Estudio de Caso Programa de Protección Contra Caidas en Alturas
Estudio de Caso Programa de Protección Contra Caidas en Alturas
Estudio de Caso Programa de Protección Contra Caidas en Alturas
ESTUDIO DE CASO
La empresa Construcciones Universal Ltda., contrató a Adolfo Pérez mediante contrato por obra o labor
contratada para realizar actividades de ayudante en obra, la auxiliar de talento humano de la constructora
afilió al colaborador cumpliendo con las respectivas afiliaciones al Sistema General de seguridad social (EPS,
ARL, AFP y Caja de Compensación Familiar). Considerando los retrasos en la construcción de obra civil en un
edificio de aproximadamente 20 m de alto que está ejecutando la constructora, el Arquitecto Andrés Moreno
quien es el represéntate legal, decide enviar a la construcción al recién contratado ayudante de obra
desconociendo que solo hasta el día siguiente a la afiliación podía iniciar labores cuando estuviera cubierto
por la ARL.El maestro de la obra Francisco Perea tiene gran interés en que Adolfo Pérez inicié sus labores
apoyando la limpieza de la fachada en el nivel 5, se comunica con Carolina Reyes coordinadora de trabajo en
alturas para que verifique y firme el permiso de trabajo en alturas, sin embargo, la coordinadora expresa que
se encuentra en otro frente de obra y está muy ocupada. Para el maestro Francisco el tiempo es oro y le da la
instrucción a Adolfo para que se coloque el arnés y ascienda por los andamios que luego le firman el permiso.
Adolfo Pérez quien no tiene conocimiento de las medidas preventivas y correctivas que se deben tener en
cuenta para realizar trabajos en altura, ya que no está certificado en el curso de trabajo seguro en alturas en
nivel avanzado, ascendió tranquilamente por el andamio sin estar asegurado; cuando llegó al nivel indicado
apoya todo el peso de su cuerpo para acercarse más a la fachada, pierde la estabilidad y cae al vacío. La
constructora no tiene conformada una Brigada de Emergencias y nadie tiene conocimiento de la manera de
actuar ante esta situación, la ayuda no es oportuna y Adolfo Pérez pierde la vida en su primer día de trabajo.
FALLAS IDENTIFICADA:
AUXILIAR DE TALENTO HUMANO:
Según su función, actuó de manera correcta, respecto al cumplimiento de la normatividad y Régimen
Reglamentario con base al ministerio de trabajo establecido en la Resolución 1409 de 2012 y 1903 de 2013;
Reglamento de seguridad para protección contra caídas en trabajo en alturas. La auxiliar cumplió a cabalidad
los requisitos legales, por otro lado; un problema evidenciado por parte de la Auxiliar es la falta de
comunicación e información entre las diferentes áreas y encargados, es en este punto es donde la
desinformación perjudicó al Auxiliar de obra llevándolo a la muerte.
REPRESENTANTE LEGAL:
Lo primero que es importante recordar es que el representante legal es la única persona que está facultada
para comprometer con su firma a la organización, en la celebración y ejecución de todos los actos y contratos
comprendidos dentro del objeto social y que se relacionen directamente con la existencia y el funcionamiento
de una empresa.
Su carta de navegación está claramente definida en los estatutos de la organización que precisan los poderes,
deberes y obligaciones que los representantes legales tienen en desarrollo de sus funciones, entre los que se
destacan acciones como las de aprobar, ejecutar, nombrar, adquirir, arrendar, contratar, pagar obligaciones.
En este caso el representante legal, incurrió e indujo a desarrollar prácticas inadecuadas, exponiendo la salud
y la integridad personal del trabajador, incumpliendo toda la normatividad legal establecido en el ministerio de
trabajo, incumpliendo la normatividad tal como:
Código Sustantivo de Trabajo
- Articulo 348 C. S.T. Todo empleador o empresa están obligados a:
suministrar y acondicionar locales y equipos de trabajo que garanticen la seguridad y salud de los
trabajadores, a hacer practicar los exámenes médicos a su personal y adoptar las medidas de higiene y
seguridad indispensables para la protección de la vida, la salud y la moralidad de los trabajadores a su ser
vicio; de conformidad con la reglamentación que sobre el particular establezca el Ministerio del Trabajo.
Sistema General de Riesgos Laborales
- Articulo 83 Literal a) LEY 9 DE 1979. Establecer cooperación con los demás organismos del Estado que
tengan relación con estas materias, las regulaciones técnicas y administrativas destinadas a proteger,
conservar y mejorar la salud de los trabajadores en el territorio nacional, supervisar su ejecución y hacer
cumplir las disposiciones del presente Título y de las reglamentaciones que de acuerdo con él se expidan.
