Plan de Salud Mental

DOCUMENTO TÉCNICO
PLAN DE SALUD MENTAL

PERÚ, 2020 - 2021
(EN EL CONTEXTO COVID-19)
Plan de salud mental Perú, 2020 - 2021 (En el contexto covid-19)
Responsables de la elaboración
Med. Psiq. Yuri Licinio Cutipé Cárdenas Dirección de Salud Mental

Enf. María de los Angeles Mendoza Vilca Dirección de Salud Mental
Enf. Rita Marion Uribe Obando Dirección de Salud Mental
Med. Psiq. Vanessa Herrera López Dirección de Salud Mental
Med. Psiq. Carlos Arbel Bromley Coloma Dirección de Salud Mental
Med. Psiq. July Esther Caballero Peralta Dirección de Salud Mental
Psic. Edith Brígida Santos Zúñiga Dirección de Salud Mental
Psic. Gladys Zoraida Champi Jalixto Dirección de Salud Mental
Psic. María Edith Baca Cabrejos
Psic. Miguel Ángel Hinojosa Mendoza Dirección de Salud Mental
Psic. María Gioconda Coronel Altamirano Dirección de Salud Mental
Med. Psiq. Sandra Orihuela Fernández Dirección de Salud Mental
Psic. María del Pilar Luna Ríos Dirección de Salud Mental
Psic. Tesania Velásquez Castro Pontificia Universidad Católica del Perú
Med. Psiq. Walter Humberto Castillo Martell INSM Honorio Delgado-Hideyo Noguchi
Psic. Sandra Barbero Sereno
Med. Psiq. Manuel Eduardo Escalante Palomino Dirección de Salud Mental
Med. Psiq. Gisella Esther Vargas Cajahuanca Asociación Psiquiátrica Peruana
Med. Psiq. Santiago Martín Stucchi Portocarrero Asociación Psiquiátrica Peruana
Med. Psiq. Eduardo Gastelumendi Dargent
Med. Cir. Alfredo Antonio Sobrevilla Ricci
Psic. Rosa Maria Zapata Guizado Dirección de Salud Mental
Med. Psiq. Humberto Maldonado Ruiz Dirección de Salud Mental
Psic. Luz Illary Ramírez Freyre Dirección de Salud Mental
Psic. Luz Guadalupe Aragonés Alosilla Dirección de Salud Mental
Enf. Ruth Rosa Espinoza Villafuerte Dirección de Salud Mental
Med. Psiq. Margarita Yamile Pinao Suárez Dirección de Salud Mental
Psic. Nancy Mercedes Capacyachi Otárola Dirección de Salud Mental
Psic. María Elena Morante Maco Dirección de Salud Mental
Psic. Patricia Alvarado Chirinos Dirección de Salud Mental
Apoyo Administrativo
Adm. Carolina Inés Meza Flores
Equipo revisor del documento

Dr. Luis Robles Guerrero
UCN – Secretaría General
Dr. Jorge Augusto Fuentescastro Gotelli

Oficina General de Asesoría Jurídica
Diseño editorial
Terre des Hommes Suisse / Paola Velásquez
Ilustración
freepik.com / es.vecteezy.com / Paola Velásquez
Fotografías
CSMC - Jaime Zubieta - Lima Centro / CSMC - Sumaq - Kawsay - Chincheros Apurimac / CSMC - El
Porvenir - La Libertad / CSMC - Nueva Cajamarca - San Martín / CSMC - La Heróica - TACNA
Lima. Julio 2020.
Impreso en / Printed in Perú.

Dr. Víctor Marcial Zamora Mesía
Ministro de Salud
Dra. Nancy Adriana Zerpa Tawara

Viceministra de Salud Pública
Dr. Víctor Freddy Bocangel Puclla

Viceministro de Prestaciones y Aseguramiento en Salud
Dra. Nelly Zenaida Huamani Huamani

Directora General de la Dirección General de Intervenciones Estratégicas en Salud Pública
Dra. Fátima Altabás Kajatt

