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UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN MARTÍN-TARAPOTO

FACULTAD DE ECOLOGÍA

ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA AMBIENTAL

Diseño de una propuesta de solución a la problemática de los

residuos sólidos urbanos en el Municipio de la
Ciudad de Moyobamba, 2015

Tesis para optar el título profesional de Ingeniero Ambiental

AUTOR:
Carlos Villavicencio Vásquez

ASESOR:
Ing. M.Sc. Rubén Ruiz Valles

Código N° 06057215

Moyobamba – San Martín

2017
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Dedicatoria

La presente investigación va dedicada a mi familia, quienes fueron mi fuerza en todo

momento. Les dedico por su apoyo incondicional, por ser parte de este gran reto en mi
vida profesional.

Le dedico a mis padres por desearme siempre lo mejor, por su apoyo y empuje constante.

Que Dios les bendiga.

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Agradecimiento

De manera especial al Ing. Rubén Ruiz Valles por aceptar ser el asesor de mi proyecto
de tesis, por su apoyo, confianza, tiempo y conocimientos brindados durante todo y
cada uno de los trabajos realizados, los cuales de seguro será de mucha utilidad en la
vida profesional de uno años más adelante.

A la Facultad de Ecología de la UNSM-T por brindarnos la oportunidad de forjarnos

profesionalmente y por albergarnos durante nuestra época de formación.

A todos y cada uno de los amigos y familiares que me poyaron una u otra manera,
infinitamente agredido con todos.
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Índice
Pág.

Dedicatoria..................................................................................................................... vi
Agradecimiento ............................................................................................................. vii
Resumen. ........................................................................................................................ x
Abstract. ........................................................................................................................ xi

Introducción .................................................................................................................... 1

CAPÍTULO I .............................................................................................................. 3
REVISIÓN BIBLIOGRÁFICA ................................................................................... 3
1.1. Antecedentes de la investigación. ...................................................................... 3
1.2. Bases teóricas .................................................................................................... 4
1.2.1. Base legal. .................................................................................................. 4
1.2.1.1. Ley Nº 28611 - Ley General del Ambiente. ................................................ 4
1.2.1.2. Ley Nº 27314 - Ley General de Residuos Sólidos y su Modificatoria, el
Decreto Legislativo N° 10652. .................................................................... 4
1.2.1.3. D.S. 057-2004-PCM, Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos. . 5
1.2.1.4. Ley Nº 29419: Ley que regula la actividad de los Recicladores. .................. 5
1.2.1.5. D.S. 005-2010-MINAM, Reglamento de la Ley que Regula la Actividad de
los recicladores. .......................................................................................... 5
1.2.1.6. Ley N° 27972: Ley orgánica de municipalidades. ....................................... 5
1.2.1.7. Ley N° 29465, Ley de Presupuesto del Sector Público para los Años
Fiscales 2010, 2011y 2012. ......................................................................... 6
1.2.2. Consideraciones generales respecto residuos sólidos. .................................. 6
1.2.2.1. Conceptos ................................................................................................... 6
1.2.2.2. Clasificación general de los residuos solidos ............................................... 6
1.2.2.3. Características de los residuos sólidos. ...................................................... 10
1.2.3. Manejo de los residuos sólidos.................................................................. 12
1.2.4. Operaciones y manejo de los residuos sólidos. .......................................... 12
1.2.5. Competencias en el manejo de los residuos sólidos. .................................. 15
1.2.6. Manejo y gestión de los residuos sólidos. .................................................. 20
1.3. Definición de Términos. .................................................................................. 21

CAPÍTULO II ........................................................................................................... 24
MATERIALES Y MÉTODOS .................................................................................. 24
2.1. Sistema de hipótesis. ....................................................................................... 24
2.2. Sistema de variables. ....................................................................................... 24
2.3. Tipo de investigación....................................................................................... 24
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2.4. Diseño de investigación. .................................................................................. 24

2.5. Población y muestra. ....................................................................................... 24
2.5.1. Población. ................................................................................................. 24
2.5.2. Muestra. ................................................................................................... 25
2.6. Técnicas e instrumentos de recolección de datos. ............................................. 25
2.6.1. Técnicas. .................................................................................................. 25
2.6.2. Instrumentos ............................................................................................. 26
2.6.3. Materiales y Equipos. ............................................................................... 26
2.7. Técnicas de procesamiento y análisis de datos. ................................................ 27

CAPÍTULO III .............................................................................................................. 28

RESULTADOS Y DISCUSIÓN ................................................................................... 28
3.1. Resultado N° 1. Interpretación del problema, sus causas y las posibles
soluciones de mejora. .................................................................................... 28
3.2. Resultado N° 2. Herramientas que ayuden a la gestión. .................................... 47
3.3. Resultado N° 3. Propuesta. .............................................................................. 48
3.4. Discusión de resultados. .................................................................................. 53

CONCLUSIONES……………………………………………………………..………...59

RECOMENDACIONES. .............................................................................................. 58

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS. .......................................................................... 59

ANEXOS. ..................................................................................................................... 61
 x

Resumen

El presente informe final de tesis, presenta las actividades realizadas y los resultados
obtenidos de la ejecución de la Tesis Titulada “Diseño de una propuesta de solución a
la problemática de los residuos sólidos urbanos en el Municipio de la Ciudad de
Moyobamba, 2015”, en ella se detalla sobre el planteamiento del problema de
investigación, el marco metodológico utilizado en la ejecución del proyecto y por
último sobre los resultados obtenidos. Con la ejecución del proyecto se llegó a las
siguientes conclusiones: Que el principal problema es la despreocupación por el manejo
de residuos sólidos de la localidad, esto debido a una falta de conciencia, fuentes de
financiamiento, deficiencia en capacitación y educación ambiental, se puede
determinar que la Municipalidad Provincial de Moyobamba no cuenta con sistema de
Gestión Integral de Residuos Sólidos. Además, la excesiva producción de residuos
sólidos y falta de un proceso de segregación y reciclaje en los establecimientos
(Mercados, comercio y otros) ocasiona que se incremente la cantidad residuos sólidos
en los botaderos, que la población no está consciente sobre la excesiva generación de
los residuos sólidos que se viene generando en la ciudad de Moyobamba, pero si tiene
la predisposición de apoyar en la gestión integral de los residuos sólidos domiciliarios,
con la finalidad de disminuir la generación de residuos sólidos y la propuesta para el
mejoramiento de la gestión administrativa y social abarca el mejoramiento de la
capacidad humana de quienes están directamente involucrados durante todas las etapas
del proceso de gestión de los residuos sólidos en la ciudad de Moyobamba el cual debe
ir también acompañado de la mejora de la capacidad operativa, y la predisposición y
colaboración de los vecinos, ayudado de campañas de sensibilización y educación
ambiental, programas, normativas, entre otros que permitan la dinamización de todo el
proceso.

Palabras claves: Gestión, diseño, residuos sólidos, integral, críticos.

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Abstract

The present thesis final report, presents the activities carried out and the results obtained
from the execution of the Thesis titled "Design of a solution proposal to the problem of
urban solid waste in the Municipality of the City of Moyobamba, 2015", in it is detailed on
the approach of the research problem, the methodological framework used in the execution
of the project and finally on the results obtained.
With the execution of the project, the following conclusions were reached:
That the main problem is the lack of concern for the management of solid waste in the
locality, this due to a lack of awareness, sources of funding, deficiency in training and
environmental education, it can be determined that the Provincial Municipality of
Moyobamba does not have a system of Integral management of solid waste. In addition,
the excessive production of solid waste and lack of a process of segregation and recycling
in the establishments (markets, commerce and others) causes the amount of solid waste to
increase in the dumps.
That the population is not aware of the excessive generation of solid waste that has been
generated in the city of Moyobamba, but is predisposed to support the integral management
of household solid waste, in order to reduce the generation of waste solid
The proposal for the improvement of the administrative and social management includes
the improvement of the human capacity of those who are directly involved during all stages
of the solid waste management process in the city of Moyobamba, which must also be
accompanied by the improvement of the operative capacity, and the predisposition and
collaboration of the neighbors, helped by awareness campaigns and environmental
education, programs, regulations, among others that allow the dynamization of the entire
process.

Keywords: Management, design, solid waste, integral, critical.

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Introducción

La generación de residuos sólidos se va incrementando de manera conjunta con el

crecimiento de la población mundial, generando año tras año miles y miles de toneladas de
residuos, los mismos que si no se disponen adecuadamente suponen un problema grave
debido a que estos se acumulan muchas veces en espacios urbanos generando problemas
ambientales y de salud, en dichos espacios, a la que se suma la disposición inadecuada en
los lugares llamados botaderos en donde se genera gran cantidad de lixiviados y emisiones
gaseosas contaminantes alterando la calidad ambiental.

Los residuos sólidos en la ciudad de Moyobamba se disponen sin criterios técnicos -

sanitarios mínimos en un botadero a cielo abierto de la Municipalidad Provincial de
Moyobamba; por lo que ha sido considerado por la DIRESA San Martín como de “MUY
ALTO RIESGO”, debido a la proliferación de gases contaminantes, generación de
lixiviados, concurrencia de roedores, gallinazos, perros y otros vectores en búsqueda de
alimentos en estos lugares.

La correcta gestión de los residuos es un tema muy controversial no solo en la ciudad de

Moyobamba, el cual genera malestar en toda la población ante una inadecuada
administración debido al ineficiente servicio de limpieza pública, carencia de
infraestructura de disposición final que sea manejada técnicamente, una inadecuada
organización por parte de la Municipalidad y casi una nula participación vecinal, por lo que
es necesario tener municipios e instituciones que satisfagan adecuadamente la demanda de
manejo de residuos sólidos domiciliarios en el punto de partida para mantener las ciudades
limpias y saludables, las cuales brinden las mejores condiciones para que sus ciudadanos
puedan vivir tranquilamente.

El objetivo general de esta investigación fue diseñar una propuesta que ofrezca solución a
aquellos aspectos sociales y administrativos que tengan relación y contribuyan a la
problemática general de residuos sólidos en Moyobamba, mediante la interpretación del
problema de forma correcta, identificando las causas del mismo y aquellos sistemas
pertinentes que deban ser solucionados o mejorados; identificando además las herramientas
adecuadas que apoyen al diseño de la propuesta a fin de buscar un mejor aprovechamiento
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de los recursos existentes, y , analizar los impactos y beneficios respectivos con relación a
la posible implantación de esta propuesta en la situación actual.

El informe está divido en tres capítulos, en el capítulo I se detalla sobre la revisión

bibliográfica (antecedentes, bases teóricas y definición de términos), en el capítulo II sobre
los materiales y métodos y en el capítulo III se presenta los resultados y discusión de
acuerdo a los objetivos específicos planteados en el proyecto de investigación, así mismo
contiene el informe conclusiones, recomendaciones, referencias bibliográfica y anexos.
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CAPÍTULO I
REVISIÓN BIBLIOGRÁFICA

1.1. Antecedentes de la investigación.

Luna, en el año 2003 en el la investigación doctoral “Factores involucrados en el
manejo de la basura doméstica por parte del ciudadano” llega a la siguiente
conclusión:
Que uno de los principales orígenes de la gran cantidad de residuos sólidos que se
generan en las ciudades son las tiendas comerciales, ya que estas entregan muchas
veces con los productos materiales que rápidamente se van a la basura, además del
incremento poblacional, las malas costumbres de los compradores, el incremento del
PBI, la falta de segregación a la que se suma la geografía local de las ciudades.

Tamblyn, 1999, especialista del Servicio Universitario Mundial de Canadá (SUM –

Canadá), en un estudio sobre el sistema de Manejo de Residuos Sólidos en Sechura
(Piura-Perú), en cuanto a las características de sus residuos sólidos obtuvo: PPC =
0,52 kg./hab./día, densidad de 289/m3 en composición el 49.1% corresponde a la
parte orgánica y el 50.9% a la parte inorgánica.

Ortiz, 1999; en similar estudio en Celendín (Cajamarca – Perú) obtuvo: PPC 0,494
kg. /hab./día, densidad 286,7 kg. /m3 composición 32.8% parte orgánica y 67.2% de
naturaleza inorgánica.

Vela y Velásquez, 2003, realizaron la investigación (tesis) denominada: Manejo de

Residuos Sólidos en la Ciudad de Moyobamba, 2003 y finalmente concluyeron:
De los resultados obtenidos en campo, el porcentaje de materia orgánica de 73.58%
son residuos municipales y 94.29% son procedentes de los mercados

Mendoza, 2009, al realizar la investigación (tesis) denominada: Estudio

comparativo de dos fuentes de generación de residuos sólidos orgánicos e
inorgánicos de la ciudad de Moyobamba, 2009, concluye:
Que los resultados obtenidos en campo, de cada establecimiento de venta (fuentes de
generación), mercado central y mercado Ayaymaman, coinciden tanto en el
porcentaje de humedad, densidad, segregación física y otros parámetros; por otro
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lado, es importante señalar que el porcentaje de materia orgánica fluctúan en un 82%

y 85% respectivamente, debido a que la mayor cantidad de residuos está conformada
por frutas, verduras y restos de comidas.

Dávila, H. 2013 realizo la investigación (tesis) denominado: Determinación de la

Concentración de Nutrientes N, P, K, pH en los Residuos sólidos orgánicos
selectivos provenientes del mercado Ayaymaman, mediante la Técnica del
Compostaje, 2013, concluyo:
El análisis de las concentraciones de Materia orgánica, N, P, K, C.E. y pH del
compost bien formado, proveniente de los sectores de generación de residuos sólidos
orgánicos, se realizó en el Laboratorio de suelos, aguas y foliares de la Universidad
Nacional de San Martín- Tarapoto. En las cuales, la materia orgánica del sector
comidas fue de 37.80 %, del sector fruta- verdura fue 25.80%, del sector jugos
39.60%, del testigo 19.60%; el Nitrógeno del sector comidas fue 1.89%, del sector
frutas-verduras fue 1,29 %, del sector jugos 1,98% y el testigo fue 0.98 %. El fósforo
en el sector comidas fue 0,02 %, del sector frutas-verduras 0.01%, del sector jugos
0.02 % y el testigo 0.01%. El Potasio del sector comidas fue 0.07 %, del sector frutas-
verduras fue 0.07 %, del sector jugos fue 0.08 %, el testigo fue de 0.08 %.
La conductividad eléctrica (C.E.) del sector comidas fue 19.0, del sector frutas-
verduras fue 12.43, del sector jugos fue 11.00 y del testigo 15.45.

1.2. Bases teóricas

1.2.1. Base legal.
1.2.1.1. Ley Nº 28611 - Ley General del Ambiente.
Es la norma ordenadora del marco normativo legal para la gestión
ambiental, establece los principios y normas básicas para asegurar el
efectivo ejercicio del derecho a un ambiente saludable, equilibrado y
adecuado para el pleno desarrollo de la vida, así como el cumplimiento
del deber de contribuir a una efectiva gestión ambiental y de proteger el
ambiente, así como sus componentes, con el objetivo de mejorar la
calidad de vida de la población y lograr el desarrollo sostenible del país.

1.2.1.2. Ley Nº 27314 - Ley General de Residuos Sólidos y su Modificatoria, el

Decreto Legislativo N° 10652.
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Esta Ley es de aplicación a las actividades, procesos y operaciones de

la gestión y manejo de residuos sólidos, desde la generación hasta su
disposición final, incluyendo las distintas fuentes de generación de
dichos residuos, en los sectores económicos, sociales y de la población.
Asimismo, comprende las actividades de internamiento y tránsito por el
territorio nacional de residuos sólidos.

