BENJAMIN SANCHEZ JANDETE

LICENCIATURA EN DERECHO
PRACTICA FORENSE ADMINISTRATIVA Y FISCAL

UNIVERSIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA DE MÉXICO

Benjamín Sánchez Jandete

Modulo 19
Práctica forense administrativa y fiscal

Unidad 2

Práctica forense de recursos en materia administrativa y fiscal

Sesión 2
Recursos en materia administrativa

Nota del autor:

Benjamín Sánchez Jandete, Licenciatura en Derecho, Universidad Abierta y a Distancia de

México, Matricula ES172004723, Grupo DE-DEPFAF-2101-M19-007. La información
correspondiente de este documento deberá ser enviado a la Universidad Abierta y a
Distancia de México, Av. Universidad 1200, Xoco, Benito Juárez, 03330 Ciudad de México,
CDMX a la M.C.E Y LD. Ivonne Alicia Gómez Pérez, correo electrónico Escolar.
quimicobenjamin@nube.unadmexico.mx
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PRACTICA FORENSE ADMINISTRATIVA Y FISCAL

Introducción

En esta ocasión se verificarán las características y reglas generales del recurso revisión,
establecido por la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, por lo cual procedente
contra casi todos los actos de la Administración Pública Federal. Por lo que se estarán
abordando los elementos y recursos especiales que se prevén en tres de las materias más
importantes en la práctica forense:

• seguridad social
• protección al consumido
• la propiedad industrial.

Es preciso destacar que el recurso de revisión es completamente optativo, es, conforme a

la Ley Federal de Procedimientos Administrativos,1 los particulares pueden, o no,
promoverlo a su entera discreción si un acto o resolución de la autoridad con afección
jurídica. El recurso de impugnación, deberá presentarse por escrito ante la propia autoridad
que emitió el acto impugnado y será resuelto por el Superior Jerárquico, salvo que el acto
impugnado provenga del titular, en cuyo caso será resuelto por el mismo, dentro de los
quince días siguientes contados a partir del día siguiente en que surta sus efectos la
notificación de la resolución que se recurra.

1
La presente Ley es de orden público y tiene por objeto proveer lo necesario en el ámbito federal, para
garantizar el derecho de acceso a la Información Pública en posesión de cualquier autoridad, entidad, órgano
y organismo de los poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, órganos autónomos, partidos políticos
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1. CASO PRACTICO: La señora Juana Ortiz Chacón, se enteró que su negocio fue
clausurado por no cumplir con los horarios establecidos en la su licencia de funcionamiento,
sin embargo cuando llegaron los inspectores de gobernación no le dieron oportunidad de
defenderse ya que ella cuenta con una ampliación de horario apenas solicitada, así mismo
le negaron la garantía de audiencia, procediendo esto en la cancelación de la licencia y una
multa por parte de la autoridad, la señora Juana Ortiz no tuvo oportunidad ni de defenderse,
en garantía de audiencia ni entregar la documentación que defiende su dicho, por lo que
decidió presentar su recurso de revisión por lo que debes analizar si es procedente el
recurso, deberás justificar tu dicho de forma legal, argumentando tu dicho, si procede que
debe hacer y si no procede mencionando que deberá hacer la señora Juana Ortiz.

Actividad 1. El recurso de revisión

El recurso de revisión2 tiene como finalidad que la propia autoridad administrativa corrija su
actuar a partir de una examinación de la legalidad, oportunidad, formalidad o sustantividad
del acto administrativo, motivada a partir de la comprobación que haga espontáneamente
de su actuar, la impugnación que se realice como particular al que va dirigido el acto o la
impugnación de quien le repare el daño o perjuicio en su esfera jurídica.

En el mismo se escriben los agravios en la revisión. procede su estudio si combaten las

consideraciones de la sentencia recurrida, aunque introduzcan argumentos novedosos que
no fueron expuestos en el informe justificado. agravios inoperantes en la revisión. son
aquellos en los que se produce un impedimento técnico que imposibilita el examen del
planteamiento que contienen.

