Derecho Mercantil

MÓDULO
INSTITUTO TECNOLÓGICO
SUPERIOR
DERECHO MERCANTIL
TERCER SEMESTRE DE
TECNÓLOGIA SUPERIOR EN
MARKETING
Registro Institucional Nro. 2215
Docentes:
Dirección: Sucre y Lalama
Teléfono: 2821774
se.itslam@gmail.com Dra. Lourdes Lema
Ing. Wilson Velastegui Ojeda.
INSTITUTO SUPERIOR TECNOLÓGICO
“BOLÍVAR”
DATOS INFORMATIVOS
ASIGNATURA: DERECHO MERCANTIL.

CÓDIGO: MKP3_SC_18
CARRERA: Tecnología Contabilidad
SEMESTRE: Tercero
NOMBRE DEL DOCENTE: Ing. Wilson Velastegui Ojeda
Dra. Lourdes Lema
HORAS SEMESTRALES: 115
HORAS SEMANALES: 4
PRESENTACIÓN
Dentro del conjunto de asignaturas que configuran la formación profesional en la carrera de

Tecnología Superior en Marketing, la asignatura de Derecho Mercantil permitirá a los
estudiantes fundamentar principios y conceptos jurídicos del campo empresarial, aplicado al
contexto del marketing, en función con el marco legal vigente en el Ecuador e
internacionalmente. Esta asignatura es muy importante ya que regula el conjunto de normas
relativas a los comerciantes en el ejercicio de su profesión, a los actos de comercio legalmente
calificados como tales y a las relaciones jurídicas derivadas de la realización de estos.
OBJETIVOS
a) Conocer y aplicar las diferentes herramientas y figuras jurídicas – mercantiles que

existen en nuestra legislación ecuatoriana con aplicación en el área del marketing;
b) Reconocer que figura utilizar en las diferentes transacciones comerciales y financieras;
c) Analizar situaciones legales inherentes al mundo empresarial.
___________________________________________________________________________________________________________________________
http: itsbolivar.edu.ec
Ambato-Ecuador
2
“BOLÍVAR”
ÍNDICE
Contenido
Unidad 1: DERECHO
1.Concepto, importancia y elementos del Derecho
2.Estructura del Código General de Procesos
3.Concepto y clases de personas naturales y jurídicas de derecho público y privado
4.Definición de personas domiciliadas y transeúntes, nacionales y extranjeros
5.Bienes, concepto y clasificación (Bienes muebles e inmuebles)
6.Modos de adquirir el dominio de las cosas: dominio, posesión, uso, goce y limitaciones
7.Concepto y fuente de las obligaciones
8.Concepto y clasificación de los contratos, La condición y clases de condición, El plazo y
las Obligaciones del Plazo, modos de extinción de las obligaciones
Unidad 2: DERECHO MERCANTIL

1.El Código de Comercio, Concepto de Derecho Mercantil, características y concepto jurídico
de comercio
2. Aspectos relacionados al comercio: clasificación, comerciante, actos de comercio.
3.Elementos del contrato mercantil, registro mercantil
4.La compraventa mercantil, elementos compraventa
5. Características y clasificación de los Contratos de Comercio.
6. Aspectos fundamentales dentro del contrato de comercio como: requisitos de la cosa
vendida, precio, obligaciones y derechos del vendedor.
7. Contrato con reserva de dominio, contrato de permuta mercantil, contrato de transporte.
8.Concepto, características, requisitos y tipos de letras de cambio
9. Aceptación, aval, endoso, pago y prescripción de la letra de cambio.
10. Concepto, contenidos del Pagaré, personas que intervienen, estipulación de interés y
transcripción del pagaré.
11. Definición y plazos de presentación para el cobro del Cheque, jurisdicción, multas y
sanciones sobre su emisión.
12. Concepto y clasificación sobe prendas, hipotecas y garantías personales.
13. Concepto y clasificación de contratos modernos.
Unidad 3: DERECHO SOCIETARIO

1. La compañía Mercantil en general, concepto, elementos constitutivos.
2. Personería jurídica: nombre, domicilio, patrimonio, nacionalidad, y representación.
3. El Estatuto y clases de compañías.
___________________________________________________________________________________________________________________________
Ambato-Ecuador
3
“BOLÍVAR”
4. Partes beneficiarias concepto y especificaciones generales: Junta General, La

Administración y de los agentes de la compañía.
5.Control Corporativo: concepto, fiscalización
6. Actos societarios: fusión, Escisión, Transformación, Aumento de capital, Disolución,
liquidación de las compañías.
Unidad 4: DERECHO DEL CONSUMIDOR

1.Derechos y obligaciones de los consumidores
2.Regulación de la publicidad y su contenido
3.Responsabilidades y obligaciones del proveedor
4.Servicios públicos domiciliarios y Protección contractual
5. Control de la especulación: Prácticas prohibidas, Protección a la salud y seguridad,
asociaciones de consumidores y Control de calidad.
6.Control de la especulación: Infracciones y sanciones, Competencia y procedimiento
Unidad 5: DERECHO Y CONTROL DEL PODER DE MERCADO

1. La competencia, su regulación y defensa de la libre competencia.
2. El poder de mercado: definiciones, conductas y control de abusos de poder de mercado.
3.Estudio del caso CONECEL
___________________________________________________________________________________________________________________________
Ambato-Ecuador
4
“BOLÍVAR”
MÓDULO DE
PERÍODO ACADÉMICO MAYO – OCTUBRE 2019
UNIDAD 3 DERECHO SOCIETARIO
1. OBJETIVOS:
 Conocer los aspectos, las normas, que regulan las sociedades y los contratos asociativos;
para así facilitar las inversiones en el mercado cuando los agentes económicos son varios.
2. FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA:
1. La compañía Mercantil en general, concepto, elementos constitutivos.

El Derecho Societario o de Sociedades es la rama del Derecho privado que se ocupa del
empresario social, es decir, la sociedad como sujeto del tráfico empresarial. La sociedad
normalmente recibe personalidad jurídica por Ley y se convierte en una persona jurídica, lo cual
significa que puede ser sujeto de derechos y obligaciones jurídicas en su propio nombre, y no
en nombre de sus socios.
El Derecho de sociedades regula el funcionamiento interno y de cara a terceros que tienen las
sociedades formadas conforme a la Ley.
Características del contrato de Compañía Mercantil.- Este contrato tiene las siguientes
características:1
1
https://www.derechoecuador.com/el-contrato-de-compania-mercantil
___________________________________________________________________________________________________________________________
Ambato-Ecuador
5
“BOLÍVAR”
a) Bilateral: Impone obligaciones a todos los socios que intervienen en la Compañía, es

decir que las partes contratantes se obligan recíprocamente. Algunos opinan que, más
bien, es acto? plurilateral? que genera obligaciones de los socios con la Sociedad.
b) Conmutativo: Las prestaciones de cada parte se consideran de un valor equivalente al
de las prestaciones de otra u otras partes; pero más que ello, algunos estiman que es la
Compañía la que se obliga con los socios, aparte de ellos entre sí, en que cada uno de
ellos se obligan a dar (aportaciones) bienes o dinero a la Compañía.
c) Aleatorio: Las partes contratan con la contingencia incierta de obtener una ganancia
o pérdida.
d) Oneroso: Reporta utilidad futura -cuando la hay- a todas las partes intervinientes, más
que gravándose cada uno en beneficio de los otros.
e) Solemne: El contrato no se perfecciona por el solo consentimiento sino que
necesariamente debe celebrarse por escritura pública, aprobada solo en los casos de
Sociedades en Nombre Colectivo o En Comandita Simple por autoridad judicial, e
inscrita, en todos los casos de Compañías Mercantiles, en el Registro Mercantil.
f) Principal: Subsiste por sí mismo, sin necesidad de otra convención.
g) De tracto sucesivo: La situación jurídica futura es duradera en el tiempo (plazo).
2. Personería jurídica: nombre, domicilio, patrimonio, nacionalidad, y

representación.
El artículo 2 de la Ley de Compañías establece que las cinco especies de Compañías Mercantiles
constituyen personas jurídicas y, por ende, sujetas a tener una representación legal. En
consecuencia, es necesario, con respecto a este asunto, recordar lo que, al respecto, ya se
señalamos al tratar sobre la personalidad jurídica y la representación legal en la Sociedad Civil
en el punto 97 en este Tomo.
___________________________________________________________________________________________________________________________
Ambato-Ecuador
6
“BOLÍVAR”
Lo señalado al respecto para las Sociedades Civiles es perfectamente aplicable para las
Compañías Mercantiles y, por ende, debe ser tomado muy en cuenta para la administración de
las distintas especies de Compañías Mercantiles.
Estas Compañías adquieren su personalidad jurídica, no desde el momento de la celebración del

contrato, como ocurría generalmente tratándose de las Sociedades Civiles, sino a partir de
la inscripción del contrato social en el Registro Mercantil. Al menos, al tratarse de la Compañía
de Responsabilidad Limitada, el artículo 146, sustituido, dice: “La Compañía existirá y
adquirirá personalidad jurídica desde el momento de dicha inscripción” Hasta antes de la
inscripción el contrato tiene solo efectos entre las partes y no afecta a terceros (Compañías
Irregulares). A partir de su inscripción, aparte de los efectos entre las partes, afecta también a
los terceros.
Compañías Mercantiles son solemnes
Las Compañías Mercantiles son solemnes: Se constituyen necesariamente por escritura

pública, esto es, ante Notario Público, incluyendo esta posibilidad cuando la Compañía se
constituya mediante Proceso Simplificado, vía electrónica, como lo prevén los artículos 136 y
148, sustituidos, con respecto a las Compañías de Responsabilidad Limitada y Anónimas,
debiendo para el efecto, los Notarios obtener de manera obligatoria una firma electrónica de
conformidad con la Ley que regula el comercio electrónico, conforme lo determina la
Disposición General Novena, agregada a la Ley de Compañías por el artículo 143 de la
Ley Orgánica para el Fortalecimiento y Optimización del Sector Societario y Bursátil y el
artículo innumerado agregado al artículo 43 de la Ley Notarial por el artículo 156 de la
misma Ley. Obviamente, esa escritura pública debe inscribirse en el Registro Mercantil.
Tratándose de las Compañías en Nombre Colectivo y En Comandita Simple la escritura pública

debe ser aprobada por un Juez de lo Civil e inscrita en el Registro Mercantil del Cantón al que
pertenezca el domicilio principal de la Compañía. Tratándose de las Compañías Anónimas, de
Responsabilidad Limitada, de Economía Mixta y en Comandita por Acciones la escritura
___________________________________________________________________________________________________________________________
Ambato-Ecuador
7
“BOLÍVAR”
pública debe, sin necesidad de ser aprobada por la Superintendencia de Compañías, Valores y
Seguros inscribirse en el Registro Mercantil del Cantón al que pertenece el domicilio principal
de la Compañía.
3. El Estatuto y clases de compañías.

