MUNICIPIO DE SAN MARTIN EN EL DEPARTAMENTO DEL CESAR

PROYECTO DE INVERSIÓN MUNICIPAL

DOTACIÓN DE MATERIAL DIDÁCTICO PARA FACILITAR EL ESTUDIO DE

LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA, CIVISMO, VALORES Y
CONVIVENCIA ESCOLAR, EN FORMA LUDICA, PARA COLEGIOS
PÚBLICOS DEL MUNICIPIO, NIVEL PRIMARIA SECUNDARIA Y MEDIA
VOCACIONAL.

1. INTRODUCCIÓN Y DIÁGNOSTICO

En toda sociedad humana es indispensable la convivencia, las normas, la disciplina.

En el ambiente escolar se debe enfatizar y considerar estos elementos como
importantes para lograr metas. En muchos países se ha considerado la educación
como un medio para transformar la sociedad y lograr un mejor futuro.

La Constitución Nacional de Colombia (definición del senado de la república) es

nuestra máxima ley. Como ella misma lo dice es la norma de normas. En otras
palabras, es un conjunto de reglas que establece la forma en que debemos
comportarnos todos los que vivimos en Colombia para que exista bienestar y
podamos vivir en paz.

Estas normas establecen los derechos y garantías que tenemos los colombianos para
poder construir un país mejor. Como ejemplos de esos derechos están algunos muy
importantes para los niños: el derecho a la vida, la salud, la educación, la cultura, el
cuidado, el amor, entre muchos otros más.

Ahora bien, tenemos que decir que de la misma forma como La Constitución brinda
estos derechos, también establece ciertos deberes y obligaciones que debemos
cumplir. Algunas de esas obligaciones son por ejemplo: respetar los derechos ajenos,
participar en la vida política del país, proteger los recursos naturales y culturales,
colaborar con la justicia y por supuesto ayudar con el mantenimiento de la paz.

La Constitución Política además de los derechos y deberes establece la organización

del Estado, cuántas y cuáles son las ramas del poder público y qué tareas hace cada
una de ellas para poder cumplir con sus fines.

La ley 115 en su artículo 14 define la obligatoriedad del Estado para difundir el

estudio, comprensión y práctica de la Constitución nacional.

Según publicación realizada por el Diario El Espectador el 12 de Noviembre de 2013,

en una encuesta realizada en las principales ciudades de Colombia, la fundación
Friends United Foundation y su departamento de Analistas en Violencia Juvenil y

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Delitos Contra Menores de Edad, arrojaron reveladoras cifras que evidencian el
aumento de casos de matoneo y violencia escolar en los colegios de Colombia.

Entre los datos revelados se evidenció que una de las clases más comunes de
matoneo son a causa de la homofobia con un 30%, seguida de "bullying" racial (25%),
barrista-es decir el ataque a una persona hincha del equipo contrario-(20%), rechazo
o matoneo por alguna discapacidad con un 10% y el matoneo por aspecto físico con
un 10%. El "bullying" por alguna otra condición diferente a las nombradas ocupó un
5% en la encuesta.

Los abusadores, según el reciente estudio, utilizan varios métodos de violencia

escolar, entre estos se encuentran delitos informáticos, lesiones personales, inducción
al suicidio o hurto. Sin embargo, según la entidad, unos de los casos que más
encienden las alarmas constituyen los delitos sexuales, que agrupan intentos de
violación, el uso de fotografías para material fotográfico, entre otros. Estos casos
serían unos de los más frecuentes, pero que a pesar de ello no son denunciados por
vergüenza de la víctima.

Ante todo este tipo de acciones, de los adolescentes consultados víctimas de

matoneo, 3 de cada 5 manifestaron haber pensado en el suicidio y 1 de cada 3 lo
intentan.

La Subdirección del ICBF, asegura que “el bullying es un fenómeno que está
creciendo en el país, que vulnera los derechos de los niños y de los adolescentes e
influye de manera muy fuerte en la deserción escolar, además puede generar
afectaciones físicas o psicológicas”.

