Análisis Del Art, 31 Constitucional Derecho Fiscal
Análisis Del Art, 31 Constitucional Derecho Fiscal
Análisis Del Art, 31 Constitucional Derecho Fiscal
Misión
Brindar servicios educativos para formar personas altamente
competentes, éticas y seguras de sí mismas; que puedan lograr una
oportuna inserción o desarrollo en el ámbito laboral, y además sean
capaces de generar valor en su entorno.
Visión
Ser una institución que ofrece servicios educativos multimodales
reconocidos por la calidad en la formación de sus egresados
y desarrollar personas comprometidas con su proyecto de vida,
coadyuvando a la cobertura nacional en los niveles media superior y
superior.
Valores
Responsabilidad: Asumir la formación de personas que se
incorporarán o desarrollan al sector laboral, dando seguimiento a su
proyecto de vida.
Respeto: Actuar de acuerdo a los derechos de las personas y a la
dignidad humana
Honestidad: Conducirse con ética en el quehacer profesional y actuar
personal, ser congruente con lo que se dice y se hace.
Índice
Introducción………………………………………………………………………….4
Conclusión ………………………………………………………………………... 23
Bibliografía ……………………………………….………………………………. 24
Introducción
En Esta investigación desglosaremos el análisis del art. 31 Frac. IV
Constitucional, el cual resguarda las bases de las contribuciones que como
gobernados (sujeto pasivo) tenemos la obligación de brindar al Estado (sujeto
Activo) para subsanar el gasto público; el cual está conformado por aquellas
prestaciones que el Estado nos ofrece para una mejor calidad de vida,
salvaguardando los derechos humanos que la ley nos otorga.
IV.- Contribuir para los gastos públicos, así de la federación, como de los Estados,
de la Ciudad de México y del municipio en que residan, de la manera proporcional
y equitativa que dispongan las leyes.
Principio de generalidad
Garantía de proporcionalidad
Garantía de equidad, y;
Garantía de legalidad.
Es decir que, este artículo como todos los demás es para todo el público sin
distinción alguna, es decir que todos, la población en general está obligada a
contribuir al erario público por el simple hecho de ser mexicano.
Art. 31 Frac IV Constitucional. - Son obligaciones de los mexicanos: Contribuir para los
gastos públicos, así de la federación, como de los Estados, de la ciudad de México o del Municipio
en el que residan, de la manera proporcional y equitativa que dispongan las leyes. 1
Habíamos dicho, que el principal fin del Estado al momento de recaudar este
impuesto es cubrir el gasto público (dinero que gasta la administración para
satisfacer las necesidades de los ciudadanos), las necesidades de la población,
mejoras para el territorio, etc.
Sergio Francisco de la Garza define a las contribuciones como “las prestaciones en dinero
o en especie que el Estado exige en ejercicio de su poder de imperio con el objeto de obtener
recursos para el cumplimiento de sus fines”.
Giuliani Fonrouge quien dice que “tributo es una prestación obligatoria, comúnmente en
dinero, exigida por el Estado en virtud de su poder de imperio y que da lugar a relaciones jurídicas
de derecho”.3
Como el fin del análisis del primer tema es la primera premisa, nos adentraremos
a lo que es el gasto público, en definición, podemos decir que, es el total de gastos
realizados por el sector público, tanto en la adquisición de bienes y servicios como
en la prestación de subsidios y transferencias. El destino primordial del gasto
público es la satisfacción de las necesidades colectivas, mientras que los gastos
públicos destinados a satisfacer el consumo público solo se producen para
remediar las deficiencias del mercado.
Es el que realiza el sector público en un período determinado. Incluye todo el gasto fiscal,
más todos los gastos de las empresas fiscales y semifiscales con administración autónoma del
Gobierno central. El gasto público se destina a bienes de consumo público y a bienes de capital,
inversión pública.5
De las reformas del 7 de mayo de 2008 y del 29 de enero de 2016 al artículo 134
de la Carta Suprema, fue modificado el primer párrafo cuyo texto vigente es:
El párrafo primero del art. 134 Constitucional tipifica la forma en la que deben ser
administrados los recursos económicos; tiene cinco características fundamentales,
las cuales son: que debe ser administrado con eficacia, eficiencia, economía,
transparencia y honradez.
Debe ser eficiente (con propiedad, fuerza, virtud, capacidad de disponer de
alguien o algo), lo cual significa que el gasto debe aplicarse con pertinencia a los
programas presupuestarios, obteniendo un beneficio mediable.
Debe ser eficaz (poderoso, capacidad para lograr el efecto que desea o espera),
podemos decir que, en la aplicación del gasto público, se observa alcanzar el
objetivo a través del ejercicio fiscal y las metas programas en los términos de la
ley.
Debe ser transparente, esto conlleva a aplicar las normas y principios para el
adecuado control de los recursos, así como de la oportunidad y confiabilidad en la
rendición de cuentas. Y por último;
Debe ser honesto (honor, estima, consideración, belleza mora, virtud), lo que
significa que quien tiene la responsabilidad del uso de los recursos públicos, debe
en todo momento vigilar por que se utilicen de manera racional, justa y sin lugar a
dudas; evitando dispendio, el uso irracional, así como la de oportunidad y
confiabilidad en la rendición de cuentas.
Todas estas características deben de tener el destino del gasto público para
que de esta manera se puedan satisfacer las necesidades de cada individuo de
acuerdo a las garantías y protecciones que debe el Estado brindar a los
gobernados.
Amparo en revisión 1031/2005. Luis Ramón Rincón Ramírez. 3 de agosto de 2005. Cinco votos.
Ponente: José Ramón Cossío Díaz. Secretario: Roberto Lara Chagoyán.
Con esta jurisprudencia acreditamos que el objetivo principal del gasto público es
la satisfacción de ciertas necesidades de interés colectivo (además del propio) y
no como entidad, a lo que quiero llegar con dicha fuente es que el erario público
es para la nación, es decir, nivel federal, estatal y municipal, esa contribución debe
satisfacer las necesidades de la población en todo el territorio nacional ya sea en
donde radiquemos o de manera general.
Capítulo I
TOTAL 5,279,667.0
1. Impuestos 2,957,469.9
El impuesto, ya sea instituido por una ley o reglamento, deberá estar destinado al
gasto público, sea de carácter municipal, estatal o federal, ya que el gasto público
tiene un alcance social pleno, es decir, deberá y será por el colectivismo de los
individuos, tratando de cubrir el presupuesto de egresos, por lo que todo aquello
que sea sujeto de recaudación, deberá por ende, satisfacer las necesidades y
destino de ese presupuesto de egresos, el erario verá la forma de que los mismos
se lleven con la prudencia de un tutor social, para ello implementando su
aplicación directa e indirectamente hacia el particular, por lo que los mismos serán
aplicados para y por el Estado, no teniendo en ningún momento porque ser
destinados a otro rubro.
PRINCIPIO DE GENERALIDAD
Este principio no significa que todos deben pagar impuestos, si no que todos los
que tienen capacidad contributiva paguen algún impuesto. El impuesto debe
gravar a todos aquellos individuos cuya situación coincida con la que la ley señala
como hecho generador del crédito fiscal, sin excepciones.
Este principio de Generalidad significa que las personas están obligadas al pago
del tributo porque la constitución así lo establece, esto es, todos los mexicanos
están obligados a su pago, siempre y cuando se ubique en el supuesto fáctico, es
decir al supuesto que establece la ley, de ahí su nombre general, o sea para
todos.
PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD
Este principio significa que los sujetos pasivos deben contribuir a los
gastos públicos en función de sus respectivas capacidades
económicas, aportando a la Hacienda Pública una parte justa y
adecuada de sus ingresos, utilidades o rendimientos, pero nunca una
cantidad tal que su contribución represente prácticamente el total de
los ingresos netos que hayan percibido, pues en este último caso se
estaría utilizando a los tributos como un medio para que el Estado
confisque los bienes de sus ciudadanos.
Artículos 14 y 16 Constitucionales.
Por otro lado, encontramos que al igual que la garantía anterior, la de equidad se
encuentra contemplada en el artículo 31, fracción IV de la Constitución, la cual
consiste principalmente en que las disposiciones fiscales tengan un trato igual en
relación con los sujetos pasivos que se encuentran en las mismas circunstancias y
de igual forma, esta garantía contempla que a las personas que no se encuentran
en una situación de igualdad se les de un trato diferente.
De igual forma, el maestro Arrioja Vizcaíno señala que conforme a esta garantía,
las leyes reguladoras de los Derechos deben de otorgar un tratamiento igualitario
a todos los usuarios de los servicios correspondientes. Señalando que dicha
consideración, debe de referirse principalmente a las cuotas o tarifas conforme a
las cuales los derechos se cobran.
Establece principalmente que el hombre y la mujer somos iguales ante la Ley, por
lo que no se nos puede tratar de un modo diferente en cuanto sueldos,
obligaciones, etc, osea que si tú y yo realizamos exactamente las mismas
funciones en una empresa y tenemos una preparación académica igual NO hay
razón para que tú por ser hombre ganes más y viceversa.
Todos somos iguales ante la ley, bien seamos parte de un grupo étnico, tengamos
alguna capacidad diferente, seamos muy jóvenes o de edad muy avanzada, etc.,
todos debemos ser tratados igual sin importar sexo, religión, edad, etc.
Clasificación de los Ingresos
· Ingreso Tributarios
· El Estado al legislar la Ley de Ingresos de la Federación, deberá identificar los
diversos ingresos tributarios, para efectos de ubicar las diversas leyes impositivas
que afectan a los particulares o contribuyentes que tendrán que cumplir con estas
obligaciones; se trata de aportaciones económicas que corresponden a una parte
proporcional de los ingresos, utilidades o 32 rendimientos de los gobernados o
particulares que, por imperativos constitucionales y legales, deben entregar para
contribuir a los gastos públicos y que para efectos de este estudio analizaremos
exclusivamente los ingresos tributarios, que comprenden, entre otros, el Impuesto
Sobre la Renta, Impuesto al Valor Agregado, Impuesto Especial Sobre Producción
y Servicios, Impuesto al Activo, Impuesto al Comercio Exterior, Impuesto Sobre
Automóviles Nuevos e Impuesto Sobre Tenencia y Uso de Vehículos.
· IMPUESTOS. Contribuciones establecidas en la ley que deben pagar las personas
físicas y morales que se encuentren en la situación jurídica o de hecho prevista
por la misma.
· APORTACIONES DE SEGURIDAD SOCIAL. Aportaciones de seguridad social,
son las contribuciones establecidas en la ley a cargo de personas que son
sustituidas por el Estado en el cumplimiento de obligaciones fijadas por la Ley.
· DERECHOS. Las contribuciones establecidas en Ley por el uso o
aprovechamiento de los bienes del dominio público de la Nación, así como por
recibir servicios que presta el Estado en sus funciones de derecho público.
· CONTRIBUCIONES ESPECIALES O DE MEJORAS. Compensación con carácter
obligatorio al ente público con ocasión de una obra realizada por él con fines de
utilidad pública.
· TRIBUTOS O CONTRIBUCIONES ACCESORIAS. Accesorios todos aquellos
ingresos tributarios no clasificables como impuestos, aportaciones de seguridad
social, derechos o contribuciones especiales.
· LOS INGRESOS FINANCIERO
· Los ingresos no tributarios son aquellos ingresos financieros que provienen de las
diversas fuentes de financiamiento a las que el Estado debe recurrir, estos
ingresos se incrementan a los ingresos fiscales de los contribuyentes e integran al
presupuesto nacional. La captación y el manejo de los ingresos no tributarios,
también denominados ingresos financieros, son muy delicados ya que la falta de
planeación o equivocaciones en su manejo puede provocar, en ciertos momentos,
situaciones difíciles e indeseables hasta peligrosas como son: déficit
presupuestario, inflación, desequilibrio en la balanza, devaluación monetaria o
endeudamiento exterior progresivo. El estudio de los ingresos no tributarios o
financieros no forma parte del derecho fiscal, ya que corresponde a las ciencias
económicas de las finanzas públicas y del derecho financiero, sin embargo, se
pueden mencionar los siguientes rubros de ingresos:
· EMPRESTITOS. Créditos o financiamientos otorgados a un gobierno por un
estado extranjero para la satisfacción de determinadas
necesidades presupuestales.
· EMISIÓN DE MONEDA. Constituye un ingreso para el Estado porque genera
factores de desarrollo económico general. Es el instrumento de cambio por
excelencia y se emite de acuerdo con la proporción de las reservas que se tengan,
generalmente integradas por oro y dólares
· EMISIÓN DE BONOS DE DEUDA PÚBLICA. Son instrumento negociable que el
Estado coloca entre el gran público inversionista, recibiendo a cambio un cierto
precio y asumiendo como contraprestación obligaciones de rembolsar su importe
más una prima o sobreprecio en un plazo
· AMORTIZACION Y CONVERSION DE LA DEUDA PÚBLICA. El pago oportuno y
a su vencimiento, de las exhibiciones correspondientes a capital e intereses
estipuladas en los empréstitos y bonos, contratados y emitidos por el Estado.
· MONETARIAS Y RENEGOCIACIONES. Procedimientos con el objeto de ganar
tiempo para que los empréstitos contratados alcancen a generar rendimientos
productivos que permitan tanto a una amortización mas desahogada como la
obtención de algún superávit presupuestario.
· DEVALUACION. La moneda se cotiza en el mercado cambiario internacional,
recibiendo un valor determinado frente a otras monedas, el que se conoce como
paridad cambiaria.
· PRODUCTOS Y DERECHOS. Son productos las contraprestaciones por los
servicios que preste el Estado en sus funciones de derecho privado, así como por
el uso, aprovechamiento o enajenación de bienes del dominio privado.
· EXPROPIACIONES. El acto unilateral llevado a cabo por la Administración
Pública, con el objeto de segregar un bien de la esfera jurídico-patrimonial de un
particular, para destinarlo a la satisfacción de una necesidad colectiva de interés
general o causa de utilidad pública, mediante el pago de una indemnización.
· DECOMISOS. Consiste en la perdida a favor del Estado de los instrumentos
utilizados para la comisión de un delito.
· NACIONALIZACIONES. Acto jurídico unilateral donde una determinada actividad
económica queda reservada en forma exclusiva a la acción del Estado,
expropiándose todos los bienes y recursos propiedad de los particulares, que
habían vendido desarrollando dicha actividad, con anterioridad a la intervención
estatal.
· PRIVATIZACION. Acto jurídico donde el estado se desprende de empresas o
entidades que había tenido bajo su control exclusivo.
Conclusión
Bibliografía