Secretaría General
Dr. Yuri Licinio Cutipé Cárdenas

Director Ejecutivo de la Dirección de Salud Mental
CONTENIDOS
Siglas y acrónimos................................................................................................................8
1. Introducción....................................................................................................................9
2. Finalidad........................................................................................................................12
3. Objetivos........................................................................................................................13
3.1 Objetivo general..............................................................................................13
3.2 Objetivos específicos......................................................................................13
4. Ámbito de aplicación...................................................................................................14
5. Base legal.......................................................................................................................15
6. Contenido del plan......................................................................................................18
6.1 Aspectos técnicos conceptuales....................................................................18
6.2 Análisis de la situación actual del aspecto sanitario..................................21
6.2.1 Antecedentes.....................................................................................21
6.2.2 El problema ......................................................................................22
6.2.3 Causas del problema .......................................................................26
6.2.4 Población objetivo............................................................................26
6.2.5 Alternativas de solución..................................................................26
6.3 Articulación estratégica al Plan Estratégico institucional.........................30
6.4 Actividades por objetivos..............................................................................30
6.5 Presupuesto.....................................................................................................39
6.6 Fuentes de financiamiento.............................................................................40
6.7 Implementación del plan ..............................................................................41
6.8 Acciones de monitoreo, supervisión y evaluación....................................43
7. Anexos...........................................................................................................................45
7.1 Anexo 1: Formato 1: Matriz de Articulación Estratégica y Operativa del
Plan Específico.........................................................................................................46
7.2 Anexo 2: Formato 2: Matriz de Indicadores del Plan Estratégico............47
7.3 Anexo 3: Formato 3: Matriz de Programación de Metas Físicas y
Presupuestales..........................................................................................................49
7.4 Anexo 4: Formato 4: Matriz de Formulación del Presupuesto del Plan
Específico..................................................................................................................52
7.5 Anexo 5: Formato 5: Matriz de Seguimiento de Metas Físicas y
Presupuestales..........................................................................................................54
SIGLAS Y ACRÓNIMOS
CSMC: Centro de Salud Mental Comunitaria

DGIESP: Dirección General de Intervenciones Estratégicas en Salud Pública
DSAME: Dirección de Salud Mental
DIRESA: Dirección Regional de Salud
DIRIS: Direcciones de Redes Integradas de Salud
EDAPS: Equipos de Acompañamiento Psicosocial
EESM: Estudio Epidemiológico de Salud Mental
ENDES: Encuesta Demográfica y de Salud Familiar
ENSAP: Escuela Nacional de Salud Pública
FEES: Fortalecimiento de Establecimientos de Salud
GERESA: Gerencia Regional de Salud
HP: Hogares Protegidos
IPRESS: Institución Prestadora de Servicios de Salud
MAMIS: Módulos de atención al maltrato infantil y del adolescente en salud
MINSA: Ministerio de Salud
MSMC: Modelo de atención de Salud Mental Comunitaria
OMS: Organización Mundial de la Salud
OPS: Organización Panamericana de la Salud
PP: Programa Presupuestal
PSM: Problema de Salud Mental
SM: Salud Mental
SMC: Salud Mental Comunitaria
UFAP: Unidad Funcional de Acompañamiento Psicosocial
UHSM: Unidades de Hospitalización en Salud Mental y Adicciones
UHD_SM: Unidades de Hospital de Día de Salud Mental y Adicciones
8 Plan de salud mental Perú, 2020 - 2021 (en el contexto Covid-19). Documento técnico
1. INTRODUCCIÓN
L os primeros casos de infección de COVID-19 se dieron en China en diciembre

