3 r™'

l
V CAPfTULO II
La mercantilizacion de la educacion en Chile
r cP d^9
VICTOR ORELLANA CALDERON

y?^cZ> CAMILA MIRANDA MEDINA

/ /

Como pianteabamos en el capitulo anterior, la limitacion del

pensamiento critico a impugnaciones morales o a un igualitarismo
tecnocratico impuesto sobre el mercado, le impide observar a la
educacion en un sentido mas comprensivo. Por eso intentamos
construir una mirada propia que nos ayudara a comprender el
movimiento global de la educacion bajo su forma-mercanda, y la
relacion de tal proceso con las dinamicas sociales mas generates.
Desde esas categorias, entonces, intentaremos comprender el proceso
chileno de mercantilizacion educativa.
Este capitulo esta dividido en dos partes: primero comenzamos
con una discusion historica. Antes de analizar la mercantilizacion
educativa, vamos a su genesis: ajustamos cuentas con la crisis de los
sesenta en Chile, y con sus diversas posibilidades de salida, alejandonos
tanto de una mirada mitica de la educacion publica de entonces
como de la negacion de sus avances, igualmente falaz. Intentamos
plantear el proyecto de la dictadura, que lejos de ser una simple
aplicacion de preceptos neoliberales, entrana una delicada sintesis
entre neoconservadurismo, restauracionismo y neoliberalismo; y
mostramos como este proyecto construyo una entente con buena
parte de los opositores del regimen, creando las condiciones para el
desarrollo del neoliberalismo educative en democracia.
En la segunda parte, hacemos un analisis histoirico y concrete de
la educacion de mercado en el Chile actual. Aqui distinguimos los
efectos del mercado respecto de los pedazos sobrevivientes de la
educacion previamente construida, lo que configura un panorama
enormemente complejo, justamente de caracter historico. Como vera
el lector, el mercado produjo en Chile efectos no deseados, incluso

95 -
 desde el punto de vista de sus promotores originales. Nuestro esfuerzo De ahi la extensiva penetracion de tales poderes facticos, economico-
apunta a comprender entonces el neoliberalismo historico, sus sociales y tambien culturales, en el conjunto de las relaciones sociales,
contradicciones y potencialidades, y no solo evidenciar la irrealizacion y el estrecho desarrollo de poderes legitimos y publicos. El autocuitivo
de sus promesas desde un punto de vista tedrico. de humanidad3 es perpetrado por estos poderes, y hay un limitado
desarrollo de los poderes publicos en dichas tareas. Es decir, un debil
I. Crisis de la educacion chilena en los sesenta, el golpe y el giro progreso de la politica en el sentido de autodeterminacion modemo.
neoliberal Esto explica el precario desarrollo de la educacion publica4.
La sociedad partida en dos -una de las elites que se intentan
La educacion bifurcada o dual como eje de nuestra construccion asemejar a Europa, otra de las masas sometidas a las logicas de
historica
dominio heredadas de la colonia- supuso entonces que estos poderes
La independencia abre en Chile la esperanza de una forma modema introdujeran esa misma diferencia en la educacion. Asi, el hecho
de autodeterminacion por medio de la creacion de un Estado propio. mas saliente del debate educative del siglo XIX en Chile es el alto
No obstante, como han discutido distintos intelectuales a lo largo de grado en que legitima la idea de una educacion dual o bifurcada,
nuestra historia, la independencia no produce ni social ni politicamente esto es, construida facticamente y sin argumentacidn racional o
un acercamiento a los patrones modemos de la epoca, sino mas bien meritocratica alguna, como dos mundos aparte, uno para las elites
lo contrario'. De ahi una hegemonia conservadora que no es otra cosa blancas y (esteticamente) europeizantes, y otro para el pueblo, que
que la continuacion de una estruaura economica, social y de poder de hecho avanzo muy lento, sin llegar nunca a ser universal. Luego,
forjada en la Colonia. Primo una matriz oligarquica o hacendal2, dado al interior, la misma fractura no argumentada -o argumentada en
el enorme peso de la hacienda en la produccion de la vida social. nombre de la tradicion o de valores sagrados y naturales- se aplicaba
Los principales poderes, incluso los estatales, adquieren las a la division entre hombres y mujeres; retrotrayendo incluso los
caraaeristicas propias del regimen colonial. Primero, la magistratura avances igualitarios del propio viejo continente que sirve de modelo5.
del Presidente proyecta la fuerza de Key o figura patema, mientras Cuando el liberalismo criollo discutio estos supuestos, o se amoldo a
en el ambito privado los vinculos de parentesco son fundamentales. su estructura criticandole en partes, o bien no fue capaz de construir
Luego, en el sentido econbmico/productivo, la autoridad del patron una fuerza social y politica suficiente para imponerse.
en la hacienda y el fundo son incuestionables, tal como la autoridad Esta situacion se mantendra en lo grueso hasta la crisis de los
del capital extranjero en las faenas salitreras que se instalan en la veinte, moment© en el cual nuevas fuerzas sociales irrumpen en la
segunda mitad del siglo XIX. Son todas autoridades masculinas, que no politica, amenazando una dominacion oligarquica ya desgastada. La
necesitan regirse por leyes, o bien, cuando estas existen, simplemente generacion de los veinte desnudo el hecho de que las hegemonias
no se les aplican. Son reactivas tanto a las leyes como a situaciones de oligarquicas -conservadoras y liberales- no habian resuelto las tareas
mercado de competencia, y se instalan por su presion y control factico basicas de una republica, de ahi sus incompletos sistemas educativos.
del Estado. Escapan del barometro competitivo del mercado asi como El seritido radical de estas criticas no fue entonces dirigido a las
del barometro del desempeno educative modemo; no se derivan de la
Este. concepto se desartolla en detalle en el capitulo I, y alude a la educacion
deliberation ni del logro, sino que son simplemente jerarquias facticas. como cultivo politico de vida que trasciende defintciones meramente tecnicas o
ideoldgicas de la ensefianza como proceso.
1 Ver Jocelyn-Holt, (2014) y C. Salazar, (2012). 4 Ver MINEDUC (1997). En los capitulos III y IV deeste libro explicamosen detalle este
2 Carreton (2000) opone su concepto «matriz estatal nacional-popular», para derrotero, concentiindonos en la educacidn escolary superior, respectivamente.
designar las relaciones entre Estado y sociedad en el siglo XX, a esta idea de 5 En otro trabajo al alero de la Fundacion Nodo XXI se discute en detalle el papel
matriz hacendal, en un dialogo con Anlbal Pinto (Pinto, 1959,1971). de las mujeres en la historia de la educacidn chilena (Jara & Miranda, 2014).

- 96 - - 97 -

1.
-•n
’ !
• I
* 1

:! .?i limitantes de una republica liberal, como paso en Europa, sino mas la cultura, sometiendo a amplios sectores sociales a dicha hegemonia,
5' bien a su ausencia. Es entonces, cuando se expande la politica y la sobre todos los emplazados en el mundo agrario. De ahi que Chile
autodeterminacion a mas capas sociales, el periodo en que se funda en el periodo se pensara como una sociedad contradictoria, de un
: '1' la busqueda sustantiva de una educacion publica, parte fundamental sector modemo politicamente desarrollado, y de un mundo agrario
de una genuina Republica. La discusion del profesorado de esos anos, • y marginal desconectado de dichos procesos, aun articulado por la
: 'i recuperando a Dewey, o el grito rebelde de la Reforma Universitaria Hacienda como modo de cultivo de vida.
de Cordoba, son acontecimientos que van a marcar una preocupacion
fundacional sobre la educacion como parte de la esfera publica6. La reptfWfca'frracabada y ia larga proyeccidn de la-hacienda como
Es de estas luchas, complejas y para nada lineales, que se abre el forma de cultivo de vida
proceso que culmina con el triunfo del Frente Popular de Aguirre
:i Cerda en 1938. El Frente Popular organiza lo que la literatura llama Como bien senala Ivan Nunez’, hasta los sesenta la estructura
Estado de Compromiser, este estaria animado en Chile por un tenso bifurcada de la educacion sobrevivio de este modo: primero, en la
pacto entre la alianza de los partidos obreros y de clases medias simple exclusion de cualquier proceso educative de la gran mayoria de
(comunistas, socialistas y radicales) y los partidos tradicionales la poblacion; segundo, en la separacion con el mundo agrario y elitario
ii oligarquicos (liberales, conservadores y nacionales)7. El Estado ahora bajo el cierre de sus propias instituciones educativas (financiadas ya
asume mas sustantivamente la idea de la educacion publica. La promesa en la epoca por la mezcla de aranceles y subsidies); y tercero, en la
moderna de autocultivo de humanidad inspira anos antes, de cierta division interna de la educacion publica, que reprodujo en instituciones
manera, la divulgada frase de Aguirre Cerda: Gobernar es educar. separadas -sin comunicacion- tanto a nivel escolar como superior la
Pero la promesa de Gobemares educar no se realiza completamente. division factica entre educacion para el trabajo y educacion para ser
Si bien la cobertura de la educacion basica se expande de manera integrado en las capas altas. En las universidades, se mantuvo a las
1 sustantiva en dicho periodo, mucho mas lento es el proceso en el principales como centres de reproduccion elitaria exclusivamente
1!-
nivel medio y practicamente inexistente en la educacion superior, en Santiago, de una elite laica en el caso de la Universidad de Chile,
hasta bien entrados los sesenta. En efecto, los anos de escolaridad y catolica en la Universidad Catolica. Se mantuvo, finalmente, la
de la poblacion fueron de 3,95 en 1930 a solo 5,1 en i9608. Esto no era proyeccion de la division de genero, que se expresa, por ejemplo, en
un puro deficit de la educacion: el poder publico-estatal que impulsa un sistema tecnico-femenino de escuelas separadas del resto, y en las
la modernizacion, y el poder tradicional, de cierta forma, empatan. dificultades de la incorporacion de la mujer a la Universidad. Todas
No logran derribarse el uno al otro. El poder tradicional restringe estas capas educativas forjadas en diferentes momentos historicos
las posibilidades de la expansion de la politica, es decir, de la auto­ convivieron asi, sin mayor racionalidad sistemica, y sin solucion de
determinacion, y por lo tanto, protege la primacia de los poderes continuidad unas con otras.
facticos que el considera «naturales»: el poder del patron del fundo, Tal como en los anos veinte, la decada de los sesenta muestra la
de la «familia» (entendida en su forma patriarcal) y de la religion sobre crisis de este escenario. Se resquebraja el empate que habia impedido
un desarrollo mayor de la educacion y de la propia democracia como
modo de vida. Los proyectos de Eduardo Frei Montalva primero y de
6 Ver el trabajo de Reyes sobre los profesores (Reyes, 2003). Sobre la reforma
universitaria de Cdrdoba hay diversos trabajos que pueden ser cohsultados
Salvador Allende despues, la Reforma Escolar de 1965, la Reforma
(Alderete, 2013; Arocena & Sutz, 2000). Universitaria de 1967 y finalmente el proyecto de Escuela Nacional
7 Se puede profundizar en el Estado de Compromtso en diversos trabajos de Faletto
(Faletto, 1989; Faletto, Ruiz, & Zemelman, 1971). 9 Ver sus trabajos socio-hist6ricos sobre la educaddn chtlena (MINEDUC, 1997;
8 Elaboracion propia en base a dates de EH-Clio Lab UC (1852-2000). Nunez, 2003).

- 98 - - 99 -

\
 r
Unificada de 1971; todos estos intentos tienen por sentido forjar la intentos mas ambiciosos de minar las bases de reproduccion de las
educacion moderna que aun no se habia podido construir. Intentan, oligarquias tradicionales. Encamaban una expansion inusitada de
aun sin lograrlo, repensar la bifurcacion y reemplazarla por divisiones ! la politica, y por lo tanto, de la posibilidad de autodeterminacion
I racionales y meritocraticas; en el caso de la educacion escolar, cultural y politica en el cultivo de los segmentos sociales que tales
1 i
intentan universalizarla en relacion al proceso de industrializacion poderes controiaban: al campesinado, a los hijos mismos de las
que se vive, y en el caso de la Universidad, tratan de fundar una elites conservadoras, a los universitarios, a las mujeres mayormente
comunidad intelectual de densidad suficiente, propia de un pacto recluidas hasta entonces ai espacio «privado». En tal contexto, y
entre academicos y fuerzas sociales emergentes del momento. Todos en especifico sobre la cuestion educacional, es la resistencia de los
aspectos que estan en la genesis de los grandes sistemas educativos poderes tradicionales al fin de la bifurcation lo que va bloqueando, en
del mundo occidental. De alguna forma, los sesenta son en Chile la practica, estas reformas. Las elites defienden no solo su capacidad de
la decada en que se piensa la fundacion de un sistema educacional determinacion sobre el conjunto del cuerpo social, sino sobre todo su
modemo y universal, mas que la pura reforma de los intentos previos10. derecho a recluirse, a autonomizarse del resto sin querer someterse a
So pena la retorica, y sobre todo sin mucha solucion de continuidad barometros de competencia de mercado o de rendimiento academico.
con las criticas de izquierda al periodo revisadas en el capitulo anterior, La crisis de los sesenta, entonces, no se perspectiva contra los Umites
estas reformas continuan en los marcos del Estado de Compromiso1’. de una republica liberal como en Europa o Estados Unidos, sino contra
No son reformas «marxistas», como trataremos de demostrar en su ausencia. Hay una incomp atibilidad de los ideales democraticos
detalle en los proximos dos capitulos, dirigidos especificamente con las fuerzas oligarquicas y aristocratas aun dominantes, pero
a la educacion escolar y superior; son cambios que cuentan con el no por haber desarrollado una «reproduccion social» a traves de
aval de los organismos internacionales. Son reformas basicas de la educacion publica y la cultura, sino precisamente por no haber
una republica liberal occidental que pretenden algo muy sencillo: podido siquiera llegar a tales instituciones. Por eso, si se hiciera una
la centralidad de poderes publicos y modernos en el cultivo de la historia psicologica de las elites, pocas cosas encontrariamos en ella
vida, y en el desarrollo de nuestro intelecto social. Esto ultimo es que evidenciaran tanto trauma como la Reforma Universitaria de 1967
particularmente relevante. La discusion de la reforma universitaria, y la Reforma Agraria que termino con el latifundio. En su base agraria
como planted Atcon -el intelectual de la CEPAL sobre educacion * y en su cuspide imelectual y moral -la Universidad, en especial la
superior-, tenia como sentido fundamental set la capacidad cientifica Universidad Catolica- pasando por su entramado familistico-patriarcal
necesaria de la segunda fase de industrializacion del continente12. y su cultura, las fuerzas tradicionales del poder en Chile resistieron
A pesar de su sentido fundamentalmente democratico, y tal vez estos avances de la democracia y de la modemidad.
precisamente por ello, junto a la reforma agraria representaron los
El golpe: «Hay que extirpar el cancer marxista»... 10 el cancer
10 En otro trabajo esto se argumenta con mas detalle (Orellana, 2017).
democratico?
11 Ademas de la conocida historia de la END y el aval que tenia de UNESCO (Nunez,
2003), Bellei comenta en un trabajo reciente las similitudes de dicho proyecto con la
reforma anterior de Frei, y la conexion entre ambas con las propuestas dominantes
La crisis educativa de los sesenta, entonces, confiesa que la educacion
entonces de los organismos internacionales (Bellei & Perez, 2016). En el caso de la publica no logra estructurarse de manera coherente y racional. Los
reforma universitaria, ya sea en un sentido critico como apologetico, se planteara mitos del pasado nostalgico de la educacion publica 0 del pasado
basicamente lo mismo: la reforma universitaria que termino imporiiendose no
supuso una ruptura con el proyecto del Estado de Compromiso, sino mas bien
perdido bajo la hegemonia de politiqueros, tienen ambos cuotas de
la adaptacion a el de una institucion que se habia quedado en el pasado (Atcon, verdad y falsedad. La educacion publica concretamente existente
2009;Vasconi & Reca, 1971). formulo de lo mejor de nuestra cultura nacional: de ella provienen
12 Ver Atcon (2009).

100 - 101 -
 los Pablo Neruda, Gabriela Mistral, Victor Jara, Raul Ruiz, y otros; perpetua como reinado de poderes ilegitimos y facticos, asociados
no obstante como poder de autocultivo de humanidad no pudo a figuras que provienen de una condicion propietaria establecida
hacerse hegemonica ni desarrollarse hasta hacerse universal. Nuestra politicamente, no por merito ni por competencia, que se originan en
Universidad Publica -sea la de Chile o la Tecnica del Estado- nunca estructuras de parentesco patriarcales y de valores y comportamientos
llego a ser una Universidad modema propiamente tal. De otro lado, premodemos. Los poderes que, en definitiva, proyectan la condicion
efectivamente los «verdaderos pobres» no lograron acceder a la dependiente de nuestro pais y nuestro continente, por las alianzas
educacion publica, el Estado era en efecto ineficiente producto que traban con el capital intemacional13. A ojos de tales poderes, la
de su centralismo y de las multiples y contradictorias capas de la demnerariaes un edneer. Es una forma de vida ajena al cuerpo, que al
educacion chilena; pero de tal exclusion e ineficiencia son en primer crecer, le debilita. El cuerpo, en este caso, es la estmetura de su poder:
lugar responsables esos poderes tradicionales y la derecha politica, su capacidad de cultivar la vida social y la naturaleza, su capacidad
que se opusieron a la construccion de la educacion publica durante de construir determinado espacio social, como la hacienda, por
casi todo el siglo XX. ejemplo. De ahi que la imagen de Chile como/undo recorra siempre las
Lo anterior supone que es toda la esfera publica modema la que metaforas que el pensamiento critico elaborara para comprenderle’4.
no logra reclamar el cultivo de vida humana, descansando este, Las logicas del «cancer» le son extranas: en educacion, el someterse
para la gran mayoria de la poblacion, en otros poderes o privados a medicion estandarizada del desempeno es una violacion a su
o tradicionales. Segun vimos en el capitulo anterior, las fuerzas de libertad de segregarse facticamente en sus colegios y universidades.
la modemidad fracasan en ganar, completamente, el primer debate La educacion publica y laica resulta, en cierto punto, intolerable. No
publico-privado. La crisis de la educacion publica, su incapacidad podria ser de otra manera: la democracia y la modernidad son un
de extenderse a todo el territorio y a toda la sociedad, es anterior ente extrano, que amenaza la vida propia y que debe ser extirpado.
entonces al golpe militar y al giro neoliberal, no es su producto. De No es un golpe de Estado contra un sector de la politica para imponer
ahi que toda reconstruccion posible de la educacion publica pase por otra, sino contra toda la idea modema de la politica.
encarar sus limitantes y deficits, de los que no se puede responsabilizar Por cierto la extirpacion de la republica no resuelve, mecanicameme,
por complete a la mercamilizacion -aunque por cierto ella ha hecho el proyecto de su reemplazo. Esto supuso un complejo proceso de
su aporte-. Son contradicciones ameriores, que guardan relacion pugna al interior del propio regimen militar que se decanta a favor
con las dificultades estructurales o subyacentes de nuestra propia de la alianza entre el gremialismo -la actual UD1- y Pinochet. Se
construccion nacional y republicana. instala asi el neoliberalismo como modelo economico, volviendo
Como se sabe, el 11 de septiembre de 1973 el proceso democratico a una matriz exportadora, lo que desplaza el esfuerzo anterior de
es violentamente interrumpido. Ese mismo dia el almirante Merino industrializacion’5. Este nuevo proyecto de sociedad recupera una
lanza una frase que quedara en la historia como justificacion del cuestion muy relevante: el caracter portaliano de la construccion
golpe: «hay que extirpar el cancer marxista». Pero no se trata de nacional. Esto se suele asociar a la valoracion del orden por encima
marxism© la ENU, ni la reforma universitaria, ni la reforma agraria, ni de la democracia. Pero no se limita a ello. Tiene, para nosotros, una
la expansion estatal; sino de la compleja edificacion de una republica
occidental modema. No son consejos del Kremlin los que sesiguen,
no es la reforma de Freire ni de los jovenes radicales del 68, sino de 13 Un tema que ha sido ampliamente debatido en las ciencias sociales (Cardoso &
Faletto, 1981; Faletto et al.. 1971; Marini, 1991)-
UNESCO y de la CEPAL. Se entiende mejor entonces si reemplazamos 14 Una version actual esta en la cancidn «AI1ende vive» de Jorge Conzilez, de su
el termino. El golpe es el inicio de una cirugia en que se extirpa el disco Mi Desuno (1998).
cancer democratico y republicano de este pais, y por ende, se le 15 El analisis del impacto estructural de este proceso en el trabajo de Ruizy Boccardo
Chilenos bajo el neoliberalismo (Ruiz Encina & Boccardo, 2014).

