INTRODUCCIÓN

La Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad de San Carlos de

Guatemala, por medio del Programa de Prácticas Estudiantiles en la Comunidad
(PROPEC), realiza la Práctica Integrada de la Carrera de Contaduría Pública y
Auditoría y Administración de Empresas, con el propósito de que los estudiantes
apliquen los conocimientos adquiridos, en su proceso de formación académica y
profesional en esta casa de estudios.
El presente trabajo contiene la base legal administrativa y financiera de la unidad
objeto de estudio, Escuela de Ciencia Política de la Universidad de San Carlos de
Guatemala, utilizando el método científico y deductivo empleando diferentes
técnicas de investigación; con el objetivo de conocer los procesos y
procedimientos del área económica, financiera-contable y administrativa,
identificando los factores que pudieran afectar el cumplimiento de sus
reglamentos, manuales y de sus metas y objetivos institucionales.
El Capítulo I, comprende los aspectos legales administrativos de la Escuela de
Ciencia Política, en el mismo se detalla lo más relevante del Reglamento y
Normativo, así como del Manual de Organización de la Escuela de Ciencia
Política.
Y en el Capítulo II, se presentan los aspectos legales financieros de la Escuela de
Ciencia Política, en el mismo se coloca un extracto de la sesión ordinaria,
realizada el 28 de noviembre de 2,018 en la que aparece la Aprobación del
Presupuesto de Ingresos y Egresos de la Universidad de San Carlos de
Guatemala, correspondiente al ejercicio fiscal 2019.
Contenido
BASE LEGAL ADMINISTRATIVA ......................................................................................................... 4
1.1 Breve reseña .................................................................................................................... 4
1.2 Escuela de Ciencia Política ............................................................................................... 5
1.3 Base Legal......................................................................................................................... 5
1.4 REGLAMENTO Y NORMATIVO DE LA ESCUELA DE CIENCIA POLÍTICA ............................. 7
1.5 Manual de Normas y Procedimientos de la Escuela de Ciencia Política........................ 11
1.5.1 Normas de aplicación general................................................................................ 11
1.5.2 Disposiciones legales.............................................................................................. 12
BASE LEGAL FINANCIERA ............................................................................................................... 14
2.1 Ley Orgánica de la Universidad de San Carlos de Guatemala, Decreto Número 325 ......... 14
 CAPITULO I

BASE LEGAL ADMINISTRATIVA

1.1 Breve reseña

La Universidad San Carlos de Guatemala, fue creada en el año 1676, como la

única universidad estatal en Guatemala.

Está regida por la Ley Orgánica de la Universidad San Carlos de Guatemala y la

Constitución Política de Guatemala.

A continuación, se detallan los artículos relacionados a la misma:

Artículo 83: El gobierno de la Universidad de San Carlos de Guatemala

corresponde al Consejo Superior Universitario, integrado por el Rector, quien lo
preside; los decanos de la facultad; un representante del colegio profesional,
egresado de la Universidad de San Carlos de Guatemala, que corresponda a cada
facultad; un catedrático titular y un estudiante por cada facultad.

Artículo 84: Corresponde a la Universidad de San Carlos de Guatemala una

asignación privativa no menor del cinco por ciento del Presupuesto General de
Ingresos Ordinarios del Estado, debiéndose procurar un incremento presupuestal
adecuado al aumento de su población estudiantil o al mejoramiento del nivel
académico.

Artículo 85: Universidades privadas. A las universidades privadas, que son

instituciones independientes, les corresponde organizar y desarrollar la educación
superior privada de la Nación, con el fin de contribuir a la formación profesional, a
la investigación científica, a la difusión de la cultura y al estudio y solución de los
problemas nacionales. Desde que sea autorizado el funcionamiento de una
universidad privada, tendrá personalidad jurídica y libertad para crear sus
facultades e institutos, desarrollar sus actividades académicas y docentes, así
como para el desenvolvimiento de sus planes y programas de estudio.

Si bien el artículo anterior lleva como título Universidades privadas, son los
mismos fines que busca la universidad San Carlos de Guatemala.

