1.a Comunal Ilustrado
1.a Comunal Ilustrado
1.a Comunal Ilustrado
FACILITADOR:
3015309918
1
Modulo 1
FACILITADOR :
drwilliamsbadillojimenez@gmail.com
Cel:3015309918
FORTALECIMIENTO A LA GESTIÓN
COMUNAL
ORGANIZACIÓN SOCIAL Y DESEMPEÑO DE JUNTAS DIRECTIVAS
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6
Gracias Por Participar
FACILITADOR :
DR. WILLIAMS BADILLO JIMENEZ.
CONSULTOR ESPECIALIZADO EN GESTION PUBLICA TERRITORIAL
drwilliamsbadillojimenez@gmai
l.com
5308 7
Objetivo:
Al finalizar el Seminario, el participante estará en capacidad de:
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¿A QUE VENIMOS?
ORGANISMOS COMUNALES DE 1°A 4° GRADO
“FORMACIÓN COMUNAL BASICA”
Organizaciones de Acción
Comunal (OAC)
La Organización Comunal es la instancia a
través de la cual las comunidades deciden
organizarse para liderar e impulsar procesos
comunitarios en barrios y veredas,
materializándose a través de la participación,
el quehacer en la vida de las comunidades.
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¿Qué es la Acción Comunal?
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De la experiencia de los procesos por autogestión
comunitaria
Estas Juntas bajo los criterios de la Ley 19 de 1.958, se desempeñaron fundamentalmente
en la construcción de las obras de infraestructura requeridas por las comunidades, tales como:
• Puentes
• Caminos
• Puestos de salud y de policía
• Plazas de mercado
• Acueductos
• Alcantarillados
• Redes eléctricas
• Programas de vivienda por auto construcción
• Empresas rentables comunales, entre otros, hasta llegar a construir cerca del 30% de la
infraestructura comunal.
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De Primer Grado:
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Asociaciones municipales
• A partir de 1973 se hizo manifiesta la necesidad
2°
poder incidir en el ámbito municipal; dando
•
válido para concertar programas de
desarrollo social.
Estas Asociaciones a la fecha, se
GRADO
constituyen como número significativo en
cada uno de los municipios, localidades o
comunas y corregimientos.
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Éstas son: las federaciones
de acción comunal.
Se crean a nivel de
Departamentos o en Ciudades
Capitales. Sus afiliados son
las ASOCOMUNALES
ubicadas en su territorio; cada
una se hace representar por
cinco (5) delegados ,
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Federaciones Departamentales Y Municipales
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De 4° Grado:
La Confederación
Nacional de Acción
Comunal Constituida
a nivel Nacional.
Confederación Comunal Nacional
En 1991, se reconoció la Confederación Nacional de
Acción Comunal, como instancia nacional que consolida
la estructura organizacional de primero, segundo, tercero
y cuarto grado, Sus afiliados son las Federaciones
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LEGISLACIÓN COMUNAL
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1.
2.
Constitución Política de Colombia
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10.Decreto 300 de 1987
11.Resolución 749 de 1981
12.Decreto 2726 de 1980
13.Decreto 1930 de 1979
14.Resolución 110 de 1996 del
Ministerio del Interior.
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ESTATUTOS:
Son las normas que orientan a cada
organismo comunal, establecen su
funcionamiento y procedimientos.
Se organizan en capítulos, artículos
y parágrafos. Son adoptados y
aprobados en la asamblea general
de afiliados de cada entidad.
Cada organismo comunal elabora
su propio REGLAMENTO
INTERNO DE TRABAJO.
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PRINCIPIOS
de la Acción Comunal:
Democracia Prevalencia del
Autonomía Interés Común
Libertad Buena Fe
Igualdad y Respeto Solidaridad
Participación Capacitación
Organización
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¿PARA QUÉ SIRVEN LOS ORGANISMOS COMUNALES?
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6. Crear y desarrollar procesos económicos,
culturales, recreativos y deportivos.
7. Preservar la armonía.
8. Mantener informada a la comunidad.
9. Promover las acciones ciudadanas y de
cumplimiento.
10. Promover la participación de las mujeres y los
jóvenes.
11. Procurar una mayor cobertura y calidad en los
Servicios Públicos y en la Seguridad Social.
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FINALIDAD DE UN ORGANISMO COMUNAL:
2. Trabajar en equipo
Empresariales).
miembros de la comunidad.
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REQUISITOS PARA AFILIARSE A UN ORGANISMO COMUNAL:
vivienda.
Interno de Trabajo.
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Territorio de los Organismos Comunales:
• J.A.C.: De acuerdo a la división territorial del
Municipio: Area Rural y Urbana.
