INTRODUCCIÓN

Las juntas de acción comunal de acuerdo con lo establecido en El artículo 1° del Decreto
1930 de 1979 son “corporaciones cívicas sin ánimo de lucro compuesta por los vecinos de un
lugar, que aúnan esfuerzos y recursos para procurar la solución de las necesidades más
sentidas de la comunidad”

Las Juntas de Acción Comunal tienen como objetivo de acuerdo con la ley 743 de 2002
(artículo 19, literal c; artículo 38 literal g; artículo 43 literal c),“planear el desarrollo de la
comunidad, conferido por como una construcción colectiva de futuro (con criterios no sólo
barrial sino zonal) que permite a la JAC potencializar su gestión, articulando con otras
organizaciones, lo que se convierte en un instrumento de gran relevancia para la construcción
de redes sociales, aunando esfuerzos para gestionar el desarrollo soñado por sus actores
sociales.”, se institucionaliza en Colombia en 1985 pero sus orígenes se remontan a las
prácticas indígenas y comunitarias de ayuda mutua.

La recomendación de crear las Juntas de acción comunal fue “resultado de la misión Lebret
en 1952, y hacia 1955 el Sociólogo Orlando Fals Borga y el Padre Camilo Torres promueven
la creación de las primeras juntas en el país y en Bogotá”. Alcaldía Mayor de Bogotá
(2016).La primera junta en construirse es la JAC de la Vereda Saucito de Municipio de
Chocontá y en Bogotá se creó la junta en Tunjuelito.
OBJETIVOS

● General

Identificar cómo se constituyen y que funciones cumplen las juntas de acción comunal, sus
participantes, y que normas colombianas rigen su adecuado funcionamiento

● Específicos
❖ Conocer la importancia de que tienen las juntas de acción comunal en el
territorio nacional
❖ Identificar cómo están constituidas las Juntas de acción comunal, quien las
puede conforman y bajo que normatividad se pueden organizar
❖ Reconocer la importancia que tienen dentro de las comunidades.
 1. ¿Como la JAC desarrolla sus actividades?

El artículo 5° del Decreto 1930 de 1979 estipula que “Cada Junta de Acción Comunal
desarrollará sus actividades, dentro de un territorio delimitado según las siguientes
orientaciones”:

❖ En las capitales del Departamento, Intendencia o Comisaría y en la ciudad de Bogotá,

habrá una junta por cada barrio o sector o etapa del mismo, según la división
establecida por la correspondiente autoridad municipal.
❖ En las demás cabeceras del municipio y en las de corregimiento o inspecciones de
policía podrá reconocerse más de una junta, si existe las divisiones urbanas a que se
refiere el literal anterior.
❖ En las poblaciones donde no exista delimitación por barrios, la junta podrá abarcar
toda el área urbana, sin perjuicio de que, cuando no se haga alguna división de dicho
género, el Ministerio de Gobierno pueda ordenar que se modifique el territorio de una
junta constituida, y
❖ En cada caserío o vereda sólo habrá una Junta de Acción Comunal; pero el Ministerio
de Gobierno, podrá autorizar mediante Resolución motivada, la constitución de más
de una junta, si la respectiva extensión territorial lo aconsejare.

2. ¿Cómo se constituye la JAC?

El artículo 8° en el capítulo II del Decreto 1930 de 1979 y modificado por el Art. 1°, Decreto
Nacional 2726 de 1980 habla sobre que” La Junta de Acción Comunal estará constituida por
personas naturales mayores de quince años que residan dentro del territorio de la misma. Se
entiende por residencia el sitio donde la persona tenga la vivienda permanente o desarrolle
actividades económicas. Ninguna persona podrá afiliarse a más de una Junta de Acción
Comunal".
 3. ¿Por qué se crearon las JAC?

Nacen de la necesidad de organizar la población colombiana. El País (2016) afirma que “se
crearon en 1953 para tener ese contacto necesario con las comunidades En ese tiempo
Colombia vivió el periodo de la violencia, en el que muchas personas comenzaron a
desplazarse a las ciudades en busca de otros lugares en los cuales lograrán desarrollar su vida,
por tal razón surge la necesidad de organizar a la población. Allí nacen las Juntas de Acción
Comunal, que pretendían no solo organizar a las personas sino buscar beneficios para los
ciudadanos. En un inicio, las JAC se dividían por barrios, tenían otro tipo de reglamentación
e inclusive tomaban decisiones presupuestales. Pero en el 2002, cuando se ajusta la norma
comunal, que es la que rige en este momento” (Ley 743 de 2002) es allí donde cambian las
cosas, Ahora se organizan por territorio, lo que ocasiona que un barrio pueda tener varias
juntas de acción comunal”.

4. ¿Cuáles son los principios por los cuales los organismos de acción comunal se
orientan?

Los principios por los cuales se orientan los organismos de acción comunal y según lo estable
en el Decreto 1930 de 1979 en el “Capítulo III Artículo 12° y el cual fue Subrogado por el
art. 10 Decreto Nacional 300 de 1987”

● Libertad de afiliación y retiro de sus miembros

● Igualdad de derechos y obligaciones;
● Participación democrática en las deliberaciones y decisiones; y
● Ausencia de cualquier discriminación, en especial por razones políticas
partidistas, religiosas, sociales o de raza.
 5. ¿Cuál es el objetivo de las JAC?

Los objetivos primordiales de las juntas de acción comunal de acuerdo con lo estipulado en el
Capítulo III,Art 19,Ley 743 (2002) son:

● Promover y fortalecer en el individuo, el sentido de pertenencia frente a su

comunidad, localidad, distrito o municipio a través del ejercicio de la democracia
participativa.
● Crear y desarrollar procesos de formación para el ejercicio de la democracia.
● Planificar el desarrollo integral y sostenible de la comunidad.
● Establecer los canales de comunicación necesarios para el desarrollo de sus
actividades.
● Generar procesos comunitarios autónomos de identificación, formulación, ejecución,
administración y evaluación de planes, programas y proyectos de desarrollo
comunitario.
● Celebrar contratos con empresas públicas y privadas del orden internacional, nacional,
departamental, municipal y local, con el fin de impulsar planes, programas y
proyectos acordes con los planes comunitarios y territoriales de desarrollo.
● Crear y desarrollar procesos económicos de carácter colectivo y solidario para lo cual
podrán celebrar contratos de empréstito con entidades nacionales o internacionales.
● Desarrollar procesos para la recuperación, recreación y fomento de las diferentes
manifestaciones culturales, recreativas y deportivas, que fortalezcan la identidad
comunal y nacional.
● Construir y preservar la armonía en las relaciones interpersonales y colectivas, dentro
de la comunidad, a partir del reconocimiento y respeto de la diversidad dentro de un
clima de respeto y tolerancia.
 6. ¿quiénes intervienen e imponen sanciones cuando NO se cumplen las normas
legales y estatutarias de las JAC? y ¿cuáles son las medidas que se toman?

De acuerdo con lo descrito en el Decreto 1939, Capitulo IX Art 41 (1979) “Cuando se violen
las normas legales o estatutarias, mediante resolución motivada, el Ministerio de Gobierno
podrá imponer las siguientes sanciones a las corporaciones de Acción Comunal”:

● Suspensión hasta por noventa días o cancelación de la personería jurídica;

● Congelación de fondos;
● Suspensión temporal o cancelación de las inscripciones de los dignatarios; y
● Suspensión o desafiliación de los miembros.

7. ¿Quién puede ser presidente de una JAC?

LEY 743 DE 2002 Reglamentada por el Decreto Nacional 2350 de 2003 CAPÍTULO IV Cualquier
residente dentro del territorio de la junta, debe ser afiliado, ser mayor de 18 años que sepa
leer y escribir y además debe cumplir con los demás requisitos que en el estatuto de la JAC se
norme.

8. ¿Cuántos dignatarios conforman las JAC?7

Según la normativa del decreto 2350 de 2003 Función pública por el cual se reglamenta la Ley
743 de 2002, deben ser más o menos catorce personas.

9. ¿Cada cuánto se realizan las elecciones de la JAC?

La legislación comunal vigente en su artículo 32 Ley 743 de 2002, establece las fechas de
elección de dignatarios; allí se determina que, a partir del 2001, Cada cuatro años, el último
domingo del mes de abril. Siempre es a nivel nacional que se realizan las elecciones de las
Juntas de Acción Comunal, en lo que se presentan dos modalidades. Estas votaciones se
hacen solo en un día y duran más o menos seis horas.

10. ¿Quiénes se postulen tienen que hacer propuestas?

Claro, en toda elección se deben realizar unas propuestas, y estas deben ser presentadas a la
comunidad, donde se les explique cuál sería el plan de trabajo a seguir durante los cuatro
años. Estas estrategias deben ir orientadas a las necesidades de la zona.