de 2019. La nueva enfermedad se extendió rápidamente por todo el mundo,
de tal modo que el 11 de marzo de 2020, la Organización Mundial de la Salud la
calificó como una pandemia1. Esto llevó a que fuese necesario tomar medidas para
su prevención y control, y así evitar su propagación. Ese mismo día, el Gobierno
Peruano publicó el Decreto Supremo Nº 008-2020-SA, que declaró la Emergencia
Sanitaria a nivel nacional por 90 días calendario2. El primer caso de COVID-19
en el Perú se reportó el 6 de marzo de 20203, y el 15 del mismo mes se declaró el
Estado de Emergencia Nacional por 15 días, mediante el Decreto Supremo Nº 044-
2020-PCM, con el que se dispuso “el aislamiento social obligatorio (cuarentena),
por las graves circunstancias que afectan la vida de la Nación a consecuencia del
brote del COVID-19”4.
Actualmente, las personas de todos los continentes se encuentran afectadas y la
enfermedad circula en el mundo de manera heterogénea, con diferentes formas
de afectación y de respuesta social, por lo que, habiendo ya comprendido que
el COVID-19 se quedará en nuestras vidas por largo tiempo, resulta necesario
evaluar las medidas de protección social y cuidado prioritario en la salud mental.
Según la última información, al momento actual (2 de junio de 2020) existen en
el Perú 174 884 infectados y 4767 personas han fallecido a causa del COVID-195.
En nuestro país se han emitido sucesivos Decretos Supremos que han ido
ampliando la cuarentena inicial dispuesta en el Decreto Supremo Nº 044-2020-
PCM, a la vez que han ido adoptando otras medidas.
1 Alocución de apertura del Director General de la OMS en la rueda de prensa sobre la

COVID-19 celebrada el 11 de marzo de 2020 [Internet]. Organización Mundial de la Salud
(citado el 29 de mayo del 2020). Disponible en: https://www.who.int/es/dg/speeches/
detail/who-director-general-s-opening-remarks-at-the-media-briefing-on-covid-19---11-
march-2020.
2 Decreto Supremo N° 008-2020-SA, Decreto Supremo que declara en Emergencia Sanitaria
a nivel nacional por el plazo de noventa (90) días calendario y dicta medidas de prevención
y control del COVID-19 [Internet]. El Peruano (citado el 29 de mayo del 2020). Disponible
en: https://busquedas.elperuano.pe/normaslegales/decreto-supremo-que-declara-en-
emergencia-sanitaria-a-nivel-decreto-supremo-n-008-2020-sa-1863981-2/.
3 Coronavirus en el Perú: casos confirmados [Internet]. Gobierno del Perú (citado el 29 de
mayo del 2020). Disponible en: https://www.gob.pe/8662-coronavirus-en-el-peru-casos-
confirmados.
4 Decreto Supremo N° 044-2020-PCM. Decreto Supremo que declara Estado de Emergencia
Nacional por las graves circunstancias que afectan la vida de la Nación a consecuencia del
brote del COVID-19 [Internet]. El Peruano (citado el 29 de mayo del 2020). Disponible en:
https://busquedas.elperuano.pe/normaslegales/decreto-supremo-que-declara-estado-de-
emergencia-nacional-po-decreto-supremo-n-044-2020-pcm-1864948-2/.
5 MINSA. Reporte diario a través de la aplicación Perú en tus manos.
Plan de salud mental Perú, 2020 - 2021 (en el contexto Covid-19). Documento técnico 9
Es así que, el Decreto Supremo Nº 080-2020-PCM del 2 de mayo del presente año,
aprobó la “reanudación de actividades”, conforme a una estrategia que consta
de 4 fases para su implementación, las cuales se evalúan permanentemente de
conformidad con las recomendaciones de la Autoridad Nacional de Salud, y cuya
fase 1 ha iniciado en el mes de mayo y se encuentra en pleno desarrollo6.
El 9 de mayo se emitió el Decreto Supremo Nº 083-2020-PCM que autorizó que las
niñas, niños y adolescentes puedan realizar desplazamientos fuera del domicilio
durante la vigencia del estado de emergencia y el aislamiento social obligatorio
(cuarentena), y estableció las características de los mismos7. El Ministerio de Salud
realizó las recomendaciones respectivas.
El 23 de mayo se publicó el Decreto Supremo Nº 094-2020-PCM, que contiene la
prórroga del Estado de Emergencia Nacional a partir del lunes 25 de mayo de
2020 hasta el martes 30 de junio de 2020, y dispone además las normas de una
nueva convivencia social, que incluye algunas políticas públicas del Estado8.
En ese contexto y conociendo que la pandemia por COVID-19 está teniendo un
profundo efecto en todos los aspectos de la sociedad, incluida la salud mental, es
que resulta inevitable considerar sus dimensiones en esta grave problemática de
manera específica, por constituir un pilar con gran impacto en la conducta de las
personas, familias y comunidad.
En ese sentido, el artículo 13 del Decreto Supremo Nº 094-2020-PCM establece que
el Ministerio de Salud debe aprobar un Plan de Salud Mental “con la finalidad de
contar con un instrumento que permita a la ciudadanía enfrentar en forma adecuada el
curso y las consecuencias de la pandemia originada por el COVID-19”9.
Asimismo, el artículo 4 del precitado Decreto Supremo establece que el Gobierno
Nacional, los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales, dentro del ámbito
de sus competencias y en permanente articulación, continuarán promoviendo
y/o vigilando diversas prácticas, entre ellas la promoción de la salud mental y la
continuidad del fortalecimiento de los servicios de salud.
6 Decreto Supremo N° 080-2020-PCM.Decreto Supremo que aprueba la reanudación de