La Asociación Internacional para la Evaluación de la Educación (IEA), es una entidad

multilateral que realiza desde los años sesenta, mediciones internacionales en las
distintas áreas de la educación, con el fin de efectuar análisis comparados a los
sistemas de educación; en nuestro país, el Ministerio de Educación y el ICFES
apoyaron la participación del país en el Área de Educación Cívica, con miras a
perfeccionar la formación del ciudadano en la democracia.

En el año 1999, cerca de 90.000 estudiantes de grado octavo, representaron 28

países, siendo interrogados sobre conocimientos y actitudes en educación cívica
(democracia, ciudadanía, valores políticos y temas afines); de la misma manera se
realizó con los profesores. Los resultados fueron sorprendentes nuestro país ocupó el
último lugar, después de Chile, entre los 28 países participantes.

2. ELEMENTOS QUE COMPONEN EL PROYECTO

A. IDENTIFICACIÓN

El proyecto general está dirigido hacia toda la población estudiantil matriculada en los
establecimientos públicos del Estado.

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Para este caso en especial, se determina un proyecto dirigido hacia la población
estudiantil matriculada en las Instituciones públicas del Municipio de San Martin en el
Departamento del Cesar.

San Martin es un municipio Ubicado en la parte del Bloque Sur del departamento del
Cesar, Colombia. Limita al Norte con el Municipio de Rio de Oro, al Oriente con el
Municipio de Abrego (Norte de Santander), al Sur con el Municipio de San Alberto y al
Occidente con El Departamento del Santander.

Extensión total: 905,55 Kms cuadrados Km2 y una población cercana a los 20.500
habitantes.

En materia de educación, para el año 2013 en el municipio se registro la siguiente

matricula por niveles, según cifras del Ministerio de Educación:

Año reporte
Nivel 2013
PREJARDIN Y JARDIN 22
TRANSICION 466
PRIMARIA 2.820
SECUNDARIA 1.629
MEDIA 462
TOTAL 5.399

Localización del Municipio de San Martin:

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B. OBJETIVO GENERAL

Garantizar el aprendizaje de la Constitución Política de Colombia, civismo,

valores y convivencia escolar de forma lúdica en todos los niveles educativos,
primaria, secundaria y media, dando cumplimiento a las leyes nacionales de
obligatoriedad.

Coadyuvar a cumplir el mandato Constitucional en cuanto al estudio, la comprensión

y práctica de la Constitución y la Instrucción cívica y los objetivos propuestos por el
Ministerio de Educación Nacional, en cuanto la construcción de ciudadanía, formar
mejores seres humanos, ciudadanos con valores éticos, respetuosos de lo público,
que ejercen los derechos humanos y conviven en paz.

C. OBJETIVOS ESPECÍFICOS:

Garantizar la cobertura en la totalidad de la población estudiantil de la región objetivo,

con material didáctico necesario para la comprensión y estudio de la Constitución
Nacional de Colombia.

Cumplir con lo establecido en el Plan de Desarrollo del Municipio “UNIDOS

PODEMOS 2016 - 2019, el cual incluye entre sus políticas las siguientes:

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Juntos podemos educarnos, plantea innovación en metodologías
pedagógicas de las instituciones educativas

OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO

El Plan de Desarrollo Municipal articulará programas y proyectos, que ayudaran a

cumplir con el compromiso de alcanzar las metas y estrategias de Colombia para el
logro de los objetivos de Desarrollo.

OPORTUNIDADES EN LA EDUCACION

OBJETIVOS

 Cumplir con las competencias asignadas por la Constitución y la Ley.