<
102 - 103 -
 consecuencia clave: la necesidad de revestir estos poderes facticos e transformacidn universitaria de los sesenta. Son los que tienen
ilegitimos de un bamiz o traje modemo, reinterpretando las discusiones menos un programa propiamente educacional. Reclaman la herencia
Internationales en boga en el memento. Esta es la slntesis compleja de algunos elementos de experiencias corporativas europeas, en
que elabora Jaime Guzman, de ahi el modo en que recoge el legado particular la espanola. Entienden que el Estado debe retroceder
portaliano. Pero no es unicamente la proteccion de lo ya existente, y ceder iniciativa a los privados, pero no en el sentido que el
sino su proyeccion bajo nuevas formas. Es una slntesis creadora, neoliberalismo lo comprende (como ejercicio de mercado) o lo asume
1
revolucionaria dira Moulian’6, entre restauracion conservadora y el liberalismo politico (como ejercicio politico-deliberative), sino
neoliberalismo. justamente desdeuna logica gremial y corporativa. Aca tiene eco la
logica subsidiaria con la que historicamente se identifica la Iglesia
El complejo ensamble del Estado subsidiario entre dictadura Catolica y su concepcidn de la libertad de proyecto y ensenanza.
y oposicion Fundada en la «Doctrina Social de la Iglesia», cuyo origen suele
remitirse a la enclclica Rerum Novarum de 1891, esta concepcion
En el piano educative, la dictadura no lleva adelante una reforma que considera como unidades basicas de la sociedad no a los individuos,
pueda ser de manera sencilla catalogada como neoliberal 0 de libre sino a entidades intermedias (como la corporacidn y la familia),
mercado. Las transformaciones que impulsa, en realidad, obedecen estableciendo asimismo que «conforme a este principio, todas las
a una slntesis compleja entre posiciones liberales, neoliberales y sociedades de orden superior deben ponerse en una actitud de
tradicionales, propias de las dinamicas historicas y de las capas en ayuda («subsidium») -por tanto de apoyo, promocion, desarrollo-
que tales sectores se constituyeron en el proceso anterior. Dicho respecto a las menoresw1*.
esto, no se trata solo de una slntesis conceptual o intelectual, Los refundadores20, por su parte, se asocian al Centro de Estudios
sino del acomodo politico de los diferentes grupos sociales que Publicos (CEP) y algunas fracciones de la derecha historica. Este
sustentaban la dictadura, resultado de su propio juego reciproco de grupo comprende a la education aun como parte del espacio
fuerzas. Ante todo, mas que coherente en un sentido conceptual o publico, y se polariza con la etapa anterior por la sobrepolitizacion
intelectual, su proyecto es el de una alianza de las diferentes capas y partidizacion de las instituciones, as! como por una crltica al
dominantes contrapuestas al bloque historico anterior. Estado como contrario a la libertad de los individuos. Discuten las
El basamento de tal convergencia es la critica a la etapa historica limitaciones academicas de las viejas universidades y los deficits de
national-popular, como lo hemos visto en terminos generales, la escuela publica, y defienden abrir la libertad para crear nuevas
y luego la adoption del principio de subsidiariedad del Estado, instituciones sin tener que pasar una Ley, como era antes en el
como ampliacion de la esfera particular frente a un Estado que se caso universitario. Se destaca aqui la importancia de la libertad
juzgaba hipertrofiado y restrictive de la libertad. De este acuerdo en individual: a diferencia de la tradition corporativista, no son
comiin surgen, a proposito de la reforma educativa, tres posiciones los cuerpos intermedios (gremios y familias) sino los individuos
al interior del regimen: los intervencionistas, los refundadores y los actores fundamentales. Si bien no tienen un argument© de
los neoliberales’7. principios contra el lucre, al menos a nivel superior estan de acuerdo
Los intervencionistas11 suelen ser conservadores, vinculados- de restringudo caso universitario cuando se reciban recursos
a los militares, principalmente movilizados como negation de la

16 Moulian (1997).
19 Pontificio Consejo «justicia y Paz» {2005).
17 Ver Brunner (1982).
1 20 Aca podria incluirsea Larrain (1985), Arturo Fontaine (1984), y Juan Andres Fontaine
18 Ver Prieto, (1984), y ODEPLAN (1976,1977). y Enrique Barros (lllanes, Soto, Barros, Mardones, & Vial, 1985), entre otros.

104
- 105 -
 r'

i
publicos2'. Lo que prima, mas que una opcion nitida por el mercado, Tal arreglo no resulta muy coherente con el ideario liberal, ni
es devolver la tuicion de la educacion a los individuos y su libertad, tampoco con el neoliberal ni con el corporativista. Si se analiza mas
antes monopolizada -en su opinion- por el centralism© estatal, los globalmente, el merito de Jaime Guzman estriba en su capacidad
intereses corporativos y los partidos. para tomar la energia de la oposicion a la expansion democratica
Finalmente encontramos a los neoliberales22. Observan la educacion de los sesenta, y luego dirigirla en una empresa de transformacion
desde un marco conceptual propio de la economia, echando mano a la radical, que no reeditara las logicas de la derecha anterior. Aquella
teoria del capital humane. Esto los distingue de otras tendencias en la conduccion tomo elementos del neoliberalismo, los aplico hasta cierto
derecha intelectual, no tan economizantes. Es en este sentido como se puntn.
entiende la libertad {tanto desde la oferta como desde la demanda) y al de asegurar su autoproteccion, el cierre de sus posiciones sociales.
Estado subsidiario. A su vez, el motor de modemizacion de la educacion Iricluso aunque no retomaran el latifundio ni las dinamicas agrarias
se va a identificar en la competencia por ganancias -competencia de que les eran propias, los limites entre neoconservadurismo -propio
mercado- antes que en la competencia estrictamente academica. de los segmentos tradicionales-, neoliberalismo y liberalismo
Como se ve, existe un acuerdo en desvincular la educacion de la politico fueron trazados en virtud de la necesidad practica. El propio
«extrema politizacion» que segiin estos enfoques vivia, y asumir la Jaime Guzman con su conservadurismo extremo, pragmatism©
subsidiariedad del Estado, pero hay desacuerdo sobre como entender politico y filiacion a la economia de mercado, personificaba esta
al sujeto de la libertad que la subsidiariedad postula: como gremio o incoherente mezcla25.
cuerpo intermedio, actor economico o ciudadano. Esta diferencia se Tal complejidad se incrementa cuando miramos a la oposicion.
va a proyectar en la discusion de la derecha en las siguientes decadas. Inicialmente los opositores a la dictadura van a plantear cuestionamientos
En el proyecto final de reforma, estas tres visiones estan de cierta globales a las transformaciones en curso, en especial, a la imposicion
forma expresadas. La pregunta es por el modo en que se articulan. del caracter subsidiario del Estado y del neoliberalismo como modelo
El vector mas importante en dicha articulacion es la pervivencia de economico. Estas controversias no venian solo de la izquierda -es
las logicas bifurcadas de la educacion, esto es, la reposicion de la importante la labor del Programa Interdisciplinario de Investigaciones
fractura entre educacion para elites y para masas que la reforma de los en Educacion (PIIE)-, sino tambien del centre politico, particularmente
sesenta habia querido superar, sin lograrlo23. De tal modo se impulsa de la Corporacion de Estudios para Latinoamerica (CIEPLAN), o de la
un proceso de modemizacion de la educacion masiva, pero se toman Corporacion de Promocion Universitaria (CPU), asociadas a la DC26.
los resguardos necesarios para que dicha modemizacion no ponga No obstante, durante la decada de los ochenta -como esta bastante
en peligro las dinamicas de autocultivo de vida de las elites. Estas documentado- la oposicion a la dictadura diverge en sus posiciones,
dinamicas, como veremos, a pesar de los cambios que experimentan i imponiendose a la postre una salida pactada del regimen autoritario27.
las capas dominantes y el empresariado enlos ochenta24, se haran cada Este pacto, por cierto, expreso un enfrentamiento de fuerzas politicas
vez mas autonomas del resto del cultivo de la vida en el pais, incluso reales y no, como a veces se piensa, una simple negociacion encubierta.
defendiendose del propio mercado como motor de modemizacion. En este juego de fuerzas los sectores dominantes de la oposicion, que
luego encabezaran la Concertacion de Partidos por la Democracia,
21 Ver Fontaine {1984).
22 Veralgunostrabajos de jofrey Pinera (Jofre, 1988; Pinera, 1980).
23 De cierta forma el exito de la pelicula Machuca da cuenta del efecto del intento 25 Mansuy problematiza las contradicciones de Guzman desde la propia vereda de
de superar la bifurcacion, y del enorme trauma que su fracaso genera, tanto para la derecha (Mansuy, 2016).
las elites como para las masas. 26 Ver por ejemplo el trabajo de Latorre (1979). y mas ampliamente, la discusion de
24 La caida de la plata vieja y el ascenso de nuevos segmentos al empresariado ha CIEPLAN sobre el neoliberalismo a inicios de los afios ochenta (Foxley, 1982).
sido bastante debatido (Fazio, 1997; Monckeberg, 2015). 27 Ver Cavallo (1992) yOtano (2006).

106 107 -
 r
aceptan los aspectos centrales del programa de modernizaciones, en descritos en el primer Capitulo ocurren en el pais, y se empieza
especial, el Estado subsidiario y el modelo economico neoliberal2*. a conformar una base comun de mirada sobre la educacion. Asi
En el campo educative, la critica pasa de un enfrentamiento empieza a construirse la idea -que sera dominante en las decadas
global a las reformas dictatoriales a criticas parciales y de ajuste. posteriores- de que la construccion de una educacion moderna no
Muchos de quienes fueron mas criticos con la educacion de la etapa esta vinculada organicamente con un cambio global de la sociedad
previa al golpe, y encabezaron las reformas universitarias de fines ni con un modelo de desarrollo que genere nuevas y mas modernas
de los sesenta, ahora abrazaban algunos elementos de los cambios fuerzas productivas (industrializacion), sino con pollticas especificas
impuestos por la dictadura, argumentando que un retprno al pasado dirigidas al area*0.
de la educacion publica era imposibie. Argumentaban -con razon- Asi, las principales criticas van a la baja presupuestaria destinada
que su crisis era estructural y que debia ser globalmente repensada. a educacion, a la expulsidn del profesorado de su condicion de
Brunner es muy critico del sistema educative chileno del siglo XX funcionarios publicos, a la cancelacion de la autonomia universitaria
por nunca romper con los proyectos de distincion democratico- que la intervencion supuso, y a la ausencia de una articulacion racional
burgueses. El problema a resolver tanto por la reforma de la ENU como de las diferentes capas que compoman la educacion chilena31. De cierta
por la dictadura era el mismo: la sobresaturacion de demanda para 1 forma, la oposicion entonces se da cuenta que la implementacion
un sistema de distincion esencialmente democratico-burgues con de las propias maximas dictatoriales ha sido deficiente, y concentra
fuerte posicion de los grupos medios. En el fondo, ambos proyectos alii su critica. Se abandona la idea de expandir la educacion publica
deben responder a los limites de la integracion desarrollista, que i y los postulados de la Reforma Universitaria de 1967- Se acepta la
f
no supero la educacion como fuente de distincion, sino que intento subsidiariedad, el arancelamiento de las carreras, y el financiamiento
sumar progresivamente distintas capas29. De ese modo, se reclama a la demanda (voucher) con el trato igualitario a escuelas estatales y
entonces un afan de reforma modemizante sostenido, que ahora privadas que esto supuso en el caso escolar. Incluso, ya en 1987 Brunner
simplemente tomaba otras vias. plantea que la educacion superior camina hacia ser articulada por el
Hay un vinculo organico entre el proceso de renovacion socialista, mercado, incluso con anterioridad al regimen dictatorial, y en 1986
que insistia en separar los procesos de cambio economico-social de sugiere que el Aporte Fiscal Directo debe extenderse tambien a los
los de democratizacion politica, centralizandose en estos ultimos planteles particulares creados despues de 198132.
en virtud de una revaloracion de la democracia, con la nueva logica i La nueva forma de la critica permite abrir un dialogo con los adeptos a
mas bien parcial de la critica a la reforma educacional de Pinochet. la dictadura que en la parte anterior llamamos refundadores, y tambien,
Brunner, activo participe del debate de la renovacion, es uno de aunque menos directo, con los defensores del neoliberalismo. De tal
los mas destacados intelectuales de la educacion de la izquierda modo se estructura un campo que tiene un caracter social distinto
ya en ese memento. Esta es la forma historica en que los procesos del de las fuerzas sociales en que se asento la politica del siglo XX, y
en el caso de los opositores, abiertamente lejano a sus propias bases
historicas; mucho mas comprometidas con una critica global al
28 Results paradigmatico el trabajo Propuestaspoliticosy demandassocieties, liderado
por M.A. Carreton. En el caso educative, Cox va delineando una intetpretacion
de las demandas sociales que puede procesarse a traves de la instltucionalidad 30 En la discusion sobre-las reformas de los noventa este enfoque se asume en lo
heredada (Cox, 1989). En una publicacion mas reciente de personeros relevantes central, pasando a segundo 0 tercer piano el debate sobre el modelo de desarrollo,
de la Concertacion de entonces, se sistematiza una autocntica a los resultados la modernizacion de la estructura productiva, la ampliacion de la democracia, etc.
de la adopcidn del modelo neoliberal (Mariner & Rivera, 2013). (Arellano, 2000; Cox, 1997).
29 Ver Brunner (1981). Es precisamente por eso que results coherente su opcion 31 Ver diferentes trabajos de Lemaitre, Lavados y el mismo Nunez, entre otros
por la modernizacion neoliberal, como resolucion a favor de Id moderno de una (Lemaitre & Lavados, 1985; Lemaitre, Lavados, & Lavados, 1986; PIIE, 1991)-
educacion que no habia podido sacar completamente a los chilenos del fundo. 32 Ver Brunner (1986,1987).