Los estatutos son las normas que marcan el régimen interno de la empresa a nivel legal. No
prestarles la debida atención supone pasar por alto muchos aspectos que pueden plantear
problemas en el futuro, sobre todo si surgen conflictos entre los socios.
En los estatutos se recogen datos esenciales como la denominación, el capital y el domicilio

social. Se decide cuál va a ser el órgano de administración y si el administrador va a ser una sola
persona o varias (administradores solidarios o mancomunados). También se especifica la
duración del cargo y si va a ser retribuido. La mención de esto último tiene especial importancia,
ya que la retribución del administrador como tal no será deducible si el hecho no consta en
escritura pública.
A saber, los tipos de compañías permitidas en el Ecuador son las siguientes:

1. Compañía en nombre colectivo.
2. Compañía en comandita simple y dividida por acciones
3. Compañía de responsabilidad limitada Cía. Ltda.
4. Sociedad anónima S.A.
5. Compañía de economía mixta
Estas cinco especies de compañías constituyen personas jurídicas. Este tipo de personas
tienen ciertas obligaciones generales que cumplir como son el tener representación legal en el
país, domicilio fiscal en Ecuador, declarar mensual y anualmente impuestos y tener un capital
mínimo de apertura.
4. Partes beneficiarias concepto y especificaciones generales: Junta General, La

Administración y de los agentes de la compañía.
___________________________________________________________________________________________________________________________
Ambato-Ecuador
8
“BOLÍVAR”
DE LAS PARTES BENEFICIARIAS

Art. 222.- Las compañías anónimas podrán emitir, en cualquier tiempo, partes beneficiarias, las
que únicamente conferirán a su titular un derecho a participar en las utilidades anuales de la
compañía, en la proporción que se establezca en el título y de acuerdo a lo determinado a este
respecto en la Ley y los estatutos de la compañía.
El plazo de duración de las partes beneficiarias no podrá exceder de quince años, contados a
partir de la fecha de expedición del título.
El porcentaje de participación en las utilidades que se asigne en favor de las partes beneficiarias
no podrá exceder, en ningún caso, del diez por ciento de los beneficios anuales de la compañía.
Los titulares de las partes beneficiarias tendrán derecho a percibir el porcentaje que se les
hubiere asignado sobre las utilidades, con preferencia a cualquier clase de accionistas de la
compañía y una vez que se hubiere hecho la provisión legal para el fondo de reserva de la misma.
Art. 223.- El título representativo de la parte beneficiaria estará escrito en idioma castellano y
contendrá:
a) El nombre de la compañía;
b) La cifra indicativa del capital suscrito de la compañía emisora y el pagado a la fecha de la
expedición del título;
c) El porcentaje de utilidades que se reconozcan y el plazo de vigencia de este derecho;
d) La indicación de sí el título es nominativo o al portador y, en el primer caso, el nombre del
beneficiario;
e) Los principales derechos y obligaciones del dueño del título, así como la transcripción de las
normas que, con relación a las partes beneficiarias, se hubieren establecido en los estatutos de
la compañía;
f) La fecha de expedición del título; y,
___________________________________________________________________________________________________________________________
Ambato-Ecuador
9
“BOLÍVAR”
g) La firma de la persona o personas autorizadas para representar a la compañía.
JUNTA GENERAL DE ACCIONISTAS

La Junta General de Accionistas (JGA) es uno de los principales órganos de gobierno de una
sociedad de capital. En ella, los propietarios de la sociedad (accionistas) adoptan los acuerdos
sobre aquellas materias que la ley y los estatutos sociales determinen. En el caso de las
sociedades anónimas cotizadas, las JGAs tienen una estructura definida, establecida por la ley
de sociedades de capital.2
5. Control Corporativo: concepto, fiscalización
DE LA FISCALIZACION
Art. 274.- Los comisarios, socios o no, nombrados en el contrato de constitución de la compañía
o conforme a lo dispuesto en el artículo 231, tienen derecho ilimitado de inspección y vigilancia
sobre todas las operaciones sociales, sin dependencia de la administración y en interés de la
compañía.
Los comisarios serán temporales y amovibles.
Art. 275.- No podrán ser comisarios:

1. Las personas que están inhabilitadas para el ejercicio del comercio;
2. Los empleados de la compañía y las personas que reciban retribuciones, a cualquier título, de
la misma o de otras compañías en que la compañía tenga acciones o participaciones de cualquier
otra naturaleza, salvo los accionistas y tenedores de las partes beneficiarias;
3. Los cónyuges de los administradores y quienes estén con respecto a los administradores o
directores dentro del cuarto grado civil de consanguinidad o segundo de afinidad;
4. Las personas dependientes de los administradores; y,
5. Las personas que no tuvieren su domicilio dentro del país.
2
https://www.bbva.com/es/junta-general-accionistas/
___________________________________________________________________________________________________________________________
Ambato-Ecuador
10
“BOLÍVAR”
6. Actos societarios: fusión, Escisión, Transformación, Aumento de capital,

Disolución, liquidación de las compañías.
La Fusión
La fusión entre compañías implica –en cambio– la disolución de una o varias sociedades y la
consolidación patrimonial en una sociedad nueva o en otra ya existente que la absorbe. En el
momento de la fusión los socios podrán efectuar otras modificaciones estatuarias como;
aumentos de capital, cambio de domicilio o cambios en el objeto social.
La Transformación
La transformación de compañías se encuentra regulada por la Ley de Compañías vigente, en la
Sección Décima, desde el artículo 330 hasta el 336, los cuales utilizaremos para analizar la
aplicación y su proceso de instrumentación. En su primer artículo encontramos la definición en
los siguientes términos: “Se transforma una compañía cuando adopta una figura jurídica distinta,
sin que por ello se opere su disolución ni pierda su personería.
Si la transformación se opera de conformidad a lo dispuesto en esta Ley no cambia la

personalidad jurídica de la compañía, la que continuará subsistiendo bajo la nueva forma”.
Esta definición es apropiada, ya que afirma que las sociedades que se van a transformar
no se disuelven y como consecuencia no pierden su personalidad jurídica, pero adoptan
un ropaje jurídico distinto al con que fueron creadas.
Aumento de capital de una sociedad anónima. El aumento de capital de una sociedad supone
elevar la cifra de capital social, a través de diversos medios. Es indudable que la ampliación
de capital es uno de los medios más idóneos para que una sociedad aumente sus recursos.
DISOLUCIÓN DE COMPAÑÍAS. La disolución es el acto jurídico que abre el proceso de

liquidación que dará lugar a la extinción de la sociedad como contrato y como persona jurídica.
Causales de disolución. Art. 361 Ley de compañías.- Las compañías se disuelven:
1. Por vencimiento del plazo de duración fijado en el contrato social;
___________________________________________________________________________________________________________________________
Ambato-Ecuador
11
“BOLÍVAR”
2. Por traslado del domicilio principal a país extranjero;

3. Por acto de quiebra de la compañía, legalmente ejecutoriado;
4. Por acuerdo de los socios, tomado de conformidad con la Ley y el contrato social;
5. Por conclusión de las actividades para las cuales se formaron o por imposibilidad
manifiesta de cumplir el fin social;
6. Por pérdidas del cincuenta por ciento o más del capital social o, cuando se trate de
compañías de responsabilidad limitada, anónimas, en comandita por acciones y de
economía mixta, por pérdida del total de las reservas y de la mitad o más del capital;
7. Por fusión a la que se refieren los artículos 337 y siguientes;
8. En las compañías colectivas, en comandita simple y en comandita por acciones, por
reducción del número de socios a menos del mínimo legal, siempre que no se incorporen
nuevos socios o se transforme en el plazo 28 de tres meses. Durante dicho plazo el socio
que quedare continuará solidariamente responsable por las obligaciones sociales
contraídas;
9. Por incumplimiento, durante cinco años, de lo dispuesto por el artículo 20 de esta Ley;
Art. 20.- Las compañías constituidas en el Ecuador, sujetas a la vigilancia y control de la

Superintendencia de Compañías, enviarán a ésta, en el primer cuatrimestre de cada año:
a) Copias autorizadas del balance general anual, del estado de la cuenta de pérdidas y
ganancias, así como de las memorias e informes de los administradores y de los
organismos de fiscalización establecidos por la Ley;
b) La nómina de los administradores, representantes regales y socios o accionistas; y,
c) Los demás datos que se contemplaren en el reglamento expedido por la Superintendencia
de Compañías. El balance general anual y el estado de la cuenta de pérdidas y ganancias
estarán aprobados por la junta general de socios o accionistas, según el caso; dichos
documentos, lo mismo que aquellos a los que aluden los literales b) y c) del inciso
anterior, estarán firmados por las personas que determine el reglamento y se presentarán
en la forma que señale la Superintendencia.
10. Por no elevar el capital social a los mínimos establecidos en la Ley;
___________________________________________________________________________________________________________________________
Ambato-Ecuador
12
“BOLÍVAR”
11. Por inobservancia o violación de la Ley, de sus reglamentos o de los estatutos de la

compañía, que atenten contra su normal funcionamiento o causen graves perjuicios a los
intereses de los socios, accionistas o terceros;
12. Por obstaculizar o dificultar la labor de control y vigilancia de la Superintendencia de
Compañías o por incumplimiento de las resoluciones que ella expida;
13. Por cualquier otra causa determinada en la Ley o en el contrato social
5. BIBLIOGRAFÍA Y WEBGRAFÍA SUGERIDA:
 https://www.derechoecuador.com/el-contrato-de-compania-mercantil
 https://www.bbva.com/es/junta-general-accionistas/
___________________________________________________________________________________________________________________________
Ambato-Ecuador
13
“BOLÍVAR”
MÓDULO DE
UNIDAD 4 DERECHO DEL CONSUMIDOR
1. OBJETIVOS:
 Realiza un análisis de los aspectos básicos y relevantes de la Ley Orgánica de defensa del
Consumidor, para aplicarlo en el ejercicio práctico de las transacciones comerciales.
1. Derechos y obligaciones de los consumidores
LOS DERECHOS DE LOS CONSUMIDORES
Los Derechos de los usuarios y consumidores son:

