
sistema de becas a nivel nacional, etc.

9. Implementar un fondo de solidaridad intergeneracional para aumentar en

forma contundente la cantidad de becas para aquellos estudiantes que tengan vocación y
no tengan recursos. Con la gratuidad no se alcanza el nivel de inclusión deseado.

10. Seguir priorizando a las universidades públicas para las necesidades de

asesoría técnica desde el Estado Nacional, Provincial y Local.

11. Ser un efector no sólo académico, sino cultural para cada comunidad local, a
fin de elevar el nivel en cada región.

12. Asistir a la comunidad con cursos técnicos imprescindibles para las nuevas
necesidades y articular con el sector productivo en materia de formación profesional.

13. Constituir un espacio público de permanente capacitación y actualización

para la comunidad, tanto en lo científico tecnológico como en lo académico y cultural.

Sabemos que cualquier pensamiento o razonamiento está situado. Su nutriente es

la propia realidad. Las universidades deben orientar sus propuestas en función de
brindar soluciones concretas a los problemas nuestros.

Cuando la universidad resuelve servir a su comunidad, los requerimientos son

casi infinitos y los recursos serán siempre escasos. Por lo tanto, después de auscultar las
necesidades de formación de una comunidad, la universidad deberá dar preferencia a los
problemas nacionales en la investigación, en la docencia y en la asistencia técnica.

Teniendo en claro que la escasez de recursos es un problema permanente,

creemos, como sostiene Risieri Frondizi, que “los problemas se deben escoger con
sumo cuidado. Tienen que ser cuestiones, que sin carecer de interés teórico, tengan
significación social. Problemas cuya solución implique un alivio a las penurias del
pueblo y que puedan ser estudiados en un plazo de dos o tres años. Y que la solución
sea factible”58.

Ana Jaramillo

58
Frondizi, Risieri: La universidad en un mundo de tensiones, Eudeba, Bs. As., 2005.

32
BIBLIOGRAFÍA

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33
Vallejos, Pedro: Una universidad para el país, en Revista Qué sucedió en siete días,
N186, Bs.As., 1958
Vasconcelos, José: Discurso de asunción como Rector de la UNAM, 9 de junio de 1920

34
 ANEXO
DECRETO 29.337

Buenos Aires, 22 de noviembre de 1949

CONSIDERANDO

* Que el engrandecimiento y auténtico progreso de un pueblo estriba en gran parte en el

grado de cultura que alcanza cada uno de los miembros que lo componen;
* Que por ello debe ser primordial preocupación del Estado disponer de todos los
medios a su alcance para cimentar las bases del saber, fomentando las ciencias, las artes
y la técnica en todas sus manifestaciones;
* Que atendiendo al espíritu y a la letra de la nueva Constitución es función social del
Estado amparar la enseñanza universitaria a fin de que los jóvenes capaces y meritorios
encaucen sus actividades siguiendo los impulsos de sus naturales aptitudes, en su propio
beneficio y en el de la Nación misma;
* Que como medida de buen gobierno, el Estado debe prestar todo su apoyo a los
jóvenes estudiantes que aspiren a contribuir al bienestar y prosperidad de la Nación,
suprimiendo todo obstáculo que les impida o trabe el cumplimiento de tan notable como
legitima vocación;
* Que dentro de la Nación y de acuerdo con la Misión específica que la ley les impone,
son las Universidades especialmente, las encargadas de difundir la cultura y formar la
juventud;
* Que una forma racional de propender al alcance de los fines expresados es el
establecimiento de la enseñanza universitaria gratuita para todos los jóvenes que
anhelen instruirse para el bien del país;

Por ello y de acuerdo a lo aconsejado por el Sr. Ministro de Educación,

EL PRESIDENTE DE LA NACIÓN ARGENTINA

DECRETA

Art. 1° - Suspéndase, con anterioridad al 20 de junio de 1949 el cobro de los aranceles

universitarios actualmente en vigor. El Ministerio de Educación propondrá a la
consideración del Poder Ejecutivo, dentro de los treinta (30) días de la fecha del
presente decreto, con intervención del Ministerio de Hacienda, las normas a las que se
ajustará la aplicación del presente decreto.
Art. 2°.- Por el Ministerio de Educación se procederá a determinar la incidencia que
financieramente tenga en cada organismo Universitario la medida a que se refiere el
artículo anterior, debiendo –en caso de que los menores derechos o derechos
arancelarios no puedan ser compensados con los recursos específicamente
universitarios- proponer al Ministerio de Hacienda el arbitrio que estime corresponder.
Art. 3° - El presente decreto será refrendado por los señores ministros secretarios de
Estado en los departamentos de Educación y de Hacienda de la Nación.
Art. 4° - Comuníquese, publíquese, anótese, dése a la Dirección General de Registro
Nacional y archívese.

Firmado: JUAN DOMINGO PERÓN - PRESIDENTE

__________________________________________________

35
INDICE

Introducción

La función de la universidad en la historia argentina............................................ Pág. 4

La reforma de la universidad y la agenda social................................................Pág. 10

La responsabilidad de la manipulación simbólica............................................... Pág. 14

Conocer para intervenir en la construcción social................................................. Pág. 19

Del anhelo a la volición o del deseo al querer....................................................... Pág. 23

La universidad al servicio del pueblo y la Nación:

razón crítica más razón decidida ...........................................................................Pág. 25

Conclusiones........................................................................................................... Pág. 28

36