Los agravios inoperantes en la revisión. son aquellos en los que se produce un

impedimento técnico que imposibilita el examen del planteamiento que contienen.

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Guía jurídica. El recurso de revisión como un recurso extraordinario o excepcional que procede únicamente
contra actos administrativos firmes cuando quepa dudar de su validez en razón de documentos o sentencias
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Escrito de revisión.3

Que por medio del presente ocurso vengo en tiempo y forma, conforme a lo establecido por
los artículos 83, 84, 85, 86 y demás relativos y aplicables de la Ley Federal de
Procedimiento Administrativo, a interponer RECURSO DE REVISIÓN en contra de la
resolución administrativa por no cumplir con los horarios establecidos en la su licencia
de funcionamiento, En cumplimiento a lo dispuesto por la fracción V del artículo 86
de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo anexo al presente escrito, en
copia fotostática simple Resolución Administrativa que se impugna mediante el
presente recurso, así como de la notificación correspondiente. De la misma manera
y bajo protesta de decir verdad manifiesto que no existen terceros perjudicados.

Que de acuerdo a lo dispuesto por el Artículo 87 de la Ley Federal de Procedimiento

Administrativo, con el debido respeto me permito solicitar la “suspensión de los actos
impugnados”.

Por lo anteriormente expuesto y fundado de la manera más atenta;

P I D O:

PRIMERO. - Se nos tenga interponiendo en tiempo y forma de acuerdo a lo establecido en

los artículos 135 de la Ley Federal de Protección al Consumidor y 85 de la Ley Federal de
Procedimiento Administrativo, el presente “Recurso de Revisión”.

SEGUNDO. - Se nos tenga por autorizados en los términos más amplios de los artículos 15
y 19 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, a los profesionistas en derecho

3
Artículo 83.- Los interesados afectados por los actos y resoluciones de las autoridades administrativas que
pongan fin al procedimiento administrativo, a una instancia o resuelvan un expediente, podrán interponer el
recurso de revisión o, cuando proceda, intentar la vía jurisdiccional que corresponda.
En los casos de actos de autoridad de los organismos descentralizados federales, de los servicios que el Estado
presta de manera exclusiva a través de dichos organismos y de los contratos que los particulares sólo pueden
celebrar con aquéllos, que no se refieran a las materias excluidas de la aplicación de esta Ley, el recurso de
revisión previsto en el párrafo anterior también podrá interponerse en contra de actos y resoluciones que
pongan fin al procedimiento administrativo, a una instancia o resuelvan un expediente.
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antes mencionados. Así como se nos tenga señalando domicilio para oír y recibir todo tipo
de notificaciones.

TERCERO. - Se sirva cotejar y devolver la copia certificada de nuestro poder con el que
comparecemos, de acuerdo a lo que señala el artículo 15-A de la Ley Federal de
Procedimiento Administrativo, autorizando para que incluso las pueda recoger los
profesionistas autorizados para oír y recibir todo tipo de notificaciones.

CUARTO. - Que de acuerdo al artículo 87 de la Ley Federal de Procedimiento

Administrativo, se sirva decretar la suspensión de los actos reclamados.

QUINTO. - Que en su momento procesal oportuno se sirva declara la nulidad de los actos
que se reclaman mediante el presente recurso de revisión.

Ciudad de México a 07 DE febrero Del 0 2021.