No están comprendidos en el ámbito de esta Ley los residuos sólidos de

naturaleza radiactiva, cuyo control es de competencia del Instituto
Peruano de Energía Nuclear, salvo en lo relativo a su internamiento al
país, el cual se rige por lo dispuesto en esta Ley.

1.2.1.3. D.S. 057-2004-PCM, Reglamento de la Ley General de Residuos

Sólidos.
Precisa las responsabilidades y derechos de las municipalidades y otros
actores involucrados en la gestión de los residuos sólidos.

1.2.1.4. Ley Nº 29419: Ley que regula la actividad de los Recicladores.

Establece el marco normativo para los trabajadores de la actividad de
reciclaje en el Perú, promueve su formalización y contribuye al manejo
ecológicamente eficiente de los residuos sólidos en el marco de los
objetivos y principios de la ley general de Residuos Sólidos.

1.2.1.5. D.S. 005-2010-MINAM, Reglamento de la Ley que Regula la

Actividad de los recicladores.
Regula la formalización de Recicladores y la recolección selectiva de
residuos sólidos a cargo de las Municipalidades, promoviendo
integrado para el aprovechamiento de los residuos sólidos como base
productiva de la cadena del reciclaje.

1.2.1.6. Ley N° 27972: Ley orgánica de municipalidades.

Esta norma, en su artículo 80°, especifica que son funciones los
siguientes:
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Regular y controlar el proceso de disposición final de desechos

sólidos, líquidos y vertimientos industriales en el ámbito provincial.
Regular y controlar la emisión de humos, gases, ruidos y demás
elementos contaminantes de la atmósfera y el ambiente.

1.2.1.7. Ley N° 29465, Ley de Presupuesto del Sector Público para los Años
Fiscales 2010, 2011y 2012.
Crea el Programa de Modernización Municipal, el mismo que tiene
por objeto incrementar el crecimiento de la economía local y establece
metas que deben cumplir las Municipalidades Provinciales y
Distritales del país, asignando recursos por el cumplimiento de las
mismas.

1.2.2. Consideraciones generales respecto residuos sólidos.

1.2.2.1. Conceptos
Residuos sólidos son residuos que no son líquidos o gaseosos, tales
como bienes duraderos y no duraderos, envases, paquetes, papeles,
instrumentos averiados y residuos inorgánicos misceláneos (Masters
y Ela, 2008).
En términos generales, los residuos sólidos se definen como aquellos
desperdicios que no son transportados por agua y que han sido
rechazados porque ya no se van a utilizar. En el caso de los residuos
sólidos municipales se aplican términos más específicos a los residuos
de alimentos putrescibles (biodegradables), llamados basura, y a los
residuos sólidos no putrescibles, los cuales se designan simplemente
como desechos. Los desechos incluyen diversos materiales, que
pueden ser combustibles (papel, plástico, textiles, etc.) o no
combustibles (vidrio, metal, manipostería, etc.). La mayor parte de
estos residuos se desechan con regularidad desde localidades
específicas ( Glynn, 1999).

1.2.2.2. Clasificación general de los residuos solidos

Existen diversas clasificaciones de los residuos sólidos, según la
SPDA se clasifican de la siguiente manera (Ver figura 1):
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Figura 1. Clasificación de los residuos sólidos según Sociedad Peruana de derecho

Ambiental

❖ Según su origen
- Residuos Domiciliarios. Son aquellos residuos generados en las
actividades domésticas realizadas en los domicilios, constituidos
por restos de alimentos, periódicos, revistas, botellas, embalajes en
general, latas, cartón, pañales descartables, restos de aseo personal
y otros similares.

- Residuos Comerciales. Son aquellos generados en los

establecimientos comerciales de bienes y servicios, tales como:
centros de abastos de alimentos, restaurantes, supermercados,
tiendas, bares, bancos, centros de convenciones o espectáculos,
oficinas de trabajo en general, entre otras actividades comerciales
y laborales análogas. Estos residuos están constituidos mayormente
por papel, plásticos, embalajes diversos, restos de aseo personal,
latas, entre otros similares.

- Residuos de Limpieza de Espacios Públicos. Son aquellos residuos

generados por los servicios de barrido y limpieza de pistas, veredas,
plazas, parques y otras áreas públicas.
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- Residuos de los Establecimientos de Atención de Salud. Son

aquellos residuos generados en los procesos y en las actividades
para la atención e investigación médica en establecimientos como:
hospitales, clínicas, centros y puestos de salud, laboratorios
clínicos, consultorios, entre otros afines.

- Estos residuos se caracterizan por estar contaminados con agentes

infecciosos o que pueden contener altas concentraciones de
microorganismos que son de potencial peligro, tales como: agujas
hipodérmicas, gasas, algodones, medios de cultivo, órganos
patológicos, restos de comida, papeles, embalajes, material de
laboratorio, entre otros.

- Residuos Industriales. Son aquellos residuos generados en las

actividades de las diversas ramas industriales, tales como:
manufacturera, minera, química, energética, pesquera y otras
similares.

- Estos residuos se presentan como: lodos, cenizas, escorias

metálicas, vidrios, plásticos, papel, cartón, madera, fibras, que
generalmente se encuentran mezclados con sustancias alcalinas o
ácidas, aceites pesados, entre otros, incluyendo en general los
residuos considerados peligrosos.

- Residuos de las Actividades de Construcción. Son aquellos

residuos fundamentalmente inertes que son generados en las
actividades de construcción y demolición de obras, tales como:
edificios, puentes, carreteras, represas, canales y otras afines a
éstas.

- Residuos Agropecuarios. Son aquellos residuos generados en el

desarrollo de las actividades agrícolas y pecuarias. Estos residuos
incluyen los envases de fertilizantes, plaguicidas, agroquímicos
diversos, entre otros.

- Residuos de Instalaciones o Actividades Especiales. Son aquellos

residuos sólidos generados en infraestructuras, normalmente de
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gran dimensión, complejidad y de riesgo en su operación, con el

objeto de prestar ciertos servicios públicos o privados, tales como:
plantas de tratamiento de agua para consumo humano o de aguas
residuales, puertos, aeropuertos, terminales terrestres, instalaciones
navieras y militares, entre otras; o de aquellas actividades públicas
o privadas que movilizan recursos humanos, equipos o
infraestructuras, en forma eventual, como conciertos musicales,
campañas sanitarias u otras similares.

❖ Según su gestión

- Residuos de ámbito municipal.

Son de origen doméstico (restos de alimentos, papel, botellas, latas,
pañales descartables, entre otros); comercial (papel, embalajes,
restos del aseo personal, y similares); aseo urbano (barrido de calles
y vías, maleza, entre otros), y de productos provenientes de
actividades que generen residuos similares a estos, los cuales deben
ser dispuestos en rellenos sanitarios (MINAN, 2016).

- Residuos de ámbito no municipal

Son aquellos que, debido a sus características o al manejo al que
deben ser sometidos, representan un riesgo significativo para la
salud o el ambiente. Por ejemplo, los residuos metálicos que
contengan plomo o mercurio, los residuos de plaguicidas, los
herbicidas, entre otros. Todos ellos deben ser dispuestos en los
rellenos de seguridad (MINAM,2016).

De esta clasificación y en función de las competencias para su

gestión y manejo podemos agruparlos en residuos sólidos en el
ámbito Municipal y No Municipal.
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Tabla 1
Competencias de gestión de residuos sólidos.

❖ Según su peligrosidad
- Residuos peligrosos
- Residuos no peligrosos

1.2.2.3. Características de los residuos sólidos

❖ Físicas
son la composición gravimétrica (porcentaje de cada componente
presente en una muestra), el peso específico (peso de una muestra
en función al volumen que ella ocupa expresado en t/m o kg/cm ),
la humedad (la proporción de agua de la muestra en relación a su
volumen seco, expresado en %), la compresibilidad (grado de
compactación, reducción de volumen que una masa puede sufrir
cuando es sometida a una presión de 4 kg/cm ), la generación per
cápita (cantidad de residuos generada por persona en una unidad de
tiempo, la cual es variable según el poder adquisitivo, educación y
hábitos de las comunidades y varía de 0,4 kg hasta sobre 1,5 kg , y
características 5visuales que interfieren en la estética de los
ambientes(Vesco, 2006).
Generación per cápita
Composición
Contenido de humedad
Densidad
Compresividad
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❖ Químicas
es el poder calorífico (la capacidad potencial de cada material en
desprender calor cuando se quema, Kcal/l), el pH - potencial de
hidrógeno (indicador de acidez), el contenido de ceniza, materia
orgánica, carbono, nitrógeno, potasio, calcio, metales pesados, los
residuos minerales y las grasas solubles (Vesco, 2006).
Poder Calorífico
pH
Materia Orgánica
Cenizas
Grasas y Proteínas
N, P, K, C, Ca, etc.

❖ Biológicas
son los agentes microbianos (virus, bacterias y protozoarios)
presentes en la basura, que bajo determinadas condiciones se tornan
patógenos y causadores de enfermedades tales como hepatitis,
fiebre tifoidea, malaria, fiebre amarilla y cólera, que se encuentran
en la basura, condiciones ideales para proliferar. Se transmiten a
las personas y animales a través de vectores como insectos y
roedores (Vesco, 2006).
Coliformes fecales
Coliformes totales
Patógenos entéricos

Composición. Además de las variaciones en cuanto a cantidad, puede

haber también grandes diferencias de composición. Los factores que
influyen en la composición de los residuos sólidos municipales
incluyen algunos como (Glynn, 1999):
❖ El clima. En áreas húmedas como Sao Paulo, Brasil, el contenido
de humedad de los residuos sólidos es comúnmente de 50%.
❖ La frecuencia de recolección. Las recolecciones más frecuentes
tienden a aumentar la cantidad anual. Puesto que la cantidad de
materiales orgánicos es relativamente constante, quizá con más
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recolecciones los residentes tienden a desechar más papel y

escombros.
❖ El uso común de molinos domésticos para basura. Los molinos
reducen, pero no eliminan, los residuos de alimentos.
❖ Las costumbres sociales. Ciertas áreas étnicas consumen pocos
alimentos de preparación rápida, por lo cual se producen menos
residuos de papel y más de alimentos crudos.
❖ El ingreso per cápita. Las áreas de bajos ingresos producen menos
residuos totales, aunque con un contenido alimenticio mayor.
❖ La aceptabilidad de alimentos empacados y de preparación rápida.
En Estados Unidos y Canadá el uso generalizado de los empaques
ha aumentado el contenido de papel de los residuos sólidos.
❖ El grado de urbanización e industrialización del área. En virtud de
la conversión en abono, el reciclaje y la recuperación que son
posibles en áreas rurales y en áreas de viviendas unifamiliares, los
residuos sólidos de este tipo de fuentes pueden ser inferiores en
cuanto a cantidad y tener distintos componentes que los de áreas
metropolitanas industrializadas con viviendas multifamiliares.

1.2.3. Manejo de los residuos sólidos

El manejo apropiado de desperdicios sólidos tiene cuatro objetivos
principales (Mihelcic y Zimmerman; 2012):
❖ Proteger la salud pública.
❖ Proteger el medio ambiente (incluye la biodiversidad).
❖ Direccionar preocupaciones sociales (equidad, justicia ambiental, estética,
riesgo, preferencias públicas, reciclaje, energía renovable).
❖ Minimizar el costo.

1.2.4. Operaciones y manejo de los residuos sólidos.

Según lo establece la Ley Nº 27314, son residuos sólidos aquellas
sustancias, productos o subproductos en estado sólido o semisólido de los
que su generador dispone, o está obligado a disponer, en virtud de lo
establecido en la normatividad nacional o de los riesgos que causan a la
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salud y el ambiente, para ser manejados a través de un sistema que incluya,

según corresponda, las siguientes operaciones o procesos:
1. Minimización de residuos
2. Segregación en la fuente
3. Reaprovechamiento
4. Almacenamiento
5. Recolección
6. Comercialización
7. Transporte
8. Tratamiento
9. Transferencia
10. Disposición final

La Minimización de residuos sólidos, se define como la acción de reducir

al mínimo posible el volumen y peligrosidad de los residuos sólidos, a través
de cualquier estrategia preventiva, procedimiento, método o técnica
utilizada en la actividad generadora.
La minimización no es lo mismo que la Segregación que ello implica la
acción de agrupar determinados componentes o elementos físicos de los
residuos sólidos para ser manejados en forma especial. Dentro de los
procesos para el manejo se la segregación debe realizarse en la fuente de
generación (en la vivienda, la oficina, la industria, entre otros).

El Reaprovechamiento de los residuos sólidos se entiende como el proceso

para volver a obtener un beneficio del bien, artículo, elemento o parte del
mismo que constituye el residuo sólido. Se reconoce como técnica de
reaprovechamiento: el reciclaje, recuperación o reutilización.

El Almacenamiento se refiere a los medios y los métodos usados para

guardar y mantener los residuos de forma temporal. Los residuos deben ser
acondicionados de acuerdo a su naturaleza física, química y biológica,
considerando sus características de peligrosidad, su incompatibilidad con
otros residuos, así como las reacciones que puedan ocurrir con el material
del recipiente que lo contiene.
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La Recolección se entiende como el proceso por el cual un residuo sólido es

recepcionado para su posterior disposición, transformación o reutilización.
La recolección de residuos sólidos puede realizarse de manera manual o
mecánica.

Los procesos de Comercialización de residuos se constituyen en una

herramienta de apoyo hacia las acciones de venta y colocación de los
residuos sólidos con valor de cambio, la comercialización que se basa en el
trabajo sobre el producto, el mercado, el precio, la publicidad y promoción,
colocación estratégica en los puntos de venta y distribución.

El Transporte se define como la acción de trasladar los residuos de un lugar

a otro, esta acción está reglamentada según la naturaleza del residuo que se
transporta.
La operación de transporte de residuos sólidos fuera de las instalaciones del
generador debe ser realizada por la municipalidad si se trata de residuos
exclusivamente del ámbito municipal o por una empresa prestadora de
servicios (EPS-RS) y por una empresa comercializadora (EC-RS) con fines
exclusivos de comercialización.
Cualquier proceso, método o técnica que permita modificar la característica
física, química o biológica del residuo sólido se denomina Tratamiento, y
cuyo fin es reducir o eliminar su potencial peligro de causar daños a la salud
y el ambiente.

Transferencia de residuos sólidos se define a la técnica o procedimiento

para el almacenamiento temporal de los residuos sólidos para luego
continuar con su transporte hacia un lugar autorizado para su disposición
final.

Disposición Final es el proceso u operación para tratar o disponer en un

lugar los residuos sólidos como última etapa de su manejo en forma
permanente, sanitaria y ambientalmente segura.
 15

1.2.5. Competencias en el manejo de los residuos sólidos

En este punto se define los alcances y competencias para la gestión y el
manejo de los de los residuos sólidos según Ley Nº 27314 - Ley General de
Residuos Sólidos y el DL 1065.

