ENSAYO

SISTEMA NACIONAL AMBIENTAL LEY 99 DE 1993.

Mediante la expedición de esta norma por el congreso de la

República, reglamentada y modificada por los decretos nacionales
1713 de 2002, 1140 de 2003, 1505 de 2003, 838 de 2005, 4688 de
2005, 3600 de 2007, 2372 de 2010, 4629 de 2010 y 141 de 2011, se
estructura el Sistema Nacional Ambiental-SINA, definido como el
conjunto de orientaciones, normas, actividades, recursos, programas
e instituciones que permiten la materialización de los principios
generales ambientales y se encargan de la gestión y conservación del
medio ambiente y los recursos naturales renovables.

La Ley 99 de 1993 instituye el fundamento de la política ambiental

colombiana, la institucionalización de los responsables de la gestión
ambiental y la regulación fiscal por el uso, deterioro y explotación de
los recursos naturales, estructura que la podemos dividir en tres
grandes partes:

1.1 Parte dogmática. Corresponde a los principios y políticas que

regulan la actividad ambiental, conforme a los compendios
universales y los mandatos establecidos en el ordenamiento jurídico
interno, tendientes a la conservación sostenible de los recursos
naturales y a garantizar los derechos fundamentales del ser humano,
de manera, que propendan por el bienestar y mejoramiento de la
calidad de vida del conglomerado social. La formulación de la política
ambiental se funda a partir del proceso de investigación científica, la
ejecución de actividades que incidan en el medio ambiente se basan
es los estudios de impacto ambiental y la acción para la protección,
conservación y recuperación ambiental del país es una tarea conjunta
y coordinada entre el Estado, la comunidad, las organizaciones no
gubernamentales y el sector privado, basada en el principio de
precaución, el cual impone a los sujetos responsables de la gestión
ambiental, que cuando exista peligro de daño grave e irreversible, la
falta de certeza científica no deberá utilizarse como justificación para
postergar la implementación de medidas eficaces para impedir la
degradación del medio ambiente.

1.2 Parte Orgánica que permiten poner en funcionamiento la

política ambiental dentro de un marco de solidaridad y cooperación
entre el Estado y la sociedad civil y crea la estructura y establece las
competencias de los organismos que lo componen, bajo el criterio de
manejo armónico e integral del medio ambiente y conforme a los
principios del Estado Social de Derecho descentralizado, democrático
y participativo que predica la Constitución Política de Colombia. Esta
organización está compuesta por los siguientes componentes 1

 Las entidades del Estado responsables de la política y de la

acción ambiental: Ministerio del Medio Ambiente, Corporaciones
Autónomas Regionales, Departamentos, Distritos y Municipios.
 Las organizaciones comunitarias y no gubernamentales.
 Las entidades públicas, privadas o mixtas que realizan
actividades de producción de información, investigación científica y
desarrollo
 Los costos ambientales y los instrumentos económicos para la
prevención, corrección y restauración del deterioro ambiental y para
la conservación de los recursos naturales renovables.

1
 De manera resumida, podemos decir que al Ministerio del Medio
Ambiente le corresponde formular la política nacional y elaborar los
planes, programas y proyectos en relación con el medio ambiente y
los recursos naturales renovables, evaluar los alcances y efectos
económicos de los factores ambientales y su impacto sobre el
desarrollo de la economía nacional y el sector externo y regular las
condiciones generales para el saneamiento, conservación y
recuperación del medio ambiente, a fin de mitigar el impacto nocivo
por actividades contaminantes al medio ambiente. A los
departamentos le corresponde la función de coordinación de la
política ambiental, a los distritos y municipios la función de ejecución
de la acción ambiental y a las Corporaciones Autónomas Regionales
dentro del área de su jurisdicción administrar el medio ambiente y los
recursos naturales renovables y propender por su desarrollo
sostenible, de conformidad con las disposiciones legales y las políticas
del Ministerio del Medio Ambiente.

Un aspecto relevante para el presente trabajo, es la autorización que

se concede al Contralor General de la República, para que en ejercicio
del control fiscal realice los ajustes estructurales necesarios para
realizar la auditoría a las Corporaciones Autónomas Regionales
creadas mediante la presente Ley.