ATENTAMENTE

C. Juana Ortiz Chacón

Actividad 2. El recurso de revisión en particular

Materia especial en Materia especial Protección En materia de

Seguridad Social al Consumidor propiedad industrial

Tipo de recurso Recurso de Inconformidad Recurso de Revisión Recurso de

reconsideración
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Objetivo del Los sujetos obligados, El recurso de revisión tiene Ley de la Propiedad
recurso asegurados y beneficiarios, como finalidad que la propia Industrial
cuentan con un medio de autoridad administrativa corrija
Artículo 200.- Procede
defensa cuando consideran su actuar a partir de una
el recurso de
que algunos de los actos o examinación ex post de la
reconsideración contra
resoluciones definitivas del legalidad, oportunidad,
la resolución que niegue
IMSS afectan sus derechos: el formalidad o sustantividad del
una patente,
recurso de inconformidad. Éste, acto administrativo, motivada a
al igual que el de revisión, es de partir de la comprobación que registro de modelo de
naturaleza optativa y encuentra haga espontáneamente de su utilidad y diseño
su fundamento en el primer actuar, la impugnación que industrial,
párrafo del artículo 294 de la haga el particular al que va Requerir al Instituto
Ley del Seguro Social4 dirigido el acto o la impugnación Mexicano de la
de quien le depare un daño o Propiedad Industrial
perjuicio en su esfera jurídica5 (IMPI) que vuelva a
analizar la solicitud
negada en la materia,
esperando que después
de un nuevo examen,
pero ahora sumando las
consideraciones que el
promovente expone, la
autoridad cambie su
decisión y conceda la
solicitud.

4
Artículo 294. Cuando los patrones y demás sujetos obligados, así como los asegurados o sus beneficiarios
consideren impugnable algún acto definitivo del Instituto, podrán recurrir en inconformidad, en la forma y
términos que establezca el reglamento, o bien proceder en los términos del artículo siguiente
5
Los interesados afectados por los actos y resoluciones de las autoridades administrativas que pongan fin al
procedimiento administrativo, a una instancia o resuelvan un expediente, podrán interponer el recurso de
revisión o, cuando proceda, intentar la vía jurisdiccional que corresponda.
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Plazo para El recurso de inconformidad se artículo 85 de la LFPA, el cual 30 días contados a

interponerlo interpondrá dentro de los es de 15 días contados a partir partir de la fecha de
quince días hábiles siguientes a del día siguiente a aquél en que notificación de la
la fecha en que surta efectos la hubiere surtido efectos la resolución que se
notificación del acto definitivo notificación de la resolución que combate.
que se impugne. se vaya a recurrir

Requisitos y Artículo 4. El escrito en que se Artículo 86 de la LFPA: I. El La ley únicamente

documentos interponga el recurso de órgano administrativo a quien establece que al escrito
inconformidad deberá contener se dirige. II. El nombre del se deberá anexar la
lo siguiente: I. Nombre y firma recurrente, y del tercero documentación que
del recurrente; domicilio para perjudicado si lo hubiere, así acredite su procedencia
oír y recibir notificaciones, así como el lugar que señale para y hace una referencia
como el número de su registro efectos de notificaciones. III. El indirecta en el artículo
patronal o de seguridad social acto que se recurre y fecha en 201 a los “argumentos
como asegurado, según sea el que se le notificó o tuvo que se exponen en el
caso. En caso de que el conocimiento del mismo. IV. recurso”.
promovente no sepa o no Los agravios que se le causan.
pueda firmar o estampar su
artículo 86 de la LFPA: V. En su
huella digital, lo podrá realizar
caso, copia de la resolución o
otra persona en su nombre; II.
acto que se impugna y de la
Acto que se impugna y, en su
notificación correspondiente.
caso, número y fecha de la
Tratándose de actos que, por
resolución, número de crédito,
no haberse resuelto en tiempo
periodo e importe, fecha de su
se entiendan negados, deberá
notificación y autoridad emisora
acompañarse el escrito de
del mismo; III. Hechos que
iniciación del procedimiento o el
originan la impugnación; IV.
documento sobre el cual no
Agravios que le cause el acto
hubiere recaído resolución
impugnado; V. Nombre o razón
alguna. VI. Las pruebas que
social del patrón o, en su caso,
ofrezca que tengan relación
del sindicato de trabajadores
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titular del contrato colectivo de inmediata y directa con la

trabajo, así como el domicilio en resolución o acto impugnado
donde puedan ser notificados, debiendo acompañar las
para los casos previstos en el documentales con que cuente,
artículo 7 de este Reglamento, incluidas las que acrediten su
y VI. Pruebas que se ofrezcan, personalidad cuando actúen en
relacionadas con el acto nombre de otro o de personas
impugnado. morales.