- DECRETO 205 DE 2003, Articulo 2 Numeral 12. Definir y velar por la
ejecución de las políticas, planes y programas en las áreas de salud ocupacional, medicina laboral, higiene y
seguridad industrial y riesgos profesionales, tendientes a la prevención de accidentes de trabajo y de
enfermedades profesionales. Los empleadores son responsables de la salud Ocupacional de sus trabajadores
y de proveerles condiciones “seguras” de trabajo.
- DECRETO 614 de 1984. Es “obligación”, de los empleadores organizar y garantizar el funcionamiento de un
programa de salud ocupacional (hoy llamado median te la Ley 1562 de 2012 “Sistema de Gestión de la
Seguridad y salud en el Trabajo SG –SST”).
- Artículo 11 de la Resolución 1016 de 1989. el Subprograma de Higiene y Seguridad Industrial, tiene como
objeto la identificación, reconocimiento, evaluación, y control de los factores ambientales que se originen en
los lugares de trabajo y que puedan afectar la salud de los trabajadores.
- Resolución 1409 del 23 de julio de 2012. “por la cual se establece el
Reglamento de Seguridad para protección contra caídas en trabajo en alturas.
- La Resolución 1903 del 07 de junio de 2013. “Por la cual se modifica el numeral 5 del artículo 10 y el
parágrafo 4 del artículo 11 de la Resolución 1409 del 23 de julio de 2012 y se dictan otras disposiciones”.
- La Resolución 3368 del 21 de agosto de 2014. “Por la cual se modifica parcialmente la Resolución 1409 de
2012 y se dictan otras disposiciones.
Agregando que el acto realizado por parte del representante legal llevó y ocasionó un accidente laboral. La
responsabilidad, es el cumplimiento de las obligaciones, el cuidado de tomar decisiones teniendo la capacidad
de reconocer y admitir los efectos de una acción que realizó con libertad. A partir de esta capacidad, el
individuo puede ser juzgado.
MAESTRO DE OBRA:
El principal problema de parte del maestro de obra evidenciado en el presente caso de estudio es la falta de
comunicación entre el representante legal, el coordinador de alturas y el maestro de obra; en razón a lo
anterior una vez iniciado las actividades laborales se aprecia claramente que los trabajadores no aplican las
medidas de protección y prevención emanadas en la Resolución 1409 del 2012. No hubo previa coordinación
para la entrega de los elementos de protección personal y equipo de protección contra caídas, además la
presión ejercida por el maestro de obra en su afán de finalizar los trabajos en los tiempos establecidos indujo
a desarrollar prácticas inadecuadas, exponiendo la salud y la integridad personal del trabajador, en su afán de
realizar las actividades a tiempo, demostró su falta de profesionalismo en aplicar la normatividad, y el
desconocimiento de los elementos de trabajo en alturas y las implicaciones que causa si desconoce las
medidas de prevención legal establecidos en la (Resolución 1409 de 2012, Resolución 1903 de 2013,
Resolución 3368 de 2014 y la Resolución 2578 de 2012).
COORDINADORA DE ALTURAS:
De acuerdo a la definición de la Resolución 1409 de 2012, del Ministerio de Trabajo, el coordinador de trabajo
en alturas es el encargado de identificar peligros en el sitio en donde se realiza la actividad, relacionados con
el ambiente o condiciones de trabajo y que tiene su autorización para aplicar medidas correctivas inmediatas
para controlar los riesgos asociados a dichos peligros.
Si en el análisis de riesgo que realice el coordinador de trabajo en alturas denominado actualmente Sistema
de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) de la empresa, se identifican condiciones
peligrosas que puedan afectar al trabajador en el momento de una caída, tales como áreas con obstáculos,
bordes peligrosos, elementos salientes, puntiagudos, sistemas energizados, máquinas en movimiento, entre
otros, incluso en alturas inferiores a las establecidas en este Reglamento, se deberán establecer medidas de
prevención o protección contra caídas que protejan al trabajador. Fundamentos de primeros auxilios;
Conceptos básicos de autor -rescate, rescate, y plan rescate. En esta instancia la coordinadora indujo a
desarrollar prácticas inadecuadas, exponiendo la salud y la integridad personal del trabajador, incumpliendo
toda la normatividad legal establecido Decreto 1295 de 1994, la Resolución 1409 de 2012 y el artículo 279 de
la ley 100 de 1993, y la Resolución 3368 de 2014,mostrando falta de profesionalismo, menos atención a sus
funciones establecidas según el ministerio de trabajo, de acuerdo a la negligencia y falta de atención se
ocasiona un Accidente laboral.
