Gobernanza

Gobernanza : teoría y práctica colectivas
GOBERNANZA: UNA MIRADADESDE EL PODER*Mario Bassols**

Gobernabilidad, Gobernanza y Buen Gobierno
Preguntas del libro
a) Hasta qué punto la teoría de la gobernanza, de origen anglosajón, se puede aplicar
en el contexto mexicano, así como en otros contextos internacionales.
b) Con base en estos contextos, qué nuevos conceptos pue-den complementar el

análisis dominante de gobernanza caracterizado por la apertura, inclusión y
empoderamiento de diferentes actores sociales en el proceso de decisiones de
política pública.
Crisis del Estado de Bienestar (sustitución de importaciones)

Democracias Emergentes post-dictaduras en América Latina
Cuestionamiento al alcance que debe tener el Estado para intervenir en los asuntos
públicos.
Nueva Gestión Pública mediante análisis costo y beneficio se propuso un modelo gerencial
de gobierno.
Gobernabilidad capacidad de gestión de problemas y demandas emanadas en el marco de la
«transición a la democracia».
 Para problematizar la incidencia del aparato gubernamental en una sociedad dada y
sus desacuerdos con el Estado.
 calificar el tipo de régimen por el que atravesaban cierta sociedad (gobernabilidad
autoritaria versus democrática).
Gobernance (gobernanza) denotar la intervención de nuevos agentes y actores sociales en
los procesos de gobierno.
 un «nuevo estilo de gobierno, distinto del modelo de control jerárquico y
caracterizado por un mayor grado de cooperación»,
 Incentivar la interacción entre el Estado y los actores no estatales en el marco de
«re-des decisionales mixtas entre lo público y lo privado» (Joan-Eugeni Sánchez).
 la gobernanza propicia la generación de un «entorno de negocios» en las decisiones
de política pública.
 Elementos conceptuales
a) interdependencia o asociación;
b) juego de actores, empresarios y miembros de la sociedad civil incluidos;
c) redes no jerárquicas;
d) prevalencia del diálogo y la concertación en vez del conflicto;
e) corresponsabilidad;
f) descentralización en la toma de decisiones.
Poder y gobernanza
Crea espacios para que la sociedad civil trasmita y movilice sus preferencias y preocupacio-
nes individuales y colectivas hacia el aparato estatal, sino quetambién realice funciones
regulatorias y genere nuevos espa-cios en el debate sobre lo público y lo privado.
a) como ejercicio de autoridad dentro de los procesosdecisorios en el ámbito local y urbano;
b) como acción socialderivada del desarrollo de las organizaciones cívicas y
sujetossociales; c) como resultado de las interacciones entre gobier-no, capital privado y
sociedad local en procesos de gobernan-za; d) como parte de un debate más amplio sobre
ciudad, am-biente y región, que incorpora componentes culturales y so-ciopolíticos en la
apropiación y uso del espacio.
Pero en su redimensionamiento (de la gobernanza), debe re-cuperar el entorno de la
«comunidad política» a fin de agre-garle «valor público» (Aguilar, 2006); sobre todo
cuando laintervención de actores de la sociedad civil o del sector pri-vado pone en riesgo la
obtención del bien común por perse-guir intereses privados. Aquí se encuentra acaso
resumidauna concepción de poder objeto de polémicas y controver-sias en los nuevos
estudios sobre gobernanza, que sin embar-go con los aportes de Foucault y otros ha debido
ser exami-nada nuevamente.
Poder
Ricken
 «restricción de la liber-tad» (Ricken, 2006: 544).
 ejercicio de la violencia o simplemente con la amenaza de su ejecución
 imponer una voluntad por sobre la de otros.
 el poder prolonga la libertad de una(s) persona(s)contra la(s) de otra(s), al quebrar
su(s) voluntad(es).
 Acción resistencia
Niklas Luhmann,
 medio de comunicación simbólicamente ge-neralizado, el cual se encuentra a su vez
relacionado con lacomplejidad
 Modelo multi-actoral
 concepción abierta del poder, no restrin-gida al dualismo con el que se lo asume,
por ejemplo en lasinterpretaciones dominantes sobre gobernanza.
Foucault
 Relación de fuerzas
 El poder se ejerce no se posee
 El poder afecta a todos los bandos
 Análisis ascendente del poder
 El poder pone en circulación un saber y específicamente unos «aparatos de saber
que no son construcciones ideológicas» (Foucault, 1979: 147).
 Relación poder dominación
 Panóptica
El biopoder es aquel que se ejerce sobre el cuerpo de los individuos y su salud, de ahí que
la biopolítica trata del proceso de la política en que la vida (sobre todo la que atañe
a la población de un país) es administrada por el Estado y la sociedad civil (Dean, 1999).
Una red productiva que cruza todo el cuerpo social, de donde resulta que «atraviesa y
produce cosas, induce placeres, forma saberes, produce discursos» (Foucault, 2002: 205).
Roberto Varela
Cultura y Poder
Antropología Política- Antropología del Poder
Centrándose en la naturaleza heterogénea del poder
Richard Adams Teoría del poder social
Distinción entre control (Acto físico y energético que se ejerce sobre las cosas) y poder
(relación sociopsicológica entre personas o unidades operantes capaces de razonar y decidir
por sí mismas el curso de acción más conveniente en una situación concreta y definida»
el poder requiere de la cultura, como el control de la tecnología (su posesión, uso y
valoración).
tres tipos de ejercicio del poder (otorgado, asignado y delegado)
evolución (prístina, surgente, integrativa y desintegrativa)
Modelo de Evolución del Poder
Para construir una geografía política de la gober-nanza se tendría que partir de las escalas
territoriales en quese ejerce el poder, en tanto que las estrategias de los actores
seencuentran posicionadas en el espacio, el discurso y el ejerci-cio de la ley
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