Artículo 5 del RRI indica lo

siguiente: I. El documento en
que conste el acto impugnado.
II. Original o copia certificada de
los documentos que acrediten
su personalidad cuando se
actúe a nombre de otro:
tratándose de personas físicas
bastará con carta poder simple
firmada por el otorgante ante
dos testigos; tratándose de
personas morales, o cuando el
valor del asunto que se recurre
exceda de mil veces el salario
mínimo, se deberá exhibir
poder notarial. III. Constancia
de notificación del acto
impugnado, excepto cuando el
promovente declare bajo
protesta de decir verdad que no
recibió la misma. IV. Las
pruebas documentales que
ofrezca.
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Improcedencia artículo 13 de la RRI se señala Artículo 89.- Se desechará por

lo siguiente: improcedente el recurso: I.
Contra actos que sean materia
Que no afecten el interés
de otro recurso y que se
jurídico del recurrente. II. Que
encuentre pendiente de
sean resoluciones dictadas en
resolución, promovido por el
recursos administrativos o en
mismo recurrente y por el
cumplimiento de sentencias,
propio acto impugnado; II.
laudos o de aquellas. III. Que
Contra actos que no afecten los
hayan sido impugnados ante el
intereses jurídicos del
Tribunal Fiscal de la
promovente; III. Contra actos
Federación. IV. Que sean
consumados de un modo
materia de otro recurso o juicio
irreparable; IV. Contra actos
pendiente de resolución ante
consentidos expresamente; y
una autoridad administrativa u
V. Cuando se esté tramitando
órgano jurisdiccional. V. Que se
ante los tribunales algún
hayan consentido,
recurso o defensa legal
entendiéndose por tales
interpuesto por el promovente,
aquéllos contra los que no se
que pueda tener por efecto
promovió el recurso en el plazo
modificar, revocar o nulificar el
y términos señalados en el
acto respectivo.
artículo 6 de este Reglamento.
VI. Que sea conexo a otro que
haya sido impugnado a través
de algún recurso o medio de
defensa diferente. VII. Que
hayan sido revocados
administrativamente por la
autoridad emisora. VIII. Cuando
de las constancias del
expediente se desprenda que
no existe el acto reclamado, o
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que el mismo se ha dejado sin

efectos. X. En los demás casos
en que la improcedencia resulte
de alguna disposición legal o
reglamentaria.

Sobreseimiento Artículo 14. El sobreseimiento Artículo 90.- Será sobreseído

procede: I. Por desistimiento el recurso cuando: I. El
expreso del recurrente. II. promovente se desista
Cuando durante el expresamente del recurso; II. El
procedimiento aparezca o agraviado fallezca durante el
sobrevenga alguna de las procedimiento, si el acto
causales de improcedencia a respectivo sólo afecta su
que se refiere el artículo persona; III. Durante el
anterior. III. En el caso de que el procedimiento sobrevenga
recurrente muera durante el alguna de las causas de
procedimiento si su pretensión improcedencia a que se refiere
es intransferible o si su muerte el artículo anterior; IV. Cuando
deja sin materia el recurso. hayan cesado los efectos del
acto respectivo; V. Por falta de
objeto o materia del acto
respectivo; y VI. No se probare
la existencia del acto
respectivo.