Competencias del Ministerio del Ambiente. Sin perjuicio de las demás

disposiciones que normen las funciones y atribuciones del Ministerio del
Ambiente, esta autoridad es competente para:
1. Coordinar con las autoridades sectoriales y municipales la debida
aplicación de la presente Ley.
2. Aprobar la Política Nacional de Residuos Sólidos.
3. Promover la elaboración y aplicación de planes integrales de Gestión
Ambiental de Residuos Sólidos en las distintas ciudades del país, de
conformidad con lo establecido en esta ley.
4. Incluir en el Informe Nacional sobre el Estado del Ambiente en el Perú, el
análisis referido a la gestión y el manejo de los residuos sólidos, así como
indicadores de seguimiento respecto de su gestión.
5. Incorporar en el Sistema Nacional de Información Ambiental, información
referida a la gestión y manejo de los residuos sólidos.
6. Armonizar los criterios de evaluación de impacto ambiental con los
lineamientos de política establecida en la presente Ley.
7. Resolver, a través del Tribunal de Solución de Controversias Ambientales,
en última instancia administrativa, los recursos impugnativos interpuestos
con relación a conflictos entre resoluciones o actos administrativos emitidos
por distintas autoridades, relacionados con el manejo de los residuos sólidos.
8. Resolver, a través del Tribunal de Solución de Controversias Ambientales,
en última instancia administrativa, a pedido de parte, sobre la inaplicación
de resoluciones o actos administrativos que contravengan los lineamientos
de política y demás disposiciones establecidas en la presente Ley.
9. Promover la adecuada gestión de residuos sólidos, mediante el Sistema
Nacional de Gestión Ambiental, establecido por Ley Nº 28245, y la
aprobación de políticas, planes y programas de gestión integral de residuos
sólidos, a través de la Comisión Ambiental Transectorial.
 16

Competencia de las autoridades sectoriales. La gestión y el manejo de los

residuos sólidos de origen industrial, agropecuario, agroindustrial, de
actividades de la construcción, de servicios de saneamiento o de
instalaciones especiales, son normados, evaluados, fiscalizados y
sancionados por los ministerios u organismos reguladores o de fiscalización
correspondientes, sin perjuicio de las funciones técnico normativas y de
vigilancia que ejerce la Dirección General de Salud Ambiental DIGESA)
del Ministerio de Salud y las funciones que ejerce el organismo de
Evaluación y Fiscalización Ambiental del Ministerio del Ambiente.

En el caso que la infraestructura necesaria para el tratamiento y disposición

final de los residuos generados en el desarrollo de las actividades indicadas
en el párrafo anterior, se localice fuera de las instalaciones industriales o
productivas, áreas de la concesión o lote del titular del proyecto, la
aprobación del Estudio Ambiental respectivo deberá contar con la previa
opinión favorable de DIGESA, la cual aprobará también el proyecto de
dicha infraestructura antes de su construcción, sin perjuicio de las
competencias municipales en materia de zonificación.

Competencia de la Autoridad de Salud. El Ministerio de Salud es

competente para:
1. Normar a través de la DIGESA, lo siguiente:
a) Los aspectos técnico-sanitarios del manejo de residuos sólidos,
incluyendo los correspondientes a las actividades de reciclaje,
reutilización y recuperación.
b) El manejo de los residuos sólidos de establecimientos de atención de
salud, así como de los generados en campañas sanitarias.
2. Aprobar Estudios Ambientales y emitir opinión técnica favorable de los
proyectos de infraestructura de residuos sólidos del ámbito municipal,
previamente a su aprobación por la municipalidad provincial
correspondiente.
3. Aprobar estudios Ambientales y los proyectos de infraestructura de
residuos sólidos no comprendidos en el ámbito de la gestión municipal
que están a cargo de una empresa prestadora de servicios de residuos
 17

sólidos o al interior de establecimientos de atención de salud, sin

perjuicio de las licencias municipales correspondientes.
4. Emitir opinión técnica favorable de los Estudios Ambientales y aprobar
los proyectos de infraestructura de residuos sólidos, en los casos
señalados en el segundo párrafo del artículo anterior.
5. Declarar zonas en estado de emergencia sanitaria por el manejo
inadecuado de los residuos sólidos.
6. Administrar y mantener actualizado el registro de las empresas
prestadoras de servicios de residuos sólidos y de las empresas
comercializadoras señaladas en el Título IV de la presente Ley.
7. Vigilar el manejo de los residuos sólidos debiendo adoptar, según
corresponda, las siguientes medidas:
a) Inspeccionar y comunicar a la autoridad sectorial competente las posibles
infracciones detectadas al interior de las áreas e instalaciones indicadas en
el artículo anterior, en caso que se generen impactos sanitarios negativos al
exterior de ellas.
b) Disponer la eliminación o control de los riesgos sanitarios generados por el
manejo inadecuado de residuos sólidos.
c) Requerir con la debida fundamentación el cumplimiento de la presente Ley
a las autoridades competentes, bajo responsabilidad.

Competencia de la Autoridad de Transportes y Comunicaciones. El

Ministerio de Transportes y Comunicaciones regula el transporte de los
residuos peligrosos, siendo responsable de normar, autorizar y fiscalizar el
uso de las vías nacionales para este fin. Asimismo, en coordinación con los
gobiernos regionales correspondientes, autoriza el uso de las vías regionales
para el transporte de residuos peligrosos, cuando la ruta a utilizar implique
el tránsito por más de una región, sin perjuicio de las facultades de
fiscalización a cargo de los gobiernos regionales en el ámbito de sus
respectivas competencias.

El rol de los Gobiernos Regionales. Los gobiernos regionales promueven

la adecuada gestión y manejo de los residuos sólidos en el ámbito de su
jurisdicción. Priorizan programas de inversión pública o mixta, para la
 18

construcción, puesta en valor o adecuación ambiental y sanitaria de la

infraestructura de residuos sólidos en el ámbito de su jurisdicción, en
coordinación con las municipalidades provinciales correspondientes.

El gobierno regional debe asumir, en coordinación con la autoridad de salud

de su jurisdicción y el Ministerio del Ambiente, o a pedido de cualquiera de
dichas autoridades, según corresponda, la prestación de los servicios de
residuos sólidos para complementar o suplir la acción de aquellas
municipalidades provinciales o distritales que no puedan hacerse cargo de
los mismos en forma adecuada, o que estén comprendidas en el ámbito de
una declaratoria de emergencia sanitaria o ambiental. El costo de los
servicios prestados deberá ser sufragado por la municipalidad
correspondiente.

Del rol de las Municipalidades. Las municipalidades provinciales son

responsables por la gestión de los residuos sólidos de origen domiciliario,
comercial y de aquellas actividades que generen residuos similares a éstos,
en todo el ámbito de su jurisdicción, efectuando las coordinaciones con el
gobierno regional al que corresponden, para promover la ejecución,
revalorización o adecuación, de infraestructura para el manejo de los
residuos sólidos, así como para la erradicación de botaderos que pongan en
riesgo la salud de las personas y del ambiente.

Están obligadas a:
1. Planificar la gestión integral de los residuos sólidos en el ámbito de su
jurisdicción, compatibilizando los planes de manejo de residuos sólidos
de sus distritos y centros poblados menores, con las políticas de
desarrollo local y regional y con sus respectivos Planes de
Acondicionamiento Territorial y de Desarrollo Urbano.
2. Regular y fiscalizar el manejo y la prestación de los servicios de
residuos sólidos de su jurisdicción.
3. Emitir opinión fundamentada sobre los proyectos de ordenanza
distritales referidas al manejo de residuos sólidos, incluyendo la
cobranza de arbitrios correspondientes.
 19

4. Asegurar la adecuada limpieza de vías, espacios y monumentos

públicos, la recolección y transporte de residuos sólidos en el distrito
del Cercado de las ciudades capitales correspondientes.
5. Aprobar los proyectos de infraestructura de residuos sólidos del ámbito
de gestión municipal.
6. Autorizar el funcionamiento de la infraestructura de residuos sólidos
del ámbito de gestión municipal y no municipal, con excepción de los
indicados en el artículo 6º de la presente Ley.
7. Asumir, en coordinación con la autoridad de salud de su jurisdicción y
el Ministerio del Ambiente, o a pedido de cualquiera de dichas
autoridades, según corresponda, la prestación de los servicios de
residuos sólidos para complementar o suplir la acción de aquellos
distritos que no puedan hacerse cargo de los mismos en forma adecuada
o que hayan sido declarados en emergencia sanitaria o ambiental. El
costo de los servicios prestados deberá ser sufragado por la
municipalidad distrital correspondiente. El costo de los servicios
prestados deberá ser sufragado por la municipalidad distrital
correspondiente.
8. Adoptar medidas conducentes a promover la constitución de empresas
prestadoras de servicios de residuos sólidos indicadas en el Artículo 27º
de la presente Ley, así como incentivar y priorizar la prestación privada
de dichos servicios.
9. Promover y garantizar servicios de residuos sólidos administrados bajo
principios, criterios y contabilidad de costos de carácter empresarial.
10. Suscribir contratos de prestación de servicios de residuos sólidos con
las empresas registradas en el Ministerio de Salud.
11. Autorizar y fiscalizar el transporte de residuos peligrosos en su
jurisdicción, en concordancia con lo establecido en la Ley Nº 28256.
Ley que regula el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos
Peligrosos, con excepción del que se realiza en las vías nacionales y
regionales.
12. Implementar progresivamente programas de segregación en la fuente y
recolección selectiva de residuos sólidos en todo el ámbito de su
 20

jurisdicción, facilitando su reaprovechamiento y asegurando su

disposición final diferenciada y técnicamente adecuada.

Las Municipales distritales y las provinciales en lo que concierne a los

distritos del cercado, son responsables por la prestación de los servicios de
recolección y transporte de los residuos sólidos municipales y de la limpieza
de las vías, espacios y monumentos públicos en su jurisdicción. Los residuos
sólidos en su totalidad deberán ser conducidos directamente a
infraestructuras de residuos autorizadas por la municipalidad provincial,
estando obligados los municipios distritales al pago de los derechos
correspondientes.

Las municipalidades deben ejecutar programas para la progresiva

formalización de las personas, operadores y demás entidades que
intervienen en el manejo de los residuos sólidos sin las autorizaciones
correspondientes.

1.2.6. Manejo y gestión de los residuos sólidos.

En esta parte del curso vamos a hacer una definición y precisión de
terminología que concierne a los residuos sólidos y es el uso del término
“manejo de residuos sólidos” o el término “gestión de los residuos sólidos”,
en las siguientes líneas haremos una explicación detallada de ambos
términos.

Toda actividad de carácter técnico - operativo en función de los residuos

sólidos que involucre el manipuleo, acondicionamiento, transporte,
transferencia, tratamiento, disposición final u otro procedimiento, desde la
generación hasta la disposición final, se le denomina MANEJO.

En el reglamento de la Ley Nº 27314, establece en cuanto al manejo de

residuos sólidos lo siguiente:

“El manejo de los residuos que realiza toda persona deberá ser sanitaria y
ambientalmente adecuado de manera tal de prevenir impactos negativos y
 21

asegurar la protección de la salud; con sujeción a los lineamientos de

política establecidos en la Ley”

Del párrafo podemos precisar que las municipalidades provinciales y

distritales son responsables del manejo de los residuos sólidos en sus
respectivas jurisdicciones, pudiendo estas contratar los servicios de EPS
(Empresas Prestadoras de servicios) para facilitar una adecuada prestación.

El Estado prioriza la prestación privada de los servicios de residuos sólidos,

del ámbito de la gestión municipal y no municipal, bajo criterios
empresariales y de sostenibilidad de la prestación, eficiencia, calidad,
continuidad y la mayor cobertura de los servicios, así como de prevención
de impactos sanitarios y ambientales negativos.

1.3. Definición de Términos

Según:
Ley Nº 27314 - Ley General de Residuos Sólidos y su Modificatoria, el
Decreto - Legislativo N° 10652.

➢ Basura: Término que corrientemente se emplea para definir los residuos sólidos.
➢ Botadero: Acumulación inapropiada de residuos sólidos en vías y espacios
públicos, así como en áreas urbanas, rurales o baldías que generan riesgos sanitarios
o ambientales. Carecen de autorización sanitaria.
➢ Botadero Controlado: Lugar de disposición final de los residuos sólidos que no
cuenta con la infraestructura necesaria ni suficiente para ser considerado como
relleno sanitario. Puede ser usado de manera temporal debido a una situación de
emergencia. En el botadero se dan las condiciones mínimas de operación para que
los residuos no se encuentren a cielo abierto; estos residuos deberán ser
compactados en capas para reducir su volumen y serán confinados periódicamente
con material de cobertura.
➢ Clausura de un Botadero: Es la suspensión definitiva de la disposición final de
los residuos sólidos en un botadero. Conlleva a un proceso gradual de saneamiento,
restauración ambiental del área alterada debido a la presencia del botadero y las
actividades a realizarse después de la clausura.
 22

➢ Conversión de un Botadero: Es el proceso de transformación de un botadero a un

sistema de disposición final técnico, sanitario y ambientalmente adecuado, el cual
puede ser un botadero controlado o un relleno sanitario.
➢ Contenido de Humedad: Pérdida de peso (expresada en porcentaje) cuando se
seca una muestra de residuos con un peso constantes utilizando una temperatura de
100 – 105ºC.
➢ Contaminación Ambiental: Acción que resulta de la introducción del hombre
directa o indirectamente al ambiente, de contaminantes que por su concentración,
al superar los patrones ambientales establecidos o el tiempo de permanencia, hagan
el medio receptor adquiera características diferentes a las originales, perjudiciales
o nocivas a la naturaleza o la salud.
➢ Densidad de la Basura: (Peso Volumétrico) Es la relación entre el peso y el
volumen ocupado. La basura tiene una densidad, dependiendo del estado de
compresión.
➢ Compost. - Material que se genera a partir de la descomposición de los residuos
sólidos orgánicos y sirve como mejorador del suelo agrícola, parques y jardines, y
recuperación de tierras no-fértiles.
➢ Compostificación: Proceso controlado de descomposición biológica de los
residuos sólidos orgánicos que permite la producción de compost.
➢ Gestión de Residuos Sólidos: Toda actividad administrativa de planificación,
coordinación, concertación, diseño, aplicación y evaluación de políticas,
estrategias, planes y programas de acción de manejo de residuos sólidos del ámbito
nacional, regional y local.
➢ Manejo de Residuos Sólidos: Toda actividad técnica operativa de residuos sólidos
que involucra manipuleo, acondicionamiento, transporte, transferencia,
tratamiento, disposición final a cualquier otro procedimiento técnico operativo
utilizado desde la generación hasta la disposición final.
➢ GPC: Generación per cápita de residuos sólidos generalmente en kilogramos por
habitante por día.
➢ Reciclaje: Reuso de los residuos sólidos, sean tratados previamente o no.
➢ Residuos Domiciliarios: Residuos generados en las actividades domésticas
realizadas en los domicilios constituidos por restos alimenticios y otros generados
cotidianamente en un domicilio.
 23

➢ Residuo Sólido Orgánico: Son todos aquellos que contienen Carbono en su

estructura química y provienen de materia viva tanto vegetal como animal, están
representados por residuos de jardinería, restos alimenticios de mercados,
industriales y domiciliarios (verduras, frutas, cascaras, huesos, etc.). Se
descomponen rápidamente con fuertes olores y son fuente de proliferación
bacteriana.
➢ Residuo Sólido Inorgánico: Materia inerte que proviene de material no vivo,
incluye la mayoría de los residuos susceptibles de ser recuperados como plásticos,
vidrio, papel, latas, metales, telas, etc. No son biodegradables. Provienen en su
mayoría de envases y embalajes característicos de los productos comerciales.
➢ Ecoeficiencia: Proporcionar bienes y servicios a precios competitivos, que
satisfagan las necesidades humanas y proporcionen calidad de vida, mientras
progresivamente reducen los impactos ecológicos y el consumo de recursos a lo
largo de su ciclo de vida, por lo menos hasta un nivel acorde con la capacidad de
carga estimada de la Tierra.
➢ Residuos Comerciales: Aquellos generados en los establecimientos comerciales
de bienes y servicios, tales como: centro de abastos, de alimentos, restaurantes,
supermercados, bares, tiendas, centros de comunicaciones, bancos, centros de
espectáculos, oficinas de trabajo en general, entre otras actividades comerciales y
laborales analógicos.
➢ Relleno Sanitario: Es una alternativa comprobada para la disposición final de los
residuos sólidos. Los residuos sólidos se confinan en el menor volumen posible, se
controla el tipo y cantidad de residuos, hay ventilación para los gases, se evitan los
olores no deseados y hay drenaje y tratamiento para los líquidos que se generan por
la humedad de los residuos y por las lluvias.
➢ Clausura de un botadero: Es la suspensión definitiva de la disposición final de los
residuos sólidos en un botadero. Conlleva a un proceso gradual de saneamiento,
restauración ambiental del área alterada debido a la presencia del botadero y las
actividades a realizarse después de la clausura.
➢ Contenedores: Cualquier recipiente de capacidad variable utilizado para el
almacenamiento o transporte interno o externo de los residuos.
 24

CAPÍTULO II
MATERIALES Y MÉTODOS

2.1. Sistema de hipótesis

El mal manejo de los residuos sólidos genera un impacto ambiental y social negativo,
debido al inadecuado manejo de los mismos por parte de la municipalidad y de la
misma sociedad en el Municipio de Moyobamba.