• J.V.C.: De acuerdo a sus Estatutos, por la
localidad o terreno donde se vaya a ejecutar el
proyecto de vivienda.
• ASOCOMUNAL: De acuerdo a la creación y
funcionamiento de Comunas, Corregimientos o
Municipios, siempre y cuando el 60% de las J.A.C.
o J.V.C. estén de acuerdo en su creación.
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ORGANOS VITALES:
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ORGANIGRAMA
DE UN ORGANISMO COMUNAL
Asamblea
Comisión de Convivencia
Fiscalía
y Conciliación
Mesa Directiva
Comisión de Trabajo
Comisión de Trabajo o
o Secretaría Comisión Empresarial
Secretaría Ejecutiva
Ejecutiva
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LA ASAMBLEA GENERAL
• Es la máxima autoridad.
1. La integra todos los afiliados, representantes o delegados (según el
caso).
2. Aprueba planes, programas, presupuestos y reglamento interno.
3. Determina la cuantía de ordenación de gastos y contratos.
4. Decreta la constitución o disolución.
5. Crea y determina el numero, nombre y coordinador para cada comisión.
6. Autoriza la disposición de bienes inmuebles.
7. Aprueba la afiliación o retiro al organismo de grado superior.
8. Determina la cuantía de caja menor.
9. Elige y remueve en cualquier tiempo a sus dignatarios
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LAJUNTA DIRECTIVA
1. Integrada por el presidente, vicepresidente, tesorero, secretario y coordinadores de las
C. de T. y/o E.
2. Analiza, planea y administra el trabajo.
3. Ordena gastos y contratos de acuerdo a la cuantía determinada.
4. Aprueba su reglamento interno de trabajo y el de las comisiones de trabajo y/o
empresariales.
5. Aprueba los proyectos, presupuesto y costos de la fianza del tesorero.
6. Coordina el trabajo de las diferentes comisiones.
7. Presenta informes, presupuesto y balances.
8. Estudia y propone la asignación de recursos.
9. Lleva los censos y datos estadísticos de la comunidad.
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El Presidente:
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El Vicepresidente:
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El Tesorero:
Es el responsable del recaudo, cuidado, manejo de los
recursos y bienes del organismo comunal.
Maneja las cuentas bancarias y firma los cheques y
documentos por movimiento de dinero.
Es el responsable del manejo y cuidado de los libros de
tesorería e inventarios.
Hace los pagos autorizados.
Presenta informes periódicamente a la asamblea y a la mesa
directiva.
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El Secretario:
Comunica la convocatoria para las reuniones de asamblea
y mesa directiva.
Es el responsable del manejo y cuidado de los libros de
afiliados y de actas.
Lleva debidamente organizado el archivo y documentos
de la organización.
Junto con el presidente, certifica sobre la condición de
afiliados al organismo comunal.
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LAS COMISIONES DE TRABAJO
Como mínimo cada organismo comunal
debe crear y poner en funcionamiento tres (3)
o más comisiones de trabajo y/o
empresariales (Secretarías Ejecutivas) según
las necesidades y dificultades que afecten a la
organización y comunidad.
Todos los afiliados deben de pertenecer a
una de ellas, incluidos los dignatarios del 42
El Coordinador de la Comisión de Trabajo
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LA FISCALÍA Y EL FISCAL
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LA COMISIÓN DE CONVIVENCIA Y
CONCILIACIÓN
Construye y preserva la armonía en la
organización.
Surte la vía conciliatoria de todos los
conflictos al interior de la organización.
En coordinación con el secretario, declara la
desafiliación de alguno(s) de los afiliados
del organismo comunal por: fallecimiento
del afiliado, cambio de residencia, renuncia,
pérdida de investidura, inasistencia a las 46
LIBROS DE LA JUNTA COMUNAL
• a) De tesorería: en él constará el movimiento del efectivo de la
respectiva organización comunal;
• b) De inventarios: deben registrarse en este libro los bienes y activos
fijos de la organización;
• c) De actas de la asamblea, del comité central y del consejo comunal:
este libro debe contener el resumen de los temas discutidos en cada
reunión, los asistentes y votaciones efectuadas;
• d) De registro de afiliados: contiene los nombres, identificación y
dirección de los afiliados, así como las novedades que registran en lo
que respecta a sanciones, desafiliaciones, delegaciones ante
organismos públicos o privados.”
DERECHOS DEL
AFILIADO
1. Elegir y ser elegido para desempeñar los cargos del
Organismo Comunal.