- 108 - - 109
 proyecto de la dictadura. Es parte especifica de la forma concreta en las comunidades, sino de sus duenos; esta es una de las diferencias
que se delinea la conformacion de un nuevo bloque historico. For eso, clave con el proceso anterior de descentralizacion e involucramiento
en educacion, la discusion tendera a prescindir de los planteamientos de las comunidades en la gestion impulsado por la ENU. El propio
de las organizaciones sociales masivas, y sera cada vez mas capturada concepto de autonomia universitaria cambiara, y en lugar de ser las y
por esta escena de cuadros tecnicos y dirigencias politicas. De ahl que los universitarios y el cuerpo academico sus titulares, pasaran a ser las
cuando tales fuerzas se movilizan en los noventa, lo hagan precisamente y los duenos de los planteles. Es decir, la libertad ya no se concebira
contra esos consensos, sin ser oidas33. en terminos publicos -como expansion de la esfera publica sobre el
Si ya el acomodo del propio regimen militar para sus posiciones culuw de la vida.- sirre errrermmos economicos, como autonomia
en educacion era intelectualmente precario, y mas bien pragmatico, caracteristica de la propiedad privada capitalista35. Es una nueva forma
cuando se instalo el consenso de salida de la diaadura tales dificultades de entender la modemizacion y la libertad, distinta a la de Dewey y
se ampliaron aun mas. Las reformas dejaron una enorme cantidad de von Humboldt, lease, diferente a la del liberalismo clasico.
cabos sueltos, ya que, en definitiva, la proyeccion de la bifurcaciony la En el caso de la igualdad, el problema fundamental sera el de la
instalacion de las bases para un mercado para las masas no disminuian cobertura36. Esto porque, como hemos indicado en las partes anteriores,
la dispersion educativa chilena, sino que la aumentaban todavia mas. la crisis de los sesenta y las reformas del regimen dictatorial no habian
De tal modo, el inicio de la transicion no se enfrenta a una reforma side capaces de universalizar completamente siquiera la educacion
acabada, a un edificio neoliberal construido ya, sino todo lo contrario; basica. Hacer de la educacion modema el modo dominante o central
se enfrenta al desafio de construirlo, sobre la base de las mismas y de cultivo de vida para las mayorias, un paso basico en la construccion
variopintas capas historicas de la educacion chilena, sin coordinacion occidental, se entendia ahora como expansion de la educacion a
ni solucion de continuidad entre ellas, con sus respectivos efectos de secas, esto es, bajo un diseno de mercado en que instancias estatales
la intervencion militar y sus medidas. y particulares eran equivalentes o muy similares. Avanzar rapido en
Ahora, conectemos este derrotero con la discusion que sostuvimos la expansion fue la razon por la cual, en 1993, y no en dictadura, se
en el capitulo anterior, respecto de los modos en que se entendera la crearia el co-pago en la educacion escolar37.
libertad, la igualdad y la eficiencia en educacion. Iniciada la transicion, Finalmente, el principio de eficiencia se entendera como calidad,
la libertad educacional se asociara a la libertad de los particulares por incorporando las discusiones dominantes tanto de mejora como de
elegir y fundar instituciones, discutiendose su grade de autonomia, rendicion de cuentas. Se pasara de una idea de calidad centrada en el
ya que, en su mayoria, dependedan de recursos publicos. Es merito profesorado o en la academia, como fuerza educativa fundamental, a
de los intelectuales de la transicion asociar esta libertad privada a una una nocion centrada en preceptos organizacionales. Durante los noventa
expansion democratica, que en primer termino se entendera como tendra mucha importancia la idea de mejora como modemizacion,
empoderamiento de la sociedad civil, aunque anuncie ya la egida del con los importantes proyectos de Mejoramiento de la Calidad de la
mercado34. No obstante, no se trata ya de libertad y autonomia de

33 Una buena historia del movimiento estudiantil de los noventa en el trabajo de 35 La comision de 1990 de reforma a la Educacion Superior, por ejemplo, apenas
Thielemann (2016). En otro trabajo hemos discutido sobre las polaridades del recomendara a los sostenedores privados tomaren consideracion a los academicos
profesorado con la modemizacion neoliberal impuesta, y el sentido de sus luchas en el GobiernodetosinstKiucibnes (Comision de estudio de la educacion superior,
de los noventa a la fecha (Orellana, 2014). Un reciente trabajo profundiza sobre el 1990).
impacto en la subjetividad docente de estos cambios y en las bases de~su accion 36 Estoesciaro de un inicio para el caso de la educacion escolar (Bellei, 2015), mientras
colectiva (Acuna, 2015). en el nive! superior se sostendra mas entrados los noventa (j. M.Salazar & Leihy,
34 Una defensa del mercado como constructor de modernidad y libertad en los 2013).
trabajos de Brunner y Tironi (Brunner, 2006; Tironi, 1999). Un interes y una defensa 37 Ver Bellei (2015). Tambien se detalla sobre este proceso en el capitulo III de este
del papel de la educacion privada en los trabajos de Apablaza y Lavados y mas trabajo.
tarde de Persico (Apablaza & Lavados, 1988; Persico & Persico, 1996).

uo - in -

-I1
 Educacion (MECE) de nivel medio y superior. Mas adelante ganaran La universalizacion de la educacion en medio de la nueva
centralidad las agencias de rendicion de cuentas, como la actual sociedad de servicios
Comisidn Nacional de Acreditacion (CNA) y la Agenda de Calidad
de la Educacion Escoiar. La modemizacion neoliberal es el cambio mas relevante de las pasadas
En su conjunto, asi se construyen las maximas de libertad, igualdad decadas. Su interpretacion ha sido de hecho un vector relevante del
y eficiencia propias del neoliberalismo, pero con las anotadas debate de las ciencias sociales38. El empefvo modemizador anterior,
especificidades historicas. Este paradigma se instala al mismo tiempo basado en la industria, y de centralidad de la politica como eje de la
que se autonomizan los tecnicos y prqtagonistas politicos de su sociedad, da lugar a una matriz exportadora de materias primas con
diseno respecto de las fuerzas sociales populares y de capas medias, y preeminencia creciente del capital financiero. Esto en un contexto
mientras se proyecta la bifurcation protegida por la dictadura bajo el en que el mercado se proyecta como el espacio fundamental de
nuevo diseno de mercado de masas. Enorme complejidad entonces la orientacion del desarrollo, desplazando a la politica. Si los poderes
que nos presenta el inicio de la transicion. Ni la llegada a un edificio tradicionales y desarrollistas estaban empatados en el siglo XX, y
neoliberal completamente edificado, ni tampoco la conduccion los proyectos de los sesenta y setenta fracasaron en radicalizar el
tecnica y eficiente del mercado como fuerza modemizante, dadas desarrollismo, los poderes privados se expanden ahora, incorporando
las limitantes a este mercado ya comentadas por el modo en que le en ese acto a millones de personas, por primera vez, a dinamicas
construyo la dictadura. Ambos mitos, herederos de los mencionados urbanas relativamente modemas. Bajo este patron, el empleo formal
arriba, no dan cuenta del panorama real de la educacion entonces. productive se extiende a la mayor parte de la poblacion activa, que
La educacion neoliberal, en su forma historica, estaba recien en a su vez se incrementa, dejando atras el deficit cronico del impulse
ciernes, todavia siendo dominante las instancias educativas creadas modemizador anterior.
en ciclos historicos previos, las cuales se superponian unas con otras En el empleo esta transformacion va imponiendo la centralidad
sin mayor racionalidad, y todas a su vez con las nuevas politicas del sector terciario como producto de la desindustrializacion y
expresadas en los nuevos consensos. El escenario estaba abierto; luego de los patrones que adopta el crecimiento. Aunque el grueso
el mercado podia avanzar mas, pero tambien podria replantearse de las divisas viene de la venta de materias primas, destaca este
lo publico. Sigamos entonces, para comprender de mejor modo su desarrollo del capital privado en el sector servicios, de los servicios
desarrollo en las decadas siguientes. sociales -educacion, salud- del comercio -retail-, de la banca y los
servicios financieros. La sociedad se transforma, lentamente, en
una verdadera sociedad de servicios. Los sectores medios asalariados
II. La modemizacion neoliberal y la mercantilizacion educativa
(de calificaciones altas y medias) pasan del 18,4% en 1971 al 29,7%
En la presente seccion intentaremos dar cuenta del proceso de en 2009, mientras que a su vez, la «clase obrera del comercio y los
mercantilizacion en tanto proceso social. Es decir, en relacion con la servicios» crece de un 7,4% del empleo al comienzo de la serie hasta
modemizacion neoliberal de las ultimas decadas. Nuestro abordaje
a la educacion sera menos especifico y educacionalista, y discutira 38 La discusion sobre la modemizacion neoliberal enfrento a las visiones mas enticas
la mercantilizacion educativa fundamentalmente desde su papel 0 escepticas de Moulian y Lechner-que inspir6 la edicion de 1998 del Informe del
PNLfD- a fa defensa de fa mfsma de Tlroni y Brunner (Moulian, 1997; PNUD, 1998;
en los procesos sociales y politicos generales. Nos dedicaremos a Tironi, 1999). Garreton participa de este debate Uatando de altmentar un tercer
revisar el aspecto mas concretamente educative de estos cambios polo (Garreton, 2000). Araujo y Martuccelli intentan retomar esta discusion con
en los proximos capitulos, dirigidos a la ensenanza obligatoria y de una mirada a los procesos de Individuacion (Araujo & Martuccelli, 2012). Ruiz,
finalmente, da cuenta del agotamiento de la politica de la transicion y alerta
nivel superior respectivamente. sobre las contradicciones Irresueltas de una sociedad que no tiene una politica
propia (Ruiz Encina, 2015).

- 113 113
 un 15,9% en 2009. Las categorfas al interior del sector terciario emergente», la categoria mas importante de la estructura social
;
llegan a mas del 70% de la poblacion39. Incluso, por la introduccion chilena de los noventa en adelante42.
de tecnologia, el extractivismo de materias primas resulta cada vez Es en dicho contexto que la educacion se expande, ya no movilizada
mas automatizado, contratando menos personas e hipertrofiando por el viejo impulse publico, sino como parte de estos servicios
sus necesidades de servicios. privados. Dificultado el camino de la accion colectiva, la educacion
Se levanta literalmente una nueva sociedad. La que no apuesta se perfilo ante las personas como el modo mas eficaz de asegurar
a integrar a sectores sociales organizados a traves de la politica, una posicion de relative bienestar en un nuevo y cambiante mercado
sino que mas bien p lUlliUCVehr aca6ff mrSrfcfoaE eg ei cogre* n r tfU4>fi,iui-^rMo&cjgtc»con garantias estatales basicas -en Chile
del mercado. Aunque se recupera formalmente la democracia, en la vida depende casi absolutamente de los ingresos obtenidos por
los espacios de base de la sociedad prima el poder del capital y del el trabaj'o-, y al ser las ocupaciones enormemente rotativas por su
mercado sobre los sujetos. Se instala un empleo flexible y altamente caracter flexible y movil, la educacion se impuso como la mejor
rotative; las posiciones sociales se hacen endebles y por tanto campea herramienta de disputa por tales espacios en el largo plazo. La
la incertidumbre. La asimetna del poder en la sociedad se hace mas estrategia del consume a credito43, de esta manera, se vinculo con la
radical de hecho, pues aumenta la desigualdad en los mismos anos de la educacion, constituyendo modalidades individuales y familiares
en que se instala la democracia y despunta el crecimiento economico. de integracion via mercado.
Este sera un topico recurrente de debate; se trata de explicar dicho A pesar de que a veces se le plantee como una estafa o engaho, para
incremento en la desigualdad paradojalmente coincidente con la los individuos la opcion por la educacion es coherente en un sentido
estabilidad democratica y la lealtad de masas al regimen40. estructural. En el capitulo anterior planteamos que la educacion, como
Como se sabe, un sector del campo intelectualvera estamodemizacion moderno cultivo de vida humana, se relaciona dialecticamente con
como la resolucion de los conflictos subyacentes del pais, que la manera en que a su vez cultivamos la naturaleza, es decir, con las
explicaban su atraso y subdesarrollo41. La democracia habia tenido relaciones de produccion y la division social del trabajo. En el caso
el merito de haber conducido habilmente la capacidad creadora del chileno, la sociedad de servicios -el retail de los malls, la industria
mercado hacia la inclusion social y la verdadera modernidad. La del cuidado, de la educacion y de los servicios financieros- va a
dictadura habia creado tales condiciones, pero no habia sido capaz demandar de los sujetos, como fuerza de trabajo, su capacidad de
de conducir estas fuerzas. De ahi la identidad de varies intelectuales producir directamente relaciones sociales. El trabajo se vuelve cada vez
de la Concertacion como verdaderos constructores del neoliberalismo mas lingiiisticamente mediado. Recuperando discusiones anteriores,
democratico, como superacion real de su origen autoritario. En la credencial educativa informa del espacio que se ocupa en la grilla
terminos economicos, se celebraria el crecimiento -de ahi el mito horizontal y vertical del intelecto social. Esta es la razon por la cual la
del «Jaguar»-; en terminos politicos, se celebraria la estabilidad educacion, si se toma en consideracion el contexto social de origen,
democratica y la gobernabilidad; y en terminos sociales, se celebraria siempre resulta una inversion rentable, aunque tal rentabilidad pueda
el surgimiento de la llamada «nueva clase media», 0 «clase media variar: los empleadores efectivamente escogen sujetos con el mayor
grade educacional disponible para determinada tarea, puesto que
39 Ver Ruiz Encina & Boccardo (2014).
40 Es un debate de los noventa que se proyecta hasta la actualidad (Bravo, Contreras, 42 El debate sobre la nueva clase media ha sido importante en la ultLa^^j^^y,
& Sanhueza, 1999; Hardy, 2014; Larranaga & Rodriguez, 2015; Urriola, 2015). media (Espinoza & Barozet, 2008; Franco, Leon, & Atria, 2007; Ruu^ncma &
41 Ademas de la referida obra de Tironi, Boeninger postula la politica de los acuerdos Boccardo, 2oi4>Torche & Wormald, 2004).
como solucion sustancial de los conflictos politicos del pais que se arrastraron 43 Sobre esto discute centralmente Moulian en su divulgado trabajo Chile actual:
por todo el siglo XX (Boeninger, 1997). anatomia de un mito (Moulian, 1997).

114 115
 la educacion informa adecuadamente de su uso del lenguaje y su modo en que se experimenta el transito de los limites de la expansion
posicion en la cultura, cuestiones claves en su despliegue como valor modema del ciclo anterior, a las nuevas formas que esta adquiere. Por
de uso (fuerza de trabajo) en los campos descritos44. eso, plausiblemente ante los sujetos supone alcanzar una condicion
De tal modo, hay cierto eco en el camino individual a la educacion media, distinta de la pobreza de antano tanto como de la vida de las
superior como camino a la clase media, respecto de lo que planteara elites. Tal idea de clase media variara en virtud del espacio social que
Durcker, el gran intelectual del management. La diferencia con se ocupe, por cierto, y sin duda existentambien segmentos emergentes
la situacion que ilustra Drucker es que la expansion educativa no que pueden catalogarse en rigor de ese modo, pero es mas una serial de
acompana una modemizacion de la estructura ocupacional producto incorporacion al nuevo proceso de modemizacion que de un espacio
de modalidades postindustriales de produccion45, sino de servicios de privilegio en el. No es una ilusion, pero tampoco es lo que indican
de baja intensidad de capital. Aunque crecen, los altos profesionales las visiones mas autocomplacientes.
no explican el grueso de este cambio46. De tal modo, la educacion De hecho, como se ha escrito desde la CEPAL o incluso en un informe
superior no se hace necesaria solo ni principalmente para ser parte de la OCDE de 2010, las capas medias emergentes colindan no con una
de las y los altos profesionales, o de los expertos, sino mas bien de clase obrera estmeturada socio-demograficamente, sino directamente
cualquier lugar en esta topografia ocupacional dentro de la modema con la pobreza y la marginalidad49. La educacion termina funcionando
sociedad de servicios, una que emplea cada vez mas a los profesionales entonces como un cierre social, como una certeza de conquista de la
en funciones que dificilmente pueden ser caiificadas de autonomas, 1 posicion conseguida, y base de cualquier avance que se quiera tener.
con discrecionalidad o de poder directive47. Asi ocurre concretamente Estos segmentos animan la expansion educativa a nivel escolar de la
la credencializacion de la sociedad chilena, que crece a medida que educacion subvencionada, que se distingue de los segmentos populares
mas se apuesta por la educacion. asociados ala ensenanza municipal. Luego, a nivel superior, no acceden
La «nueva clase media» como conquista social de la transicion -a a las viejas instituciones, monopolizadas por los sectores medios
juicio de sus intelectuales-, la categoria numerica mas importante conformados en el ciclo anterior y las cohortes de alto rendimiento
del pais, en realidad expresa otra cosa; simboliza la incorporacion a la academico, creandose un nuevo sistema educative de nivel terciario,
sociedad de servicios en oposicion al pasado popular: trabajo obrero, especlficamente dirigido a ellos, que media su incorporacion a la
raiz campesina o identidad poblacional, por ejemplo48. Es decir, es el pujante sociedad de servicios. Con el tiempo, ambas cosas -escuela
! subvencionada y universidad privada no-selectiva- se transforman
44 Esto aumenta su intensidad social y cognitiva, puesto que los valores de uso en el camino obligatorio de las y los jovenes, en un imperative para
involucrados son cada vez mas relaciones sociales (Correa Lucero, 2013; Vercellone,
2007). existir socialmente, y de ahi su importancia factica y fuerza simbolica.
45 Por la modalidad concreta de desarroilo imperante, el grueso de esas plazas La universalizacion de este enorme poder de cultivo de vida que es la
ocupacionales resultan muy distantes de las imagenes arquetipicas de la sociedad educacion modema, ocurre, de este modo, como respuesta individual
del conocimiento. Tampoco es que caigan en la categona de tercerizacion espurla,
tambien dlscutida en Latinoamerica (Weller, 2004). ! ante la credencializacion de la estmetura ocupacional emergente de
46 En otro trabajo esto se discute con mayor detalle (Orellana, 2011). la transformacion neoliberal. Es producto de la competencia que se
47 Arriagada hace un analisis comparativo del trabajo del sector terciario en Chile da por las nuevas plazas laborales, y de los intereses de negocio que
y Uruguay, concluyendo que un mayor nivel educacional de la fuerza de trabajo ella genera, dada la apertura al mercado de la educacion.
no se traduce necesariamente en un mejoramiento de la estructura ocupacional,
sino que se amolda a ella (Arriagada, 2007).
48 Si se hiciera una interpretacion local del clasico La distincion de Bourdieu (1998), obreros. Este uso, coloquialmente denom'mado abqjismo, desnuda justamente la
se podria advertir que algunas capas medias tradicionales toman, como defensa debilidad de esas capas medias tradicionales, que estan lejos de ser las «elites»
ante la incorporacion de las masas a la modemizacion, un uso estetico del mundo con las que se polariza supuestamente Tironi (1999)-
popular pre-modernizacion neoliberal, lease, de los campesinos, pobladores u 49 Ver Franco, Hopenhayn, & Leon (2010), y OCDE (2010).

116
117

l
 Considerando la crisis de los sesenta y las falencias de los proyectos responde la expansion publica, sino este mercado especifico, que
de construccion publicos, bien puede decirse que este formato de de hecho impulsa la apuesta por la educacion desde su creciente
modernizacion llevo a los chilenos desde el fundo al mall sin puntos oferta. Un mercado que no fue el tecnico-profesional como esperaba
medios. De ahi el arraigo de la idea de «clase media», como oposicion la dictadura, sino precisamente la criticada expansion universitaria
en ultimo termino del mall a la vida anterior, sea de la hacienda, de descontrolada, pues lo que se necesitaba entregar era la certeza
los obreros o de los marginales. Es decir, la construccion de la vida que tienen las y los profesionales universitarios en la estructura
propia en el ambito de la economia polkica o de la esfera publica, ocupacional, su ligazon organica con la clase media. Es recien hace
sometida a grades academicos racionalmente formulados antes que a unos ahos que el compfefo INACAP-DUOC -educacion tecnica no
situaciones espontaneas o adscriptivas, la experiencia de vida propia universitaria- gana espacio en este sistema, en gran medida por su
del o la estudiame y de sus famtlias respecto si mismos, los circulos de expansion a sectores mas populares y por los limites de la expansion
amistades que se forjan en ella como base a su vez de nuevos sistemas universitaria hoy en crecimiento vegetative.
de relaciones sociales; todo este enorme proceso de concentracion La educacion masiva-lucrativa se desarrolla adecuandose a la
de la creacion de la vida fue una tarea que llevo adelante el mercado. forma-valor tanto en su produccion como en su distribucion. No es
Acceder a la «nueva clase media» supone una transformacion tan un viejo sistema publico que se mercadiza -como de hecho tambien
profunda como el paso del campo a la ciudad; es un viaje social. Mas ocurrira con las viejas instituciones—, ni tampoco centralmente un
alia de que se critique el modo triunfal en que esto se presento, como viejo sistema privado de orientacion religiosa ahora sometido a la
hecho es innegable. Con sus luces y sombras, por fin al inicio del forma-valor. Ambas formas -educacion publica y privada antigua­
siglo XXI se estructuro la educacion escolar moderna como cultivo no habian sido capaces de ser universales. En lo grueso, y sobre todo
de vida universal y se sentaron las bases para un sistema masivo y en la expansion de las ultimas dos decadas, la educacion chilena se
luego universal de educacion superior. asienta en instituciones formadas para adecuarse a la forma-valor;
son derechamente negocios.
La educacion masiva-lucrativa como extractivismo de humanidad No es casualidad que estos negocios se organizaran bajo el patron
de acumulacion dominante, que resulta reacio a la competencia de
Dedamos que la estructura ocupacional no se modemiza siguiendo mercado, y muy dependiente de las condiciones estatales y publicas
exactamente patrones postindustriales. La desindustrializacion nos para su desarrollo. Es decir, que se organizaran como emprendimientos
vuelve a la matriz primario-exportadora, adquiriendo los servicios rentistas. Es necesaria una aclaracion sobre la renta: el rentismo,
centralidad en el empleo, y de el, en la conformacion de las relaciones aunque suele asociarse a atraso, es tambien parte del capitalismo
sociales de produccion. Tal patron, en un sentido general, da cuenta moderno. Por eso para Marx las clases modemas eran tres y no dos,
de una explotacion extensiva del intelecto social, mas que otra cosa, burguesia, proletariado y terratenientes51. El plusvalor se reparte en tres
recuperando los conceptos trabajados en el capitulo anterior. De ahi situaciones distintas: salario, ganancia y renta. Lo que ocurre es que
que la credencializacion dominante sea tambien de tipo extensive. nuestra tradicion agraria habia hecho coincidir el sector no moderno
La mediacion estructural entre cultivo de vida y ocupacion laboral con el rentista, pero tal coincidencia es historica, no necesaria. En la
que comienza a producir la credencializacion, anrma a su vez una actualidad el extractivismo y las actividades rentistas se organizan de-
industria capitalista nueva: lo que en otro lugar hemos llamado una manera moderna. Este es uno de los efectos de la modernizacion
educacion masiva-lucrativa50. A esta necesidad y aspiracion social neoliberal, de hecho, hacer de la condicion dependiente de nuestro
de ascenso que es la educacion, con su enorme fuerza simbolica ,no

50 Ver Orellana, Guzman-Valenzuela, Bellei.Gareca, & Torres (2017) y Orellana (2017). 51 Ver Marx (n.d.-b).

118
119
i.
pais una que impulsa y no resiste la modemidad, teniendo por cierto en el empleo de la sociedad de servicios; es de este modo, entonces,
!: esa modemidad una especificidad rentista y exportadora. que se universaliza la educacion, como subsuncion en el capital del
En la comercializacion rentista no se depende sustancialmente de cultivo de vida del ser generico.
la agregacion de valor en la production, sino de la venta de bienes o La universalization de este patron de education demando, por la
servicios escasos, monopolizando determinada ruta comercial. Es insolvencia de la demanda, del concurso del Estado53. La educacion
un gesto caracteristico del empresariado national, como se ha escrito chilena a fines de los noventa seguia siendo incoherente y de capas
muchas veces52. De este modo, la mediation entre el cultivo de vida y yuxtapuestas; lo que ocurrio entonces -como veremos adelante- es que
la estructura ocupacional produce acumulacion en su venta, y esta es los gobiemos civiles optaron pdfeicamente por estimular las tendencias
posible por el cercamiento, por el hecho de que los empleadores siempre del mercado de la educacion. Fue entonces que la posibilidad de
prefieren trabajadores con el mayor nivel educational disponible para reconstruction de la educacion publica se cierra mas nitidamente, y los
la tarea. Lo que se captura es la mediacion, el camino que conecta a recursos estatales se dirigen de manera mas decidida a la masificacion
personas y estructura laboral. La expansion de la escuela particular- privada en todos los hiveles. De ahi el voucher en educacion escolar como
subvencionada estuvo movilizada como distincion y protection base de su negocio. Y en educacion superior, como el Estado tenia un
respecto de la amenaza de pobreza y marginalidad; y luego, la del diseno subsidiario, tuvieron que relajarse los criterios de focalizacion
nivel superior como correlate de la misma en relation a la estructura del gasto, incorporando cada vez mas individuos y familias focalizadas
ocupacional (sociedad de servicios). La credencializacion que tal hasta llegar a las y los chilenos cercanos a la mediana de ingresos54.
arreglo impulsa, segun la importancia que esto estructuralmente tiene De tal modo, la educacion masiva-lucrativa seria imposible sin los
segun vimos arriba, supone un cercamiento extensive del intelecto subsidies publicos, independiente de la naturaleza cambiante de los
social, en que las practicas de las nuevas ocupaciones van dando mismos. Estos subsidies se combinaron con la presencia de la Banca
lugar a determinados tipos de credenciaies, incluso aunque sean en la education terciaria-como el Credito con Garantia Estatal (CAE)-,
practicas sencillas, caracteristicas de las competencias laborales y sobrecargando entonces el futuro de miles de estudiantes. El cobro a
cognitivas del ser generico. La education subvencionada se amolda a las familias de la escuela subvencionada, los subsidies publicos a todos
ellas, preparando a su vez a las y los jovenes para las diferentes vallas losniveles ylas deudas futuras; estas serianlas fuentes de acumulacion
y mediciones que los llevaran a la ensenanza terciaria. Asi, no es que del nuevo negocio. Considerando el alto grado de dependencia de los
se complejice la estructura productiva, la expansion credential no ingresos fiscales del consumo55, todas estas fuentes cargan, al final del
depende de ello (aunque tambien pueda ocurrir), sino que depende dia, a las y los trabajadores. Por eso la educacion puede entenderse
simplemente de si misma, de su capacidad de someter tales practicas, como una forma moderna y sofisticada de desposesion, una que
en cuanto competencias laborales, a determinados certificados, opera, veremos ahora, de manera extraedvista. Asi su imposition se
que se vuelven imperatives para la propia fuerza de trabajo en su traduce en la necesidad de prolongar la jomada laboral y de extender
conformacion como valor de uso a ser explotado. En ambos casos, la poblacion activa, de tal manera de poder realizar este autocultivo
en la escuela particular-subvencionada y en la education masiva- de humanidad bajo su forma capitalista.
lucrativa de nivel superior, lo que se credencializa es justamente las
practicas de las cohortes de rendimientomedio que luego semovilizan S3 Como bien ha planteado Trow, es imposible que un pais masifique su educacion
superior sin alterar gravemente las finanzas de la sociedad, incluso si es un pais
i
muy rico {Trow, 2010a).
52 Ver los clasicos trabajos de Anibal Pinto (Pinto, 1959,1971). Mas recientemente 54 La cobertura de gratuidad justamente esta en torno a tal nivel. Mas detalles en
Ruiz llama al empresariado chileno burguesia norcoreana por su dependencia del el Capitulo V de este libro.
Estado (Ruiz Encina, 2015). Trabaja tambien en otro articulo este comportamiento 55 Como se sabe, el principal ingreso fiscal es un impuesto que grava directamente
en el sector educative (Ruiz Encina, 2014). el consumo (IVA) {Ganga Contreras, Cabello Herrera, & Pinones Santana, 2014)-

120 - 121 -
 Cuando Gudynas define el extractivismo, considera tres cuestiones: acceso a ella de sectores medios y cohortes de alto rendimiento
a) que se trata de la apropiacion de recursos naturales a grandes academico de segmentos populaces. Asi que para las elites se crearon
volumenes, b) que se destinan a venta comercial, y c) que se agrega nuevas instituciones espedficamente orientadas a una suerte de
poco valor en su extraccion56. Metaforicamente hablando, el ejercicio credencializacion elitaria y de autonomizacion de su cultivo de
de credencializacion capitalista de la sociedad chilena se acerca vida. Esto daria lugar a lo que en otro trabajo hemos llamado sistema
a estos patrones. La diferencia es que el valor de uso -el objeto, cota-mil, basandonos en el apelativo acunado por el sacerdote Felipe
accion o idea en cuestion- no es un recurso natural, sino la propia Berrios sobre el emplazamiento de la elite en los cerros del sector
naturaleza humana generica, asociada a esta sociedad de servicias;Ia • t>i imttf dgfe'eapreaf, epic acteraas es de uso coloquial para referirse a
fuerza productiva de los sujetos como fuerza social y culturalmente estas instituciones. De tal mode, el sistema de nivel superior cota-mil
edificada, capaz de producir directamente relaciones sociales: de se engarzo con los colegios particular-pagados -nuevos colegios se
vender algo, de entregar afecto en la «industria del cuidado», en crearon de signo religiose conservador, por supuesto sin subvencion
manejar un Excel en el ambito financiero, etc. La mercantilizacion publica-, cerrando el cultivo de vida de los sectores acomodados
de la vida, a tal grade, es una experiencia nueva, un Hmite que no se (elite empresarial y franjas medias altas). Para cualquier observador
habia cruzado en otras variantes del capitalismo. Esto aumenta la resulta evidente que tal arreglo cierra un sistema bastante dense y
dependencia de las y los sujetos respecto del capitalismo de servicio diferenciado de relaciones sociales respecto del resto de la sociedad
publico57 no para ser «clase media», sino simplemente para ser. De chilena5*. La bifurcacion educativa, profundizada de este modo, no
ahi, entre otros efectos que discutiremos adelante, una tremenda hacia mas que comprobar la desigualdad social del pais, caracterizada
revolucion de la propia conformacion de la personalidad. por la concentracion del ingreso; todo en medio de las dinamicas
Este arreglo, como tratamos de plantear en la parte II de este capitulo, democraticas en el piano politico formal.
resulta mucho mas complejo porque se engarza historicamente con Estas instituciones no operan fundamentalmente en logicas de
la bifurcacion de la educacion chilena y con las instituciones de mercado, sino que usan sus aranceles para establecer cierres sociales;
ensenanza edificadas en ciclos historicos previos. Veamos ahora por esto mismo es complicado para las agencias gubernamentales
en mas detalle el efecto agregado e historico de superposicion de someterlas a politicas de precios racionales. Es decir, en su interior no
estos procesos. se opera segun la forma-valor, sino mas bien por proyectos valoricos
e ideologicos densos. El Estado tampoco fuerza la introduccion de la
La segregation y la baja calidad como problema estructural forma-valor, puesto que no concurre con fmanciamiento. Lo novedoso
del sistema cota-mil es que no apuesta por desarrollar el intelecto
El proceso de masificacion educativa bajo logicas de mercado fue social, sino mas bien por credencializar el «rendimiento medio» de
circunscrito a las masas, no del modo que la dictadura lo habia los grupos altos y de estas clases medias, bases de reclutamiento de
previsto ni tampoco los intelectuales de la Concertacion—volveremos los expertos y de los gerentes. No se perfilan como universidades de
sobre esto adelante-, pero al menos fue diferenciado respecto de - investigacion aunque puedan cobijar intentos dispares, concentrandose
los cambios educativos en las elites. Las capas dominantes del en actividades docentes, en las profesiones arquetipicas de los
nuevo ciclo historico mantendrian de hecho su critica a las viejas'”' * sectores aftos®.
universidades por su expansion descontrolada, que permitio el
58 Sobre los colegios de la elite se pueden consultar lostrabajos deGubbins (Cubbins
56 Ver Gudynas (2013). Foxley, 2013, 2014).
57 Ruiz Encina, (2015). Luego en parrafo 2, linea i, eliminar la frase ", como tratamos de 59 En la dasificacion de Torres y Zenteno de instituciones de educacion superior de
plantear en la parte II de este capitulo. 20H, ios plantelesasociados a la cota-milquedan virtualmente todosclasificados
en la categorfa universidades esencialmente docentes con investigacion, poroposicion
a las universidades de investigacion, todas tradicionales, e incluso a aquellas

122 -
123
 La mayor complejidad esta en la relacion de ambos sistemas con las con una polisemia parecida al concepto de «clase media». Aunque
instituciones antiguas. En efecto, si observasemos de manera exclusiva todos lo usen, todos saben que entrana diversos sentidos, y a su vez,
el sistema masivo-lucrativo y el cota-mil, notariamos cierta solucion todos saben a cual de ellos se hace mencidn cuando se usa61.
de continuidad entre el Chile previo al desarrollismo -el de la. frondo, En un sentido grueso, las viejas universidades de investigacion
;i'
aristocrdtica- y las modalidades contemporaneas de modemizacion. guardan como selectividad la inercia de una estrategia de desarrollo
El problema es que, entre medio, estan las reformas desarrollistas. ya superada, cobijando en su seno a las clases medias tradicionales
La sociedad neoliberal de servicios no se levanta de la nada, sino que sobreviven y que impulsaron dichos empenos. Esta estrategia
justamente desde los limites del impulse modemizador del siglo XX. estaba- destinada a la creation de intelecto social como parte de la
En el sistema historico debemos distinguir, de hecho, entre la industrializacion y modemizacion liderada por la politica; de ahi que
educacion creada durante la construccion nacional de los siglos XIX ansien una sociedad que explote intensivamentezl intelecto social que
y XX, fundada directamente por las elites para ellas mismas, de la ellas preparan, asi como siguen liderando, hasta hoy, la construccion
inaugurada por las reformas de los sesenta, destinada a la masificacion. de las culturas politicas, incluso de las nuevas, como ocurre con el
La primera mantendria la densidad mayor de creacion y acumulacion Frente Amplio62. Tambien tienen estas capas sociales cierta nostalgia
de intelecto social, siendo la segunda un intento trunco de masificacion de las formas no capitalistas de propiedad sobre la cultura, con sus
via expansion de la esfera publica. Ambas proyectan la diferencia respectivos relates ideologicos, e intentan reponer dicha tuicion -sin
que vehiculizaba la bifurcacion entonces al interior de la ensenanza exito- en las actuales condiciones, o bien convertirse a las nuevas
publica, entre una educacion para las elites y una «tecnica» para las formas. En la medida que la modemizacion de los sesenta no fue
masas. Mientras la educacion escolar creada tras los sesenta hoy es la completa en su interior, el conflicto entre viejos profesionales en
educacion municipal estigmatizada, los liceos mas antiguos aparecen expropiacion de su control de la cultura y las emergentes tecnocracias,
como «emblematicos»6°. El sistema universitario mixto-historico, aparece como la sobrevivencia de la vieja oligarquia academica o su
como hemos llamado en otro trabajo a las universidades creadas modemizacion en formato de capitalismo academico63.
en el siglo XIX e inicios del XX, aun forma las capas dirigentes del En general, los cuadros de estos circuitos historicos tienen cada
viejo Estado, de las empresas de larga data y en general de la cultura vez menos espacio en las elites del poder real, esa de los centres
legitima y docta, mientras el sistema cota-mil va formando los cuadros neuralgicos de control que van modelando el pais del retail, de los
dirigentes de las nuevas dinamicas de la sociedad de servicios. Las servicios y de la banca. Las elites del centro historico, de Providencia
universidades privadas, habitualmente, tienden a acomodarse a tres y de Nunoa son cada vez mas desplazadas por las nuevas elites de
espacios posibles: o adyacentes al sistema cota-mil, o adyacentes al Sanhattan, de Chicureo y de La Dehesa, en definitiva. Los antiguos
viejo sistema mixto-historico, o bien al nivel masivo-lucrativo. En liceos de las elites, hoy «emblematicos», tambien se parapetan en
esos espacios la palabra Universidad significa cuestiones distintas, su selectividad academica como condicion de distincion, siendo un
vehiculo de promocion para las cohortes de alto rendimiento del
catalogadas «de investigacion selectivas», donde se incluyen varias privadas mundo popular; pero lo hacen con cada vez mayor dificultad ante
no asociadas al sistema cota-mil (Torres & Zenteno, 20u). En la dasificacion de
Munoz y Blanco de 2013 son identificadas como altamente elitistas (Munoz &
el despliegue de la nueva educacion particular-pagada.
Blanco, 2013).
60 Esto no debe llamar a equivoco. Los liceos emblematicos nuncafueron fundados
61 Se analizan los detalles de este uso en una reciente investigacion empirica (Orellana
para ser especiales ni de alto rendimiento, sino simpiemente para ser liceos en la
etal, 2017).
epoca en que las elites asistian a la educacion publica. El apelativo embfematico
surge solo recientemente. Sobre las dinamicas de los liceos emblematicos ver los 62 Como se sabe, sus principales lideres ban sido dirigentes de las universidades
trabajos de Valenzuela y Allende y de Quaresma (Quaresma, 2017; Valenzuela & mas tradicionales y prestigiosas del pais.
Allende, 2012). 63 Porejemplo asi se analiza la modemizacion universitaria reciente (Romero, 2013).