 Aumentar la cobertura y calidad de los niveles de preescolar, básico y medio.
 Contribuir para alcanzar los objetivos del milenio mediante la realización de acciones
que mejoren los índices de cobertura en educación, en los diferentes niveles
educativos.
 Mejorar la gestión académica

PROGRAMAS Y PROYECTOS

 Dotación de las Instituciones Educativas

 Dotación de materiales didácticos y ayudas educativas
 Mejoramiento de la calidad educativa

Generar estrategias para coadyuvar al cumplimiento de la ley 115 de 1994, de la

ley 1620 de 2013 y de la ley 1029 de 2006.

Fortalecer las instituciones educativas con empoderamiento ciudadano, docente y

mejoramiento de la gestión sectorial.

Educar para la garantía de los derechos humanos, la convivencia pacífica, la

participación social y política y para la sexualidad responsable y el cuidado del
cuerpo.

Formar a los niños, niñas y jóvenes en educación cívica y democracia.

Fomentar en la población estudiantil la formación en principios y valores

Reducir largas jornadas de estudio monótono y temas de complejidad.

Evitar que el estudiante se enfrente solo a léxico denso y de difícil comprensión.

D. ALTERNATIVAS

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 1) Contratar un docente especializado para el estudio, comprensión y práctica de
La Constitución Nacional en todos los colegios de la región Objetivo.

2) Dotar las bibliotecas públicas y de cada institución educativa con la

Constitución Nacional para el estudio, comprensión y práctica por parte de los
estudiantes de la región Objetivo.

3) Dotar a todos los colegios de la región Objetivo con material lúdico

indispensable para el estudio, comprensión y práctica de la constitución
Política de Colombia, civismo, valores y convivencia .

Alternativa 1): se presenta como una posible solución pero con muchas deficiencias.
No solo es una alternativa costosa porque se debe mantener a un docente con toda
su carga prestacional sino que además los horarios de prácticas y la cobertura no
pueden ser aplicadas con una extensión horaria adecuada para que la totalidad del
estudiantado reciba los conocimientos suficientes. Si esta actividad se le adiciona a
otro docente, este no puede cumplir en su totalidad con la extensión del tema,
generando vacíos de conocimiento. (Esta alternativa no es viable económicamente).

Alternativa 2): es una buena solución si estuviera encaminada hacia una población
culta que frecuente las bibliotecas en busca de conocimiento. La juventud actual
acude a los temas de su interés por medios electrónicos y desconocen la importancia
de la lectura. Si esta materia no es de su interés, no buscaran por ningún motivo los
libros de consulta. Por otra parte, este tipo de consulta debe estar orientada por otro
documento donde se pueda dar claridad al vocabulario, haciendo más compleja su
comprensión. (Esta alternativa no es viable culturalmente).

Alternativa 3): a través de la práctica del juego, en grupos de promedio de 4 personas

y con el apoyo de un monitor, se avanza en los términos de La Constitución Política
de Colombia, Instrucción Cívica y Valores Convivencia Escolar. El estudiante, sea cual
sea su nivel, encuentra en el juego vocabulario adecuado para su nivel conceptual
haciendo más fácil la comprensión. La manipulación del juego se puede realizar en
cualquier espacio y horario. El costo es bajo si vemos que el mismo estudiante es el
encargado de su propia capacitación de forma lúdica.

La pedagogía lúdica emerge como resultado de múltiples vías: relación, contexto,

clima, motivación, comunicación, interacción, aprendizaje, diversión, democratización,
entre otros. (Esta alternativa es Viable en su totalidad)

E. PREPARACIÓN

1. COMPONENTE LEGAL:

- La Constitución Política de Colombia:

“ARTICULO 41. En todas las instituciones de educación, oficiales o privadas, serán

obligatorios el estudio de la Constitución y la Instrucción Cívica. Así mismo se fomentarán
prácticas democráticas para el aprendizaje de los principios y valores de la participación
ciudadana. El Estado divulgará la Constitución.”