1.2 Escuela de Ciencia Política

Fue instituida formalmente en el 31 de octubre del año 1973 por el Consejo

Superior Universitario. “Es una unidad académica responsable de gestionar,
organizar, coordinar e implementar los programas de formación, investigación y
extensión de manera que sus egresados adquieran capacidad, no solo para el
ejercicio de una profesión, sino para promover cambios positivos en el ámbito de
su especialidad científica en Ciencia Política, Sociología y Relaciones
Internacionales y/o en el medio social en que actúen. Su función sustantiva es la
formación, actualización y perfeccionamiento del recurso humano calificado para
analizar, proponer e intervenir en la realidad social."1

1.3 Base Legal

La Escuela de Ciencia Política se encuentra bajo la supervisión del Consejo

Superior Universitario de la Universidad San Carlos de Guatemala.

Su normativo se rige por Reglamento y Normativo Interno propio de la Escuela de

ciencia Política, conocido y aprobado por el Consejo Superior Universitario de la
Universidad San Carlos de Guatemala.

1
Castillo, M, Sosa Velásquez, B, Chacón Zúñiga, I. Manual de Organización Escuela de Ciencia Política.
Guatemala. Consultado 30 enero 2020. Disponible en http://ddo.usac.edu.gt/wp-
content/uploads/2015/01/Manual-Organizaci%C3%B3n-Escuela-Ciencia-Politica.pdf
En el Reglamento general se encuentran las disposiciones generales que
corresponden a la Escuela siendo los siguientes:

Artículo 1º. La Escuela de Ciencia Política es la Unidad Académica de la

Universidad de San Carlos de Guatemala, encargada de organizar, coordinar e
implementar los programas de formación, investigación, extensión y servicios en
relación con la ciencia Política, la sociología y las Relaciones Internacionales.

Artículo 2º. La Escuela de Ciencia Política funciona bajo la dirección del Consejo
Superior Universitario de la Universidad de San Carlos de Guatemala.

Artículo 3º. La Escuela de Ciencia Política está autorizada para otorgar grados
académicos, títulos profesionales y post-grados, así como los diplomas de
especialización que corresponden a los estudios que en ésta se realicen.

Artículo 4º. La Escuela de Ciencia Política funcionará con los planes de estudios
aprobados por el Consejo Superior Universitario a propuesta del Consejo Directivo
de la escuela de Ciencia Política.

Mientras que el capítulo II nos habla acerca de los objetivos de dicha Escuela,
siendo estos los siguientes artículos:

Artículo 5º. Son objetivos de la Escuela de Ciencia Política los siguientes:

a) Graduar Politicólogos, Sociólogos e Internacionalistas, congruentes con las

características y demandas de la sociedad guatemalteca.

b) Desarrollar la investigación científica en los campos de la Ciencia Política, la

Sociología y las Relaciones Internacionales para contribuir a la solución de los
problemas nacionales.
c) Impulsar la realización de actividades, funciones y tareas inherentes a la
Extensión y el Servicio en los campos de la Sociología, la ciencia Política y las
Relaciones Internacionales. d) Impulsar la investigación científica con el propósito
de formular teorías propias acerca de la realidad nacional.
e) Publicar, informar y difundir ampliamente los resultados de sus investigaciones.
f) Mantener vínculos permanentes de mutua colaboración con otras instituciones
académicas, nacionales e internacionales.

1.4 REGLAMENTO Y NORMATIVO DE LA ESCUELA DE CIENCIA

POLÍTICA

En el Reglamento General de la Escuela de Ciencias Políticas de la Universidad

San Carlos de Guatemala en el capítulo III nos habla de la Organización
Académica y Administrativa de dicha Escuela.

Artículo 6º. La estructura institucional académico-administrativa de la Escuela de

Ciencia Política, es la siguiente:
a) El Consejo Directivo.
b) El Director de la Escuela.
c) El Secretario de la Escuela.
d) Los Profesores Titulares Coordinadores de Área y de Carrera.
e) Los Profesores Titulares y Pretítulares.
f) El Departamento de Ejercicio Profesional Supervisado o Prácticas
Profesionales.
g) El Instituto de Investigaciones Políticas y Sociales.

A continuación, mostramos el organigrama según los puestos autorizados por el

Reglamento ya antes mencionado.
 ORGANIGRAMA GENERAL DE ESCUELA DE CIENCIA POLITICA

Figura 1. Organigrama. Manual de Organización Escuela de Ciencia Política

En dicho capítulo del reglamento que se menciona, describe los puestos que
requiere la Escuela para su funcionamiento óptimo y adecuado, dando así el
cumplimento a los objetivos establecidos, como también describe las funciones
que cada puesto de trabajo debe desempeñar, tanto administrativos como
docentes.