Garantías creadas para proteger a las personas usuarias y consumidoras finales ante posibles
vulneraciones suscitadas en las relaciones de uso y consumo de bienes y servicios públicos y
privados. Estas garantías se encuentran consagradas en la Constitución de la República, en la
Ley Orgánica de Defensa del Consumidor, leyes conexas, así como en la normativa
internacional suscrita y ratificada por el Ecuador. (http://www.dpe.gob.ec/usuarios-y-
consumidores/)
Para determinar los Derechos de las personas usuarias y consumidoras se tomará en cuenta a las
siguientes normas:
___________________________________________________________________________________________________________________________
Ambato-Ecuador
14
“BOLÍVAR”
Constitución de la República del Ecuador.-
Artículo 52.-
 Disponer de bienes y servicios de óptima calidad;
 Elección libre;
 Información precisa y no engañosa;
Artículo 55.-
 Constituir asociaciones que promuevan información y educación sobre sus derechos,
 Ser representados y defendidos ante autoridades judiciales o administrativas.
Ley Orgánica de Defensa del Consumidor (LODC).- Artículo 4.-
 Derecho a la protección de la vida, salud y seguridad en el consumo de bienes y

 servicios, así como a la satisfacción de las necesidades fundamentales y el acceso
 a los servicios básicos;
a. Derecho a que proveedores públicos y privados oferten bienes y servicios
competitivos, de óptima calidad, y a elegirlos con libertad;
b. Recibir servicios básicos de óptima calidad;
c. Información adecuada, veraz, clara, oportuna y completa sobre los bienes y servicios
ofrecidos en el mercado, así como sus precios, características, calidad, condiciones
de contratación y demás aspectos relevantes de los mismos, incluyendo los riesgos
que pudieren presentar;
d. Derecho a un trato transparente, equitativo y no discriminatorio o abusivo por parte
de los proveedores de bienes o servicios, especialmente en lo referido a las
condiciones óptimas de calidad, cantidad, precio, peso y medida;
e. Derecho a la protección contra la publicidad engañosa o abusiva, los métodos
comerciales coercitivos o desleales;
___________________________________________________________________________________________________________________________
Ambato-Ecuador
15
“BOLÍVAR”
f. Derecho a la educación del consumidor, orientada al fomento del consumo

responsable y a la difusión adecuada de sus derechos;
g. Derecho a la reparación e indemnización por daños y perjuicios, por deficiencias y
mala calidad de bienes y servicios;
h. Derecho a la rescisión del contrato y a la reposición del bien
i. Derecho a recibir el auspicio del Estado para la constitución de asociaciones de
consumidores y usuarios, cuyo criterio será consultado al momento de elaborar o
reformar una norma jurídica o disposición que afecte al consumidor;
j. Derecho a acceder a mecanismos efectivos para la tutela administrativa y judicial de
sus derechos e intereses legítimos, que conduzcan a la adecuada prevención sanción
y oportuna reparación de su lesión;
k. Derecho a seguir las acciones administrativas y/o judiciales que correspondan; y,
l. Derecho a que en las empresas o establecimientos se mantenga un libro de reclamos
que estará a disposición del consumidor, en el que se podrá notar el reclamo
correspondiente, lo cual será debidamente reglamentado.
LAS OBLIGACIONES DE LOS CONSUMIDORES

En la década de los años ochenta el presidente de la Asamblea General de Consumers
International (CI) Anwar Fazal promovió la introducción de responsabilidades de los
consumidores para cumplir con sus derechos, son un conjunto de principios que se enlistan a
continuación:
 Conciencia crítica: los consumidores deben ser sensibilizados para hacer más
cuestionamientos acerca de la entrega y la calidad de bienes y servicios.
 Participación o acción: los consumidores deben involucrarse y actuar para garantizar
que reciban un trato justo.
 Responsabilidad social: los consumidores deben actuar con responsabilidad social, con
preocupación y sensibilidad hacia el impacto de sus acciones sobre las demás personas,
en particular en relación con los grupos vulnerables de la comunidad y en relación con
las realidades económicas y sociales existentes.
___________________________________________________________________________________________________________________________
Ambato-Ecuador
16
“BOLÍVAR”
 Responsabilidad Ecológica: debe haber una mayor sensibilidad a los impactos de las
decisiones de consumo sobre el medio ambiente físico, el cual debe ser desarrollado de
manera armoniosa, promoviendo la conservación como el factor más importante en la
mejora de la calidad real de vida de la población para el presente y el futuro.
 Solidaridad: las mejores y más eficaces acciones se producen mediante esfuerzos de
cooperación dirigidos a la formación de organizaciones de consumidores / ciudadanía
que juntos pueden tener la fuerza y la influencia para garantizar que se preste la debida
atención a sus intereses. (http://es.consumersinternational.org/who-we-are/consumer-
rights/ )
Los principios expuestos demuestran que la defensa de los derechos de las personas usuarias y
consumidoras depende de ellas mismas, el de ser personas con una cultura de consumo, lo
suficiente para defender sus intereses, involucrarse, actuar de forma inmediata ante un trato
injusto, practicar un consumo responsable en base a la realidad económica, protección del
ambiente, cooperación entre este grupo de consumidores y usuarios que promuevan el mejorar
la calidad de productos y servicios
Las obligaciones de personas usuarias y consumidoras se encuentran en la siguiente ley:
Ley Orgánica de Defensa del Consumidor (LODC).- Artículo 5.-

 Propiciar y ejercer el consumo racional y responsable de bienes y servicios;
 Preocuparse de no afectar el ambiente mediante el consumo de bienes o servicios que
puedan resultar peligrosos en ese sentido;
 Evitar cualquier riesgo que pueda afectar su salud y vida, así como la de los demás,
 por el consumo de bienes o servicios lícitos; y,
 Informarse responsablemente de las condiciones de uso de los bienes y servicios a
consumirse.
3. Responsabilidades y obligaciones del proveedor
___________________________________________________________________________________________________________________________
Ambato-Ecuador
17
“BOLÍVAR”
Art. 17.- OBLIGACIONES DEL PROVEEDOR.- Es obligación de todo proveedor, entregar al

consumidor información veraz, suficiente, clara, completa y oportuna de los bienes o servicios,
de tal modo que éste pueda realizar una elección adecuada y razonable.
Art. 18.- ENTREGA DEL BIEN O PRESTACION DEL SERVICIO.- Todo proveedor está en
la obligación de entregar o prestar, oportuna y eficientemente el bien o servicio, de conformidad
a las condiciones establecidas de mutuo acuerdo con el consumidor.
Ninguna variación en cuanto a precio, tarifa, costo de reposición u otras ajenas a lo

expresamente acordado entre las partes, será motivo de diferimiento.
Art. 19.- INDICACION DEL PRECIO.- Los proveedores deberán dar conocimiento al público
de los valores finales de los bienes que expendan o de los servicios que ofrezcan, con excepción
de los que por sus características deban regularse convencionalmente.
El valor final deberá indicarse de un modo claramente visible que permita al consumidor, de
manera efectiva, el ejercicio de su derecho a elección, antes de formalizar o perfeccionar el acto
de consumo.
El valor final se establecerá y su monto se difundirá en moneda de curso legal.
Las farmacias, boticas, droguerías y similares deberán exhibir de manera visible, además del
valor final impreso en cada uno de los medicamentos o bienes de expendio, la lista del precio
oficial de los medicamentos básicos, aprobados por la autoridad competente.
Art. 20.- DEFECTOS Y VICIOS OCULTOS.- El consumidor podrá optar por la rescisión del
contrato, la reposición del bien o la reducción del precio, sin perjuicio de la indemnización por
daños y perjuicios, cuando la cosa objeto del contrato tenga defectos o vicios ocultos que la
hagan inadecuada o disminuyan de tal modo su calidad o la posibilidad del uso al que
___________________________________________________________________________________________________________________________
Ambato-Ecuador
18
“BOLÍVAR”
habitualmente se le destine, que, de haberlos conocido el consumidor, no la habría adquirido o

hubiera dado un menor precio por ella.
Art. 21.- FACTURAS.- El proveedor está obligado a entregar al consumidor, factura que
documente el negocio realizado, de conformidad con las disposiciones que en esta materia
establece el ordenamiento jurídico tributario.
En caso de que al momento de efectuarse la transacción, no se entregue el bien o se preste el

servicio, deberá extenderse un comprobante adicional firmado por las partes, en el que constará
el lugar y la fecha en la que se lo hará y las consecuencias del incumplimiento o retardo.
En concordancia con lo previsto en los incisos anteriores, en el caso de prestación de servicios,

el comprobante adicional deberá detallar además, los componentes y materiales que se empleen
con motivo de la prestación del servicio, el precio por unidad de los mismos y de la mano de
obra; así como los términos en que el proveedor se obliga, en los casos en que el uso práctico lo
permita.
Art. 22.- REPARACION DEFECTUOSA.- Cuando un bien objeto de reparación presente

defectos relacionados con el servicio realizado e imputables al prestador del mismo, el
consumidor tendrá derecho, dentro de los noventa días contados a partir de la recepción del bien,
a que se le repare sin costo adicional o se reponga el bien en un plazo no superior a treinta días,
sin perjuicio a la indemnización que corresponda.
Si se hubiere otorgado garantía por un plazo mayor, se estará a este último.
Art. 23.- DETERIORO DE LOS BIENES.- Cuando el bien objeto del servicio de
acondicionamiento, reparación, limpieza u otro similar sufriere tal menoscabo o deterioro que
disminuya su valor o lo torne parcial o totalmente inapropiado para el uso normal al que está
destinado, el prestador del servicio deberá restituir el valor del bien, declarado en la nota de
ingreso, e indemnizar al consumidor por la pérdida ocasionada.
___________________________________________________________________________________________________________________________
Ambato-Ecuador
19
“BOLÍVAR”
Art. 24.- REPUESTOS.- En los contratos de prestación de servicios cuyo objeto sea la
reparación de cualquier tipo de bien, se entenderá implícita la obligación de cargo del prestador
del servicio, de emplear en tal reparación, componentes o repuestos nuevos y adecuados al bien
de que se trate, a excepción de que las partes convengan expresamente lo contrario.
El incumplimiento de esta obligación dará lugar, además de las sanciones e indemnizaciones
que correspondan, a que se obligue al prestador del servicio a sustituir, sin cargo adicional
alguno, los componentes o repuestos de que se trate.
Art. 25.- SERVICIO TECNICO.- Los productores, fabricantes, importadores, distribuidores y