actividades económicas en forma gradual y progresiva dentro del marco de la declaratoria
de Emergencia Sanitaria Nacional por las graves circunstancias que afectan la vida de la
Nación a consecuencia del COVID-19 [Internet]. El Peruano (citado el 29 de mayo del 2020).
Disponible en: https://busquedas.elperuano.pe/normaslegales/decreto-supremo-que-
aprueba-la-reanudacion-de-actividades-ec-decreto-supremo-n-080-2020-pcm-1865987-1/
7 Decreto Supremo N° 083-2020-PCM. Decreto Supremo que prorroga el Estado de
Emergencia Nacional por las graves circunstancias que afectan la vida de la Nación a
consecuencia del COVID-19 y establece otras disposiciones [Internet]. El Peruano (citado
el 29 de mayo del 2020). Disponible en: https://busquedas.elperuano.pe/normaslegales/
decreto-supremo-que-prorroga-el-estado-de-emergencia-naciona-decreto-supremo-n-083-
2020-pcm-1866214-1/.
8 Decreto Supremo N° 094-2020-PCM.Decreto Supremo que establece las medidas
que debe observar la ciudadanía hacia una nueva convivencia social y prorroga el Estado
de Emergencia Nacional por las graves circunstancias que afectan la vida de la Nación
a consecuencia del COVID-19 [Internet]. El Peruano (citado el 29 de mayo del 2020).
Disponible en: https://busquedas.elperuano.pe/normaslegales/decreto-supremo-que-
establece-las-medidas-que-debe-observar-decreto-supremo-n-094-2020-pcm-1866708-1/
9 idem
10 Plan de salud mental Perú,

Plan2020
de salud
- 2021
mental
(en elPerú,
contexto
2020COVID-19).
- 2021 (enDocumento
el contexto técnico 10
Covid-19). Documento técnico
Así, el Plan de Salud Mental (En el contexto COVID-19, Perú, 2020 – 2021) se
constituye en un instrumento que permite a la ciudadanía enfrentar en forma
adecuada el curso y las consecuencias de la pandemia originada por el COVID-19,
y tiene como propósito promover el bienestar de la población mediante la
promoción del autocuidado y cuidado mutuo para la mitigación del impacto de la
pandemia y la atención en salud mental a la población afectada.
2. FINALIDAD
Promover el bienestar de la población del Perú a través del cuidado de la salud

mental en el contexto del COVID-19.
CSMC - Jaime Zubieta - Lima Centro
3. OBJETIVOS
3.1 Objetivo general
Reducir el impacto de la pandemia del COVID-19 en la salud mental de la

población, fortaleciendo sus recursos individuales y comunitarios de afrontamiento
y atendiendo a las personas con problemas mentales en el contexto de la crisis
económica y social derivada de ella.
3.2 Objetivos específicos
a. Promover el autocuidado y cuidado mutuo comunitario de la salud mental

en la población en el contexto del COVID-19.
b. Atender a las personas con problemas de salud mental en el contexto del
COVID-19, fortaleciendo, expandiendo y articulando la oferta nacional,
intersectorial y multimodal de servicios de salud mental comunitaria.
CSMC - Sumaq - Kawsay - Chincheros Apurimac
4. ÁMBITO DE APLICACIÓN
El presente Plan es de aplicación en las Instituciones Prestadoras de Servicios de

Salud (IPRESS) a cargo del Ministerio de Salud, a través de las Direcciones de
Redes Integradas de Salud (DIRIS); así como de los Gobiernos Regionales, a través
de las Direcciones Regionales de Salud (DIRESAs) o de las Gerencias Regionales
de Salud (GERESAs) o las que hagan sus veces. Es referencial para las IPRESS de
los Gobiernos Locales, del Seguro Social de Salud (EsSalud), de las Sanidades de
las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional del Perú, así como para las IPRESS
del sector privado.
CSMC - El Porvenir - La Libertad
5. BASE LEGAL
• Ley N° 26842, Ley General de Salud, y sus modificatorias.

