Propuesta de Un Plan de Manejo Ambiental

PROPUESTA E IMPLEMENTACIÓN DE UN PLAN DE MANEJO AMBIENTAL CONSTRUCCIÓN
UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTÍN

FACULTAD DE INGENIERÍA DE PRODUCCIÓN Y SERVICIOS
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA INDUSTRIAL
“PROPUESTA E IMPLEMENTACIÓN DE UN PLAN DE MANEJO

AMBIENTAL, BASADO EN LA NORMA ISO 14001, PARA UNA
EMPRESA DE CONSTRUCCIÓN DE OBRAS CIVILES: PROYECTO
DE CARRETERAS, PARA LA OPTIMIZACIÓN DE RECURSOS”
Presentado por la Bachiller:
ANGELA JULISSA ACOBO SARMIENTO
Para obtener el Título Profesional de:
INGENIERO INDUSTRIAL
AREQUIPA – PERÚ
2015
1
DEDICATORIA
Quiero de dedicar esta tesis:

A Dios, a mis padres, mis hermanas y sobrinitos.
2
AGRADECIMIENTO
Expreso mi más sincero agradecimiento:

A la Universidad Nacional de San Agustín, a todos los profesores de la Escuela Profesional
de San Agustín, a los miembros del Jurado de la presente tesis, a mis compañeros de estudios
y compañeros de trabajo.
Gracias.
3
RESUMEN
La presente Tesis brinda criterios y herramientas para la elaboración de un Plan de

Manejo Ambiental para una empresa de construcción de obras viales, considerando
la legislación vigente en el Perú en temas ambientales; así también toma como
referencia la Norma ISO 14001, Norma Internacional de Medio Ambiente.
De esta manera, la elaboración del presente Plan de Manejo Ambiental, pretende

cumplir con dichas leyes y normas, así como poder controlar los aspectos
ambientales que se generan producto de los diferentes procesos constructivos del
Proyecto, con la finalidad de reducir dichos aspectos y de que no generen impactos
negativos o perjudiciales en el Medio Ambiente y en la Comunidad.
4
INDICE
DEDICATORIA ........................................................................................................................................... 2
AGRADECIMIENTO ................................................................................................................................... 3
RESUMEN ................................................................................................................................................. 4
INDICE....................................................................................................................................................... 5
CAPÍTULO I: PLANTEAMIENTO METODOLÓGICO ................................................................................... 11

1.1. Antecedentes.......................................................................................................... 11
1.2. Descripción del Problema de Investigación ............................................................. 11
1.3. Formulación del Problema ...................................................................................... 12
1.4. Justificación de la Investigación .............................................................................. 12
1.5. Alcance de la Investigación..................................................................................... 13
1.6. Marco Teórico ......................................................................................................... 13
1.7. Objetivos de la Investigación .................................................................................. 13
1.7.1. Objetivo General.............................................................................................. 13
1.7.2. Objetivos Específicos ...................................................................................... 14
1.8. Metodología de la Investigación .............................................................................. 14
CAPÍTULO II: MARCO TEÓRICO ............................................................................................................... 16

2.1. Consideraciones Ambientales................................................................................. 16
2.1.1. Definiciones Ambientales................................................................................. 16
2.1.2. Diagnóstico Ambiental en Perú ........................................................................ 18
2.1.3. Problemática Ambiental ................................................................................... 20
2.2. El Sector Construcción en el Perú .......................................................................... 26
2.2.1. Aspectos Generales ........................................................................................ 26
2.2.2. Evolución del Sector Construcción................................................................... 28
5
2.2.3. Principales Empresas de Construcción en el Perú ........................................... 31

2.2.4. Organismos Nacionales relacionados al Medio Ambiente en Perú................... 37
2.3. Normas Nacionales en Medio Ambiente, aplicadas al Sector Construcción ............ 44
2.3.1. Ley 28611 Ley General del Ambiente .............................................................. 44
2.3.2. Ley 29338 Ley de Recursos Hídricos y Reglamento ........................................ 52
2.3.3. Ley 26221 Ley Orgánica que norma las actividades de hidrocarburos a nivel
nacional 52
2.3.4. Ley 27314 Ley General de Residuos Sólidos y Reglamento ............................ 54
2.3.5. Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire ............ 56
2.3.6. Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Ruido ......... 57
2.3.7. Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Agua .......... 58
2.3.8. Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Suelo ......... 60
2.3.9. Reglamento de Seguridad para el Almacenamiento de Hidrocarburos............. 62
2.4. Sistema de Gestión de Medio Ambiente ISO 14001 ............................................... 62
2.4.1. Especificaciones de un Sistema de Medio Ambiente ....................................... 62
2.4.2. Beneficios de un Sistema de Gestión de Medio Ambiente ............................... 65
2.4.3. Principios del Sistema de Gestión Ambiental ................................................... 65
2.4.4. Fases de un Sistema de Medio Ambiente ........................................................ 66
CAPÍTULO III: DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO ........................................................................................... 70

3.1. Descripción de la Empresa ..................................................................................... 70
3.2. Organigrama........................................................................................................... 77
3.3. Misión 79
3.4. Estrategia Corporativa ............................................................................................ 79
3.5. Procesos ................................................................................................................ 80
CAPÍTULO IV: PROPUESTA DE TÉCNICAS PARA EL PROCESO DE ANÁLISIS DE ASPECTOS AMBIENTALES

..............................................................................................................................................................89
4.1. Identificación de Aspectos Ambientales .................................................................. 89
4.2. Matriz de Identificación de Aspectos Ambientales................................................... 93
6
4.3. Análisis y Evaluación de Impactos Ambientales...................................................... 96

4.4. Matriz de Evaluación de Aspectos Ambientales ...................................................... 99
4.5. Interpretación de los Resultados........................................................................... 111
4.6. Seguimiento de la Evaluación ............................................................................... 112
CAPÍTULO V: PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ....................................................................................... 113

5.1. Introducción .......................................................................................................... 113
5.2. Alcance ................................................................................................................. 113
5.3. Objetivos .............................................................................................................. 113
5.4. Ámbito del Proyecto .............................................................................................. 114
5.5. Política Ambiental ................................................................................................. 115
5.6. Requisitos Legales y otros Requisitos .................................................................. 116
5.7. Organigrama Ambiental ........................................................................................ 117
5.8. Responsabilidades ............................................................................................... 118
5.9. Descripción del Proyecto ...................................................................................... 121
5.10. Identificación y Evaluación de Aspectos Ambientales ....................................... 122
5.11. Controles Ambientales ...................................................................................... 124
5.12. Seguimiento Ambiental ..................................................................................... 125
5.13. Programa de Contingencias y Respuesta a Emergencias ................................. 134
5.14. Programa de Auditorías e Inspecciones Internas .............................................. 135
5.15. Programa de Capacitaciones Ambientales ........................................................ 137
5.16. Cronograma del Plan de Manejo Ambiental ...................................................... 141
5.17. Presupuesto del Plan de Manejo Ambiental ...................................................... 143
CAPÍTULO VI: EVALUACIÓN ECONÓMICA ............................................................................................ 144

6.1. Generalidades ...................................................................................................... 144
6.2. Ingresos o beneficios generados .......................................................................... 145
6.3. Egresos o costos incurridos .................................................................................. 145
6.4. Análisis Costo / Beneficio ..................................................................................... 146
CONCLUSIONES .................................................................................................................................... 149
7
RECOMENDACIONES ............................................................................................................................ 151

BIBLIOGRAFÍA ....................................................................................................................................... 152
ANEXOS ................................................................................................................................................ 154
8
INDICE DE TABLAS
Tabla N° 1: Contenido de la Ley 28611

Tabla N° 3: Tramos del Proyecto
Tabla N° 4: Identificación de Aspectos Ambientales
Tabla N° 5: Matriz de Identificación de Aspectos Ambientales
Tabla N° 6: Tabla de Severidad
Tabla N° 7: Tabla de Probabilidad
Tabla N° 8: Matriz de Evaluación de Aspectos Ambientales
Tabla N° 9: Tabla Severidad Vs Probabilidad
Tabla N° 10: Tabla de criterios de Evaluación de Aspectos Ambientales
Tabla N° 12: Cronograma de Actividades del Plan de Manejo Ambiental
Tabla N° 13: Costos de Implementación del Plan de Manejo Ambiental
Tabla N° 14: Ingresos Generados
Tabla N° 15: Costos de Implementación y Operación del Plan de Manejo Ambiental
Tabla N° 16: Balance Ingresos - Egresos
9
INDICE DE GRÁFICOS
Gráfico N° 1: Desarrollo Sostenible

Gráfico N° 2: Diagnóstico Ambiental en Perú
Gráfico N° 3: Costo Anual de la Degradación Ambiental
Gráfico N° 4: Costo de Degradación Ambiental
Gráfico N° 5: Uso consecutivo del Agua en el Perú
Gráfico N° 6: Situación Ambiental en Perú
Gráfico N° 7: Situación Ambiental en el Mundo
Gráfico N° 8: Contaminación del Agua en Perú
Gráfico N° 9: Composición del Aire
Gráfico N° 10: Efecto Invernadero
Gráfico N° 11: Cambio Climático
Gráfico N° 13: Producto Bruto Interno
Gráfico N° 14: Evolución Mensual de la actividad del Sector Construcción 2000 - 2015
Gráfico N° 15: Evolución Mensual de la actividad del Sector Construcción 2013 - 2015
Gráfico N° 16: Comportamiento del Sector Construcción 2013 - 2014
Gráfico N° 17: Principales Indicadores del Sector Construcción 2006 - 2012
Gráfico N° 18: Principales Empresas del Sector Construcción
Gráfico N° 19: Ministerio del Ambiente
Gráfico N° 20: Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire
Gráfico N° 21: Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Ruido
Gráfico N° 22: Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Agua
Gráfico N° 23: Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Suelo
Gráfico N° 24: Metodología PHVA
Gráfico N° 26: División Desarrollo
Gráfico N° 28: División Concesiones
Gráfico N° 29: División Industrial
Gráfico N° 30: División Servicios
Gráfico N° 31: División Construcción
Gráfico N° 32: Organigrama OHL – Red Vial 4
Gráfico N° 33: Procesos de Construcción
Gráfico N° 34: Política de Prevención de Riesgos, Medio Ambiente y Calidad
Gráfico N° 35: Organigrama Ambiental
Gráfico N° 36: Ubicación del Proyecto
Gráfico N° 37: Fases del Monitoreo Ambiental
Gráfico N° 38: Registro de Monitoreos
Gráfico N° 39: Cronograma de Monitoreos Ambientales
Gráfico N° 40: Registro de Inspección
Gráfico N° 41: Registro de Formación
10
CAPÍTULO I: PLANTEAMIENTO METODOLÓGICO
1.1. Antecedentes
Actualmente muchas empresas del sector construcción de obras civiles:

Proyectos de Carreteras en el Perú no cuentan con un Plan de Manejo
Ambiental para el desarrollo de sus actividades, lo que genera que no lleven un
adecuado control sobre los aspectos ambientales negativos, generados
producto de dichas actividades.
Además, hoy en día las empresas constructoras de obras civiles requieren de

un mejor manejo de los aspectos e impactos que afectan sus obras, así como
prevenir, mitigar, controlar, compensar y corregir los posibles efectos o impactos
ambientales negativos causados en el desarrollo de un proyecto, obra o
actividad; lo que las impulsa a contar dentro de sus organizaciones con un Plan
de Manejo Ambiental; pudiendo dar solución a un problema detectado en la
evaluación de impacto ambiental.
Así mismo, la era de la normalización de los sistemas de gestión empresariales

en que nos hallamos inmersos, y la necesidad de gestionar dichos sistemas de
una manera eficaz y coordinada para aprovechar al máximo los recursos, ha
puesto de actualidad el concepto de “sistemas de gestión”, y específicamente
del Sistema de Gestión Ambiental.
1.2. Descripción del Problema de Investigación
Actualmente se observa cómo la falta de un Plan de Manejo Ambiental en

muchas empresas de construcción de obras civiles: Proyectos de Carreteras,
genera que las mismas no tengan el adecuado control sobre los aspectos
11
ambientales generados producto ya sea de sus obras, proyectos o actividades;

y por lo tanto no puedan eliminar o minimizar los impactos negativos
ocasionados; originando mayores costos, disminución en la productividad de la
empresa, menor nivel de competitividad.
1.3. Formulación del Problema
¿De qué manera la Propuesta e Implementación de un Plan de Manejo

Ambiental dentro de una Empresa de Construcción de obras civiles: Proyecto
de Carreteras, contribuirá a mejorar y optimizar los procesos, recursos y costes;
así como permitir a la empresa ser mucho más eficiente, productiva y
competitiva?
1.4. Justificación de la Investigación
Analizando lo antes mencionado, y resaltando la importancia de la

Implementación de un Plan de Manejo Ambiental, esta investigación pretende
definir y establecer al Plan de Manejo Ambiental como un Sistema Estratégico
de técnicas y herramientas útiles aplicadas en un proceso ordenado y
sistemático para la gestión de Proyectos u Obras (Proyectos de Carreteras),
con el objetivo final de asegurar los criterios de valor antes mencionados, tanto
del Cliente como de la Organización.
La propuesta de investigación planteada pretende que la información recabada

y analizada, sirva a futuro y se reutilice si fuere aplicable; de tal manera que
brinde soporte al Sistema de Manejo Ambiental en el análisis, seguimiento y
monitoreo, basado en un sistema colaborativo y analizado.
12
1.5. Alcance de la Investigación
La implementación del Plan de Manejo Ambiental será de aplicación sólo a

empresas de construcción de obras civiles: Proyectos de Carreteras, debido a
que dicha implementación varía dependiendo del tipo de actividad o rubro que
desempeña cada organización.
1.6. Marco Teórico
Se puede definir un Programa de Manejo Ambiental como un conjunto de

actividades o acciones conjuntas tanto de la Gerencia como de todos los
trabajadores, para que un proyecto sea realizado según los principios de
protección del ambiente y la legislación ambiental vigente del país.
Esto significa que se deben utilizar el ambiente y los recursos naturales como
bienes de capital, por tanto no pueden ser depreciados. La conservación del
medio ambiente y los recursos naturales es un elemento crucial para el
desarrollo de la economía del país.
La realización de proyectos u obras pueden producir impactos sobre el medio

ambiente, ya sean positivos o negativos; siendo importante considerarlos,
determinando los costos y los beneficios económicos derivados de dichos
impactos, para mejorar la toma de decisiones.
1.7. Objetivos de la Investigación
1.7.1. Objetivo General
Proponer la Implementación de un Plan de Manejo Ambiental para una
13
empresa de Construcción de Obras Civiles: Proyecto de Carreteras,

cumpliendo con las Normas y Leyes vigentes en el Perú.
1.7.2. Objetivos Específicos
 Realizar un diagnóstico de la situación actual de la empresa y

determinar los Aspectos e Impactos Ambientales originados durante el
desarrollo de las actividades de la organización.
 Proponer un sistema estratégico de técnicas y herramientas útiles,
para la identificación y evaluación de impactos ambientales, aplicadas
en un proceso ordenado y sistemático, con la finalidad de asegurar los
criterios de valor, tanto del Cliente como de la Organización.
 Establecer los lineamientos para la implementación de un Plan de
Manejo Ambiental en la Organización.
 Establecer las medidas correctivas y preventivas necesarias para la
disminución y/o eliminación de impactos ambientales negativos.
 Optimizar los beneficios obtenidos, en relación a los costos originados.
 Proponer una herramienta de retroalimentación, asegurando de tal
manera el aprendizaje continuo en los procesos constructivos, con la
finalidad de reducir, y si fuera posible, eliminar los impactos
ambientales negativos, originados producto de las actividades durante
la construcción de las carreteras.
1.8. Metodología de la Investigación
La presente investigación se realizará de la siguiente manera:
 Se realizó una investigación sobre el sector construcción de obras

civiles en el Perú.
 Se hizo una revisión de la legislación vigente en el Perú, relacionada
14
al medio ambiente (leyes, normas, decretos, etc, además de las

modificatorias correpondientes).
 Se realizó un diagnóstico estratégico de la situación actual de la
empresa, analizando el manejo que se le da a los aspectos
ambientales originados, además de identificar cualquier deficiencia
existente relacionada a temas ambientales.
 Se proporcionaron técnicas y herramientas para realizar un correcto
análisis; además de proponer las medidas correctivas y preventivas
correspondientes; a partir de toda la información recabada y del
análisis realizado.
 Por último, se elaboró el Plan de Manejo Ambiental propuesto,
tomando en cuenta todos los aspectos antes mencionados.
15
CAPÍTULO II: MARCO TEÓRICO
2.1. Consideraciones Ambientales
2.1.1. Definiciones Ambientales
 Ambiente: Del latín ambiens, ambientis; que significa rodear, estar a

ambos lados. Son las condiciones físicas y biológicas del lugar donde
se vive, que influyen directamente en la vida de los organismos.
 Ciencia Ambiental: Es el estudio interdisciplinario de los complejos e

interconectados principios de población, recursos y contaminación.
 Aspecto Ambiental: Elemento de las actividades, productos o

servicios de una organización, que puede interactuar con el medio
ambiente.
 Impacto Ambiental: Cualquier cambio en el medio ambiente, ya sea

adverso o beneficioso, como resultado total o parcial de los aspectos
ambientales de una organización.
 Sistema de Gestión Ambiental: Parte del sistema de gestión de una

organización, empleada para desarrollar e implementar su política
ambiental, y gestionar sus aspectos ambientales.
 Contaminación Ambiental: Es la presencia en el ambiente de

sustancias extrañas de origen humano que ocasiona alteraciones en
la estructura y el funcionamiento del ecosistema.
 Degradación Ambiental: Es el conjunto de procesos que deterioran o
16
impiden la utilización de un determinado recurso (agua, aire, suelo,

flora, fauna, paisaje, etc).
 Recursos Naturales: Es todo componente de la naturaleza

susceptible de ser aprovechado económicamente y que tenga un valor
actual o potencial de mercado.
 Resiliencia Ambiental: Es la capacidad de los sistemas naturales de

recuperarse del efecto adverso producido por la acción del hombre o
de la misma naturaleza.
 Desarrollo sostenible: Es el desarrollo que satisface las necesidades

de la generación presente, sin comprometer la capacidad de las
generaciones futuras, para satisfacer sus propias necesidades.
Gráfico N° 1: Desarrollo Sostenible
Fuente: SI Consultores
17
 Ética Ambiental: Es la parte de la filosofía y la ética aplicada, que

considera las relaciones éticas entre los seres humanos y el ambiente
natural.
2.1.2. Diagnóstico Ambiental en Perú
Gráfico N° 2: Diagnóstico Ambiental en Perú
 Costo de la Degradación Ambiental
El costo de la degradación ambiental es de 8 200 mil millones de soles

por año, que equivale al 3.9% del PBI.
18
Gráfico N° 3: Costo Anual de la Degradación Ambiental
Fuente: INEI
 Costo de la Degradación Ambiental, comparación internacional
Gráfico N° 4: Costo de Degradación Ambiental
Fuente: INEI
19
2.1.3. Problemática Ambiental
 Recurso Agua
El agua es un recurso natural renovable que se regenera
continuamente mediante el ciclo hidrológico.
Importancia del agua:
 Uso doméstico, consumo, cocina, lavado, higiene.
 Turismo, canotaje y ecoturismo.
 Ganadería, bebederos, riego de pastos.
 Agricultura, riego y agroindustria.
 Industria, minería, curtiembre, hidroenergía.
 Transporte, navegación.
 Piscicultura, crianza de peces.
Gráfico N° 5: Uso consecutivo del Agua en el Perú
Fuente: INEI
20
Gráfico N° 6: Situación Ambiental en Perú
21
Una de cada cinco personas en los países en desarrollo carece de

acceso al agua (1.100 millones de personas). Una de cada dos
personas carece acceso a saneamiento adecuado (2.600 millones de
personas).
Gráfico N° 7: Situación Ambiental en el Mundo
El agua sucia y la falta de saneamiento son responsables de casi 2

millones de muertes infantiles anuales por diarrea casi 5 000 muertes
diarias).
Gráfico N° 8: Contaminación del Agua en Perú
22
E el Perú cerca de 7 millones de peruanos no cuentan con servicios

de agua y otros 11 millones no cuentan con servicios de saneamiento
adecuados, los que en su mayoría viven en zonas marginales de la
periferia urbana o rural.
En el 2015 el Perú sufrirá estrés hídrico permanente y no por falta de
recursos (5% del agua superficial del mundo), sino por deficiencias en
la gestión, sistemas de ocupación territorial, modelos de desarrollo
inadecuados y la falta de una cultura del agua.
 Recurso Aire
El aire es una mezcla de gases que rodean la tierra en una capa
relativamente delgada.
La mayor parte se encuentra dentro de los primeros 120 km. de altura
sobre el nivel del mar (95%).
Gráfico N° 9: Composición del Aire
Contaminación Atmosférica, es la presencia en la atmósfera de

agentes químicos, biológicos y físicos, en lugares, formas y
concentraciones tales que sean o puedan ser nocivos para la salud,
23
seguridad y bienestar de la población, perjudiciales para la vida animal

y vegetal o impidan el goce de propiedades y lugares de recreación.
 Efecto Invernadero
El vapor de agua, el dióxido de carbono (CO2) y el gas metano forman
una capa natural en la atmósfera terrestre que retiene parte de la
energía proveniente del Sol.
Gráfico N° 10: Efecto Invernadero
El uso de combustibles fósiles y la deforestación ha provocado el

aumento de las concentraciones de CO2 y metano, además de otros
gases, como el óxido nitroso, que aumentan el efecto invernadero.
La superficie de la tierra es calentada por el sol. Pero ésta no absorbe
toda la energía sino que refleja parte de ella de vuelta a la atmósfera.
 Cambio Climático
Una pequeña variación en el delicado balance de la temperatura
global puede causar graves estragos. En los últimos 100 años la Tierra
24
ha registrado un aumento de entre 0.4 y 0.8°C en su temperatura

promedio.
Derretimiento de los glaciares pone en peligro cierto tipo de

biodiversidad.
25
El incremento de la temperatura produce la sequía con la consecuente

hambruna en la población.
Impacto negativo provocado por el incremento del nivel del mar,
inundación de terrenos agrícolas.
2.2. El Sector Construcción en el Perú
2.2.1. Aspectos Generales
Hoy en día el Sector Construcción es el más dinámico, mostrando un

crecimiento sostenido en los últimos años como resultado de la demanda
interna y el poder adquisitivo de la población peruana. Esto ha motivado
una mayor inversión en infraestructura, tanto en el segmento de vivienda
como en el de locales comerciales e infraestructura de transporte.
El sector de la construcción en el Perú es una de las actividades

económicas más importantes del país. A los largo de los años ha sido una
unidad de medición del bienestar económico nacional. El sector de la
construcción tiene un efecto multiplicador se generan cuatro puestos de
trabajo en otros sectores por cada puesto en la construcción y se pagan
tres dólares en sueldos en otros sectores por cada dólar gastado en
remuneración para la construcción.
Además de su capacidad para generar empleo por ser intensivo en mano

de obra, la evolución de éste sector está estrechamente ligada al
desempeño de diversas industrias. A ello se debe su relevancia en la
evolución de otros sectores y de las principales variables
macroeconómicas.
El crecimiento en este sector se ve impulsado por los programas
26
gubernamentales de vivienda, la reactivación de la autoconstrucción

motivada por mayores facilidades de financiamiento, un entorno de tipos
de interés competitivos y la mejora de las expectativas económicas. Por su
parte la inversión pública en infraestructura también contribuye a su
crecimiento, lo cual logra activar la industria de la construcción y muchas
otras actividades económicas relacionadas a ella.
La principal diferencia con otras actividades es la dimensión y el costo del

producto, y además, que éste es único cada vez. El producto que se
requiere en un contrato de construcción es también un producto que se
fabrica en respuesta a las necesidades de unos clientes. Por esta especial
diferencia con otras industrias la actividad de la construcción involucra
ingenieros y arquitectos que hacen el diseño, fabricantes y distribuidores
de los materiales y equipos usados, personal técnico que dirige el trabajo
de campo, personal técnico que realiza el trabajo, supervisores que
revisan los planos y hacen cumplir los reglamentos, y muchos más.
Por tanto, como industria de la construcción se entiende no sólo la

actividad de los constructores, sino también desde los profesionales
proyectistas hasta los productores de insumos para la construcción. Es
decir, que ya sea de manera directa o indirecta, la industria de la
construcción genera miles de puestos de trabajo.
Dentro del sector construcción se hace la siguiente división:

 Edificaciones, incluyendo en este subsector las viviendas y los
edificios comerciales como oficinas, centros comerciales, etc.
 Obra civil, que se centra sobre todo en infraestructuras (carreteras,
puertos, aeropuertos, ferrocarriles y saneamiento).
27
2.2.2. Evolución del Sector Construcción
En un entorno de crisis internacional, Perú se constituye en un ejemplo de

cómo seguir creciendo a pesar de las dificultades económicas que se
plantean en el entorno. La economía peruana creció en un 0.9% en 2009,
siendo uno de los pocos países de crecimiento positivo en la región. El
sector de la construcción fue, entre otros, uno de los impulsadores de este
crecimiento, con una tasa anual de 6.14%.
Según los principales analistas, el sector construcción cuenta con un

elevado potencial de crecimiento tanto en la actividad residencial como en
la obra civil.
En obra civil e infraestructuras hay una brecha de inversión estimada en el

país de más de 37 000 millones de dólares. La mayor parte de recursos se
están destinando a la construcción de redes viales, con una inversión
estimada cercana a 3 000 millones, correspondientes entre otros, a los
proyectos de distintos tramos de las Autopistas del Sur y del Norte.
Durante el primer trimestre del 2014, el valor agregado bruto de la

actividad construcción, a precios constantes del 2007, se incrementó 5.3%
respecto al mismo periodo del año anterior, explicado por el aumento del
despacho local de cemento en 4.7%, y el avance físico de obras en 8.0%;
esta dinámica productiva es consecuencia de la construcción de obras
nuevas, reparaciones, ampliaciones y reformas en viviendas, edificios,
entre otras construcciones ejecutadas en el sector público y privado.
28
Gráfico N° 13: Producto Bruto Interno
Fuente: INEI
Gráfico N° 14: Evolución Mensual de la actividad del Sector Construcción

2000 - 2015
Fuente: Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento
29
Gráfico N° 15: Evolución Mensual de la actividad del Sector Construcción

2013 - 2015
Fuente: Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento
Gráfico N° 16: Comportamiento del Sector Construcción

2013 - 2014
Fuente: BCR del Perú
30
Gráfico N° 17: Principales Indicadores del Sector Construcción