11. ¿Quiénes regulan las acciones de los dignatarios de las JAC

Eso tiene un proceso. Las primeras instancias del conducto regular con las que se debe acudir
a presentar la inconformidad son: la comisión conciliadora y el fiscal (algo con lo que
cuentan todas las JAC) ahí se realizan actas de conciliación y actas de compromiso para
mejorar la situación. Si no se soluciona o el caso es más grave, se remite a una instancia
directamente superior catalogada como las JAC de nivel dos, donde ya se decide si hay
sanción o si se remiten a la secretaría indicada para el caso.

12. ¿Cuántas personas se necesitan para que se acepte la conformación de una JAC?

Para que se conforme una JAC en la zona urbana mínimo debe contar con un territorio que
abarque 75 personas; de ahí en adelante, las que lleguen. Hay barrios en los que no se
postulan, pero esto es sancionatorio según la norma. La sanción puede ser la eliminación de
la Junta de Acción comunal en ese sector.

Problemática.

Drogadicción
De acuerdo con los residentes del barrio Villas del Norte, ubicado al noreste de la ciudad de
Bogotá, los robos y la sensación de inseguridad están relacionadas con el consumo de
marihuana y otras sustancias psicoactivas. La zona más afectada por este fenómeno es el

parque principal del barrio, ubicado cerca a la entrada principal, los involucrados en los
hechos son principalmente los estudiantes, habitantes que salen temprano y llegan tarde de
sus labores.

Los residentes señalamos que este es uno de los problemas más graves que afronta la
comunidad, ya que los jóvenes, fuman sin medida por las calles incomodando a los visitante
y residentes de la comunidad, especialmente en la tarde y la noche.

Por otro lado, hablamos con un residente del sector que vive aquí hace muchos años YEIMI
PÉREZ, aclara que la razón de esta situación es la falta de oportunidades para aquellos que
deciden dejar las drogas o los que necesitan ayuda para controlar su adicción. Cuando ellos se
rehabilitan no encuentran opciones y recaen.

La Sra. Pérez asegura que a pesar de que esta situación ya a sido dialogada con la JAC para
que la policía pueda cubrir todos los puntos en los que se consume sustancias psicoactivas del
conjunto. En este momento estamos solicitando la instalación de un Comando de Acción
Inmediata, CAI. Sin embargo, la policía no nos ha respondido nada.
 Conclusiones:

● La identificación de la JAC permitió conocer cómo se desarrollan las

actividades y por quienes están dirigidas las acciones de mejora para la
comunidad.
● Se identificó la importancia de la JAC en la comunidad, como acción de
preservar el bienestar de todos los residentes sea como residente de vivienda o
empresarial.
● Se identifica los mecanismos de democracia y control sobre las JAC y la
importancia de organizar todo en beneficio de la comunidad.

● Luego de realizar el trabajo correspondiente evidenciamos la características

que obtiene el presidente de la JAC, y de su gran ayuda al respaldar a los
habitantes de la comunidad en cuanto los inconvenientes de se presentan a
diario.

Bibliografía:

● El País. (2016). Como funcional las juntas de acción comunal. Blog Retomado
de:https://www.elpais.com.co/cali/16-preguntas-para-entender-como-
funcionan-las-juntas-de-acción-comunal.html
● Ley 743.(2002).Por la cual se desarrolla el artículo 38 Constitución Política
de Colombia en lo referente a los organismos de acción comunal, Función
Pública., Gestor normativo. Retomado de:
https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=5301
● Decreto 1939. (1979). De las juntas acción comunal., Alcaldía Mayor de
Bogotá. Retomado de:
http://www.bogotajuridica.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=1526
● Alcaldía Mayor De Bogotá. (2016). Las juntas de acción comunal. Blog.
Retomado de:

http://usaquen.gov.co/mi-localidad/juntas-de-accion-comunal
● Juntas de acción comunal. (2019, 24 abril). Recuperado 9 de junio de 2020, de
https://www.elpais.com.co/cali/16-preguntas-para-entender-como-funcionan-
las-juntas-de-accion-comunal.html
● Decreto. (s. f.). Recuperado 12 de junio de 2020, de
https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=9583
● Departamentos Colombianos. (202-05-20). Recuperado 29 de mayo de 2020,
de https://www.datos.gov.co/Mapas-Nacionales/Departamentos-y-municipios-
de-Colombia/xdk5-pm3f