comerciantes de bienes deberán asegurar el suministro permanente de componentes, repuestos
y servicio técnico, durante el lapso en que sean producidos, fabricados, ensamblados,
importados o distribuidos y posteriormente, durante un período razonable de tiempo en función
a la vida útil de los bienes en cuestión, lo cual será determinado con las normas técnicas del
Instituto Ecuatoriano de Normalización -INEN-.
Art. 26.- REPOSICION.- Se considerará un solo bien, aquel que se ha vendido como un todo,
aunque esté conformado por distintas unidades, partes, piezas o módulos, no obstante que estas
puedan o no prestar una utilidad en forma independiente unas de otras. Sin perjuicio de ello,
tratándose de su reposición, esta se podrá efectuar respecto de una unidad, parte, pieza o módulo,
siempre que sea por otra igual a la que se restituya y se garantice su funcionalidad.
Art. 27.- SERVICIOS PROFESIONALES.- Es deber del proveedor de servicios profesionales,

atender a sus clientes con calidad y sometimiento estricto a la ética profesional, la ley de su
profesión y otras conexas.
En lo relativo al cobro de honorarios, el proveedor deberá informar a su cliente, desde el inicio

de su gestión, el monto o parámetros en los que se regirá para fijarlos dentro del marco legal
vigente en la materia y guardando la equidad con el servicio prestado.
___________________________________________________________________________________________________________________________
Ambato-Ecuador
20
“BOLÍVAR”
Art. 28.- RESPONSABILIDAD SOLIDARIA Y DERECHO DE REPETICION.- Serán

solidariamente responsables por las indemnizaciones civiles derivadas de los daños ocasionados
por vicio o defecto de los bienes o servicios prestados, los productores, fabricantes,
importadores, distribuidores, comerciantes, quien haya puesto su marca en la cosa o servicio y,
en general, todos aquellos cuya participación haya influido en dicho daño.
La responsabilidad es solidaria, sin perjuicio de las acciones de repetición que correspondan.
Tratándose de la devolución de la cantidad pagada, la acción no podrá intentarse sino respecto

del vendedor final.
El transportista solo responderá por los daños ocasionados al bien con motivo o en ocasión del
servicio por el prestado
Art. 29.- DERECHO DE REPETICION DEL ESTADO.- Cuando el Estado ecuatoriano sea
condenado al pago de cualquier suma de dinero por la violación o inobservancia de los derechos
consagrados en la presente Ley por parte de un funcionario público, el Estado tendrá derecho
de repetir contra dicho funcionario lo efectivamente pagado.
Art. 30.- RESOLUCION.- La mora en el cumplimiento de las obligaciones a cargo del

proveedor de bienes o servicios, permitirá al consumidor pedir la resolución del contrato, sin
perjuicio de las indemnizaciones que pudieren corresponder.
Art. 31.- PRESCRIPCION DE LAS ACCIONES.- Las acciones civiles que contempla esta Ley
prescribirán en el plazo de doce meses contados a partir de la fecha en que se ha recibido el bien
o terminado de prestar el servicio. Si se hubiese otorgado garantía por un plazo mayor, se estará
a éste, para efectos de prescripción.
___________________________________________________________________________________________________________________________
Ambato-Ecuador
21
“BOLÍVAR”
4. Servicios públicos domiciliarios y Protección contractual3
Los derechos sobre servicios públicos domiciliarios
Ley Orgánica de Defensa del Consumidor
En la Ley Orgánica de Defensa del Consumidor se contemplan los siguientes derechos de las
personas usuarias:
Tabla 1. Derechos de las personas usuarias de servicios en la LODC
Derecho Artículo
Art. 4
A la protección de la vida, salud y seguridad en el uso de servicios, así como a la
numerales de 1
satisfacción de las necesidades fundamentales y el acceso a los servicios básicos;
al 12
A que proveedores públicos y privados oferten servicios competitivos, de óptima

calidad y a elegirlos con libertad;
A recibir servicios de óptima calidad;
A la información adecuada, veraz, clara, oportuna y completa sobre los servicios

ofrecidos, así como sus precios, características, calidad, condiciones de contratación
y demás aspectos relevantes de los mismos, incluyendo los riesgos que pudieren
presentar;
A un trato transparente, equitativo y no discriminatorio o abusivo por parte de las y

los proveedores de servicios;
A la protección contra la publicidad engañosa o abusiva, los métodos comerciales

coercitivos o desleales;
A la educación de la o el usuario, orientada al fomento del uso responsable y a la

difusión adecuada de sus derechos;
A la reparación e indemnización por daños y perjuicios, por deficiencias y mala

calidad de servicios;
A recibir el auspicio del Estado para la constitución de asociaciones de usuarios, cuyo

criterio será consultado al momento de elaborar o reformar una norma jurídica o
disposición que afecte a la o el usuario;
3
http://servicios.dpe.gob.ec/unidad-1-los-servicios-publicos-domiciliarios-y-sus-mecanismos-de-
medicion/capitulo-1-marco-normativo/los-derechos-sobre-servicios-publicos-domiciliarios/
___________________________________________________________________________________________________________________________
Ambato-Ecuador
22
“BOLÍVAR”
Derecho Artículo
A acceder a mecanismos efectivos para la tutela administrativa y judicial de sus

derechos e intereses legítimos, que conduzcan a la adecuada prevención, sanción y
oportuna reparación de los mismos;
A seguir las acciones administrativas y/o judiciales que correspondan;
A que en las empresas o establecimientos se mantenga un libro de reclamos que estará

a disposición de la o el usuario, en el que se podrá anotar el reclamo correspondiente,
lo cual será debidamente reglamentado.
Al derecho de devolución. Art. 45
Nota. Adaptado de Ley Orgánica de Defensa del Consumidor, (arts. 4-45), por Congreso Nacional del Ecuador, 2000.
Esta Ley, además establece la obligación de las personas usuarias a “propiciar y ejercer el uso
racional y responsable de bienes y servicios” (LODC, 2000, art. 5).
Por su parte, las obligaciones y responsabilidades de las y los proveedores de servicios se

enuncian desde el art. 17 al art. 31 y son:
 Entregar a la o el usuario información veraz, suficiente, clara, completa y oportuna de

los bienes o servicios ofrecidos, de tal modo que este pueda realizar una elección
adecuada y razonable;
 Proveer oportuna y eficientemente el servicio, de conformidad a las condiciones
establecidas de mutuo acuerdo con la o el usuario;
 Dar a conocer al público los valores finales de los servicios que ofrezcan con excepción
a los que por sus características deban regularse;
 Entregar a la o el usuario una factura que documente el negocio realizado, de
conformidad con las disposiciones que establezca el ordenamiento jurídico-tributario
vigente.
Según el art. 32 del cuerpo legal antes mencionado, las empresas proveedoras de servicios
públicos domiciliarios, sea directamente o en virtud de contratos de concesión, están obligadas
___________________________________________________________________________________________________________________________
Ambato-Ecuador
23
“BOLÍVAR”
a prestar servicios eficientes, de calidad, oportunos, continuos y permanentes a precios justos

(LODC, 2000, art. 32).
Cabe recordar que la Constitución dispone que:

El Estado garantizará que los servicios públicos y su provisión respondan a los principios de
accesibilidad, obligatoriedad, generalidad, uniformidad, eficiencia, responsabilidad,
universalidad, regularidad, continuidad y calidad. El Estado dispondrá que los precios y tarifas
de los servicios públicos sean equitativos […] (CRE, 2008, art. 314).
5. Control de la especulación: Prácticas prohibidas, Protección a la salud y seguridad,

asociaciones de consumidores y Control de calidad.
CAPITULO X PROTECCION A LA SALUD Y SEGURIDAD Art. 56.-

SUPLETORIEDAD: Las disposiciones del presente capítulo sólo se aplicarán en lo no previsto
por las normas especiales que regulan la provisión de determinados bienes o servicios que por
sus características deban sujetarse a un tratamiento especial.4
Art. 57.- ADVERTENCIAS PERMANENTES.- Tratándose de productos cuyo uso resulte

potencialmente peligroso para la salud o integridad física de los consumidores, para la seguridad
de sus bienes o del ambiente, el proveedor deberá incorporar en los mismos, o en instructivos
anexos, las advertencias o indicaciones necesarias para que su empleo se efectúe con la mayor
seguridad posible. En cuanto al expendio de bebidas alcohólicas, cigarrillos y otros derivados
del tabaco y productos nocivos para la salud, deberá expresarse clara, visible y notablemente la
indicación de que su consumo es peligroso para la salud, de acuerdo a lo que al respecto regule
el Reglamento a la presente Ley. Dicha advertencia deberá constar, además, en toda la
publicidad del bien considerado como nocivo. En lo que se refiere a la prestación de servicios
riesgosos, deberán adoptarse por el proveedor las medidas que resultaren necesarias para que
aquellas se realice en adecuadas condiciones de seguridad, informando al usuario y a quienes
pudieren verse afectados por tales riesgos, de las medidas preventivas que deban usarse.
4
https://www.wipo.int/edocs/lexdocs/laws/es/ec/ec053es
___________________________________________________________________________________________________________________________
Ambato-Ecuador
24
“BOLÍVAR”
Art. 58.- PRODUCTOS RIESGOSOS.- En caso de constatarse que un bien de consumo

adolece de un defecto o constituye un peligro o riesgo de importancia para la integridad física,
la salud, la seguridad de las personas o del medio ambiente, aún cuando se utilice en forma
adecuada, el proveedor del mismo deberá, sin perjuicio de las responsabilidades a las que
hubiere lugar, informar de tal hecho a los consumidores del bien, retirarlo del mercado y, cuando
sea procedente, sustituirlo o reemplazarlo a su costo.
Art. 59.- PROHIBICION DE COMERCIALIZACION.- Comprobada por cualquier medio

idóneo, la peligrosidad o toxicidad de un producto destinado al consumo humano, en niveles
considerados como nocivos o peligrosos para la salud del consumidor, la autoridad competente
dispondrá el retiro inmediato de dicho bien o producto del mercado y la prohibición de
circulación del mismo. Los daños y perjuicios producidos por la acción de dichos bienes o
productos serán de cargo del proveedor, sin perjuicio de la responsabilidad penal a que hubiere
lugar.
Art. 60.- LICENCIAS.- Las patentes, autorizaciones, licencias u otros documentos o permisos
otorgados por el Estado a ciertos proveedores para la investigación, desarrollo o
comercialización de bienes o servicios que puedan resultar peligrosos o nocivos para la salud
del consumidor, en ningún caso eximirán de la responsabilidad por los daños y perjuicios
efectivamente ocasionados a dichos consumidores, daños que de conformidad a lo dispuesto por
esta u otras leyes, serán de cargo de los proveedores y de todos quienes hayan participado en la
cadena de producción, distribución y comercialización de los mencionados bienes.
CAPITULO XI ASOCIACIONES DE CONSUMIDORES Art. 61.- ASOCIACION DE