2006 - 2012
Fuente: INEI
2.2.3. Principales Empresas de Construcción en el Perú
Gráfico N° 18: Principales Empresas del Sector Construcción
Fuente: AméricaEconomía Intellegence
31
 Grupo Graña y Montero S.A.
Graña y Montero es un grupo de 26 empresas de Servicios de Ingeniería

e Infraestructura con presencia en 8 países de Latinoamérica y cuenta
con más 46,000 colaboradores.
Su misión es resolver las necesidades de Servicios de Ingeniería e

Infraestructura de sus clientes más allá de las obligaciones contractuales.
Trabaja en un entorno que motiva y desarrolla a su personal, respetando
el medio ambiente, en armonía con las comunidades en las que opera y
asegurando el retorno a sus accionistas.
Su visión es ser reconocidos como el Grupo de servicios de Ingeniería e

Infraestructura más confiable de Latinoamérica.
Graña y Montero es una historia de coherencia con sus valores y

compromiso con el Perú. Siempre ha estado presente el afán
permanente de ser útiles a la sociedad, trascendiendo desde la ética y el
ejemplo, haciendo las cosas con un liderazgo cercano, horizontal,
humilde, generador de confianza y atentos a la percepción que tienen
sus clientes sobre la práctica de los valores y de ir más allá de sus
obligaciones contractuales.
 Odebrech Perú
Odebrecht es una Organización global, de origen brasileño, con un

compromiso permanente con la satisfacción de los Clientes, la
generación de valor de los Accionistas, el desarrollo de las Comunidades
en las que actúa y la realización de sus Integrantes.
Se encuentra presente en 21 países, con Negocios diversificados y

estructura descentralizada. Participa en los sectores de Ingeniería y
32
Construcción e Industria, creando soluciones integradas, innovadoras y

de relevancia para Clientes y Comunidades.
Está integrada por 181 mil personas de conocimiento que tienen como
referencia la Tecnología Empresarial Odebrecht (TEO), formulada a partir
de concepciones filosóficas que las orientan y mantienen unidas rumbo a
la Supervivencia, el Crecimiento y la Perpetuidad de la Organización.
Comenzó su internacionalización en Perú en 1979, enfocando su

actuación en la construcción de proyectos de infraestructura que a lo
largo de 35 años han contribuido a una transformación económica y
social importante. A partir del 2012, amplía su presencia en el país con la
participación de Odebrecht Infraestructura, Odebrecht Latinvest,
Odebrecht Latin Finance, Odebrecht Ambiental, Odebrecht Ingeniería
Industrial y Braskem.
 Mota Engil Perú
Es una empresa de Ingeniería y Construcción, que fusiona su

experiencia internacional con el talento peruano, comprometida con sus
clientes en el fiel cumplimiento de los contratos adjudicados en el plazo
pactado y al precio convenido, con seguridad, calidad y responsabilidad
social.
Tiene como visión, ser una empresa de Ingeniería y Construcción líder

en el mercado peruano, conocida en los países limítrofes, y reconocida
por su experiencia local e internacional, así como por su capacidad,
calidad, seguridad y cumplimiento.
Inició sus actividades en 1986, con el nombre de Translei, dedicándose

desde el principio a la ejecución de importantes proyectos de
33
infraestructura minera y vial, lo que permitió acumular una gran

experiencia en estos rubros y adquirir un profundo conocimiento del
mercado peruano.
 Cosapi
Cosapi ofrece al mercado servicios de ingeniería y construcción,

servicios mineros, negocios en concesiones de infraestructura y
desarrollos inmobiliarios. Con más de 50 años en el mercado, es la
segunda empresa de ingeniería y construcción de capital nacional en el
Perú, según el ranking de las “500 Mayores Empresas del Perú”
publicado por América Economía. Ha completado de manera exitosa
varios de los proyectos más importantes y emblemáticos del Perú, tanto
en el sector privado como en el sector público. Entre estos proyectos se
encuentran obras como el desarrollo del proyecto Antamina, uno de los
proyectos mineros más importantes desarrollados en el Perú; la
construcción y conservación de 1,187 y 1,975 km de carreteras
respectivamente; la construcción del Jockey Plaza Shopping Center, el
centro comercial más grande del país en ventas (según lo señalado por
la Asociación de Centros Comerciales del Perú); la construcción de la
sede del Banco Interbank; y la modernización del aeropuerto
internacional de Lima. Asimismo ha desarrollado proyectos en 13 países
a nivel mundial.
 San Martin Contratistas Generales S.A.
San Martín es una compañía que presta servicios de minería y

construcción desde la década de los noventa. A través de los años, ha
participado de importantes obras tanto en el sector privado como en el
público, ejecutando proyectos de gran envergadura en todo el país.
34
Es una de las principales contratistas de minería del Perú, los servicios

que ofrecen en construcción están relacionados al planeamiento,
ejecución, supervisión y control de obras de infraestructura, como por
ejemplo la construcción de carreteras, Pads, intercambios viales,
puentes, entre otros. También obras civiles en centrales hidroeléctricas
tales como presas, bocatomas, desarenadores, túneles, diques, canales,
etc.
Tiene como misión brindar soluciones en operación minera, construcción
e infraestructura para generar valor a sus clientes, colaboradores,
accionistas y a la sociedad.
 Ingenieros Civiles y Contratistas Generales S.A. (ICCGSA)
La empresa Ingenieros Civiles y Contratistas Generales S.A. inició sus

actividades en mayo de 1965. Durante su larga trayectoria, ICCGSA ha
consolidado su desarrollo ejecutando obras en diversas especialidades
de la ingeniería civil, tanto en el sector público como en el privado, en el
cual ha acompañado el impulso del sector minero. De esta manera
ICCGSA cuenta con un prestigio de empresa seria y responsable,
cuidadosa de cumplir con plazos, costos, estándares de calidad y
seguridad, que muchas veces superan las expectativas de sus clientes.
ICCGSA es una empresa cuya misión es brindar servicios de ingeniería,

construcción, mantenimiento y concesiones; contribuyendo así con el
éxito de sus clientes y el desarrollo del país.
 JJC Contratistas Generales S.A.
JJC inicia sus operaciones en 1955 ejecutando obras de edificación y

habilitación urbana. Progresivamente, a lo largo de las siguientes cinco
décadas su actividad constructora se extiende a obras de infraestructura
vial, hidráulica e hidroenergética, portuaria, minera, de piping, de
35
instalaciones eléctricas y de instalaciones sanitarias, entre otras,

abarcando casi todos los sectores de la economía.
Al ritmo del crecimiento y desarrollo económico del Perú, JJC no

solamente diversifica y amplía sus actividades acorde con el avance
tecnológico de la ingeniería, sino también fortalece su compromiso con el
mantenimiento de altos estándares de seguridad en armonía con el
medio ambiente. Asimismo, JJC incursiona en las instalaciones
electromecánicas, las concesiones viales, la gestión inmobiliaria y la
agricultura orientada a la exportación.
Tiene como visión ser un grupo empresarial de alcance internacional,

que ofrece servicios diversificados e integrados de ingeniería y
construcción, concesiones de infraestructura y desarrollo inmobiliario,
basado en la ética de sus profesionales, en su capacidad de gestión e
innovación y en la seriedad en el cumplimiento de sus compromisos.
 Constructora OAS
Con presencia global y actuando en todos los segmentos de

infraestructura, OAS Engenharia, por medio de Construtora OAS, se
distingue por la excelencia de sus servicios, para los sectores público y
privado, suministrándoles a los clientes soluciones innovadoras en
ingeniería, tecnología de punta, calidad en la ejecución y en el
cumplimiento de los plazos de sus proyectos.
Sus principales obras son en los sectores de petróleo y gas, con

refinerías, petroquímicas, terminales logísticos, GLP ductos y
gasoductos, en el área on-shore, y plataformas de producción de
buques-sonda en el área off-shore. Para el sector de energía, construye
hidroeléctricas y termoeléctricas. En el segmento de infraestructura,
36
construye carreteras, metros, presas, aductoras, túneles, puentes,

puertos, aeropuertos, complejos deportivos y edificaciones en general.
OAS es una empresa brasileña y conocida en Perú, pues viene

construyendo en el centro de Lima la extensa autopista denominada
línea amarilla (hasta hace poco llamada Vía Parque Rímac), que incluye
un túnel de dos kilómetros por debajo del río Rímac.
2.2.4. Organismos Nacionales relacionados al Medio Ambiente en Perú
 Dirección General de Salud Ambiental - DIGESA
La Dirección General de Salud Ambiental es el órgano técnico

normativo en los aspectos relacionados al saneamiento básico, salud
ocupacional, higiene alimentaria, zoonosis y protección del ambiente.
DIGESA es una dirección de línea del Ministerio de Salud, desempeña
un rol técnico normativo a nivel nacional respecto a los aspectos de
Protección del Ambiente, Saneamiento Básico, Higiene Alimentaria,
Control de Zoonosis y Salud Ocupacional.
Sus principales funciones son:
 Proponer y hacer cumplir la política nacional de salud ambiental, a

fin de controlar los agentes contaminantes y mejorar las
condiciones ambientales para la protección de la salud de la
población.
 Articular y concertar los planes, programas y proyectos nacionales
de salud ambiental
 Establecer las normas de salud ambiental y monitorear y evaluar
su cumplimiento
37
 Conducir la vigilancia de riesgos ambientales y la planificación de

medidas de prevención y control
 Promover en la sociedad una conciencia en salud ambiental,
propiciando su participación en la búsqueda de entornos
ambientales saludables que permitan la protección de la salud, el
autocontrol de los riesgos ambientales y el desarrollo de una mejor
calidad de vida de las personas
 Promover el permanente desarrollo de las capacidades,
habilidades y conocimientos de los recursos humanos en salud
ambiental, en coordinación con el instituto de Desarrollo de
Recursos Humanos.
 Desarrollar la investigación aplicada con base en los riesgos
ambientales identificados.
 Diseñar, rediseñar y mejorar continuamente el proceso de Salud
Ambiental.
 Participar en el Comité Nacional del Codex Alimentarius y otros
que se constituyan en el ámbito de su competencia.
 Ministerio del Ambiente - MINAM
Gráfico N° 19: Ministerio del Ambiente
Fuente: Página Web Ministerio del Ambiente
38
Son funciones generales del Ministerio del Ambiente:
 Formular, planificar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar

la Política Nacional del Ambiente, aplicable a todos los niveles de
gobierno.
 Garantizar el cumplimiento de las normas ambientales, realizando
funciones de fiscalización, supervisión, evaluación y control, así
como ejercer la potestad sancionadora en materia de su
competencia y dirigir el régimen de fiscalización y control ambiental
y el régimen de incentivos previsto por la Ley General del
Ambiente (Ley Nº 28611).
 Coordinar la implementación de la Política Nacional Ambiental con
los sectores, los gobiernos regionales y los gobiernos locales.
 Prestar apoyo técnico a los gobiernos regionales y locales para el
adecuado cumplimiento de las funciones transferidas en el marco
de la descentralización.
 Aprobar las disposiciones normativas de su competencia.
 Coordinar la defensa judicial de las entidades de su sector.
 Promover y suscribir convenios de colaboración interinstitucional a
nivel nacional e internacional, de acuerdo a ley.
 Resolver los recursos impugnativos interpuestos contra las
resoluciones y los actos administrativos relacionados con sus
competencias, así como promover la solución de conflictos
ambientales a través de los mecanismos extrajudiciales de
resolución de conflictos, constituyéndose en la instancia previa
obligatoria al órgano jurisdiccional en materia ambiental.
 Formular y aprobar planes, programas y proyectos en el ámbito de
su sector.
39
 Formular, aprobar, coordinar, supervisar, ejecutar y evaluar el Plan

Nacional de Acción Ambiental y la Agenda Nacional de Acción
Ambiental.
 Dirigir el Sistema Nacional de Gestión Ambiental (SNGA).
 Establecer la política, los criterios, las herramientas y los
procedimientos de carácter general para el ordenamiento territorial
nacional, en coordinación con las entidades correspondientes, y
conducir su proceso.
 Elaborar los Estándares de Calidad Ambiental (ECA) y Límites
Máximos Permisibles (LMP), de acuerdo con los planes
respectivos. Deben contar con la opinión del sector
correspondiente y ser aprobados mediante decreto supremo.
 Aprobar los lineamientos, las metodologías, los procesos y los
planes para la aplicación de los ECA y LMP en los diversos niveles
de gobierno.
 Dirigir el Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental
(SEIA) y el Sistema Nacional de Información Ambiental (SINIA).
 Establecer los criterios y procedimientos para la formulación,
coordinación y ejecución de los planes de descontaminación y
recuperación de ambientes degradados.
 Dirigir el Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el
Estado (SERNANP) de carácter nacional.
 Evaluar las propuestas de establecimiento o modificación de áreas
naturales protegidas y proponerlas al Consejo de Ministros para su
aprobación.
 Implementar los acuerdos ambientales internacionales y presidir
las respectivas comisiones nacionales.
 Promover y coordinar la adecuada gestión de residuos sólidos, la
protección de la calidad del aire y el control del ruido y de las
radiaciones no ionizantes y sancionar su incumplimiento.
40
 Supervisar el funcionamiento de los organismos públicos adscritos

al sector y garantizar que su actuación se enmarque dentro de los
objetivos de la Política Nacional Ambiental.
 Formular y proponer la política y las estrategias nacionales de
gestión de los recursos naturales y de la diversidad biológica.
 Promover la investigación científica, la innovación tecnológica y la
información en materia ambiental, así como el desarrollo y uso de
tecnologías, prácticas y procesos de producción, comercialización
y consumo limpios.
 Promover la participación ciudadana en los procesos de toma de
decisiones para el desarrollo sostenible y fomentar una cultura
ambiental nacional.
 Elaborar el informe sobre el estado del ambiente y la valoración del
patrimonio natural de la nación.
 Ejercer la potestad sancionadora en el ámbito de sus
competencias, aplicando las sanciones de amonestación, multa,
decomiso, inmovilización, clausura o suspensión por las
infracciones a la legislación ambiental y de acuerdo al
procedimiento que se debe aprobar para tal efecto, ejerciendo la
potestad de ejecución coactiva en los casos que corresponde.
 Autoridad Nacional del Agua - ANA
La Autoridad Nacional del Agua (ANA), es el ente rector y la máxima

autoridad técnico-normativa del Sistema Nacional de Gestión de los
Recursos Hídricos, así también, un organismo especializado adscrito al
Ministerio de Agricultura y Riego (Minagri).
Es el organismo encargado de realizar las acciones necesarias para el

aprovechamiento multisectorial y sostenible de los recursos hídricos por
41
cuencas hidrográficas, en el marco de la gestión integrada de los

recursos naturales y de la gestión de la calidad ambiental nacional
estableciendo alianzas estratégicas con los gobiernos regionales, locales
y el conjunto de actores sociales y económicos involucrados.
Las Resoluciones emitidas por la Autoridad Nacional del Agua son

documentos con valor legal: Resoluciones Jefaturales, del Tribunal de
Solución de Controversias Hídricas, de la Dirección de Administración de
Recursos Hídricos, de la Dirección de Conservación y Planeamiento de
Recursos Hídricos, de la Dirección de Gestión de Calidad de Recursos
Hídricos, de la Dirección de Estudios y Proyectos Multisectoriales, de las
Autoridades Administrativas del Agua, de las Administraciones Locales
del Agua.
 Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental - OEFA
el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA), es un

organismo público técnico especializado, adscrito al Ministerio del
Ambiente, encargado de la fiscalización ambiental y de asegurar el
adecuado equilibrio entre la inversión privada en actividades extractivas y
la protección ambiental. La OEFA es, además el ente Rector del Sistema
Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental (SINEFA).
La OEFA se creó en el año 2008mediante Decreto Legislativo N° 1011,

decreto que aprueba la Ley de Creación, Organización y Funciones del
Ministerio del Ambiente, e inició sus actividades de fiscalización
ambiental directa en el año 2010.
La fiscalización ambiental que desarrolla el OEFA es un macroproceso

integrado por las siguientes funciones:
42
 La función Evaluadora, comprende la vigilancia y monitoreo de la

calidad del ambiente y sus componentes (agua, aire, suelo, flora y
fauna). Además, implica la identificación de pasivos ambientales del
Subsector Hidrocarburos).
 La función de Supervisión Directa, contempla la verificación del
cumplimiento de obligaciones ambientales fiscalizables. Asimismo,
comprende la facultad de dictar medidas preventivas, mandatos de
carácter particular y requerimientos de actualización de
instrumentos de gestión ambiental.
 La función de Fiscalización y Sanción, comprende la
investigación de la comisión de posibles infracciones
administrativas, y la imposición de sanciones, medidas cautelares y
correctivas.
 La función de aplicación de Incentivos, mediante la cual se
administra el Registro de Buenas Prácticas Ambientales y se
otorgan incentivos para promover el sobrecumplimiento de la
normativa ambiental.
A la fecha, se encuentra bajo la competencia del OEFA los sectores de

minería (mediana y gran minería), energía (hidrocarburos y electricidad),
pesquería (procesamiento pesquero industrial y acuicultura de mayor
escala) e industria manufacturera (cerveza, papel, hormigón, cemento,
yeso y curtiembre).
Las demás actividades económicas se encuentran bajo la competencia

de las Entidades de Fiscalización Ambiental (EFA) de ámbito nacional,
regional o local, que conforman el SINEFA. Respecto de dichas
entidades, el OEFA ejerce una función normativa y una función
supervisora a las EFA.
43
La fiscalización ambiental que realiza el OEFA promueve una protección

ambiental efectiva a través de la transparencia, la participación
ciudadana y la capacitación en fiscalización ambiental. Para ello, cuenta
con el Servicio de Información Nacional de Denuncias Ambientales
(SINADA), mediante el cual todo ciudadano puede presentar una
denuncia respecto a los hechos que podrían constituir infracciones
ambientales y realiza diversos talleres, foros, entre otros espacios
académicos dirigidos a la población en general.
La eficiente fiscalización del OEFA crea y fortalece lazos de confianza

entre la población y las empresas. La pronta identificación de
incumplimientos de la normativa ambiental previene la génesis de
conflictos socioambientales, y en aquellos casos en los que persiste la
conflictividad, el OEFA cumple un importante rol en la gestión de los
citados conflictos, brindando información técnica en la espacios de
diálogo a efectos de facilitar la adopción de acuerdos.
2.3. Normas Nacionales en Medio Ambiente, aplicadas al Sector Construcción
2.3.1. Ley 28611 Ley General del Ambiente
La Ley 28611 Ley General del Ambiente, fue publicada en el diario oficial
El Peruano el 15 de octubre del 2005.
La LGA, sintetiza el desarrollo de la normativa desencadenado durante los

15 años de vigencia de la misma, siendo por tanto la norma ordenadora
del marco normativo legal para la gestión ambiental en el Perú, que
establece los principios y normas básicas para asegurar el efectivo
ejercicio del derecho a un ambiente saludable.
44
El artículo 9 de la LGA señala que la política nacional del ambiente tiene

por objetivo mejorar la calidad de vida de las personas y el desarrollo
sostenible del país, mediante el aprovechamiento responsable de los
recursos y el respeto de los derechos fundamentales de la persona. Se
enfatiza, de esta manera, la estrecha vinculación entre el ambiente y la
calidad de vida, en la medida en que las condiciones del ambiente físico
permitan las mejores condiciones posibles de salud para las personas y
que, además, propicien su desenvolvimiento social.
Asimismo, la LGA establece la vinculación entre las políticas ambientales

y las políticas públicas al señalar que los procesos de planificación,
decisión y ejecución de políticas públicas en todos los niveles de gobierno
deben incorporar los lineamientos de la política nacional del ambiente.
Estos lineamientos son los siguientes:
 El respeto de la dignidad humana y la mejora continua de la calidad de

vida de la población.
 La prevención de riesgos y daños ambientales.
 El aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
 El desarrollo sostenible de las zonas urbanas y rurales.
 La promoción efectiva de la educación ambiental y de una ciudadanía
ambiental responsable, en todos los niveles, ámbitos educativos y
zonas del territorio nacional.
 El fortalecimiento de la gestión ambiental, para lo cual debe dotarse a
las autoridades de recursos, atributos y condiciones adecuados para
el ejercicio de sus funciones.
 La articulación e integración de las políticas y planes de lucha contra
la pobreza, asuntos comerciales, tributarios y de competitividad del
país.
 La información científica, fundamental para la toma de decisiones en
materia ambiental.
45
 El desarrollo de la actividad empresarial teniendo en cuenta la

implementación de políticas de gestión ambiental y de responsabilidad
social.
La LGA también hizo referencia al Sistema Nacional de Gestión Ambiental
regulado por la ley 28245, reconociendo en su momento al Consejo
Nacional del Ambiente (CONAM) como la autoridad ambiental nacional y
el ente rector del Sistema Nacional de Gestión Ambiental. Obviamente,
este rol le corresponde ahora al MINAM desde su creación en mayo del
año 2008.
Además, dicha norma hace referencia al Sistema de Evaluación del

Impacto Ambiental, confirmando lo dispuesto por la ley del sistema
nacional de evaluación del impacto ambiental del año 2001, reglamentada
por decreto supremo 019-2009-MINAM. A su vez, considera otros
instrumentos de gestión ambiental, tales como los programas de
adecuación y manejo ambiental (PAMA), los planes de cierre de
actividades, y los planes de descontaminación y tratamiento de pasivos
ambientales.
Respecto de los estándares de calidad ambiental (ECA) y los límites

máximos permisibles (LMP), la ley en mención señala que la autoridad
ambiental nacional, en coordinación con los sectores correspondientes,
dispondrá la aprobación y registrará la aplicación de estándares
internacionales o de nivel internacional en los casos en que no existan
ECA o LMP. Asimismo, deberá aplicarse el principio de gradualidad en los
procesos de revisión de los parámetros de contaminación ambiental, a fin
de permitirse ajustes progresivos a dichos niveles para las actividades en
curso. Todos estos principios se han visto complementados por normas
dictadas por la autoridad ambiental nacional y las autoridades sectoriales.
46
Por otro lado, la LGA establece un régimen de responsabilidad por el daño

ambiental, señalando una serie de sanciones coercitivas y la posibilidad
de imponer medidas correctivas que van desde cursos de capacitación
hasta la imposiciones de obligaciones compensatorias sustentadas en la
política ambiental nacional, regional, local o sectorial.
Para el caso de las actividades ambientalmente riesgosas o peligrosas, la

autoridad sectorial competente podrá exigir un sistema de garantía que
cubra las indemnizaciones que pudieran derivar por daños ambientales.
Cabe señalar que la LGA plantea a los ciudadanos una serie de derechos
con relación al tema ambiental, en tanto que se debe garantizar un
ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la
vida, y por otro, un deber, en la medida que todos estamos obligados a
contribuir a una efectiva gestión ambiental y a proteger el ambiente.
En este sentido, entender al ambiente o a la calidad ambiental como un

derecho, da la opción a cualquier persona de defenderlo y reivindicarlo
frente a cualquier otra que lo agreda o genere riesgos graves. Así, el
artículo IV del título preliminar de la LGA dispone que toda persona tiene
derecho a una acción rápida, sencilla y efectiva ante las entidades
administrativas y jurisdiccionales, en defensa del ambiente y de sus
componentes, velando por la debida protección de la salud de las
personas, la conservación de la diversidad biológica, el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales, así como la conservación del
patrimonio cultural vinculado a aquellos. La LGA, así como lo hiciera el
CMA, dispone además que cualquier persona puede interponer estas
acciones judiciales, aun en los casos en que no se afecte el interés
económico del demandante o del denunciante. Esto en la práctica significa
que alguien en Lima podría demandar un problema de contaminación o
degradación ambiental que ocurre en Tumbes, sin necesidad de acreditar
47
ante el juez que se está perjudicando su patrimonio con esa

contaminación ya que, de acuerdo con la LGA, todos tenemos un interés
moral en la protección del ambiente. De esta manera se ha confirmado lo
que el CMA y otras normas de procedimientos ya reconocían, es decir, la
posibilidad de acceder a la justicia en defensa del ambiente,
particularmente para las asociaciones civiles que tienen entre sus
objetivos la protección del ambiente y los recursos naturales.
La LGA recoge otros derechos, como el de acceso a la información y a la

participación en la gestión ambiental, además de una serie de principios
entre los que se encuentran los principios de sostenibilidad, internalización
de costos, responsabilidad ambiental, equidad, gobernanza ambiental,
prevención y precautorio. Este último principio no había sido recogido por
el CMA, pero sí por otras normas posteriores, como el reglamento de
organización y funciones del CONAM y la ley marco del Sistema Nacional
de Gestión Ambiental.
Con la promulgación del CMA en 1990, se dio inicio en el Perú a un

proceso destinado a establecer políticas e instrumentos de gestión
ambiental que hicieran posible la aplicación de una nueva legislación
ambiental. Así, el CMA fue una norma innovadora en su momento, pues
fue la primera en desarrollar la gestión ambiental peruana al reconocer
importantes principios, lineamientos y mandatos, así como dar un enfoque
transectorial a la misma.
Sin embargo, si bien el CMA fue la norma marco que orientó el desarrollo
de la normatividad ambiental, en los últimos años se fueron desarrollando
diferentes aspectos que ya no guardaban correspondencia con la misma,
por lo que fue necesario elaborar una nueva ley que estructurase el
conjunto de leyes y reglamentos aprobados desde su promulgación y que,
a la vez, guardara consistencia con el marco institucional.
48
Artículo I.- Del derecho y deber fundamental.