124 - 125
 En su movimiento general, cada subconjunto de este esquema tiende XX de reproduction con las nuevas de segregation. Un nino o nina de
a separarse cada vez mas del otro, y a su vez, el propio sistema maslvo- interes academic©, de auto-eficacia intelectual y buena autoestima
lucrativo tiende, por sus propias dinamicas, a atizar la segregacion -es decir, un joven prospecto de alto rendimiento-, crece sabiendo
social. La bifurcacion fundamental entre elites y masas -incluidas en que ha de distinguirse del resto, tratando de apostar a lo mas alto y,
estas ultimas los profesionales que genera la expansion reciente de por lo mismo, separandose de sus compaheros, companeras y sus
la ensenanza terciaria- se asegura por simple fuerza factica, sin que amistades en general. De otro lado, un nino o nina de rendimiento
ello ocurra por rendimiento ni merito: esto es obvio en la educacion medio que nace en la elite -una persona normal- ya tiene escrito
escolar, y en la educacion superior, aunque existen pruebas de su camino por su filiacion al sistema cota-mil; tambien ocurre asi.
admision, los puntajes valen diferente respecto de donde se este en con el o la joven de rendimiento medio que nace en una comuna
la estructura social. Aparte, solo el 37% del total de matriculas de periferica de la capital, atado al sistema masivo-lucrativo. Si estos
la educacion superior se definen por PSU, dado el reducido espacio dos cases obtienen en tomo a los 500 puntos PSU, como es la regia
de la ensenanza tradicional en el panorama contemporaneo de para muchos de ellos, no tendran destines similares, sino vidas
la educacion terciaria64. Los perfiles de rendimiento medio, que totalmente diferentes, incluso aunque uno estudie gratis. Mismo
permiten de hecho observar el movimiento mas expresivo de los puntaje, vidas diametralmente opuestas. De tal modo, no es que las
grupos sociales, se inclinan hacia el sistema cota-mil o el masivo- elites derroten a las masas por su capital cultural, esto puede ocurrir
lucrativo dependiendo de su origen de clase. Luego las cohortes de alto de hecho, pero no es en tal capacidad que descansa la segregacion65.
rendimiento de toda la estructura social se insertan en los sistemas Opera por simple poder factico, y es el efecto agregado de la suma de
antiguos, complementando el espacio que ahi tienen de suyo los divisiones sociales de estos sistemas historicos y nuevos superpuestos
sectores medios tradicionales. Esta educacion historica, antiguamente unos con otros, en medio del juego de poder general de la sociedad
elitaria en los siglos XIX y XX se perfila como altamente selectiva, en de servicios.
oposicion a la otra, que es universal -la cota-mil masiva dentro de las De hecho, es solo ai interior de las viejas universidades y de los
elites, la masiva-lucrativa dentro de los sectores emergentes tras la liceos emblematicos que tiende a darse mayor mezcla social, ya que
modernizacion neoliberal-, lo que supone su sempiterna condicion las cohortes de alto rendimiento de la mayoria de las capas aspiran a
minoritaria; de ahi que fuese reacia a expandirse. Se trata de un gesto ellas; esto es logico, pues all! se acopia lo mas elaborado de nuestro
defensive de las clases medias tradicionales que, en el fondo, utilizan intelecto social. Pero esto no debe ser moralmente admirado: tanto el
su concentracion del intelecto social como condicion de resistencia, sistema mixto-historico como el actual se han fundado en la exclusion
pero en el contexto de una lenta y sostenida decadencia dada por social, solo que esta funciona de manera diferente. Ninguno de estos
la expropiacion del control de ese recurso a la que son sometidas. sistemas, en realidad, podria cobijar la diversidad social del pais sin
La separacion entre una cultura de la selectividad y otra del refundarse en un sentido profundo, sin dejar de ser lo que es hasta
rendimiento medio, que opone al viejo sistema mixto-historico contra hoy. El aparente cosmopolitismo social y cultural del sistema mixto-
el sistema cota-mil y masivo-lucrativo, de un lado, complementa historico esta fundado en la incorporacion de franjas sociales de alto
entonces la bifurcacion general entre elites y mayorias, que se solidifica rendimiento de diversos espacios, y por esto mismo, inexpresivas de
en su fuerza factica. Asi se superponen las logicas publicas del siglo los mismos en lo fundamental. Los demas sistemas son en esencta
64 Se profundiza sobre esto en otro trabajo {Orellana, 2017). Puede llamar a equivoco
la expansion reciente del Sistema Unico de Admision (SUA) a emblematicas 65 A menudo se discute la relation entre educacidn y desigualdad desde los argumentos
universidades del sistema masivo-lucrativo. En efecto, eilas acceden al modelo de Bourdieu. Pero esa discusion, que tiene sentido para la educacion publica
PSU pero siguen captando estudiantes de rendimiento medio. Usan, de todos francesa, no se aplica necesariamente a Chile o bien no es en los mecanismos que
modos, tal ingreso como parte de su pubiicidad. ella releva donde descansa el vinculo fundamental entre educacion y desigualdad.

126 127
II

para separarse de los adyacentes, y asi, como movimiento conjunto, publicos, depurando al maximo su limpieza respecto de otros grupos
ninguno puede cobijar una comunalidad transversal a las y los chilenos y otras tareas, que requieren otros disefios sociales, academicos
sin dejar de ser lo que es. La sociedad chilena no cabe en ninguno. y de publicidad incluso. Esto llega al grado extreme cuando un
Esto por cierto no es culpa exclusiva de la educacion: es la forma mismo controiador incursiona en ima diversidad de estos espacios,
concreta en que la educacion se amolda a la vez que modifica el debiendo adaptar cada una de sus instituciones a tales ambitos,
panorama de la sociedad. La nueva sociedad de servicios, bifurcada diferenciandolas totalmente entre si68. Se trata, de hecho, de una
por la concentracion del ingreso y su asimetria de poder, produce depuracion racionalmeme construida, en la medida que este es un
entonces estas formas de auto-cultivo de vida para sus espacios sector modem© de-la econoima a la vez que rentista. Es un efecto
dirigenciales y para su propio trabajo productive, complejizandose todo estructural del mercado en la educacion chilena.
este juego por el hecho de que dependen, para ello, de las reservas del Vale la pena poner un ejemplo de lo lejos que puede llegar el
intelecto social producidas antano, las cuales drenan y utilizan como cercamiento de la culture bajo modalidades credenciales. En una
si fueran una camera natural de profesorado y cuerpo academico, econorma de servidos, buena parte de las funciones de la reproduccion
ya que no apuestan a reproducirla, al menos no de ese modo, y el social pasan de la intimidad familiar a la economia polltica. La fuerza
sistema antiguo no se expande. Es la expresion en educacion del de trabajo femenina que produce el sistema masivo-lucrativo es
modo general en que el neoliberalismo «importa» la vieja politica, precisamente la que echa a andar la industria del cuidado. Segun
como capacidad de construccion de consenso, que tambien va a senala un estudio recieme, las madres trabajan para enviar a sus
buscar a los restos del viejo Estado y de las caducas capas medias. hijas a la Universidad, de tal modo que ellas puedan construir una
Pero tal como la politica decae, decaen en general estas capas antes autonomia solvente y no depender de una pareja masculina para tener
encargadas de dirigir el Estado y el impulse de modemizacion del un lugar en el mundo69. Esto podria ser celebrado como avance de
periodo anterior. Asi la sociedad de servicios, el neoliberalismo la individuacion, y subsecuentemente, como libertad. No obstante,
avanzado como senala Ruiz, crece engullendo la politica del siglo la expansion educativa y del trabajo de servicio da a esas mujeres
XX, lo que supone tambien nuevos conflictos66. el mandate de reproducir, como trabajo asalariado, las funciones
Pero, ademas, es el mismo sistema masivo-lucrativo el que atiza la femeninas otrora monopolio del hogar. La femineidad intima se
segregacion incluso en su interior. En la medida que la comercializarion transforma en feminidad social, publica, y de tal modo deviene
rentista de credenciales encuentra su valor en la captura monopolica mercancia, una a ser producida y modelada precisamente por el
de determinada practica o cierre social, resulta mas eficiente para sistema masivo-lucrativo de educacion. La maternidad familiar que
su operar -para producir las competencias que dicha practica ayer fue utilizada por el patriarcado para encasillar a las mujeres, hoy
demanda- su separacion del resto de los grupos sociales. En el caso se levanta como una maternidad social, en que es el propio capital
de la educacion escolar subvencionada su diferenciacidn respecto quien transforma la femineidad en una mercancia.
del mundo mas popular, el miedo alflaite, es precisamente su razon Es la femineidad asi una cualidad social que se produce, que se
de existencia, por cuanto dejaria de tener sentido si tal diferencia acentua, sobre la cual su entrenamiento y sofisticacion deviene nicho
desapareciera, es decir, si cobijera una mayor mezcla social67. En el de renta. Por eso una credencial que en el fondo disfraza de racionalidad
caso del nivel terciario, cada institueion y cada programa academico
se hacen sumamente especificos y orientados a determinados
68 El grupo Laureate emplea esta estrategia con una institucidn de mayor calidad
oficial como Universidad Andres Bello, que ha Ido crectendo en desmedro de la
66 Ver Ruiz {2015). cuestionada Universidad de Las Americas. El Institute Profesional y Centro de
67 Ver Canales, Bellei, & Orellana (2016) y Corbalan, Carrasco, & Carcia-Huidobro Formaclon Tecnica AIEP tiene por otra parte un publico diferenciado.
(2016). 69 Ver Orellana etal. (2017).

128 - 129
 disciplinar este proceso de cercamiento sera esencialmeme reactiva se engarza a su vez con las ocupaciones mas ptecarias de la sociedad
a la mezcla de sexos. Peor aun, producira nuevas diferencias en la de servicios, y en tal circuito de relaciones sociales, gana terreno la
medida que su capacidad de rentar depende de ellas. Se trata de una econorma ilegal e informal. Instituciones como el Servicio Nacional
feminidad diferente de la que se produce en las instituciones cota- de Menores (SENAME) y la hipertrofiada carcel dan cuenta de un
mil, por cierto. Pero el punto es que ya no surge de las interacciones cultivo de vida que tiene mas de aniquilamiento que de otra cosa.
libres ni de la condicion natural del cuerpo, sino que se debe pagar Esta es la real respuesta del neoliberalismo a los verdaderos pobres,
para tener un certificado oficial de la misma. Como se aborda con como senalaba el ministro Kast en los ochenta. De tal manera, el
mayor detalle en el capitulo IV, los modelos de la Enfermeria y fo * movlmientn canjurjo de todasestas capas educativas va produciendo
Pedagogia Basica para las mujeres contrastan con la Informatica en una segregacion creciente de estos segmentos, que termina, no pocas
el caso de los hombres, como arquetipos de comportamiento y de veces, en la muerte71.
vocacion. La masculinidad es tambien modelada por este sistema, Como habiamos planteado, poco estimulotiene la education chilena
que la asocia al consume tecnologico, a cierta profesion donde el a mejoraf en calidad producto de su patron rentista. Los criticos han
hombre controla el mundo a traves de maquinas y programacion, hecho un aporte fundamental al demostrar que la educacion chilena
como es la ingenieria, la informatica, etc. No es que a las mujeres agrega poco valor, incluso la particular-pagada. La evidencia de esto
les vaya peor en ciencia, es que su papel en la sociedad de servicio es muy robusta (Bellei, 2009; OECD, 2014; Valenzuela & Auguste,
es trabajar, precisamente, de mujeres y no de hombres70. De nuevo 2005)- La educacion chilena es de baja calidad promedio y tambien
encontramos aqui cierta afinidad entre el sistema cota-mil y el masivo- de mediocre desempeno a nivel international. Esto incluso aunque
Yucrativo: mientras el segundo avanza en dicha division sexual del tenga tendencias al alza, las que producen polemica, pues se carece
trabajo, radicalizandola, varias instituciones del primero asumen de una explication de consenso sobre su causa72.
como parte de su identidad intelectual y desarrolio academico la El caracter credencialista de la expansion educativa, incluso de
«natural» division de funciones entre hombres y mujeres; en ellas la educacion de las elites, hace que este efecto de baja calidad no
se elaboran teorias que declaran «ideologicos» los estudios sobre este determinado por las fallas, sino que sea parte manifiesta de
genero. En la cuspide de la sociedad y en su base neoliberal retrocede su organization y sentido. Si la forma-valor domina, el sentido
de este modo la idea liberal y democratica de igualdad, es la manera de las instituciones vira fundamentalmente a la generation de
en que la sociedad de servicios mercantiliza incluso las divisiones utilidades o excedentes -scan estos lucro o no-, y por eso mismo, las
sexuales del trabajo, haciendo de ella un nicho tanto de renta como preocupaciones sobre el valor de uso -la educacion- son secundarias.
de nuevos saberes tecnocraticos. La captura de las utilidades esta dada en su forma rentista, por lo
Asi, mientras los viejos sectores medios se parapetan en la educacion que basta maximizar y conducir las practicas sociales arquetipicas
antigua en resistencia, las nuevas elites conforman el sistema cota-mil de esos sectores sociales y laborales, en lugar de torcerlas. Se altera
y los sectores emergentes asisten al masivo-lucrativo, los segmentos poco la materia prima, a fin de cuentas. Aunque la competencia es
populares son recluidos en verdaderos sistemas de exclusion, llegando limitada producto de la concentration y la misma estratificacion de
allimite del aniquilamiento. La educacion publica que no fue, su intento este mercado, cuando se moviliza justamente acentua tal depuracion
trunco de expansion de los sesenta y su posterior municipalizacion, del segmento social en que'se asiste en lugar de mejorar la calidad

70 Seha discutido sobre las diferencias de rendimiento en ciencias entre hombres

y mujeres. No obstante, como se discutira en el capitulo IV, las diferencias de 71 El pais se ha conmovido en los ultimos anos al hacerse publicas las muertes de
matricula en instituciones de nivel superior que no requieren puntaje PSU no solo nines en el SENAME.
subsisten, sino que se amplian. Se trata de diferencias culturalesy laborales, que 72 Ver este debate en los trabajos de Valenzuela, Assael y otros (Assael, Acuna,
subsecuentemente se expresan en el rendimiento, y no al reves. Contreras, & Corbalan, 2014; Valenzuela, Villarroel, &. Villalobos, 2013).

130 131 -
I
entendida pedagogica o academicamente, ya que los segmentos sociales como se suelen discutir, ni son resolubles con politicas especificas y
;
no buscan primariamente dicha calidad, sino la inclusion a determinado focalizadas, aunque estas puedan ayudar en parte y ser bienvenidas
circuito de relaciones sociales. Asi, el mercado ofrece mejores formas en tal sentido. Si se recupera el significado profundo de la discusion
de segregacion en lugar de mejores formas de educacion. Cuando los critica de los sesenta, se debe entender que la educacion, en un
recursos publicos se inyectan masivamente a este sistema, agravan sentido politico, como prolongacion de un conflicto y constructora
este problema, en la medida que se asegura el negocio. Quiza esto de desigualdades, no tiene tal caracter porque falle, sino justamente
M sea diferente solo para las cohortes de alto rendimiento, pero ellas, porque funciona bien. Esto puede ser contradictorio con los objetivos
a su vez, demandan entrenamiento para las pruebas estandanzadas pedagogicos y las disdplinas, de-hecho lo es en Chile, pero no por
(el conocido Preuniversitario), que son las marcas de valor, con lo eso es menos real.
que tampoco impulsan un proceso de competencia que mejore la Ciertamente, no todas las formas de desigualdad y segregacion son
calidad, y en caso de que ocurra, nunca tal tension llega al rendimiento equivalentes. Esta segregacion resulta historicamente especifica: en
medio, es decir, a la mayoria. De tal manera, aunque la idea de que la otros paises efectivamente hay separacion institucional y caminos
competencia aumenta la calidad pueda sonar coherence en la teoria educativos diferenciados, tambien hay mercados y educacion selectiva,
de Friedman, por la fisonomia de la estructura economica chilena pero en Chile ocurre que tales diferencias no conducen a los sujetos a
y el arreglo rentista de la educacion, simplemente no funciona asi. posiciones que sean distintas en grado al interior de un mismo circuito
Cuando a traves de pruebas estandarizadas aparece la desigual de relaciones sociales, sino a sistemas de relaciones sociales cada
distribucion de resultados, hay que recordar el ejercicio de la OCDE: vez mas diferenciados, siendo sumamente dificil para las personas,
al controlar por clase social -es decir, aislando estadisticamente su por ejemplo, trabar vinculos fuertes con quienes habiten en otros
efecto respect© del rendimiento- nuestra educacion se demuestra espacios de la sociedad (casarse, amistades profundas y duraderas,
transversalmente mediocre, tanto en el sistema cota-mil como en etc.). De esta manera, la educacion no se orienta a construir lo comun,
el masivo-lucrativo73. Aunque los tecnicos se frustren por el hecho como penso Durkheim, para contrapesar los efectos de la division del
de que la educacion pareciera no agregar valor, lo que ocurre es que trabajo, sino que somete el cultivo de humanidad de manera radical
su busqueda por el valor esta precisamente en la profundizacion de a dicha division, radicalizando tambien la segregacion y formulando
dicha separacion, de relaciones sociales conflictivas que luego en verdaderas sociedades diferenciadas de escaso dialogo reciproco.
la estandarizacion estadtstica aparecen como un continue desigual Por cierto, como veremos, esta es la dificultad de la relacion entre
de rendimiento. Patron rentista, formato de credencializacion educacion y democracia; en la medida que la democracia requiere
historicamente determinado por las modalidades concretas del dialogo y entendimiento entre diversas fuerzas sociales y politicas,
empleo en la sociedad de servicios, y organizacion de la educacion a la educacion no facilita esto, sino todo lo contrario. Es de tal manera
traves de la forma-valor, tanto en su produccion como distribucion, que el arreglo educacional no solo se polariza con la iguatdad y la
explican el hecho de que, estructuralmente, la educacion chilena no calidad, sino contra la misma democracia.
tenga necesidad de buscar la calidad como la formulan los expertos
y la discusion intemacional. El individuo solitario ante un mercado dueno de su vida
En definitiva, los efectos en segregacion y en calidad de la educacion
chilena son estructurales, estan intimamente ligados con los Fines Hasta aqui hemos tratado de vincular el desarrollo de la educacion
manifiestos y sentidos de cada una de sus partes. No son/alias, con la modernizacidn neoliberal reciente. Y como bien indico la
discusion critica de Fines de los noventa, la modemizacion trajo
consigo el malestar propio de las incertezas y la individualizacion
73 Ver OECD {2014).