CONSUMIDORES.- Se entenderá por Asociación de Consumidores, toda organización
constituida por personas naturales o jurídicas, independientes de todo interés económico,
comercial, religioso o político, cuyo objeto sea garantizar y procurar la protección y la defensa
de los derechos e intereses de los consumidores; así como, promover la información, educación,
representación y el respeto de los mismos.
___________________________________________________________________________________________________________________________
Ambato-Ecuador
25
“BOLÍVAR”
Art. 62.- REQUISITOS.- Para poder actuar válida y legítimamente en la promoción y defensa
de los derechos que esta Ley consagra, las Asociaciones de Consumidores deberán cumplir,
además de los requisitos exigidos por la legislación general, con los siguientes: Obtener su
personería jurídica en el Ministerio de Bienestar Social; Conformarse con un número no menor
a cincuenta miembros; No incluir como asociados a personas jurídicas que se dediquen a
actividades comerciales; Mantenerse al margen de actividades comerciales, religiosas o
políticas; No perseguir fines de lucro; No aceptar anuncios de carácter comercial en sus
publicaciones; y, No realizar una explotación comercial selectiva en la información y consejos
que ofrezcan al consumidor.
Art. 63.- OBJETIVOS.- Entre otros, son objetivos de las Asociaciones de Consumidores:
Difundir el conocimiento de las disposiciones de esta Ley y sus disposiciones conexas;
Promover y proteger los derechos de los consumidores; Representar los intereses individuales o
colectivos de los consumidores ante las autoridades judiciales o administrativas; así como, ante
los proveedores, mediante el ejercicio de acciones, recursos, trámites o gestiones a que esta Ley
se refiere, cuando esto sea solicitado expresamente por los consumidores; Realizar programas
de capacitación, orientación y educación del consumidor, Promover la organización de los
consumidores con sentido solidario para proteger sus derechos; Promover el conocimiento sobre
el precio, la cantidad, la calidad, peso, medida, rotulado e información de los bienes y servicios;
Denunciar la práctica o manejo que atente contra los derechos del consumidor consagrados en
la presente ley; Desarrollar una conciencia ambiental, individual o de grupo sobre las
consecuencias del consumo en el ambiente y la necesidad de preservar los recursos naturales; y,
Prestar la debida colaboración a las autoridades que requieran de su contingente para la
investigación de las infracciones establecidas en la presente Ley.
CAPITULO XII CONTROL DE CALIDAD Art. 64.- BIENES Y SERVICIOS

CONTROLADOS.- El Instituto Ecuatoriano de Normalización, INEN, determinará la lista de
bienes y servicios, provenientes tanto del sector privado como del sector público, que deban
someterse al control de calidad y al cumplimiento de normas técnicas, códigos de práctica,
___________________________________________________________________________________________________________________________
Ambato-Ecuador
26
“BOLÍVAR”
regulaciones, acuerdos, instructivos o resoluciones. Además, en base a las informaciones de los

diferentes ministerios, y de otras instituciones del sector público, el INEN elaborará una lista de
productos que se consideren peligrosos para el uso industrial o agrícola y para el consumo. Para
la importación y/o expendio de dichos bienes, el ministerio correspondiente, bajo su
responsabilidad, extenderá la debida autorización.
Art. 65.- AUTORIZACIONES ESPECIALES.- El Registro Sanitario y los Certificados de

venta libre de Alimentos, serán otorgados según lo dispone el Código de la Salud, de
conformidad con las normas técnicas, regulaciones, resoluciones y códigos de práctica,
oficializados por el Instituto Ecuatoriano de Normalización –INEN- y demás autoridades
competentes, y serán controlados periódicamente para verificar que se cumplan los requisitos
exigidos para su otorgamiento. Para la introducción de bienes importados al mercado nacional,
será requisito indispensable contar con la homologación del Registro Sanitario y de los Permisos
de Comercialización otorgados por autoridad competente de su país de origen, según lo dispone
el Reglamento a la presente Ley y las demás leyes conexas, salvo los casos de aplicación de
acuerdos de reconocimiento mutuo vigentes y los que pudieren entrar en vigencia a futuro entre
la República del Ecuador y otros países, en el marco de los procesos de integración.
 http://servicios.dpe.gob.ec/unidad-1-los-servicios-publicos-domiciliarios-y-sus-
mecanismos-de-medicion/capitulo-1-marco-normativo/los-derechos-sobre-servicios-
publicos-domiciliarios/
 http://es.consumersinternational.org/who-we-are/consumer-rights/
 https://www.wipo.int/edocs/lexdocs/laws/es/ec/ec053es
___________________________________________________________________________________________________________________________
Ambato-Ecuador
27
“BOLÍVAR”
MÓDULO DE
UNIDAD 5 DERECHO Y CONTROL DEL

PODER DE MERCADO
1. OBJETIVOS:
 Conoce acerca de los aspectos básicos y regulaciones en cuanto a la competencia y poder de
mercado, para poder actuar y recomendar dentro del ámbito comercial.
1. La competencia, su regulación y defensa de la libre competencia.
INTRODUCCIÓN5
Como es sabido, el derecho mercantil se concibe mayoritariamente, al menos en la doctrina
española, como el derecho privado de los empresarios en el ejercicio de su actividad económica
5
https://www.derechoecuador.com/la-libre-competencia-y-la-propiedad-industrial
___________________________________________________________________________________________________________________________
Ambato-Ecuador
28
“BOLÍVAR”
en el mercado. La doctrina también está de acuerdo en incluir la Libre Competencia y la

Propiedad Industrial entre las materias que forman parte del moderno Derecho mercantil.
Pues bien, el solo hecho de que estos dos conjuntos normativos formen parte de una misma
disciplina, el moderno Derecho Mercantil, permite afirmar que la Libre Competencia y la
Propiedad Industrial tienen que estar necesariamente interrelacionadas. Sentada esta conclusión,
el problema que se plantea es el de averiguar cuál es la relación que existe entre esos dos
conjuntos normativos, lo cual nos sitúa, en rigor, ante una cuestión de encuadramiento
sistemático.
Lo primero que hay que hacer es describir, a grandes rasgos, las exigencias que impone el
Derecho de la Competencia a los empresarios en el desarrollo de su actividad económica en el
mercado. Pero antes de abordar estas cuestiones, permítanme que haga una última precisión, y
es que, aunque la Libre Competencia, la Competencia Desleal y la Propiedad Industrial están
reguladas en los diferentes países por normas muy similares, sobre todo en lo que se refiere a
los principios básicos en los que se fundamentan, voy a centrar mi exposición en el
Ordenamiento Jurídico Español, por ser, lógicamente, el que mejor conozco.
EL DERECHO DE LA COMPETENCIA: LOS SUBSECTORES DE LA LIBRE

COMPETENCIA Y LA COMPETENCIA DESLEAL Y LOS INTERESES
PROTEGIDOS.
 Consideraciones previas
La tercera acepción gramatical de la palabra “competencia” es “situación de empresas que
rivalizan en un mercado ofreciendo o demandando un mismo producto o servicio”. Esta idea de
“rivalidad” que está implícita en la propia noción de competencia advierte, a poco que se medite
sobre ello, del doble riesgo que se cierne sobre la misma. El primer riesgo es que los
empresarios, ante el gran reto que supone “rivalizar” entre sí para captar la mayor parte posible
de la clientela, decidan renunciar a ello; es decir, que opten por eliminar, limitar o falsear esa
rivalidad, ya sea a través de acuerdos, pactos o prácticas, ya sea mediante el abuso de una
___________________________________________________________________________________________________________________________
Ambato-Ecuador
29
“BOLÍVAR”
posición de dominio. El segundo riesgo es que los empresarios “rivalicen” hasta tal extremo y
con tanta agresividad que compitan anárquicamente, sin respetar ningún tipo de reglas, no
dudando en valerse de cualquier tipo de práctica por ilícita que parezca con tal de asegurarse el
éxito en el mercado.
Haciéndose eco de este doble riesgo, el Maestro FERNÁNDEZ NOVOA en un excelente trabajo
publicado en 1.965, titulado “Reflexiones preliminares sobre la empresa y sus problemas
jurídicos” (Revista de Derecho Mercantil, nº 95, 1965, pp. 7 y ss), afirmaba que “la empresa, en
cuanto constituye una actividad encaminada a la producción de bienes y servicios para el
mercado, plantea al ordenamiento jurídico una doble exigencia: esta actividad debe ser
desarrollada libremente y dentro de una atmósfera de licitud y lealtad. Para satisfacer esta doble
exigencia es preciso instaurar un doble grupo de normas. El Derecho tiene que garantizar al
empresario el libre ejercicio de su actividad. Y tiene también que defender la actividad del
empresario frente a todos aquellos actos competitivos que ostenten el sello de la ilicitud o
deslealtad”.
Pues bien, el conjunto de normas que satisfacen esta doble exigencia y que, en definitiva,
configuran las reglas jurídicas que deben observar los empresarios en el mercado para
desarrollar una actividad económica libre y leal, constituye lo que se conoce modernamente con
el nombre de Derecho de la Competencia. Precisamente porque se trata de garantizar una
competencia que respete dos principios diferentes, como son el de libertad, y el de lealtad, este
sector del ordenamiento se divide, a su vez, en dos subsectores: el denominado “Derecho de la
Libre Competencia” (o más simplemente la Libre Competencia), que es el sistema normativo
que se encarga de hacer efectivo el principio de libertad de competencia; y el subsector
llamado “Derecho sobre la Competencia Desleal” ( o más simplemente Competencia Desleal)
cuyo objeto es mantener la vigencia de los principios de la lealtad y licitud en la competencia.
 La unidad del ordenamiento regulador de la competencia: derecho único con dos

subsectores.
___________________________________________________________________________________________________________________________
Ambato-Ecuador
30
“BOLÍVAR”
Ahora bien, aunque el Derecho de la Competencia presenta una doble faz, en el sentido de que
está integrado por dos conjuntos normativos que regulan la competencia económica desde las
ópticas del principio de libertad y de los principios de la lealtad y licitud, lo cierto es que estamos
ante un derecho único. Prueba de ello es que tanto la Ley de Defensa de la Competencia como
la de Competencia Desleal enmarcan su normativa en una misma libertad constitucional que es
la libertad de empresa.
En efecto, el Preámbulo de la vigente Ley española de Defensa de la Competencia de 3 de julio