• Ley N° 28983 Ley de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres.
• Ley Nº 29414, Ley que establece los derechos de las personas usuarias de los
servicios de salud.
• Ley N° 29973, Ley General de la Persona con Discapacidad, y sus modificatorias.
• Ley N° 30364, Ley para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las
mujeres y los integrantes del grupo familiar, y sus modificatorias.
• Ley N° 30466, Ley que establece parámetros y garantías procesales para la
consideración primordial del interés superior del niño.
• Ley N° 30490, Ley de la Persona Adulta Mayor, y su modificatoria.
• Ley Nº 30947, Ley de Salud Mental.
• Decreto Legislativo Nº 1161, Ley de Organización y Funciones del Ministerio
de Salud, y sus modificatorias.
• Decreto de Urgencia N° 006-2020, Decreto de Urgencia que crea el Sistema
Nacional de Transformación Digital.
• Decreto de Urgencia N° 059-2020, Decreto de Urgencia que dictan medidas
extraordinarias para garantizar el acceso a medicamentos y dispositivos
médicos para el tratamiento de coronavirus y reforzar la respuesta sanitaria en
el marco de estado de emergencia por el COVID- 19.
• Decreto Supremo N° 027-2015-SA, que aprueba el Reglamento de la Ley Nº
29414, Ley que establece los Derechos de las Personas Usuarias de los Servicios
en Salud, y su modificatoria.
• Decreto Supremo Nº 009-2016-MIMP, que aprueba el Reglamento de la Ley Nº
30364, Ley para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres
y los integrantes del grupo familiar, y su modificatoria.
• Decreto Supremo Nº 007-2018-MIMP, que aprueba el Reglamento de la Ley Nº
30940, Ley de la Persona Adulta Mayor.
• Decreto Supremo N° 008-2019-SA, que aprueba el “Protocolo de actuación
conjunta entre los Centros Emergencia Mujer - CEM y los Establecimientos de
Salud - EESS para la atención de las personas víctimas de violencia contra las
mujeres y los integrantes del grupo familiar, en el marco de la Ley N° 30364, y
personas afectadas por violencia sexual”.
• Decreto Supremo Nº 007-2020-SA, que aprueba el Reglamento de la Ley N°
30947, Ley de Salud Mental.
• Decreto Supremo N° 008-2020-SA, que declara en Emergencia Sanitaria a nivel
nacional por el plazo de noventa (90) días calendario y se dicta medidas para
la prevención y control del COVID-19.
• Decreto Supremo N° 044-2020-PCM, que declara el Estado de Emergencia
Nacional por las graves circunstancias que afectan la vida de la Nación a
consecuencia del brote del COVID-19 y sus modificatorias.
• Resolución Ministerial N° 638-2006/MINSA, que aprueba la NTS Nº
047-MINSA/DGPS-V.01 “Norma Técnica para la Transversalización de los
Enfoques de Derechos Humanos, Equidad de Género e Interculturalidad en
Salud”.
• Resolución Ministerial N° 472-2011/MINSA que aprueba la Directiva Sanitaria
N° 041/MINSA/DGSP-V.01, “Directiva Sanitaria que regula el Funcionamiento