2.2. Sistema de variables.

Como variables se considerarán a las siguientes:

VARIABLE INDEPENDIENTE
Sistema de Gestión Integral de Residuos Sólidos

VARIABLE DEPENDIENTE
Problemática de los residuos sólidos urbanos.

2.3. Tipo de investigación.

De acuerdo a la Orientación:
Aplicada.

De acuerdo a la técnica de Contrastación:

Descriptiva.

2.4. Diseño de investigación.

No experimental.

2.5. Población y muestra.

2.5.1. Población.

Se toma como referencia el censo de población y vivienda 2007, que indica

entre otras cosas que en la ciudad de Moyobamba cuenta con 10319 viviendas
distribuidas en toda la ciudad.
 25

2.5.2. Muestra

Para el caso de identificar las características de los residuos se calculó la

muestra de acuerdo a lo siguiente:

Teniendo en cuenta 10319 viviendas según datos de la Municipalidad para el

cobro de arbitrios.

Dónde:

n = muestra de las viviendas

N = total de viviendas
Z = nivel de confianza 95% = 1.96
σ = desviación estándar
E = error permisible

El tamaño de la muestra es de 64 viviendas, asumiendo el 10% de viviendas

como muestra de contingencia se decidió realizar el estudio de caracterización
con un tamaño de muestra equivalente a 71 viviendas, obteniendo una muestra
de contingencia de 7 viviendas adicionales.

2.6. Técnicas e instrumentos de recolección de datos.

2.6.1. Técnicas.
Fueron evaluados cada uno de los elementos funcionales que conforman el
sistema actual de manejo de los residuos sólidos en Ciudad Moyobamba:
generación, almacenamiento in situ, recolección, separación (centros de
acopio) y disposición final. Esto se realizó de acuerdo a la siguiente
metodología:

a. Se recabará información bibliográfica necesaria sobre el manejo de los

residuos sólidos y sobre la zona de estudio.
b. Se realizará un reconocimiento general de la localidad para identificar
las zonas comerciales, institucionales y habitacionales considerándolas
como las principales fuentes generadoras de residuos sólidos urbanos.
 26

c. Se efectuará un estudio de caracterización de residuos sólidos urbanos

de tipo domiciliario, de acuerdo a lo establecido en la Normatividad
Vigente.

d. Se realizará una estimación de los residuos sólidos urbanos de tipo no

domiciliario.

e. Se entrevistará a las autoridades municipales responsables del manejo

de los residuos sólidos para conocer las condiciones actuales del
servicio de recolección de residuos y la infraestructura con la que cuenta
el ayuntamiento.

f. Se realizará un seguimiento a 2 rutas de recolección municipales para

conocer sus características y condiciones de operación.

g. Se identificarán los centros de acopio de residuos en la localidad.

h. Se evaluarán las condiciones en que opera el sitio de disposición final

actual.

i. Se identificarán y ubicaron los tiraderos clandestinos existentes. La

evaluación del sitio de disposición final se realizó mediante una lista de
chequeo en la cual se consideraron las condiciones de operación, la
existencia de fauna nociva, la distancia a la localidad, la presencia de
pepenadores, la topografía, el área y otros aspectos que se observan en
el formato del anexo 04.

2.6.2. Instrumentos
Se aplicó una encuesta para determinar la percepción de la población
considerada en el estudio, referente al recojo de sus residuos domiciliarios y la
forma de almacenamiento antes de ser recogidos por el vehículo recolector.

2.6.3. Materiales y Equipos

Materiales
➢ 10 paquetes de 100 bolsas de polietileno de alta densidad (4 PE-HD) de 20
x 30 pulgadas de color negro.
➢ 01 cilindro metálico de 0.20m3 de capacidad.
➢ Guantes de goma N.º 07.
 27

➢ 01 tablero de madera
➢ Libreta de apuntes.
➢ 02 lápices
➢ 02 lapiceros
➢ 100 hojas bond.
➢ 01 cinta masking tape
➢ 01 tijera
➢ Sacos de rafia
➢ Plumones N°02
➢ Stickets.
➢ Manta plástica de polietileno de 4.0 m x 4.0 m.
➢ 01 mandil de trabajo.
➢ Mascarillas descartables con filtro.
➢ 01 jabón carbólico
➢ 01 botiquín portátil.
➢ Plano urbano del área del distrito.
➢ 44 formatos impresos de encuesta.
➢ 3 galones de gasolina de 90 octanos.

Equipos
➢ 01 balanza
➢ 01 cámara fotográfica digital Sony.
➢ Wincha de 03 metros.
➢ 01 computadora con impresora.

2.7. Técnicas de procesamiento y análisis de datos.

Se aplicaron las técnicas estadísticas para el procesamiento y análisis de los datos
obtenidos, éstos fueron organizados y procesados en forma manual y electrónica
construyendo tablas, cuadros y gráficos estadísticos, entre otros.
 28

CAPÍTULO III
RESULTADOS Y DISCUSIÓN

3.1. Resultado N° 1. Interpretación del problema, sus causas y las posibles soluciones
de mejora.

La clasificación de los residuos sólidos municipales de la ciudad de Moyobamba fue

dividida en residuos sólidos domiciliarios y residuos sólidos no domiciliarios, pero los
primeros son materia de estudio en cuestión.

❖ Generación per cápita.

Para el análisis de la producción de los residuos sólidos domiciliarios en cada
estrato socioeconómico de la ciudad de Moyobamba, se realizó lo siguiente:
- Una vez concluido el ruteo de recolección de bolsas correspondiente, se
llevaron las muestras al lugar destinado para realizar el pesaje.
- El pesaje se realizó previa identificación del código de cada muestra,
registrándose el peso en el formato establecido.

En el anexo 02 se muestra el registro diario de los residuos sólidos generados por

las viviendas muestreadas.

La generación domiciliaria per cápita de la zona urbana de la Ciudad

de Moyobamba queda determinada en 0.56 kg/hab./día.

❖ Determinación de la densidad de la basura.

Antes de determinar la densidad de la basura, luego del pesaje diario sobre la
superficie de trabajo, se dividió los residuos en cuatro partes, de los cuales se
seleccionaron 2 partes (las opuestas) y las otras dos se desecharon con la primera
parte seleccionada, se realiza la prueba de peso volumétrico.

Para determinar la densidad suelta de los residuos sólidos se acondicionó un

cilindro metálico de 0.20 m3 de capacidad, Se colocaron las muestras
debidamente pesadas buscando llenar el cilindro, se registró el peso.
 29

La densidad o peso volumétrico domiciliario de la zona urbana del distrito de

Moyobamba queda determinada en 243.49 kg/m3

❖ Composición física de los residuos sólidos

Con la segunda parte seleccionada, se realiza la prueba de composición física de
los residuos sólidos, la cual consiste en separar los residuos sólidos según su
naturaleza física (plástico, vidrio, papel, metal, entre otros) y pesarlos por
separado. De las muestras se obtuvo el siguiente resultado.

Tabla 2
Generación de residuos sólidos por tipo.
REGISTRO DE PESO S PO R CO MPO NENTES DE RESIDUO S SÓ LIDO S
N° MATERIALES DÍA 1 DÍA 2 DÍA 3 DÍA 4 DÍA 5 DÍA 6 DÍA 7 DÍA 8 Promedio %
1 Materia O rgánica 56.68 48.35 43.88 37.37 44.74 49.28 44.96 35.85 43.49 75
2 Madera, follaje 0.5 0.9 0.7 1.2 0.1 0.15 0.5 1 0.65 1.12
3 Papel 0.75 0.75 0.8 0.4 0.53 1.92 0.65 0.75 0.83 1.43
4 Cartón 0.55 1.2 0.63 0.35 0.4 0.55 0.7 0.6 0.63 1.09
5 Vidrio 0 0.6 0.5 0 0.53 0 0.25 1.68 0.51 0.88
6 Plástico PET 0.58 0.35 0.5 0.78 0.3 0.65 0.5 0.25 0.48 0.82
7 Plástico duro 0.55 1.65 0.85 0.4 0.4 0 0.95 0.7 0.71 1.22
8 Bolsas y empaques plásticos 2.03 2.1 2 1.95 2.55 2.28 2.35 1.06 2.04 3.52
9 Tecno por y similares 0.13 0.11 0.15 0.2 0.1 0 0.1 0.1 0.11 0.19
10 Aluminio 0.03 0 0.5 0 0 0.05 0 0.1 0.09 0.16
11 Metales ferrosos 0.53 0.59 0.6 1.23 1.95 0.99 1.32 0.5 1.03 1.77
12 Telas, textiles 0.4 0.65 0.95 0.58 0.59 1.46 0.45 0.2 0.7 1.2
13 Caucho, cuero, jebe 0.1 0 0.17 0 0 0 0.05 0.4 0.09 0.15
14 Pilas y baterías 0 0.1 0.1 0.1 0 0.38 0.03 0 0.1 0.17
15 Restos de medicina, focos, etc 0.15 0.24 0.19 0.73 0.1 0.08 0 0.52 0.26 0.46
16 Residuos de servicios higiénicos 2 4.18 3.5 3.37 6.3 4.3 4.28 1.09 3.86 6.65
17 Tetra pack 0.05 0.2 0.1 0.15 0.09 0 0.08 0.1 0.1 0.18
18 Residuos inertes 0.48 2.4 2.3 0.58 0.97 1.98 2.4 2.65 1.9 3.27
19 O tros (ceniza, porcelana) 0.35 0.1 0.1 0.45 0 1.65 0.4 0.25 0.42 0.73

Fuente: Estudio de Caracterización de Residuos Sólidos Municipales, 2015

 30

Materia Orgánica Madera, follaje

Papel Cartón
Vidrio Plástico PET
Plástico duro Bolsas y empaques plásticos
Tecno por y similares Aluminio
Metales ferrosos Telas, textiles
Caucho, cuero, jebe Pilas y baterías
Restos de medicina, focos, etc Residuos de servicios higiénicos
Figura 2. Composición de los residuos sólidos. (Fuente: Estudio de Caracterización de Residuos
Sólidos Municipales, 2015)

Residuos no aprovechables bolsas y empaques plásticos a la derecha (3.52%), a

la izquierda encontramos a restos provenientes de servicios higiénicos (6.65%)
los cuales después de la materia orgánica son los más abundantes. Cenizas y otros
a la izquierda se pueden apreciar en cual representa el 0.73%, además de residuos
peligrosos entre ellos restos de medicina y focos rotos representan un 0.46% en
la parte derecha encontramos residuos aprovechables como plásticos, papel,
metales ferrosos.

En la ciudad de Moyobamba la composición física de los residuos sólidos

domiciliarios, de acuerdo a sus características, se agrupan en los siguientes
grupos:

• Residuos aprovechables. Aquellos residuos que pueden ser aprovechados en

la ciudad, por tener un precio en el mercado, como, por ejemplo: papeles,
cartones, periódico, plásticos PET, plástico duro, metales ferrosos, metales no
ferrosos y vidrios; y aquellos residuos que pueden ser aprovechados en la
elaboración de compost.
 31

• Residuos no aprovechables. Aquellos residuos que no pueden ser

aprovechados y cuya disposición sería el relleno sanitario.

• Residuos Peligrosos. Aquellos residuos que por sus características resultan

ser peligrosos como: pañales, serenas, etc.

Figura 3. Características de la composición física de los residuos sólidos domiciliarios. De

acuerdo a la caracterización de los residuos sólidos domiciliarios se tiene que un aproximado del
88 % de estos residuos sólidos son aprovechables esto incluye a los residuos orgánicos que se
encuentran en mayor proporción.

Residuos aprovechables Residuos no Aprovechables

12%

88%

Figura 4. La figura muestra la composición física de los residuos sólidos. El gráfico muestra que
la mayor cantidad de residuos sólidos que se generan en la ciudad de Moyobamba son de naturaleza
aprovechable y que tal solo un 12% del total que se genera no se puede aprovechar.
 32

❖ Humedad
La humedad resultante de los ensayos es de 75.99 %.

❖ Características de la población encuestada.

7
9
20
1 22
12
1
0

0 5 10 15 20 25
Mayores de 61 años Entre 51 - 60 años Entre 41 - 50 años
Entre 31 - 40 añoa Entre 25 - 30 años Ente 18 - 24 años
menores de 18
Fuente: Elaboración propia. 2012

Figura 5. Distribución por edad. La edad más frecuente se encuentra en el rango de 31 a 40 años
representan adultos jóvenes que están tomando las riendas de los hogares Moyobambinos y
dinamizan la PEA local.

Masculino
21%

Femenino
79%

Figura 6. Población encuestada por sexo. El mayor porcentaje de la población entrevistada

pertenece al sexo femenino con un 79% de prevalencia sobre el sexo masculino con 21%, esto
principalmente se debe a que las mujeres se quedan en casa realizando las tareas del hogar.
 33

Superior Superior Primaria

Incompleta Completa Incompleta
4% 10% 11% Pimaria
Completa
Tecnica 17%
8%

Secundaria
Seecundaria Incompleta
Completa… 23%

Figura 7. Grado de instrucción. El gráfico muestra que el 14% de la población tiene el grado de
instrucción superior, siendo 10% completa y 4% incompleta. El 27% representa a personas con
secundaria completa que juntos con los de secundaria incompleta llegan cerca del 50% de la
población encuestada. Lo que permitirá definir estrategias de comunicación y educación
ambiental.

10%
3%

13%

7%
59%

8%

Ama de casa Empleada del hogar Comerciante

Obrero Empresario Prefesional

Figura 8. Ocupación de la población encuestada. Se ha determinado que la población encuestada

se ocupa mayormente como ama de casa (59%), considerando además que la mayoría de los
encuestados es de sexo femenino, el 10% es profesional, el 13 % de la población se ocupa de
obrero, el 7% de comerciante, el 3% empresario, el 8 % como empleada del hogar.
 34

Mas de $ 3000
3% Menos de $. 350
Entre $. 1500 y 28%
300
11%
Entre $. 800 y
1500
23%

Entre $. 350 y
800
35%

Figura 9. Ingreso familiar. El rango de ingresos familiares de la población muestreada está

determinado porque (28%) manifiesta tener ingresos entre 350 nuevos soles, 35% de los
encuestados dice tener ingreso entre 350 y 800 soles al mes, un 23% reporta ingresos ente 800 a
1500 soles, un 11% reporta ingresos de entre 1550 y 300 soles y solo un 3% de la población
manifiesta que sus ingresos son superiores al 3%.