2. Participar y opinar en las deliberaciones y votar.
3. Fiscalizar la gestión económica de la organización.
4. Asistir a las reuniones de la Mesa Directiva con voz pero sin
voto.
5. Participar de los beneficios de la organización.
6. Participar en la elaboración del programa de la organización y
exigir su cumplimiento .
7. Si es del caso, participar en la revocatoria del mandato a los
elegidos.
8. Bachilleres: Recibir la certificación de las horas dedicadas a la
prestación del servicio social obligatorio.
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DEBERES DEL AFILIADO:
Estar inscrito y participar activamente en las Comisiones de
Trabajo, Empresariales o Secretarías Ejecutivas.
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Clases de Quórum: - Deliberatorio
- Decisorio
- Supletorio
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EJERCICIO DE UNA ELECCIÓN:
Igual procedimiento de elección debe hacerse para cada uno de los bloques:
Urnas - Votos
Bloque N° Bloque N° Bloque N° Bloque N° Bloque N° 5
1 2 3 4 Delegados
Mesa Coord. C.T. ASOC. -
Directiva Fiscal C. C. C. -C.E. FEDER.
PLANCHA PLANCHA PLANCHA PLANCHA PLANCHA
N°.___ N°. ____ N°. ____ - N°. ____ N°. ______
Voto Blanco Voto Blanco Voto Blanco Voto Blanco Voto Blanco
_________ _________ _________ _________ _________
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Si en el territorio no existe la ASOCOMUNAL, no se eligen
delegados.
En el Sistema por Planchas, la asignación de cargos se da de
acuerdo al cargo al que aspire cada candidato, respetando el
orden de presentación y con los resultados.
En el Sistema por Listas, la elección se da de acuerdo al orden
de presentación de los candidatos y entre los elegidos se
asignan los cargos.
No se debe presentar Duplicidad de Cargos, ya que cada
cargo tiene unas funciones específicas.
La elección mediante éstos dos sistemas, propicia espacios de
concertación, transparencia y procesos de participación
autónomos y democráticos.
Las minorías pueden tener su representación.
Mayor autonomía para elegir mediante el voto secreto.
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IMPUGNACIONES:
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Cancelación
• Decisión propia de la Asamblea General.
• Decisión de la entidad que ejerce la Inspección, Control y Vigilancia
mediante resolución motivada.
• Incumplimiento reiterado de las disposiciones legales.
• Inactividad o imposibilidad de cumplir con el objeto social.
• Mal manejo y/o utilización inadecuada de bienes y recursos de la
organización.
• La cancelación se produce posterior a la sanción.
LIBROS:
1.Libro de Afiliados.
2.Libro de Actas.
3.Libro de Tesorería.
4.Libro de Inventarios.
Nº Fecha de Nombres y Docum. Edad Dirección Teléfono Comisión Profesión Firma Sanciones Desafilia Delegado Observaciones
Ord. Inscrip. Apellidos de Ident. de Trabajo u Oficio -ciones a O.P. P.* y Asistencia
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LIBRO DE ACTAS DE UN ORGANISMO COMUNAL
Municipio y Fecha:_____________
Lugar:_____________
Hora:______________
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• DESARROLLO DEL ORDEN DEL DIA:
• 1.
• 2.
• 3.
• 4.
• 5.
• 6.
• (Firma) (Firma)
• ____________________ __________________
• Nombres y Apellidos Nombres y Apellidos
• Presidente de la Asamblea Secretario de la Asamblea
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LIBRO DE TESORERIA DE UN ORGANISMO COMUNAL
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LIBRO DE INVENTARIOS DE UN ORGANISMO COMUNAL
N° de Valor
Orden Fecha Detalle Cantidad Unitario Valor Total Observaciones
1 3-ene-22 Caseta Comunal Escritura N° 1 5.000.000 5.000.000
2 3-ene-22 Escritorio de madera Fact. N° 2 100.000 200.000
3 3-ene-22 Sillas plásticas Factura No 50 15.000 750.000
4 3-ene-22 Equipo de sonido Factura No 1 500.000 500.000
5 3-ene-22 Mesa de madera Factura No 5 80.000 400.000
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PARA TRÁMITES LEGALES:
Reforma Estatutaria:
Solicitud
Copia del acta
Listado de Afiliados
Copia de los Estatutos reformados 68
PERSONERÍAS
JURÍDICAS NUEVAS:
Solicitud.
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Gracias Por Participar
FACILITADOR :
DR. WILLIAMS BADILLO JIMENEZ.
CONSULTOR ESPECIALIZADO EN GESTION PUBLICA TERRITORIAL
drwilliamsbadillojimenez@gmail.com
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