Artículo II.- Del derecho de acceso a la información
Artículo III.- Del derecho a la participación en la gestión Ambiental
Artículo IV.- Del derecho de acceso a la justicia ambiental
TÍTULO Artículo V.- Del principio de sostenibilidad
PRELIMINAR Artículo VI.- Del principio de prevención
Derechos y Principios Artículo VII.- Del principio precautorio
Artículo VIII.- Del principio de internalización de costos
Artículo IX.- Del principio de responsabilidad ambiental
Artículo X.- Del principio de equidad
Artículo XI.- Del principio de gobernanza ambiental
Artículo 1.- Del objetivo
Artículo 2.- Del ámbito
Artículo 3.- Del rol del Estado en materia ambiental
CAPÍTULO I:
Artículo 4.- De la tributación y el ambiente
ASPECTOS
Artículo 5.- Del Patrimonio de la Nación
GENERALES
Artículo 6.- De las limitaciones al ejercicio de derechos
Artículo 7.- Del carácter de orden público de las normas
ambientales
Artículo 8.- De la Política Nacional del Ambiente
CAPÍTULO II: Artículo 9.- Del objetivo
POLÍTICA Artículo 10.- De la vinculación con otras políticas públicas
NACIONAL DEL Artículo 11.- De los lineamientos ambientales básicos de las
AMBIENTE políticas públicas
Artículo 12.- De la política exterior en materia ambiental
Artículo 13.- Del concepto
Artículo 14.- Del Sistema Nacional de Gestión Ambiental
Artículo15.- De los sistemas de gestión ambiental
Artículo 16.- De los instrumentos
TÍTULO I
Artículo 17.- De los tipos de instrumentos
Artículo 18.- Del cumplimiento de los instrumentos
POLÍTICA NACIONAL
Artículo 19.- De la planificación y del ordenamiento territorial
DEL AMBIENTE Y
ambiental
GESTIÓN
Artículo 20.- De los objetivos de la planificación y el ordenamiento
AMBIENTAL CAPÍTULO III:
territorial
GESTIÓN
Artículo 21.- De la asignación de usos
AMBIENTAL
Artículo 22.- Del ordenamiento territorial ambiental y la
descentralización
Artículo 23.- Del ordenamiento urbano y rural
Artículo 24.- Del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto
Ambiental
Artículo 25.- De los Estudios de Impacto Ambiental
Artículo 26.- De los Programas de Adecuación y Manejo Ambiental
Artículo 27.- De los planes de cierre de actividades
Artículo 28.- De la Declaratoria de Emergencia Ambiental
Artículo 41.- Del acceso a la información ambiental
CAPÍTULO 4
Artículo 42.- De la obligación de informar
ACCESO A LA
Artículo 43.- De la información sobre denuncias presentadas
INFORMACIÓN
Artículo 44.- De la incorporación de información al SINIA
AMBIENTAL Y
Artículo 45.- De las estadísticas ambientales y cuentas nacionales
PARTICIPACIÓN
Artículo 46.- De la participación ciudadana
CIUDADANA Artículo 47.- Del deber de participación responsable
49
Artículo 48.- De los mecanismos de participación ciudadana

Artículo 49.- De las exigencias especificas
Artículo 50.- De los deberes del Estado en la materia de
participación ciudadana
Artículo 51.- De los criterios a seguir en los procedimientos de
participación ciudadana
Artículo 52.- De las competencias ambientales del Estado
CAPÍTULO 1 Artículo 53.- De los roles de carácter transectorial
ORGANIZACIÓN DEL Artículo 54.- De los conflictos de competencia
ESTADO Artículo 55.- De las deficiencias en la asignación de atribuciones
ambientales
Artículo 56.- De la Autoridad Ambiental Nacional
Artículo 57.- Del alcance de las disposiciones transectoriales
Artículo 58.- Del ejercicio sectorial de las funciones ambientales
CAPÍTULO 2 Artículo 59.- Del ejercicio descentralizado de las funciones
AUTORIDADES ambientales
PÚBLICAS Artículo 60.- Del ejercicio de las competencias y funciones
Artículo 61.- De la concertación en la gestión ambiental regional
Artículo 62.- De la concertación en la gestión ambiental local
Artículo 63.- De los fondos de interés público
Artículo 64.- De los asentamientos poblacionales
Artículo 65.- De las políticas poblacionales y gestión ambiental
Artículo 66.- De la salud ambiental
TÍTULO II Artículo 67.- Del saneamiento básico
DE LOS SUJETOS CAPÍTULO 3 Artículo 68.- De los planes de desarrollo
DE LA GESTIÓN POBLACIÓN Y Artículo 69.- De la relación entre cultura y ambiente
AMBIENTAL AMBIENTE Artículo 70.- De los pueblos indígenas, comunidades
campesinas y nativas
Artículo 71.- De los conocimientos colectivos
Artículo 72.- Del aprovechamiento de recursos naturales y pueblos
indígenas, comunidades campesinas y nativas
Artículo 73.- Del ámbito
Artículo 74.- De la responsabilidad general
Artículo 75.- Del manejo integral y prevención en la fuente
Artículo 76.- De los sistemas de gestión ambiental y mejora
continua
CAPÍTULO 4 Artículo 77.- De la promoción de la producción limpia
EMPRESA Y Artículo 78.- De la responsabilidad social de la empresa
AMBIENTE Artículo 79.- De la promoción de normas voluntarias
Artículo 80.- De las normas técnicas nacionales, de calidad y
ecoetiquetado
Artículo 81.- Del turismo sostenible
Artículo 82.- Del consumo responsable
Artículo 83.- Del control de materiales y sustancias peligrosas
Artículo 84.- Del concepto
Artículo 85.- De los recursos naturales y del rol del Estado
Artículo 86.- De la seguridad
Artículo 87.- De los recursos naturales transfronterizos
CAPÍTULO 1
TÍTULO III Artículo 88.- De la definición de los regímenes de aprovechamiento
APROVECHAMIENT
INTEGRACIÓN DE LA Artículo89.- De las medidas de gestión de los recursos naturales
O SOSTENIBLE DE
LEGISLACIÓN Artículo 90.- Del recurso agua continental
LOS RECURSOS
AMBIENTAL Artículo 91.- Del recurso suelo
NATURALES
Artículo 92.- De los recursos forestales y de fauna silvestre
Artículo 93.- Del enfoque ecosistémico
Artículo 94.- De los servicios ambientales
Artículo 95.- De los bonos de descontaminación
50
Artículo 96.- De los recursos naturales no renovables

Artículo 97º.- De los lineamientos para políticas sobre diversidad
biológica
Artículo 98.- De la conservación de ecosistemas
Artículo 99.- De los ecosistemas frágiles
Artículo 100.- De los ecosistemas de montaña
Artículo 101.- De los ecosistemas marinos y costeros
Artículo 102.- De la conservación de las especies
Artículo 103.- De los recursos genéticos
CAPÍTULO 2
Artículo 104.- De la protección de los conocimientos tradicionales
CONSERVACIÓN DE
Artículo 105.- De la promoción de la biotecnología
LA DIVERSIDAD
Artículo 106.- De la conservación in situ
BIOLÓGICA
Artículo 107.- Del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas
por el Estado
Artículo 108.- De las áreas naturales protegidas por el Estado
Artículo 109.- De la inclusión de las ANP en el SINIA
Artículo 110.- De los derechos de propiedad de las comunidades
campesinas y nativas en las ANP
Artículo 111.- Conservación ex situ
Artículo 112.- Del paisaje como recurso natural
Artículo 113.- De la calidad ambiental
Artículo 114.- Del agua para consumo humano
Artículo 115.- De los ruidos y vibraciones
Artículo 116.- De las radiaciones
CAPÍTULO 3
Artículo 117.- Del control de emisiones
CALIDAD
Artículo 118.- De la protección de la calidad del aire
AMBIENTAL
Artículo 119.- Del manejo de los residuos sólidos
Artículo 120.- De la protección de la calidad de las aguas
Artículo 121.- Del vertimiento de aguas residuales
Artículo 122.- Del tratamiento de residuos líquidos
Artículo 123.- De la investigación ambiental científica y tecnológica
Artículo 124.- Del fomento de la investigación ambiental científica y
CAPÍTULO 4
tecnológica
CIENCIA,
Artículo 125.- De las redes y registros
TECNOLOGÍA Y
Artículo 126.- De las comunidades y tecnología ambiental
EDUCACIÓN
Artículo 127.- De la Política Nacional de Educación ambiental
AMBIENTAL
Artículo 128.- De la difusión de la ley en el sistema educativo
Artículo 129.- De los medios de comunicación
Artículo 130.- De la fiscalización y sanción ambiental
CAPÍTULO 1 Artículo 131.- Del régimen de fiscalización y control ambiental
FISCALIZACIÓN Y Artículo 132.- De las inspecciones
CONTROL Artículo 133.- De la vigilancia y monitoreo ambiental
Artículo 134.- De la vigilancia ciudadana
Artículo 135.- Del régimen de sanciones
Artículo 136.- De las sanciones y medidas correctivas
TÍTULO IV Artículo 137.- De las medidas cautelares
RESPONSABILIDAD Artículo 138.- De la relación con otros regímenes de
POR DAÑO CAPÍTULO 2 responsabilidad
AMBIENTAL RÉGIMEN DE Artículo 139.- Del Registro de Buena Practicas y de infractores
RESPONSABILIDAD ambientales
POR EL DAÑO Artículo 140.- De la responsabilidad de los profesionales y técnicos
AMBIENTAL Artículo 141.- De la prohibición de la doble sanción
Artículo 142.- De la responsabilidad por daños ambientales
Artículo 143.- De la legitimidad para obrar
Artículo 144.- De la responsabilidad objetiva
Artículo 145.- De la responsabilidad subjetiva
51
Artículo 146.- De las causas eximentes de responsabilidad

Artículo 147.- De la reparación del daño
Artículo 148.- De las garantías
Artículo 149.- Del Informe de la autoridad competente sobre
infracción de la normativa ambiental
Artículo 150.- Del régimen de incentivos
CAPÍTULO 3
Artículo 151.- De los medios de resolución y gestión de conflictos
MEDIOS PARA LA
Artículo 152.- Del arbitraje y conciliación
RESOLUCIÓN Y
Artículo 153.- De las limitaciones al laudo arbitral y al acuerdo
GESTIÓN
conciliatorio
DE CONFLICTOS
Artículo 154.- De los árbitros y conciliadores
AMBIENTALES
Primera.- De la modificación de la Ley Nº 26834
DISPOSICIONES
Segunda.- Estándares de Calidad Ambiental y Límites Máximos Permisibles
TRANSITORIAS,
Tercera.- De la corrección a superposición de funciones legales
COMPLEMENTARIA
Cuarta.- De las derogatorias 75
S Y FINALES
Quinta.- Créase el Registro de Áreas Naturales Protegidas
Fuente: Elaboración propia
2.3.2. Ley 29338 Ley de Recursos Hídricos y Reglamento
Esta Ley fue aprobada por Decreto Supremo N° 001-2010 AG, y publicada
en el Diario Oficial El Peruano, el 14 de enero del 2010.
El Reglamento tiene por objeto regular el uso y gestión de los recursos

hídricos que comprenden al agua continental: superficial y subterránea, y
los bienes asociados a esta; asimismo, la actuación del Estado y los
particulares en dicha gestión, todo ello con arreglo a las disposiciones
contenidas en la Ley de Recursos Hídricos, Ley N° 29338.
2.3.3. Ley 26221 Ley Orgánica que norma las actividades de hidrocarburos
a nivel nacional
Esta Ley fue aprobada por Decreto Supremo N° 042-2005-EM, y publicada

en el Diario Oficial El Peruano el 14 de Octubre del 2005.
52
La Ley de los Hidrocarburos es la que va a normar todas las actividades

de hidrocarburos que se realicen en nuestra nación, con el estado como
ente promotor de la misma, con el fin de lograr el bienestar humano y el
desarrollo nacional.
El estado delega al Ministerio de Energía y Minas (MINEM) la elaboración,

aprobación y proposición y aplicación de la política del sector y por ende el
cumplimiento de esta ley en colaboración conjunta con OSINERG.
Cualquier disposición o norma adicional debe contar con el visto bueno del
MINEM. Además la Dirección General de Hidrocarburos (DGH) es el
órgano del Ministerio de Energía y Minas que se encarga de fiscalizar los
aspectos técnicos de las actividades de hidrocarburos en nuestra nación.
La presente ley también determina la creación de PERUPETRO S.A., la

empresa estatal del Derecho Privado del Sector Energía y Minas la cual se
establece como una sociedad anónima y sus objetivos son los siguientes:
 Promueve la inversión en las actividades de exploración y explotación
de Hidrocarburos.
 En su calidad de contratante y por las facultades que le atribuye el
Estado, negocia, celebra y supervisa los contratos que establece.
 Asumir los derechos y obligaciones del contratante en los contratos
existentes.
 Asume el pago de los conceptos de canon, sobrecanon y participación
en la renta.
 Entregar al Tesoro Público los ingresos generados como consecuencia
de los contratos.
 Propone al MINEM otras opciones de políticas relacionadas a la
exploración y explotación de hidrocarburos.
 Coordina con las entidades competentes el cumplimiento de las
normas relacionadas a la preservación del medio ambiente.
53
2.3.4. Ley 27314 Ley General de Residuos Sólidos y Reglamento
Esta Ley fue aprobada y publicada en el Diario Oficial El Peruano el 21 de

Julio del 2000. Su Reglamento, fue aprobado por Decreto Supremo N°
057-2004-PCM, el 24 de julio del 2004.
La presente Ley establece derechos, obligaciones, atribuciones y

responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para asegurar una
gestión y manejo de los residuos sólidos, sanitaria y ambientalmente
adecuada, con sujeción a los principios de minimización, prevención de
riesgos ambientales y protección de la salud y el bienestar de la persona
humana.
La Ley 27314 se aplica a las actividades, procesos y operaciones de la

gestión y manejo de residuos sólidos, desde la generación hasta su
disposición final, incluyendo las distintas fuentes de generación de dichos
residuos, en los sectores económicos, sociales y de la población.
Asimismo, comprende las actividades de internamiento y tránsito por el
territorio nacional de residuos sólidos.
No están comprendidos en el ámbito de esta Ley los residuos sólidos de

naturaleza radiactiva, cuyo control es de competencia del Instituto
Peruano de Energía Nuclear, salvo en lo relativo a su internamiento al
país, el cual se rige por lo dispuesto en esta Ley.

TÍTULO I
Artículo 1.- Objeto
DISPOSICIONES
Artículo 2.- Ámbito de aplicación
GENERALES
CAPÍTULO I: Artículo 3.- Finalidad
TÍTULO II LINEAMIENTOS DE Artículo 4.- Lineamientos de política
GESTIÓN AMBIENTAL GESTIÓN Artículo 5.- Competencias del CONAM
DE RESIDUOS CAPÍTULO II: Artículo 6.- Competencia de las autoridades sectoriales
SÓLIDOS AUTORIDADES Artículo 7.- Competencia del Sector Salud
SECTORIALES Artículo 8.- Competencia del Sector Transportes y Construcción
54
Artículo 9.- Municipalidades Provinciales

CAPÍTULO III:
Artículo 10.- Municipalidades Distritales
AUTORIDADES
Artículo 11.- Pequeñas ciudades y centros poblados menores
MUNICIPALES
Artículo 12.- Coordinación y concertación
Artículo 13.- Disposiciones generales de manejo
Artículo 14.- Definición de residuos sólidos
Artículo 15.- Clasificación
CAPÍTULO I
Artículo 16.- Residuos del ámbito no municipal
DISPOSICIONES
Artículo 17.- Internamiento de residuos
GENERALES PARA
EL MANEJO Artículo 18.- Adquisiciones estatales
TÍTULO III Artículo 19.- Comercialización de residuos sólidos
MANEJO DE Artículo 20.- Salud ocupacional
RESIDUOS SÓLIDOS Artículo 21.- Guías de manejo
CAPÍTULO II Artículo 22.- Definición de residuos sólidos peligrosos
DISPOSICIONES
Artículo 23.- Responsabilidad por residuos sólidos peligrosos
PARA EL MANEJO
frente a daños
DE RESIDUOS
Artículo 24.- Envases de sustancias o productos peligrosos
SÓLIDOS
PELIGROSOS Artículo 25.- Seguro contra riesgos
Artículo 26.- Fomento de la participación privada
Artículo 27.- Empresas Prestadoras de Servicios de Residuos
Sólidos
TÍTULO IV Artículo 28.- Obligaciones de las EPS-RS
PRESTACIÓN DE LOS Artículo 29.- De los contratos
SERVICIOS DE Artículo 30.- Cobros diferenciados por prestaciones municipales
RESIDUOS SÓLIDOS Artículo 31.- EIA y PAMA
Artículo 32.- Construcción de infraestructura
Artículo 33.- Barrera sanitaria
Artículo 34.- Auditorías
TÍTULO V Artículo 35.- Informe de las autoridades
INFORMACIÓN Artículo 36.- Consolidación de información
SOBRE EL MANEJO Artículo 37.- Declaración y Manifiesto de Manejo
DE RESIDUOS Artículo 38.- Informe de operadores
SÓLIDOS Artículo 39.- Notificaciones a la autoridad
TÍTULO VI
Artículo 40.- De los derechos
POBLACIÓN Y
Artículo 41.- De las obligaciones
PARTICIPACIÓN
Artículo 42.- Resolución del contrato de la EPS-RS
CIUDADANA
Artículo 43.- Establecimiento de incentivos
TÍTULO VII
Artículo 44.- Inversión privada
INSTRUMENTOS
Artículo 45.- Recuperación de envases y embalajes
ECONÓMICOS Artículo 46.- Tasas intangibles
Artículo 47.- Medidas de seguridad
TÍTULO VIII
Artículo 48.- Sanciones
MEDIDAS DE
Artículo 49.- Competencias para sancionar
SEGURIDAD Y
Artículo 50.- Apoyo de la Policía Nacional
SANCIONES Artículo 51.- Publicación por cuenta del infractor
Primera.- Coordinación transectorial
Segunda.- Propuestas de reglamento y procedimientos técnicos administrativos
DISPOSICIONES Tercera.- Adecuación de las empresas o instituciones generadoras de residuos sólidos
COMPLEMENTARIAS, Cuarta.- Plan de recuperación
TRANSITORIAS Y Quinta.- Creación de registros
FINALES Sexta.- Planes provinciales de gestión integral de residuos sólidos
Sétima.- Establecimiento de áreas para instalaciones
Octava.- Fondo de Compensación Municipal
55
Novena.- Reinscripción
Décima.- Definición de términos
Decimoprimera.- Otra denominación de residuos sólidos
Decimosegunda.- Sobre las normas vigentes
Decimotercera.- Derogatoria
Decimocuarta.- Vigencia de la Ley
Décimo Quinta.- Aspectos institucionales complementarios
Décimo Sexta.- Norma Técnico Sanitaria
2.3.5. Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire
Este Reglamento fue aprobado por Decreto Supremo N° 074-2001-PCM, y

publicada en el Diario Oficial El Peruano el 22 de Junio del 2001.
Dicho Decreto aprueba el Reglamento de Estándares Nacionales de

Calidad Ambiental del Aire, que establece los estándares nacionales de
calidad ambiental del aire y los lineamientos de estrategia para alcanzarlos
progresivamente al fin de proteger la salud de la población.
Los Estándares de Calidad Ambiental (ECA) establecidos por el MINAM,

fijan los valores máximos permitidos de contaminantes en el ambiente. El
propósito es garantizar la conservación de la calidad ambiental mediante
el uso de instrumentos de gestión ambiental sofisticados y de evaluación
detallada.
56
Gráfico N° 20: Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire
Fuente: Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire
2.3.6. Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del

Ruido
Este Reglamento fue aprobado por Decreto Supremo N° 085-2003-PCM.
La presente norma establece los estándares nacionales de calidad

ambiental para ruido y los lineamientos para no excederlos, con el objetivo
de proteger la salud, mejorar la calidad de vida de la población y promover
el desarrollo sostenible.
57
Gráfico N° 21: Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Ruido
Fuente: Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Ruido
2.3.7. Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Agua
Este Reglamento fue aprobado por Decreto Supremo N° 002-2008-

MINAM, y publicado en el Diario Oficial El Peruano el 30 de Julio del 2008.
El presente Decreto Supremo aprueba los Estándares Nacionales de

Calidad Ambiental (ECA) para Agua, con el objetivo de establecer el nivel
de concentración o el grado de elementos, sustancias o parámetros
físicos, químicos y biológicos presentes en el agua en su condición de
cuerpo receptor y componente básico de los ecosistemas acuáticos, para
que no represente riesgo significativo para la salud de las personas ni para
el ambiente.
58
Gráfico N° 22: Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Agua
59
Fuente: Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Agua
2.3.8. Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del

Suelo
Este Reglamento fue aprobado por Decreto Supremo N° 002-2013-

MINAM, y publicado en el Diario Oficial El Peruano el 26 de Enero del
2008.
La presente Resolución aprueba la propuesta de estándares nacionales

de calidad ambiental para el suelo.
60
Gráfico N° 23: Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Suelo
Fuente: Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Suelo
61
2.3.9. Reglamento de Seguridad para el Almacenamiento de Hidrocarburos
Este Reglamento fue aprobado por Decreto Supremo N° 052-93-EM, y

publicado en el Diario Oficial El Peruano el 18 de Noviembre de 1993.
El presente Decreto Supremo aprueba el Reglamento que establece las

normas y disposiciones relativas a la seguridad para el almacenamiento
de hidrocarburos, que se aplica a quien pueda construir, operar y
mantener instalaciones para almacenamiento de hidrocarburos, sea
petróleo o derivados, en cualquiera de las diferentes etapas de la industria
de los hidrocarburos.
2.4. Sistema de Gestión de Medio Ambiente ISO 14001
2.4.1. Especificaciones de un Sistema de Medio Ambiente
La Norma ISO 14001 (Organización Internacional de Normalización de

Gestión Ambiental), tiene como finalidad proporcionar las organizaciones
los elementos de un Sistema de Gestión Ambiental (SGA) eficaz, que
puedan ser integrados con otros requisitos de gestión, para ayudar a las
organizaciones a lograr metas ambientales y económicas. Ésta norma se
ha concebido para gestionar al delicado equilibrio entre el mantenimiento
de la rentabilidad y la reducción del impacto medioambiental. Con el
compromiso de toda la organización, permite lograr objetivos.
Esta Norma Internacional especifica los requisitos para un Sistema de

Gestión Ambiental, destinados a permitir que una organización desarrolle
e implemente una política y unos objetivos que tengan en cuenta los
requisitos legales y otros requisitos que la organización suscriba, y la
información relativa a los aspectos ambientales que la organización
62
identifica que puede controlar y aquellos sobre los que la organización

puede tener influencia.
Esta Norma se basa en la metodología conocida como Planificar-Hacer-

Verificar-Actuar (PHVA), la cual se puede describir brevemente como:
 Planificar: Establecer los objetivos y procesos necesarios para

conseguir resultados de acuerdo con la política ambiental de la
organización.
 Hacer: Implementar los procesos.
 Verificar: Realizar el seguimiento y la medición de los procesos
respecto a la política ambiental, los objetivos, las metas y los
requisitos legales y otros requisitos, e informar sobre los resultados.
 Actuar: Tomar acciones para mejorar continuamente el desempeño
del sistema de gestión ambiental.
Fuente: Norma Internacional ISO 14001
63
Esta metodología PHVA, también es conocida como Ciclo de Deming o

Ciclo de Mejora Continua:
Fuente: SlideShare
La adopción ISO 14001, como herramienta de gestión ambiental, les

permite a las empresas establecer procedimientos para identificar y tener
acceso a la legislación aplicable a los aspectos e impactos ambientales
que generan sus actividades. Esto garantiza a las organizaciones a
cumplir los compromisos establecidos en su política y mejorar su relación
con las autoridades ambientales y con la comunidad.
La gestión ambiental hace referencia a todas las actuaciones que

contribuyen a cumplir los requisitos de la legislación medioambiental
vigente, a mejorar la protección medioambiental y a reducir los impactos
de la organización sobre el medio ambiente, al controlar los procesos y
actividades que los generan. Todas estas actividades de forma conjunta,
planificadas y organizadas.
64
2.4.2. Beneficios de un Sistema de Gestión de Medio Ambiente
Las organizaciones proactivas que cuentan con una cultura

medioambiental, y deciden implementar un sistema de gestión ambiental,
consiguen:
 Generación de una cultura medioambiental.