de 2007, comienza afirmando que “El artículo 38 de la Constitución reconoce la libertad de
empresa en el marco de la economía de mercado y la garantía y protección de la misma por los
poderes públicos, de acuerdo con las exigencias de la economía en general y, en su caso, de la
planificación”. Y lo mismo hace el Preámbulo de la vigente Ley de Competencia Desleal de 10
de enero de 1.991, que también acaba hundiendo las raíces de la competencia desleal en la
misma libertad de empresa.
“La Constitución Española de 1.978 -dice el Preámbulo- hace gravitar nuestro sistema
económico sobre el principio de la libertad de empresa y, consiguientemente, en el plano
institucional, sobre el principio de la libertad de competencia. De ello se deriva, para el
legislador ordinario, la obligación de establecer los mecanismos precisos para impedir que tal
principio pueda ser falseado por prácticas desleales, susceptibles, eventualmente, de perturbar
el funcionamiento concurrencial del mercado”.
Es, por tanto, la libertad de empresa consagrada en el artículo 38 de la Constitución española

la que dota de unidad al Derecho de la Competencia como sector del Ordenamiento Jurídico.
En este sentido, como acertadamente señala el Profesor MASSAGUER (Comentario a la Ley
de Competencia Desleal, edit. Civitas, Madrid 1999, p. 68) “objetivo declarado e inmediato de
la Ley de Defensa de la Competencia es garantizar el orden económico constitucional a través
de la salvaguardia de una competencia suficiente y de su tutela frente a todo ataque contrario al
interés público”. Pero seguidamente añade “de una somera comparación entre este plan de
___________________________________________________________________________________________________________________________
Ambato-Ecuador
31
“BOLÍVAR”
política legislativa y aquel otro a que responde la represión de la competencia desleal se

desprende con facilidad la unidad del ordenamiento de la competencia económica”.
Y es que no podía ser de otro modo si recordamos brevemente los intereses que protegen estos
dos subsectores del Derecho de la Competencia.
 La coincidencia de los intereses protegidos por el Derecho de la Libre Competencia y

el Derecho represor de la Competencia Desleal.
(i) Como se acaba de reseñar, el interés primordial que protege el Derecho de la Libre
Competencia es el sistema económico general, o, dicho de otra manera, este derecho garantiza
la libre competencia en cuanto que es la pieza institucional del sistema económico constitucional
instaurado por el Legislador. Esto significa que el objetivo esencial de este conjunto normativo
que conocemos como “Derecho de la Libre Competencia”, o más abreviadamente “Libre
competencia”, es asegurar la existencia de un sistema económico competitivo en aras del interés
general. Como dice el Preámbulo de la nueva Ley de Defensa de la Competencia de 2007 “la
existencia de una competencia efectiva entre las empresas constituye uno de los elementos
definitorios de la economía de mercado, disciplina la actuación de la empresas y reasigna los
recursos productivos a favor de los operadores o las técnicas más eficientes”. De lo dicho se
desprende que el interés protegido es, en última instancia, el interés general del Estado a
mantener un sistema económico competitivo efectivo, lo que significa que el interés afectado es
el interés público.
Pero aunque éste es el interés primariamente protegido, no es el único. También son tutelados
los intereses de los otros participantes en el mercado: los empresarios y los consumidores. Que
estos tres intereses están presentes en el Derecho de la Libre Competencia es algo que no parece
que pueda ser discutido, según se desprende de los preceptos de la Ley reguladora de la materia.
Referencias explícitas al interés público como interés protegido por la normativa sobre la Libre
Competencia se encuentra por ejemplo en los artículos 3 y 6 de la reciente Ley española de
2007. El artículo 3 dispone que “la Comisión Nacional de la Competencia o los órganos
___________________________________________________________________________________________________________________________
Ambato-Ecuador
32
“BOLÍVAR”
competentes de las Comunidades Autónomas conocerán en los términos que la presente Ley
establece para las conductas prohibidas, de los actos de competencia desleal que por falsear la
libre competencia afecten al interés público”.
Por su parte, el artículo 6 establece que “Cuando así lo requiera el interés público, la Comisión
Nacional de la Competencia, mediante decisión adoptada de oficio, podrá declarar, previo
informe del Consejo de Defensa de la Competencia, que el artículo 1 no es aplicable a un
acuerdo, decisión o práctica, bien porque no se reúnan las condiciones del apartado 1 o bien
porque no se reúnan las condiciones del apartado 3 de dicho artículo. Dicha declaración de
inaplicabilidad podrá realizarse también con respecto al artículo 2”.
Y lo mismo cabe decir del Reglamento de Defensa de la Competencia de 22 de febrero de 2008,

el cual refiriéndose a la Ley señala en su preámbulo: “La Ley 15/2007, de 3 de julio, de Defensa
de la Competencia, en el marco del artículo 38 de la Constitución e inspirada en las normas
comunitarias de política de competencia, tiene por objeto garantizar la existencia de una
competencia suficiente y protegerla frente a todo ataque contrario al interés público”
Por otra parte, la tutela por el Derecho de la Libre Competencia del interés de los empresarios es
consecuencia obligada del reconocimiento constitucional de la libertad de empresa. En efecto,
si el artículo 38 de la Constitución española garantiza el inicio y mantenimiento de la actividad
empresarial “en libertad”, y los sujetos que desarrollan esta actividad son los “empresarios”,
parece evidente que las normas “antitrust” van dirigidas especialmente a estos sujetos y en la
medida en que tratan de hacer efectivo el ejercicio de la libre competencia, tienen por objeto la
tutela de sus intereses.
La conexión entre la libertad de empresa y el ejercicio de esta libertad como libertad individual
de los empresarios, aparecía muy gráficamente destacada en la Exposición de Motivos de la
anterior Ley española de Defensa de la Competencia de 1989, cuando decía: “La competencia...
constituye, en el plano de las libertades individuales, la primera y más importante forma en que
se manifiesta el ejercicio de la libertad de empresa”. Pero incluso en el propio articulado de la
___________________________________________________________________________________________________________________________
Ambato-Ecuador
33
“BOLÍVAR”
Ley se refleja con toda claridad que la Libre Competencia también tutela el interés de los
empresarios. En este sentido, cabe recordar que de los cinco principios que se reseñan en el
Preámbulo de la vigente Ley de Defensa de la Competencia, dos de ellos se refieren
directamente a los empresarios, como son el de la “garantía de la seguridad jurídica de los
operadores económicos y el de la “independencia de la toma de decisiones”.
También es particularmente clara la letra d) del apartado 1 del artículo 2 cuando al regular el
“Abuso de posición dominante” establece que el abuso podrá consistir, en particular, en “la
aplicación, en las relaciones comerciales o de servicios, de condiciones desiguales para
prestaciones equivalentes, que coloque a unos competidores en situación desventajosa frente a
otros”.
Finalmente, que el Derecho de la Libre Competencia tutela también el interés de los

consumidores y usuarios es algo que se afirma en el Preámbulo de la nueva Ley de Defensa de
la Competencia, se desprende de alguno de sus preceptos, lo ha declarado el Tribunal
Constitucional y lo sostiene la generalidad de la doctrina.
En efecto, en el Preámbulo de la nueva Ley, tras indicarse que la existencia de un competencia

efectiva supone una reasignación de los recursos productivos, se añade: “Esta eficiencia
productiva se traslada al consumidor en la forma de menores precios o de un aumento de la
cantidad ofrecida de los productos, de su variedad o calidad, con el consiguiente incremento del
bienestar del conjunto de la sociedad”.
En el articulado de la nueva Ley es especialmente significativa la norma contenida en la letra

a) del apartado 3 del artículo 1 de la Ley, que dispone textualmente: “3. La prohibición del
apartado 1 no se aplicará a los acuerdos, decisiones, recomendaciones y prácticas que
contribuyan a mejorar la producción o comercialización y distribución de bienes y servicios, o
a promover el progreso técnico o económico, sin que sea necesaria decisión previa alguna
siempre que: a) Permitan a los consumidores o usuarios participar de forma equitativa de sus
ventajas…”.
___________________________________________________________________________________________________________________________
Ambato-Ecuador
34
“BOLÍVAR”
Por su parte, el Tribunal Constitucional español en la sentencia de 30 de noviembre de 1.982,

destaca también que la legislación de defensa de la competencia puede tutelar los intereses de
los consumidores y usuarios. Sobre este particular, en el Fundamento de Derecho Decimoquinto
se dice textualmente: “La colusión o el abuso de dominio en el mercado puede crear,
ciertamente, restricciones en perjuicios de los consumidores, y desde esta perspectiva se inserta
tal legislación también en el área de defensa del consumidor...”.
En fin, en nuestra doctrina, la Profesora TOBIO RIVAS (“La Autorización de Medidas

Limitativas de la Competencia en el Derecho Comunitario” (Bosch Edit. Barcelona 1.994, p.
199) afirma: “Una efectiva protección de la competencia que trate de evitar una restricción de
la misma, o un abuso de posición de dominio de las empresas, conlleva también un beneficio,
más o menos indirecto, para usuarios y consumidores”.
(ii) Tradicionalmente, no se discutía que el Derecho represor de la competencia desleal tutelaba

el interés de los empresarios y el interés de los consumidores y usuarios. Pero la Ley de
Competencia Desleal de 10 de enero de 1.991 parece que ha venido a añadir un nuevo interés,
a saber: el interés público del Estado en el mantenimiento de un orden concurrencial
debidamente saneado.
En efecto, en el Preámbulo de esta Ley se alude expresamente al “… conjunto de los intereses

que confluyen en el sector: el interés privado de los empresarios, el interés colectivo de los
consumidores y el propio interés público del Estado al mantenimiento de un orden concurrencial
debidamente saneado”. En este pasaje del Preámbulo se fijan con toda claridad los intereses
tutelados por el Derecho sobre la Competencia Desleal. Lo que no señala expresamente la ley
es el orden en el que están jerarquizados dichos intereses.
Pues bien, mientras en el Derecho de la Libre Competencia los tres intereses protegidos están
jerarquizados en el mismo orden que en el que se acaban de reseñar, a saber: interés público,
interés de los empresarios e interés de los consumidores y usuarios, en el Derecho de la
___________________________________________________________________________________________________________________________
Ambato-Ecuador
35
“BOLÍVAR”
Competencia Desleal, hay un interés, el público, que está en el primer nivel pero que no está
presente siempre en todos los actos desleales sino solo en aquellos que falsean la libre
competencia, y los otros dos en un segundo nivel, aunque en el mismo plano.
2. El poder de mercado: definiciones, conductas y control de abusos de poder de