Sello Verde es un programa ecológico de educación ambiental que

avala experiencias, procesos, ecosistemas y personajes que aportan
al equilibrio ambiental o a la vida en el planeta. También es un
espacio que, de manera didáctica, pretende mostrar procesos para
que los espectadores puedan replicar.
ENSAYO

El deterioro ambiental como bien sabemos sé ha convertido en un

tema de granimportancia y preocupación para la humanidad, ya que con
el pasar del tiempo sehan ido reflejando las consecuencias irreversibles a
causa de actos irresponsablese inconsciente en contra de la naturaleza.
Los mismos seres humanos estamosrecibiendo parte de tales
afecciones que ocasionan impactos ambientales que nosolo afectan el
equilibrio natural de las especies, sino que también han llegado a laextinción
de las mismas y la inutilidad de los recursos naturales. El hombre
comoconsumidor que es, explota los recursos naturales para su
supervivencia y suplir todas sus necesidades, de tal manera que
afecta los ecosistemas, con el manejoinadecuado de esta crea
desequilibrios, los cuales producen cambios drsticos
ald e t e r i o r a   e l   m e d i o   a m b i e n t e ,   e s t o   c o n   e l   f i n   d e   o b t e n e r 
altos rendimientosgranaderos, agr!colas o industriales,
por el momento,
el hombre al querer c o n s e r v a r   e l   e q u i l i b r i o   e c o l ó g i c o
,   e s t e   d e b e   e v i t a r   l a   d e s t r u c c i ó n   d e   l o s ecosistemas,
tomando medidas contra la contaminación, en el de mantener
enforma natural las fuentes de agua, en contra de la erosión, que es
provocada por la técnica inadecuada en los cultivos, la tala de
bosques, proteger a las
especiese n   p e l i g r o   d e   e x t i n c i ó n .   " e b i d o   a   l a   v a r i e d a d   d e   r
e c u r s o s   r e n o v a b l e s   y   n o renovables, que posee cada región de
#olombia, bsicamente son explotados a lahora de obtener materia
prima que sirva para las industrias, también para
nuestraalimentación, com$nmente algunas
de las técnicas utilizadas al momento dequerer realizar la
explotación de estos, pueden acabar, ya sea contaminando elaire,
agua y el suelo en s!. %or lo tanto organismos internacionales se han
tomado la tarea de fomentar elcuidado y preservación del medio
ambiente, creando as! leyes ambientales cuyoobjetivo principal es este,
y por tan preocupante situación es que en junio de &''(se declara en rio
de janeiro los principios universales y el desarrollo sostenible delas
naciones en el cual se se)ala el uso adecuado y equilibrado de los
recursosdel medio ambiente sin que este tenga
alg$n perjuicio adems del bienestar delas comunidad . %or
consiguiente nuestro estado colombiano el a)o de &''* creala ley '' en
donde se enmarca los aspectos legales que sern consecuentes
conlos objetivos ya mencionados.El (( de diciembre del a)o &''* en #olombia
se crea la ley '' la cual enmarca losprincipios generales ambientales y se
crean diferentes organismos relacionadosentre s! de forma
jerrquica destinados a la protección del medio ambiente. estaley
destaca inicialmente &+ puntos que especifican claramente la importancia de
lanaturaleza como patrimonio del estado, por lo que este mismo
tendr la tarea de
 
crear pol!ticas ambientales que incluyan la relación armónica de las
comunidadesc o n   e l   m e d i o   a m b i e n t e ,   d o n d e   s e   e n s e ) e   a   p r o
tegerlo y utilizarlo de maneras o s t e n i b l e ,   a s !   e s t u d i o   e
n c a m i n a d o   a l   d e s a r r o l l o   e c o n ó m i c o   d e b e   t e n e r   priorit
ariamente presente los impactos ambientales que se puedan
generar , as!mismo se destaca las zonas de protección especial que
no pueden ser afectas ,tales como paramos ,subparamos,
nacimientos de agua entre otros. ambién semenciona que el estado
debe fomentar costos ambientales y aplicar
instrumentose c o n ó m i c o s   q u e   p r e v e n g a n ,   c o r r i j a n   y   r e s t a u r
e n   e l   d e t e r i o r o   a m b i e n t a l   y   l a conservación de los recursos
renovables. La idea es que se mitiguen los factoresnegativos que
estn contribuyendo a que cada d!a se degrade el medio ambienteel
cual es compromiso de cada individuo, el hecho de usar lo que nos
provee lanaturaleza no es destruirla y acabarla, la tierra
necesita descansar para poder producir, las especies no deben
extinguirse, el darle un uso sostenible es lo
ques e   p r e t e n d e   y   p o r   e s o   s e   c r e a n   e n t i d a d e s   u   o r g a
n i s m o s   q u e   e s t a b l e c e n parmetros
obligatorios y vigilan su cumplimiento.#on esta ley se da creación al ministerio
del medio ambiente, que es el organismorector de la gestión del medio
ambiente y los recursos renovables. iene comofunción
principal impulsar la relación de los habitantes del territorio con el
medioa m b i e n t e ,   a d e m  s   e s   q u i e n   r e g u l a   y   e s t a b l e c e   p o l !
ticas encaminadas a sumanejo, uso y aprovechamiento c
o n   e l   p r o p ó s i t o   d e   a s e g u r a r   u n   d e s a r r o l l o s o s t e n i b l e -   a   s i 
en conjunto con otros ministerios crea pol!ticas 
n a c i o n a l e s relacionadas con la expansión urban!stica, colonización y
comercio, actividadesque pueden causar alg$n tipo de impacto en el
entorno ambiental. ambién est acargo de vigilar y dirigir los
constantes estudios e investigaciones  cient!
ficase n c a m i n a d a s   a l   b u e n   u s o   d e   l o s   r e c u r s o s   n a t u r a
l e s   r e n o v a b l e s   y   d e m  s elementos del medio ambiente.
#umpliendo as! la función que se le da al estadode ordenamiento
ambiental territorial que es precisamente lo que permite al estadotomar
medidas para la regulación y orientación del uso territorio y
los recursosnaturales renovables a fin de garantizar un uso adecuado y
sustentable.  % o r   e s t o   e s relevante resaltar que #olombia
e s   u n o   d e l o s   p a ! s e s q u e   s e caracteriza junto a otros de ser
representante del /0 de biodiversidad delplaneta,  lo que nos
indica que nuestro territorio colombiano posee una gran riqueza
natural que debemos darle el uso y cuidado adecuado al mismo
tiempoque se realizan los 1procesos de desarrollo económico. 2i bien el
crecimiento de laeconom!a del pa!s ha incrementado dndonos
muchos beneficios, es también cierto que se producen cambios en
el ambientes impulsados por factores como-emisión de dióxido de
carbono que sabemos bien afecta la capa de ozono, tala derboles que
disminuye un ambiente puro y acaba con ecosistemas donde alberganmuch!
simas especies, contaminación de r!os y mares acabando con la vida
de la
 