 Reconocimiento en el mercado.
 Mejoramiento de sus resultados y permanencia.
 Se optimiza la gestión por proceso.
 Conformidad con la legislación ambiental.
 Mejora indirecta de la calidad del producto o servicio.
 Conformidad con las exigencias de los clientes.
 Mejora la imagen corporativa de la organización.
 Facilita el trabajo de los directores o jefes de áreas.
 Mejora en la utilización del recurso.
 Reducción de los costos de producción y explotación.
 Mejor comunicación entre departamentos o áreas.
 Organización y satisfacción del personal.
 Consistencia en las relaciones con los proveedores.
 Niveles de seguridad y calidad superiores.
 Mejora de la imagen de la organización ante la comunidad.
 Consistencia de políticas.
2.4.3. Principios del Sistema de Gestión Ambiental
 Progresividad: Encarrilar esfuerzos dirigidos al logro de los objetivos

ambientales, a través de metas establecidas en los programas para
el cuidado ambiental.
 Responsabilidad: Crear conciencia entre los generadores de daños
65
ambientales actuales y futuros, en cuanto a la responsabilidad

individual, colectiva de protección, conservación de bienes y servicios
ambientales.
 Sostenibilidad: Aprovisionamiento racional de los recursos
naturales, más comprometer la disponibilidad de los mismos para las
futuras generaciones.
 Integración: Integrar las prácticas, procesos y responsabilidades de
la Gestión Ambiental con las de Gestión de la Calidad y prevención
de riesgos.
2.4.4. Fases de un Sistema de Medio Ambiente
Un Sistema de Gestión Medioambiental, consta de las siguientes fases:
 Fase 1: Definición de la Política Ambiental
En esta fase, la Alta Dirección debe definir la Política Ambiental de la

organización, la cual debe:
 Contar con el compromiso de mejora continua.
 Contar con el compromiso de prevenir la contaminación.
 Cumplir con los requisitos legales y otros requisitos, relacionados
a sus aspectos ambientales.
 Proporcionar un marco de referencia para establecer y revisar los
objetivos y metas ambientales.
 Estar debidamente documentada e implementada.
 Ser comunicada a todas las personas que trabajan en la
organización.
 Estar disponible al público.
66
 Fase 2: Planificación
En esta fase, se debe:

 Identificar los aspectos ambientales derivados de sus actividades
que pueda controlar, y sobre los cuales pueda tener influencia; y
determinar los aspectos que puedan tener impactos significativos
sobre el medio ambiente.
 Identificar los requisitos legales y otros requisitos relacionados
con los aspectos ambientales de la organización, y determinar
cómo se aplican dichos requisitos a los aspectos ambientales.
 Establecer objetivos y metas ambientales, los cuales deben ser
medibles y coherentes con la política ambiental. Deben ser
incluidos los compromisos de prevención de la contaminación,
cumplimiento de los requisitos legales y otros requisitos y la
mejora continua.
 Establecer, implementar y mantener procedimientos para
identificar los aspectos ambientales, determinar los aspectos
ambientales significativos, identificar los requisitos legales y otros
requisitos aplicables a los aspectos ambientales; además de
establecer, implementar y mantener los objetivos y metas
ambientales.
 Fase 3: Implementación y Operación
En esta fase, se debe:

 Asegurarse de que se dispone de los recursos esenciales para
establecer, implementar, mantener y mejorar el Sistema de
Gestión Ambiental.
 Definir, documentar y comunicar las funciones y
responsabilidades.
67
 Designar a uno o varios representantes de la Dirección para

asegurarse de que el Sistema de Gestión Ambiental se
establece, implementa y mantiene, de acuerdo a los requisitos de
la Norma Internacional, informando a la Alta Dirección.
 Asegurar de que los trabajadores que potencialmente pueden
causar uno o varios impactos ambientales significativos, tengan
la competencia necesaria, estableciendo a la vez procedimientos
para que el personal tome conciencia de la importancia de la
política ambiental, los aspectos ambientales significativos, sus
funciones y responsabilidades y la consecuencia al desviarse de
los mismos.
 Establecer procedimientos para asegurarse de una efectiva
comunicación interna, estando dichas comunicaciones
debidamente documentadas.
 Preparar la documentación adecuada del Sistema de Gestión
Ambiental, la cual es necesaria para asegurar la eficacia de la
planificación, operación y control de procesos relacionados con
sus aspectos ambientales significativos.
 Establecer, implementar y mantener procedimientos para
aprobar, revisar y actualizar documentos relacionados al Sistema
de Gestión Ambiental, asegurándose de que se utilizan las
versiones vigentes y que estén disponibles en los puntos de uso.
 Identificar y planificar las operaciones asociadas a los aspectos
ambientales significativos, estableciendo procedimientos
adecuados para su control.
 Establecer procedimientos para identificar situaciones
potenciales de emergencia y accidentes potenciales que pueden
tener impacto sobre el medio ambiente, y prevenir y mitigar los
impactos ambientales adversos.
68
 Fase 4: Verificación
En esta fase de verificación se debe:

 Establecer procedimientos para hacer seguimiento y medición a
sus operaciones que pueden tener impactos significativos,
asegurándose de que los equipos utilizados en la medición se
mantengan verificados y calibrados.
 Evaluar periódicamente el cumplimiento de los requisitos legales
aplicables, estableciendo procedimientos y manteniendo
registros de los resultados de las evaluaciones.
 Tomar acciones correctivas o preventivas para identificar y
corregir las no conformidades, mitigando sus aspectos
ambientales. Dichas acciones deben estar registradas, para
revisar su eficacia.
 Establecer procedimientos para identificar, almacenar, proteger,
recuperar, establecer el tiempo de retención y la disposición de
los registros generados.
 Realizar auditorías internas al Sistema de Gestión para
determinar su conformidad con las disposiciones planificadas.
 Fase 5: Revisión por la Dirección
En ésta fase, la Dirección debe revisar toda la documentación del

Sistema de Gestión Ambiental, debiendo incluir la evaluación de
oportunidades de mejora y posibles cambios; analizando su eficacia.
De los resultados de dichas revisiones, se deben tomar decisiones y
acciones sobre posibles cambios sobre la documentación del
Sistema de Gestión Ambiental, que deben ser coherentes con el
compromiso de mejora continua.
69
CAPÍTULO III: DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO
3.1. Descripción de la Empresa
Obrascón Huarte Lain (OHL) es un gran grupo internacional de concesiones y

construcción. Con una experiencia centenaria, tanto en el ámbito nacional como
en el internacional, está presente en cerca de 30 países de los cinco continentes.
El Grupo OHL es actualmente líder mundial en construcción de hospitales y

ferrocarriles. Ocupa la posición número 21 entre los 225 mayores contratistas
internacionales, según el ranking 2012 de ENR.
El Grupo OHL se organiza en cinco divisiones:
 División Desarrollo:
Fuente: Página Web OHL
Dentro de la estrategia definida en el Grupo OHL y como objetivo prioritario,

OHL Desarrollos (OHLD) da continuidad a las promociones de máxima
categoría en zonas de interés turístico e histórico. OHLD abarca el amplio
70
abanico de servicios asociado al ciclo de vida de sus proyectos, desde su

fase inicial hasta su desinversión:
 División Concesiones:
Gráfico N° 28: División Concesiones
71
OHL Concesiones es un grupo empresarial de liderazgo en el mercado

internacional de proyectos de colaboración público–privada en
infraestructuras de transporte.
 Promotor de nuevas concesiones. Autopistas, puertos, ferrocarriles y

aeropuertos
 Gestión directa de 20 concesiones en España y Latinoamérica
 Participación financiera del 14% en Abertis, líder mundial en autopistas
de peaje
 División Industrial:
Gráfico N° 29: División Industrial
OHL Industrial, división del Grupo fundada en 2008, especializada en el

desarrollo de la ingeniería y construcción de grandes instalaciones
industriales llave en mano, ha hecho de la tecnología y la
internacionalización los pilares fundamentales de su estrategia.
A lo largo de su trayectoria ha acometido con éxito más de 120 proyectos en

el sector de refino y petroquímico; y es pionera en el diseño, desarrollo,
operación y mantenimiento de plantas de energía renovables, lo que le ha
72
permitido alcanzar un destacado posicionamiento a nivel nacional en el área

de la energía.
Asimismo, en el sector de la minería y cemento ha ejecutado cerca de 200

proyectos e instalado equipos en más de 40 países de los cinco continentes;
en tanto que en el ámbito de la protección contra incendios, OHL Industrial
ha desarrollado productos altamente eficaces aplicados a la energía nuclear,
en centrales como la de Ascó y Almaraz. Su capacidad altamente innovadora
ha permitido a OHL Industrial impulsar diversas iniciativas en el campo de las
termosolares, como el proyecto Futuro Solar, que contempla la utilización de
la tecnología de generación directa de vapor en sustitución del aceite usado
en la tecnología cilindro–parabólica.
Sus áreas de actividad son:

 Oil & Gas
 Energía
 Minería y Cemento
 Sistemas contra incendios y Seguridad
 División Servicios:
Gráfico N° 30: División Servicios
73
OHL Servicios nace en noviembre del 2013 con el fin de sistematizar,

fomentar y crear sinergias entre las actividades de servicios prestadas por el
Grupo.
La nueva división incluye las filiales Ingesan, referente en el sector

de facilities management, y Novaire, con un destacado posicionamiento en el
ámbito de atención a la dependencia.
Ingesan
 Servicios a inmuebles: limpieza, mantenimiento integral, estructura de

apoyo y gestión de eficiencia energética.
 Servicios de atención a las personas: gestión de residencias, centros de
día y centros de acogida. Atención a la dependencia.
 Servicios de gestión sanitaria y sociosanitaria.
 Certificaciones ISO 9001, ISO 14001, SA 8000, OHSAS 18001 en PRL e
ISO 50001 en Gestión de Eficiencia Energética.
Novaire
 Compañía especializada en la prestación de servicios sociosanitarios de

vanguardia, dirigidos a personas con distintos tipos de dependencia que
precisan de ayuda para el desarrollo de su actividad diaria.
 División Construcción:
OHL Construcción, primera división del Grupo por ventas y segunda por
EBITDA, ha situado a OHL como:
 Líder mundial en construcción de hospitales y ferrocarriles.

 Trigésimo primer mayor contratista internacional y sexto mayor
contratista en Latinoamérica según el prestigioso ranking Engineering
74
News Records (ENR) 2014, realizado entre las 250 mayores

constructoras del mundo.
 Referente en ejecución de obras marítimas.
Gráfico N° 31: División Construcción
Ferrocarriles. Realización de proyectos en Europa, Asia, África y América.

Primera empresa española que ha acometido en el exterior, en concreto en
Turquía, la ejecución de un tramo de alta velocidad; en tanto que ha
realizado el primer proyecto de construcción que consigue una empresa
española en el sector ferroviario de EEUU al prolongar el metro de Miami
hasta el aeropuerto internacional de esta ciudad del Estado de Florida.
Hospitales. Más de seis millones de metros cuadrados (m2) construidos. La

actividad de construcción en este ámbito comienza en los años treinta del
pasado siglo; desde entonces, OHL ha ejecutado más de 150 hospitales de
nueva planta. A esto hay que sumar más de 200 proyectos de reforma y
ampliación, y más de un centenar de centros de salud.
Carreteras. Más de 6.000 kilómetros (km) de nuevas infraestructuras de

transporte viarias con actuaciones en los cinco continentes.
75
Desde la construcción del tramo de autopista Las Rozas-Villalba, en Madrid,

en la década de los sesenta del pasado siglo - una de las primeras
realizadas en España con especificaciones internacionales – hasta las
adjudicaciones en Australia. La última de ellas, un tramo de la Autopista del
Pacífico.
Puertos. Alta especialización en obras marítimas. OHL nació portuaria e

internacional. La Dársena de Álcántara, en el puerto de Lisboa, y el Muelle
Oeste del Puerto de Santos, también en la capital portuguesa, fueron las
primeras adjudicaciones obtenidas por la empresa matriz, Obrascón, en
1912.
A través de la filial de infraestructuras portuarias, SATO, ha realizado 500

actuaciones que comprenden más de 30 km de diques de abrigo, cerca de
30 km de muelles, 1.000 cajones de hormigón y más de 60.000.000 metros
cúbicos (m3) de dragado.
Desde la constitución de Obrascón en 1911, OHL trabaja en todas las

actividades del sector de la construcción en el mundo.
OHL Construcción, que comprende la actividad original de la empresa matriz,

OHL, es también un referente a nivel internacional. Concentrada en obra
civil, mantiene un fuerte compromiso con los criterios de prudencia.
La estrategia corporativa de OHL se centra en:
 Una apuesta firme por las reglas de gobierno corporativo aplicando

principios de máxima transparencia en las relaciones con el mercado y
los accionistas.
 El desarrollo sostenible como pilar estratégico.
 Un firme compromiso para mantener una estructura financiera sólida,
basada en la utilización de recursos financieros a largo plazo.
76
3.2. Organigrama
Gráfico N° 32: Organigrama OHL – Red Vial 4
Gerente de Obra
Jefe de Obra
Jefe de Producción Jefe de Producción

Jefe de Producción Jefe de Producción Jefe de Producción Jefe de Producción Jefe de Medio
Perforación y Movimiento de Jefe de SSO
Obras de Arte Asfalto Base y TSB Suelos y Pavimentos Ambiente
Voladura Tierras
Supervisor SSOMA Supervisor SSOMA
Ingeniero Asistente Ingeniero Asistente Ingeniero Asistente Ingeniero Asistente Ingeniero Asistente Ingeniero Asistente Asistente de Medio
Asistente SSO
de Producción de Producción de Producción de Producción de Producción de Producción Ambiente
Capataz Capataz Capataz Capataz Capataz Capataz
Ayudantes de
Personal de Campo Personal de Campo Personal de Campo Personal de Campo Personal de Campo Personal de Campo Ayudantes SSO
Medio Ambiente
77
Gerente de Obra
Jefe de Obra
Jefe de Jefe de Jefe de Recursos Jefe de Oficina Jefe de

Jefe de Mantenimiento Jefe de Logística Coordinador SGI
Topografía Proyectos Humanos Técnica Administración
Ingeniero de Jefe de Taller Coordinador de

Topógrafos Cadistas Jefe de Costos Jefe de Almacén
Mantenimiento Mecánico RRHH
Asistentes de Operarios de Asistentes de Asistentes de Asistentes de Asistentes de Asistentes de

Cadista Asistente SGI
Mantenimiento Mantenimiento Proyectos RRHH Costos Administración Logística
Ayudantes de
Topografía
78
3.3. Misión
La misión del Grupo OHL es la creación de valor en condiciones de

sostenibilidad económica, social y medioambiental, atendiendo a los intereses
concretos de los inversores, de sus clientes, del equipo humano que compone el
Grupo, y del conjunto de personas y entidades interesadas en su buena marcha.
Para el cumplimiento de su misión, la empresa construye, organiza y gestiona las

infraestructuras de transporte y su entorno con el fin de mejorar la calidad de vida
de los ciudadanos.
3.4. Estrategia Corporativa
 I+D+i por su contribución al desarrollo y a la mejora de la productividad y la

competitividad.
 Internacionalización selectiva y con criterios de prudencia.
 Disciplina y seguridad financiera.
La estrategia corporativa se basa en:
 Una apuesta firme en los reglamentos del gobierno corporativo, aplicando el

principio de máxima transparencia en sus relaciones con el mercado y con
los accionistas.
 El desarrollo sustentable como pilar fundamental.
 Un compromiso fehaciente para mantener una estructura financiera sólida,

segura y estable, basada en la utilización de los recursos a largo plazo.
79
3.5. Procesos
El proyecto vial comprende la construcción de la Segunda Calzada de la

Panamericana Norte, y atraviesa longitudinalmente los departamentos de Lima,
Ancash y La Libertad, en el norte del Perú, en las localidades de Pativilca, Santa,
Trujillo y Puerto Salaverry, con una longitud total de 356 kilómetros.
Se desdobla en cuatro tramos:
N° Tramo Progresivas
1 Dev. Salaverry - Santa Km 557 – km 450
2 Santa – Casma Km 450 – km 381
3 Casma – Huarmey Km 369 – km 299
4 Huarmey – Pativilca Km 292 – km 206
El proceso de construcción de las vías, se realiza mediante los siguientes

procesos:
80
Gráfico N° 33: Procesos de Construcción
Excavación en
Explanaciones
Relleno Corte
Terraplén Pedraplén Material Común o Roca
Conformación de Subrasante
Subbase Granular
Base Granular
Estructuras y Obras de Arte Imprimación
Mezcla Asfáltica en Caliente
Bermas
Señalización Vial
81
3.5.1. Excavaciones en Explanaciones
Consiste en el conjunto de actividades de excavar, remover, cargar y

colocar en los sitios de desechos los materiales provenientes de los
cortes, requeridos para la explanación; indicados en los planos y
secciones transversales del proyecto.
Excavaciones en Roca
Comprende la excavación de masas de rocas mediana o fuertemente
litificadas que, debido a su cementación y consolidación, requieren el
empleo sistemático de explosivos. Comprende también, la excavación de
bloques con volumen individual mayor de un metro cúbico, precedentes de
macizos alterados o de masas transportadas o acumuladas por acción
natural, que para su fragmentación requiere del uso de explosivos.
Excavaciones en Material Común

Comprende la excavación de materiales no rocosos ni sedimentados,
donde el equipo y/o maquinaria utilizados es en condiciones normales de
trabajo.
3.5.2. Terraplenes
Este trabajo consiste en la escarificación, nivelación y compactación del

terreno o del afirmado en donde haya de colocarse un terraplén nuevo,
previa ejecución de las obras de remoción de capa vegetal, demolición,
drenaje y subdrenaje, el humedecimiento o secado, la conformación y
compactación al 95% de la máxima densidad seca de materiales
apropiados de acuerdo con las especificaciones, los planos y secciones
transversales del proyecto.
En los terraplenes se distinguen tres partes o zonas constituyentes:
82
Base, parte del terraplén que está por debajo de la superficie original del
terreno, la que ha sido variada por el retiro del material inadecuado.
Cuerpo, parte del terraplén comprendida entre la base y la corona.
Corona, parte de subrasante, formada por la parte superior del terraplén.

Esta última capa será conformada, perfilada y compactada con el
plantillado topográfico de las cotas de subrasante, con las tolerancias
aceptadas en el proyecto.
3.5.3. Pedraplenes
Consiste en el extendido y colocado de capas de bolonería de piedra en la

zona propensa a ser inundada por la subida del nivel agua de las lagunas
circundantes, o en sectores donde la napa freática se encuentre en los
primeros 80 centímetros de excavación.
3.5.4. Conformación de Subrasante
Este trabajo consiste en el perfilado, compactación y conformación del

área que soportará directa e indirectamente a la estructura del pavimento.
Su ancho será detallado en los planos o según se indique en las
especificaciones.
3.5.5. Sub Base Granular
Consiste en el suministro, colocación y compactación del material de

subbase granular aprobado sobre una superficie preparada, en una o
varias capas, de conformidad con los alineamientos, pendientes y
dimensiones indicados en los planos del proyecto.
83
3.5.6. Base Granular
Consiste en el suministro, colocación y compactación de material de base

granular aprobado sobre una subbase, en una o varias capas, conforme
con las dimensiones, alineamientos y pendientes señalados en los planos
del proyecto
3.5.7. Pavimentos
 Imprimación Asfáltica
Consiste en el suministro y aplicación de material bituminoso a una
base o capa del camino, preparada con anterioridad, de acuerdo con
las especificaciones y de conformidad con los planos. Consiste en la
incorporación de asfalto a la superficie de una Base, a fin de prepararla
para recibir una capa de pavimento asfáltico.
 Pavimento de Concreto Asfáltico

Consiste en la colocación de una capa asfáltica fabricada en caliente y
construida sobre una superficie debidamente preparada e imprimada,
de acuerdo a las especificaciones.
Los distintos constituyentes minerales se separarán por tamaño, serán
graduados uniformemente y combinados en proporciones tales que la
mezcla resultante llene las exigencias de graduación para el tipo
específico contratado. A los agregados mezclados y así compuestos,
considerados por peso, se beberá agregar asfalto, dentro de los límites
porcentuales fijado en las especificaciones para el tipo específico de
material.
 Tratamiento Superficial Bicapa

Consiste en la ejecución de capas múltiples de tratamiento asfáltico de
84
acuerdo con las especificaciones y en conformidad con los

alineamientos, cotas y secciones indicadas en los planos y documentos
del proyecto. Los distintos tratamientos superficiales asfálticos
comprenden la aplicación inicial de un revestimiento de imprimación, un
revestimiento de liga y un revestimiento de agregado pétreo. En una
segunda etapa se repite la aplicación de un revestimiento de liga y un
revestimiento pétreo, para cada una de las capas a ser aplicadas.
3.5.8. Estructuras de Arte
 Construcción de Estructuras
 Excavaciones: Comprende la ejecución de las excavaciones

necesarias para la cimentación de estructuras, comprende además el
desagüe, bombeo, drenaje, entibado, apuntalamiento y construcción
de ataguías, cuando fueran necesarias, así como el suministro de los
materiales para dichas excavaciones y el subsiguiente retiro de
entibado y ataguías. Las excavaciones para estructuras se
clasificarán de acuerdo con las características de los materiales
excavados y la posición del nivel freático.
Las excavaciones pueden ser:
Excavaciones para estructuras en roca, comprende toda
excavación en roca in situ de origen ígneo, metamórfico o
sedimentario, bloques de los mismos materiales de volumen
mayor a un metro cúbico, conglomerados que estuvieses tan
firmemente sementados que presenten todas las características
de roca sólida y, en general, todo material que se deba excavar
mediante el uso sistemático de explosivos.
Excavaciones para estructuras en material común,
comprende toda excavación de materiales no cubiertos por el
85
apartado anterior “Excavaciones para estructuras en roca”.

Excavaciones para estructuras en roca bajo el agua,
comprende toda excavación de material cubierto por
“Excavaciones para estructuras en roca”, en donde la presencia
permanente de agua dificulte los trabajos de excavación.
Excavaciones para estructuras en material común bajo el
agua, comprende toda excavación de material común cubierta
por “Excavaciones para estructuras en material común”, en
donde la presencia permanente de agua dificulte los trabajos de
excavación.
 Rellenos para Estructuras: Consiste en la colocación en capas,

humedecimiento o secamiento, conformación y compactación de los
materiales adecuados provenientes de la misma excavación, de los
cortes o de otras fuentes, para rellenos a lo largo de estructuras de
concreto y alcantarillas de cualquier tipo, previa la ejecución de las
obras de drenaje y subdrenaje contempladas en el proyecto.
 Solado, consiste en la preparación y construcción de una base de

limpieza para la construcción de estructuras hechas de concreto, a
fin de evitar que la estructura se encuentre en contacto directo con el
terreno.
 Acero de refuerzo, consiste en el suministro, transporte,

almacenamiento, corte, doblamiento y colocación de barras de acero
dentro de las diferentes estructuras permanentes de concreto, de
acuerdo a los planos del proyecto.
 Encofrado y desencofrado, los encofrados se refieren a la

construcción de formas temporales para contener el concreto, de
86
forma que éste, al endurecer, adopte la forma indicada en los planos

respectivos, tanto en dimensiones como en su ubicación dentro de la
estructura.
 Concreto, consiste en el suministro de materiales, fabricación,

colocación, vibrado, curado y acabado de los concretos de cemento,
utilizados para la construcción de estructuras de drenaje, muros de
contención, cabezales de alcantarillas, cajas de captación, aletas,
sumideros y estructuras en general, de acuerdo con los planos del
proyecto.
 Apoyos de neopreno, comprende el aprovisionamiento y colocación

de aparatos de apoyo de la clase, tipo y tamaño fijados en los planos.
 Vigas de concreto, consiste en la construcción de estructuras de

concreto, con los alineamientos, elevaciones, diseños y dimensiones
indicados en los planos.
 Carpeta de rodadura asfáltica, consiste en la colocación de una

carpeta de mezcla asfáltica fabricada en caliente y construida sobre
una superficie debidamente preparada e imprimada.
 Barandas metálicas y barreras New Jersey, consiste en la
construcción de barandas de puentes New Jersey bajas y peatonales
metálicas, ejecutadas en conformidad con el diseño, alineamientos,
acotamientos y dimensiones fijadas en los planos.
 Juntas de dilatación, consiste en el aprovisionamiento y colocación

de un elemento metálico angular de protección (cantonera) en los
extremos de las losas o tableros de los puentes y estribos, conforme
a los detalles y especificaciones de los planos, y en el
aprovisionamiento y colocación y un elemento intermedio entre las
87
cantoneras juntas de dilatación), a fin de absorber los movimientos

horizontales debidos a la dilatación y esfuerzos horizontales.
 Tubos de drenaje, comprende la colocación de drenes en

conformidad con los alineamientos, cotas, tamaños, dimensiones y
diseños existentes en los planos.
 Defensa Ribereña
 Gaviones, se refiere a la construcción de gaviones en cauces

naturales o artificiales, con el propósito de evitar erosiones o
socavamientos en sus márgenes por la acción de la corriente, o bien
para evitar desbordes o inundaciones que puedan afectar las obras
viales.
 Protección del lecho del río con enrocado, el enrocado es una

actividad que se realiza con el fin de proteger el lecho fluvial de la
erosión provocada por la velocidad de las aguas que circulan en el
río y, de esta manera evitar que la erosión pueda provocar
socavaciones que afecten a las fundaciones de las estructuras a
construir.
 Geotextil no tejido, comprende los requisitos para el uso de los
geotextiles en trabajos de drenaje, separación, estabilización, control
permanente de erosión, defensas temporales de finos, en
pavimentación para atenuar la reflexión de grietas y en refuerzo.
88
CAPÍTULO IV: PROPUESTA DE TÉCNICAS PARA EL

PROCESO DE ANÁLISIS DE ASPECTOS AMBIENTALES
4.1. Identificación de Aspectos Ambientales
La identificación de los Aspectos Ambientales que pueden afectar al proyecto,

constituyen el primer paso que se da para ejecutar un Plan de Manejo
Ambiental, y resulta fundamental, ya que a partir de sus reconocimiento se
pueden emprender acciones para erradicarlos o minimizar sus efectos. Otra
razón de su importancia es que los impactos ambientales significativos que no
han sido identificados desde la etapa inicial del proyecto, pueden generar
considerables pérdidas económicas y de tiempo durante la etapa de ejecución.
La identificación de los aspectos ambientales debe ser parte habitual de los

trabajos diarios. La predisposición para identificar los aspectos ambientales que
pueda tener el personal del proyecto, puede influir notablemente en la
capacidad de análisis y evaluación en las etapas posteriores, a fin de obtener
un correcto seguimiento, plan de contingencia o erradicación de los impactos.
Se identifican y listan los aspectos ambientales actuales (de actividades

presentes, pasadas y futuras, en condiciones normales y anormales de
funcionamiento) y potenciales (en posibles situaciones de emergencia y
accidentes) asociados a las actividades, productos, servicios e instalaciones del
Proyecto de Construcción.
A continuación, se detalla un listado, el cual no es exhaustivo y recoge los

aspectos ambientales identificados, y agrupados por temáticas:
89
 Afección a las aguas.

 Vertidos.
 Consumos.
 Emisiones a la atmósfera.
 Generación de residuos.
 Alteración del suelo.
 Aspectos derivados de situaciones de emergencia.
También se identifican los impactos que cada uno de los aspectos puede
producir en el medio, para decidir sobre cuáles se establece control
operacional.
A continuación se detalla un listado, no exhaustivo, de posibles impactos

identificados, tales como:
 Contaminación de las aguas.

 Escasez de recursos hídricos utilizables.
 Contaminación del suelo.
 Compactación del suelo.
 Pérdida de fertilidad del suelo.
 Contaminación de la atmósfera.
 Cambio climático.
 Reducción de la disponibilidad de recursos materiales.
 Reducción de la disponibilidad de recursos energéticos.
 Pérdida de especies animales.
 Pérdida de especies vegetales.
 Pérdida de biodiversidad.
 Degradación del paisaje.
 Interrupción de los servicios de las comunidades locales.
90
Tabla N° 4: Identificación de Aspectos Ambientales
Intercepción de acuíferos por ejecución de obras subterráneas

AFECCIÓN A LAS
AGUAS
Actuaciones en masas y cauces de agua
Aguas residuales (sanitarias, pluviales y procedentes de bombeos)

VERTIDOS
LIQUIDOS
Aguas de lavado de maquinaria (incluido tolvas de hormigón)
Agua
CONSUMOS Materiales
Energía (eléctrica y procedente de derivados del petróleo)
Polvo y partículas
Gases (incluye gases de combustión y compuestos orgánicos volátiles)

EMISIONES A LA
ATMÓSFERA
Compuestos orgánicos volátiles
Energía acústica y vibraciones
Inertes
Peligrosos
GENERACIÓN DE
RESIDUOS
Urbanos (generados por el personal)
Vegetales
Despeje y desbroce del terreno
Excavación en zanja, pozos y cimentaciones
Ejecución de vaciado
Instalaciones de obra
OCUPACIÓN DEL
Tránsito de maquinaria de obra
SUELO POR
Ejecución de desmontes
Ejecución de terraplenes
Accesos temporales de obra
Ejecución de túneles
OTRAS Ocupación de calzada
91
AFECCIONES
Enlodamiento de calzadas por paso de camiones de obra
Actuaciones sobre restos arqueológicos y unidades del patrimonio cultural
Actuaciones sobre espacios naturales sujetos a protección
Incendios
Rotura de conducciones, depósitos o redes

ASPECTOS
Fugas y derrames (incluye todo tipo de sustancias peligrosas)
DERIVADOS DE
SITUACIONES DE
Inundaciones
EMERGENCIA
Desprendimientos y deslizamientos de ladera
Fallo de equipos (incluido Densímetro Nuclear)
92
4.2. Matriz de Identificación de Aspectos Ambientales
Tabla N° 5: Matriz de Identificación de Aspectos Ambientales
UNIDADES DE OBRA
Perforación y Voladura
Laboratorio de Calidad
Áreas Administrativas
Planta de Concreto
Medio Ambiente
Mantenimiento
Obras de Arte
Producción
Topografía
Chancado
Seguridad
Canteras
Almacén
IDENTIFICACIÓN
Intercepción de acuíferos por ejecución de obras

AFECCIÓN A LAS subterráneas
AGUAS
Actuaciones en masas y cauces de agua
ASPECTOS AMBIENTALES
Aguas residuales (sanitarias, pluviales y

VERTIDOS procedentes de bombeos)
LÍQUIDOS Aguas de lavado de maquinaria (incluido tolvas
de hormigón)
Agua
CONSUMOS Materiales
Energía (eléctrica y procedente de derivados del

petróleo)
EMISIONES A LA
Polvo y partículas
ATMÓSFERA
93
Gases (incluye gases de combustión y

compuestos orgánicos volátiles)
Compuestos orgánicos volátiles
Energía acústica y vibraciones
Inertes
Peligrosos
GENERACIÓN DE
RESIDUOS
Urbanos (generados por el personal)
Vegetales
Despeje y desbroce del terreno
Excavación en zanja, pozos y cimentaciones
Ejecución de vaciado
Instalaciones de obra
OCUPACIÓN DEL
SUELO POR
Tránsito de maquinaria de obra
Ejecución de desmontes
Ejecución de terraplenes
Accesos temporales de obra
94
Ejecución de túneles
Ocupación de calzada
Enlodamiento de calzadas por paso de camiones

OTRAS de obra
AFECCIONES Actuaciones sobre restos arqueológicos y
unidades del patrimonio cultural
Actuaciones sobre espacios naturales sujetos a
protección
Incendios
Rotura de conducciones, depósitos o redes
ASPECTOS Fugas y derrames (incluye todo tipo de

DERIVADOS DE sustancias peligrosas)
SITUACIONES DE
EMERGENCIA Inundaciones
Desprendimientos y deslizamientos de ladera
Fallo de equipos (incluido Densímetro Nuclear)
95
4.3. Análisis y Evaluación de Impactos Ambientales
Luego de haber identificado los aspectos ambientales significativos mediante la

Matriz de Identificación de Aspectos Ambientales, se hará una evaluación del
riesgo ambiental que cada uno de ellos puede producir en el medio, mediante
una Matriz de Evaluación de Aspectos Ambientales, para decidir sobre cuáles
establece una nueva medida de control operacional.
Cuando al evaluar, el impacto resulte SIGNIFICATIVO, el aspecto del que

puede proceder el impacto se considera SIGNIFICATIVO.
La evaluación de los aspectos ambientales, se realizará de acuerdo al proceso

que se describe a continuación, teniendo como base los criterios de la
objetividad y la sensibilidad a la mejora continua:
 Se utiliza como información la situación real en las que se encuentran las

condiciones operacionales (instalaciones, procesos, técnicas, etc), y datos
cuantitativos reales (consumos, emisiones, etc).
 Los cambios en la evaluación serán resultado directo de cambios de las
actuaciones, instalaciones, y de los resultados cuantitativos de los
mismos.
En cuanto a la mejora continua, la valoración final de cada aspecto varía,

mejorando o empeorando, en base al comportamiento ambiental, para cada uno
de los aspectos identificados.
La metodología se centra en el valor de los aspectos ambientales en función de

su significancia. Ésta depende de una serie de características a las que se
asocia una escala numérica en función de los siguientes criterios:
96
4.4.1. Severidad
Se realizará la evaluación de la severidad de acuerdo a los criterios

definidos en la Tabla de Severidad:
Tabla N° 6: Tabla de Severidad
La rehabilitación es inmediata.
MÍNIMA 1 Los consumos no provocan la extinción del recurso
natural.
El tiempo de rehabilitación varía entre 1 meses y 4
MODERADO meses. El incumplimiento de leyes y/o LMP origina
2
LEVE sanciones económicas. Los consumos pueden
provocar la extinción del recurso natural.
El tiempo de rehabilitación varía entre 4 meses a más
meses. El incumplimiento de leyes y/o LMP origina
sanciones económicas. El incumplimiento puede
MODERADO 3
generar pérdida o revisión de un contrato, perdida de
autorizaciones y/o permisos. Los consumos provocan
la extinción del recurso natural.
4.4.2. Probabilidad
Se realizará la evaluación de la probabilidad de acuerdo a los criterios

definidos en la Tabla de Probabilidad:
97
Tabla N° 7: Tabla de Probabilidad
MUY PROBABLE 3 Se espera que ocurra (al menos) una vez cada 7 días.
PROBABLE 2 Ocurrencia calculada una vez al mes.
POCO PROBABLE 1 Ocurrencia calculada no más de una vez al año.
Para que la probabilidad sea “Baja”, todos los controles deberán estar
implementados y se debe evidenciar su efectividad mediante: registros,
inspecciones, ocurrencia de incidentes ambientales y/u otros.
98
4.4. Matriz de Evaluación de Aspectos Ambientales
Tabla N° 8: Matriz de Evaluación de Aspectos Ambientales
EVALUACIÓN DE RIESGO AMBIENTAL

UNIDADES DE
ASPECTOS AMBIENTALES
OBRA
SEV. PROB. VALOR SIGNIFICANCIA MAGNITUD
DEL RIESGO
NO
Agua 1 3 3 BAJO
SIGNIFICATIVO
NO
CONSUMOS Materiales 1 3 0 BAJO
SIGNIFICATIVO
Energía (eléctrica y procedente de derivados del 0
NO
BAJO
1 3
petróleo) SIGNIFICATIVO
Gases (incluye gases de combustión y NO
2 3 6 MEDIO
compuestos orgánicos volátiles) SIGNIFICATIVO
EMISIONES A LA NO
Compuestos orgánicos volátiles 2 2 4 MEDIO
ATMÓSFERA SIGNIFICATIVO
LABORATORIO NO
Energía acústica y vibraciones 2 1 2 BAJO
DE CALIDAD SIGNIFICATIVO
NO
Inertes 1 3 3 BAJO
SIGNIFICATIVO
GENERACIÓN DE NO
Peligrosos 2 3 6 MEDIO
RESIDUOS SIGNIFICATIVO
NO
Urbanos (generados por el personal) 1 3 3 BAJO
SIGNIFICATIVO
ASPECTOS NO
Incendios 2 3 6 MEDIO
DERIVADOS DE SIGNIFICATIVO
SITUACIONES DE Fugas y derrames (incluye todo tipo de sustancias NO
EMERGENCIA 2 3 6 MEDIO
peligrosas) SIGNIFICATIVO
99
NO
Fallo de equipos (incluido Densímetro Nuclear) 2 2 4 MEDIO
SIGNIFICATIVO
NO
Agua 1 3 3 BAJO
SIGNIFICATIVO
NO
SIGNIFICATIVO
NO
BAJO
1 3
EMISIONES A LA NO
Compuestos orgánicos volátiles 1 2 2 BAJO
TOPOGRAFÍA ATMÓSFERA SIGNIFICATIVO
NO
GENERACIÓN DE SIGNIFICATIVO
RESIDUOS NO
SIGNIFICATIVO
ASPECTOS
DERIVADOS DE NO
Desprendimientos y deslizamientos de ladera 2 2 4 MEDIO
SITUACIONES DE SIGNIFICATIVO
EMERGENCIA
NO
Agua 1 3 3 BAJO
SIGNIFICATIVO
NO
SIGNIFICATIVO
NO
BAJO
1 3
NO
ALMACÉN Peligrosos 2 2 4 MEDIO
RESIDUOS NO
SIGNIFICATIVO
OCUPACIÓN DEL NO
Instalaciones de obra 2 2 4 MEDIO
SUELO SIGNIFICATIVO
ASPECTOS NO
Incendios 2 1 2 BAJO
100

VERTIDOS Aguas de lavado de maquinaria (incluido tolvas de NO
2 2 4 MEDIO
LÍQUIDOS hormigón) SIGNIFICATIVO
NO
Agua 1 3 3 BAJO
SIGNIFICATIVO
NO
SIGNIFICATIVO
Energía (eléctrica y procedente de derivados del NO
1 3 3 BAJO
NO
Polvo y partículas 2 3 6 MEDIO
SIGNIFICATIVO
2 3 6 MEDIO
EMISIONES A LA compuestos orgánicos volátiles) SIGNIFICATIVO
ATMÓSFERA NO
SIGNIFICATIVO
NO
CANTERAS Energía acústica y vibraciones 2 3 6 MEDIO
SIGNIFICATIVO
NO
Inertes 1 3 3 BAJO
SIGNIFICATIVO
GENERACIÓN DE NO
Peligrosos 1 1 1 BAJO
NO
SIGNIFICATIVO
NO
Despeje y desbroce del terreno 1 2 2 BAJO
SIGNIFICATIVO
NO
Ejecución de vaciado 1 3 3 BAJO
OCUPACIÓN DEL SIGNIFICATIVO
SUELO NO
Instalaciones de obra 1 2 2 BAJO
SIGNIFICATIVO
NO
Tránsito de maquinaria de obra 2 3 6 MEDIO
SIGNIFICATIVO
101
NO
Ejecución de desmontes 2 3 6 MEDIO
SIGNIFICATIVO
NO
Ejecución de terraplenes 1 3 3 BAJO
SIGNIFICATIVO
NO
Accesos temporales de obra 1 2 2 BAJO
SIGNIFICATIVO
OTRAS Actuaciones sobre restos arqueológicos y 4
NO
MEDIO
2 2
AFECCIONES unidades del patrimonio cultural SIGNIFICATIVO
NO
SIGNIFICATIVO
ASPECTOS Fugas y derrames (incluye todo tipo de sustancias NO

2 3 6 MEDIO
DERIVADOS DE peligrosas) SIGNIFICATIVO
SITUACIONES DE NO
EMERGENCIA Desprendimientos y deslizamientos de ladera 2 3 6 MEDIO
SIGNIFICATIVO
NO
SIGNIFICATIVO
NO
Agua 1 3 3 BAJO
SIGNIFICATIVO
NO
SIGNIFICATIVO
1 3 3 BAJO
NO
SIGNIFICATIVO
PRODUCCIÓN
EMISIONES A LA Gases (incluye gases de combustión y NO
2 3 6 MEDIO
ATMÓSFERA compuestos orgánicos volátiles) SIGNIFICATIVO
NO
Energía acústica y vibraciones 2 3 6 MEDIO
SIGNIFICATIVO
NO
Inertes 1 3 3 BAJO
RESIDUOS NO
SIGNIFICATIVO
102
NO
SIGNIFICATIVO
NO
SIGNIFICATIVO
NO
SIGNIFICATIVO
OCUPACIÓN DEL NO
SUELO SIGNIFICATIVO
NO
Ejecución de terraplenes 1 3 3 BAJO
SIGNIFICATIVO
NO
SIGNIFICATIVO
NO
Ocupación de calzada 1 2 2 BAJO
SIGNIFICATIVO
OTRAS Enlodamiento de calzadas por paso de camiones 2
NO
BAJO
1 2
AFECCIONES de obra SIGNIFICATIVO
Actuaciones sobre restos arqueológicos y NO
2 2 4 MEDIO
unidades del patrimonio cultural SIGNIFICATIVO
NO
Rotura de conducciones, depósitos o redes 2 2 4 MEDIO
SIGNIFICATIVO

2 2 4 MEDIO
SITUACIONES DE NO
EMERGENCIA Desprendimientos y deslizamientos de ladera 1 2 2 BAJO
SIGNIFICATIVO
NO
SIGNIFICATIVO
NO
Agua 1 3 3 BAJO
SIGNIFICATIVO
PERFORACIÓN Y NO
VOLADURA SIGNIFICATIVO
NO
BAJO
1 3
103
NO
SIGNIFICATIVO
2 3 6 MEDIO
NO
SIGNIFICATIVO
NO
Inertes 1 3 3 BAJO
SIGNIFICATIVO
NO
RESIDUOS NO
SIGNIFICATIVO
NO
Vegetales 1 3 3 BAJO
SIGNIFICATIVO
NO
SIGNIFICATIVO
OCUPACIÓN DEL NO
Excavación en zanja, pozos y cimentaciones 2 2 4 MEDIO
SUELO SIGNIFICATIVO
NO
SIGNIFICATIVO
OTRAS NO
Ocupación de calzada 1 2 2 BAJO
AFECCIONES SIGNIFICATIVO
ASPECTOS Fugas y derrames (incluye todo tipo de sustancias 4

NO
MEDIO
2 2
SITUACIONES DE NO
EMERGENCIA Fallo de equipos (incluido Densímetro Nuclear) 2 2 4 MEDIO
SIGNIFICATIVO
NO
Agua 1 3 3 BAJO
SIGNIFICATIVO
NO
CHANCADO CONSUMOS Materiales 1 3 3 BAJO
SIGNIFICATIVO
NO
BAJO
1 3
104
NO
SIGNIFICATIVO
2 3 6 MEDIO
NO
SIGNIFICATIVO
NO
Inertes 1 2 2 BAJO
SIGNIFICATIVO
GENERACIÓN DE NO
NO
SIGNIFICATIVO
NO
SIGNIFICATIVO
ASPECTOS
DERIVADOS DE Fugas y derrames (incluye todo tipo de sustancias 4
NO
MEDIO
2 2
SITUACIONES DE peligrosas) SIGNIFICATIVO
EMERGENCIA
NO
SIGNIFICATIVO
Intercepción de acuíferos por ejecución de obras NO
2 2 4 MEDIO
AFECCIONES A LAS subterráneas SIGNIFICATIVO
AGUAS NO
Actuaciones en masas y cauces de agua 2 2 4 MEDIO
SIGNIFICATIVO
NO
Agua 1 3 3 BAJO
SIGNIFICATIVO
NO
OBRAS DE ARTE CONSUMOS Materiales 1 3 3 BAJO
SIGNIFICATIVO
1 3 3 BAJO
NO
EMISIONES A LA SIGNIFICATIVO
ATMÓSFERA Gases (incluye gases de combustión y NO
2 2 4 MEDIO
105
NO
SIGNIFICATIVO
NO
SIGNIFICATIVO
NO
Inertes 1 2 2 BAJO
SIGNIFICATIVO
NO
RESIDUOS NO
SIGNIFICATIVO
NO
Vegetales 1 2 2 BAJO
SIGNIFICATIVO
NO
SIGNIFICATIVO
NO
SUELO NO
SIGNIFICATIVO
NO
SIGNIFICATIVO
OTRAS Actuaciones sobre restos arqueológicos y NO
2 2 4 MEDIO
AFECCIONES unidades del patrimonio cultural SIGNIFICATIVO
NO
SIGNIFICATIVO

2 2 4 MEDIO
SITUACIONES DE NO
EMERGENCIA Inundaciones 1 1 1 BAJO
SIGNIFICATIVO
NO
Desprendimientos y deslizamientos de ladera 1 2 2 BAJO
SIGNIFICATIVO
PLANTA DE VERTIDOS Aguas de lavado de maquinaria (incluido tolvas de 6
NO
MEDIO
2 3
CONCRETO LÍQUIDOS hormigón) SIGNIFICATIVO
106
NO
Agua 1 3 3 BAJO
SIGNIFICATIVO
NO
SIGNIFICATIVO
1 3 3 BAJO
NO
SIGNIFICATIVO
2 2 4 MEDIO
ATMÓSFERA NO
SIGNIFICATIVO
NO
SIGNIFICATIVO
NO
Inertes 1 2 2 BAJO
SIGNIFICATIVO
GENERACIÓN DE NO
NO
SIGNIFICATIVO
NO
SIGNIFICATIVO
NO
SIGNIFICATIVO
OCUPACIÓN DEL NO
SUELO SIGNIFICATIVO
NO
SIGNIFICATIVO
NO
SIGNIFICATIVO
ASPECTOS NO
107

NO
Inundaciones 1 1 1 BAJO
SIGNIFICATIVO
NO
SIGNIFICATIVO
VERTIDOS Aguas de lavado de maquinaria (incluido tolvas de 6
NO
MEDIO
2 3
LÍQUIDOS hormigón) SIGNIFICATIVO
NO
Agua 1 3 3 BAJO
SIGNIFICATIVO
NO
SIGNIFICATIVO
1 3 3 BAJO
Gases (incluye gases de combustión y 2
NO
BAJO
1 2
EMISIONES A LA NO
ATMÓSFERA SIGNIFICATIVO
NO
MANTENIMIENTO Energía acústica y vibraciones 1 2 2 BAJO
SIGNIFICATIVO
NO
RESIDUOS NO
SIGNIFICATIVO
NO
SUELO NO
SIGNIFICATIVO
ASPECTOS NO
SITUACIONES DE NO
EMERGENCIA Fallo de equipos (incluido Densímetro Nuclear) 2 2 4 MEDIO
SIGNIFICATIVO
108
NO
Agua 1 3 3 BAJO
SIGNIFICATIVO
NO
SIGNIFICATIVO
1 3 3 BAJO
Gases (incluye gases de combustión y 2
NO
BAJO
1 2
ATMÓSFERA NO
MEDIO AMBIENTE Compuestos orgánicos volátiles 1 2 2 BAJO
SIGNIFICATIVO
NO
RESIDUOS NO
SIGNIFICATIVO
ASPECTOS NO
NO
Agua 1 3 3 BAJO
SIGNIFICATIVO
NO
SIGNIFICATIVO
NO
BAJO
1 3
SEGURIDAD 1 2 2 BAJO
ATMÓSFERA NO
SIGNIFICATIVO
NO
RESIDUOS NO
SIGNIFICATIVO
109
ASPECTOS
DERIVADOS DE NO
SITUACIONES DE SIGNIFICATIVO
EMERGENCIA
NO
Agua 1 3 3 BAJO
SIGNIFICATIVO
NO
SIGNIFICATIVO
NO
BAJO
1 3
ÁREAS
ADMINISTRATIVAS NO
RESIDUOS NO
SIGNIFICATIVO
ASPECTOS
DERIVADOS DE NO
Incendios 2 2 4
SIGNIFICATIVO
MEDIO
SITUACIONES DE
EMERGENCIA
110
4.5. Interpretación de los Resultados
Tabla N° 9: Tabla Severidad Vs Probabilidad
PROBABILIDAD (FRECUENCIA)
POCO MUY
PROBABLE
PROBABLE PROBABLE
1 2 3
MÍNIMA 1 1 2 3
MODERADO
SEVERIDAD 2 2 4 6
LEVE
MODERADO 3 3 6 9
Evaluar la magnitud del riesgo ambiental del resultado obtenido de la

evaluación severidad vs probabilidad, utilizando la Tabla de Criterios de
Evaluación de Aspectos. Se registrarán los resultados en la Matriz de
Identificación y Evaluación de Aspectos Ambientales, indicando en la misma
matriz la significancia del riesgo.
Según el valor obtenido, cada riesgo se distinguirá en dos niveles de

significación:
 Aspecto No Significativo, aquel cuya recuperación es inmediata tras el

cese de la actividad, y no precisa prácticas correctoras o protectoras.
 Aspecto Significativo, aquel cuya magnitud es superior a lo aceptable, con
él se produce una pérdida permanente de la calidad de las condiciones
ambientales, sin posible recuperación, incluso con la adopción de medidas
protectoras o correctoras.
111
Tabla N° 10: Tabla de criterios de Evaluación de Aspectos Ambientales
MAGNITUD MEDIDAS DE CONTROL A

PUNTUACIÓN SIGNIFICANCIA
DEL RIESGO IMPLEMENTAR
Requisitos legales y/o de cliente, de
Riesgo Alto Mr > 6 Significativo
proyecto y control operacional
Requisitos legales y/o de cliente y
Riesgo Medio 4 ≤ Mr ≤ 6
No Significativo control operacional
Riesgo Bajo Mr < 4 Requisitos legales y/o de cliente
4.6. Seguimiento de la Evaluación
Una vez valorados los aspectos, se propondrán las medidas necesarias para
controlar, eliminar o reducir los impactos ambientales adversos, identificados de
acuerdo a la tabla de criterios de Evaluación de Aspectos Ambientales,
iniciándose la corrección de aspectos por los más importantes, es decir,
significativos y no significativos.
La evaluación de los aspectos e impactos, se realizará por lo menos una vez al

año, para analizar el estado en el que se encuentra, aunque si apareciera algún
aspecto o impacto ambiental nuevo o la modificación de alguno ya existente, se
deberá realizar una actualización de la evaluación.
112
CAPÍTULO V: PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
5.1. Introducción
El presente Plan de Manejo Ambiental (PMA) propuesto, es un instrumento de

gestión ambiental que permite diseñar y facilitar la aplicación de las medidas
destinadas a prevenir, mitigar o controlar los impactos ambientales negativos
que se podrían generar de las actividades relacionadas a la construcción de la
Segunda Calzada.
Las medidas que se proponen del Plan de Manejo Ambiental (PMA), deberán
de considerarse en el campo y con el conocimiento de todos los trabajadores
desde la Gerencia, Administradores, Supervisores y personal en general para
su cumplimiento y de esta manera evitar cualquier incidente o daño ambiental.
5.2. Alcance
El Plan de Manejo Ambiental (PMA) comprende medidas de protección

ambiental, conservación, preservación ambiental, para cada una de las
actividades en la Construcción de la Segunda Calzada.
5.3. Objetivos
5.3.1. Objetivo General
El objetivo general del Plan de Manejo Ambiental, está orientado a

prevenir, evitar, controlar y mitigar los probables impactos ambientales
ocasionados por las actividades que se desarrollarán durante las etapas
de construcción del Proyecto. Para este efecto, es importante asegurar el
113
cumplimiento de las medidas propuestas en los programas que contiene

el Plan de Manejo Ambiental.
5.3.2. Objetivos Específicos
 Establecer y recomendar medidas de protección, prevención,

atenuación, restauración y compensación de los impactos
ambientales negativos que pudieran resultar de las actividades de
construcción y operación del proyecto, sobre los componentes
ambientales.
 Controlar las emisiones de gases contaminantes a la atmósfera en
los centros de combustión significativos, adoptando medidas para
reducir las concentraciones emitidas.
 Segregar, almacenar y gestionar adecuadamente los residuos sólidos
generados por las diversas actividades de la construcción de la
Segunda Calzada.
 Prevenir la contaminación de las aguas y el suelo, para ello se
deberá de realizar el adecuado seguimiento de acuerdo a un
programa de monitoreos ambientales.
 Realizar un seguimiento de las afecciones de la flora, la fauna y la
biodiversidad; procurar la conservación del entorno.
5.4. Ámbito del Proyecto
El Plan de Manejo Ambiental (PMA) tendrá un alcance a todas las instalaciones,

áreas auxiliares, campamentos, oficinas, talleres, vías en construcción de la
Segunda Calzada, en sus cuatro tramos:
114
N° Tramo Progresivas
1 Dev. Salaverry – Santa Km 557 – km 450
2 Santa – Casma Km 450 – km 381
3 Casma – Huarmey Km 369 – km 299
4 Huarmey – Pativilca Km 292 – km 206
5.5. Política Ambiental
El Proyecto de Construcción mantiene un compromiso permanente con la

protección del Medio Ambiente, que se estructura en las siguientes premisas
que conforman la Política de Prevención de Riesgos Laborales, Medio Ambiente
y Calidad, y las Actuaciones Ambientales:
115
Gráfico N° 34: Política de Prevención de Riesgos, Medio Ambiente y Calidad
Fuente: Documentación OHL
5.6. Requisitos Legales y otros Requisitos
 Ley 28611 Ley General del Ambiente.

 Ley 29338 Ley de Recursos Hídricos y Reglamento, esta Ley fue aprobado
por Decreto Supremo N° 001-2010 AG4.
 Ley 26221 Ley Orgánica que norma las actividades de hidrocarburos a nivel
116
nacional, aprobado por Decreto Supremo N° 042-2005-EM.

 Ley 27314 Ley General de Residuos Sólidos.
 Decreto Supremo N° 057-2004-PCM Reglamento de la Ley General de
Residuos Sólidos y modificatorias.
 Decreto Supremo N° 074-2001-PCM Reglamento de Estándares
Nacionales de Calidad Ambiental del Aire.
 Decreto Supremo N° 031-2010-SA Reglamento de la Calidad del Agua para
Consumo Humano.
 Decreto Supremo N° 085-2003-PCM Reglamento de Estándares
Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido.
 Decreto Supremo N° 002-2008-MINAM. Reglamento de Estándares
Nacionales de Calidad Ambiental del Agua.
 Decreto Supremo N° 002-2013-MINAM. Reglamento de Estándares
Nacionales de Calidad Ambiental para Suelo.
 Decreto Supremo N° 052-93-EM Reglamento de Seguridad para el
Almacenamiento de Hidrocarburos.
5.7. Organigrama Ambiental
A continuación se detalla el Organigrama Ambiental, para la Obra de

Construcción de la Segunda Calzada:
117
Gráfico N° 35: Organigrama Ambiental
Gerente de Obra
Jefe de Obra
Jefe de Seguridad, Salud

Ocupacional y Medio Ambiente
Jefe de Medio Ambiente
Asistente de Medio
Ambiente
Supervisor de Seguridad y
Medio Ambiente
Oficial de Medio Ambiente
Ayudantes de Medio Ambiente
5.8. Responsabilidades
Para el seguimiento y cumplimiento del presente Plan de Manejo Ambiental, se

presenta las siguientes responsabilidades:
118
5.8.1. Gerente de Proyecto /Jefe de Obra
 El Gerente de Proyecto / Jefe de Obra asignará los recursos

necesarios para el cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental, así
mismo realizará revisiones para asegurar que se cumplan la Política
y los Objetivos, mejorando activamente las actuaciones ambientales
en todas las actividades y la satisfacción del cliente.
 Asegurar la instrucción del Jefe de Medio Ambiente y a todos los
Supervisores de la Obra, para que se haga cumplir el presente Plan
de Manejo Ambiental a todo el personal que ingrese a trabajar en la
construcción de la Obra, tanto personal propio como subcontratado.
5.8.2. Jefe de Medio Ambiente
 Gestionar los recursos necesarios para el cumplimiento del Plan de

Manejo Ambiental.
 Supervisar el cumplimiento de los objetivos que se presentan en el
Plan de Manejo Ambiental.
 Implementar el Plan de Manejo Ambiental de la Obra, así como
establecer los mecanismos de supervisión y control para garantizar
que el Plan se cumpla en su totalidad, en todas las actividades
constructivas.
 Establecer los mecanismos adecuados para evidenciar que la línea
de mando operativa de la obra, cumpla con las responsabilidades
que le corresponden respecto a la Gestión Ambiental de la Obra.
5.8.3. Supervisor de Medio Ambiente
 Implementar y supervisar el cumplimiento del presente Plan, para

minimizar los impactos ambientales que podrían darse durante el
119
desarrollo de las diferentes actividades constructivas.

 Supervisar el cumplimiento de los controles establecidos para la
protección y conservación del medio ambiente, donde esté
proyectado la realización de trabajos de construcción.
5.8.4. Asistente de Medio Ambiente
 Implementar y realizar el seguimiento al presente Plan de Manejo

Ambiental, así como implementar los procedimientos, para minimizar
los impactos ambientales que podrían darse durante el desarrollo de
las diferentes actividades constructivas.
 Difundir a todo nivel, la Política de la Organización, así como los
programas y procedimientos ambientales, para su cumplimiento.
5.8.5. Jefes de Áreas
 Los Jefes de las distintas áreas deberán hacer cumplir a todo nivel el
presente Plan de Manejo Ambiental, así mismo deberán de reportar
todo incidente ambiental que se pueda producir durante el desarrollo
de las actividades de construcción.
 Dar a conocer los aspectos ambientales significativos asociados a
sus actividades y contribuir con la Identificación y Evaluación de
Impactos Ambientales.
5.8.6. El Trabajador
 Cumplir con el Plan de Manejo Ambiental y los procedimientos

ambientales que se apliquen a su área de trabajo.
 Conocer los aspectos ambientales significativos asociados a su
actividad, así como la Matriz de Identificación y Evaluación de
Impactos Ambientales.
120
 Asistir a las charlas de cinco minutos y de sensibilización en las que

se incluye los temas ambientales.
5.9. Descripción del Proyecto
El proyecto de construcción de la Segunda Calzada de la Red Vial 4, se

encuentra ubicada entre los departamentos de Lima, Ancash y La
Libertad, llegando por el Norte hasta el cruce de la Panamericana Norte
con el puerto de Salaverry; por el Sur, hasta la localidad de Pativilca; por
el Oeste hasta el Océano Pacifico y por el Este hasta los límites
departamentales.
EI proyecto se encuentra ubicado al norte de la capital del Perú, con

desplazamiento desde la ciudad de Lima por la Carretera Panamericana
Norte hasta la localidad de Salaverry; con desplazamiento de norte a sur
hasta alcanzar la localidad de Pativilca, donde finaliza el proyecto.
121
Gráfico N° 36: Ubicación del Proyecto
5.10. Identificación y Evaluación de Aspectos Ambientales
5.10.1. Aspectos Ambientales
Los Aspectos Ambientales son elementos de las actividades, productos

o servicios de una organización que pueda interactuar con el Medio
122
Ambiente, es por ello que para las actividades de construcción se han

identificado los aspectos ambientales más relevantes, las cuales se
presentan en la Matriz de Aspectos Ambientales.
5.10.2. Identificación de Impactos Ambientales
Se ha identificado y evaluado los impactos ambientales dentro de cada

etapa del proyecto, teniendo en consideración sus modificaciones,
ampliaciones o la incorporación de nuevos materiales e insumos en las
etapas, y en las diferentes áreas de nuestra plataforma de operaciones
con la capacidad de generar impactos ambientales.
Para la identificación de impactos ambientales se cuenta con la Matriz

de Identificación de Aspectos Ambientales.
Los principales aspectos ambientales identificados, producto del

desarrollo de las actividades de obra son:
 Generación de residuos (inertes, residuos orgánicos, inorgánicos.,

peligrosos, urbanos, y vegetales).
 Consumo de energía eléctrica y de derivados del petróleo.
 Alteración de la calidad estética.
 Consumo de materiales (madera, acero, cemento)
 Consumo de hidrocarburos y derivados (Petróleo, gasolina,
emulsión CRS2, PEN 60/70, imprimación MC30).
 Generación de residuos metálicos.
 Emisiones a la atmósfera (Polvo y partículas, gases, compuestos
orgánicos volátiles.
123
 Aspectos derivados de situaciones de emergencia (Derrame de

hidrocarburo, derrames de sustancias químicas).
 Generación de vibraciones.
 Consumo de refrigerantes.
 Generación de ruido.
 Consumo de agua.
 Emisión de radiofrecuencia.
 Vertidos líquidos.
5.10.3. Evaluación de Impactos Ambientales
Una vez identificadas las actividades y los factores ambientales, se

procede con la correspondiente identificación y evaluación de los
impactos ambientales generados, durante las diferentes etapas del
proyecto de construcción vial; para tal efecto, se consideró la ubicación
de los factores ambientales del área de influencia; según podemos
observar en la Matriz de Identificación de Aspectos Ambientales.
Luego, se procede a la evaluación de los efectos previsibles directos e

indirectos en el ambiente, para lo que se aplicará el análisis de
interacción entre aspectos ambientales y componentes ambientales,
esto nos dará como resultado la Matriz de Evaluación de Impactos
Ambientales.
5.11. Controles Ambientales
Los controles ambientales tienen como finalidad prevenir la contaminación y

minimizar el impacto ambiental, que como consecuencia del proyecto, han sido
identificados y categorizados como negativos.
124
El Plan de Manejo Ambiental contiene un conjunto de planes, programas y

acciones que se encuentran orientados a prevenir, controlar y mitigar los
efectos adversos, generados por los impactos ambientales que se prevé se
producirán durante la etapa de construcción del Proyecto, tanto en su área de
influencia directa como indirecta.
Para la realización de dichos controles ambientales, considerar los siguientes

procedimientos:
 Manejo de Residuos Sólidos.

 Almacenamiento de Sustancias Químicas.
 Manejo de Residuos Peligrosos.
 Manejo de Suelos impregnados con Hidrocarburos o Sustancias Químicas.
 Manejo de Efluentes Líquidos.
5.12. Seguimiento Ambiental
El Plan de Monitoreo Ambiental establece los parámetros para el seguimiento

de la calidad de los diferentes componentes ambientales que podrían ser
afectados durante la ejecución del Proyecto (calidad del agua, aire, ruido
ambiental, suelo flora y fauna), así como los sistemas de control y medida
establecidos en su Plan de Manejo Ambiental.
Este plan permitirá evaluar periódicamente las variables ambientales, con la

finalidad de determinar los cambios que se puedan generar durante el proceso
de construcción de la calzada.
5.12.1. Objetivos del Plan de Monitoreo Ambiental
 Efectivizar el seguimiento y evaluación de las medidas de

prevención y mitigación ambiental; para lo cual se definen los
125
parámetros a medir, la frecuencia recomendada y ubicación

correspondiente.
 Garantizar el cumplimiento de estándares ambientales establecidos.
 Detectar de manera temprana cualquier efecto no previsto y no
deseado, de modo que sea posible controlarlo definiendo y
adoptando medidas o acciones apropiadas y oportunas.
 Verificar la efectividad de las medidas de mitigación propuestas.
Comprobar y verificar los impactos previstos.
 Llevar registros escritos de todas las actividades del Programa de
Monitoreo Ambiental.
5.12.2. Fases del Plan de Monitoreo Ambiental
Esta estructura nos permitirá diseñar las fases de ejecución del

programa de monitoreo ambiental de cada uno de los componentes a
evaluar periódicamente.
Gráfico N° 37: Fases del Monitoreo Ambiental
126
5.12.3. Implementación
Teniendo en consideración lo indicado, es necesario establecer la

diferenciación del concepto de monitoreo y de seguimiento ambiental
referido en el presente programa, los cuales se exponen a continuación:
El monitoreo ambiental, se refiere a la realización de mediciones y

evaluaciones, durante la conservación, de los parámetros definidos
dentro del marco normativo exigible, a través del análisis y empleo
instrumental técnico.
El seguimiento ambiental, está definido por la necesidad de comprobar

la eficiencia de las medidas planteadas; este seguimiento se realizará a
través de observaciones e inspecciones in situ.
En síntesis se señala que el Programa de Monitoreo y Seguimiento

Ambiental permitirá la evaluación periódica, integrada y permanente de
la dinámica de las variables ambientales, siendo su objetivo comprobar
que las medidas de mitigación propuestas se cumplan; así como,
facilitar la evaluación de la eficiencia de dichas medidas correctivas.
A continuación, se señalan las variables y/o componentes ambientales

que serán monitoreados o se realizará el seguimiento Ambiental:
 Monitoreo de la Calidad del Aire
A fin de proteger la salud de la población y preservar el ecosistema

local, durante las actividades de construcción del Proyecto, se debe
controlar la calidad del aire, la misma que puede ser alterada por
actividades de apertura de caminos, excavación de zanjas,
127
transporte de materiales, el tránsito continúo y la operación de los

volquetes y maquinarias.
La calidad del aire debe ser monitoreado durante la construcción y

operación de la planta de chancado, planta de asfalto y en la
explotación de las canteras realizándose las pruebas para la
determinación del grado de afectación y/o deterioro ambiental.
Tiene por objetivo determinar la evaluación de la calidad del aire en

cada una de las estaciones de monitoreo establecidas.
El monitoreo se realizará con una frecuencia trimestral en la etapa de

construcción, además de un monitoreo de control interno, cuando el
Supervisor Ambiental estime que alguna actividad operativa pudiera
afectar la calidad del aire. Al respecto, se utilizarán como referencia
los valores máximos permisibles indicados en el Reglamento de
Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire, establecido
según el Decreto Supremo Nº074-2001-PCM.
Es importante indicar que los puntos de monitoreo de la calidad del

aire podrán incrementarse en la misma proporción a los cambios que
se generen durante la ejecución de las obras, o ante reclamos de la
población afectada.
 Monitoreo de la Calidad del Agua
El monitoreo de la calidad del agua, se debe realizar para identificar

la posible contaminación de los cuerpos de agua, especialmente en
las canteras ubicadas en los ríos; para ello se establecerán puntos
de control aguas arriba y abajo de la canteras, de tal forma que se
128
pueda establecer las medidas para el control de cualquier fuente de

contaminación.
Los puntos que serán muestreados se ubicarán a 100 m aguas arriba

y abajo de las actividades anteriormente indicadas y luego se
realizarán pruebas y/o ensayos de laboratorio. Para la medición de la
calidad del agua, se tomará como referencia los siguientes
parámetros: pH, cloruros, sólidos en suspensión, aceites y grasas,
hidrocarburos totales de petróleo, coliformes fecales y coliformes
totales, DBO, oxígeno disuelto.
Los períodos de monitoreo deberán ser mensuales; además se

realizarán monitoreos adicionales, cuando el Supervisor estime que
algún procedimiento constructivo de la obra, pudiera alterar las
condiciones originales de la calidad del agua superficial y/o
subterránea. Al respecto, se indican la Calidad de Agua de las
fuentes de agua que serán utilizadas en la etapa constructiva; así
como, se recomienda utilizar como referencia los valores máximos
permisibles establecido en el Reglamento de la Ley Recursos
Hídricos y Estándares de Calidad Ambiental del Agua.
 Monitoreo de la Calidad del Suelo
El monitoreo de calidad de suelos se destinará para áreas como

campamentos, talleres, almacenes o lugares donde se puedan
producir derrames accidentales de aceites, grasas o hidrocarburos
en general.
Se realizará el monitoreo de suelos de acuerdo a las incidencias que

pudieran presentarse como derrames de combustibles o
129
hidrocarburos en los frentes de trabajo y en aquellas zonas donde se

almacenan combustibles y despacho de hidrocarburos.
Este monitoreo se realizará con una frecuencia semestral en la etapa

de construcción; además se realizarán monitoreos adicionales,
cuando el Supervisor Ambiental estime que algún procedimiento
constructivo de la obra, pudiera alterar las condiciones originales de
la calidad del recurso suelo.
Al respecto, se utilizarán como referencia los valores máximos

permisibles indicados en el Reglamento de Estándares Nacionales
de Calidad Ambiental para Suelo, establecido según el Decreto
Supremo N° 002-2013-MINAM.
 Monitoreo de Niveles Sonoros
Durante la fase de construcción, los ruidos son generados por los

equipos y maquinarias. En razón de ello, el objetivo fundamental es
realizar el monitoreo periódico de los niveles de contaminación
acústica en los diversos frentes de trabajo. La finalidad es evaluar los
niveles de ruidos a los que estarán sometidos los pobladores, los
trabajadores y la fauna silvestre. El plan de monitoreo de ruidos,
corresponden al desarrollo de medidas preventivas respecto a las
fuentes generadoras de niveles sonoros de ruido ambiental.
La medición de los niveles de ruido ambiental se realizará con una

frecuencia trimestral durante la etapa constructiva; además se
realizarán monitoreos adicionales, cuando el Supervisor estime que
algún procedimiento constructivo de la obra, pudiera alterar las
condiciones originales de los niveles de ruido ambiental.
130
El monitoreo de ruido ambiental deberán ser ubicados en todas las

instalaciones así como: Campamentos, Canteras, Planta de Asfalto,
Planta Chancadora, Planta de Suelos, Planta de Concreto, Talleres,
etc.
Para el control de los niveles sonoros, se tomará como referencia los

valores límites establecidos en el Reglamento de Estándares
Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido (Decreto Supremo N°
085-2003-PCM).
 Monitoreo de Flora y Fauna
Tiene por objetivo desarrollar la Evaluación de flora y fauna en sus

diversos hábitats intervenidos durante la ejecución de las obras.
Las medidas a ejecutarse en el presente plan de monitoreo de flora y

fauna están orientados a conocer las condiciones del estado en que
se encuentran estos recursos.
El monitoreo de flora y fauna, se realizará siguiendo un esquema de
registro de información: “Antes” y “Después”. La idea básica de este
diseño es contar con información antes del inicio de las obras
(hallada durante la elaboración de la Línea de Base Biológica) como
después del inicio de las mismas.
 Monitoreo de Geomorfología y Erosión
El monitoreo de la geomorfología y control de erosión se realizará

visualmente, considerando la inclinación del talud y altura de la
misma especialmente en la temporada de lluvias o fenómenos
naturales que se den como es el caso del fenómeno del niño.
131
También ha de considerarse inspecciones a las áreas como canteras

y DME que han sido re vegetadas.
Todos los monitoreos ambientales mencionados anteriormente, serán

registrados en el siguiente formato:
Gráfico N° 38: Registro de Monitoreos
132
5.12.4. Cronograma de Monitoreos Ambientales
El cronograma de Monitoreos Ambientales a implementar, será el siguiente:
Gráfico N° 39: Cronograma de Monitoreos Ambientales
MESES ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SETIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE
TRIMESTRE 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Monitoreo de la Calidad
x x
del Agua
x
del Aire
x
de Ruido Ambiental
x
del Suelo
Entrega de Informe de
x
Monitoreos
133
5.13. Programa de Contingencias y Respuesta a Emergencias
El Programa de Contingencia es el conjunto de normas y procedimientos que

permite a la organización, actuar durante y después de un evento de
contaminación o emergencia, de manera rápida y efectiva.
El Programa de Contingencias establece las acciones necesarias a fin de

prevenir y controlar eventualidades naturales y accidentes laborales que
pudieran ocurrir en el área de influencia del proyecto, durante el proceso
constructivo. Este programa contrarresta los efectos generados por la
ocurrencia de emergencias, producidas por alguna falla de las instalaciones de
seguridad o errores involuntarios en la operación y mantenimiento de los
equipos. Al respecto, el Programa de Contingencias contiene las acciones que
se implementarán, si ocurriesen contingencias que no puedan ser controladas
con las medidas de prevención y mitigación propuestas.
Se capacitará a todo el personal respecto al Plan de Respuesta a Emergencias.

Esta capacitación incidirá más en aquellos trabajadores que realicen
actividades que puedan causar situaciones de emergencia (encargados del
mantenimiento y operación de las plantas, encargados del manejo y
almacenamiento de combustibles, etc.)
Adicionalmente se realizarán simulacros que permitan determinar el nivel o

grado de preparación, capacidades, participación y respuesta de las personas
responsables de hacer frente al tipo de evento simulado; así mismo realizará el
seguimiento a las acciones resultantes del simulacro.
Se contará con un programa de simulacros en Campo a fin de preparar a las

personas en los planes de contingencia elaborados para las situaciones de
emergencia identificadas que revisten un impacto o efecto significativo para el
medio ambiente, la salud y seguridad de las personas o la infraestructura del
134
Proyecto. Los simulacros deberán ser monitoreados y tendrán una periodicidad

que será establecida de acuerdo a los resultados y evaluaciones del programa.
Los temas de capacitación incluyen:

 Uso de equipos de comunicación.
 Procedimientos de comunicación de una emergencia.
 Entrenamiento del personal en el uso de los equipos de respuesta a
emergencia (extintores, paños absorbentes, etc.)
 Prevención de riesgos y daños ocupacionales.
 Procedimientos ante accidentes por volcaduras de vehículos y
maquinarias (tráfico terrestre).
 Respuesta ante derrames de combustibles en cuerpos de agua.
 Respuesta ante derrames de combustibles en tierra.
5.14. Programa de Auditorías e Inspecciones Internas
Las Auditorías Internas se realizarán para verificar el grado de cumplimiento de

las medidas implementadas en el Proyecto respectos a los aspectos e impactos
generados en cada actividad, con la finalidad de prevenir la contaminación
ambiental y cumplir con la legislación ambiental vigente en el Perú, aplicada al
sector construcción.
Las auditorías internas se realizarán de acuerdo al programa anual de

auditorías, con los auditores internos de Obra, resultados que serán
comunicados al Gerente de Proyecto, Jefe de Obra y Jefes de Áreas,
identificando las fortalezas y debilidades en temas ambientales. Dichas
auditorias deberán de ser realizadas de acuerdo al procedimiento de auditorías
internas.
Las Inspecciones Internas se realizarán para analizar los riesgos

medioambientales que pudiera generar el desempeño de cada actividad del
135
Proyecto y evaluar su impacto, para poder formular medidas de prevención que

permitan cumplir con todas las medidas establecidas en el presente Plan.
Las inspecciones ambientales se deberán de ejecutar de acuerdo al programa
de inspecciones, dicho documento deberá ser revisado y aprobado por el Jefe
de la obra. Las inspecciones ambientales deberán ser ejecutadas por los
Supervisores Ambientales.
Las inspecciones realizadas, serán registradas en el siguiente formato:
Gráfico N° 40: Registro de Inspección
136
5.15. Programa de Capacitaciones Ambientales
5.15.1. Descripción
La Empresa realizará charlas de educación y capacitación ambiental

dirigida a todo el personal técnico y obrero, ya sea personal propio o
subcontratado, durante la ejecución del proyecto, de manera que éstos
tomen conciencia de la importancia que tiene la protección de Medio
Ambiente y los recursos naturales.
5.15.2. Objetivos
 El objetivo principal del Programa Capacitación Ambiental, es

educar, concientizar y capacitar al personal administrativo,
profesionales, técnicos y trabajadores en general que se
encuentren involucrados con el proyecto. Los temas prioritarios
estarán relacionados con aspectos como: la protección ambiental,
salud ambiental, manejo de residuos sólidos, entre otros. Este
programa permitirá prevenir, controlar y minimizar los posibles
efectos adversos que podrían generar riesgos para la vida humana,
contaminación del medio ambiente, perdida de las infraestructuras
del proyecto que serán instaladas.
 Brindar una capacitación estandarizada y un sistema de medición
que fomente en los trabajadores y personas involucradas en el
proyecto, buenas prácticas operativas, así como la ampliación de
sus competencias y capacidades.
 Se informará al personal acerca de la problemática ambiental, de la
existencia del Plan de Manejo Ambiental para el Proyecto y que
para cada actividad se han listado los posibles impactos negativos y
137
las medidas necesarias más convenientes para reducirlos,

prevenirlos o mitigarlos.
 Proveer información al personal acerca del desempeño de sus
actividades de manera segura y acorde con los compromisos
asumidos en el Plan de Manejo Ambiental, cumpliendo con las
normas nacionales y estándares internacionales.
 Estimular la formación del personal en el campo de Medio
Ambiente.
El Programa de capacitación Ambiental, incluye los siguientes ítems:
 Charlas de Inducción
Las charlas de inducción en temas ambientales serán dictadas a todo el

personal nuevo que ingrese a laborar en el Proyecto de Construcción, ya
sea personal propio de la empresa o personal subcontratado.
Estas charlas de inducción incidirán sobre la importancia del cuidado del

medio ambiente (calidad del aire, suelo, protección de la vegetación y fauna
silvestre, cuidado de la salud y seguridad de la población local y los
trabajadores, entre otros); así como los compromisos ambientales
adquiridos en el Plan de Manejo Ambiental.
 Capacitaciones
El personal del área de Medio Ambiente será la encargada de dictar las

charlas y los talleres de capacitación, permitiendo al personal discutir
problemas y proponer los temas actuales sobre la base de la experiencia de
otros proyectos similares.
Consistirá en una capacitación relacionada a cada actividad que realizan los
138
trabajadores en las distintas áreas. Durante la capacitación ambiental se

incidirá sobre la responsabilidad de los trabajadores en el cumplimiento de
los compromisos ambientales de la empresa.
Los principales temas a tratar serán los siguientes: Conservación y

Protección de los Recursos Naturales, Conciencia Ambiental, Manejo de
Residuos, Programa de Contingencia, entre otros.
Se llevará un registro de todos los cursos de capacitación brindados a los

trabajadores, con los nombres de las personas que asistieron tanto a las
charlas como a las capacitaciones. Se realizará mediante el siguiente
formato:
Gráfico N° 41: Registro de Formación
139
140
5.16. Cronograma del Plan de Manejo Ambiental
Tabla N° 12: Cronograma de Actividades del Plan de Manejo Ambiental
ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO

Frecuencia
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
Preparación y presentación del Plan Inicial
Seguimiento de actualización del Plan Anual
INDUCCIÓN Y CAPACITACIÓN
Inducción en Medio Ambiente Diaria
Charlas de Cinco Minutos Diaria
Capacitación en Medio Ambiente Mensual
PREPARACIÓN Y RESPUESTA A EMERGENCIAS
Simulacros de derrames de sustancias químicas:
 Camiones abastecedores de combustible Cuatrimestral
 Luminarias y grupos electrógenos Cuatrimestral
 Plantas de producción Cuatrimestral
 Taller de Mantenimiento y Almacenes Cuatrimestral
MONITOREOS AMBIENTALES
Monitoreo de la Calidad del Agua Mensual
Monitoreo de la Calidad del Aire Trimestral
Monitoreo de la Calidad del Suelo Trimestral
Monitoreo de Ruido Ambiental Trimestral
REPORTE E INVESTIGACIÓN DE INCIDENTES AMBIENTALES
Investigación de Incidentes Ambientales Ocasional
Reporte de Incidentes Ambientales Mensual
Estadísticas de Incidentes Ambientales Mensual
INSPECCIONES MEDIOAMBIENTALES
Inspecciones planeadas Mensual
IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE ASPECTOS AMBIENTALES
Elaboración y revisión de Matrices Ambientales Semestral
141
JULIO AGOSTO SETIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE

Frecuencia
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
Preparación y presentación del Plan Inicial
Seguimiento de actualización del Plan Anual
INDUCCIÓN Y CAPACITACIÓN
Inducción en Medio Ambiente Diaria
Charlas de Cinco Minutos Diaria
Capacitación en Medio Ambiente Mensual
PREPARACIÓN Y RESPUESTA A EMERGENCIAS

Simulacros de derrames de sustancias químicas:
Camiones abastecedores de combustible Cuatrimestral
Luminarias y grupos electrógenos Cuatrimestral
Plantas de producción Cuatrimestral
Taller de Mantenimiento y Almacenes Cuatrimestral
MONITOREOS AMBIENTALES
Monitoreo de la Calidad del Agua Mensual
Monitoreo de la Calidad del Aire Trimestral
Monitoreo de la Calidad del Suelo Trimestral
Monitoreo de Ruido Ambiental Trimestral
REPORTE E INVESTIGACIÓN DE INCIDENTES AMBIENTALES

Investigación de Incidentes Ambientales Ocasional
Reporte de Incidentes Ambientales Mensual
Estadísticas de Incidentes Ambientales Mensual
INSPECCIONES MEDIOAMBIENTALES
Inspecciones planeadas Mensual
IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE ASPECTOS AMBIENTALES

Elaboración y revisión de Matrices Ambientales Semestral
142
5.17. Presupuesto del Plan de Manejo Ambiental
La implementación del presente Plan de Manejo Ambiental genera costos, los

cuales son aproximados. A continuación se presenta los costos de
implementación del Plan de Manejo Ambiental:
Tabla N° 13: Costos de Implementación del Plan de Manejo Ambiental
Monto estimado
Ítem Cantidad
S/.
Construcción de losas de contención y canaletas de

Global 4,000.00
drenaje, de concreto (estimado)
Colocación de geomembranas, para evitar la

Global 2,800.00
contaminación del suelo
Adquisición de contenedores de residuos sólidos Global 1,500.00
Gastos de Monitoreos:
 Monitoreo de la Calidad del Agua Un. 880.00
 Monitoreo de la Calidad del Aire y Ruido Un. 1,520.00
 Monitoreo de la Calidad del Suelo Un. 500.00
Adquisición de Biodigestor Un. 4,800.00
Adquisición de Kit Antiderrames Global 1,500.00
Mano de Obra (Ingeniero y Supervisor Ambiental)
 Ingeniero de Medio Ambiente Un. 5,000.00
 Supervisor de Medio Ambiente Un. 1,800.00
Elaboración de señales informativas ambientales Global 2,000.00
Otros gastos Global 1,000.00
INVERSIÓN TOTAL S/. 27,300.00
143
CAPÍTULO VI: EVALUACIÓN ECONÓMICA
6.1. Generalidades
La Evaluación económica tiene por finalidad determinar los ingresos y costos

derivados de la implementación del Plan de Manejo Ambiental para la
construcción del proyecto.
Esta evaluación se realiza en base a los costos y ahorros que se producen. Es

importante valorizar adecuadamente los costos y beneficios resultantes
derivados de operar en condiciones ambientales satisfactorias, tales como:
 Beneficios resultantes de una reducción en la generación de residuos

sólidos.
 Beneficios en el ahorro de agua, combustibles y materia prima; con una
adecuada concientización a todos los trabajadores.
Además de obtener beneficios intangibles como:
 Evitar multas.
 Evitar suspensión o cese de actividades por incumplimiento con el marco
legal vigente.
 Posibilidad de acceso a mercados por lograr el adecuado nivel de
desempeño ambiental.
 Reconocimiento de las comunidades y el estado por incorporar en los
procesos productivos prácticas ambientales responsables.
144
6.2. Ingresos o beneficios generados
Los ingresos o beneficios están conformados por la adecuada administración de

los recursos de la empresa. Los ingresos cuantificables inmediatos están
referidos a los insumos recuperables y que tiene valor comercial, esto gracias a
una adecuada segregación y disposición de los residuos sólidos generados en
obra.
A continuación se presentan los ingresos generados, los cuales son estimados,

para el periodo de un año:
Tabla N° 14: Ingresos Generados
Valor
Insumos Recuperados
estimado S/.
Aceites quemados recuperados 360.00
Cilindros de embalaje 2,040.00
Recipientes y embalajes 960.00
Chatarra metálica 3,480.00
Restos de madera 2,160.00
Papel, cartón y envases de polietileno 3,600.00
Ahorro en combustibles, agua y energía
2,400.00
eléctrica (estimado)
INGRESO TOTAL 15,000.00
6.3. Egresos o costos incurridos
A continuación se presenta los costos de implementación y operación

estimados del Plan de Manejo Ambiental, para el periodo de un año:
145
Tabla N° 15: Costos de Implementación y Operación del Plan de Manejo

Ambiental
Monto estimado
Ítem Cantidad
S/.
Gastos del Programa de Capacitaciones Global 2,000.00
Gastos del Programa de Contingencias Global 3,200.00
Gastos del Programa de Simulacros Global 1,000.00
Gastos de mantenimiento y limpieza de filtros, grupos

Global 1,000.00
electrógenos y máquinas
Gastos de Monitoreos:
 Monitoreo de la Calidad del Agua Un. 10,560.00
 Monitoreo de la Calidad del Aire y Ruido Un. 6,150.00
 Monitoreo de la Calidad del Suelo Un. 2,000.00
Pago a EPS-RS para el recojo de los residuos sólidos,

Global 6,500.00
generados en los distintos puntos de obra
Gastos de transporte para diversas tareas (estimado) Global 2,000.00
Gastos administrativos (folletos, afiches, periódicos

Global 2,000.00
murales, etc)
Mano de Obra (Ingeniero y Supervisor Ambiental)
 Ingeniero de Medio Ambiente Un. 60,000.00
 Supervisor de Medio Ambiente Un. 21,600.00
Otros gastos Global 2,000.00
INVERSIÓN TOTAL S/. 120,010.00
6.4. Análisis Costo / Beneficio
El análisis costo beneficio, pretende determinar la conveniencia del Plan de

Manejo Ambiental, mediante la enumeración y valoración en términos
monetarios de todos los costos y beneficios derivados de la implementación del
Plan. Consiste en comparar los costos originados con los beneficios obtenidos,
146
asociados al Plan de Manejo Ambiental.
El balance Egresos Ingresos será:
Tabla N° 16: Balance Ingresos - Egresos
Egresos: s/. 120,010.00

Ingresos: s/. 15,000.00
Resultado: s/. 105,010.00
6.4.1. Beneficios
Los beneficios a obtener a partir de la implementación del Plan de

manejo Ambiental, son principalmente beneficios intangibles, que
resultan de gran valor para el Proyecto. Los beneficios obtenidos son:
 Venta del material reciclable.