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- La ley 115 de 1993 establece que:

“ARTICULO 14. Enseñanza obligatoria. En todos los establecimientos oficiales o privados que
ofrezcan educación formal es obligatorio en los niveles de la educación preescolar, básica y
media, cumplir con:

a) El estudio, la comprensión y la práctica de la Constitución y la instrucción

cívica, de conformidad con el artículo 41 de la Constitución Política;

b) El aprovechamiento del tiempo libre, el fomento de las diversas culturas, la

práctica de la educación física, la recreación y el deporte formativo, para lo cual
el Gobierno promoverá y estimulará su difusión y desarrollo;

c) La enseñanza de la protección del ambiente, la ecología y la preservación de los

recursos naturales, de conformidad con lo establecido en el artículo 67 de la
Constitución Política;

d) La educación para la justicia, la paz, la democracia, la solidaridad, la

confraternidad, el cooperativismo y, en general, la formación en los valores
humanos, y

Este artículo reglamentado en el Decreto 1860 del mismo año y modificado por las
leyes 1013 y 1029 de 2006, modifico el artículo 14 de la ley 115 de 1994 y definió
como áreas obligatorias a los establecimientos educativos, impartir formación en:

El estudio, la comprensión y la práctica de la Constitución y la instrucción cívica será

materializada en la creación de una asignatura de Urbanidad y Cívica. De
conformidad con el artículo 41 de la Constitución Política. Dentro de esta
capacitación, deberán impartirse nociones básicas sobre jurisdicción de paz,
mecanismos alternativos de solución de conflictos, derecho de familia, derecho laboral
y contratos más usuales.

La reciente Ley 1620, promulgada y sancionada el 15 de marzo de 2013, mediante la

cual se crea el Sistema Nacional de Convivencia Escolar y Formación para el
Ejercicio de los Derechos Humanos, la Educación para la Sexualidad y la Prevención
y Mitigación de la Violencia Escolar, busca la formación de ciudadanos activos que
aporten a la construcción de una sociedad democrática, participativa, pluralista e
intercultural. Que promueva y fortalezca la formación ciudadana y el ejerció de los
derechos humanos, sexuales y reproductivos de los estudiantes en los niveles
educativos de preescolar, básica y media y prevenga y mitigue la violencia escolar y el
embarazo en la adolescencia.

Directiva No. 014 del 24 de agosto de 2010, de la Procuraduría General de la Nación,

recuerda la obligatoriedad para alcaldes, gobernadores, y secretarios de educación,
de apropiar los recursos necesarios para el cumplimiento de la ley 115, en cuanto a la
cátedra de cívica y democracia, en lo concerniente a cuatro factores; textos,
materiales, capacitación y equipos

2. COMPONENTE ECONOMICO Y DE MERCADO:

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El valor de cada Sistema del material lúdico, útil para un grupo de cuatro (4)
estudiantes, tiene un costo en el mercado de $250.000.oo a nivel nacional,
exceptuando las siguientes condiciones.

- En jurisdicciones indígenas el material se puede traducir a las lenguas nativas

con el propósito de proteger los valores autóctonos de cada región. Igualmente
es adicional el proceso de socialización y aprendizaje de los docentes (ver
costos adicionales).

- El valor incluye el costo de transporte terrestre. Si la entrega se realiza en

lugares de difícil acceso terrestre se le incrementara el valor adicional del
transporte.

- El valor incluye todos los costos derivados de la celebración del contrato

específico en lo relacionado con impuestos de ley y descuentos tanto
municipales como departamentales.

Descripción técnica del producto que se busca implementar como alternativa:

ITEM DESCRIPCION

1 Texto de cívica concordante con la Constitución Nacional.

2 Constitución Política de Colombia Actualizada

Juego de mesa que incluye el tema de civismo, convivencia, valores,
3 jurisdicciones de paz, mecanismos alternativos en la solución de conflictos
4 Texto tipo cartilla de valores y convivencia escolar
5 CD con la Constitución Política de Colombia en formato PDF.
6 Caja/estuche en cartón e impreso a color en todo su exterior.
7 Dos dados y cuatro fichas de parqués

3. COMPONENTE SOCIAL:

La educación es el determinante fundamental del éxito o fracaso de los individuos en

la vida personal y laboral, por lo tanto, establece las posibilidades de movilidad social
personal y desarrollo de las comunidades; siendo así, la educación, quizás la
herramienta más efectiva para reducir la inequidad y garantizar la igualdad de
condiciones para la generación de ingresos.