El capítulo IV habla acerca de las disposiciones transitorias, como el período por

el cual se desempeñarán los miembros del Consejo Directivo y se regirá por medio
del “Reglamento de Evaluación y Promoción de Estudiantes de la Escuela de
Ciencia Política”.

Se describen catorce capítulos en el Reglamento de Evaluación y Promoción de

Estudiantes de la Escuela de Ciencia Política” los cuales tratan de los lineamientos
a seguir en la evaluación y promoción de estudiantes, tratando los siguientes
temas:
1 Objetivos de la Evaluación
2 Contenido de la Evaluación
3 Los Exámenes
4 Régimen de Evaluación y Promoción
5 Características de los Exámenes
6 Desarrollo de los Exámenes
7 Exámenes Parciales
8 Exámenes Finales
9 Exámenes de Recuperación
10 Exámenes General de Conocimiento y Graduación
11 Atribuciones de las Autoridades de la Escuela
12 Obligaciones y Atribuciones de los catedráticos
13 Derechos y Obligaciones de los Exámenes
14 Disposiciones Transitorias y Finales

Se realiza el Ejercicio Profesional Supervisado, el cual está regulado por el

Reglamento del Ejercicio Profesional Supervisado de la Escuela de Ciencia
Política (E.P.S.).

Dicho reglamento está compuesto por once capítulos los cuales se describen a
continuación:

1 Definición, Integración, Justificación, Finalidad y Objetivos

2 Metodología
3 Organización y Funcionamiento
4 Convenios, Instituciones y Sitios de Practica del Ejercicio Profesional
Supervisado
5 De la Selección de Estudiantes para el Ejercicio Profesional Supervisado
6 Derechos y Obligaciones Adquiridas por el Estudiante del Ejercicio
Profesional Supervisado
7 Evaluación y Requisitos para Aprobar el Ejercicio Profesional Supervisado
8 Sanciones
9 Equivalencias, Financiamiento, Duración y Lugares de Práctica
10 Disposiciones Finales
11 Disposiciones Transitorias

También existen en esta unidad académica reglamentos que rigen los estudios
especializados superiores del cuál haremos mención, Normativos de Estudios de
Postgrados de la Escuela de Ciencia Política de la Universidad San Carlos de
Guatemala.

Existe una dependencia del Instituto de Investigaciones Políticas y Sociales, que

se encarga de seleccionar, adquirir, clasificar, catalogar, actualizar y mantener la
conformación de un fondo bibliográfico de interés sociopolítico para los programas
de docencia, investigación y extensión de la Escuela de Ciencia Política el cual se
denomina como El Centro de Documentación de la Escuela de Ciencia Política de
la Universidad San Carlos de Guatemala (CEDEC) y se regula por el Normativo
de Centro de Documentación (CEDEC) de la Escuela de Ciencia Política de la
Universidad San Carlos de Guatemala.

Con el Fin de disminuir el atraso académico de los estudiantes, se crea una

Escuela de Vacaciones, manteniendo la calidad y la exigencia de las materias
perdidas.

Dicha Escuela de Vacaciones se rige bajo el Normativo Escuela de Vacaciones

Escuela de Ciencia Política. Este se refiere a la cuota estudiantil que debe ser
aportada para optar a llevar el o los cursos que el estudiante necesite, las horas
de enseñanza que deben de ser cumplidas, objetivos de dicha escuela, procesos
de inscripción y todo lo requerido para aprobar el o los cursos asignados.
 1.5 Manual de Normas y Procedimientos de la Escuela de Ciencia
Política

“El Manual de Normas y Procedimientos de la Escuela de Ciencia Política de la

Universidad de San Carlos de Guatemala fue diseñado tanto para uso del
personal docente, administrativo y de servicios, así como de estudiantes y público
en general, teniendo como objetivos los siguientes:
 Establecer rutinas de trabajo ordenadas en cada una de las áreas que
conforman la
 Unidad Académica, evitando con ello duplicidad en la realización de
estas.
 Dar a conocer las disposiciones legales aplicables a cada
procedimiento y las normas internas que deben observarse para su
realización.
 Estandarizar documentos, formas o formularios utilizados en el
desarrollo ordenado de cada una de las actividades realizadas en los
diferentes procedimientos utilizados en la Escuela de Ciencia Política.
 Constituirse en un instrumento administrativo de consulta, útil para el
desarrollo eficiente y eficaz de los principales procedimientos
efectuados a través de la descripción ordenada de los mismos y de su
presentación gráfica utilizando flujogramas (Diagramas de Flujo).