3lora y fauna de all! habita, y as! muchas otras consecuencias
derivadas de lasacciones humanas , %or razones como estas es que es
importante que el tema deldesarrollo sostenible es un aspecto
fundamental que el ministerio del medioambiente
a través de distintas entidades facultadas busca imperanteme
nte elc u m p l i m i e n t o   d e   l a s   p o l ! t i c a s   a m b i e n t a l e s   y  
c a s t i g a r   c o n f o r m e   a   l a s   l e y e s relacionadas al cuidado del medio
ambiente a quienes no las cumplan. 4l ministerio del medio ambiente
se encuentra adscrito el consejo
nacionala m b i e n t a l   q u i e n   e s p e c ! f i c a m e n t e   t i e n e   l a   t a r e a  
d e   a s e s o r a r   a l   m i n i s t r o   e n   l a creación de proyectos y toma de
decisiones que sean viables, también cuenta
conu n   a p o y o   t é c n i c o   y   c i e n t ! f i c o   c o m o -   e l   5 " E 4 6 ,  
5 7 8 E 6 4 9 ,   e l   i n s t i t u t o   d e investigación de recursos biol
ó g i c o s   4 l e x a n d e r   8 o n   : u m b o l d t ,   e l   i n s t i t u t o amazónico de
investigación cient!fica11257#:5 11 el instituto de investigaciones
delp a c i f i c o   ; o h n 8 o n 7 e u m a n , l l e v a a c a b o s u s t a r e a s   p o r
medio
d i s t i n t o s dependencias que lo conforman como el sistema nacional a
mbiental 2574 elcual fue creado precisamente para ayudar a cumplir los
diferentes aspectos de losprincipios y la ley ambiental, y que
asimismo est conformado por diferentes entidades enlazadas entre
s! por sus diferentes funciones respecto al bienestar delmedio ambiente y la
comunidad. Estas entidades tiene como función la prevencióndel
desequilibrio ecológico, son grupos que mantiene un orden
sistemtico, almomento de crear, aplicar planes y proyectos,
los cuales equilibren y puedandisminuir los factores que provocan
cualquier fenómeno, ya sea natural o cualquier problema económico que
presente el pa!s, ahora es oportuno recalcar la relaciónque existe
en el desarrollo con el medio ambiente, comprobando consigo
lad e p e n d e n c i a   d e   a m b o s   p a r a   p o d e r   t r a n s f o r m a r   l a  
c a l i d a d   d e   v i d a   d e   l o s ciudadanos . 4l reordenar el sector
p$blico encargado de la gestión y conservación
del medioa m b i e n t e   d e   l a   l e y
' '   d e   & ' ' * ,   s e   t r a s l a d a n   f u n c i o n e s   r e f e r e n t e s   a l   m e d i o amb
iente a ciertas entidades siendo as! modificadas.de modo que al
<5"E46= sele dan funciones de 57>E?65742 con respecto a la
hidrolog!a del pa!s , del elinstituto colombiano de hidrolog!a,
meteorolog!a y adecuación de tierras <:564=nombrado
entonces como instituto nacional de adecuación de
tierras <574=d a n d o   i n f o r m a c i ó n   , e q u i p a m i e n t o ,   l a b o r a t
o r i o s ,   e t c .   r e s p e c t o   a   a c t i v i d a d e s hidrológicas y meteorológ
icas , del 57"E9E74, el cual debe proporcionar al5"E47
información de recursos naturales el instituto de investigación marina
depunta @etin ser instituto de investigación marina y costera ;osé
@enito 8ives de 4ndreis, que tiene como función la investigación
de los recursos renovables , elmedio ambiente y ecosistemas costeros
y ocenicos de los mares adyacentes
alterritorio colombiano- la corporación colombiana para la ama
zonia 4raracuara<#?4= es transformada en el instituto amazónico
de investigaciones