El proyecto tiene una connotación netamente social. Se busca conocer la Constitución

y la Instrucción Cívica con el propósito que la totalidad de los colombianos identifiquen
el funcionamiento del Estado y los lineamientos básicos de leyes generales.

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Lograr la formación de los estudiantes en esta área, no es una tarea fácil, implica
desarrollar procesos, contar con recursos los cuales son limitados, contar con
espacios y materiales, etc.

Buscamos una obra que elementos teóricos, en el área de Cívica, Urbanidad,

Convivencia, y adicionalmente que integre la parte lúdica en dichos temas, con el fin
de que el estudiante pueda estudiar, comprender y practicar los conceptos allí
expresados.

El desarrollo afectivo – relacional - social es un componente básico de todo proceso

de aprendizaje conceptual.

Contamos con una obra que integra tres elementos importantes, Enseñanza, Juego,
Aprendizaje, en el área de Urbanidad, Civismo y Convivencia, que se convierte en
una herramienta útil para el educador, facilitando la comprensión de los conceptos en
temas que por sí mismos resultan densos para el estudiante. Que utiliza la
metodología que involucra los tres elementos importantes para la construcción del
conocimiento, a saber; Motivación, Concepto y Competencia.

4. COMPONENTE AMBIENTAL:

El desarrollo del proyecto, en relación con el producto, no presenta ningún impacto

negativo al medio ambiente, los materiales usados son debidamente certificados con
las normas Icontec y autorizados para su uso por las corporaciones autónomas.

Fruto de la formación de ciudadanos responsables, se espera que el impacto en el

medio ambiente sea positivo como consecuencia de la influencia orientadora en la
conducta y el comportamiento de los estudiantes.

5. COMPONENTE DE DESASTRES Y RIESGOS:

Existen varios riesgos que se deben tener en cuenta a la hora de plantear los costos
imprevistos como son:

- Alzas en el costo de transporte: el contratista deberá garantizar el costo del

transporte para que no se vea afectado durante el proceso de entrega.
Igualmente se deben mantener los precios garantizando el impacto de alzas en
los combustibles.

- Problemas de orden público: el Estado hace presencia en el 100% del territorio

a intervenir sin embargo se debe contar con pólizas que cubran cualquier forma
de violencia que pueda afectar la obra.

- Aceptación: el producto final entregado debe contar con todas las

especificaciones técnicas para su entrega. Se soportaran dichas actividades
con pólizas de calidad del producto.

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 - Garantía de calidad: El material didáctico debe ofrecer garantías y vida útil muy
alta.

6. COMPONENTE ORGANIZACIONAL Y ADMINISTRATIVO:

El proyecto se enmarca dentro de las estrategias de los Planes de Desarrollo

Nacional, Departamental y Municipal en el sector Educación y busca Gestionar la
dotación de los centros educativos urbanos y rurales con el material didáctico
descrito.

Es formulado por la Alcaldía Municipal quien será la encargada y responsable de su

socialización, contratación y distribución.

7. Contratación:

Por tratarse de un producto exclusivo en el territorio colombiano y cuyos derechos de

autor están registrados y cuenta con los respectivos ISBN se puede realizar una
contratación directa previo a la correspondiente justificación y teniendo en cuenta las
normas de contratación vigentes en el territorio nacional. Ley 80 de 1993, ley 1150 de
2007, ley 1450 de 2011, ley 1474 de 2011, decreto 1510 de 2013 y demás que los
reglamenten o modifiquen.

8. INVERSIÓN Y PRESUPUESTO ESTIMADO:

El costo incluye propedéutica en la utilización de la herramienta.

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