- 132 - 133 -

l
acelerada. El informe de 1998 del PNUD profundizo en el miedo cuentas-, la alienacion caracteristica de ella respecto de los procesos
como tonalidad emotiva clave de la modernizacion, producto de una concretes se inserta en mas boras de la vida, imponiendo su logica
sociabilidad deficitaria74. Este malestar no era fundamentalmente del tiempo y sus ritmos, que se polarizan con las racionalidades
circunscrito a la pobreza, sino que atravesaba la vida sobre todo concretas de cada una de esas actividades. Literalmente, un mundo
de los mas incorporados a la modernizacion, en especial de estas surge de esta forma de vida, una nueva experiencia en el mundo, una
«nuevas capas medias». La educacion, ademas de imponerse como que lleva la alienacion capitalista al extreme.
mediacion cada vez mas necesaria entre cultivo de vida e insercion Desde pequenos a los ninos y ninas se les dan credenciales de
laboral, seriaconceptualizadaporlos sujetos comolaunicasegurnlad
posible en tal trance. Asi tendrla una fuerza simbolica unica, aparte una PSU, un NEM, un ranking; al profesorado se le mide su valor75, a
de ser un imperative externo. las escuelas su excelencia, a las universidades su calidad. Luego en
En este proceso la educacion funciona como constituciony proteccion el trabajo estos rendimientos tambien se vuelven metas y objetivos,
del lugar social propio ante los vaivenes del neoliberalismo. Tal como cantidad de ventas, cantidad de produccion, o la medida que sea,
las personas en una villa levantan una reja para protegerse de una y en la vida social se establecen cantidades de aprobacion bajo la
poblacion motejada de peligrosa, estudian y se protegen social y forma de likes, cantidades de amistades, etc. Esta cadena de vida
culturalmente, cautelando que su acceso al intelecto social les habilite tiene un eco de la tremenda organizacion del dia que Weber viera en
un camino laboral prospero. Ante si, las y los sujetos resultan cada Benjamin Franklin, de su sofisticada cuantificacion y optimizacidn;
vez mas credencializados, configurando su identidad y autoestima pero a diferencia de Franklin, los ritmos y las necesidades no son
en gran medida en virtud de como sorteen los espacios educativos interiormente determinadas, sino exogenamente exigidas. Todo
correspondientes. Hay una suerte de credencializacion del yo, en para conquistar el legftimo derecho de las personas a ser explotadas
que la propia construccion de la individualidad es determinada por laboralmente, a ser humanos normales, sencillamente a ser. Es una
la educacion y sus credenciales. La cuantificacion necesaria de la individuacion sin autonomia, a fin de cuentas76.
circulacion del valor en estos ambitos termina en la consideracion En el caso educative, debe aclararse que esta compulsion por el
del valor propio como valor alienado. rendimiento se adapta a la dinamica estructural de la credencializacion
De este modo, por la penetracion de los grandes conglomerados rentista, que a su vez se engarza con las logicas de una estructura
del retail en el consume, de la educacion masiva-lucrativa, y de la ocupacional propia de la sociedad de servicios, de explotacion
propia racionalizacion del trabajo y de la vida social por medio de las extensiva del intelecto social. Por esto, es un rendimiento agudo no
plataformas virtuales en que cursa, los sujetos empiezan a comprender tanto para mejorar las capacidades propias en un sentido clasico,
su vida como un proceso doble: elective en cuanto mercado, donde sino para lograr ser incorporado en determinado espacio social y
se les reduce su libertad a escoger alternativas dadas, o bien como rendir en el. La presion mas importante de los padres es por el hecho
rendimiento al interior de estos sistemas, rendimiento que luego da de que sus hijos e bijas sean aceptados en las escuelas, y no tanto
lugar a metricas que, como indicamos, van delineando la concepcion por tener en ellas un rendimiento destacado. Lo mismo en el nivel
del valor propio, habilitando o restringiendo sus posibilidades de superior, y asi en adelante. Las pruebas estandarizadas que median
eleccion como consume. En la medida que tanto la eleccion como estos pasos presionan afos sujetos a rendir, pero tal rendimiento solo
el rendimiento se despliegan en instituciones que funcionan bajo la
forma-valor -grandes sistemas organizados por el capital, a fin de
75 La relacion entre evaluacion docente y la consideracion de! valor se ha argumentado
en otros trabajos (Fundacion Nodo XXI, 2015; Orellana, 2014; Quaresma & Orellana,
2016).
74 Ver PNUD (1998). 76 Ver Araujo (2009) y Araujo & Martuccelli (2012).

134 135
 tiene sentido como marca de valor necesaria, y no principalmente colectiva. Ironicamente, este es el aprendizaje que la educacion y esta
como expresion de capacidades sustantivas formadas. De ahi la idea sociedad termina promoviendo. En tal perspectiva, ha tenido logros
de que tales pruebas no miden lo que se necesita saber de verdad para increibles: los chilenos hoy hacen un uso agudo de la racionalidad
i! la vida, ni en un sentido curricular ni en competencias, y que solo instrumental cuando se trata de abrirse paso laboralmente, de
valen por si mismas, impuestas por un Estado que necesita instalar . gestionar sus oportunidades y posibilidades sociales, de optimizar su
un correcto operar de la forma-valor. tiempo con tal de hacer caber en el la preocupacion por la familia y el
Bien puede observarse esto si imaginamos que las credenciales imperative de rendimiento frente a este extractivismo de humanidaci
fuesen las de un gimnasio que acreditara nuestra condicibmfisica,-^ EmpegXfhemosseaatadat-tat apgeadizaje en esa dimension de la vida
como necesidad para el futuro desempeno laboral. En esta situacion esta acompanado de un deficit cronico en las dem&s, en esas que
hipotetica, la presion a las y los sujetos no estaria tanto en las pesas ni preocuparan a la pedagogia y las disciplinas academicas, por ejemplo.
en las maquinas, sino en su aceptacion en el gimnasio correcto respecto Este arreglo, entonces, no es experimentado como legitimo por las
a sus expectativas y posicidn social, de tal modo que les habilite la personas, es mas bien la propia pregunta por la legitimidad la que
vida legitima que esperan tener. Asi podriamos tener una sociedad queda como innecesaria, en tanto no resuelve las tareas inmediatas
saturada de gimnasios, sin mayor interes por el entrenamiento fisico. de la existencia. Asi, la subsuncion de la cultura en el capital,
Esto no signiftcaria que en el gimnasio no se entrenase, ni nada por expresada en la credencializacion neoliberal de la sociedad, y que
el estilo; se llevarian adelante ejercicios y demas cuestiones propias, ha generado el extractivismo de humanidad que comentamos, no
pero no estaria ahi el problema fundamental, al menos no desde la : genera legitimidad ni mas sentido, sino precisamente lo contrario.
perspectiva de las personas, de las dificultades de su rendimiento. Por Una crisis de sinsentido paradojalmente impulsada por la educacion,
eso el miedo no es a reprobar, es a no ser aceptados; el miedo de los aquella institucion que debiese evitarla. Una crisis que termina, tal
padres que sus hijos e hijas scanflaites, o bien a que scan expulsados como estudiara Durkheim, en el suicidio77.
de la elite; el miedo a no tener un carton, a ser un «Don Nadie»; el
miedo incluso a que tu carton falle -lo veremos adelante- y no sea La contradiccion entre el rentismo educativo y sus idearios
reconocido como habilitante genuine al espacio de la sociedad que politicos originales
plausiblemente se desea o aspira.
Para finalizar este punto, vale la pena discutir el problema de El panorama educacional descrito, como bien ya debe intuir quien
la legitimidad. A menudo §e indica que la legitimidad global del lee, no responde a un modelo teorico previamente formulado. Es un
neoliberalismo descansa en un consenso active por parte de la poblacion producto unico, comprensible solo si la mercantilizacion educativa
en valores de mercado. Pero la conducta de las y los sujetos no tiene es observada como resultado de una relacibn historica de fuerzas, y
que ver con una opcion ideologica a favor de la educacion privada ni no solo en un sentido abstracto. Por eso suele entrar en contradiccion
con un magico enamoramiento del consume, sino con imperatives si se compara con los ideales que en teoria guiaron su construccion.
externos, los que producen las metricas que les son exigidas para Hay una contradiccion con parte del ideario gremialista, pues los
salir adelante en la vida, y con elio, a la larga, las subjetividades se cuerpos intermedios de la sociedad no tienen cada vez mas importancia
formulancomocapacidadpropiadecumplirdichasmetas^NcPgSuft _ • marca la
proceso de interiorizacion de los valores de Friedman ni de Jaime
Guzman-veremos adelante que aquellos relates mas bien llevarian
77 Diversos organismos internacionales como !a OMS y la OCDE alertan que Chile ha
a una critica de este panorama- sino de adaptacion a una suerte de visto incrementar sutasa de suicidio juvenil con una rapidez unica en el mundo,
selva social, en que campea la soledad como el opuesto a la accion s6lo superada por Corea del Sur. En un trabajo academico reciente se abordan
las causas, vinculadas a los efectos de la modernizacion {Ech£varri et al., 2015)-

- 136 - 137 -
diversidad de nuestra education, sino el modo en que el capital ha ingresos mediante el copamiento tecnocratico del Estado, sobre el
captado la especificidad de sus diferentes mercados, engarzados con las que volveremos adelante. Visto en totalidad, poco de este panorama
labores propias de esta sociedad de servicios. Lo mismo puede decirse puede endosarse, seriamente, a las ideas de Friedman, salvo en algunos
del liberalismo politico: este arreglo no ha estimulado la libertad de casos de politicas puntuales como los vouchers, que en el diseno de
las personas, sino justamente su dependencia radical de grandes este autor tenian un sentido y objetivos diferentes.
sistemas burocraticos y tecnocraticos que determinan la construccion La distancia que toma el panorama educativo respecto de las grandes
de su vida, de lo que Ruiz llama capitalismo de servicio publico. No fuentes inspiradoras de la derecha explica el hecho de que, hoy, sus
es paradejal que haya sido el propio Arturo Fontaine durante las representant.es mas apegados a tales constructos ideologicos scan
protestas de 2011 -liberal de derecha y cabeza por muchos anos del bastante criticos. Los defensores del libre mercado en educacion -como
CEP- quien llamara la atencion sobre la necesidad de reconstruir la los think tank Action Educar y CLAPES- reclaman con justicia ante el
educacion como algo no mercantil y publico78. hecho de que el Estado actual parte de la base de la desconfianza de
La realidad emergente de la educacion chilena es tambien los particulates, monopolizando'funciones que, en teoria, debiesen
contradictoria con los postulados teoricos de los mercados en educacion. ser parte del mercado; alegan igualmente a la dependencia excesiva
Los trabajos de Bellei ban demostrado esto con bastante rigor empirico en pruebas estandarizadas, y alertan sobre la poca prolijidad en el
y conceptual79. Si fueramos directamente a la propuesta de Friedman uso de las certificaciones de calidad cuando se usan para formular
que sirvio de base a los reformadores de los ochenta, y que esta precios81. De otro lado, el liberalismo politico resulta tambien critico,
explicada en mayor detalle en el capitulo anterior, observariamos que planteando la urgencia de reconstruir los espacios publicos en
tanto el efecto vecindario como el efecto monopolio son precisamente educacion, que vienen muy a mal traer. De este modo se pronuncia el
problemas estructurales de la educacion y no simples fallas de propio Fontaine en su libro mas reciente82. Es solo cuando la derecha
mercado. El modelo, en la medida que proyecta una bifurcation se pone mas pragmatica y adquiere un talante tecnico que resulta
factica que no se somete ni a competencia de rendimiento ni de menos critica de este panorama. Como intentaremos argumentar en
mercado propiamente tal, esta fundado en la discriminacion, y el capitulo V, esto explica el hecho de que las propuestas de Harald
por el tipo de credencializacion que organiza -de tipo rentista-, no Beyer en educacion hayan sido de relativa continuidad con la obra
busca principalmente agregar valor en la production -calidad, como concertacionista. Mas que limpieza tecnica 0 coherencia ideologica,
vimos-, lo que tiene la consecuencia de una competencia limitada las animaba el sentido practice.
que, al Final del dia, genera acuerdos oligopolicos, organizados en Es que mas alia de haber detenido la expansion publica de los
virtud de copar y credencializar los espacios segregados de la sociedad sesenta, intentado destruir el viejo sistema educativo publico y
chilena. Es un verdadero mercado de la segregacion antes que de !
llegado al consenso complejo de la subsidiariedad que describimos
la educacion, como se ha escrito80. Agrava lo anterior el hecho de en la parte anterior del capitulo, los reformadores del regimen
que se trata de un mercado enormemente dependiente del subsidio militar no fueron los constructores de la masificacion educativa de
publico, y que por lo mismo, trata de controlar aquellas fuentes de mercado. Esta ocurrio de manera diferente a sus vaticinios. Serian
los gobiernos civiles, en el fondo, los verdaderos constructores de
la educacion neoliberal, en tanto educacion de cobertura universal
78 Ver el Manifiesto sobre la Educacion Superior. Apuntes acerca de la universidad en
tiempos de conflicto que publico en 2011 junto a Enrique Barros {Fontaine & Barros, en todos sus niveles.
2011).
79 Una buena sintesis de su obra sobre politica educativa en El gran experimento ' 81 Ver la presentacion de Carlos Williamson a la Camara de Diputados el 16 de mayo
(Bellei, 2015). de 2017, y el analisis deAccionEducar sobre la gratuidad en 2016 (AccionEducar,
80 idem. 2016).
82 Escrito junto a Sergio Urzua (Fontaine, 2018).

138 139
 Como bien ha identificado Salazar para el caso de la educacion el acceso a credito y luego a credenciales universitarias demostrarian
superior, es recien avanzados los noventa que una aproximacion los logros sociales de la transicion, su capacidad de Uevarnos a la
radicalmente neoliberal se hace dominante83. Esto porque el gremialismo, sociedad del conocimiento*5. No obstante, esto marca una ruptura
el corporativismo y el liberalismo politico van cediendo espacio a entre la discusion critica de los sesenta, en la que se formaron muchos
una vision cada vez mas centrada en la agenda de equidady calidad, de los cuadros intelectuales mas destacados de la transicion, y el
y esta, a su vez, se va desprendiendo de la influencia que le podian paradigma ahora dominante: la reproduccion de la desigualdad no
haber impreso fuerzas sociales como el movimiento estudiantil seria vista como el sentido o un contenido estructural de los sistemas
o el movimiento docente, desde,la vereda de la Concertacion y la. educativos, sino como-su faffs techica, siendo su funcion primaria la
izquierda. El componente neoliberal del complejo panorama de la produccion de igualdad de oportunidades y movilidad social. De ahi
! transicion se hace asi mis nitidamente dominante despues. For eso que, por ejemplo, y como sera profundizado en el capitulo III, la gran
antes de los noventa nadie practicamente habla de capital humano, respuesta a la movilizacion secundaria de 2006 fuera precisamente la
de expansion universitaria, etc. idea de calidad. Estos fueron discursos clave del gobiemo de Lagos.
Fue de hecho durante el gobiemo de Ricardo Lagos que la orientacion Equidad como cobertura, calidad como aseguramiento y regulacidn;
neoliberal radical se impone. Esto resulta paradojal, si se considera asipuede sintetizarse la mentalidad de la epoca.
que Lagos llego a la presidencia con un discurso progresista. Entonces Pero esta no seria la unica ruptura. Al optar -sobre todo tras la
se instala el control tecnocratico de las politicas y se desplaza mas crisis asiatica en el gobiemo de Ricardo Lagos- por las fuerzas del
todavia a los partidos. De tal manera que se toma la decision politica mercado para expandirla educacion, al profundizar la igualdad de
de estimular el desarrollo del sistema masivo-lucrativo, y se presenta trato entre escuelas publicas y subvencionadas, comprendiendo a
como control tecnico de la educacion al mismo tiempo, que permitira estas ultimas en la practica como publicas, la Concertacion estaba
ampliar las oportunidades sociales. Si la tecnocracia en ciemes entonces obligada a romper o a reinterpretar su identidad de izquierda y
comenzo a observar la educacion a traves del lente neoliberal en socialdemocrata. Como comentamos latamente en el primer capitulo,
los gobiernos civiles, comprendio los efectos en segregacion y baja la construccion de las republicas occidentales y de los estados de
calidad arriba descritos, que se fueron desplegando de a poco a ritmo bienestar siempre ubico a la educacion como parte de la esfera
de la expansion, como/alias y no como resultado de su dinamica publico-deliberativa, y no de la privada. Este planteamiento esta en
estructural. Esto primero porque se decidio conscientemente no el corazon del liberalismo politico y de la socialdemocracia88. Asi, el
modificar el arreglo estructural heredado -como explicitamente planted impulse publico a la educacion masiva-lucrativa como camino de
Cox84- y luego porque se aposto a su radicalizacion en la medida que expansion no tendria solucion de continuidad alguna con la herencia
se creyo en las fuerzas del mercado para avanzar en cobertura. Tal liberal politica ni menos socialdemocrata.
idea estaba precisamente afincada en el mismo analisis que elaboro
la expansion del consume como camino de democratizacion social:

85 Hay una continuidad entre la apuesta por ei mercado en el terreno del consume y
83 Ver los trabajos de Salazar y Leihy al respecto: Leihy & Salazar (2016) y J. M. Salazar en el terreno de la educacion.Brunner ha defendido ambas, elaborando de hecho
& Leihy (2013). la idea de guiaraf mercado en un informe de 2005 que fue el disefio fundamental
84 Con motivo de la educacibn escolar, Cox sugerla que «EI gobiemo de la de las reformas entre las cuales se induyo el Credito con Garantia Estatal (CAE)
transicibn a la democracia tomb la decisibn estrategica de no revertir el proceso para los estudios superiores (Brunner, n.d.; Brunner et al., 2005)-
de municipalizacibn ni cambiar el modelo y mecanismos de financiamiento 86 Incluso cuando un observador agudo de la masificacibn universitaria como
establecidos en 1981. Esta opcibn se tomb a pesar de las expectativas del Trow discrepa de la centralidad estatal, defiende el rol de la sociedad civil y de
profesorado de que ello ocurriera, y a pesar del origen e implementacibn las comunidades como la ventaja de los Estados Unidos, y no al mercado (Trow,
autoritarios de ambos cambios® (Cox, 2003, p. 16). 2010b).