AUXILIAR DE OBRA:
Lo que afectó en este caso al auxiliar de obra en esta instancia es el desconocimiento de toda la normatividad
que implica un trabajo en alturas, desconociendo la normatividad legal y las causas de conocer los
implementos de protección; Los elementos de protección deben estar certificados y suministrados por el
empleador, sin perjuicio de que primero aplique las medidas de prevención y protección contra caídas, de que
trata esta resolución. Serán seleccionados de acuerdo con la actividad económica y la tarea a desarrollar.
Todo empleador que dentro de sus riesgos cotidianos tenga incluido el de caída por trabajo en alturas, debe
incluir dentro del plan de emergencias establecido en el numeral 18 del artículo 11 de la Resolución número
1016 de 1989, un capítulo escrito de trabajo en alturas que debe ser practicado y verificado, acorde con las
actividades que se ejecuten y que garantice una respuesta organizada y segura ante cualquier incidente o
accidente que se pueda presentar en el sitio de trabajo, incluido un plan de rescate; para su ejecución puede
hacerlo con recursos propios o contratados.
El auxiliar de obra desconoció por completo toda la normatividad legal (Resolución 1409 de 2012, Resolución
1903 de 2013, Resolución 3368 de 2014 y la Resolución 2578 de 2012). Provocando al desconocer la
normatividad un hecho irreducible la ( MUERTE).
CONSECUENCIAS:
Muerte del trabajo Pedro, por no llevar puestos los Elementos de Protección Personal y equipo de protección
contra caídas, no contar con los elementos esenciales para brindarle la primera atención.
Plan de capacitación para los trabajadores (inducción específica, primeros auxilios, autocuidado,
extinción de incendios, identificación de puntos de encuentro, salidas de emergencia e identificación
de alerta y a alarma).
Conformación de brigadas (definición de líderes de evacuación).
Definición del plan de rescate y auto rescate, así como definir el personal a cargo del rescate.
Identificación de los teléfonos de emergencia.
Plan de entrenamiento y reentrenamiento (realización de simulacros avisados y no avisados).
Ubicación de equipos de primeros auxilios (estos deben estar visibles y nunca bajo llave)
Manuales y procedimientos de actuación por tipo de riesgo.
Plan de emergencias.
Todo empleador que dentro de sus riesgos cotidianos tenga incluido el de caída por trabajo en alturas, debe
incluir dentro del plan de emergencias establecido en el numeral 18 del artículo 11 de la Resolución número
1016 de 1989, un capítulo escrito de trabajo en alturas que debe ser practicado y verificado, acorde con las
actividades que se ejecuten y que garantice una respuesta organizada y segura ante cualquier incidente o
accidente que se pueda presentar en el sitio de trabajo, incluido un plan de rescate; para su ejecución puede
hacerlo con recursos propios o contratados.
En el plan de rescate, diseñado acorde con los riesgos de la actividad en alturas desarrollada, se deben
asignar equipos de rescate certificados para toda la operación y contar con brigadistas o personal formado
para tal fin. Se dispondrá para la atención de emergencias y para la prestación los primeros auxilios de:
botiquín, elementos para inmovilización y atención de heridas, hemorragias y demás elementos que el
empleador considere necesarios de acuerdo al nivel de riesgo.
El empleador debe asegurar que el trabajador que desarrolla trabajo en alturas, cuente con un sistema de
comunicación y una persona de apoyo disponible para que, de ser necesario, reporte de inmediato la
emergencia. Las empresas podrán compartir recursos para implementar el plan de emergencias dentro de los
planes de ayuda mutua.
Los trabajadores deben estar capacitados en atención de emergencias, para lo cual, primero debe prestar los
primeros auxilios inmovilizando al trabajador con el uso de una camilla Miller, de inmediato se debe llamar al
hospital o centro médico más cercano y esperar a que llegue la ambulancia y esta preste la atención oportuna.
Servicios de hospitalización;
Rehabilitaciones física y profesional;
Gastos de traslado, en condiciones normales, que sean necesarios para la prestación de estos
servicios.
Adicionalmente, por algún motivo fallecimiento que es este caso tener en cuenta:
El artículo 47 de la Ley 100 de 1993, modificado por el artículo 13 de la Ley 797 de 2003, que indica a
los beneficiarios de la Pensión por Sobrevivientes.