62

23

71

71

71

0 10 20 30 40 50 60 70 80

CABLE TELÉFONO DESAGUE AGUA LUZ

Figura 10. Servicios con los que cuentan. Todos los encuestados cuentan con servicio de agua luz
y desagüe, 6 2 tiene cable en su vivienda mientras que tan solo 23 de los 71 encuetados manifestó
tener el servicio de teléfono.
 35

❖ Generación y almacenamiento de residuos sólidos.

La generación y el almacenamiento son factores importantes en el momento de la
toma de decisiones, En este ítem se abarcarán los desechos más frecuentes que se
generan, el tipo de recipiente y lugar donde se almacenan, así como el tiempo que
se requiere para llenar el contenedor intra domiciliario.

LATAS
PLASTICOS 4%
9%

PAPELES
14%
SOBRAS DE
ALIMENTO
73%

Figura 11. Tipo de residuo que genera. A la pregunta ¿Qué es lo que más bota al recipiente de
basura en casa?, 73% encuestados mencionaron que arrojan restos de alimentos, 14% arroja
papeles, 9% arrojan plásticos y 4 % de los encuestados arrojan latas.

CAJA
COSTAL 4%
11%

BOLSA
PLÁSTICA
50%

TACHO DE
PLÁSTICO
35%

Figura 12. Tipo de recipiente que almacena sus residuos. Con respecto a la pregunta sobre el tipo
de recipiente que podemos decir que la gran mayoría de vecinos utiliza bolsas plásticas siendo
estos el 50% del total de encuestados, 35% de ellos utilizan tachos de plástico, 11 % lo almacena
en un costal y 4% de los encuestados manifiestan que utilizan cajas para dicha actividad.
 36

9%

28%

63%

En un dia En 2 dias En 3 dias

Figura 13. La figura muestra el tiempo en los encuetados llenan sus contenedores de residuos
sólidos en sus domicilios. La gran mayoría manifiesta que su recipiente se llena en el día (63%),
del 28% de encuestados se llena en dos días y un menor número llena sus recipientes en de tres
días (9%).

COCINA PATIO OTROS

6%

35%
59%

Figura 14. Ubicación del contenedor de residuos sólidos.

A la pregunta sobre la ubicación del tacho de basura los vecinos que respondieron
que el 59% lo coloca en la cocina, el 35 % lo coloca en el patio, y por último el 6
% en otros lugares.

Algunas veces
NO 8%
24%

SI
68%

SI NO Algunas veces

Figura 15. Tapado del recipiente de residuos sólidos.

 37

El 68 % manifiesta que mantiene el tacho tapado, e l 8 % lo tapa eventualmente

y un 24 % no tapa el tacho o recipiente de la basura de ninguna manera.

❖ Recolección de los residuos sólidos.

SI NO ALGUNAS VECES

Figura 16. Recolección de residuos sólidos a cargo del municipio.

Ante la pregunta que si el municipio recogía sus residuos solidos el 100% de la

población dijo que si era el municipio quien realizaba dicha labor.

21% 14%

9%

56%

AL PERSONAL DEJA EN LA VEREDA

LO DEJA EN LA ESQUINA OTROS(CONTENEDOR)

Figura 17. Disposición de los residuos sólidos para la recolección.

El vecino dispone sus residuos sólidos para la recolección en la vereda de su

casa generalmente siendo estos el 56%; otro tanto lo entrega directamente al
personal del camión recolector específicamente 14%, 9% lo deja en la esquina y
21% lo deja en otros lugares.
 38

Para conocer el comportamiento del poblador cuando no les recogen los residuos
sólidos se hizo la siguiente pregunta ¿Cuándo se acumula varios días la basura
que hace con ésta?

SE BOTA A LA CALLE

SE LLEVA AL BOTADERO MAS CERCANO

OTROS (CONTENEDOR)
4%
14%

82%

Figura 18. Accionar de los vecinos ante la basura acumulada en casa.

De esto ahora conocemos que el 82% decide almacenarlo hasta que pase
nuevamente el servicio de baja policía, mientras que el 14 % lo lleva al botadero
más cercano, que por lo general es un barranco de la ciudad; y 2 % lo bota a la
calle.

❖ Segregación y reuso de los residuos sólidos

SE BOTA SE VENDE SE RECICLA SE REGALA

14%
28%
9%

49%

Figura 19. Accionar frente a los residuos no aprovechables.

La figura muestra el accionar de la población ante la generación de residuos sólidos

aprovechables en donde la mayoría manifestó que los recicla, un 25% los regala, un
14% los bota y tan solo un 9% del total lo comercializa.
 39

❖ Almacenamiento de RR.SS.

Se realiza generalmente en depósitos resistentes hasta que estos puedan servir para
tal fin, es frecuente ver la utilización de cajas de madera, cajón, baldes, bolsas,
costales y otros que generalmente se usan como envoltorios descartables y se
desechan junto con los residuos sólidos. El almacenamiento domiciliario, además,
se efectúa sin separar los residuos sólidos orgánicos de los inorgánicos, es decir,
se mezclan los residuos sobrantes de la preparación de comidas, envolturas,
plásticos, vidrios, maderas, etc.
El almacenamiento de los residuos sólidos en la Ciudad de Moyobamba se realiza
en recipientes que la población tiene o se adecua, por lo general en costales y
bolsas plásticas, también existen lugares de almacenamiento en las calles que
muchas veces no son destinados para tal fin, dichos residuos son evacuados por el
personal de limpieza del Gobierno Provincial de Moyobamba.

❖ Barrido

El servicio de barrido de espacios públicos comprende la limpieza y recolección

manual de los residuos de las calles, avenidas, parques, jardines y plazas públicas,
el cual se efectúa principalmente en las superficies pavimentadas y
esporádicamente en las calles sin pavimentar, donde se limita a la recolección de
papeles y plásticos. Los desperdicios que se recogen durante esta actividad son
trasladados al depósito de la municipalidad de donde son recogidos diariamente y
transportados por los vehículos recolectores hasta la disposición final (botadero).
Además, para la limpieza de jardines y áreas verdes, como plazas y parques se
utilizan picos, lampa, rastrillos y sacos para el recojo de hojas, papeles y otros.
Así como también el mantenimiento de parques y jardines.
Se realiza el barrido de 89 cuadras (Centro de la Ciudad e ingreso), que hacen un
promedio de 15.85 KM de manera manual, con personal (barredores) que se
encuentra equipados con vestimenta, escobas, contenedores, palanas y carretillas,
también se utiliza una moto furgoneta para el recojo de residuos del barrido de
vías de acceso. Dicha actividad lo realizan un total de 19 trabajadores (6 nombrado
y 13 contratados).
 40

❖ Recolección y Transporte

a. Recolección
El servicio de recolección es el área que mayor atención y esfuerzos demanda
a las municipalidades. Aunque la información de cobertura y calidad del
servicio de recolección de residuos sólidos no se registra, ni evalúa de modo
sistemático, existe un nivel de distribución del trabajo de recolección por zonas
y asignación de rutas.
De acuerdo a los datos del estudio realizado, la mayor parte de la población
recibe el servicio de recojo de residuos en su domicilio, siendo la frecuencia de
recojo más usual cada 2 o 3 días. El estudio también muestra que existe un
segmento de la comunidad que no cuenta con este servicio en absoluto. En estos
casos la población incurre en malas prácticas de manejo de residuos como son
la quema y la disposición al aire libre y barrancos.
En los otros distritos de la provincia, el servicio de recolección es bastante
limitado. En el distrito de Habana no se realiza la recolección de residuos
sólidos, es por esto que la población de esta zona arroja sus residuos en su
propia huerta o en los espacios públicos.

Tabla 3
Servicio de recolección en la ciudad de Moyobamba
Cantidad
Nº de
Capacidad Nº de Frecuencia total de
viajes
Tipo de vehículo por viaje viajes de residuos
por
(m3) por día Recolección recolectados
turno
(m3)
Compactador 15 1 2 diario ND
Compactador 12 1 2 diario ND
interdiario
Compactador 12 1 2 ND
y diario (*)
NS: No tiene servicio de recolección, ND: No disponible, (*) Mercado Central.

b. Cobertura del servicio

El servicio es realizado de manera diaria en los barrios y de forma diaria en
mercados y hospitales. El recorrido está desarrollado en un mapa de rutas. La
tabla 3 muestra información sobre el servicio de recolección, incluyendo la
ruta, el turno, la frecuencia y la duración del recorrido.
 41

Tabla 4
Horario y rutas de los vehículos que brindan el servicio de limpieza pública
Días que brinda
Vehículo Horario Zona
el servicio
Primer turno
Instituciones Públicas y Privadas, Lunes a Domingo
Mercados, (Interdiario)
Camión Compactador Solo mercados y
04:00 -10:00 Centros Turísticos, AAHH
Nissan Atlas Nº 03 hospital (diario)
Terminal Terrestre y Camal
Las Palmeras
Camión Compactador Lunes a Domingo
15:00 -19:00 Mercado Central
Nissan Atlas Nº 03 (diario)
Segundo turno
Camión Volvo Lunes - miércoles
06:00 -12:30 Barrio de Zaragoza
Compactador (XO-8352) y viernes
Camión Volvo Martes - jueves-
06:00 -12:30 Barrio de Lluyllucucha
Compactador (XO-8352) sábado
Camión Volvo Lunes a sábado
13:00 -19:30 Centro de la Ciudad
Compactador (XO-8352) (diario)

Fuente: Datos proporcionados por Municipalidad Provincial de Moyobamba

c. Transporte.
El servicio de recolección y transporte de residuos en el distrito de Moyobamba
cuenta con el siguiente equipamiento.

Tabla 5
Equipamiento del servicio de recolección y transporte
Viaje por Nº de viajes
Marca Tipo Año Capacidad
turno por día
Volvo Compactador 1992 2 Tm 1 2
Volvo Baranda 1993 6 Tm 1 1
Volvo Compactador 2005 9 Tm 1 3
Volvo Compacto 2013 13 Tm 1 2
Volvo Compacto 2013 13 Tm 1 2

Fuente: Datos proporcionados por la Municipalidad Provincial de Moyobamba.

(Elaboración: Tesista 2015).

❖ Transferencia
No existe servicio de transferencia de RSM.
 42

❖ Reaprovechamiento y o tratamiento
La Municipalidad cuenta con programas de segregación en la fuente y recolección
selectiva, recuperación y tratamiento de residuos sólido, así mismo se observa que
existe aprovechamiento de manera informal como es el caso de 40 segregadores
urbanos que aprovechan aproximadamente 15 Kg. de residuos inorgánicos
aprovechables al día, por otro lado, también se aprovecha los residuos orgánicos
para uso de alimento de cerdos, se estima un aprovechamiento del 10% en cuanto
al total de residuos sólidos orgánicos.

❖ Análisis de la Gestión del Servicio

Las municipalidades son responsables de asegurar la correcta prestación del
servicio de limpieza pública. La Ley General de Residuos (Ley 27314 del 21 de
julio de 2000) promueve explícitamente la participación del sector privado en este
servicio, situación que no ocurre en la provincia de Moyobamba. Las
Municipalidades brindan el servicio de limpieza pública por administración
directa. Normalmente existe una dependencia o área encargada de proporcionar
este servicio.

Principales deficiencias detectadas en el servicio de limpieza pública.

➢ En el Barrido de vías públicas.

✓ Solo se cobertura el 35% la ciudad de Moyobamba.
✓ Escaso personal e inadecuado.
✓ No se ha realizado los cálculos de área que corresponden a cada
vivienda de las nuevas vías pavimentadas, para ser incluidas en el
barrido y de esa manera ser consideradas en el sistema de cobranza.
✓ Deficiente equipamiento indumentaria.
➢ Limpieza de Mercados, Camal Municipal y Baños Termales.
✓ Escaso personal e inadecuado.
✓ No existe un sistema de control de arrojo de basura en los alrededores
de estos establecimientos.
➢ La Recolección.
La recolección se realiza con vehículos inadecuados. Se utilizan dos
volquetes, los que son prestados por la Gerencia de Desarrollo Urbano y
 43

Rural, con el fin de incrementar la cobertura de recolección de los residuos

sólidos de la ciudad de Moyobamba.; ya que el resto de vehículos se
encuentran en mal estado – inoperativos. A continuación se detalla los
vehículos que se utilizan el servicio de recolección de residuos sólidos de
la ciudad de Moyobamba:

Tabla 6
Vehículos utilizados en la recolección.
N° Descripción Cantidad Estado

1 Compactador 01 En estado de funcionamiento limitado. (Con constantes

de 12 Tn fallas mecánicas).
2 01 En estado de funcionamiento limitado. (Con constantes
Compactador
fallas mecánicas), no se usan el total de su capacidad de
de 9 Tn
carga.
3 Camión 01 Vida útil culminada. Año de fabricación 1995.
baranda Paralizado, en mantenimiento.
4 Moto 02 Recién adquiridas.
furgonetas En estado operativo – regular.
Fuente: Datos proporcionados por la Municipalidad Provincial de Moyobamba.
(Elaboración: Tesista 2015).

Tabla 7
Capacidad operativa del servicio de limpieza pública de la ciudad de
Moyobamba.
Capac.
Estado Capac. Viajes Viajes Capac.
por
Item Unidad Marca Año Actual Viaje por por Recolecc.
viaje
(*) (Ton) turno Día (Ton/día)
(%)
Operativ
1 Compacto XO -8352 o–
2005 9 1 2 75 13.50
Regular
Operativ
WGH -
2 Compacto 2008 o– 12 1 2 75 18.00
987
Regular
Moto Operativ
YANZU
3 furgoneta 2011 o– 0.5 1 2 95 0.95
MI
1 Regular
Moto Operativ
YANZU
4 furgoneta 2011 o– 0.5 1 2 95 0.95
MI
2 Regular
CAPACIDAD OPERATIVA DIARIA 33.400
CAPACIDAD OPERATIVA DIARIA MENSUAL (CO A*30DÍAS) 1,002.000
CAPACIDAD OPERATIVA DIARIA ANUAL (CO A*12 MESES) 12,024.000

Fuente: Datos proporcionados por la Municipalidad Provincial de Moyobamba.

(Elaboración: Tesista 2015).
 44

✓ El 59.21% de la cobertura es cubierta con los dos compactos y 2 moto

furgonetas que están a cargo de la Oficina de Servicios Comunales –
División de Limpieza Pública de la Municipalidad Provincial de
Moyobamba.
✓ El 27.08% de la cobertura es cubierta con 2 volquetes, que están a cargo
de la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural – Oficina de Proyectos y
Obras.
✓ El 13.71% de residuos sólidos generados son arrojados en las calles,
avenidas, parques y jardines y barrancos de la ciudad de Moyobamba.
✓ Cabe precisar que con el fin evitar la contaminación masiva de las vías,
parques y jardines y barrancos se está recogiendo los residuos sólidos
con los volquetes de la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural de la
Municipalidad Provincial de Moyobamba, logrando recoger con estos
vehículos el 27.08% (15.273 Ton/día) y el resto de residuos generados
en la ciudad de Moyobamba el 13.71% (7.733 Ton/día) son arrojados
en las calles, avenidas, parques y jardines y barrancos.
✓ La antigüedad de los vehículos (uno de los compactos ya culminó su
periodo de vida útil) hace que se incremente los gastos para su
mantenimiento y operación, ya que se tiene que estar en constante
reparación; así mismo al hacer uso de los volquetes se ha incrementado
el consumo de combustible.
✓ No se cuenta con un diseño de rutas optimizado.
✓ Mal estado de la vía de acceso (calles, pasajes y carretera al botadero
municipal)
✓ Malos hábitos de la población.

➢ El transporte.
✓ No se cuenta con vehículos adecuados.
✓ Escaso personal e inadecuado.

➢ La disposición final.
✓ No existe una adecuada disposición final de los residuos sólidos.
✓ No se cuenta con maquinaria que nos permita realizar los trabajos de
mantenimiento de los residuos sólidos en el botadero destinado para
 45

arrojar estos residuos de la ciudad de Moyobamba.

✓ No existe un adecuado tratamiento de los residuos sólidos por parte de
la Municipalidad Provincial de Moyobamba.

➢ Mantenimiento de parques y jardines.

✓ No se cuenta con personal dedicado exclusivamente a este servicio, por
lo que se generan planes de trabajo que el trámite que demanda hacen
que no se ejecuten con rapidez.

Problemas:

La situación caótica de la limpieza pública de la ciudad de Moyobamba, que

día a día viene incrementándose por la gran producción de residuos sólidos
(54Tn/día) los mismos que se encuentran acumulados en la calles y avenidas
de nuestra ciudad, evacuados al botadero municipal, y el resto de estos
residuos sólidos se encuentran en los barrancos, generando con ellos riesgos
de salud de la población y causando deterioro al medio ambiente. Dicha
situación caótica es producto del deterioro y la carencia del equipamiento
adecuado para la recolección, traslado y disposición final de residuos sólidos
generados en la ciudad de Moyobamba, así como el insuficiente personal y
las precarias condiciones de trabajos de los mismos a efectos de cumplir con
las operaciones del barrido, recolección y otras indispensables para cumplir
con el servicio de limpieza pública, además de esto no se cuenta con
presupuesto para el mejoramiento de dichas carencias.

Esta inadecuada gestión de residuos sólidos está causando que los residuos
sólidos sean expuestos al aire libre (al ser arrojados a las vías y botaderos)
o sean quemados para su disminución por los pobladores; elevando de esta
manera los niveles de contaminación ambiental. Además se debe considerar
que la población del distrito no cuenta con una cultura ambiental óptima y
reflejada en la práctica de valores que la constituyen.
 46

De ello se puede mencionar lo siguiente:

1. Baja cobertura (59.21%) del recojo de residuos sólidos de la ciudad de

Moyobamba.
2. Horario inadecuado de recojo de residuos sólidos.
3. Baja cobertura de barrido de calles (35%)
4. Contaminación ambiental por:
• acumulación de residuos en vías públicas.
• inadecuado manejo de los residuos sólidos.
• disposición final inadecuada a cielo abierto.
• segregación informal.
Ocasionando con ello la presencia de 12 puntos críticos en la ciudad de
Moyobamba, los mismos que se detallan en el siguiente cuadro:

Tabla 8
Puntos críticos.
N° Puntos Críticos Volumen Estimado
Tn/día)
1 Asentamiento Humano Alfonso Ugarte 2.0 Tn
2 Intersección Jr. Miraflores – Av. Ignacia Velásquez 1.0 Tn
3 Frontis del Mercado Central 4.5 Tn
Jr. Callao y Jr. Serafín Filomeno
4 Frontis del Mercado Erick 0.5 Tn
Jr. Serafín Filomeno
5 Frontis del Mercado Los Ángeles. 1.0 Tn
Jr. Emilio Acosta
6 Frontis del Mercado Ayaymamam 2.5 Tn
Av. Grau
7 Intersección Jr. 20 de Abril – Jr. Pedro Pascasio - 1.0 Tn
Hospital ESSALUD
8 Barranco Mama Shofi No estimado
9 Barranco Belén No estimado
10 Barranco Tumino No estimado
11 Puerto de Tahuishco No estimado
12 Frente al Puerto Mirador No Estimado

Fuente: Datos proporcionados por Municipalidad Provincial de Moyobamba y

recopilados de campo. (Elaboración: Tesista 2015.)
 47

3.2. Resultado N° 2. Herramientas que ayuden a la gestión.

Estudio de caracterización.
una herramienta de planificación que consiste en obtener información primaria
relacionada con las características de los residuos sólidos generados en el ámbito
urbano de la ciudad de Moyobamba, a fin de contar con una estadística del tipo
residuos que se genera, sea orgánico e inorgánico, así como su cantidad por habitante.
Esta información permite la planificación técnica y operativa del manejo de los
residuos sólidos y también la planificación administrativa y financiera, pues es un
factor relevante al momento de calcular la tasa de cobro de los arbitrios. El estudio de
caracterización representa un insumo fundamental ya que permite elaborar una serie
de instrumentos de gestión ambiental de residuos sólidos, así como proyectos de
inversión pública referidos al manejo de residuos sólidos y otros que permitan tomar
decisiones en la gestión integral de residuos sólidos a corto, mediano y largo plazo.
Además, permite diseñar e implementar programas de segregación en la fuente y
recolección selectiva de residuos sólidos para la ciudad.

Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos.

La municipalidad provincial cuenta con el PIGARS para el periodo 2008-2017 en
donde existe un diagnóstico de la situación real de la ciudad en materia de residuos
solidos y se plantea metas al corto y mediano plazo para mejorar la gestión año a año
en dicho aspecto.

Programa de segregación en la fuente.

El cual debe ser desarrollado por la municipalidad provincial de Moyobamba de
manera conjunta con los recicladores que existen en la ciudad y la población en su
conjunto, para así de tal manera disminuir la cantidad de residuos a disponer en el
botadero municipal y así contribuir a mitigar los impactos ambientales de la
contaminación.

Formalización de recicladores.
Cabe resaltar que la formalización de los recicladores es importante porque mejora el
manejo de los residuos sólidos, ordena el desarrollo de esta actividad y da una
protección social y laboral a aquellas personas involucradas en la actividad del
reciclaje que es una actividad muy importante en el cumplimiento de las Sigersol.
 48

Mediante la creación de un portal dentro de la página web de la municipalidad

provincial de Moyobamba, en donde este toda la información referida al tema, asi
como en donde el ciudadano pueda interaccionar y dejar sus quejas y sugerencias.

Relleno sanitario.

Identificación de un lugar adecuado y la construcción de un relleno sanitario

mecanizado.

Para dar una disposición final de los residuos sólidos, sin que ello implique efectos
secundarios a las poblaciones urbanas y la contaminación o degradación del ambiente.

3.3. Resultado N° 3. Propuesta de plan de manejo de RR SS.

❖ Objetivos
General
Generar conciencia ambiental y cultura de pago de los ciudadanos con relación al
Manejo de Residuos Sólidos en la Ciudad de Moyobamba.

Específicos.
▪ Promover la educación ambiental, la participación ciudadana en el manejo de
residuos sólidos
▪ Fortalecer la cultura de pago por el servicio de limpieza pública en la ciudad
de Moyobamba.
▪ Establecer medidas (ordenanzas) reguladoras del manejo de residuos sólidos.

❖ Beneficiarios.

Directos
Está conformado por la población urbana de la Ciudad de Moyobamba (42,690),
entre ellos tenemos a los vecinos, empresas privadas y entidades públicas de la
Ciudad de Moyobamba, quienes contarán con un servicio recolección eficiente y
eficaz.
 49

Indirectos
Lo conforman la población de los distritos de la Provincia de Moyobamba, la
Región San Martín, ya que se minimizará la contaminación, logrando con ello un
ambiente saludable.

❖ Líneas de acción y metas

Líneas de acción.
C.1. Desarrollo de capacidades – Educación Ambiental.
▪ Capacitar a los ciudadanos en la reducción, reuso y reciclaje de residuos
sólidos en sus domicilios.
▪ Capacitar a los docentes y alumnos de instituciones educativas
secundarios.
C.2. Asistencia técnica para la implementación de programa.
▪ Diseño e implementación de un Programa de Segregación en la Fuente y
Recolección Selectiva en la Ciudad de Moyobamba.
C.3. Información y Comunicación del servicio de limpieza pública.
▪ Difusión y sensibilización para el pago del servicio de limpieza pública.
C.4. Control eficiente en el manejo de residuos sólidos.
▪ Elaboración y difusión de tres ordenanzas reguladoras del manejo de
residuos sólidos en la ciudad de Moyobamba.

Metas

Figura 20. Desarrollo de metas del plan.

 50

Tabla 9
Recursos necesarios
RECURSOS
DESCRIPCIÓN
NECESARIOS
1 ingeniero Ambiental – Especialista en Residuos Sólidos
Humanos: 1 especialista en capacitación – comunicación.
1 asistente administrativo
4 técnicos - Apoyo

Materiales de escritorio
CPU
Impresora
Thoner
Copias
Logísticos Bolsas plásticas
Bolsas de tela.
Tachos para basura.
Polos
Paneles informativos
Refrigerios

Económicos Presupuesto de US$44,053.00

❖ Responsables.

El presente Plan de Manejo de Residuos Sólidos será Implementado por la

Municipalidad Provincial de Moyobamba, a través de la Gerencia de Medio
Ambiente.

❖ Estrategias.

Para implementar el plan de manejo de residuos sólidos de Municipalidad

Provincial de Moyobamba, en primera instancia:

▪ Interiorizar el Plan de Manejo de Residuos Sólidos en los que toman decisiones

en la Municipalidad Provincial de Moyobamba, con enfoque participativo en
todas las etapas y la asignación de presupuesto oportuno para las acciones.

▪ Establecer alianzas y convenios con las Instituciones Públicas y Privadas.

▪ Buscar la participación actividad de los ciudadanos en el manejo de residuos

sólidos en la Ciudad de Moyobamba.
 51

Tabla 10
Estrategias a desarrollar.

N° ACCIÓN ESTRATÉGICA META 2015-2016 INDICADOR

✓ Porcentaje de residuos
Minimizar la generación de El 30% de la población
aprovechados.
01 residuos sólidos de ámbito adopta medidas para la
✓ Tasa de reciclaje de
municipal. reutilización de los envases
residuos sólidos.
Asegurar la segregación de los El 30% de las viviendas de ✓ Porcentaje de
residuos sólidos generados en la ciudad de Moyobamba viviendas que realizan
02
las viviendas de la ciudad de segregan sus residuos en sus la segregación en sus
Moyobamba viviendas. viviendas.
Asegurar la recolección
selectiva de los residuos 80% de los residuos sólidos ✓ Porcentaje de residuos
03 sólidos generados en las segregados recogidos de la sólidos recogidos en la
viviendas de la ciudad de ciudad de Moyobamba ciudad de Moyobamba
Moyobamba
Asegurar el tratamiento y 50% de los residuos sólidos ✓ Porcentaje de residuos
disposición final de los no reutilizados son tratados sólidos no reutilizables
04
residuos sólidos del ámbito y dispuestos tratados y dispuestos
municipal adecuadamente. adecuadamente.

❖ Mecanismo de ejecución.

Se ha coordinado con el Proyecto Especial Alto Mayo, quien nos apoyará con
logística para la implementación del Plan de Manejo de Residuos Sólidos de la
Provincia de Moyobamba.

Se pretende realizar el desarrollo de capacitaciones a través de la suscripción de

convenios con las siguientes Instituciones:

• Universidad Nacional de San Martín – Facultad de Ecología.

• Institutos Tecnológicos (ISFER y Alto Mayo)
• Dirección Regional de Educación.
• Colegio Nacional Serafín Filomeno.
• I.E. 00479 Martín Furgencio Elorza Legaristi
• I.E. 00474 Germán Tejada Vela.
• SENATI

Así mismo se firmará acuerdos entre la Municipalidad Provincial de Moyobamba

y las Organizaciones de Base de la Ciudad de Moyobamba, con el fin de nos
brinden su apoyo en la implementación del Plan en mención.
 52

❖ Monitoreo y evaluación.

El monitoreo y evaluación estará a cargo de la Gerencia Municipal y la Alcaldía

de la Municipalidad Provincial de Moyobamba, así mismo el MINAM supervisará
y monitorea el cumplimiento de las actividades planteadas, para lo cual se presente
el siguiente organigrama.

❖ Presupuesto.

El presupuesto necesario para la ejecución del Plan de Manejo de Residuos

Sólidos de la Municipalidad Provincial de Moyobamba se presenta en el siguiente
cuadro:

Tabla 11

Presupuesto.
ITEM DESCRIPCIÓN MONTO

1.0. Desarrollo de capacidades – Educación Ambiental. 42,736.00

Capacitar a los ciudadanos en la reducción, reuso y reciclaje de residuos sólidos en sus

1.1. 27,736.00
domicilios.

1.2. Capacitar a los docentes y alumnos de instituciones educativas secundarios. 15,000.00

2.0. Asistencia técnica para la implementación de programa. 76,913.00

Diseño e implementación de un Programa de Segregación en la Fuente y Recolección

2..1 76,913.00
Selectiva en la Ciudad de Moyobamba

3.0. Información y comunicación del servicio de limpieza pública 2,800.00

3.1. Difusión y sensibilización para el pago del servicio de limpieza pública. 2,800.00

4.0. Control eficiente en el manejo de residuos sólidos. 900.00

Elaboración y difusión de tres ordenanzas reguladoras del manejo de residuos sólidos en

4.1. 900.00
la Provincia de Moyobamba

TOTAL 123,349.00
 53

3.4. Discusión de resultados

• Fuentes de generación de residuos sólidos urbanos en la Ciudad de

Moyobamba. Según OYARCE, Juan Carlos (1999), en su Tesis
“Aprovechamiento de la Gestión Integral de los Residuos Sólidos en la
Provincia de Celendín, Departamento Cajamarca”, menciona que en el
departamento de Cajamarca, obtuvo los siguientes resultados: PPC = 0,494 kg.
/hab./día, densidad = 286,7 kg. /m3, composición = 32.8% parte orgánica y 67.2%
de naturaleza inorgánica. Lo que difiere con los resultados obtenidos en la Ciudad
de Moyobamba cuya generación domiciliaria per cápita es de 0.55
kg/hab./día, y una densidad o peso volumétrico domiciliario de la zona urbana del
distrito de Moyobamba queda determinada en 240.26 kg/m3 similar lo obtenido en
la Tesis de la CHUQIRIMA, Yakelin (2010) Titulada “Manejo de residuos
sólidos municipales en la localidad de Habana”, en la que obtuvo la generación
per- cápita de residuos sólidos domiciliarios 0.691 kg./hab./día y una densidad
promedio de 246.79 kg/m³. Además, la el componente físico “Materia orgánica”
alcanza el 74.99 %, el segundo es “Plástico rígido” (Botellas descartables, etc.) con
4.2 %.

De la encuesta ejecutada en la ciudad de se puede determinar que la población no

está contenta con el servicio que, realizada la Municipalidad Provincial de
Moyobamba, pero si tiene la predisposición de apoyar en la gestión integral de los
residuos sólidos domiciliarios, al igual que menciona en el diagnóstico realizado
en Ciudad Ixtepec, que de acuerdo a la COMIA y la GTZ (2003) exhibe,
entre otras, las siguientes características:

✓ Falta de una cultura de aseo y de responsabilidad por los desechos generados a

nivel de individuos y hogares.
✓ Carencia de instrumentos económicos, jurídicos y de promociones, que motiven
y promuevan la participación ciudadana en procesos de separación y reciclaje
de la basura.
✓ Ausencia de una estrategia de incorporación del sector informal (pepenadores).
Partidización de las decisiones.
✓ Visión incompleta y equivocada de la gestión al asimilarla fundamentalmente
 54

como un problema relativo al servicio, olvidándose de su componentes

ambiental, social, económico y de salud.
✓ Carencia de modelos tarifarios que permitan la recuperación de las tarifas o
cuotas, por la prestación de los servicios suministrados y que consideren las
diferencias entre los residuos generados por distintas fuentes.

• Situación actual del municipio en materia de residuos sólidos urbanos.