1.5.1 Normas de aplicación general

Para la realización de los procedimientos descritos, el personal de la Escuela de

Ciencia Política deberá regirse por el presente Manual de Normas y
Procedimientos y por las disposiciones y normas específicas contenidas en el
mismo.
El uso de los documentos, formas y/o formularios diseñados, como parte de los
procedimientos contenidos en el presente Manual de Normas y Procedimientos
es de carácter obligatorio.
La observancia de los períodos estipulados para la presentación de la
documentación y/o formularios reglamentarios, deberá aplicarse de conformidad
a lo aprobado por el Consejo Directivo de la Escuela de Ciencia Política.
Los dictámenes requeridos como parte de algunos de los procedimientos
contenidos en el Manual de Normas y Procedimientos son de carácter definitivo e
inapelable.
Toda publicación que se efectúe como parte de la Revista Política y Sociedad,
deberá ajustarse a las disposiciones legales vigentes, referentes a derechos de
Autor.

1.5.2 Disposiciones legales

El Manual de Normas y Procedimientos de la Escuela de Ciencia Política, se rige

por las disposiciones legales vigentes de aplicación en el ámbito nacional, en la
Universidad de San Carlos de Guatemala; así como, de otras contenidas en los
normativos y reglamentos internos de la Unidad Académica:

Ley de Derechos de Autor y Derecho conexos.

Código Penal, “Violación de Derechos de Autor y derechos conexos”
Acta 02-2006, Punto Sexto, Inciso 6.2 de sesión celebrada por Consejo Directivo
de la
Escuela de Ciencia Política de la Universidad de San Carlos de Guatemala del 22
de febrero del 2006.
Acta 02-2007, Punto Cuarto, Inciso 4.1 de Consejo Superior Universitario de la
Universidad de San Carlos de Guatemala del 02 de febrero de 2007.
Acta 17-2007, Punto Sexto, Inciso 6.10 de Consejo Directivo de la Escuela de
Ciencia Política de la Universidad de San Carlos de Guatemala de noviembre
de 2007.
Acta 21-2007, Punto Séptimo, Inciso 7.1 de Consejo Superior Universitario de la
Universidad de San Carlos de Guatemala del 24 de octubre de 2007.
Reglamento General de Evaluación y Promoción del Estudiante de la Universidad
de
San Carlos de Guatemala.
Acta 08-2009, Punto Quinto, Inciso 5.2 de sesión celebrada por Consejo Directivo
de la Escuela de Ciencia Política de la Universidad de San Carlos de Guatemala
del 06 de mayo del 2009.
Acta 09-2009, Punto Sexto, Inciso 6.8 de sesión celebrada por Consejo Directivo
de la Escuela de Ciencia Política de la Universidad de San Carlos de Guatemala
del 27 de mayo del 2009.
Reglamentos y Normativos de la Escuela de Ciencia Política de la Universidad de
San Carlos de Guatemala
 CAPITULO II

BASE LEGAL FINANCIERA

2.1 Ley Orgánica de la Universidad de San Carlos de Guatemala, Decreto

Número 325

Según la ley en mención, en su artículo 24 Inciso I, cita lo siguiente:

Es deber del Consejo Superior Universitario formular el Presupuesto Anual de
Universidad.

Sesión ordinaria
28 de noviembre 2018
“ACTA NÚMERO TREINTA Y SEIS GUION DOS MIL DIECIOCHO (36-2018).
En la ciudad de Guatemala a las nueve horas con treinta y nueve minutos
(09:39) del miércoles veintiocho (28) de noviembre del año dos mil dieciocho
(2018), reunidos en el salón de sesiones del Consejo Superior Universitario,
para celebrar sesión ORDINARIA, los siguientes miembros del mismo: El Rector
de la Universidad de San Carlos de Guatemala, Msc. Ing. Murphy Olympo Paiz
Recinos.”2
“4.3 Aprobación del Presupuesto de Ingresos y Egresos de la Universidad
de San Carlos de Guatemala, correspondiente al ejercicio fiscal 2019.

El Consejo Superior Universitario conoció la Ref. D.P. 1305-2018 y Ref. D.P.