 Reducción de accidentes e incidentes ambientales.
 Ahorro en gastos de uso de agua, combustibles y energía eléctrica.
 Evitar sanciones y multas por incumplimientos legales.
 Menor costo en el mantenimiento de las instalaciones (campamento
y frentes de trabajo).
 Menor costo de limpieza.
147
6.4.2. Costos
Los costos originados a partir de la implementación del Plan de Manejo

Ambiental son:
 Inversión de implementación y operación del Plan de Manejo

Ambiental.
 Mano de Obra.
148
CONCLUSIONES
 A través de la adecuada identificación y evaluación de aspectos ambientales

originados de los procesos productivos del proyecto, se logra un avance de obra
que cumple tanto con los requisitos legales, normativas ambientales,
expectativas ambientales de la comunidad y del cliente.
 Contar con un Plan de Manejo Ambiental dentro de la Organización, permite
darle un seguimiento y actualización periódica al mismo, para así tener control
sobre aquellos aspectos ambientales significativos que se generen y reducir o
eliminar los que resulten negativos tanto para la comunidad como para el medio
ambiente.
 Así mismo el contar con dicho Plan de Manejo Ambiental, permite también
conocer la situación actual en la que se encuentra la Organización en temas
ambientales y poder proponer medidas correctivas y/o preventivas para mejorar
dicha situación ambiental.
 La implementación de un Plan de Manejo Ambiental conlleva u origina gastos
tanto de implementación como de operación, pero también origina ingresos a
partir de una adecuada gestión ambiental, como un adecuado consumo de
energía eléctrica y combustible y un reaprovechamiento o reciclaje de los
residuos sólidos que se generan en Obra.
 Los gastos que se producen a partir de la implementación y seguimiento del Plan
Ambiental se ven reflejados en beneficios para el proyecto, tales como:
operaciones de trabajo bajo condiciones seguras en temas ambientales, evitar
sanciones, multas o incluso el cierre del proyecto por incumplimientos legales o
normativos, aceptamiento del proyecto por parte de la comunidad.
 El entrenamiento continuo en temas ambientales a todos los integrantes del
proyecto, mediante capacitaciones, charlas, afiches, etc. ayudará a tomar
conciencia sobre la importancia del cuidado del medio ambiente.
149
 La implementación del Plan de Manejo Ambiental dentro de la organización

contribuye a mejorar y optimizar los procesos, recursos y costes a partir de una
oportuna y correcta identificación de aspectos ambientales que podrían
ocasionar impactos negativos, además de mejorar la comunicación entre las
áreas, logrando que se trabaje en equipo para evitar que generen daños al medio
ambiente, se logra también un avance de obra eficiente a partir de un uso
adecuado y racional de recursos necesarios y el manejo adecuado a los residuos
sólidos que se producen en obra, además de reducir los costos, y optimizar los
procesos logrando el mejoramiento continuo, gradual y ordenado. Todos estos
aspectos mencionados, van a permitir a la empresa ser mucho más eficiente,
productiva y competitiva
150
RECOMENDACIONES
 Para que el desarrollo y seguimiento del Plan de Manejo Ambiental sea

adecuado e idóneo, es necesario tener conocimiento sobre la Normativa
Ambiental aplicable al Sector Construcción, así como mantener actualizados los
requisitos legales.
 Es necesario tomar conciencia sobre el cumplimiento de los planes, programas,
procedimientos, simulacros, etc. en temas ambientales; ya que de esto depende
que el proyecto se desarrolle con eficacia y eficiencia ambientales, para la
satisfacción tanto de los trabajadores, del cliente y de la comunidad.
 Dar el correcto cumplimiento y seguimiento a lo establecido en el Plan de Manejo
Ambiental, mediante la concientización de todo el personal del Proyecto,
logrando su participación ya sea en las inducciones, charlas de cinco minutos,
capacitaciones o simulacros en temas medioambientales.
 La prevención de incidentes ambientales debe ser tomada con la misma seriedad
con la que se maneja la prevención de los accidentes laborales, ya que ambos
ayudan a que las actividades diarias dentro del proyecto se realicen de manera
segura y adecuada.
151
BIBLIOGRAFÍA
 Norma Internacional ISO 14001. Sistemas de Gestión Ambiental. ISO 14001:

2004.
 Perú. Ley 28611. Ley General del Ambiente. Diario Oficial El Peruano. Lima,
15 de Octubre de 2005.
 Perú. Ley 29338. Ley de Recursos Hídricos. Diario Oficial El Peruano. Lima,
31 de Marzo de 2009.
 Perú. Ley 26221. Ley Orgánica de Actividades de Hidrocarburos. Diario Oficial
El Peruano. Lima, 20 de Agosto de 1993.
 Perú. Ley 27314. Ley General de Residuos Sólidos. Diario Oficial El Peruano.
Lima, 21 de Julio de 2000.
 Perú. Decreto Supremo N° 001-2010-AG. Reglamento de la Ley de
Recursos Hídricos. Diario Oficial El Peruano.
 Perú. Decreto Supremo N° 057-2004-PCM. Reglamento de la Ley General
de Residuos Sólidos. Diario Oficial El Peruano.
 Perú. Decreto Supremo N° 002-2008-MINAM. Reglamento de Estándares
Nacionales de Calidad Ambiental del Agua. Diario Oficial El Peruano. Lima, 31
de Julio de 2008.
 Perú. Decreto Supremo N° 074-2001-PCM. Reglamento de Estándares
Nacionales de Calidad Ambiental del Aire. Diario Oficial El Peruano.
 Perú. Decreto Supremo N° 085-2003-PCM. Reglamento de Estándares
Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido. Diario Oficial El Peruano.
 Perú. Decreto Supremo N° 002-2013-MINAM. Reglamento de Estándares
Nacionales de Calidad Ambiental para Suelo. Diario Oficial El Peruano. Lima,
25 de Marzo de 2103.
 Perú. Decreto Supremo N° 052-93-EM. Reglamento de Seguridad para el
Almacenamiento de Hidrocarburos. Diario Oficial El Peruano.
152
PÁGINAS WEB VISITADAS
 Leyes del Congreso www.leyes.congreso.gob.pe

 Ministerio del Ambiente www.minam.gob.pe
 Osinerg www.osinerg.gob.pe
 Autoridad Nacional del Agua www.ana.gob.pe
 INEI www.inei.gob.pe
 Ministerio de Energía y Minas www.minem.gob.pe
 SlideShare www.slideshare.net Guía Técnica para la elaboración de un Plan
de Manejo Ambiental.
 Oficina económica y comercial de la Embajada de España en Lima
www.americaeconomiaintellegence.es
 Dirección general de Salud http://www.digesa.sld.pe
153
ANEXOS
ANEXO I: Procedimiento: Manejo de Residuos Sólidos.

ANEXO II: Procedimiento: Almacenamiento de Sustancias Químicas.
ANEXO III: Procedimiento: Manejo de Residuos Peligrosos.
ANEXO IV: Procedimiento: Manejo de Suelos impregnados con Hidrocarburos o
Sustancias Químicas.
ANEXO V: Procedimiento: Manejo de Efluentes Líquidos.
154
ANEXO I
PROCEDIMIENTO DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS
1. OBJETIVO
Asegurar una gestión y manejo ambiental adecuado de los distintos tipos de residuos sólidos
generados en el Proyecto de Construcción, desde la generación hasta su disposición final, para
prevenir riesgos sanitarios, proteger y promover la calidad ambiental, la salud y el bienestar de la
persona humana.
2. RESPONSABILIDADES
 Jefe de Obra
 Es responsable de respaldar la implementación del presente procedimiento en la Obra.
 Jefe de Medio Ambiente

 Implementar y verificar el cumplimiento del presente procedimiento en Obra.
 Es responsable de la difusión y capacitación al personal de Obra, en lo referente al
presente procedimiento.
 Asistir a la línea de mando (incluido sub contratistas) en el cumplimiento de las
funciones que les compete al respecto del presente procedimiento.
 Generar estrategias de capacitación para instruir y sensibilizar al personal obrero, para
lograr el cumplimiento eficaz del presente procedimiento.
 Coordinar el levantamiento de observaciones con los responsables del frente de trabajo.
 Inspeccionar las actividades durante el desarrollo de la Obra, y reportar eventuales
deficiencias a fin de corregirlas en el menor tiempo posible.
 Trabajador
 Cumplir con lo establecido en el presente procedimiento.
3. DEFINICIONES
 Residuos Sólidos: Son aquellas sustancias, productos o sub productos en estado sólido o
semisólido de los que su generador dispone, o está obligado a disponer, en virtud de lo
establecido en la normativa nacional o de los riesgos que causan a la salud y el ambiente.
155
 Residuos Sólidos Peligrosos: Son aquellos que por sus características o el manejo al que
van a ser sometidos representan un riesgo significativo para la salud o el ambiente, por lo
tanto se consideran residuos peligrosos a aquellos que presenten por lo menos una de las
siguientes características: autocombustibilidad, explosividad, corrosividad, reactividad,
toxicidad, radiactividad, o patogenicidad.
 Residuos Domésticos: Son aquellos generados por las actividades domésticas, constituido
por restos de alimentos, periódicos, revistas, papeles, botellas, embalajes en general, latas,
cartón, restos de aseo personal y otros similares; se manejan por un sistema que incluye
clasificación y reciclaje.
 Residuo Incompatible: Residuo que al entrar en contacto o mezclado con otro, reacciona
produciéndose uno o varios de los siguientes efectos: calor, explosión, fuego, evaporación,
gases o vapores peligrosos.
 Almacén de Residuos Industriales No Peligrosos: Lugar o instalación dentro de las

instalaciones de la Red Vial, donde se almacena temporalmente los residuos industriales no
peligrosos, para luego ser recolectados y transportados a través de una Empresa Prestadora
de Servicios de Residuos Sólidos (EPS-RS) para su comercialización o hasta un lugar de
reutilización, reciclaje, tratamiento o disposición final, según corresponda.
 Almacén de Chatarra: Lugar o instalación donde se consolida o almacena temporalmente

los residuos metálicos no peligrosos según la Clasificación de Residuos, para luego ser
recolectados, transportados y/o comercializados a través de una Empresa Prestadora de
Servicios de Residuos Sólidos (EPS-RS) o Empresa Comercializadora de Residuos Sólidos (
EC-RS) hasta un lugar de tratamiento o disposición final.
 Empresa Prestadora de Servicios de Residuos Sólidos (EPS-RS): Es aquella empresa

registrada en la DIGESA (Dirección General de Salud Ambiental) y autorizada por la
autoridad municipal, para manejar los residuos sólidos peligrosos y no peligrosos fuera de
las instalaciones de la obra.
 Almacenamiento Temporal Primario: Lugar destinado en cada área generadora de

residuos sólidos para almacenar temporalmente los residuos para luego ser transportados
hasta un lugar de almacenamiento temporal secundario.
156
 Almacenamiento Temporal Secundario: Son las instalaciones destinadas para consolidar

o almacenar los residuos sólidos provenientes de los almacenes temporales primarios y está
conformado en la Red Vial Nº4, por el almacén de residuos comunes, almacén residuos
peligrosos, almacén de chatarra y almacén de suelos contaminados, etc.
4. DESARROLLO DEL PROCEDIMIENTO
4.1. Clasificación en la fuente
 Todo el personal de la Obra que genere un residuo sólido lo deberá disponer en los
depósitos de acuerdo a lo establecido en las cartillas para la clasificación de residuos.
 En los puntos de acopio temporal se colocarán paneles informativos para segregar
correctamente los residuos sólidos que se generen en el proyecto de construcción.
 En la cartilla para la clasificación de residuos sólidos se especifican los materiales que
componen cada tipo de residuo sólido.
4.2. Depósitos y puntos de acopio
 Los depósitos para residuos sólidos se encuentran clasificados por colores para cada
tipo de residuo.
 Se implementarán puntos de acopio para los residuos sólidos generados en la obra, en
los cuales se colocarán los depósitos debidamente pintados y rotulados.
 En cada punto de acopio, los depósitos de residuos se colocarán sobre parihuelas de
madera.
 Todos los depósitos deberán estar debidamente tapados para evitar la presencia de
cualquier vector.
 La cantidad de los depósitos por cada punto de acopio se dispondrá de acuerdo a la
necesidad de la obra.
4.3. Disposición primaria
El manejo de residuos sólidos, en la etapa inicial de generación y segregación de residuos,

se realizara en base a la siguiente clasificación y su código de colores:
157
RESIDUOS REAPROVECHABLES
COLOR MARRÓN COLOR COLOR COLOR AZUL COLOR ROJO
VERDE AMARILLO
Residuos
Residuos Residuos Residuos Residuos Bio-
Industriales
Orgánicos Inorgánicos Metálicos Contaminados
Peligrosos
Residuos Orgánicos:
 Residuos de comida, frutas y verduras.

 Bolsas filtrantes de infusión.
 Restos de jardinería, residuos de plantas y malezas.
Residuos Inorgánicos:
 Adornos de vidrio, recipientes de vidrio.

 Botellas de gaseosas, yogurt, café, azúcar, etc.
 Archivadores, fólderes.
 Folletos, guías telefónicas, stickers, talonarios, periódicos, revistas, sobres.
 Adornos de plástico, artículos de escritorio de plástico.
 Artículos de seguridad (Carteles, cintas y conos plásticos, protector, lentes).
 Botellas de plástico, vasos, platos y cubiertos descartables.
 EPP’s, lentes.
 Plásticos, telas.
 Geomantas, mallas, jebes.
Residuos Metálicos:
Engloba a aquellos sin riesgo para el medio ambiente ni la salud. Entre los residuos
metálicos, tenemos:
 Abrazaderas metálicas, accesorios metálicos de tuberías y válvulas.
158
 Alambres en general.
 Artículos de oficina en general (metálicos), envases metálicos en general.
 Cables metálicos, cadenas, candados, sujetadores de cadenas.
 Clavos en general, chapas metálicas de botellas.
 Gatas hidráulicas, guachas.
 Hebillas metálicas, herramientas metálicas en general, pasadores metálicos.
 Llaves en general, mallas metálicas, marcadores de acero, filtros de aire.
 Latas de alimentos.
NOTA: En el caso de piezas metálicas de automóviles y equipos pesados se ha dispuesto

un acopio temporal de chatarra ya que por su tamaño no es factible ingresarlo en un
depósito. Estos residuos no deben mezclarse ni estar en contacto con otro tipo de
residuos; de lo contrario, ya no serán considerados como residuos metálicos y tampoco
podrán ser reciclados.
Estos materiales recuperados se reincorporan al ciclo económico y productivo en forma

eficiente, por medio de la reutilización, reciclaje o cualquier otra modalidad que conlleve
beneficios sanitarios, ambientales y/o económicos.
Residuos Industriales Peligrosos:
 Trapos de limpieza con grasa y/o aceites.

 EPP (mamelucos, lentes de seguridad, tapones auditivos, protectores, botas y zapatos
de seguridad, correas de seguridad impregnados con algún tipo de material peligroso)
 Trapos industriales utilizados en el mantenimiento mecánico.
 Envases y materiales impregnados con sustancias peligrosas.
 Cables esmaltados, brochas impregnadas con pintura, latas de pintura.
 Correctores, envases de spray.
 Bolsa de cemento.
 Filtros para aceite, filtros para combustible.
 Materiales impregnados con Acetona, Aguarrás, Alcohol, Bencina, Gasolina, Grasas,
Kerosene, Pulidor de metales, Petróleo, Terokal, Thinner.
NOTA: En el caso de los siguientes envases su disposición es en un almacén de residuos
peligrosos, donde se rotula la fecha del mes de recepción y el número de contenedor.
 Envases de reactivos químicos, envases para aditivos.

 Aceiteras, bidones para aceites, bidones vacíos de hidrocarburos, Radicote, MC-30.
159
 Bolsas de cal.
En el caso de Focos, faros, fluorescentes rotos se dispondrá a guardar en una caja de

cartón debidamente sellados.
En el caso de tintas y tonner se tendrá que almacenar en una caja de cartones
debidamente sellados.
Residuos Bio-Contaminados:
 Algodones, vendas, jeringas.

 Frascos y envolturas de medicinas usadas.
Residuos Reciclables:
Los siguientes residuos se reciclan y/o reutilizan son:
 Tacos de madera, tablas.

 Residuos de madera (aserrín, virutas, etc.).
 Botellas – PET, plásticos.
 Papeles y cartones, metales, residuos electrónicos.
4.4. Disposición secundaria
La disposición secundaria de los residuos sólidos comunes se deberá de hacer por medio
de una Empresa Prestadora de Servicios de Residuos Sólidos (EPS-RS), la cual deberá
cumplir con todos los permisos de acuerdo a la Ley General de Residuos Sólidos y su
Reglamento.
Así mismo los residuos peligrosos deberán ser recogidos, transportados y dispuesto por
una Empresa Prestadora de Servicios de Residuos Sólidos (EPS-RS) debidamente
autorizado por DIGESA (Dirección General de Salud Ambiental) para el manejo de
Residuos Peligrosos y el MTC para el transporte de dichos residuos.
160
ANEXO II
PROCEDIMIENTO DE ALMACENAMIENTO DE SUSTANCIAS QUÍMICAS
1. OBJETIVO
Establecer la metodología para identificar la incompatibilidad de las sustancias químicas, para

practicar un adecuado almacenamiento de las mismas en el Proyecto de Construcción, con el
objetivo de prevenir y minimizar los riesgos a la Salud, Seguridad y Medio Ambiente.
 Jefe de Obra
 Es responsable de respaldar la implementación del presente procedimiento en la Obra.
 Jefes/Supervisores de Almacén
 Verificar que todos los trabajadores a su cargo estén capacitados y entrenados en
identificar la incompatibilidad de las sustancias químicas aplicables a su área de trabajo.
 Jefe de Seguridad y Medio Ambiente

 Es responsable de verificar el cumplimiento de este procedimiento en la Obra, según
corresponda.
 Trabajador
 Identificar la incompatibilidad de las sustancias químicas aplicables a su área de
trabajo.
 Cumplir con lo establecido en el presente procedimiento.
3. DEFINICIONES
 Agentes Químicos Peligrosos: Elementos y compuestos que de acuerdo a sus

características (tóxicos, corrosivos, explosivos, inflamables y otras) pueden producir
lesiones, enfermedad o muerte en los seres vivos expuestos y daños a objetos y al medio
ambiente.
161
 Incompatibilidad: Dos sustancias son incompatibles cuando al entrar en contacto o

mezclarse genera un efecto dañino o potencialmente dañino.
 Sustancias Inflamables: Son aquellas capaces de formar una mezcla con el aire en
concentraciones tales que las haga formar una flama espontáneamente o por la acción de
una chispa. La concentración de dicha mezcla se considera equivalente al límite inferior de
inflamabilidad. Tienen punto de inflamación menor a 37.8ºC para el almacenamiento y 60°C
para el transporte. (Ej.: gasolina, tolueno, acetona).
 Sustancias Corrosivas: Puede disolver metales u otros materiales incluyendo la piel,

sólidos, líquidos o gases. Pueden ser ácidos o alcalinos y oxidantes.
 Sustancias Oxidantes o Comburentes: Producen oxígeno al mezclarse con otros químicos

o al calentarse. Esta producción de oxígeno hace que un material se encienda más
fácilmente y que se queme más rápidamente.
 Sustancias Tóxicas: Pueden dañar la salud del ser humano o causar muerte.
 Sustancias Explosivas: Los materiales que, por reacción química, son capaces de
ocasionar una explosión. Las explosiones, tales como incendios, pueden con frecuencia
ocasionar daños considerables.
 Sustancias Nocivas e Irritantes: Sustancias o preparados nocivos que, por inhalación,

ingestión o penetración cutánea, pueden provocar la muerte o efectos agudos o crónicos
para la salud. Las sustancias y preparados irritantes no corrosivos que, por contacto breve,
prolongado o repetido con la piel o las mucosas, pueden provocar un reacción inflamatoria.
4.1. Almacenar materiales y químicos peligrosos
Las áreas de la obra son responsables del monitoreo y/o mantenimiento de sus áreas de
almacenamiento de materiales y químicos peligrosos, incluyendo áreas de almacenamiento
permanentes o provisionales de los sub contratistas.
Los materiales y químicos peligrosos deben mantenerse rotulados y con sus
correspondientes Hojas de Datos de Seguridad (MSDS) en un lugar visible y accesible.
162
Las áreas de almacenamiento deben estar identificadas y delimitadas.

El sistema de rotación de stock para utilizar y almacenar todos los Materiales y Químicos
Peligrosos deberá tener en cuenta el principio: “primero en entrar, primero en salir”.
Los materiales y químicos peligrosos deben ser almacenados de acuerdo con sus
características de compatibilidad por los usuarios (Ver Anexos: Cuadro de Incompatibilidad
entre Sustancias Químicas) y siguiendo el procedimiento de Manejo de Residuos
Peligrosos.
Los materiales y químicos peligrosos incompatibles deben ser separados.
Antes de aceptar cualquier material o químico peligroso para su almacenamiento, se debe
verificar la integridad del envase o contenedor. Cualquier envase o contenedor dañado que
implique un riesgo debe ser notificado al supervisor inmediato para la corrección.
Las áreas de almacenamiento deben proteger a los Materiales y Químicos Peligrosos del
clima, el calor o cualquier otro agente que pueda afectar su integridad.
Las áreas de almacenamiento deben ser accesibles para emergencia, estar ventiladas y
estar marcadas con letreros de la NFPA.
4.2. Almacenamiento de Sustancias Inflamables
No deben almacenarse cerca de ácidos.

Las áreas de almacenamiento deben estar suficientemente frías para evitar la ignición en el
caso de que los vapores se mezclaran con el aire, asimismo las paredes del almacén
deberán pintarse con pintura ignífuga.
Bien ventilado para evitar la acumulación de vapores.
Las áreas de almacenamiento deben tener materiales de limpieza de derrames y equipo
adecuado contra incendios en las proximidades.
4.3. Almacenamiento de Sustancias Corrosivas

Deben almacenarse separados de los materiales orgánicos inflamables.
Cerca del piso para minimizar el peligro de caída de las estanterías.
En áreas frías, secas y bien ventiladas, alejadas de la luz solar.
El área donde se almacenan no debe someterse a cambios bruscos de temperatura.
Las sustancias corrosivas pueden ser ácidas (Ejm. pH<3), alcalinas o bases (Ejm. pH>12).
4.4. Almacenamiento de Ácidos

Almacenar en una estantería de material no combustible.
Separar ácidos oxidantes, ácidos orgánicos y ácidos minerales.
Separar el Ácido perclórico del resto de ácidos.
163
4.5. Almacenamiento de Bases Alcalinas

Almacenar separado de Ácidos, Metales, Explosivos e Inflamables.
4.6. Almacenamiento de Sustancias Oxidantes o Comburentes

Deben almacenarse: Alejados del calor, la luz y las fuentes de ignición.
En un área fría, seca y bien ventilada.
En un área protegida de las temperaturas extremas y los cambios bruscos de temperatura.
Alejados de materiales orgánicos, disolventes inflamables, sustancias corrosivas y
sustancias tóxicas.
4.7. Almacenamiento de Sustancias Tóxicas

No almacenar con reactivos inflamables, explosivos, irritantes, comburentes y corrosivos.
4.8. Almacenamiento de Sustancias Explosivas

No almacenar cerca de sustancias inflamables, tóxicas, comburentes y corrosivas.
4.9. Almacenamiento de Sustancias Nocivas e Irritantes

No almacenar cerca de sustancias explosivas y corrosivas.
4.10. Almacenamiento de Recipientes de Gases Comprimidos y Recipientes a Presión

Las botellas no se almacenarán a menos de 6 m. de sustancias fácilmente
inflamables (como aceite, grasas, gasolina, pinturas y disolventes) ni cerca de productos
corrosivos.
No almacenar las botellas cerca de ascensores, escaleras, puertas o zonas de tránsito
para evitar que algún objeto pesado pueda caer o chocar contra las botellas. En ningún
momento obstaculizarán los recorridos y salidas de evacuación.
Las botellas deben ser almacenadas en locales adecuados, siempre en posición vertical,
sobre suelos planos. Los locales se mantendrán en perfectas condiciones de limpieza.
Las zonas de almacenamiento de botellas deben tener indicado el nombre de los gases
almacenados, así como los distintivos pertinentes de peligrosidad (inflamables, tóxicos,
corrosivos, etc.).
Las botellas llenas y vacías deben almacenarse en grupos separados.
Las botellas no se almacenarán cerca de sustancias fácilmente inflamables tales como
aceite, gasolina, desperdicios, etc.
Las salas de almacenamiento deben estar secas y bien ventiladas. Deben tener una
resistencia al fuego mínima de una hora.
Las botellas no deben estar expuestas a la humedad continua, ni deben almacenarse cerca
de productos corrosivos.
164
Las botellas no deben estar sometidas a bajas temperaturas, sin el consentimiento del
suministrador, ya que la ductilidad de muchos materiales disminuye al descender la
temperatura.
Las botellas se protegerán contra cualquier objeto que pueda producir un corte o abrasión
en la superficie del metal.
Las botellas no se almacenarán cerca de aparatos de elevación, zonas de tránsito o
lugares en los que existan objetos pesados en movimiento, que puedan chocar o caer
sobre ellas.
No se almacenarán botellas que presenten una fuga de cualquier clase. En este caso se
avisará al suministrador.
Debe evitarse que las botellas sean manipuladas por personas que no estén debidamente
informadas.
En los almacenes de botellas debe estar claramente indicada la prohibición de fumar o de
penetrar con cualquier tipo de llama.
En el área de almacenamiento deberá existir material adecuado de lucha contra incendios.
Deberá fijarse adecuadamente con cadenas, evitando así el riesgo de caída de la misma,
lo que a su vez puede suponer lesiones a las personas, o escapes de gas por rotura de
conexiones
Las botellas de gas no se utilizarán nunca como soporte para golpear piezas, cebar arcos y
soldar piezas sobre ellas. Los efectos que tales acciones producen sobre la botella pueden
disminuir sus características resistentes, con el consiguiente riesgo de explosión.
Si como consecuencia de un choque o golpe accidental una botella quedase deformada,
marcada o presentase alguna hendidura o corte, se devolverá al suministrador del gas, sin
utilizarse. Dichas botellas presentan riesgo de explosión, al haber quedado disminuidas sus
características mecánicas resistentes.
 Identificación de los Recipientes de Gases Comprimidos y Recipientes a Presión

Las botellas no deberán en ningún caso ser pintadas por el usuario y menos alterar o
cambiar sus colores. El color de la botella es un elemento importante de la seguridad de
la misma, al informar de forma rápida, de su contenido (Ver Anexos 02: Colores de
Identificación del Cuerpo de la Botella)
Por lo tanto, está prohibido:
Pintar las botellas de manera que lleven a confusión sobre su contenido.
Quitar las marcas, señales o etiquetas que vengan en la botella.
Si el contenido de la botella no está correctamente identificado deberá devolverse al
proveedor sin utilizarla.
165
Para el control del Almacenamiento de recipientes de gases comprimidos y recipientes

a presión se utilizará el de Control de Recipientes de Gases Comprimidos y Recipientes
a Presión Comprimidos.
 Pasos a seguir en caso de fuga de los Recipientes de Gases Comprimidos y

Recipientes a Presión
En el caso de que se presentase fuga en un recipiente de gas comprimido y recipiente a
presión, será necesario intervenir rápidamente, siguiendo los siguientes pasos:
1. Identificar el gas.
2. Utilizar el equipo de protección personal necesario, que para determinados casos
puede ser un equipo de respiración autónomo, como por ejemplo, gases tóxicos
o corrosivos.
3. Seguir las pautas indicadas en la figura.
Secuencia a seguir en caso de Fuga (Fuente NTP 397)
Se realizarán las inspecciones por parte del área de seguridad según el procedimiento
de Inspección de las condiciones de trabajo y registrando dicha inspección.
166
5. ANEXOS
Anexo 01. Cuadro de incompatibilidad entre Sustancias Químicas
Anexo 02. Colores de Identificación del Cuerpo de Recipientes de Gases Comprimidos y

Recipientes a Presión
Grupo Color
Inflamables y combustibles Rojo
Oxidantes e inertes Negro o gris
Tóxicos y venenosos Verde
Corrosivos Amarillo
Butano y propano industriales Naranja
Mezclas industriales Verde apartado
Mezclas de calibración Gris plateado
167
ANEXO III
PROCEDIMIENTO DE MANEJO DE RESIDUOS PELIGROSOS
1. OBJETIVO
Brindar los lineamientos necesarios para realizar el manejo de los residuos peligrosos generados
en las diferentes actividades del Proyecto, asegurando su adecuada disposición temporal y final.
 Jefe de Obra
 Evaluar el procedimiento con la finalidad de establecer medidas preventivas o
correctivas.
 Coordinar la entrega de los recursos necesarios para que el procedimiento se cumpla en
forma eficiente.

 Asistir a la línea de mando (incluido sub contratistas) en el cumplimiento de las funciones
que les compete al respecto del presente procedimiento.
 Generar estrategias de capacitación para instruir y sensibilizar al personal obrero, para
 Trabajadores en General
 Cumplir con el presente procedimiento.
 Disponer los residuos de acuerdo a lo señalado en el procedimiento.
3. DEFINICIONES
 Almacén de Residuos Peligrosos: Lugar o instalación donde se consolida o almacena

temporalmente los residuos sólidos peligrosos e inflamables provenientes de los diferentes
frentes de trabajo (Incluye los envases de insumos químicos usados en el laboratorio de
suelos), en espacios y contenedores para su posterior recolección, tratamiento o disposición
168
final a través de una Empresa Prestadora de Servicios, o una Empresa Comercializadora de

Residuos.
 Almacenamiento Temporal Primario: Lugar destinado en cada área generadora de

residuos sólidos peligrosos para almacenar temporalmente los residuos peligrosos para
luego ser transportados hasta un lugar de almacenamiento temporal secundario.
 Almacenamiento Temporal Secundario: Lugar o instalación adecuada donde se dispone

los residuos peligrosos generados por las actividades diarias, para ello se utilizaran
contenedores de cilindros. El área de almacenamiento temporal secundario deberá estar
impermeabilizado, contar con un sistema de contención anti derrames, mallas perimetrales,
señalización adecuado y contar con techo adecuado para situaciones climáticas adversas.
 Residuo Peligroso: Son todos aquellos residuos, en cualquier estado físico, que por sus
características corrosivas, reactivas, explosivas, tóxicas, gases y líquidos inflamables,
venenosas, oxidantes, infecciosa, representan un peligro para la salud y el medio ambiente.
 Residuo Incompatible: Residuo que al entrar en contacto o mezclado con otro, reacciona
produciéndose uno o varios de los siguientes efectos: calor, explosión, fuego, evaporación,
gases o vapores peligrosos.
4.1. Identificación e implementación de contenedores en los lugares de acopio

La jefatura ambiental definirá los lugares estratégicos para establecer los almacenes
temporales primarios de los residuos peligrosos. Así mismo se emplazará los contenedores
de acuerdo a las necesidades de la obra.
Toda persona que labora en el proyecto, deberá de depositar los residuos peligrosos en los
contenedores de color azul (Residuos Peligrosos), esto de acuerdo a nuestro código de
colores.
4.2. Almacenamiento Temporal Secundario
El almacenamiento temporal de residuos peligrosos deberá contemplar todas aquellas

medidas necesarias para evitar que la descarga accidental de residuos peligrosos o
subproductos signifiquen una contaminación de los recursos naturales (suelo, aire, aguas
169
subterráneas, flora o fauna) o que pongan en riesgo la salud del personal. Por lo cual, el
patio de transferencia o centro de transferencia deberán tener a lo menos:
 Tener una capacidad de almacenamiento de un 110% del volumen total de los residuos
peligrosos manejados en su interior.
 Un cierre perimetral cerrado, techado y protegido de condiciones capaces de afectar la
seguridad del almacenamiento.
 El sitio deberá tener acceso restringido, en términos que sólo podrá ingresar personal
debidamente autorizado y señalizado con la leyenda “ALMACENAMIENTO DE
RESIDUOS PELIGROSOS”.
 El sitio deberá tener equipos para el control de eventuales contingencias (incendios o
derrames).
 El operador del almacén de residuos peligrosos procede a registrar la recepción de los
residuos en el formato Registro de Manejo de Residuos.
Gráfico: Registro de Manejo de Residuos
170
4.3. Transporte y disposición de residuos peligrosos
 La responsabilidad del transporte de los residuos peligrosos desde los frentes de

trabajo hacia el almacén secundario cada vez que los contenedores se encuentren
llenos, estará a cargo de la Jefatura Ambiental.
 Cuando el número de contenedores de residuos peligrosos almacenados en los
almacenes secundarios ocupe el 70% de la capacidad de almacenamiento, se deberá
coordinar el transporte y la disposición final con una EPS-RS de residuos peligrosos.
 El transporte deberá efectuarse por empresa externa que se encuentre autorizada por
DIGESA, de acuerdo a las características de peligrosidad y estado físico de los residuos
a transportar, de modo de efectuar la operación de forma segura.
 Se prohíbe, disponer desechos o residuos peligrosos en lugares no autorizados por
este procedimiento de manejo, se le exigirá el retiro de estos y la rehabilitación de toda
el área impactada en forma inmediata a costo de dicha unidad y/o empresa contratista.
 El operador del almacén de residuos peligrosos procede a registrar la recepción de los
residuos en el formato Registro de Manejo de Residuos.
4.4. Disposiciones específicas de manejo de residuos peligrosos
 Baterías
 Las baterías húmedas con electrolito, deben ser vaciadas de su contenido líquido
antes de su disposición final. Para lo cual el electrolito contenido en ellas, debe ser
almacenado y cerrado, en un bidón rotulado y luego ser dispuesto en los
contenedores de residuos líquidos peligrosos.
 Las baterías secas (selladas) y baterías vacías (sin electrolito) deben ser
transportadas directamente al patio de transferencia o centro de transferencia de
residuos peligrosos.
 Pilas
 Las pilas en desuso, deben ser almacenados en contenedores de residuos
peligrosos, que sólo contengan pilas y rotulado con su respectivas hoja de
seguridad. Una vez llenos los contenedores deben ser transportados por los
usuarios al patio de transferencia o centro de transferencia de residuos peligrosos.
 Residuos contaminados con hidrocarburos.

 Todo material contaminado con hidrocarburos, tales como envases, tuberías,
171
mangueras, planchas, tierra contaminada, trapos, guaipes o materiales de limpieza

impregnados con hidrocarburos y otros, deben ser dispuesto en contenedores para
residuos peligrosos, con su correspondiente ficha de seguridad.
 Tubos fluorescentes / Ampolletas de Sodio Neón

 Los tubos fluorescentes o ampolletas de luminarias en desuso contienen trazas de
mercurio y berilio gaseoso, por lo cual estos deben ser almacenados en
contenedores de residuos peligrosos, con su respectiva ficha de seguridad.
 Los tubos y ampolletas deben ser quebrados con precaución dentro de los
contenedores y utilizando trompa de gases y mascarilla de protección facial.
 Envases vacíos de pinturas

 Los envases de pintura spray vacíos deben ser almacenados en un contenedor de
residuos peligrosos, con su respectiva hoja de seguridad.
 Los tarros de pintura deben ser compactados y almacenados en un contenedor de
residuos peligrosos, con su respectiva hoja de seguridad.
 Cilindros vacíos de aceites / grasas

 Los Cilindros vacíos de aceite en buen estado y con tapa deben ser dejados en el
almacén ubicado en un lugar autorizado, para su posterior uso, como contenedor de
aceites y grasas usadas.
 Los cilindros usados en malas condiciones deben ser compactados por personal de
almacén. Estos cilindros deben ser dejados apilados (acostados) y en corridas de no
más de 5 en altura. Debe verificarse que efectivamente se encuentren vacíos.
 Filtros de aceites
 Los filtros de aceites en desuso, antes de ser almacenados deben ser dejados boca
abajo en un cilindro o parrilla que permita drenar el aceite remanente y
posteriormente deben ser compactados y almacenados en contenedores para
residuos peligrosos con su respectiva ficha de seguridad.
 Aceites usados (residuales)

 Los aceites usados deben ser almacenados en los mismos cilindros metálicos que
vienen los aceites sin uso.
 Los aceites residuales no deben mezclarse con trapos o agua.
 El contenido máximo de agua presente en los aceites residuales no debe exceder el
172
10% en peso. Si el contenido de agua en los aceites residuales es mayor a 10%, se

debe separar el agua del aceite residual.
 Envases vacíos de sustancias peligrosas

 Los envases vacíos de solventes, pegamentos, etc., deben ser almacenados en un
contenedor de residuos peligrosos, con su respectiva hoja de seguridad.
 Los envases plásticos o de vidrio vacíos de reactivos deben ser rotos antes de ser
almacenados y posteriormente dispuestos en un contenedor de residuos peligrosos,
con su respectiva hoja de seguridad.
 Cartridge de impresoras y Tonner de fotocopiadoras

 Los cartridge de impresoras y tonner de fotocopiadoras, deben ser reutilizados o
vendidos, en el caso que estos no pueda ser reutilizados, deben ser almacenados en
contenedores de residuos peligrosos, con su respectiva hoja de seguridad.
4.5. Llenado de etiqueta de residuos peligrosos
Se deberá indicar el nombre del residuo peligroso, su código identificador, área donde fue
generado, fecha de inicio de llenado. Además, se deberá indicar el rótulo y su clase de
riesgo.
Las etiquetas serán seriadas y deberán ser solicitadas al área de Medio Ambiente.
Los contenedores estarán ubicados en lugares habilitados para su segregación eficaz
respecto de las áreas de trabajo, a fin de que no entorpezcan el normal desarrollo de las
actividades y para reducir riesgos potenciales asociados a su almacenamiento.
Para rellenar la etiqueta se debe realizar de la siguiente forma:
 Código Residuo Peligroso: Se debe indicar el código de residuo peligroso asignado por
la empresa.
 Nombre Residuo: Se debe indicar el nombre asociado al código indicado anteriormente,
por ejemplo: Aceite usado, tubo fluorescente, etc.
 Proceso o centro generador: Se debe indicar el origen del residuo hasta el nivel de área
productiva.
 Código o centro generador: Se debe indicar el taller que genera dicho residuo peligroso.
 Fecha de generación de residuo: Se debe registrar el día en que se comienza a
acumular el residuo peligroso.
 Fecha de almacenamiento ADT: Se debe indicar la fecha en que el residuo peligroso
hace ingreso a la bodega de residuos peligrosos.
173
Ejemplo de etiqueta de residuo peligroso
RESIDUO PELIGROSO Nº
Serie o Rótulo ------------------------------------------
00
Centro Generador-------------------------------------
00
Fecha de Generación del Residuo ----/----/----
00
Fecha de Almacenamiento ----/----/----
1
4.6. Transporte Interno
Los Jefes de las áreas generadoras de residuos peligrosos son las responsables de
coordinar con la Jefatura Ambiental el transporte y manejo de los residuos peligrosos. Para
estas labores se deberá aplicar lo indicado en el índice de equipo de protección personal
(especificado en las hojas MSDS).
 Para el caso de los filtros de aceites usados generados en lugares donde se realicen el
mantenimiento de vehículos y equipos serán transportados en contenedores hacia el
almacén temporal de residuos peligrosos.
 Para el caso de los trapos impregnados con aceites u otros derivados de petróleo
deben estar exclusivamente en cilindros de acuerdo al código de colores del manejo de
residuos sólidos (color azul), siendo estos transportados al almacén temporal de
residuos peligrosos.
4.7. Del transporte hasta su disposición final
OHL contratará una Empresa Prestadora de Servicios de Residuos Sólidos (EPS-RS) que se
encargará del transporte y su disposición final de los residuos peligrosos que se puedan
generar en el proyecto de construcción del Proyecto.
4.8. Disposición final
La disposición final de los residuos peligrosos se realizará en un relleno de seguridad, este

proceso así como la instalación debe cumplir con las exigencias descritas en el reglamento
057-2004-PCM de la Ley General de Residuos Sólidos N° 27314.
174
ANEXO IV
PROCEDIMIENTO DE MANEJO DE SUELOS IMPREGNADOS CON
HIDROCARBUROS O SUSTANCIAS QUÍMICAS
1. OBJETIVO
Asegurar una gestión ambientalmente adecuada, disponiendo el material impregnado con

hidrocarburos y/o sustancias químicas, en las áreas destinadas en Obra para este fin.
 Jefe de Obra
 Es responsable de verificar el cumplimiento de este procedimiento en cada área de la
Obra, según corresponda.

 Generar estrategias de capacitación para instruir y sensibilizar al personal obrero para
 Supervisor Ambiental
3. DEFINICIONES
 Derrame: Toda salida de un material, sustancia o líquido que sale o pierde de los sistemas
de contención.
 Almacén temporal de tierras con hidrocarburo: Lugar específicamente diseñado e

implementado para contener suelo con hidrocarburo, en estas áreas se aplicarán las
175
precauciones necesarias donde se aplican medidas de control para que no causen

problemas ambientales.
4.1. Recepción
Las Jefaturas de las diferentes áreas coordinarán con el Jefe de Medio Ambiente el
recojo y almacenamiento temporal de suelos con hidrocarburo, los cuales serán
inspeccionados por el supervisor ambiental pare verificar que no se ingrese otro tipo
de desechos.
Los suelos impregnados con hidrocarburos no deben mezclarse con otros tipos de
residuos sólidos madera, metales, jebes, y/u otros, los mencionados residuos con
hidrocarburos deberán de estar exclusivamente en el centro de acopio temporal.
4.2. Procedimiento acerca de la disposición de la tierra o suelo impregnado con

hidrocarburos
La tierra o suelo impregnado con hidrocarburo deberá de ser removida y evacuada hacia
el área de almacenamiento temporal.
Así mismo, el operador ambiental deberá registrar Ia cantidad de suelo impregnado con
hidrocarburo, utilizando el Formato de Manejo de Residuos.
Por otro lado el responsable del derrame deberá presentar al operador ambiental, el
formato debidamente llenado con las firmas respectivas antes de disponer el suelo
impregnado al centro de almacenamiento temporal de suelos contaminados.
4.3. Acerca de la recolección de la tierra o suelo impregnado con hidrocarburos
El responsable del derrame deberá asegurarse que el área afectada quede completamente
libre de hidrocarburos después de realizada la limpieza y recolección del suelo impregnado,
se deberá solicitar el visto bueno del área ambiental antes de abandonar el área impactada.
La tierra o suelo impregnado con hidrocarburos deberá ser evacuada lo más pronto posible
hacia el centro de almacenamiento temporal de suelos contaminados.
4.4. Acerca de la recolección de la tierra o suelo impregnado con sustancias químicas
El responsable del derrame deberá asegurarse que el suelo quede completamente libre de
176
sustancias derivados del petróleo y deberá solicitar el visto bueno del área Ambiental antes de
abandonar el área impactada.
5. RESTRICCIONES Y PROHIBICIONES
 Está prohibido ocultar, abandonar o enterrar derrames.

 No es posible hacer use de la estación de acumulación de desechos sin dejar registro del
material que se dispone dentro de esta.
 No está permitido disponer tierra o suelo impregnado con hidrocarburos con basura u otros
desperdicios dentro del centro de acopio temporal de suelo contaminado.
 Está terminantemente prohibido iniciar cualquier acción correctiva sin contar con el pleno
conocimiento de cómo actuar frente a un derrame.
 No está permitido iniciar cualquier trabajo de limpieza y remediación sin contar con el equipo
de protección personal adecuado para el derrame que se requiera manejar.
177
ANEXO V
PROCEDIMIENTO DE MANEJO DE EFLUENTES LÍQUIDOS
1. OBJETIVO
Establecer los lineamientos necesarios para realizar el manejo de los efluentes líquidos
generados en los diferentes frentes de trabajo del Proyecto.
 Jefe de Obra
 Es responsable de garantizar el cumplimiento de este procedimiento en Obra, según
corresponda.

 Supervisor Ambiental
 Sensibilizar al personal colaborador, para lograr el cumplimiento eficaz del presente
procedimiento.
3. DEFINICIONES
 Tratamiento de Aguas Residuales del Campamento: Las aguas residuales provenientes

de los baños del campamento, serán tratadas de manera primaria mediante biodigestores
autolimpiables.
 Tratamiento de Aguas Residuales de los Frentes de Trabajo: Las aguas residuales

provenientes del uso de los baños portables, serán tratadas de manera primaria por el
sistema de lagunas de oxidación.
 Pozos de Percolación: Zanjas y/o pozos que contienen grava y una tubería de distribución
por el cual fluye el efluente procedente del biodigestor.
 Lagunas de Oxidación: Es una manera muy fácil y eficiente para tratar las aguas
178
residuales provenientes de los alcantarillados sanitarios por medio de Ia biomasa. Al final de

este tratamiento esta agua se puede utilizar para el riego de áreas verdes y cultivos.
 Lagunas Anaerobias: Esta laguna es sin aireación, o sea, sin contacto con el oxígeno en Ia
atmósfera. En esta laguna la carga orgánica es muy elevada y debido a esto ocurre la
fermentación sin oxígeno. En Ia actividad de las bacterias anaerobias se producen gases
malolientes.
 Lagunas Aerobias: En esta laguna podemos encontrar oxígeno en todos los niveles de
profundidad. Gracias al oxígeno se acelera el proceso de descomposición de la materia
orgánica. Se trata de eliminar la mayoría de los sólidos suspendidos por acción de las
bacterias aerobias. En esta laguna no se producen gases malolientes debido a la acción de
las bacterias. En algunos casos se necesita de energía externa para producir la aireación
necesaria. Al descomponer la materia orgánica, las bacterias aerobias producen bióxido de
carbono y metano.
4.1. Aguas Residuales de Campamento
Las aguas residuales generadas en el Campamento, producto de la utilización de baños,

se colectarán, canalizarán y tratarán en un biodigestor autolimpiable.
Los efluentes previamente tratados de manera primaria serán conducidos por medio de
tuberías a un pozo de percolación para la infiltración de los efluentes al sub suelo.
Así mismo, las aguas residuales provenientes de los baños químicos que se encuentran
ubicados a lo largo de Ia Obra, serán recolectadas y evacuadas en las lagunas de
oxidación de Ia municipalidad más cercana, para ello se contratará a una Empresa
Prestadora de Servicios Ia cual deberá de contar con las autorizaciones y permisos de las
autoridades correspondientes.
4.2. Restricciones de evacuación
Queda terminantemente prohibido evacuar aguas residuales sin la autorización del área de
Medio Ambiente, debido a que esta deberá ser realizada por personas debidamente
calificadas para realizar dicha actividad.
4.3. Contrales operativos
Los sistemas de tratamiento y gestión de aguas residuales deberán ser controlados
179
periódicamente en el Campamento. Seguidamente se presentan los lineamientos

requeridos pare dicho control, por lo cual se deberá de gestionar e implementar dichos
controles sobre la base del presente procedimiento.
4.4. Criterios del Plan
 Cumplimiento: comprende el monitoreo de los parámetros de calidad de

los efluentes conforme a las normas regulatorias aplicables y vigentes.
 Seguimiento: integran las actividades de monitoreo de seguimiento de variables de
calidad fisicoquímicas, a los efectos de corroborar el adecuado funcionamiento y
detectar a fecha temprana eventuales desvíos que requieran los ajustes necesarios
para garantizar el adecuado cumplimiento de la calidad establecida. La Empresa
Prestadora de Servicio (EPS) contará con registros en los cuales se evidencian el
manejo de los efluentes que se generan como consecuencia del use de los servicios
higiénicos, así mismo, dicha EPS deberá de reportar la Jefatura de Medio Ambiente
los volúmenes generados mensualmente.
 Operativo: constituyen medidas de control operativo, mediante la selección de
parámetros y frecuencias, permitirán conocer las condiciones de operación / evolución
de distintos variables de los sistemas: Caudales; funcionamiento de los equipos
electromecánicos, integridad de las instalaciones, características organolépticas de los
líquidos, correcta dosificación de productos en los sistemas de tratamiento, etc.
180

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PROPUESTA E IMPLEMENTACIÓN DE UN PLAN DE MANEJO AMBIENTAL CONSTRUCCIÓN

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTÍN

ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA INDUSTRIAL

“PROPUESTA E IMPLEMENTACIÓN DE UN PLAN DE MANEJO

Presentado por la Bachiller:

ANGELA JULISSA ACOBO SARMIENTO

Para obtener el Título Profesional de:

Quiero de dedicar esta tesis:

Expreso mi más sincero agradecimiento:

La presente Tesis brinda criterios y herramientas para la elaboración de un Plan de

De esta manera, la elaboración del presente Plan de Manejo Ambiental, pretende

CAPÍTULO I: PLANTEAMIENTO METODOLÓGICO ................................................................................... 11

CAPÍTULO II: MARCO TEÓRICO ............................................................................................................... 16

2.2.3. Principales Empresas de Construcción en el Perú ........................................... 31

CAPÍTULO III: DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO ........................................................................................... 70

CAPÍTULO IV: PROPUESTA DE TÉCNICAS PARA EL PROCESO DE ANÁLISIS DE ASPECTOS AMBIENTALES

4.3. Análisis y Evaluación de Impactos Ambientales...................................................... 96

CAPÍTULO V: PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ....................................................................................... 113

CAPÍTULO VI: EVALUACIÓN ECONÓMICA ............................................................................................ 144

CONCLUSIONES .................................................................................................................................... 149

RECOMENDACIONES ............................................................................................................................ 151

Tabla N° 1: Contenido de la Ley 28611

Gráfico N° 1: Desarrollo Sostenible

CAPÍTULO I: PLANTEAMIENTO METODOLÓGICO

Actualmente muchas empresas del sector construcción de obras civiles:

Además, hoy en día las empresas constructoras de obras civiles requieren de

Así mismo, la era de la normalización de los sistemas de gestión empresariales

1.2. Descripción del Problema de Investigación

Actualmente se observa cómo la falta de un Plan de Manejo Ambiental en

ambientales generados producto ya sea de sus obras, proyectos o actividades;

1.3. Formulación del Problema

¿De qué manera la Propuesta e Implementación de un Plan de Manejo

1.4. Justificación de la Investigación

Analizando lo antes mencionado, y resaltando la importancia de la

La propuesta de investigación planteada pretende que la información recabada

1.5. Alcance de la Investigación

La implementación del Plan de Manejo Ambiental será de aplicación sólo a

1.6. Marco Teórico

Se puede definir un Programa de Manejo Ambiental como un conjunto de

La realización de proyectos u obras pueden producir impactos sobre el medio

1.7. Objetivos de la Investigación

1.7.1. Objetivo General

Proponer la Implementación de un Plan de Manejo Ambiental para una

empresa de Construcción de Obras Civiles: Proyecto de Carreteras,

1.7.2. Objetivos Específicos

 Realizar un diagnóstico de la situación actual de la empresa y

1.8. Metodología de la Investigación

La presente investigación se realizará de la siguiente manera:

 Se realizó una investigación sobre el sector construcción de obras

al medio ambiente (leyes, normas, decretos, etc, además de las

CAPÍTULO II: MARCO TEÓRICO

2.1. Consideraciones Ambientales

2.1.1. Definiciones Ambientales

 Ambiente: Del latín ambiens, ambientis; que significa rodear, estar a

 Ciencia Ambiental: Es el estudio interdisciplinario de los complejos e

 Aspecto Ambiental: Elemento de las actividades, productos o

 Impacto Ambiental: Cualquier cambio en el medio ambiente, ya sea

 Sistema de Gestión Ambiental: Parte del sistema de gestión de una

 Contaminación Ambiental: Es la presencia en el ambiente de