3inalmente pienso que esta ley ha sido un gran aporte que las

autoridades le handado al planeta, ya que los efectos que estn
acabando con nuestro patrimonioambiental y cultural no se hacen
esperar. 4dmitamos que a la hora de explotar estos recursos, nos
olvidamos de la dependencia que tiene el hombre con
lan a t u r a l e z a ,   m u c h a s   v e c e s   n o   p e n s a m o s   e n   e l   i m p a c t o  
que esto genera ennosotros y las futuras generaciones, 
destruyendo la esencia que nos da las u p e r v i v e n c i a .   %
ero gracias a personas que velan por la protección 
y   e l aprovechamiento adecuado de los recursos naturales, pod
emos conservar lanaturaleza, al explotar los recursos adecuadamente

ENSAYO
La ley 99 de 1993 creó el Sistema Nacional Ambiental (SINA), que
se define como el conjunto de orientaciones, normas, actividades,
recursos, programas e instituciones que permiten la puesta en
marcha de los principios generales ambientales contenidos en la
Constitución Política de Colombia de 1991 y la ley 99 de 1993.

El SINA está integrado por el Ministerio del Medio Ambiente, las

Corporaciones Autónomas Regionales, las Entidades Territoriales y
los Institutos de Investigación adscritos y vinculados al Ministerio.
El Consejo Nacional Ambiental tiene el propósito de asegurar la
coordinación intersectorial en el ámbito público de las políticas,
planes y programas en materia ambiental y de recursos naturales
renovables.

Estas entidades que conforman el SINA deben cumplir con ciertas

responsabilidades:

Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial: es el

encargado de impulsar una relación de respeto y armonía del
hombre con la naturaleza y de definir, en los términos de la ley,
las políticas y regulaciones a las que se sujetarán la recuperación,
conservación, protección, ordenamiento, manejo, uso y
aprovechamiento de los recursos naturales renovables y del medio
ambiente de la Nación, con el fin de asegurar el desarrollo
sostenible.

Departamento Nacional de Planeación: tiene como objetivos

fundamentales la preparación, el seguimiento de la ejecución y la
evaluación de resultados de las políticas, planes generales,
programas y proyectos del sector público y el diseño de las
políticas en materia de macro estructura del Estado.

Corporaciones autónomas regionales: tienen por objeto la

ejecución de las políticas, planes, programas y proyectos sobre
medio ambiente y recursos naturales renovables, así como dar
cumplida y oportuna aplicación a las disposiciones legales vigentes
sobre su disposición, administración, manejo y aprovechamiento,
conforme a las regulaciones, pautas y directrices expedidas por el
MAVDT.

Corporaciones de desarrollo sostenible: tienen como encargo

principal, además de las funciones propias de las CAR, promover el
conocimiento de los recursos naturales renovables y del medio
ambiente de su jurisdicción respectiva, ejercer actividades de
promoción e investigación científica y transferencia de tecnología y
dirigir los procesos de planificación regional de uso del suelo.
Se nota la amplitud del cubrimiento en cuanto a la protección del
medio ambiente de parte del estado colombiana al establecer
mecanismos de protección y desarrollo de proyectos que procuren
su cuidado y sostenibilidad.

Pero a pesar de que la ley se amplia, no se puede decir lo mismo

de su cumplimiento, ya que no existen mecanismos de control
eficaces, existe entidades que deben procurar su cuidado, mas
están no cubren a cabalidad todas las regiones de las cuales son
responsables.

Las comunidades forman parte importante de la acción preventiva

para el cuidado del medio ambiente, pero no son estas las que
tienen todo el deber de cumplir con su cuidado. Casos exactos son
los de las comunidades rurales las cuales brindan un adecuado
cuidado a los recursos que ellos utilizan y entre los cuales viven,
pero al momento de ir a pedir ayuda para la realización de
proyectos, que quede claro que es la comunidad quien busca al
estado, no el estado a la comunidad, se encuentran con grandes
barreras que no permiten un adecuado manejo de las
problemáticas y por tanto no permite que se realicen proyectos
que darán beneficios a los recursos que el mismo estado debería
cuidar.