Actividad Integradora. Promoviendo un escrito

Redacta el escrito correspondiente, según lo analizado en el caso que te proporcione tu

docente en línea.
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Juana Ortiz Chacón

Expedienté 3562/21
Recurso de revisión

Tribunal De Justicia Administrativa De La Ciudad De México

Juana Ortiz Chacón propietaria del inmueble de ubicado en la calle av. Insurgentes sur 366
Colonia San José Insurgentes alcaldía Benito Juárez de la Ciudad de México. Designando
como si representante legal al Lic. Benjamín Sánchez Jandete con cedula profesional en
derecho 5656464 emitida por la dirección general de profesiones. Asignando como
domicilio para recibir y escuchar notificaciones, el domicilio ubicado en calle revolución No.
3377 departamento 66, colonia lomas de las palmas CP. 021016 de esta ciudad.

Ante usted respetuosamente expongo.

Que por medio del presente ocurso vengo en tiempo y forma, conforme a lo establecido por
los artículos 83, 84, 85, 86 y demás relativos y aplicables de la Ley Federal de
Procedimiento Administrativo, a interponer RECURSO DE REVISIÓN en contra de la
Resolución Administrativa llevada el día 03 de febrero del 2021, efectuada por agentes de
la secretaria de gobernación, suscrita por la Lic. Esperanza García Espejel encargada de
sanciones administrativas al comercio formal.

En cumplimiento a lo dispuesto por la fracción V del artículo 86 de la Ley Federal de

Procedimiento Administrativo, anexo al presente escrito, en copia fotostática simple
Resolución Administrativa que se impugna mediante el presente recurso, así como de la
notificación correspondiente. De la misma manera y BAJO PROTESTA DE DECIR
VERDAD manifiesto que no existen terceros perjudicados.

Para una mejor apreciación de los agravios que hago valer en el apartado relativo expongo
a continuación, los hechos que conforman los precedentes de la ilegal resolución que en el
presente se combate por afectar la esfera jurídica de mi representada, con los siguientes:

ANTECEDENTES
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UNO. Que con fecha 05 de febrero del año 2021 personal adscrito a la secretaría de
gobernación identificados con el nombre de Francisco Saul Rosas, Rosalba Soria
Rabanales. Mismos que llevaron a cabo la inspección del predio ya mencionado

DOS. Con fecha ya descrita se emplazo al procedimiento administrativo, cuya resolución

se anexa en copia simple y que ahora impugno tras el desahogo del mismo, siendo la última
actuación precisamente 03 de febrero del 2021, cuando la secretaria de gobernación,
mismos emitieron la solución de la cancelación de la licencia y una multa por parte de la
autoridad mencionada.

TRES. En la resolución que se impugna de la inspección realizada a mi representada, la

autoridad mencionada un registro denegando por no cumplir con los requerimientos
manifestados, en lo dispuesto en el artículo 24 de la Ley De Establecimientos Mercantiles.

Sin dar oportunidad a mi representada de poder entregar dicha documentación, que se

tiene, negando la garantía de audiencia procediendo en ese momento a la clausura del
establecimiento de mi representada.

Por lo anterior causa agravios a mi representada.

PRIMERO. - Me causa agravio la resolución administrativa de fecha 03 de febrero de 2021

suscrita por la secretaria de gobernación a través de sus titulares, dictada en el
procedimiento administrativo con número de expediente 3562/21 toda vez que se dicta en
abierta contravención a lo dispuesto por el tercer párrafo del artículo 83 de la Ley Federal
de Procedimiento Administrativo.