RESPONSABILIDAD CIVIL:
Los daños morales se generan por el dolor, la angustia, el sentimiento de pérdida del trabajador, son
de hasta mil salarios mínimos mensuales legales vigentes. Los valores están establecidos por el
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, sección Tercera, Documento final aprobado
mediante acta del 28 de agosto de 2014 referente a reparación de perjuicios inmateriales.
La reparación del daño moral depende de si se presentaron lesiones o se presentó la muerte del trabajador.
Responsabilidad asumida directamente por la empresa.
ORIGEN: Surge de la relación laboral contractual y la obligación de indemnizar al trabajador por los perjuicios
causados por el accidente de trabajo, conforme al artículo 216 del Código Sustantivo del trabajo para el
sector privado y al artículo 86 del Código Contencioso Administrativo para el sector público.
SANCIÓN: Depende de los perjuicios causados al trabajador o a sus beneficiarios (hasta 1.000 salarios
mínimos mensuales legales vigentes).
PRESCRIPCIÓN: La acción de reparación plena y ordinaria de perjuicios es a partir de la fecha del
fallecimiento del trabajador.
DEMANDA: El proceso de demanda se realiza ante la Justicia Laboral Ordinaria.
OTRAS CARACTERÍSTICAS: El empleador es responsable con su patrimonio y no puede descontar lo que
paga a la ARL por responsabilidad laboral, al ser responsabilidades y obligaciones independientes.
Desde la Ley 9ª de 1979, en la cual se establecieron las condiciones para preservar, conservar la salud de los
individuos en los sitios de trabajo y en sus ocupaciones, el Decreto Ley 1295 de 1994, por el cual se
determinó la organización y administración del Sistema General de Riesgos Profesionales con el fin de
prevenir, proteger y atender a los trabajadores de los efectos de las enfermedades profesionales y los
accidentes de trabajo, hasta la Ley 776 de 2002, el concepto de accidentalidad laboral y su reconocimiento
ha permanecido vigente.
Para la reparación del daño moral, El Consejo de Estado definió cinco niveles de cercanía afectiva entre el
trabajador accidentado y aquellos que acuden a la justicia en calidad de perjudicados o víctimas indirectas.
“Nivel No. 1. Comprende la relación afectiva, propia de las relaciones conyugales y paterno- filiales o, en
general, de los miembros de un mismo núcleo familiar (1er. Grado de consanguinidad, cónyuges o
compañeros permanentes o estables).
“ARTICULO. 51.-Auxilio funerario. Reglamentado parcialmente por el Decreto Nacional 1889 de 1994.
La persona que compruebe haber sufragado los gastos de entierro de un afiliado o pensionado, tendrá
derecho a percibir un auxilio funerario equivalente al último salario base de cotización, o al valor
correspondiente a la última mesada pensional recibida, según sea el caso, sin que este auxilio pueda
ser inferior a cinco (5) salarios mínimos legales mensuales vigentes, ni superior a diez (10) veces
dicho salario.
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA:
El Ministerio de Trabajo puede sancionar a las empresas que no cumplan con sus responsabilidades del
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo. No es necesario que suceda un accidente de trabajo
para que un inspector de Mintrabajo visite a una empresa e imponga sanciones al demostrarse incumplimiento
de las normas en seguridad y salud en el trabajo, no contar con un sistema de gestión, ni con Comité Paritario
de Seguridad y Salud en el Trabajo ni realizar mantenimiento a los equipos
Es aplicada por la ARL y Ministerio del Trabajo donde se generan sanciones y multas según sea el caso.
Se da por:
RESPONSABILIDAD PENAL:
“Artículo 23. Culpa. La conducta es culposa cuando el resultado típico es producto de la infracción al deber
objetivo de cuidado y el agente debió haberlo previsto por ser previsible, o habiéndolo previsto, confió en
poder evitarlo”.
Esto significa que una persona conoce y sabe con anterioridad que su conducta es punible y delictiva y sin
embargo la comete. Puede ser cometido por:
Tendrá una pena de prisión entre 2 a 6 años y multa de 20 a 100 SMLV, según el artículo 109 del Código
Penal.
Causas:
El acceso de confianza
falta de conocimiento.
No tuvo en cuenta los riesgos en el momento de realizar la actividad por parte del trabajador el
encargado de la seguridad laboral del empleador.
consecuencias:
La muerte.
Medidas Preventivas
Equipos de protección
capacitaciones de su uso adecuada
EVIDENCIA FOTOGRAFICA:
EVIDENCIA FOTOGRAFÍCA
EVIDENCIA FOTOGRAFÍCA
EVIDENCIA FOTOGRAFÍCA
FUENTES: