Plan Anual de Vacantes Miraflores

Alcaldía Municipal SISTEMA INTEGRADO DE CALIDAD
MACROPROCESO CÓDIGO 0
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SECRETARIA DE GOBIERNO,
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SEGURIDAD Y POSTCONFLICTO
REGISTRO PLAN ANUAL DE VACACNTES PÁGINA: 1 de 20
PLAN ANUAL DE
VACANTES
ALCALDIA DE MIRAFLORES
GUAVIARE.
SEGURIDAD Y POSCONFLICTO
ARLEY DE JESUS ACOSTA OROZCO
Alcalde Municipal
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Contenido
INTRODUCCIÓN .............................................................................................................................3
MARCO NORMATIVO ...................................................................................................................4
DEFINICIONES Y TERMINOLOGIA APLICABLE ..................................................................4
OBJETIVO .......................................................................................................................................6
ALCANCE Y RESPONSABLES ....................................................................................................6
GENERALIDADES ESTRATÉGICAS .........................................................................................6
MISIÓN .........................................................................................................................................6
VISIÓN ..........................................................................................................................................6
ESTRUCTURA ORGANICA DEL MUNICIPIO DE MIRAFLORES. .....................................7
PLANTA DE PERSONAL DE LA ALCALDIA MUNICIPAL MIRAFLORES. ........................7
DESARROLLO DE LA PROVISION. ............................................................................................9
1.1 Vinculación: ..................................................................................................................9
FORMAS DE PROVISIÓN ...........................................................................................................11
CONCEPTO Y CLASES DE ENCARGO. .................................................................................13
PROCEDIMIENTO PARA ESTABLECER EL DERECHO A ENCARGO. ...........................17
VACANCIA DE LOS EMPLEOS ................................................................................................19
BIBLIOGRAFÍA ..............................................................................................................................20
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INTRODUCCIÓN
Para la elaboración del presente Plan Anual de Vacantes, se han tenido en cuenta
los lineamientos definidos por el Departamento Administrativo de la Función Pública
DAFP.
Se incluye la relación detallada de los empleos con vacancia que cuentan con
apropiación y disponibilidad presupuestal y que se deben proveer para garantizar la
adecuada prestación de los servicios. Se detallan las vacantes, los requisitos que
en términos de experiencia, estudios y perfil de competencias se exigen para el
desempeño del empleo, se encuentran en el Manual de Funciones y Competencias
de la Entidad.
El Plan Anual de Vacantes es un instrumento que busca administrar y actualizar la

información sobre los empleos vacantes en el Estado, con el propósito de que las entidades
públicas puedan planificar la provisión de los cargos para la siguiente vigencia Fiscal. El
Plan de Vacantes es, además, una herramienta necesaria para que el Gobierno Nacional
cuente con la oferta real de empleos para de esa manera poder generar lineamientos para
racionalizar y optimizar los procesos de selección y presupuestar oportunamente los
recursos que estos implican. El Plan permite contar con información para la definición de
políticas para el mejoramiento de la gestión del talento humano y para la eficiencia
organizacional en las entidades públicas y en el Estado Colombiano.
El presente Plan Anual de Vacantes de la Administración Municipal de Miraflores, tiene

como fin programar la provisión de los empleos de Carrera Administrativa en vacancia
definitiva y Vacancia Temporal, de acuerdo a las necesidades internas de personal de cada
una de sus dependencias de conformidad a las normas que regulan la materia.
La Carrera Administrativa tiene como principios básicos la Meritocracia, la legalidad, la

honestidad, la imparcialidad, la eficiencia, la lealtad y el compromiso que los servidores
públicos en el ejercicio de su cargo deben cumplir, con el fin de tener oportunidades para
el ascenso y promoción en el servicio, obteniendo una estabilidad en sus cargos mientras
cumplan a cabalidad con sus obligaciones.
Los cometidos organizacionales se logran con el trabajo de la gente que hace parte de la
entidad, por tal razón, es necesario resaltar la Gestión de los Recursos Humanos, como
criterio sustantivo en la formulación y ejecución de las políticas públicas, bajo criterios de
eficiencia, eficacia, transparencia y responsabilidad.
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Dentro de este marco, y para promover una mejor gestión pública, cobra importancia la de
los recursos humanos, orientada al mejoramiento del desempeño organizacional mediante
la identificación, aprovechamiento y desarrollo de la capacidad de los servidores y la
proyección en el tiempo de las necesidades específicas de personal y del desarrollo de
planes y programas específicos de personal.
MARCO NORMATIVO
 Constitución Política de Colombia 1991, título V, capítulo 2, de la Función
Pública.  Decreto Único Reglamentario 1083 de 2015, por medio del cual se
expide el Decreto Único Reglamentario del sector de Función Pública, en su
Título 22, artículo 2.2.22.3.
 Ley 909 de 2004. Por la cual se expiden normas que regulan el empleo público,
la carrera administrativa, gerencia pública y se dictan otras disposiciones.
 Decreto 2400 de 1968, artículos 4 y 5: Por el cual se modifican las normas que
regulan la administración del personal civil y se dictan otras disposiciones.
 Decreto 1950 de 1973, artículos 49: por el cual se reglamentan los Decretos
Leyes 2400 y 3074 de 1968 y otras normas sobre administración del personal
civil.
 Decreto 1227 de 2005. Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 909 de
2004 y el Decreto-ley 1567 de 1998.
 Decreto 4968 de 2007. Por el cual se modifica el artículo 8 del Decreto 1227 de
2005.
 Decreto 1785 de 2014. Por el cual se establecen las funciones y requisitos
generales para los diferentes empleos públicos de los organismos y entidades
del orden nacional y se dictan otras disposiciones.
 Decreto 2482 de 2012, “Por el cual se establecen los lineamientos generales
para la integración de la planeación y la gestión”.
 Decreto 1083 de 2015. Decreto Único Reglamentario de la Función Pública.
DEFINICIONES Y TERMINOLOGIA APLICABLE
 CARRERA ADMINISTRATIVA: Es un sistema técnico de administración de

personal que tiene por objeto garantizar la eficiencia de la administración pública
y ofrecer igualdad de oportunidades para el acceso al servicio público, la
capacitación, la estabilidad en los empleos y la posibilidad de ascenso.
 ENCARGO: Designación transitoria de un servidor con derechos de carrera
administrativa en un empleo de vacancia temporal o definitiva.
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 PROVISIONALIDAD: Provisión de un empleo de carrera administrativa

mediante nombramiento provisional.
 VACANTE DEFINITIVA: Es aquella que no cuenta con un empleado titular de
carrera administrativa o de libre nombramiento y remoción.
 EMPLEO PÚBLICO: Conjunto de funciones, tareas y responsabilidades que se
asignan a una persona y las competencias requeridas para llevarlas a cabo, con
el propósito de satisfacer el cumplimiento de los planes de desarrollo y los fines
del estado.
 EMPLEO SUPERNUMERARIO: Para suplir las vacancias temporales de los
empleados públicos en caso de licencias o vacaciones, podrá vincularse
personal supernumerario. También podrán vincularse supernumerarios para
desarrollar actividades de carácter netamente transitorio. En ningún caso la
vinculación de un supernumerario excederá el término de tres meses, salvo
autorización especial del gobierno cuanto se trate de actividades que por su
naturaleza requieran personal transitorio por períodos superiores.
 EMPLEO TEMPORAL: Se entiende por empleos temporales los creados en la
planta de personal por el tiempo determinado en el estudio técnico y en el acto
de nombramiento, de acuerdo con sus necesidades de personal. Su creación
deberá responder a una de las siguientes condiciones: a) Cumplir funciones que
no realiza el personal de planta por no formar parte de las actividades
permanentes de la administración. b) Desarrollar programas o proyectos de
duración determinada. c) Suplir necesidades de personal por sobrecarga de
trabajo, determinada por hechos excepcionales. d) Desarrollar labores de
consultoría y asesoría institucional de duración total, no superior a doce (12)
meses y que guarde relación directa con el objeto y la naturaleza de la
institución.
La justificación para la creación de empleos de carácter temporal deberá contener la
motivación técnica para cada caso, así como la apropiación y disponibilidad presupuestal
para cubrir el pago de salarios y prestaciones sociales. El ingreso a estos empleos se
efectuará con base en las listas de elegibles vigentes para la provisión de empleos de
carácter permanente, sin que dichos nombramientos ocasionen el retiro de dichas listas.
De no ser posible la utilización de las listas se realizará un proceso de evaluación de las
capacidades y competencias de los candidatos. Los empleos temporales deberán sujetarse
a la nomenclatura y clasificación de cargos vigentes para cada entidad y a las disposiciones
relacionadas con la elaboración del plan de empleos, diseño y reforma de plantas de que
trata la Ley 909 de 2004.
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OBJETIVO
El Plan Anual de Vacantes de la Alcaldía de Miraflores, tiene como objetivo identificar las
necesidades de personal para diseñar estrategias de planeación anual de la provisión del
talento humano dentro de la Planta Estructural y de la Global de Personal de la Entidad y
que son asignadas en cada una de las dependencias que la conforman; con el fin de suplir
las necesidades, disponiendo la gestión del talento humano como una estrategia
organizacional.
ALCANCE Y RESPONSABLES
Este Plan junto con la provisión de recursos humanos permite aplicar la planeación del
talento humano, tanto a corto como a mediano plazo para la siguiente vigencia,
identificando las formas de cubrir las necesidades cuantitativas y cualitativas de personal
para el periodo anual y con la estimación de todos los costos de personal derivados de las
medidas anteriores y el aseguramiento de su financiación con el presupuesto asignado. El
responsable de gestionar y presentar el plan anual de vacantes y actualizarlo cada vez que
se produzcan las mismas, corresponde a la Secretaria de Gobierno, Seguridad y
Posconflicto, específicamente al jefe de esta Oficina.
GENERALIDADES ESTRATÉGICAS
MISIÓN
Con el concurso de toda la comunidad dentro de un ambiente de tolerancia, participación,
concertación y bajo el criterio gerencial para el Ente Territorial, es decir, administrando lo
público con eficiencia y honestidad; con la participación, o sea, teniendo en cuenta las
necesidades de la gente y con un alto sentido de descentralización que incluya las
necesidades locales sin perjuicio del interés departamental y nacional; observando la
autonomía y los límites de nuestro ordenamiento jurídico; obtendremos como resultado un
desarrollo coherente con los niveles departamental y nacional y los objetivos y metas de
nuestro Programa de Gobierno, el cual será el fundamento de nuestro Plan de Desarrollo y
en consecuencia los planes operativos anuales de inversiones, que siempre apuntarán a
mejorar la calidad de vida y el bienestar social de nuestra comunidad.
VISIÓN
Posicionar al Municipio de Miraflores Guaviare, dentro de un escenario productivo,
operativo y sostenible de progreso integral, de paz, convivencia, seguridad y participación
ciudadana, en donde la inversión social apunte a resultados procurando que toda la
comunidad sin distingos disfrute del bienestar social de su crecimiento y desarrollo
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socioeconómico. Igualmente estimular y reactivar en todas sus dimensiones la participación

del sector privado, debidamente organizado, en las diferentes manifestaciones
empresariales y productivas.
ESTRUCTURA ORGANICA DEL MUNICIPIO DE MIRAFLORES.

De acuerdo a lo señalado en el Acuerdo No. 018 de 2017, Por medio del cual se establece
la estructura orgánica, la plataforma estratégica, el sistema de nomenclatura y las funciones
generales y con la Resolución 382 10 noviembre de 2017 “por medio de la cual se
distribuyen los cargos de la planta global de la administración central de la alcaldía
municipal de Miraflores-Guaviare”; y la información primaria obtenida del área de Talento
Humano del Municipio; la Estructura Orgánica que actualmente rige a la Entidad es la
siguiente
Imagen 1. Estructura Orgánica de la Alcaldía de Miraflores Guaviare.
PLANTA DE PERSONAL DE LA ALCALDIA MUNICIPAL MIRAFLORES.

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Así mismo el Municipio de Miraflores con el Acuerdo No. 018 octubre de 2017, “por la cual
se modifica la estructura de la alcaldía municipal de Miraflores Guaviare y se señalan las
funciones de sus dependencias”, Decreto Nº 077 agosto 2020 “Por medio del cual se
modifica la planta de personal de la alcaldía de Miraflores Guaviare además se dictan otras
disposiciones de la Entidad.
La estructura administrativa del nivel central estará provista por los siguientes cargos:
NIVEL DENOMINACIÓN CÓDIGO GRADO NATURALEZA NÚMERO DE

DEL EMPLEO DEL CARGO CARGOS
DESPACHO DEL ALCALDE
Directivo Alcalde 005 … EP 1 (Uno)
Asistencial Secretario 438 03 LNR 1 (Uno
Ejecutivo del
Despacho del
alcalde
PLANTA GLOBAL
DIRECTIVO
Directivo Secretario de 020 02 LNR 1 (Uno)
Despacho
Despacho
Despacho
Directivo Jefe de Oficina 006 02 P 1 (Uno)
de Control
Interno de
Gestión
Directivo Jefe de Oficina 006 03 LNR 1 (Uno)
de Jurídica y
Contratación
PROFESIONAL
Profesional Comisario de 202 02 CA 1 (Uno)
Familia
TÉCNICO
Técnico Inspector de 303 03 CA 1 (Uno)
Policía 3ª a 6ª
Categoría
Técnico Técnico 367 03 CA 8 (Ocho)
Administrativo
Técnico Técnico Área 323 03 CA 1 (Uno)
Salud
Técnico Técnico 314 04 CA 1 (Uno)
Operativo
ASISTENCIAL
Asistencial Auxiliar 407 03 CA 1 (Uno)
Administrativo
Asistencial Conductor 480 03 CA 1 (Uno)
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Asistencial Operario 487 03 CA 5 (Cinco)

FUENTE: Decreto 08 Planta de empleos Alcaldía municipal Miraflores Guaviare
Tabla2. planta de personal del municipio de Miraflores, Guaviare año 2021
EP: Elección Popular, P: Periodo, LNR: Libre Nombramiento y Remoción, CA: Carrera
Administrativa.
Al doce (12) de enero de 2021 se encuentra provista la planta de personal de la Alcaldía

Municipal de Miraflores Guaviare con 26 servidores públicos vinculados según clasificación
por tipo y nivel jerárquico.
DESARROLLO DE LA PROVISION.
La Oficina de la Secretaria de Gobierno, Seguridad y Posconflictos gestionará la
actualización o actualizará el Formato Plan Anual de Vacantes donde se relacionarán las
Vacantes Definitivas a proveer mediante Concurso de Méritos o Vinculación Ordinaria de
acuerdo al tipo de vacante que se genere, de conformidad con lo establecido en la Ley 909
de 2004 y el Decreto 1083 del 26 de mayo de 2015, en su Título 11, Capitulo 1, artículo
2.2.11.1.1 “Causales de Retiro del Servicio”
1.1 Vinculación: Cuando se presenten las vacantes, los empleos públicos se podrán
proveer de manera definitiva o transitoria mediante encargo o nombramientos en
provisionalidad.
Para cumplir con la provisión debida de los cargos, se identificarán las vacantes que
resulten por alguna de las causales contenidas en las normas vigentes, tales como
renuncia, por pensión, por invalidez, entre otras.
La Administración Municipal cuenta con un procedimiento de vinculación de personal,
en el que están establecidos los formatos para los estudios de verificación y
cumplimiento de requisitos de conformidad con el Manual de Funciones y
Competencias Laborales vigente para tal fin, y de acuerdo a los parámetros de la Ley
909 de 2004.
La Provisión de estos empleos se regularán teniendo en cuenta las disposiciones de la

Comisión Nacional del Servicio Civil, que mediante Circular CNSC N° 003 del 11 de
junio de 2014, informó que de conforme con el Auto del 05 de mayo de 2014, proferido
por el Consejo de Estado, que suspendió provisionalmente apartes del Decreto 4968
de 2007 y la Circular CNSC N° 005 de 2012, “a partir del 12 de junio de 2014, no se
otorgará autorizaciones para proveer transitoriamente los empleos de carrera a través
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de encargo o nombramiento en provisionalidad, mientras la suspensión provisional

ordenada por el Consejo de Estado continúe vigente.”
Los empleos de libre nombramiento y remoción, serán provistos por nombramiento

ordinario, previo el cumplimiento de los requisitos exigidos para el desempeño del
empleo y el procedimiento establecido en la ley 909 de 2004. La Administración
Municipal actualmente realizó las apropiaciones presupuestales y se gestionan los
concursos de méritos de los empleos. Razón por la cual no ha iniciado el proceso
concursal con la Comisión Nacional del Servicio Civil, ya se encuentra realizado el
proceso de registro de los empleos de carrera vacantes en la OPEC en el software de
la CNSC.
1.2 Movilidad: El Municipio de Miraflores podrá efectuar los movimientos de personal de
conformidad con el Decreto 1083 del 26 de mayo de 2015, en su Capítulo 9, artículo
2.2.5.9.1 “Movimientos de Personal”, los cuales corresponden a:
- Traslado o Permuta.
- Encargo.
- Ascenso.
Los movimientos de personal se pueden presentar cuando por necesidad del servicio,
siempre que ello no implique condiciones menos favorables para el empleado.
1.3 Permanencia: El Municipio en lo referente a permanencia en el servicio, se sujetará al

cumplimiento de los principios establecidos en la Ley 909 de 2004, así:
- Mérito.
- Cumplimiento.
- Evaluación.
- Promoción de lo público
1.4 Retiro: El retiro del servicio implica la cesación del ejercicio de las funciones públicas
y el Municipio aplicará las reglas de competencia para el retiro de los empleos de
carrera, de conformidad con las causales consagradas por la Constitución Política y la
ley y deberá efectuarse mediante acto motivado.
El Municipio de Miraflores dentro de sus competencias para efectuar la remoción en

empleos de libre nombramiento y remoción quedará bajo la facultad discrecional del
nominador y se efectuará mediante acto no motivado, conforme con lo establecido en
la Ley 909 de 2004.
El Municipio en aplicación de la norma tendrá en cuenta lo dispuesto en el artículo

2.2.11.1.1 del Capitulo1, Título 11 del Decreto 1083 del 26 de mayo de 2015, donde
establecen las causales de retiro del servicio son:
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Por declaratoria de insubsistencia del nombramiento en los empleos de libre

nombramiento y remoción.
Por declaratoria de insubsistencia del nombramiento, como consecuencia del resultado

no satisfactorio en la evaluación del desempeño laboral de un empleado de carrera
administrativa.
- Por renuncia regularmente aceptada.

- Retiro por haber obtenido la pensión de jubilación o vejez.
- Por invalidez absoluta.
- Por edad de retiro forzoso.
- Por destitución, como consecuencia de proceso disciplinario.
- Por declaratoria de vacancia del empleo en el caso de abandono del mismo.
- Por revocatoria del nombramiento por no acreditar los requisitos para el
desempeño del empleo, de conformidad con el artículo 5˚ de la Ley 190 de 1995,
y las normas que lo adicionen o modifiquen.
- Por orden o decisión judicial.
- Por supresión del empleo.
- Por muerte.
- Por las demás que determinen la Constitución Política y las leyes.
FORMAS DE PROVISIÓN
El Municipio de Miraflores para efectos de la forma de Provisión de los Empleos tanto
de Libre Nombramiento y Remoción como de Carrera Administrativa aplicará lo
contemplado en la Ley 909 de 2004 y el Decreto 1083 de 2015.
La Administración Municipal de Miraflores de conformidad con el Artículo 2.2.5.3.1

Provisión de vacancias definitivas. El ingreso al servicio se hace por nombramiento
ordinario para los empleos de libre nombramiento y remoción y por nombramiento en
período de prueba o provisional para los que sean de carrera. (Decreto 1950 de 1973,
art. 24, inciso primero)
Artículo 2.2.5.3.2 Orden para la provisión definitiva de los empleos de carrera. La

provisión definitiva de los empleos de carrera se efectuará teniendo en cuenta el
siguiente orden:
1. Con la persona que al momento de su retiro ostentaba derechos de carrera y cuyo
reintegro haya sido ordenado por autoridad judicial.
2. Por traslado del empleado con derechos de carrera que demuestre su condición de
desplazado por razones de violencia en los términos de la Ley 387 de 1997, una
vez impartida la orden por la Comisión Nacional del Servicio Civil.
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3. Con la persona de carrera administrativa a la cual se le haya suprimido el cargo y

que hubiere optado por el derecho preferencial a ser reincorporado a empleos
iguales o equivalentes, conforme con las reglas establecidas en el presente Decreto
y de acuerdo con lo ordenado por la Comisión Nacional del Servicio Civil.
4. Con la persona que al momento en que deba producirse el nombramiento ocupe el
primer puesto en lista de elegibles para el empleo ofertado que fue objeto de
convocatoria para la respectiva entidad. Si agotadas las anteriores opciones no
fuere posible la provisión del empleo deberá realizarse proceso de selección
específico para la respectiva entidad.
PARÁGRAFO 1. Una vez provistos en período de prueba los empleos convocados a
concurso con las listas de elegibles elaboradas como resultado de los procesos de
selección, tales listas, durante su vigencia, sólo podrán ser utilizadas para proveer de
manera específica las vacancias definitivas que se generen en los mismos empleos
inicialmente provistos, con ocasión de la configuración para su titular de alguna de las
causales de retiro del servicio consagradas en el artículo 41 de la Ley 909 de 2004.
PARÁGRAFO 2. Cuando la lista de elegibles elaborada como resultado de un proceso de

selección esté conformada por un número menor de aspirantes al de empleos ofertados a
proveer, la administración, antes de efectuar los respectivos nombramientos en período de
prueba y retirar del servicio a los provisionales, deberá tener en cuenta el siguiente orden
de protección generado por:
1. Enfermedad catastrófica o algún tipo de discapacidad.

2. Acreditar la condición de padre o madre cabeza de familia en los términos señalados
en las normas vigentes y la jurisprudencia sobre la materia.
3. Ostentar la condición de pre pensionados en los términos señalados en las normas
vigentes y la jurisprudencia sobre la materia.
4. Tener la condición de empleado amparado con fuero sindical. (Decreto 1227 de
2005, art. 7; modificado por el Decreto 1894 de 2012, Art. 1)
Se tiene en cuenta el siguiente Artículo 2.2.5.3.3 Provisión de vacancias temporales en

empleos de carrera. De acuerdo con lo establecido en la Ley 909 de 2004, en caso de
vacancias temporales los empleos de carrera podrán ser provistos mediante nombramiento
provisional cuando no fuere posible proveerlos por medio de encargo con servidores
públicos de carrera, por el término que duren las situaciones administrativas que las
originaron.
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Tendrá el carácter de provisional la vinculación del empleado que ejerza un empleo de libre
nombramiento y remoción que en virtud de la ley se convierta en cargo de carrera. El
carácter se adquiere a partir de la fecha en que opere el cambio de naturaleza del cargo, el
cual deberá ser provisto teniendo en cuenta el orden de prioridad establecido en el presente
título, mediante acto administrativo expedido por el nominador. (Decreto 1227 de 2005, art.
9)
ARTÍCULO 2.2.5.3.4 Terminación de encargo y nombramiento provisional. Antes de

cumplirse el término de duración del encargo, de la prórroga o del nombramiento
provisional, el nominador, por resolución motivada, podrá darlos por terminados. (Decreto
1227 de 2005, art. 10)
CONCEPTO Y CLASES DE ENCARGO.

El concepto de encargo, Acorde al artículo 34 del Decreto 1950 de 1973. “Hay encargo
cuando se designa temporalmente a un empleado para asumir, total o parcialmente, las
funciones de otro empleo vacante por falta temporal o definitiva de su titular,
desvinculándose o no de las propias de su cargo.”
Sin embargo, el concepto de encargo así expuesto, resulta incompleto sino se lee desde la
perspectiva de derecho preferencial, que le aporta el sistema de carrera administrativa y,
particularmente el artículo 24 de la Ley 909 de 2004, que señala: “Mientras se surte el
proceso de selección para proveer empleos de carrera administrativa, y una vez convocado
el respectivo concurso, los empleados de carrera tendrán derecho a ser encargados de
tales empleos si acreditan los requisitos para su ejercicio, poseen las aptitudes y
habilidades para su desempeño, no han sido sancionados disciplinariamente en el último
año y su última evaluación del desempeño sea sobresaliente.”
El encargo es así, una situación administrativa en la que se encuentra un servidor titular

de derechos de carrera, cuando por derecho preferencial o en defecto de este, por decisión
potestativa del nominador, expresada a través de acto administrativo, se le designa para
asumir total o parcialmente las funciones de otro empleo de carrera de condición jerárquica
superior, vacante de manera temporal o definitiva.
El encargo constituye un derecho preferencial para aquellos servidores de carrera que

cumplan a cabalidad con los requisitos contemplados en el artículo 24 de la Ley 909 de
2004 y, una posibilidad discrecional que, a falta de aquellos, se podrá agotar respecto de
los servidores de carrera que, sin tener evaluación del desempeño sobresaliente, cumplan
con los demás requisitos exigidos en la norma.
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En la actualidad, la facultad para proveer mediante encargo los empleos en las entidades y
organismos del Estado corresponde al respectivo nominador, quien toma la decisión según
las necesidades del servicio y con sujeción a las siguientes disposiciones de la Ley 909 de
2004:
Artículo 24. Encargo. Mientras se surte el proceso de selección para proveer empleos de
carrera administrativa, y una vez convocado el respectivo concurso, los empleados de
carrera tendrán derecho a ser encargados de tales empleos si acreditan los requisitos para
su ejercicio, poseen las aptitudes y habilidades para su desempeño, no han sido
sancionados disciplinariamente en el último año y su última evaluación del desempeño sea
sobresaliente. El término de esta situación no podrá ser superior a seis (6) meses.
El encargo deberá recaer en un empleado de carrera que se encuentre desempeñando el

empleo inmediatamente inferior que exista en la planta de personal de la entidad, siempre
y cuando, reúna las condiciones y requisitos previstos en la norma. De no acreditarlos, se
deberá encargar al empleado que acreditándolos desempeñe el cargo inmediatamente
inferior y así sucesivamente. Los empleos de libre nombramiento y remoción en caso de
vacancia temporal o definitiva podrán ser provistos a través del encargo de empleados de
carrera o de libre nombramiento y remoción, que cumplan los requisitos y el perfil para su
desempeño. En caso de vacancia definitiva el encargo será hasta por el término de tres (3)
meses, vencidos los cuales el empleo deberá ser provisto en forma definitiva.”
Artículo 25. Provisión de los empleos por vacancia temporal. Los empleos de carrera
cuyos titulares se encuentren en situaciones administrativas que impliquen separación
temporal de los mismos serán provistos en forma provisional solo por el tiempo que duren
aquellas situaciones, cuando no fuere posible proveerlos mediante encargo con servidores
públicos de carrera.
Es preciso señalar, que la CNSC a través de la facultad instructiva que detenta como
máxima autoridad en materia de carrera administrativa, ha examinado y precisado el
alcance de dichos requisitos, en virtud de lo cual, resulta importante retomar frente a dichos
aspectos, lo esgrimido en la Circular 05 del 23 de julio de 2012,16 complementándolo con
la doctrina específica desarrollada sobre dicha temática, así:
a) Que el encargo recaiga en el servidor de carrera que se encuentre

desempeñando el empleo inmediatamente inferior al que se pretende proveer
transitoriamente.
Para verificar este criterio, es recomendable que la Unidad de Personal de la entidad
o quien haga sus veces, analice la totalidad de la planta de empleos de la entidad,
sin distinción por dependencia y/o ubicación geográfica, atendiendo en orden
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descendente la posición jerárquica de quienes son titulares de derechos de carrera.

Es esencial que al realizar la verificación para el otorgamiento del derecho de
encargo se examine en orden descendente la escala jerárquica de titulares de
carrera, verificando inicialmente en el empleo inmediatamente inferior, con el fin de
establecer si existe siquiera un titular de carrera que acredite todas las condiciones
y requisitos para que le sea reconocido el derecho a encargo.
En el evento que existan varios titulares de carrera en el empleo inmediatamente

inferior, que cumplan con los requisitos establecidos en el artículo 24 de la Ley 909
de 2004, se deberá otorgar el encargo a quien ostente mejor derecho. En tal evento,
se podrá adelantar concurso, sólo en lo que respecta a la evaluación de las aptitudes
y habilidades para desempeñar el empleo en situación de encargo. Solo en caso de
que no exista titular del empleo de carrera inmediatamente inferior que acredite las
condiciones y requisitos exigidos para que se conceda el derecho al encargo, se
continuará con la verificación respecto de los titulares del cargo inmediatamente
inferior y así sucesivamente, hasta encontrar el candidato que pueda ocupar el
cargo o, agotar la totalidad de la planta sin encontrar quien tenga el derecho, caso
en el cual, se podrá agotar la verificación respecto de los servidores de carrera que
acaban de superar el período de prueba, en el nivel sobresaliente. Así mismo, a falta
de estos se podrá tener en cuenta a aquellos servidores que, sin tener evaluación
del desempeño sobresaliente, cumplan con los demás requisitos exigidos en la
norma.
Los servidores que gozan de encargo serán tenidos en cuenta, atendiendo para ello,
la posición jerárquica que ocupan como titulares de derechos de carrera y no el
empleo que ejercen en encargo.
b) Que cumpla el perfil de competencias exigidas para ocupar el empleo vacante,

incluyendo los requisitos de estudio y experiencia.
El Municipio de Miraflores tendrá en cuenta para tal efecto, el Manual de Funciones
y Competencias Básicas, vigente al momento de la provisión. Cabe señalar que,
como acto administrativo de carácter general, el Manual de Funciones y
Competencias Laborales deberá ser publicado en la página web de cada entidad.
Igualmente, resulta pertinente indicar que la facultad de modificar el Manual de

Funciones y Competencias Laborales corresponde al jefe del organismo o la
entidad, quien la debe ejercer con base en los estudios que al respecto adelante la
Unidad de Personal. No obstante, en caso que los empleos se encuentren ofertados
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en concurso, la facultad de modificación se verá l a lo señalado en el artículo 40º del

Decreto 1227 de 2005, tal y como ha sido expuesto en las Circulares Conjuntas 074
de 2009 y 004 de 2011 de la CNSC, suscritas por esta entidad con la Procuraduría
General de la Nación y el Departamento Administrativo de la Función Pública –
DAFP, respectivamente.
c) Que posea aptitudes y habilidades para desempeñar el empleo a encargar.

La unidad de personal de la entidad o quien haga sus veces en la respectiva entidad,
deberá conceptuar sobre este aspecto y pronunciarse positiva o negativamente
sobre el cumplimiento de este requisito, sustentando las razones de su
pronunciamiento.
En relación con este aspecto, debe advertirse que conforme a lo establecido en la

Circular 05 de 2012, sólo si existen dos o más empleados de carrera, que ostentan
derecho preferencial para el otorgamiento de encargo, esto es, que cumplan con
todas las exigencias descritas en la norma, se podrá realizar concurso, entre estos,
sobre el aspecto de aptitudes y habilidades, lo cual sin embargo, no exime al
servidor responsable de adelantar el procedimiento concerniente a la expedición del
estudio de verificación. Es importante precisar que la posibilidad de adelantar
concurso en el caso previsto en la Circular 05 de 2012, no puede implicar la
realización de procesos similares o iguales a los procesos de selección adelantados
para la provisión definitiva de empleos de carrera, lo cuales gozan de una
naturaleza, un objeto y una regulación ampliamente distinta, de lo que se deriva,
que en el proceso para la provisión transitoria de empleos de carrera, no puede
establecerse etapas de reclutamiento, pruebas y/o lista de elegibles como ocurre en
aquel, así como como la de declaratoria de desierto de los procesos de selección
por mérito. Si existe un solo empleado que cumpla con todos los requisitos, no se
puede realizar concurso respecto a dicho aspecto, sino que se debe comprobar y
establecer dicha situación mediante concepto del jefe de la unidad de personal o
quien haga sus veces y continuar el trámite respectivo.
d) Que no tenga sanción disciplinaria en el último año.

Se entiende que existe sanción disciplinaria cuando al cabo de un procedimiento
administrativo disciplinario adelantado por autoridad competente, se ha emitido una
decisión sancionatoria y ésta se encuentra en firme.
e) Que su última evaluación del desempeño laboral sea sobresaliente.

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Para tener derecho a acceder y mantener el encargo, será necesario que la última
(ordinaria y definitiva) del desempeño laboral sea sobresaliente. Será potestativo del
nominador mantener el encargo a aquellos servidores que obtengan evaluación
destacada o satisfactoria en relación con su desempeño en el encargo, siempre y
cuando, en dicho momento no exista empleado con calificación sobresaliente que
reúna todos los requisitos exigidos en el artículo 24, de la Ley 909 de 2004, para
acceder al derecho a encargo, en cuyo caso, deberá darse por terminado el encargo
de aquel servidor, para reconocerle el derecho a quien lo ostenta.
El encargo deberá darse por terminado cuando la evaluación del desempeño se

tenga por no satisfactoria, lo cual implica que el servidor de carrera deberá volver al
empleo del cual es titular. Cuando no exista servidor de carrera con derecho
preferencial para ser encargado, por estricta necesidad del servicio las entidades
podrán tener en cuenta a los servidores que acaban de superar el período de
prueba, en cuyo caso el nivel sobresaliente se deberá predicar de la evaluación del
período de prueba. Para aquellos servidores de carrera que logren una calificación
satisfactoria o destacada en la última evaluación del desempeño laboral, el encargo
no se constituye en un derecho sino decisión discrecional del nominador de la
entidad en cuanto a conceder el encargo en dichos eventos, que solo procederá
siempre y cuando no exista servidor de carrera con calificación sobresaliente
(ordinaria o en período de prueba) y cumpla con los demás requisitos exigidos por
la ley.
PROCEDIMIENTO PARA ESTABLECER EL DERECHO A ENCARGO.

El municipio aplicara el principio de igualdad, transparencia, publicidad y
confiabilidad en el otorgamiento de los encargos.
a) Realización del estudio de verificación de cumplimiento de requisitos para el

encargo 5 días hábiles.
b) El servidor responsable de la unidad de personal o líder de talento humano o
quien haga su vez publicará por 5 días hábiles en la cartelera institucional y/o en
un lugar visibles y asequible de la institución los resultados que arroje el estudio
de verificación de cumplimiento de requisitos.
Al cabo de los 5 días si no se presentó solicitud de revisión alguna contra el
resultado del estudio este se considera definitivo y por lo tanto de carácter de
definitivo. El nominador podrá adelantar las acciones tendientes a concretar la
provisión transitoria del nombramiento en provisionalidad
c) En caso de presentarse solicitud de revisión por parte de un servidor de carrera
administrativa que se considera afectado con el resultado del estudio de
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verificación el nominador revisará los resultados de mencionado estudio para lo

cual destinará o contará con tres días para ello.
d) Si el nominador determinase la modificación del estudio este deberá ser
publicado nuevamente por un término de 5 días hábiles, termino al cabo del cual
si no se interpone petición de revisión adquirirá carácter de definitivo.
En caso de que se radique nueva solicitud de revisión esta solo podrá darse
sobre hechos relacionados con la modificación efectuada una vez resuelta la
petición se procederá a consolidar y publicar por 5 días hábiles el estudio
definitivo.
e) Una vez el estudio adquiera el carácter de definitivo la administración procederá

al nombramiento por encargo elaborando los actos administrativos de
nombramiento y de posesión como previa aceptación por parte del servidor
público la cual se realizará en un término de 5 días.
El término de duración del encargo no podrá ser superior a seis (6) meses y este se podrá
prorrogar siempre y cuando el servidor público siga cumpliendo los requisitos contemplados
para el encargo.
Una vez determinada la necesidad de provisión transitoria del empleo de carrera y para
garantizar los principios de igualdad, transparencia, publicidad y confiabilidad en el proceso
de verificación sobre el cumplimiento de los requisitos para el otorgamiento de encargo, el
nominador de la entidad y el servidor responsable de la Unidad de Personal o quien haga
sus veces, deberán publicar por cinco (5) días hábiles, en la cartelera institucional y/o en
un lugar visible y asequible de la institución y en el caso de las entidades del orden Nacional
con estructura territorial, en cada sede, los resultados que arroje el mencionado, atendiendo
cada uno de los requisitos antes referidos. Al cabo de los cinco (5) días, sin que se haya
presentado solicitud de revisión alguna contra el resultado del estudio, este se considera
definitivo.
A partir del momento en que el estudio adquiera el carácter de definitivo, el nominador podrá
adelantar las acciones tendientes a concretar la provisión transitoria por encargo o
nombramiento en provisionalidad, teniendo en cuenta que este último sólo será procedente
si el estudio determina que no existe servidor habilitado para ser encargado.
En caso de que un servidor de carrera administrativa se considerase afectado con el

resultado del estudio de verificación, podrá acudir ante el nominador dentro de los cinco (5)
días hábiles en que transcurre la publicidad del estudio inicial, para que éste, con base en
las pruebas y argumentos presentados, revise los resultados del mencionado estudio, para
lo cual contará con tres (3) días.
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Si la decisión del nominador determinase la modificación del estudio, el mismo deberá ser
publicado nuevamente por el término de cinco (5) días hábiles, término al cabo del cual, si
no se interpone petición de revisión, adquirirá el carácter de definitivo y se podrán adelantar
las acciones tendientes a concretar la provisión transitoria. En caso que se radique nueva
solicitud de revisión, está solo podrá versar sobre hechos relacionados con la modificación
efectuada. Una vez resuelta la petición, se procederá a consolidar y publicar por cinco (5)
días hábiles el estudio definitivo.
De ser aceptados los argumentos del servidor, por encontrar la administración que la
designación le causa un desmejoramiento de sus condiciones laborales, se procederá a
identificar al servidor que sigue en turno a ser beneficiario del encargo o a falta de éste, se
deberá acudir a la figura del nombramiento provisional si así lo considerase necesario. De
no ser aceptados, el servidor público que se considere desmejorado laboralmente con dicha
decisión, podrá interponer reclamación en primera instancia ante la respetiva Comisión de
Personal dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a la fecha de comunicación del acto
que cause el presunto desmejoramiento de las condiciones laborales, atendiendo para el
efecto los presupuestos de forma señalados en el artículo 4 del Decreto 760 de 2005.
Frente a la decisión de la Comisión de Personal, procederá reclamación en segunda

instancia ante la Comisión Nacional del Servicio Civil.
VACANCIA DE LOS EMPLEOS

De conformidad con el Decreto 1083 del 2015, Artículo 2.2.5.2.1 de Vacancia definitiva.
Para efecto de su provisión se considera que un empleo está vacante definitivamente por:
1) Declaratoria de insubsistencia del nombramiento en los empleos de libre

nombramiento y remoción.
2) Declaratoria de insubsistencia del nombramiento, como consecuencia del resultado
no satisfactorio en la evaluación del desempeño laboral de un empleado de carrera
administrativa.
3) Renuncia regularmente aceptada.
4) Haber obtenido la pensión de jubilación o vejez.
5) Invalidez absoluta.
6) Edad de retiro forzoso.
7) Destitución, como consecuencia de proceso disciplinario.
8) Declaratoria de vacancia del empleo en el caso de abandono del mismo.
9) Revocatoria del nombramiento por no acreditar los requisitos para el desempeño del
empleo, de conformidad con el artículo 5o. de la Ley 190 de 1995, y las normas que
lo adicionen o modifiquen.
10) Orden o decisión judicial.
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11) Muerte.
12) Las demás que determinen la Constitución Política y las leyes. (Ley 909 de 2004,
art. 41)
Teniendo en cuenta el Artículo 2.2.5.2.2 la Administración Municipal de Miraflores toma con
consentimiento la Vacancia temporal. Modificado por el Decreto 1412 de 2015 artículo 1. El
nuevo texto es el siguiente:
Para los mismos efectos se produce vacancia temporal cuando quien lo desempeña se
encuentra en:
1. Vacaciones.
2. Licencia.
3. Comisión, salvo en la de servicios al interior.
4. Prestando el servicio militar.
5. Encargado, separándose de las funciones del empleo del cual es titular.
6. Suspendido en el ejercicio del cargo por decisión disciplinaria, fiscal o judicial, y
7. Período de prueba en otro empleo de carrera.
(Decreto 1950 de 1973, art. 23 concordado con el numeral 5 del art. 31 de la Ley 909
de 2004)
BIBLIOGRAFÍA
1. Plan Nacional de Vacantes Dirección Nacional y Territorial, Dirección del Empleo

Público. Septiembre de 2015.
2. Lineamientos para la elaboración del Plan Anual de Empleos Vacantes,
Departamento Administrativo de La función Pública, DAFP.
3. PLAN ANUAL DE VACANTES DEL MUNICIPIO DE ARAUCA, 2017-2020.
4. PLAN ANUAL DE VACANTES 2018, Municipio de Moniquita.
GESNI JULIANA GRISALES CRUZ

Secretaria De Gobierno Seguridad Y Posconflicto
REVISÓ Y APROBÓ: GESNI JULIANA GRISALES CRUZ – Secretaria De Gobierno Seguridad y Posconflicto

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El presente Plan Anual de Vacantes de la Administración Municipal de Miraflores, tiene

La Carrera Administrativa tiene como principios básicos la Meritocracia, la legalidad, la

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DEFINICIONES Y TERMINOLOGIA APLICABLE

 CARRERA ADMINISTRATIVA: Es un sistema técnico de administración de

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 PROVISIONALIDAD: Provisión de un empleo de carrera administrativa

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socioeconómico. Igualmente estimular y reactivar en todas sus dimensiones la participación

ESTRUCTURA ORGANICA DEL MUNICIPIO DE MIRAFLORES.

Imagen 1. Estructura Orgánica de la Alcaldía de Miraflores Guaviare.

PLANTA DE PERSONAL DE LA ALCALDIA MUNICIPAL MIRAFLORES.

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NIVEL DENOMINACIÓN CÓDIGO GRADO NATURALEZA NÚMERO DE

REGISTRO PLAN ANUAL DE VACACNTES PÁGINA: 9 de 20

Asistencial Operario 487 03 CA 5 (Cinco)

Tabla2. planta de personal del municipio de Miraflores, Guaviare año 2021

Al doce (12) de enero de 2021 se encuentra provista la planta de personal de la Alcaldía

La Provisión de estos empleos se regularán teniendo en cuenta las disposiciones de la

REGISTRO PLAN ANUAL DE VACACNTES PÁGINA: 10 de 20

de encargo o nombramiento en provisionalidad, mientras la suspensión provisional

Los empleos de libre nombramiento y remoción, serán provistos por nombramiento

1.3 Permanencia: El Municipio en lo referente a permanencia en el servicio, se sujetará al

El Municipio de Miraflores dentro de sus competencias para efectuar la remoción en

El Municipio en aplicación de la norma tendrá en cuenta lo dispuesto en el artículo

REGISTRO PLAN ANUAL DE VACACNTES PÁGINA: 11 de 20

Por declaratoria de insubsistencia del nombramiento en los empleos de libre

Por declaratoria de insubsistencia del nombramiento, como consecuencia del resultado

- Por renuncia regularmente aceptada.

La Administración Municipal de Miraflores de conformidad con el Artículo 2.2.5.3.1

Artículo 2.2.5.3.2 Orden para la provisión definitiva de los empleos de carrera. La

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3. Con la persona de carrera administrativa a la cual se le haya suprimido el cargo y

PARÁGRAFO 2. Cuando la lista de elegibles elaborada como resultado de un proceso de

1. Enfermedad catastrófica o algún tipo de discapacidad.

Se tiene en cuenta el siguiente Artículo 2.2.5.3.3 Provisión de vacancias temporales en

REGISTRO PLAN ANUAL DE VACACNTES PÁGINA: 13 de 20

ARTÍCULO 2.2.5.3.4 Terminación de encargo y nombramiento provisional. Antes de

CONCEPTO Y CLASES DE ENCARGO.

El encargo es así, una situación administrativa en la que se encuentra un servidor titular

El encargo constituye un derecho preferencial para aquellos servidores de carrera que

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El encargo deberá recaer en un empleado de carrera que se encuentre desempeñando el

a) Que el encargo recaiga en el servidor de carrera que se encuentre

REGISTRO PLAN ANUAL DE VACACNTES PÁGINA: 15 de 20

descendente la posición jerárquica de quienes son titulares de derechos de carrera.

En el evento que existan varios titulares de carrera en el empleo inmediatamente

b) Que cumpla el perfil de competencias exigidas para ocupar el empleo vacante,

Igualmente, resulta pertinente indicar que la facultad de modificar el Manual de

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en concurso, la facultad de modificación se verá l a lo señalado en el artículo 40º del

c) Que posea aptitudes y habilidades para desempeñar el empleo a encargar.