SEGUNDO.- Que por medio del presente ocurso vengo en tiempo y forma, conforme a lo
establecido por los artículos 83, 84, 85, 86 y demás relativos y aplicables de la Ley Federal
de Procedimiento Administrativo, a interponer RECURSO DE REVISIÓN en contra de la
resolución administrativa de fecha 03 de febrero del 202, misma que me fue notificada el
pasado 03 de febrero de 2021, al llevar acabo la clausura del establecimiento de mi
representada por incumplir con los horarios manifestados en el permiso funcionamiento y
de la multa asignada a mi representada.
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TERCERO. En cumplimiento a lo dispuesto por la fracción V del artículo 86 de la Ley

Federal de Procedimiento Administrativo anexo al presente escrito, en copia fotostática
simple Resolución Administrativa que se impugna mediante el presente recurso, así como
de la notificación correspondiente. De la misma manera y BAJO PROTESTA DE DECIR
VERDAD manifiesto que no existen terceros perjudicados.

A fin de dar cumplimiento a lo dispuesto por la fracción VI del artículo 86 de la Ley Federal
de Procedimiento Administrativo; así como para acreditar la base y procedencia del
Recurso de Revisión que en este acto se promueve, ofrezco las siguientes;

PRUEBAS.

1. LA DOCUMENTAL PÚBLICA. Consistente en la Cédula de Notificación practicada

DIA 03 DE FEREBRO DEL 2021 que demuestra la oportunidad de la presentación
de presente recurso, mismo que la autoridad tiene de manera original.

2. LA DOCUMENTAL PÚBLICA. Consistente en copia simple de la resolución

administrativa de fecha 03 de febrero del 2021, suscrita por los inspectores
mencionados por la secretaria de gobernación, cuyo original se encuentra en el
expediente citado que está en poder de esa autoridad.

3. LA PRESUNCIONAL. En su doble aspecto, legal y humana en todo lo que se

beneficien los intereses de mi mandante.

Que de acuerdo a lo dispuesto por el Artículo 87 de la Ley Federal de Procedimiento

Administrativo, con el debido respeto me permito solicitar la “SUSPENSIÓN DE LOS
ACTOS IMPUGNADOS”.

Por lo anteriormente expuesto y fundado de la manera más atenta;

P I D O:
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PRIMERO. - Se nos tenga interponiendo en tiempo y forma de acuerdo a lo establecido en

los artículos 135 de la Ley Federal de Protección al Consumidor y 85 de la Ley Federal de
Procedimiento Administrativo, el presente “Recurso de Revisión”.

SEGUNDO. - Se nos tenga por autorizados en los términos más amplios de los artículos 15
y 19 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, a los profesionistas en derecho
antes mencionados. Así como se nos tenga señalando domicilio para oír y recibir todo tipo
de notificaciones.

TERCERO. - Se sirva cotejar y devolver la copia certificada de nuestro poder con el que
comparecemos, de acuerdo a lo que señala el artículo 15-A de la Ley Federal de
Procedimiento Administrativo, autorizando para que incluso las pueda recoger los
profesionistas autorizados para oír y recibir todo tipo de notificaciones.

CUARTO. - Que de acuerdo al artículo 87 de la Ley Federal de Procedimiento

Administrativo, se sirva decretar la suspensión de los actos reclamados.

QUINTO. - Que en su momento procesal oportuno se sirva declara la nulidad de los actos
que se reclaman mediante el presente recurso de revisión.

Ciudad de México a 05 de febrero del 2021.

ATENTAMENTE

C. Juana Ortiz Chacón

Referencias
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BENJAMIN SANCHEZ JANDETE
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Ley Federal de Proteccion al Consumidor. (s.f.). Recuperado el 02 de 02 de 2020, de

https://www.profeco.gob.mx/juridico/pdf/l_lfpc_ultimo_CamDip.pdf

Perez, A. A. (s.f.). http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/index.htm. Recuperado el 01 de 02 de 2020,

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de 2020, de http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/112_180518.pdf

https://cs.unadmexico.mx/contenidos/DCSA/MODULOS/DE/M19_DEPFAF/U2/S2/Descargables/DE_M19_U
2_S2_TA.pdf

https://sjf.scjn.gob.mx/sjfsist/paginas/Reportes/ReporteDE.aspx?idius=21950&Tipo=2&Tema=0

http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGDFS_130420.pdf