mercado.6
¿Qué es el poder de mercado?
Es la capacidad de uno o varios operadores económicos para influir significativamente en el

mercado. El o los operadores económicos ostentarán posición de dominio cuando, por cualquier
medio, sean capaces de actuar de modo independiente con prescindencia de sus competidores,
compradores, clientes, proveedores, consumidores, usuarios, distribuidores u otros sujetos que
participen en el mercado.
Las conductas que constituyen abuso de poder de mercado, en particular, son:
1. Las conductas de uno o varios operadores económicos que les permitan afectar, efectiva o
potencialmente, la participación de otros competidores y la capacidad de entrada o expansión
de estos últimos en un mercado relevante, a través de cualquier medio ajeno a su propia
competitividad o eficiencia.
2. Las conductas de uno o varios operadores económicos con poder de mercado, que les
permitan aumentar sus márgenes de ganancia mediante la extracción injustificada del excedente
del consumidor.
3. Las conductas de uno o varios operadores económicos con poder de mercado, en condiciones
en que debido a la concentración de los medios de producción o comercialización, dichas
6
https://www.scpm.gob.ec/sitio/abuso-de-poder-de-mercado/
___________________________________________________________________________________________________________________________
Ambato-Ecuador
36
“BOLÍVAR”
conductas afecten o puedan afectar, limitar o impedir la participación de sus competidores o

perjudicar a los productores directos, los consumidores y/o usuarios.
4. La fijación de precios predatorios o explotativos.
5. La alteración injustificada de los niveles de producción, del mercado o del desarrollo técnico
o tecnológico que afecten negativamente a los operadores económicos o a los consumidores.
6. La discriminación injustificada de precios, condiciones o modalidades de fijación de precios.
7. La aplicación, en las relaciones comerciales o de servicio, de condiciones desiguales para
prestaciones equivalentes que coloquen de manera injustificada a unos competidores en
situación de desventaja frente a otros.
8. La venta condicionada y la venta atada, injustificadas.
9. La negativa injustificada a satisfacer las demandas de compra o adquisición, o a aceptar
ofertas de venta o prestación de bienes o servicios.
10. La incitación, persuasión o coacción a terceros a no aceptar, limitar o impedir la compra,
venta, movilización o entrega de bienes o la prestación de servicios a otros.
11. La fijación, imposición, limitación o establecimiento injustificado de condiciones para la
compra, venta y distribución exclusiva de bienes o servicios.
12. El establecimiento de subsidios cruzados, injustificados, particularmente agravado cuando
estos subsidios sean de carácter regresivo.
13. La subordinación de actos, acuerdos o contratos a la aceptación de obligaciones,
prestaciones suplementarias o condicionadas que, por su naturaleza o arreglo al uso comercial,
no guarden relación con el objeto de los mismos.
14. La negativa injustificada del acceso para otro operador económico a redes u otra
infraestructura a cambio de una remuneración razonable; siempre y cuando dichas redes o
infraestructura constituyan una facilidad esencial.
15. La implementación de prácticas exclusorias o prácticas explotativas.
16. Los descuentos condicionados, tales como aquellos conferidos a través de la venta de tarjetas
de afiliación, fidelización u otro tipo de condicionamientos, que impliquen cualquier pago para
acceder a los mencionados descuentos.
___________________________________________________________________________________________________________________________
Ambato-Ecuador
37
“BOLÍVAR”
17. El abuso de un derecho de propiedad intelectual, según las disposiciones contenidas en

instrumentos internacionales, convenios y tratados celebrados y ratificados por el Ecuador y en
la ley que rige la materia.
18. La implementación injustificada de acciones legales que tenga por resultado la restricción
del acceso o de la permanencia en el mercado de competidores actuales o potenciales.
19. Establecer, imponer o sugerir contratos de distribución o venta exclusiva, cláusulas de no
competencia o similares, que resulten injustificados.
20. La fijación injustificada de precios de reventa.
21. Sujetar la compra o venta a la condición de no usar, adquirir, vender o abastecer bienes o
servicios producidos, procesados, distribuidos o comercializados por un tercero;
22.- Aquellas conductas que impidan o dificulten el acceso o permanencia de competidores
actuales o potenciales en el mercado por razones diferentes a la eficiencia económica.
23. La imposición de condiciones injustificadas a proveedores o compradores, como el
establecimiento de plazos excesivos e injustificados de pago, devolución de productos,
especialmente cuando fueren perecibles, o la exigencia de contribuciones o prestaciones
suplementarias de cualquier tipo que no estén relacionados con la prestación principal o
relacionadas con la efectiva prestación de un servicio al proveedor
¿Qué es abuso de poder de mercado en situación de dependencia económica?

Es la explotación, por uno o varios operadores económicos, de la situación de dependencia
económica en la que puedan encontrarse sus clientes o proveedores, que no dispongan de
alternativa equivalente para el ejercicio de su actividad.
Se presumirá esta situación cuando un proveedor, además de los descuentos habituales, debe
conceder a su cliente de forma regular otras ventajas adicionales que no se conceden a
compradores similares.
El abuso de poder de mercado en situación de dependencia económica consistirá, en particular:
___________________________________________________________________________________________________________________________
Ambato-Ecuador
38
“BOLÍVAR”
1. La ruptura, aunque sea de forma parcial, de una relación comercial establecida sin que haya
existido preaviso escrito y preciso con una antelación mínima de 30 días, salvo que se deba a
incumplimientos graves, por parte del proveedor o comprador, de las condiciones pactadas o en
caso de fuerza mayor.
2. Obtener o intentar obtener, bajo la amenaza de ruptura de las relaciones comerciales o
cualquier otro tipo de amenaza, precios, condiciones de pago, modalidades de venta, pago de
cargos adicionales y otras condiciones de cooperación comercial no recogidas en las
condiciones generales de venta que se tengan pactadas.
3. La utilización del poder de mercado para generar o mantener la posición de dependencia
económica, de uno o varios operadores, tendiente a obtener ventajas adicionales que no se
conceden o concederían a compradores o proveedores similares.
4. La imposición, de forma directa o indirecta, de precios u otras condiciones comerciales o de
servicios no equitativos.
3. Estudio del caso CONECEL7
El Derecho de la Competencia es relativamente nuevo en el Ecuador, y tal vez por eso pocos
han visualizado la importancia y poderío real de la Superintendencia de Control de Poder de
Mercado. ¿Le teme usted a las inspecciones del SRI? Pues déjeme decirle que la
Superintendencia es aún más poderosa, hecho que ha quedado demostrado con la primera gran
multa con la que se sancionó a la telefónica CONECEL (CLARO).
Pocos recuerdan al poderoso SRI cuando no era tal. Por ejemplo, a inicios de la década del 2000
cuando su labor fue difundir cultura tributaria y hacer diagnósticos, como preparando a los
contribuyentes para la “mano dura” y férreos controles que vendrían después. Algo similar
ocurre con la nueva Súper, que poco a poco va tomando cuerpo. El caso CONECEL es el
lanzamiento a ligas mayores de la Superintendencia, así como fuera el caso de la no devolución
de IVA a las petroleras que sacó a la luz el poderío del SRI en 2003.
7
https://www.larepublica.ec/blog/opinion/2014/02/17/el-caso-conecel-y-el-debut-de-la-super-del-control-de-
poder-de-mercado/
___________________________________________________________________________________________________________________________
Ambato-Ecuador
39
“BOLÍVAR”
La Ley de Regulación y Control de Poder de Mercado ecuatoriana tiene partes muy modernas
y partes malas también. Lamentablemente, en el caso de CONECEL, se muestra la parte mala
de las legislaciones de competencia, esto es, que se proteja a los operadores ineficientes en
perjuicio de los más eficientes, en detrimento de los consumidores.
A fin de no entrar en tecnicismos, podemos decir que el caso de CONECEL es exactamente lo

contrario de la parábola de los talentos, pues se castiga a quien produjo más con iguales recursos,
y se premia a quien no lo hizo aún con mayores oportunidades.
Si no existe competencia en el mercado de telefonía celular, es por que es un mercado

hiperregulado, donde es el Estado quien asigna las frecuencias, autoriza las tarifas, y en donde
por alguna ocurrencia tecnocrática se impide el ingreso de nuevos competidores. No es la
cláusula de exclusividad sobre el arriendo de un inmueble por parte de un operador lo que crea
barreras de entrada insalvables.
El operador exitoso, que con menos frecuencias ha captado 30 veces más clientes que el más
pequeño estatal, es castigado, mientras el operador estatal -que tiene las mejores frecuencias y
el triple que las dos privadas- es premiado. Esto demuestra que esta ley o su aplicación no es
realmente “antimonopolio” sino pro-monopolio estatal. La Autoridad comete el error que
superaron los europeos y americanos hace medio siglo: no entender que la competencia es un
proceso dinámico en vez de una torta estática a repartir.
COMENTARIOS SOBRE EL PROCESO Y LOS COMPROMISOS DE CESE:

Este proceso tiene varios puntos de análisis importantes. Destacan los “Compromisos de Cese”,
con los que se puede evitar las multas y dar por terminados los procesos de investigación en
materia antimonopolio.
Internacionalmente es común que la mayoría de casos no lleguen a etapa de resolución, ya que

las empresas prefieren “tranzar” con la Autoridad suscribiendo “Compromisos” -que no son otra
cosa que aceptar su culpa a cambio de clemencia en las sanciones- en lugar de costear largos y
___________________________________________________________________________________________________________________________
Ambato-Ecuador
40
“BOLÍVAR”
tediosos procesos. La lógica económica se impone: el peor acuerdo es preferible al mejor de los
juicios, y más barato.
Por ejemplo, un estudio del profesor Ronald H. Koller muestra que de los 123 casos federales
norteamericanos por presunta fijación de precios predatorios seguidos desde la expedición de la
Ley Sherman hasta 1970, aparentemente sólo en 7 de ellos hubo un intento de predación, sin
embargo 95 casos terminaron en condenas, pues las empresas se acogieron a planes de
clemencia en vez de llegar a juicio, etapa a la cual únicamente llegaron 26 casos.[1]
Esto se debe al alto costo que implica la investigación, defensa y prueba. por ejemplo, según el
estudio de DiLorenzo, en los años 70, el gasto estimado de AT&T para hacer frente a denuncias
de presunta predación fue de 100 millones de dólares al año[2], lo que alienta a competidores
ineficientes a presentar denuncias a fin de debilitar a una empresa eficiente.[3] En el caso de
CONECEL, la empresa presentó 3 proyectos de compromiso de cese, los cuales fueron negados
pues no reconocían claramente su culpabilidad. Más claro: o confiesas exactamente como la
Autoridad quiere, o no hay pacto.
Si bien este espacio no permite un análisis exhaustivo del larguísimo expediente, se debe
puntualizar lo siguiente:
1.- LA DENUNCIA.- La denuncia que presenta la estatal CNT es poco clara respecto de la
conducta que acusa. Con la “aclaratoria” posterior se confunde aún más, pues inicia refiriéndose
a la exclusividad sobre los predios, para luego centrarse en las bases para SMA (Servicios
Móviles Avanzados), como facilidades esenciales. Luego, la intendencia lo enreda más todavía,
pues define el mercado relevante en función de la cuota de mercado de radio bases, sin tomar
en cuenta el mercado de arriendo de inmuebles aptos para infraestructura de
telecomunicaciones.
2.- EL MERCADO RELEVANTE.- La definición del mercado relevante -de lo cual depende
el 70% de un caso en materia de competencia- es también confusa. El caso y la denuncia tratan
___________________________________________________________________________________________________________________________
Ambato-Ecuador
41
“BOLÍVAR”
sobre los arrendamientos de predios aptos para construcción, no sobre el mercado aguas abajo
donde CONECEL es el mayor operador. Incluso CNT declara dentro del expediente su
desinterés en compartir la red de CONECEL, siendo su intención únicamente arrendar
inmuebles para el despliegue de su propia red e infraestructura, lo que no se tomó en cuenta en
la Resolución. Por tanto no existe correlación entre lo denunciado y la definición de mercado
relevante establecida.
3.- EL PODER DE MERCADO.- La declaración de “Operador dominante” que fundamenta

la resolución, es de 2010, emitida por el CONATEL -anterior a la Ley RCPM-, por lo que no
existe una definición técnicamente correcta de la posición de dominio de CONECEL. El que
tenga mayor cuota de mercado que los demás (68,81%) no es suficiente, especialmente en un
mercado tan dinámico como el de la telefonía. No existe en el expediente un estudio de
sustituibilidad o de concentración y dominancia, que son las metodologías idóneas.
4.- EL SUPUESTO ABUSO DE PODER DE MERCADO.- No basta con probar la existencia

de una cláusula de exclusividad. La ley es clara al sancionar únicamente el abuso de poder de
mercado a través de cláusulas de exclusividad injustificadas. Debió demostrarse que no existían
otros predios de similares condiciones que CNT hubiese podido arrendar, pues de lo contrario
no existe afectación ni efectiva ni potencial a la competencia ni a los consumidores. CONECEL
presentó algunas pruebas de que existen predios técnicamente aptos en los que CNT hubiese
podido instalar sus antenas, incluso el caso de un terreno en el que se permitió colocar una antena
de OTECEL (Movistar).
5.- LEGALIDAD DE LA CLÁUSULA DE EXCLUSIVIDAD.- El negarse a instalar una

radio base de un competidor es plenamente legal, aún cuando no existieren predios con similares
características. Piénsese en el caso de que la Autoridad Ambiental niegue el permiso de
instalación de una de estas antenas, aún cuando el propietario, CNT, CONECEL y el barrio
entero estén de acuerdo, es plenamente legal y factible.
___________________________________________________________________________________________________________________________
Ambato-Ecuador
42
“BOLÍVAR”
6.- LA PRUEBA DEL PERJUICIO REAL O POTENCIAL.- debió probarse que

CONECEL usó su poder para impedir que sus competidores se instalen en terrenos aptos para
instalar radio bases, sin dejarles opciones de instalar en ningún otro predio de similares aptitudes
técnicas. El concepto de sustituibilidad es fundamental para probar este tipo de conductas y no
existe un análisis sobre el tema dentro del proceso.
En resumen, el caso de CONECEL muestra cómo la gama de interpretaciones posibles y las

amplísimas facultades de la Superintendencia, permiten que se sancione a la eficiencia en pro
de una “más justa” distribución de cuotas de mercado. Los perjudicados a la final, somos los
consumidores. La mala señal en los teléfonos celulares que nos molesta diariamente, no se debe
a las grandes transnacionales sino a la ausencia de ellas para propiciar un mercado competitivo.
Si podrían ingresar nuevos operadores, los existentes tendrían que mejorar su servicio. Pero si
se castiga la eficiencia de éstos, basados en tecnicismos estatistas, no es razonable que
esperemos un mejor servicio.
Procesalmente, quizá CONECEL no debió “caer en la trampa” de los compromisos de cese, que
ahora sirven para que en prensa se diga que “CONECEL reconoció que incumplía la ley”; sin
embargo no deja de ser un proceso plagado de errores que va en detrimento de la eficiencia y
de la competencia, siendo curioso que el debut de la Superintendencia sea para favorecer al
Estado, escudado en el complejo de decir “138,5 millones de multa no son nada para Carlitos
Slim”
 https://www.larepublica.ec/blog/opinion/2014/02/17/el-caso-conecel-y-el-debut-de-
la-super-del-control-de-poder-de-mercado/
 https://www.bbva.com/es/junta-general-accionistas/
 https://www.scpm.gob.ec/sitio/abuso-de-poder-de-mercado/
 Constitución del Ecuador
___________________________________________________________________________________________________________________________
Ambato-Ecuador
43
“BOLÍVAR”
Revisión y Aprobación:
Elaborado por: Revisado por: Aprobado por:

Firma
Dra. Lourdes Lema

Docente I.S.T. BOLÍVAR
Firma Firma Firma
Ing. Wilson Velasteguí M.Sc
___________________________________________________________________________________________________________________________
Ambato-Ecuador
44
“BOLÍVAR”
Docente I.S.T. BOLÍVAR Ing. Diego Vierra Mg. Mgs. Carolina Armendáriz
Coordinador de la Carrera Vicerrectora Académica
Tecnología Superior en
Marketing
Fecha: 28 de Octubre del 2019 Fecha: 28 de Octubre del 2019

Fecha: 28 de Octubre del 2019
___________________________________________________________________________________________________________________________
Ambato-Ecuador
45

Derecho Mercantil

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Derecho Mercantil

Cargado por

Información del documento

Descripción original:

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Derecho Mercantil

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

MÓDULO

Registro Institucional Nro. 2215

ASIGNATURA: DERECHO MERCANTIL.

Dentro del conjunto de asignaturas que configuran la formación profesional en la carrera de

a) Conocer y aplicar las diferentes herramientas y figuras jurídicas – mercantiles que

Unidad 2: DERECHO MERCANTIL

Unidad 3: DERECHO SOCIETARIO

4. Partes beneficiarias concepto y especificaciones generales: Junta General, La

Unidad 4: DERECHO DEL CONSUMIDOR

Unidad 5: DERECHO Y CONTROL DEL PODER DE MERCADO

UNIDAD 3 DERECHO SOCIETARIO

1. La compañía Mercantil en general, concepto, elementos constitutivos.

a) Bilateral: Impone obligaciones a todos los socios que intervienen en la Compañía, es

2. Personería jurídica: nombre, domicilio, patrimonio, nacionalidad, y

Estas Compañías adquieren su personalidad jurídica, no desde el momento de la celebración del

Compañías Mercantiles son solemnes

Las Compañías Mercantiles son solemnes: Se constituyen necesariamente por escritura

Tratándose de las Compañías en Nombre Colectivo y En Comandita Simple la escritura pública

3. El Estatuto y clases de compañías.

En los estatutos se recogen datos esenciales como la denominación, el capital y el domicilio

A saber, los tipos de compañías permitidas en el Ecuador son las siguientes:

4. Partes beneficiarias concepto y especificaciones generales: Junta General, La

DE LAS PARTES BENEFICIARIAS

g) La firma de la persona o personas autorizadas para representar a la compañía.

JUNTA GENERAL DE ACCIONISTAS

5. Control Corporativo: concepto, fiscalización

Art. 275.- No podrán ser comisarios:

6. Actos societarios: fusión, Escisión, Transformación, Aumento de capital,

Si la transformación se opera de conformidad a lo dispuesto en esta Ley no cambia la

DISOLUCIÓN DE COMPAÑÍAS. La disolución es el acto jurídico que abre el proceso de

Causales de disolución. Art. 361 Ley de compañías.- Las compañías se disuelven:

1. Por vencimiento del plazo de duración fijado en el contrato social;

2. Por traslado del domicilio principal a país extranjero;

Art. 20.- Las compañías constituidas en el Ecuador, sujetas a la vigilancia y control de la

11. Por inobservancia o violación de la Ley, de sus reglamentos o de los estatutos de la

5. BIBLIOGRAFÍA Y WEBGRAFÍA SUGERIDA:

UNIDAD 4 DERECHO DEL CONSUMIDOR

1. Derechos y obligaciones de los consumidores

LOS DERECHOS DE LOS CONSUMIDORES

Los Derechos de los usuarios y consumidores son:

Constitución de la República del Ecuador.-

Ley Orgánica de Defensa del Consumidor (LODC).- Artículo 4.-

 Derecho a la protección de la vida, salud y seguridad en el consumo de bienes y

f. Derecho a la educación del consumidor, orientada al fomento del consumo

LAS OBLIGACIONES DE LOS CONSUMIDORES

Las obligaciones de personas usuarias y consumidoras se encuentran en la siguiente ley:

Ley Orgánica de Defensa del Consumidor (LODC).- Artículo 5.-

3. Responsabilidades y obligaciones del proveedor

Art. 17.- OBLIGACIONES DEL PROVEEDOR.- Es obligación de todo proveedor, entregar al

Ninguna variación en cuanto a precio, tarifa, costo de reposición u otras ajenas a lo

El valor final se establecerá y su monto se difundirá en moneda de curso legal.

habitualmente se le destine, que, de haberlos conocido el consumidor, no la habría adquirido o

En caso de que al momento de efectuarse la transacción, no se entregue el bien o se preste el

En concordancia con lo previsto en los incisos anteriores, en el caso de prestación de servicios,

Art. 22.- REPARACION DEFECTUOSA.- Cuando un bien objeto de reparación presente

Si se hubiere otorgado garantía por un plazo mayor, se estará a este último.

Art. 25.- SERVICIO TECNICO.- Los productores, fabricantes, importadores, distribuidores y

Art. 27.- SERVICIOS PROFESIONALES.- Es deber del proveedor de servicios profesionales,