1309-2018, emitidas por el Departamento de Presupuesto, relacionadas con el
Proyecto de Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la Universidad de
San Carlos de Guatemala, para el Ejercicio Fiscal 2019, así como las
explicaciones sobre su integración proporcionadas por el Jefe del Departamento

2
Acta No. 36-2018. Consejo Superior Universitario. Guatemala. Consultado 31 enero 2020. P.1
http://www.usac.edu.gt/adminwww/actas_csu/ACTA_No._36-2018_(APROBADA).pdf
de Presupuesto, de la Dirección General Financiera, la información con relación
al Aporte Constitucional del presente año presentada por el Director General
Financiero y las observaciones y recomendaciones formuladas por sus miembros.
CONSIDERANDO: que el Proyecto de Presupuesto para el año 2,019 presentado
por el Ministerio de Finanzas Públicas al Congreso de la República incluye los
aportes a favor de la Universidad de San Carlos de Guatemala.
CONSIDERANDO: que la Universidad debe contar con un Presupuesto de
Ingresos y Egresos equilibrado para el año 2,019 aprobado, a efecto de que en el
mes de enero de 2,019 las unidades ejecutoras dispongan con el instrumento que
les permita contar con los recursos humanos, materiales y de servicio requeridos
para el inicio de los ciclos académicos de las distintas unidades.
CONSIDERANDO: que el personal de la Universidad debe contar con las
remuneraciones y prestaciones a las que tiene derecho de conformidad con la
política salarial aprobada por este alto Organismo. CONSIDERANDO: que el
Consejo Superior Universitario seguirá efectuando las acciones necesarias para
obtener el financiamiento que permita realizar el presupuesto base de egresos de
esta casa de estudios superiores, así como, el crecimiento de la población
estudiantil, los requerimientos para poner en marcha los proyectos que se hacen
necesarios para que la población guatemalteca cuente con una educación
superior descentralizada y con los niveles tecnológicos adecuados, ACUERDA:
PRIMERO: Aprobar el Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la
Universidad de San Carlos de Guatemala para el Ejercicio 2,019 por el monto de
DOS MIL QUINIENTOS NOVENTA Y SIETE MILLONES SEISCIENTOS
SETENTA Y OCHO MIL SETECIENTOS CINCUENTA Y SIETE QUETZALES
EXACTOS (Q2,597,678,757.00), distribuidos por régimen así: Régimen Ordinario
Q2,214,626,002.00 y Régimen

Especial Q. 383,052,755.00. ---------------------------------------------------------------------

-----------
SEGUNDO: Aprobar el Presupuesto de Ingresos Corrientes para el Ejercicio
2,019 en
Q2,214,626,002.00 distribuido en la forma siguiente: -------------------------------------
-------- ”3
Tabla 1
Presupuesto de Ingresos Corrientes para el ejercicio 2019

Nota. Acta No. 36-2018.

TERCERO: Aprobar el presupuesto de Egresos Corrientes y de Inversión para el

Ejercicio 2,019 en Q2,214,626,002.00 distribuidos por plan en la forma siguiente:
-----
Tabla 2
Presupuesto de Egresos Corrientes y de Inversión para el ejercicio 2019

3
Acta No. 36-2018. Consejo Superior Universitario. Guatemala. Consultado 31 enero 2020. P.52-53
http://www.usac.edu.gt/adminwww/actas_csu/ACTA_No._36-2018_(APROBADA).pdf
Nota. Acta No. 36-2018.

CUARTO: Aprobar la distribución del Plan de Funcionamiento por unidad

ejecutora de la manera siguiente: ---------------------------------------------------------------
----------------------

18 ESCUELA DE CC POLITICA
12,957,038.00
 CONCLUSIÓN

Luego de realizar las investigaciones acerca del fundamento legal de la Escuela

de Ciencia Política se llega a la conclusión, que dicha Escuela está bajo la
supervisión y mando del Consejo Superior Universitario, para dar cumplimiento
con lo establecido por la Constitución Política de la Republica de Guatemala y la
Ley Orgánica de la Universidad de San Carlos de Guatemala. Cabe mencionar
que la Escuela de Ciencias Políticas cuenta con un reglamento y normativo, así
como un manual de organización, con los lineamientos legales para su
cumplimiento.
 RECOMENDACIÓN

Se recomienda profundizar con los lineamientos establecidos en la base legal

administrativa y financiera, para poder determinar el cumplimiento de cada uno de
los estatutos que indican los normativos y reglamentos establecidos por la Escuela
y que se realice una actualización constante de la información.