La situación actual en el Municipio de la Ciudad de Moyobamba, no cuenta con
instrumentos que le permitan realizar una adecuada Gestión Integral de Residuos
Sólidos Municipales es al igual que en muchos lugares del país, los que está
generando deficiencias como:

✓ Deficiencia en la cobertura de barrido de calles (35%)

✓ Escaso personal
✓ No existe un sistema de control de arrojo de basura en los mercados, camal
municipal y baños terminales.
✓ La recolección se realiza en vehículos inadecuados, con horarios no
establecidos y con personal no capacitado.
✓ Inadecuada disposición final de residuos sólidos, se depositan en un botadero,
en lo barrancos, parques y calles.

Ocasionando con ello la presencia de 12 puntos críticos en la ciudad de

Moyobamba, los mismo que se comportan como focos de vectores, los que generan
la proliferación de enfermedades en la Ciudad de Moyobamba, lo que es
corroborado con los que se menciona en los estudios realizados por MINSA
Moyobamba, indicando que entre las principales causas de morbilidad que presenta
la ciudad de Moyobamba figuran las infecciones agudas de las vías respiratorias -
IRAS (12%), helmintiasis (11%), gastritis y duodenitis (3%). Estas enfermedades
se encuentran asociadas a ambientes insalubres generados por deficiencias en el
manejo de los residuos sólidos.

La situación caótica de la limpieza pública de la ciudad de Moyobamba, que día a

día viene incrementándose por la gran producción de residuos sólidos (55Tn/día)
los mismos que se encuentran acumulados en la calles y avenidas de nuestra ciudad,
 55

evacuados al botadero municipal, y el resto de estos residuos sólidos se encuentran

en los barrancos, generando con ellos riesgos de salud de la población y causando
deterioro al medio ambiente. Dicha situación caótica es producto del deterioro y la
carencia del equipamiento adecuado para la recolección, traslado y disposición final
de residuos sólidos generados en la ciudad de Moyobamba, así como el insuficiente
personal y las precarias condiciones de trabajos de los mismos a efectos de cumplir
con las operaciones del barrido, recolección y otras indispensables para cumplir con
el servicio de limpieza pública, además de esto no se cuenta con presupuesto para
el mejoramiento de dichas carencias.

Así como menciona en sus informes la DIRESA San Martín, que los residuos
sólidos en la ciudad de Moyobamba se disponen sin criterios técnicos - sanitarios
mínimos en un botadero a cielo abierto de la Municipalidad Provincial de
Moyobamba; por lo que ha sido considerado por la DIRESA San Martín como de
“MUY ALTO RIESGO”, debido a la proliferación de gases contaminantes,
generación de lixiviados, concurrencia de roedores, gallinazos, perros y otros
vectores en búsqueda de alimentos en estos lugares.
• Sitio de disposición final municipal de residuos sólidos urbanos e
identificar los tiraderos clandestinos.
A la fecha el Municipio de la Ciudad de Moyobamba viene disponiendo sus
residuos sólidos recolectados en un botadero ubicado a 5 km de la Ciudad de
Moyobamba, ruta Moyobamba – Yantaló, A nivel del país en la mayoría de las
ciudades se observa dicha situación, esto según el INFORME ANUAL DE
RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES Y NO MUNICIPALES EN EL PERÚ,
indica que la cobertura de disposición final a nivel nacional sólo llega a 26%, es
por eso que es necesario impulsar la generación de más proyectos de inversión
pública o privada relacionadas en manejo de residuos sólidos, específicamente
en la construcción de Rellenos Sanitarios y plantas de tratamiento de residuos
sólidos, las mismas que deben contar con la aprobación de los Estudios
Ambientales y la opinión técnica favorable del proyecto de infraestructura por
parte de la DIGESA; así como la aprobación del proyecto de infraestructura y la
autorización de funcionamiento por parte de la Municipalidad Provincial
respectiva.
 56

La excesiva producción de residuos sólidos y falta de un proceso de segregación

y reciclaje en los establecimientos (Mercados, comercio y otros) ocasiona que se
incremente la cantidad residuos sólidos en los botaderos que en su mayor parte
son los barrancos, calles y parques de la ciudad de Moyobamba, originando
puntos críticos, los mismos que son fuentes de proliferación de enfermedades.
Los mismo sucede a nivel nacional, esto según el INFORME ANUAL DE
RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES Y NO MUNICIPALES EN EL PERÚ
en la que menciona que de la revisión de los documentos, en cuanto al manejo
de residuos, se concluye que existen pocos lugares de disposición final, a
comparación de la cantidad de residuos sólidos que se genera a nivel nacional,
motivo por el cual la población en muchos de los casos opta por disponer sus
residuos en cualquier lugar, generando botaderos que producen focos de
infección, lo cual afecta a la salud de los pobladores y el medio ambiente.
 57

CONCLUSIONES

✓ Que el principal problema es la despreocupación por el manejo de residuos sólidos

de la localidad, esto debido a una falta de conciencia, fuentes de financiamiento,
deficiencia en capacitación y educación ambiental, se puede determinar que la
Municipalidad Provincial de Moyobamba no cuenta con sistema de Gestión
Integral de Residuos Sólidos, siendo la etapa de recolección, traslado y disposición
final los más críticos, siendo necesario la implementación de medidas correctivas
y lineamientos a seguir para obtener mejoras respecto al tema a favor de la
comunidad. Además la excesiva producción de residuos sólidos y falta de un
proceso de segregación y reciclaje en los establecimientos (Mercados, comercio y
otros) ocasiona que se incremente la cantidad residuos sólidos en los botaderos que
en su mayor parte son los barrancos, calles y parques de la ciudad de Moyobamba,
originando la presenta 12 PUNTOS CRÍTICOS, proliferados de enfermedades. Por
lo que es necesario impulsar proyectos a nivel público o privado para la
construcción de infraestructuras de disposición final.

✓ Que la población no está consciente sobre la excesiva generación de los residuos

sólidos que se viene generando en la ciudad de Moyobamba, pero si tiene la
predisposición de apoyar en la gestión integral de los residuos sólidos
domiciliarios, con la finalidad de disminuir la generación de residuos sólidos, con
lo que su puede indicar que la disminución de la generación de residuos sólidos en
la Ciudad de Moyobamba a nivel domiciliario puede mejorarse sustancialmente
con base en programas de educación ambiental para un aprovechamiento más
adecuado de los subproductos.

✓ La propuesta para el mejoramiento de la gestión administrativa y social debe

abarcar el mejoramiento de la capacidad humana de quienes están directamente
involucrados durante todas las etapas del proceso de gestión de los residuos sólidos
en la ciudad de Moyobamba el cual debe ir también acompañado de la mejora de
la capacidad operativa, y la predisposición y colaboración de los vecinos, ayudado
de campañas de sensibilización y educación ambiental, programas, normativas,
entre otros que permitan la dinamización de todo el proceso.
 58

RECOMENDACIONES

• Diseñar rutas específicas de recolección de residuos (microruteo) y

su correspondiente evaluación para la optimización de recursos.

• Diseñar programas de separación primaria de los residuos (orgánicos e

inorgánicos) y de recuperación de materiales, con atención especial en los
residuos de tipo orgánico mediante la elaboración de composta.

• Búsqueda de alternativas de incorporación del sector informal (pepenadores y

recolectores particulares principalmente) dentro del sistema de gestión de
residuos sólidos en el municipio.

• Realizar el diseño de un relleno sanitario para el municipio con la finalidad de

minimizar los impactos de los residuos sólidos al ambiente.

• Implementar programas de educación y difusión ambiental para lograr una

mayor participación y conciencia ambiental entre la ciudadanía.
 59

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

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Residuos sólidos orgánicos selectivos provenientes del mercado Ayaymaman,
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Chuquirima, Y. (2010) Manejo de residuos sólidos municipales en la localidad de

Habana (Tesis pregrado) Universidad Nacional de San Martín- Tarapoto, Perú.
 61

ANEXOS.
ANEXO 01: Relación de viviendas seleccionadas para el estudio de caracterización de
residuos sólidos.
Nº Código Dirección Nombre y Apellido Nº Hab.
1 V-001 Jr. Callao # 182 Rafael fernandez Soto 4
2 V-002 Jr. Callao # 184 Rina Peñaherrera Cardenas 6
3 V-003 Jr. Callao # 209 Jose Casique Pisco 3
4 V-004 Jr. 20 de Abril # 325 Eveli Diaz Torres 3
5 V-005 Jr. 20 de Abril # 183 Rocio Rojas Rengifo 4
6 V-006 Jr. 20 de Abril # 550 Teresa de Jesus Rojas Guerra 2
7 V-007 Jr. Alonso de Alvarado # 302 Ines Portocarrero Muñoz 2
8 V-008 Jr. Alonso de Alvarado # 303 Ricarte Ramirez Sandoval 3
9 V-009 Jr. Alonso de Alvarado # 325 Magdalena Diaz Vasquez 2
10 V-010 Jr. Alonso de Alvarado # 532 Kelly Malaga Valera 3
11 V-011 Jr. Reyes Guerra # 426 Lisbeth Garcia Mori 5
12 V-012 Jr. Reyes Guerra # 431 Maritza reategui Merino 4
13 V-013 Jr. Reyes Guerra Rafael del aguila Escalante 4
14 V-014 Jr. Serafin Filomeno # 370 Elena Cruz de Celiz 5
15 V-015 Jr. Serafin Filomeno # 351 Luz torres Viuda de B. 3
16 V-016 Jr. Serafin Filomeno # 278 Clara Rojas Rivera 2
17 V-017 Jr. San Martin # 109 Isabel cumapa de Oshiro 7
18 V-018 Urb. Keiko sofia Mz A. Lte 9 Cristian Cahuasa Ruiz 6
19 V-019 Urb. Keiko sofia Mz A. Lte 2 Elva Maria Fernandez Fernandez 3
20 V-020 Urb. Keiko sofia Mz A. Lte 16 Delicia mendosa Portocarrero 5
21 V-021 Urb. Keiko sofia Mz A. Lte 5 Fiorella Castillo Puelles 4
22 V-022 26 de Mayo Mz. I Lte. 1 Carmen fereeque salazar 4
23 V-023 26 de Mayo Mz. I Lte. 5 Mario silva Saldaña 5
24 V-024 26 de Mayo Mz. B Lte. 5 Milagritos Vasquez Pierola 4
25 V-025 26 de Mayo Mz. A Lte. 4 Maria Guevara Silva 3
26 V-026 26 de Mayo Mz. B Lte. 3 Victoria Alejandria Silva 6
27 V-027 26 de Mayo Mz. H Lte. 2 Rina Valles Vasquez 6
28 V-028 Urb.2 de Junio Mz. F Lte. 6 Teodosia arevalo Altomirano 3
29 V-029 Urb.2 de Junio Mz. M Lte. 2 Carlos mori silva Saboya 2
30 V-030 Urb.2 de Junio Mz. D Lte. 13 Ana alejandria Villanueva 4
31 V-031 Urb.2 de Junio Mz. E Lte. 19 Maria Magdalena Tocto Laban 5
32 V-032 FONAVI II Sara Torres Ramaina 3
33 V-033 FONAVI II Mz. 2 Lte. Gloria Tello Arbieto 5
34 V-034 FONAVI II Heldy garate Franco 4
35 V-035 FONAVI II Mz. 2 Lte. 24 Miguel Vasquez Rios 5
36 V-036 Tupac Amaru Nely Lopez Vega 4
37 V-037 Tupac Amaru Mz S Lte 9 Carmelina Sanchez Romero 3
38 V-038 Tupac Amaru Olga Zavaleta Garcia 4
39 V-039 Tupac Amaru Mz. F Lte 4 Jose Linares Linares 3
40 V-040 FONAVI I Margeisy Clemete Ivañez 4
41 V-041 FONAVI I Mz. E Lte. 4 Victor Perez Rodriguez 5
 62

42 V-042 Prolong. Iquitos # 112 Julissa quispe silva 4

43 V-043 Prolong. Iquitos #335 Bermira Melendes DelPichis 2
44 V-044 Prolong. Iquitos # 214 Sayda Chaves de Saboya 6
45 V-045 Jr. Cajamarca # 142 Derli Calderon Diaz 6
46 V-046 prolong. Manuel Del aguila # 370 Liz Saldaña Castro 4
47 V-047 Jr. Manuel Del Agula # 118 Luis cobos Rodriguez 5
48 V-048 Jr. San Carlos # 209 Lila Huamanchari Vidarte 3
49 V-049 Jr. Del Mayo # 120 Carlos Alberto Sanchez Villegas 4
50 V-050 Jr. Esperanza # 110 Hans Pisco Piña 3
51 V-051 Jr. Puno # 380 Gloria Tantalean Medina 3
52 V-052 Jr. Bolivar # 668 Maceluz Ruiz Saldaña 3
53 V-053 Jr. 2 De Mayo # Maria Vilaura Lopez 4
54 V-054 Jr. Emilio San Martin # 881 Gladis Carimango de Olortegui 3
Manaela del Carmen Chamoli de
55 V-055 Jr. Libertad # 338 4
soto
56 V-056 Jr. Sucre # 446 Caren Pashanasi Lopez 3
57 V-057 Jr. 20 de abril S/N Manuel Ruiz Bardales 4
58 V-058 Jr. Piura # 612 Diana Panduro Paima 3
59 V-059 Jr. Iquitos # 335 Rosalina Bardalez de La cruz 5
60 V-060 Jr. Junin # 404 Esther Casique saboya 3
61 V-061 Jr. 25 de Mayo # 132 Juan Bardalez Jaureli 4
62 V-062 Jr. 2 De Mayo # 782 Monica Lopez Perez 3
63 V-063 Jr. Cusco # 351 Angie Carranza Puerta 5
64 V-064 Jr. Alonso de Alvarado # 1111 Deisy sosa Peña 4
65 V-065 Jr. Independencia # 398 Jany aliaga de Panduro 3
66 V-066 Jr. 2 De Mayo # 848 Walter Bardales Lopez 6
67 V-067 Jr. Ayacucho # 222 Esther Garcia Diaz 2
68 V-068 Jr. Alonso de Alvarado # 1256 Anadela Merino Mori 8
69 V-069 Jr. San Francisco # S/N Enma rivera ruiz 4
70 V-070 Jr. Arequipa # 443 Arnaldo Marina Celiz 4
71 V-071 Jr. Tacna # 168 Antoni Gomez Villacorta 3
 63

ANEXO 02: Registro diario de la generación de residuos sólidos.

Día 1 Día 2 Día 3 Día 4 Día 5 Día 6 Día 7 Día 8
N° Código Nº Hab. Peso Peso Peso Peso Peso Peso Peso Peso GPC
(Kg.) (Kg.) (Kg.) (Kg.) (Kg.) (Kg.) (Kg.) (Kg.)

1 V-001 4 2.35 2.7 2 3.1 2.1 3 1.8 2.7 0.62

2 V-002 6 4.5 3.4 3.4 2.9 3.5 4.3 3.6 2.7 0.57

3 V-003 3 1.9 1.5 1.9 2.1 1.7 1.5 2 1.7 0.59

4 V-004 3 0.3 1.1 2 1.7 1.5 1.8 1.6 2 0.56

5 V-005 4 2.4 2.2 1.5 0.9 1.3 1.1 1.8 2 0.39

6 V-006 2 7.6 1.9 1.1 0.9 1.6 1.5 0.9 1.9 0.7

7 V-007 2 3.75 0.9 1.5 1.3 0.8 1.1 1.6 1.4 0.61

8 V-008 3 4.5 1.9 2.2 2.3 1.8 2.7 2.5 2 0.73

9 V-009 2 4.55 1.2 0.9 1.35 0.8 1.7 1.2 1.5 0.62

10 V-010 3 3.1 2.9 1.9 2.5 2.3 2.1 2.4 2.6 0.8

11 V-011 5 3.475 3.1 2.4 2.5 3.3 2.9 2.8 2.5 0.56

12 V-012 4 1.2 2.7 2.1 2.3 2.2 2.4 2 2.6 0.58

13 V-013 4 1.475 2.6 1.9 2.5 2.2 2.6 2.4 2.7 0.6

14 V-014 5 4 2.6 2.2 3.3 2.1 2.7 2.8 2.4 0.52

15 V-015 3 9.25 1.9 1.6 1.8 2.3 2.2 2.1 2.6 0.69

16 V-016 2 1.125 1.2 1.8 1.9 1.3 1.1 1.5 1.3 0.72

17 V-017 7 1.7 4.1 3.6 3.3 4.2 3.2 4 4.3 0.54

18 V-018 6 0.3 4.1 3.7 3.7 3.5 4.2 4.3 4.1 0.66

19 V-019 3 1.4 2.2 2.4 2.3 3 2.4 2.7 2.2 0.82

20 V-020 5 6.2 4.1 3.9 3.3 3.2 3.1 2.6 2.8 0.66

21 V-021 4 1.6 2.7 3.5 2.7 3.6 2.8 3.1 2.9 0.76

22 V-022 4 0.6 3.3 2.5 3.2 2.7 3 2.9 2.6 0.72

23 V-023 5 0.525 3.8 2.6 3.1 2.9 3.3 3 2.7 0.61

24 V-024 4 2.1 2.9 3.1 2.6 2.5 3 2.7 2.4 0.69

25 V-025 3 2.1 2 1.7 0.75 1.3 0.65 2.3 1.9 0.5

26 V-026 6 6.4 3.6 4.2 3.7 3.3 1.95 3.1 2.9 0.54

27 V-027 6 0.4 4.3 4.2 4.7 4.4 2.45 2.7 3.9 0.63

28 V-028 3 0.4 1.69 1.4 1.1 1.2 1 2.1 1.9 0.49

29 V-029 2 5.6 1.3 1.2 1.45 1.3 1 1.1 0.8 0.58

30 V-030 4 3.15 2.8 3.15 3.1 1.2 2.6 1.3 1.9 0.57

31 V-031 5 1.8 2.4 2.7 2.5 2.2 2.8 2.9 1.2 0.48

32 V-032 3 0.625 1.5 1.5 1.6 1 2.1 1.8 1.3 0.51

33 V-033 5 5.75 2.7 2.35 2.4 2.6 2.7 2.3 2.5 0.5

34 V-034 4 0.65 2.1 1.7 2.3 2.2 1.9 2.1 1.85 0.51

35 V-035 5 0.3 2.3 1.6 1.85 2.7 2.4 1.9 2.1 0.42

36 V-036 4 3.725 1.95 2.1 2.3 1.8 1.9 1.65 2.5 0.51

37 V-037 3 2.525 2 1.6 1 1.5 2.2 2.7 1.9 0.61

 64

38 V-038 4 3.1 2.6 1.5 0.8 1.5 2.7 3.4 2.5 0.54

39 V-039 3 1.58 1.3 1.6 1.5 1.1 1.5 1.2 1.1 0.44

40 V-040 4 1.58 1.7 2.1 1.6 2.3 2.1 1.9 1.95 0.49

41 V-041 5 3.5 1.75 2.5 1.15 2.9 3.3 3.2 2.4 0.49

42 V-042 4 1.275 3.6 1.2 3.1 1.8 1.9 1.45 2.4 0.55

43 V-043 2 3.65 1.45 1.5 1.5 1.7 0.9 1.35 0.8 0.66

44 V-044 6 7.6 2.05 3.9 2.4 4 3.2 2.35 3.4 0.51

45 V-045 6 5 2.3 2.7 3.6 2.8 3.4 2.2 1.8 0.45

46 V-046 4 7.6 3.2 3.08 1.8 3.6 2 1.7 1.2 0.59

47 V-047 5 1.975 2.75 2.6 1.4 3.2 1.8 3 2.4 0.49

48 V-048 3 5.25 0.45 2.7 1.8 1.3 1 2 2.3 0.55

49 V-049 4 3.7 1.4 1.6 1.25 2.1 1.5 2.3 1.85 0.43

50 V-050 3 0.8 1.1 2.05 2.2 2.4 1.9 2.7 2.1 0.69

51 V-051 3 2.1 2.07 1.4 2.2 2.35 1.6 1.85 1.9 0.64

52 V-052 3 11.2 1.45 1.78 1.78 2 1.25 1.35 1.2 0.51

53 V-053 4 1.92 2.45 2.05 2.3 1.9 2.3 2.4 1.8 0.54

54 V-054 3 1.35 1.2 1.3 1.8 1.45 1.55 1.25 1.35 0.47

55 V-055 4 2.55 2.4 1.65 1.85 1.95 1.7 2.2 1.75 0.48

56 V-056 3 2.6 0.45 2.3 1.8 1.3 1 2.4 1.9 0.53

57 V-057 4 1.5 2.4 2.5 2.8 1.8 2.1 2.8 1.9 0.58

58 V-058 3 1.15 2.15 2.35 1.2 1.8 1.45 1.3 1.2 0.55

59 V-059 5 0.3 2.6 3.2 3.3 2.9 3 3.1 2.6 0.59

60 V-060 3 2.2 1.1 1.25 1.15 1.8 0.9 1.1 1.2 0.4

61 V-061 4 2.375 2.7 1.4 2.8 2.2 1.9 2.3 2.1 0.55

62 V-062 3 0.75 1.45 1.25 1.85 1.2 1.6 0.8 0.9 0.43

63 V-063 5 1.5 2.75 2.7 2.6 3.2 2.4 1.9 2.7 0.52

64 V-064 4 2.45 2.7 1.4 0.8 1.5 2.5 3.4 2.2 0.52

65 V-065 3 0.4 2 1.9 1 1.5 2.2 1.6 1.8 0.57

66 V-066 6 3 2.05 3.9 2.35 2.9 3.1 2.7 3.2 0.48

67 V-067 2 1.65 1.65 1.5 1.3 1.4 0.9 1.1 1 0.63

68 V-068 8 4.4 3.1 5.5 4.05 6.4 5.2 1.6 4.3 0.54

69 V-069 4 5.25 2.2 2.6 2.5 1.5 1.2 0.9 2.25 0.47

70 V-070 4 2.53 2 1.5 1.7 1.3 1.5 1.2 2.3 0.41

71 V-071 3 6.3 1.6 2.4 2.2 2 0.6 0.9 0.7 0.5

Generación total Per cápita 0.56

 65

ANEXO N° 03: Peso volumétrico de residuos sólidos

Datos de Densidad de Residuos Sólidos

Día 1
Cilindro Peso Altura Radio Densidad
1 55.73 0.87 0.29 241.25
2 61.25 0.79 0.29 294.45

Promedio 267.85

Datos de Densidad de Residuos Sólidos

Día 2
Cilindro Peso Altura radio Densidad
1 60.65 0.78 0.29 296
2 52.38 0.85 234

Promedio 265

Datos de Densidad de Residuos Sólidos

Día 3
Cilindro Peso Altura Densidad
1 45.2 0.69 246.49
2 44.1 0.75 224.01

Promedio 235.25

Datos de Densidad de Residuos Sólidos

Día 4
Cilindro Peso Altura Densidad
1 53.35 0.84 239.42
2 52.6 0.81 246.7

Promedio 243.06

Datos de Densidad de Residuos Sólidos

Día 5
Cilindro Peso Altura Densidad
1 62.2 0.85 278.3
2 49.28 0.80 232.26

Promedio 255.28

Datos de Densidad de Residuos Sólidos

 66

Día 6
Cilindro Peso Altura Densidad
1 35.1 0.53 249.34
2 47.68 0.76 236.12

242.73

Datos de Densidad de Residuos Sólidos

Día 7
Cilindro Peso Altura Densidad
1 47.65 0.78 230.26
2 53.7 0.86 235.68

Promedio 232.97

Datos de Densidad de Residuos Sólidos

Día 8
Cilindro Peso Altura Densidad
1 48.82 0.74 250.11
2 42.72 0.75 214.37

Promedio 232.24

Peso volumétrico diario PV

Parámetro
Día 1 Día 2 Día 3 Día 4 Día 5 Día 6 Día 7 Kg/m3

Peso volumétrico Kg/m3 Kg/m3 Kg/m3 Kg/m3 Kg/m3 Kg/m3 Kg/m3 243.79

265 267.85 242.73 235.25 243.06 232.97 232.24

 67

ANEXO 04: Formato de encuesta domiciliaria

ENCUESTA PARA LOS MORADORES DE LAS VIVIENDAS DE LA MUESTRA

DISTRITO: ___________________________________________ FECHA:_______________

CÓDIGO: SECTOR:

NOMBRE COMPLETO:
DIRECCIÓN:
NUMERO DE HABITANTES

a) DATOS GENERALES
1. Edad:
10 a 14 años ( ) 15 a 19 años ( )
20 a 24 ( ) 25 a 29 ( )
30 a 39 ( ) 40 a 49 ( )
50 a 59 ( ) 60 a más ( )

2. Sexo: Femenino ( ) Masculino ( )

3. Instrucción:
Sin instrucción ( ) Primaria Incompleta ( )
Primaria Completa ( ) Secundaria Incompleta ( )
Secundaria Completa ( ) Técnica ( )
Superior completa ( ) Superior incompleta ( )

4. Ocupación Económica:
Ama de casa ( ) Obrero ( )
Oficinista ( ) Empresario ( )
Comerciante ( ) Profesional ( )
Desempleado ( ) Otros ( )

5. Nivel de educación del jefe de familia (persona que aporta el ingreso principal del hogar):
Sin instrucción ( ) Primaria Incompleta ( )
Primaria Completa ( ) Secundaria Incompleta ( )
Secundaria Completa ( ) Técnica incompleta ( )
Técnica completa ( ) Universidad incompleta ( )
Universidad completa ( ) Estudios de Post grado ( )
 68

6. ¿Cuánto es el ingreso familiar al mes?

Menos de 150 nuevos soles ( ) Entre 150 y 350( )
Entre 350 y 550 ( ) Entre 550 y 800 ( )
Mas de 800 ( )

7. ¿Tipo de servicios con que cuenta?

Luz ( ) agua ( ) Desagüe ( )
Teléfono ( ) Cable ( )

b) SOBRE GENERACION DE RESIDUOS SÓLIDOS

8. ¿Qué es lo que más bota al tacho de basura en casa?
Sobras de alimentos ( ) Papeles ( )
Latas ( ) Plásticos ( )
Otro ( ) ¿cuál?....................................................................................................................

c) SOBRE EL ALMACENAMIENTO Y RECOLECCION DE RESIDUOS SÓLIDOS

9. ¿En qué tipo de envase/recipiente/tacho tiene la basura en su casa/oficina?
Caja ( ) Cilindro ( )
Bolsa Plástica ( ) Costal ( )
Tacho de plástico ( )
Otro recipiente ( ) ¿cuál? ..............................................................

10. ¿En cuántos días se llena el tacho de basura de su casa?

En 1 día ( ) En 2 días ( )
En 3 días ( ) En más de 3 días ( )

11. ¿En qué lugar de la casa/oficina tiene el tacho de basura?

Cocina ( ) Patio ( ) Corral ( )
Otro ( ) ¿Donde?.............................................................
12. ¿El tacho de basura se mantiene tapado?
SI ( ) NO ( ) Algunas veces ( )

13. ¿Quién de la familia se encarga de sacar la basura?

Yo ( ) Padre ( ) Madre ( )
Hijo ( ) Hija ( )
Cualquiera ( )
 69

14. ¿Cada cuánto tiempo recogen la basura de tu casa?

Todos los días ( ) Dejando 1 día ( )
Dejando 2 ó 3 días. ( ) Muy pocas veces ( )
Nunca ( )

15. ¿Quién recoge la basura de tu casa?

Municipio ( ) Triciclos ( )
Empresa ( ) Desconocidos ( )
No se tiene recojo ( )
Otros ( ) ¿Cuál?..........................................................

16. Cuando se acumula varios días la basura en la casa/oficina, ¿Qué se hace con esta basura?
Se quema ( ) Se entierra ( ) Se bota a la calle ( )
Se bota al río ( ) Se lleva al botadero más cercano ( )
Otros ( ) ¿Cuál?........................................................................................................

17. ¿Por qué crees que existen acumulaciones de basura en tu barrio o calle?
No sabe ( ) No hay ese problema ( )
Porque no pasa el basurero ( ) Por negligencia de la población ( )

d) SOBRE LA SEGREGACION Y REUSO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS

18. ¿Qué hace con las sobras de comida? ¿Se reaprovechan?
SI ( ) ¿En qué?.....................................................................
NO ( )

19. ¿Qué se hace en su casa/empresa con las botellas de plástico vacías?

Se botan al tacho ( ) Se venden ( )
Se regalan ( ) Otro uso ( ) ¿Cuál?.............................................

20. ¿Qué se hace en su casa/empresa con las botellas

de vidrio vacías?
Se botan al tacho ( ) Se venden ( )
Se regalan ( ) Otro uso ( ) ¿Cuál?.............................................
 70

21. ¿Qué se hace en tu casa/empresa con las bolsas de plástico?

Se botan ( ) Se usan para poner basura ( )
Se queman ( ) Se venden ( )
Se regalan ( ) Otro uso ( ) ¿Cuál?......................................

22. ¿Qué se hace en tu casa con las latas?

Se botan ( ) Se usan para poner basura ( ) Se venden ( )
Se regalan ( ) Otro uso ( ) ¿Cuál?......................................................

23. ¿Qué se hace con el periódico y el cartón?

Se botan ( ) Se usan para poner basura ( ) Se queman ( )
Se venden ( ) Se regalan ( )
Otro uso ( ) Diga ¿cuál?.....................................

24. ¿Quién(es) trabaja(n) en la casa algún tipo de manualidades con alguna cosa que sobre o esté
para botarse?
Padre ( ) Madre ( ) Hijo ( ) Hija ( ) Nadie ( )

25. ¿Estaría dispuesto a separar sus residuos en casa/empresa para facilitar su reaprovechamiento?
SI ( ) NO ( ) ¿Por qué?............................................................

26. ¿Cuál de los siguientes tiempo de recojo de la basura le parece bien?

Todos los días ( ) Cada 2 días ( ) 1 vez por semana ( )

e) SOBRE LA DISPONIBILIDAD DE PAGAR EL SERVICIO

27. ¿Está Usted satisfecho con el servicio de recojo de basura que recibe?
SI ( ) NO ( ) ¿Por qué?............................................................

28 Si, su respuesta es NO ¿le interesaría tener un servicio de recojo de basura, realizado por una
empresa privada?
SI ( ) NO ( ) ¿Por qué?............................................................

29. Si, su respuesta es SI ¿Estaría dispuesto(a) a pagar por este servicio de recojo de basura?
SI ( ) ¿Cuánto? :.......................... NO ( ) ¿Por qué?...........................
 71

30. ¿Le interesaría tener el servicio de recojo de basura, a través de un servicio municipal mejorado?
SI ( ) NO ( ) ¿Por qué?............................................................

31. Si, su respuesta es SI ¿Estaría dispuesto(a) a pagar por este servicio de recojo de basura?
SI ( ) ¿Cuánto? :.......................... NO ( ) ¿Por qué?...........................
 72

ANEXO 05: Mapa de ubicación del botadero municipal de la ciudad de Moyobamba

 73

ANEXO 06: Panel fotográfico.

Imagen 1: Punto crítico frente al hotel puerto mirador