de los Módulos de Atención al Maltrato Infantil y del Adolescente en Salud
(MAMIS)”.
• Resolución Ministerial N° 070-2017/MINSA, que aprueba la “Guía Técnica
para la Atención de Salud Mental a Mujeres en situación de Violencia
ocasionada por la Pareja o Expareja”.
• Resolución Ministerial N° 574-2017/MINSA, que aprueba la NTS N°
138-MINSA/2017/DGIESP: “Norma Técnica de Salud de Centros de Salud
Mental Comunitarios”.
• Resolución Ministerial N° 356-2018/MINSA, que aprueba el Documento
Técnico: “Plan Nacional de Fortalecimiento de Servicios de Salud Mental
Comunitaria 2018-2021”.
• Resolución Ministerial N° 935-2018/MINSA, que aprueba el Documento
Técnico: Lineamientos de Política Sectorial en Salud Mental.
• Resolución Ministerial Nº 227-2019/MINSA, que aprueba la Directiva
Sanitaria 083-MINSA/2019/DGIESP “Directiva Sanitaria para el uso del Kit
para la atención de casos de violencia sexual”.
• Resolución Ministerial N° 030-2020/MINSA que aprueba el Documento
Técnico: “Modelo de Cuidado Integral de Salud por Curso de Vida para la
Persona, Familia y Comunidad (MCI)”.
• Resolución Ministerial N° 100-2020-MINSA, que aprueba la Directiva Sanitaria
N° 087-2020-DIGESA/MINSA, Directiva Sanitaria para el manejo de cadáveres
por COVID-19, y sus modificatorias.
• Resolución Ministerial N°163-2020-MINSA, que aprueba la Directiva Sanitaria
N° 92-MINSA/2020/DGAIN: “Directiva Sanitaria de Rondas de Seguridad
del Paciente para la gestión del riesgo en la atención de salud”.
• Resolución Ministerial N° 166-2020-MINSA, que aprueba el Documento
Técnico: Orientaciones para el cuidado integral de la salud mental de las
personas con Trastorno del Espectro Autista.
• Resolución Ministerial N° 180-2020-MINSA, que aprueba la Guía Técnica
para el cuidado de la salud mental del personal de la salud en el contexto del
COVID-19.
• Resolución Ministerial N° 183-2020/MINSA, que aprueba la Directiva
Administrativa Nº 287-MINSA/2020/DGIESP, Directiva Administrativa que
regula los procesos, registros y accesos a la información para garantizar el
seguimiento integral de los casos sospechosos y confirmados de COVID-19
(Sistema Integrado para COVID-19 - SICOVID-19), y su modificatoria.
• Resolución Ministerial N° 186-2020-MINSA, que aprueba la Guía Técnica para
el cuidado de la salud mental de la población afectada, familias y comunidad,
en el contexto del COVID-19.
• Resolución Ministerial N° 247-2020-MINSA, que aprueba la Guía Técnica para
la atención de personas con intoxicación alcohólica.
• Resolución Ministerial N° 312-2020-MINSA, que aprueba la Directiva
Sanitaria N° 101-MINSA/2020/DGIESP, Directiva Sanitaria que establece
disposiciones para brindar información y acompañamiento psicosocial a
pacientes hospitalizados con infección por COVID-19 y a sus familiares.
6. CONTENIDO DEL PLAN
6.1 Aspectos técnicos conceptuales
a. Acompañamiento psicosocial. Conjunto de actividades desarrolladas por el