140 -
141
 Por esto mismo, y sobre todo cuando se hicieron visibles los que los reguladores podrian guiar almercado8* sonaba coherente en
conflictos producto de las contradicciones antes descritas, el merito la teoria, pero en la practica, por la relacion dialectica entre sociedad
de buena parte de los tecnicos fue interpretar la regulacion de los de servicios y credencializacion rentista, ello simplemente no podia
mercados como una accion de tipo socialdemocrata, en oposicion a ocurrir sino a condicion de derrotar al empresariado educative rentista.
los mercados no regulados. Donde esta elaboracion alcanza el mayor Y no se puede apostar a ese empresariado, darle acceso al recurso
grade de desarrollo y sofisticacion es en la obra de Brunner®7. El Estado publico, y tratar de derrotarlo al mismo tiempo. Esta es la trampa sin
subsidiario se concebiria entonces como de izquierda, al intervenir solucion de la politica concertacionista de las ultimas decadas, y mas
sobre el mereddo y financiarlo. Asi termino de forjarse una idea de* .dets'fcfin&liistorica que adopto la subsidiariedad en
politicas socialdemocratas en educacion que enterrarian aun mas los derechos sociales. No importa cuanto se invoque la agenda de
la educacion publica, y sobre todo, la posibilidad de comprender la equidad y calidad para esconder este hecho.
educacion como una relacion de caracter politico y social antes que El problema no es la moral de ese empresariado, es que su accion
como un proceso tecnico de agregacion de valor. esta efectivamente dotada de sentido en el context© socio-cultural y
economico en que ocurre. No hay, entonces, un sujeto perverso que
La cerrazon de la politica, su descomposicion y el voluntarismo
produce fallas porque es moralmente malo. Eso puede ocurrir, pero
tecnocratico la moralizacion de los problemas sociales nunca es base saludable
para su solucion. En la primera parte de este capitulo hicimos la
Asi, como hemos planteado, las contradicciones se invisibilizarian, y diferencia entre saqueo, como actitud no capitalista, en oposicion
aparecerian simplemente sus efectos, sean fallas tecnicas o injusticias a la etica capitalista, centrada en agregar valor. Mientras la primera
distributivas. Para enfrentarlas, la politica diseno medidas correctivas no necesita de una racionalidad formal para operar, la segunda se
que involucraron cada vez mas recursos publicos. Pero aqui hay una asienta en una creciente racionalizacion de las practicas sociales.
nueva ruptura, esta vez con las propias fuentes intelectuales y de diseno Podemos sintetizar la politica de las ultimas decadas como el intento
de tales politicas. Inspiradas por las experiencias intemacionales, de imponer tal racionalidad capitalista, re-interpretando diferentes
estas politicas no se formularon en contextos de mercantilizacion tan instrumemos de politica publica disefiados para otra cosa y en otros
agudos como el chileno, ni menos sobre la base de una bifurcacion contextos, y de tal modo forzar a los proveedores a dar la calidad
tan profunda y basamental en los disenos educativos. Sobre estas necesaria, a mejorar permanentemente, a cobrar lo justo, y a no
dificultades profundizaran los capitulos siguientes, pero quiza el aporte discriminar a nadie.
chileno al desarrollo del capitalismo haya side la re-interpretacion de Todas estas politicas fueron hipertrofiando el Estado evaluador
estas politicas, disenadas paradiversos propositos, como dispositivos y subsidiario, la forma especifica de Estado que la mercantilizacion
tecnicos que generen equivalencias y mediaciones, permitiendo la construye, segiin vimos en el capitulo anterior. El viejo Estado comenzo
transformacion del trabajo en valor y del valor en precio, sobre la base cada vez a tener menor importancia, en especial, el Ministerio de
de subvenciones cada vez mayores al mercado con tal de conformarlo. Educacion, que se perfila mas como un ente pagador que como el
; Los reguladores descubrieron a poco andar que las/allas estaban, organo del poder publico destinado a dirigir nuestra educacion. En
en realidad, motivadas por las intenciones de los sostenedores, es - ^ . fo(fivisiohdefiraBafo del Banco Central del Capital Humano, tocaria
decir, por los moviles sustantivos del capital educational. La idea de al Ministerio de Educacion suministrar el dinero, y no mucho mas.
Para su adecuacion y racionalizacion en el uso crecieron las agencias

87 Ver el compendio sistematico de su abordaje en Educacidn Superior en Chile (1967-

2007) (Brunner, 2008). 88 Ver Brunner etal. (2005).

142 143 -
 de calidad, se crearon superintendencias y se hizo mas poderoso al sin autonomia ni poder directive de la sociedad de servicios se
Consejo Nacional de Educacion. conceptualiza como una reduccion de dicha credencial a una de tipo
El crecimiento del Estado tecnocratico y de la cuantificacion -el tecnico, que conlleva menor cantidad de valor. Ajustar las medidas
SIMCE y luego sus medidas adicionales, el Indice de Vulnerabilidad de calidad para efectivamente pagar lo que hay que pagar, incentivar
Escolar, la PSU, el ranking, la evaluacion docente, las medidas de una cultura de la calidad en las universidades para que estas sean
calidad institucional y de programa, y asi sucesivamente-, en lugar mejores, establecer puntajes especiales para no conculcar los derechos
de hacernos mas en control de la educacion, operaron justamente al de las personas por su bajo capital cultural, y un largo etc.
reves, subvenidas por la forma-valor. El sujeto no utiliza al indicador,
sino que el indicador posee al sujeto. Estas medidas aparecen ante las los reguladores mas bien crearon la infraestructura tecnica del
personas como entes externos, que les determinan, como si tuvieran capitalism© educative, en lugar de revertirlo. La accion estatal, al
vida propia. Al medirnos cada vez mas como cantidades de valor, financiar la masificacion de mercado y crear esta grilla de equivalencias
como condiciones de la materia prima para ello, y al estar la forma- numericas y estandares, no puede interpretarse de otro modo. Lo
valor vinculada con el modelo de desarrollo y el arreglo rentista de la paradojico es que el rechazo moral al lucro y la imposicion de estas
educacion de la manera que hasta aqux hemos descrito, estas medidas medidas fueran parte de un mismo movimiento. Aparece, en la
no hicieron otra cosa que la traduccion a equivalencia numerica de la superficie, un rechazo al lucro, cuando en el fondo hay un rechazo
herencia social, del lugar que ocupamos en la sociedad de servicios al animo de saqueo. Asi, mientras crecia el entramado burocratico
-salvo excepciones- organizada como continue jerarquico. Es otra animado de buenas intenciones, tratando de imponer una etica
forma de recorrer el camino que la discusion reproductivista de los moderna al saqueo y de tal manera conducirlo a fines publicos, lo
sesenta descubrio, pero no a traves de las diferencias linguisticas en que se debilitaba era la politica. Los conflictos de 2006 y 2011, que
el aula, sino del control tecnocratico de la forma-valor. pudieron haber recompuesto la politica como dialogo de intereses
La centralidad de la educacion en la lucha por el empleo, y el proceso sociales, fueron desoidos o desarticulados en aras de mecanismos
yuxtapuesto de crisis de las viejas capas medias expropiadas y de tecnocraticos de procesamiento.
sobreendeudamiento de las emergentes, a las que se les prometio y A la larga, mientras se apuesta a una regulacion tecnica moralizante,
se les cobro por el acceso a un espacio ocupacional inexistente o ya se impide que el despliegue de fuerza de un consenso social se
ocupado, crearon las condiciones para una alianza social potencial transforme en una alteracion de la accion estatal. No es solo la
en las protestas de los dos mil en adelante. sociedad civil ni la ciudadania la desoida, sino, a la larga, las propias
Pero la politica, que habia empoderado la vision tecnocratica, no instituciones electas del Estado, el parlamento y los mismos gobiemos.
observe tal polaridad sino deficits de calidad. Los conflictos gatillados Como quien lee ya intuye, la restriccion a la deliberacion politica y
por la incapacidad de la estructura productiva de generar mas puestos la solucion tecnocratica o judicial sobre los asuntos publicos excede
de altos profesionales, y luego la subsecuente incapacidad del rentismo por mucho a la educacion; es un asunto del pais.
educative de producirlos -aun sin tener salida laboral- sumado a De este modo, el gran capital educacional apuesta a relacionarse
sus crecientes aranceles y deudas, genera los cimientos para una directamente con el regulador, haciendo que su esfuerzo de
comprension monetarista del conflicto distributivodecredenciales. racionalizacidn sea compatible con las dinamicas estructurales
Asi surge un verdadero Banco Central del Capital Humana, que del rentismo educative. La captura corporativa del Estado que
enfrenta el problema de la expansion universitaria descontrolada denunciara Hayek hoy aparece por el otro lado, no por los sindicatos
como el de la devaluacion de las credenciales. Por ejemplo; el error de profesores ni la nobleza de Estado, sino por el vinculo entre Estado
de haber dado grados universitarios a trabajadores y trabajadoras y empresariado. El nexo entre el control economico -Ministerio de

144
- 145

!;
 Hacienda-, estas entidades y el gran capital educacional -aparte de acumulacion de capital cultural por parte de la tecnocracia, entendido
algunos poderes privados tradicionales- es entonces el punto clave como manejo de la cultura en un sentido profundo, como formacion
si se quiere entender como el Estado ha ido desarrollandose junto a o erudicion. No pocas veces ocurre lo contrario.
la educacion propia de la sociedad de servicios89. Es que si la transicion Ueva a alguna parte, es a un sistematico
Aca no hay una colusion, es la forma concreta de construccion de ejercicio de despolitizacion de la educacion y de la cultura, y con
las capas dominantes propias de este tiempo historico en oposicion a el, a un abordaje tecnocratico de la misma que de manera evidente,
las anteriores, enlazadas con la politica abierta. For cierto, la controlan para cualquier observador, no ha podido resolver sus conflictos
a la larga, pero esa politica no esta engarzada con la. nueva sociedad, • fnndamentales (mas alia de que pueda paliarlos o apostar a ciertas
sino con la antigua. Este es el problema que enfrentan los sectores soluciones parciales); no se Integra a las fuerzas sociales emergentes,
dominantes: como no crean una nueva politica, terminan interviniendo al contrario, se les neutraliza como interlocutores no racionales -lease,
en el Estado solo para asegurar sus intereses, sin apostar a construir no adeptos a las formas de racionalidad tecnocratica imperantes-
legitimidad. El nuevo empresariado y su adyacente capa tecnocratica Aparecen estos movimientos como una calle que protesta, a veces
configuran entonces las relaciones de poder en toda la sociedad, irracionalmente, ante elhecho de que un sistema tecnico -la ensehanza-
pero son relaciones poco legitimas, tanto en la educacion como en el tieneproblemas de calidady comete injusticias distributivas. Por mas
trabajo. La obediencia al antiguo cuadro de prestigio, enlazado alos moralmente inspirado que este, se trata de una suerte de voluntarismo
partidos tradicionales, de influencia cultural en la sociedad, hoy se tecnocratico, en la medida que perfila una accion que subvalora las
asegura por sometimiento coactivo al tecnocrata, cuyo copamiento circunstancias sociales, historicas y concretas en las que se halla
del Estado -facilitado por el sistema de Alta Direccion Pubiica- no inmersa y que se propone superar.
se somete ni a la rendicion de cuentas democratica ni tampoco a Este voluntarismo tecnocratico, si se suma a la inercia propia del
las carreras funcionadas donde se gana experiencia y legitimidad. rentismo educative y de sus discursos de modemidad, en el fondo
Es un poder que se acrecienta, pero que no produce legitimidad. se proyecta como fuerza de reaccion, que impide la deliberacion
La tecnocracia se conforma entonces cerrando su circulo con sus pubiica sobre los problemas de la sociedad chilena. Es una fuerza
posgrados y su curriculum formal, lo que impulsa una relacion antidemocratica. Naturaliza la sociedad de servicios, la matriz
de capitalismo academico con las instituciones de nivel superior, productiva y la educacion actual como las unicas posibles. Es que este
justamente porque se necesita construir un curriculum apto para modelo educative esta intimamente vinculado con una estructura
las posiciones deseadas. De tal modo esto reconfigura todas las productiva de bajo nivel de desarrollo del intelecto social. Como
relaciones de poder de la sociedad, y no solo las educativas. Cada vez extractivismo de humanidad careceria de sentido en otro arreglo, y
mas la relacion del tecnocrata con los demas afirma su autoridad por por esto mismo, su capacidad de captar la renta esta determinada por
el respeto a credenciales obtenidas bajo la forma-valor y legitimadas la prolongacion de la matriz productiva vigente. De tal modo es que
entonces por los relates de la propiedad privada capitalista (por el se configura como una enorme fuerza de conservacion; al reves de la
merito), desplazandose la obediencia desde la legitimidad asentada regia en Occidente, donde la educacion moderna y la Universidad de
culturalmente a la coaccion que salvaguarda la propiedad privada. Investigacion son factores de desarrollo de la estructura productiva,
Dificilmente se pueda culpar de este movimiento a una suerte de de la industria y la innovacion, aqui, al ritmo de la sociedad de
servicios, mas bien innovan en el sentido de la permanencia de nuestra
89 No se trata, en cualquier caso, de una conspiracion entre estas agencias y los
condicion dependiente y subalterna del capitalismo central. En tal
intereses privados, aunque ello pueda ocurrir. Estas entidades efectivamente objetivo pueden mostrar una creatividad enorme, segun hemos visto.
entran en conflicto, los reguladores intentan regular, pero hay muy desiguales Es, finalmente, un arreglo que contraria la igualdad, que profundiza
fuentesde poder real.

- 146 - 147 -
 -I [

la segregacion, que no mejora la calidad, que dificulta el dialogo entre utiliza el rentismo nacional como base para ser una burguesia de escala
diversos espacios de la sociedad, y que finalmente oscurece, induso continental. Es de tal oposicion entonces que depende la posibilidad de
con una retorica de la innovacidn, la posibilidad de discutir las bases abrir un future para la educacion chilena, para la libertad individual,
educativas y productivas del pals. para el desarrollo. Por cierto, las fuerzas subaltemas tienen dificultad en
\i
i* i
La posibilidad de recuperar control sobre estos asuntos, y de pensar encontrar terminos de unidad, pero al menos comienzan a mostrar su
■I !:■
una reforma educativa que no puede estar separada de una pregunta -al voz en la historia. Ironicameme, ante un coro de proclamas al individuo
menos- sobre nuestra matriz productiva, pasa por una derrota politica como actor de libertad en los mercados, estos deben organizarse en
de estas fuerzas historicas de conservation. Sdladerrotandotes o- contract mercadojustaroatte para poder ser individuos plenos.
forzandolas a dialogar podra encontrar camino el desarrollo de nuestro Por eso es en las escuelas, liceos y universidades donde se expresan
intelecto social, de nuestra capacidad productiva. Esto nos obliga los conflictos materiales como las luchas feministas, dado el enorme
a mirar el asunto no como distribucion desigual o falla, sino como terrene que alcanza la educacion en la construccion de la vida de las
conflicto politico y social. La mercantilizacion educativa no surge de la personas y la enorme fragmentacion del mundo del trabajo.
nada: es resultado de la accion historica del bloque dominante, de las Este conflicto, planteado de este modo, es el efecto dela modemizacion
fuerzas que pugnan por la penetracion de la forma-valor en diferentes neoliberal de las ultimas decadas. Pero hay que ser ecuanimes: dado
rincones de la sociedad, y que bajo tal logica, las dominan y configuran que la concentracion de las fuerzas de creacion social en las capas
su desarrollo. Es tal fiierza elitaria la que se polariza entonces con las dominantes es real y no solo ilusoria, como apuntamos en el primer
y los viejos profesionales, a los que expropia su antigua tuicion sobre capitulo, la modemizacion ha sido tambien de cierta forma una
el intelecto social, obligandoles o a reconvertirse en e?q)ertos -aliados emancipacion. Solo de este modo hemos podido hacer de la creacion
a la elite- o en nuevos profesionales cada vez mas indistinguibles de la vida un acto que ocurre en la sociedad por oposicion a la vida
del trabajo generico; y que se polariza tambien con las y los nuevos domestica. Solo de esta forma historica hemos salido del fundo como
profesionales o aspirantes a serlo, en la medida que les somete al cultivo de vida; solo de esta forma los chilenos y chilenas asisten hoy
extractivismo de humanidad que aqui hemos descrito. Es una relacion universalmente a la educacion. No todo ha sido una modemizacion
entre el capital como fuerza histdrica y el trabajo, tambien configurado exitosa ni tampoco es pura precariedad: mas que juicios morales,
como fuerza plural e historica. Despunta una fuerza laboral reclutada lo que se requiere es reconocer la naturaleza contradictoria de esta
de diversas franjas sociales formadas tambien en disimiles etapas de profunda transformacion. El hecho de que, como sucede en todo
nuestra construccion como sociedad: en este caso, tanto de las viejas proceso de modemizacion capitalista, todo aparece impregnado de
capas medias en desposesion de sus antiguos privilegios como de su contrario91.
las antiguas capas populates y obreras, en supuesto ascenso social
a las nuevas circunstancias. Los sectores populates no integrados o Bibliografla
integrados de manera mas precaria son sometidos a un verdadero
sistema de aniquilamiento, como hemos aqui descrito. Es asi un Acci6nEducar. (2016). Gratuidad 2016: Fdrmula en base a un arancel regulado
conflicto entre capital y humanidad que desborda la vieja disputa por la para alumnosvulnerablesEl caso de la PUCyla UCH(No. 35)- Santiago.
plusvalia entre salario y ganancia, yadquietemas bienlaexpresiohde - '■ •» &JFl,fVrE-i(?rt^5lrlr',rpnti,ns ?1 prpfrn'-m*1 docente y su relacion con
las potfticas de evaluacion e fricentivb econdmico individual. Pensamiento
una demanda por soberania de la vida propia y por libertad ante unos Educativa, Artfculo a.
enormes sistemas que la controlan y nos someten, mientras esa propia Alderete, A. M (Ed.). (2013). El manipesto liminar. Legadoy debates
burguesia norcoreana, a decir de Ruiz por su dependencia del Estado90, contempordneos. Cdrdoba: Universidad Nacional de Cordoba.

90 Ruiz Encina, (2015).

91 Ver Berman (i99t).

- 148 -
149 “

it:,
 Apablaza, V., & Lavados, H. (1988). La education superior privada en Chile. (1981). Education y hegemonia en Chile: seis proposiciones. Santiago:
Antecedentes y perspectivas. Santiago. FLACSO.
Araujo, K. {2009). Habitar lo social. Usosy abuses en lavida cotidiana en el Chile Brunner, J. J. (1982). Tendencias de cambio en el sistema de education superior
actual. Santiago: LOM ediciones. Chile 1973-1982 (Documentos de trabajo programa FLACSO-Santiago de Chile
Araujo, K., & Martuccelli, D. (2012). DesafXos comunes. Retrato de la sociedad No. 152). Santiago.
chilenaysus individuos. Tomo 1. Santiago: LOM ediciones. ___________ (1986). Los problemas de la educacion superior en Chile y sufuturo
I (Material de discusion programa FLACSO-Santiago de Chile, N° 86 No. 86).
Arellano, J. P. (2000). Reforma educacional chilena. Revista de La CEPAL, 73.
Santiago: FLACSO.
Arocena, R., & Sutz, J. {2000). La Universidad Latinoamericana del Futuro^
Mexico: UDUAL. _______(igSTf. Efomcidnsanertarerr Chile: Entre.el Estado, el Mercado y los
1 1 intereses academicos (Documentos de Trabajo, Programa FLACSO-Santiago de
Arriagada, I. (2007). Abriendo la caja negra del sector servicios en Chile y Chile No. 357). Santiago.
Uruguay. In M. A. Gutierrez (Ed.), Genero.familiasy trabajo: rupturasy
continuidades. Desafios para la investigation politica (pp. 978-987). Buenos ___________ (2008). Education superior en Chile. Instituciones, mercadosy
Aires: CLACSO. politicas gubernamentales. Santiago: UDP.