personal de la salud para proteger, promover la autonomía y participación
de las personas afectadas por una situación de crisis, considerando sus
recursos y derechos10. El acompañamiento psicosocial incluye la dimensión
espiritual dependiendo de la cultura de la persona, a través del enlace con las
organizaciones comunitarias que brindan soporte espiritual.
b. Autocuidado. Capacidad de cada persona de desarrollar recursos propios

para cuidarse y tomar el control de su propia vida. El autocuidado, como
conducta sostenida, se fundamenta en una buena autovaloración, en la
autovalía para enfrentar la vida, en la obtención de oportunidades para
la persecución de metas y sueños que contribuyan al empoderamiento y
resiliencia individual. Esto significa que el autocuidado es una construcción
individual y colectiva, que necesita de recursos externos para desarrollarse.
Al resultar el autocuidado un factor individual de crecimiento y protección,
están previstas un conjunto de actividades orientadas a promover de manera
continua y diferenciada el autocuidado.
c. Cuidado mutuo. Implica el interés en el otro, generando cercanía horizontal

en el actual momento de amenaza de la salud, la seguridad y la vida misma.
Se fundamenta en lazos de confianza, empatía, solidaridad y respeto mutuo.
Este cuidado mutuo se puede estructurar mejor cuando parte de la experiencia
ganada en el autocuidado.
Dada la importancia de apostar al cuidado mutuo en tiempos de pandemia,
se plantean un conjunto de actividades interconectadas que inciden en el
fortalecimiento del cuidado mutuo comunitario, la reparación del sentido
individual y colectivo de la vida, así como la recuperación del sentido de
pertenecía.
d. Duelo. Es el impacto emocional producto de una pérdida significativa. Se

puede tratar de uno o varios seres queridos, o de algún otro bien que le da
sentido a la vida. Puede ser una pérdida del empleo, de la vivienda, la ruptura
de la relación de pareja, el fallecimiento de familiares o personas significativas.
Puede ser también una suma de duelos consecutivos que irrumpen en la vida
10 Guía de Salud Mental y Apoyo Psicosocial en emergencias humanitarias (IASC, 2007)
https://www.who.int/hac/techguidance/iasc-poster/es/
produciendo gran abatimiento, pesar y falta de ganas de continuar. También
puede tratarse de una suma de duelos acumulados y no resueltos, asociados
a nuevas pérdidas que se activan con la amenaza del COVID-19.
En el caso de la pandemia de COVID-19, el riesgo de transmisión, el
distanciamiento social forzoso y las condiciones de cremación, inhumación,
entre otros factores, pueden incrementar la sensación de dolor ante la pérdida
y, en algunos casos, complicar el proceso de elaboración del duelo.11
e. Estrés. Es un estado desagradable de estimulación que ocurre cuando las

personas perciben que un suceso o una condición amenaza su habilidad para
afrontar la situación de manera eficaz. Su comprensión contribuye a mejorar
y proteger la salud física, mental y social. Ayuda en la protección frente a los
distintos estresores de la vida, mediante mecanismos de adaptación.12
La presencia de la pandemia COVID-19 incrementa de manera inconmensurable
y diferenciada los niveles de estrés. El miedo y la incertidumbre incesante
frente a la cercanía del contagio, de la muerte o del hambre producto de la
pérdida de ingresos; también por el desconocimiento del virus y de la manera
como se transmite; todas estas variables desconocidas antes, elevan el umbral
de la ansiedad a niveles difíciles de manejar; convirtiéndose en detonantes de
varias formas de presentación del estrés a nivel físico, mental y social.
f. Equipo de primera línea. Se trata del grupo de profesionales de la salud

que atienden de manera directa a las personas sospechosas o afectadas por
la pandemia del COVID-19. Estos equipos suelen perder rutinas de trabajo
provocadas por la intensidad de la atención a los pacientes y familiares,
afrontando circunstancias particulares que incrementan el umbral de la
ansiedad individual y colectiva; detonando distintos niveles y tipos de
estrés, asociado al desempeño de funciones, a la situación de vulnerabilidad
institucional y social en cada localidad, a las propias características y
condiciones de riesgo personales y grupales.
g. Problemas de salud mental. Comprende a los problemas psicosociales y a

los trastornos mentales y del comportamiento.
h. Problemas psicosociales. Dificultad generada por las alteraciones de la

estructura y dinámica de las relaciones entre las personas y/o entre estas
y su ambiente, por ejemplo: pautas de crianza no saludables; carencias
afectivas; aprendizaje de roles estereotipados de género; pérdida de valores y
del sentido de la norma; violencia basada en género, desintegración familiar,
comunitaria y social; estigma y discriminación, entre otros.
11 Lai J, Ma S, Wang Y, et al. Factors Associated With Mental Health Outcomes
Among Health Care Workers Exposed to Coronavirus Disease 2019. JAMA Netw Open.
2020;3(3):e203976-e203976. doi:10.1001/jamanetworkopen.2020.3976. En: Guía técnica
para el cuidado de la salud mental de la población afectada, familias y comunidad, en el
contexto del COVID-19. Ministerio de Salud, 2020.
12 Smith, C y B.E. Carlson: Stress, Coping, and Resilience in Children and Youth. Social
Service Review, 1997.
i. Recursos individuales. Implican las fortalezas de las personas a fin de que
puedan aprender a ser autovalentes, tener mayor facilidad para expresar
mejor sus emociones, sentimientos y saberes; puedan reconocer la presencia
de conflictos internos o externos y afrontarlos para buscar resolverlos,
según su propio ritmo. Dichos recursos les permite adoptar conductas de
autocuidado, de involucrarse en la ayuda y cuidado mutuo.
j. Recursos comunitarios. Son las organizaciones y liderazgos comunitarios