Assael, J., Acuna, F., Contreras, P., & Corbalan, F. (2014). Transformaciones Brunner, j. J., Elacqua, G., Tillet, A., Bonnefoy, J., Gonzalez, S., Pacheco, P, &
en la cultura escolar en el marco de la implementacion de poli'ticas de Salazar, F. (2005). Cuiar el mercado. Informe sobre la educacion superior en
accountability en Chile: Un estudio etnografico en dos escuelas clasificadas Chile. Santiago.
en recuperacion. Estudios Pedagogicos (Valdivia), 40 (2), 07-26. http://doi. Canales, M., Bellei, C, & Orellana, V. (2016). <;Por que elegir una escuela privada
org/10.4067/80718*07052014000300001 subvencionada? Sectores medios emergentes y eleccion de escuela en un
Atcon, R. P. (2009). La universidad latinoamericana. Clave para un enfoque sistema de mercado. Estudios Pedagogicos, 42(3), 89-109. http://doi.org/10.4067/
con;unro del desarrollo social, econdmicoy educative en America Latina. S0718-07052016000400005
Bogota: Buchholz. Cardoso, F. H., & Faletto, E. (1981). Dependencia y desarrollo en America Latina:
Bellei, C. (2009). The public-private school controversy in Chile. In R. Chakrabarti ensayo de interpretation socioldgica. Buenos Aires: Siglo XXI.
& P. E. Peterson (Eds.), School Choice International. Exploring public-private Cavallo, A. (1992). Los hombres de la transition. Santiago: Editorial Andres Bello.
partnerships (pp. 165-192). London, England: MIT Press. Comision de estudio de la educacion superior. (1990). Una politica para el
----------------- (2015). El gran experimento. Mercadoy privatization de la desarrollo de la education superior en la decada de los noventa. Santiago:
education chilena. Santiago: LOM ediciones. Gobierno de Chile.
Bellei, C., & Perez, C. (2016). Democratizar y tecnificar la educacion. La reforma Corbalan, J., Carrasco, A., & Garcia-Huidobro, J. E. (Eds.). (2016). Mercado
educacional de Eduardo Frei Montalva. In C. Huneeus (Ed.), Un gobierno escolar y oportunidad educational: libertad, diversidady desigualdad.
reformista. A 50 ahos de la «Revoluci6n en Libertad» del presidente Eduardo Frei Santiago: CEPPE-PUC.
Montalva. Santiago: Editorial Universitaria. Correa Lucero, H. (2013). La concepcion del valor en las tesis del capitalismo
Berman, M. (1991). Todo lo sdlido se desvanece en el aire. La experiencia de la cognitive. Hipertextos, 1(0), 53-81.
modemidad. Buenos Aires: Siglo XXL Cox, C. (1989). Propuestas politicas y demandas sociales. Las propuestas en
Boeninger, E. (1997). Democracia en Chile. Lecciones para la gobernabilidad. education. (M. A. Garreton & FLACSO, Eds.). Santiago: FLACSO.
Santiago: Andres Bello.
___________ (1997). La reforma de la Education Chilena: contexto, contenidos,
Bourdieu, P. (1998). La distincion. Criteriosy bases sociales del gusto. Madrid: implementacion. Santiago: PREAL.
Taurus.
__________ ..(2003), Las politicas educacionales de Chile en las ultimas dos
Bravo, D., Contreras, D., & Sanhueza, C. (1999). Rendimiento educacional, decadas del siglrrXX. In C. €<jr(E&:), Politicas educacionales en el cambio de ■
desigualdadybrecha de desempeho privado/publico: Chile 1982-1997. Santiago, siglo. La reforma del sistema escolar de Chile (Primera, pp. 19-113). Santiago:
Chile. Editorial Universitaria.
Brunner, J. j. (2006). Con ojos desapasionados (ensayo sobre cultura en el Echavarri, O., Maino, Mp., Fischman, R., Morales, S., Barros, J., & De Medicina,
mercado). En Chile: 15 ahos de cambio cultural. Santiago: Consejo Nacional de F. (2015). Aumento sostenido del suicidio en Chile: un tema pendiente. Temas
la Cultura. de La Agenda Publica, 10(79), 1-14.

- 150 - 151
 9'

Espinoza, V., & Barozet, E. (2008). que hablamos cuando decimos «clase Jara, C, & Miranda, C. (2014). Ni biombos, ni patriarcado en las aulas: reflexiones
media"'’ Perspectivas sobre el case chileno. Santiago: Expansiva. sobre la educacidn de las mujeres en Chile. Cuademos de Coyuntura Fundacion
Faletto, E. (1989). La especificidad del Estado en America Latina. Revista de La Nodo XXI, 5(19), 15-22.
CEPAL, 38,161*200. Jocelyn-Holt, A. (2014). El peso de la noche. Nuestrafrdgilfortaleza histdrica.
Faletto, E., Ruiz, E., & Zemelman, H. (1971). Genesis histdrica del proceso politico Santiago: Debolisllo.
chileno. Santiago: Quimantu. Jofre, G. (1988). El sistema de subvenciones en educacion: la experiencia chilena.
Fazio, H. (1997). Mapa actual de la extrema riqueza en Chile. Santiago: LOM Revista Estudios Publicos, 193-237.
ediciones. Larrain, H. (1985). Nivel academico en Chile: bases para una evaluacion. Revisra
Fontaine, A. (1984). Principios para eV financiamiento de la educacioa superior. ESCUdkK PtftfeRy, 3$.
Revista Estudios Publicos, 253-264. Larranaga, 0., & Rodriguez, M. E. (2015). Desigualdad de Ingresosy Pobreza en
-------------------{2018). Educocion con patines. Santiago: El Mercurio. Chile 1990 a 2013. Santiago.
Fontaine, A., & Barros, E. (2011). Manifiesto sobre la Educacion Superior: Latorre, C. L. (1979)- Participacidn del Estado en Educacion (Documentos de
Apuntes acerca de la universidad en tiempos de conflicto. Santiago: El trabajo No. 151). Santiago.
Mercurio. Leihy, P., & Salazar, J. M. (2016). The moral dimension in Chilean higher
Foxley, A. (1982). Experimentos neoliberales en America Latina. Santiago: education's expansion. Higher Education, 72(2). http://d0i.0rg/10.1007/s10734-
C1EPLAN. 016-0034-8
Franco, R., Hopenhayn, M., & Leon, A. (2010). Las closes medias en America Lemaitre, M. J., & Lavados, I. (1985). La educacion superior en Chile. Riesgosy
Latina. Mexico: CEPAL-Siglo XXL oportunidades en los '80. (CPU, Ed.). Santiago: CPU.
Franco, R., Leon, A., & Atria, R. (2007). Estratificacion y movilidad social Lemaitre, M. J., Lavados, I., & Lavados, H. (1986). Diagnostico y perspectivas de
en America Latina. Trans/ormaciones estructurales de un cuarto de siglo. la Educacion Superior en Chile. In CPU, Hugo Lavados, M. J. Lemaitre, & V.
Santiago: LOM-CEPAL-GTZ. Apablaza (Eds.), El sistema educacional chileno (pp. 361-408). CPU.
Fundacion Nodo XXL (2015). Elementos de continuidady cambio en elproyecto de Mansuy, D. (2016). Nos/uimos quedando en silencio: la aejonia del Chile de la
ley que crea el desarrollo profesional docente. Santiago. transicidn. Santiago: IES.
Ganga Contreras, F., Cabello Herrera, X., & Pinones Santana, M. A. (2014). Marini, R. M. (1991). Dialectica de la dependencia. Mexico: Era.
Estado e impuestos indirectos en Chile y Latinoamerica: analisis del periodo Martner, G., & Rivera, E. (Eds.). (2013). Radiografia critica al «modelo chileno>>.
2000-2011. Vision de Futuro, 18(1), 76*95. Santiago: LOM-USACH.
Garreton, M. A. (2000). La sociedad en que vivi(re)mos. Introduccion sociologica Marx, K. (1959). El Capital; critica de la economia politico. Tomo III. Mexico: FCE.
al cambio de siglo. Santiago: LOM ediciones.
M1NEDUC. (1997). 160 ahos de educacion publica. Historia del Ministerio de
Gubbins Foxley, V. (2013). La Experiencia Subjetiva del proceso de Eleccion de Educacion. Santiago, Chile: MINEDUC.
Establecimiento Educacional en Apoderados de Escuelas Municipals de la
Region Metropolitana: a subjective experience. Estudios Pedagogicos (Valdivia). Monckeberg, M. O. (2015). El saqueo de los grupos econdmicos al Estado chileno.
Santiago: Debolisllo.
39(2), 165-178. http://doi.org/10.4067/S07i8-070520i30002000ii
1 Moulian, T. (1997). Chile actual. Anatomia de un mito. Santiago: LOM ediciones.
-------------------(2014). Estrategias educativas de familias de clase alta. Revista
Mexicana de Investigacidn Educativa, 19(63), 1069-1089. Munoz, M., & Blanco, C. (2013). Una taxonomia de las universidades chilenas.
Calidad En La Educacion, 38(Julio), 181-213. http://doi.org/10.4067/S0718-
Gudynas, E. (2013). Extracciones, extractivismosy extrahecciones- Un marco
conceptual sobre la apropiacion de recursos naturaJes.Observatorio del 45652013000100005
Desarrollo. Centro Latinoamericano de EcologfaSbcfal (CLAES): Nunez; I. (2003). LxENU emrvdossiglos. Ensayo histdrica sobre la Escuela
Hardy, C. {2014). Estratificacion social en America Latina: retos de cohesion social. Nacional Unificada. Santiago: LOM ediciones.
Santiago: LOM ediciones. OCDE. (2010). Perspectivas economicas de America Latina. En que medida es clase
1 Illanes, J. R, Soto, J., Barros, E„ Mardones, }., & Vial, J. de D. (1985). Futuro de la media America Latina.
formacion universitaria chilena. Revista Estudios fhiblicos, 175-208.

152
153 -
I n

----------------- (2014)- PISA 2012 Results: Creative Problem Solving: Students’Skills Reyes, L. (2003). Crisis, pacto social y soberania: el proyecto educaciohal de
in Tackling Real-Life Problems (Volume V) {Vol. V). OECD Publishing. http://doi. maestros y trabajadores. Chile, 1920-1925. Cuadernos de Historia, 22,111-148.
org/io.i787/97892642o8o70-en
Romero, N. (2013). Modemizacidn tecnociitica en la educacion terciaria. Derecho
ODEPLAN. (1976). Informe Social 1976 - Sector Educacidn. Santiago: ODEPLAN. y Humanidades, 21,207-225.
ODEPLAN. (1977). Estrategia Nacional de Desarrollo Econdmicoy Social. Politicos Ruiz Encina, C. (2014). Lo publico y lo estatal en el actual problema de la
de Largo Plazo - Educacidn. Santiago: ODEPLAN. educacidn. Ancles de la Universidad de Chile, (7), 93-1O6.
Orellana, V. (2011). Nuevos estudiantes y tendencias emergentes en educacidn ___________ (2015). De nuevo la sociedad. Santiago: LOM-Fundacidn Nodo XXI.
superior. Una mirada al Chile del manana. In M. Jimenez & F. Lagos (Eds.),
Nueva geografia de la educacidn superior. Santiago: Foro Aequalis-Univetsidad RuizEiicmA.C.&.BQCCAano^G. (2014}. Los chilenos bajo el neoliberalismo. Gases
San Sebastian. y con/Uctos saciales. Santiago: El Desconcierto-Fundacidn Nodo XXL

--------------(2014)- La reforma de Eyzaguirre y la profesidn docente: Salazar, G. (2012). Movimientos sociales en Chile. Santiago: Uqbar Editores.
icontinunidad 0 cambio? Cuadernos de Coyuntura Fundacidn Nodo XXI, 6, Salazar, J. M., & Leihy, P. S. {2013). El Manual Invisible: Tres decadas de politicas
27-38. de educacidn superior en Chile (1980-2010). Archivos Analiticos de Politicas
----------------- (2017). El eco hacendal en la educacidn superior chilena y los Educativas, 21(34).
desafios de la universidad publica del siglo XXL Anales de La Universidad de Thielemann, L. (2016). La anomalia social de la transicidn. Movimiento estudiantil
Chile, 11,93-H5. e izquierda universitaria en el Chile de los noventa (19S7-2000). Santiago:
Orellana, V., Guzman-Valenzuela, C., Bellei, C., Gareca, B., & Torres, F. (2017). Tiempo Robado.
Eleccidn de carrera y Universidad en Chile: semido y utilidad de la acreditacidn. Tironi, E. (1999). La irrupcidn de las masasy el malestar de las Hites. Chile en el
Cuadernos de Investigacidn de La Comisidn Nacional de Acreditacidn de La cambio de siglo. Santiago: Grijalbo.
Educacidn Superior, 7. Torche, F., & Wormald, G. (2004). Estratificacidny movilidad social en Chile:
Otano, R. (2006). Nueva crdnica de la transicidn. Santiago: LOM ediciones. entre la adscripcidn y el logro. Santiago: CEPAL.
Persico, P, & Persico, M. C. (1996). Universidades privadas: la diversidad de una Torres, R., & Zenteno, M. E. (2011). El sistema de educacidn superior: una mirada
semejanza aparente. Santiago: CPU. a las instituciones y sus caracteristicas. In M. Jimenez & F. Lagos (Eds.), Nueva
PIIE. (1991). Las transformaciones educacionales bajo el regimen militcr geografia del sistema de educacidn superior yde los estudiantes (pp. 15-77).
(Reimpresid). Santiago: P11E. Santiago: Aequalis-USS-
Pinto, A. (1959). Chile. Un caso de desarrollofrustrado. Santiago: Editorial Trow, M. (2010a). Reflections on the transition from elite to mass to universal
Universitaria. acces: forms and phases of Higher Education in modern societies since World
War II. In M. Burrage (Ed.), Twentieth-century higher education. Bite to mass to
----------------- (1971). Desarrollo econdmico y reiaciones sociales. In Tres ensoyos universal. Baltimore: Johns Hopkins University Press.
sobre Chiley Amdrica Latina. Buenos Aires: Solar.
___________ (2010b). Twentieth-Century Higher Education: Elite to mass to
Pinera, S. {1980). Orientaciones para una Reforma al Sector Educacional Chileno. universal. (M. Burrage, Ed.). Baltimore: The Johns Hopkins University Press.
Cuadernos de Economla, (50), 61-.90.
Urriola, R. (2015). Crecimientoy desigualdad en el largo plazo. Chile: 1850-2008
Prieto, A. (1984). La modernization educacional. Santiago: PUC. (una reflexidn post Piketty) (Coleccidn Ideas). Santiago: Chile 21.
PNUD. (1998). Desarrollo humano en Chile-1998. Las paradojas de la Valenzuela, J. P., & Allende, C. (2012). Logros en Liceos Publicos de Excelencia
modernizacidn. Santiago. en Chile: ^valor agregado o sdlo descreme de la elite? Santiago: Documento de
Pontificio Consejo «Justicia y Paz» (2005). Compendio de la Doctrina Social de la trabajo CIAE.
Iglesia. Citta del Vaticano: Libreria Editrice Vaticana. VALENZUEE5tr^ftr& AreosTE, S. (2005). Do studen ts benefit from school
Quaresma, M. L. (2017). Excellence in High-Performing Public Schools in Chile: competition? Evidencefrom Chile. University of Michigan.
Students' Perceptions and Experiences. Schools, 14(1), 28-53. ; Valenzuela, J. P., Villarroel, G., & Villalobos, C. (2013). Ley de Subvencidn
Quaresma. M. L., & Orellana, V. (2016). El accountability y su impacto en la labor Escolar Preferencial (SEP): algunos resultados preliminares de su
docente: Percepciones de los profesores de liceos publicos de alto rendimiento implementacidn. Pensamiento Educative: Revista de Investigacidn Educacional
academico en Chile. Curricula Sem Fronteiras, 16(2), 316-338. Latinoamericana, 50(2), 113-131. http://doi.0rg/1O.7764/PEL.50.2.2013.7

154 - 15s -
 ill V

Vasconi, T. A., & Reca, I. (1971)- Modernization y crisis en la Universidad

Latinoamericana (Cuademos de estudios socio economicos). Cuadernos de
CAPfTULO III
1

estudios socio econdmicos (Vol. 14). Santiago: CESO-Universidad de Chile. Education escolar: cultivando vidas
Vercellone, C. {2007). From Formal Subsumption to General Intellect: Elements en el mercado educative
for a Marxist Reading of the Thesis of Cognitive Capitalism. Historical
Materialism, 15,13*36. http://doi.org/10.1163/156920607X17i681
FABIAN GUAJAROO MANAN
Weller, ). (2004). El empleo terciario en Amdrica Latina: entre la modemidad y la
sobrevivencia. Revista de La CEPAL, {84). CRISTINA JARA VILLARROEL

Abriendo un diario 0 mirando un noticiero no es dificil pesquisar

senales dramaticas del absurdo al que ha llegado la educacion
escolar chilena. Hace poco tiempo, la noticia de una Circular de la
Superintendencia de Educacion con orientaciones sobre «Derechos
de ninas, nines y jovenes trans», desato la polemica. Enmarcado
dentro de los multiples tratados que el Estado chileno ha firmado en
relacion a la proteccion de los derechos de las minorias sexuales y de
los derechos de ninas, ninos y jovenes, dicho documento intentaba
aclarar las obligaciones para las instituciones subvencionadas que
recibian a estos estudiantes. Fue casi inmediato el rechazo de parte
de agrupaciones ligadas a colegios religiosos que veian que, una vez
mas, directrices derivadas de la Ley de Inclusion se inmiscuian en el
1 desarrollo de sus proyectos educadvos.
En otro caso, estupor causo el reportaje a un centre de adiestramiento
para nihos y ninas de 3 anos, cuyo proposito era prepararlos para los
procesos de admision en selectivos colegios particulares del sector
oriente de Santiago. Como era de esperar, las reflexiones en los medios
y redes sociales se mostraban incredulas ante tamana evidencia
de sometimiento a la competitividad a tan temprana edad y sobre
infantes que la sociedad reconoce como hijos de los privilegiados del
sistema. La reflexion colectiva evidenciaba que ni ellos estan ajenos
a las presiones del mercado.
-Se pueden hacer muchos afegatos sobre'el grade de conservadurismo
delos colegios religiosos, o sobre el dramatismo dela competitividad
a la que estan sometidos ninos, ninas y jovenes en las continuas
demostraciones de conocimiento -performdticas, diran algunos- a
r- las que se ven sometidos; pero el absurdo parece estar en otro punto.

- 156 -
157 -