locales –formales e informales, los recursos materiales y simbólicos, manejo
consensuado de bienes y espacios colectivos y la capacidad para establecer
nexos con recursos externos y la capacidad de identificación de los más
vulnerables para atender la emergencia sanitaria.
k. Resiliencia. Son las características personales y los procesos de adaptación

que permiten a algunas personas prevenir, minimizar y superar los efectos
perjudiciales de la adversidad. Es en realidad la capacidad universal que
permite a una persona, familia o comunidad afrontar asertivamente la
adversidad, minimizando o superando el impacto negativo de ésta.
Las personas o grupos resilientes desarrollan mayor capacidad empática, de
aprender de los propios errores, de poner en práctica estilos más efectivos
de afrontar la adversidad y los problemas de la vida diaria, reconocen
el significado de buscar ayuda; suele no perder de vista el horizonte y la
esperanza.
l. Salud mental. Es el proceso dinámico de bienestar, producto de la interrelación

entre el entorno y el despliegue de las diversas capacidades humanas, tanto
de los individuos como de los grupos y colectivos que forman la sociedad.
Incluye la presencia de conflictos en la vida de las personas, así como la
posibilidad de afrontarlos de manera constructiva. Implica el proceso de
búsqueda de sentido y armonía, que se encuentra íntimamente ligado a la
capacidad de autocuidado, empatía y confianza que se pone en juego en
la relación con las demás personas, así como con el reconocimiento de la
condición, propia y ajena, de ser sujeto de derechos.
m. Trastornos mentales y del comportamiento. Condición mórbida que

sobreviene en una determinada persona, afectando en intensidades variables
el funcionamiento de la mente y del comportamiento, el organismo, la
personalidad y la interacción social, en forma transitoria o permanente. Los
trastornos mentales a que se refiere la Ley Nº 30947, Ley de Salud Mental se
encuentran contemplados en la Clasificación Internacional de Enfermedades
de la Organización Mundial de la Salud.
n. Vulnerabilidad psicosocial. Es la condición interna de un sujeto o grupo

expuesto a una amenaza/evento traumático, que corresponde a su disposición
intrínseca para ser dañado. Es la resultante de un proceso dinámico de
interacción de diversos factores.
Representa las condiciones de vida socioeconómicas y culturales que colocan
en situación de riesgo y desprotección lo personal, familiar y comunitario,
afectando multidimensionalmente la salud física, mental y social.
6.2 Análisis de la situación actual del aspecto sanitario
6.2.1 Antecedentes
Los problemas psicosociales y los trastornos mentales y del comportamiento,

constituyen los 2 campos de actuación del cuidado integral de la salud mental.
Antes de la pandemia por COVID-19, en el estudio de carga por categorías de
enfermedades se encontró que los trastornos mentales y del comportamiento
ocuparon el primer lugar, produciendo una pérdida de años de 668 114 (12.7%
del total), que representa una razón de 21.2 por mil habitantes.13 La carga de
enfermedad de esta categoría fue determinada principalmente por el componente
de discapacidad (AVP: 1%; AVD: 99%).
Se estimaba que en el Perú existían 295 mil personas con limitaciones permanentes
para relacionarse con los demás por dificultades en sus pensamientos, sentimientos,
emociones o conductas. De estas, 67,8% (200 mil personas) presentan discapacidad
moderada y severa.
El 20% de la población adulta y adulta mayor padece de un trastorno mental,
especialmente depresión, trastornos de ansiedad, consumo perjudicial, abuso y
dependencia del alcohol; y, el 20% de niños y niñas padecen trastornos de conducta
y de las emociones (INSM, Estudios Epidemiológicos de Salud Mental).
En la población mayor de 12 años, los trastornos más frecuentes son los episodios
depresivos, con una prevalencia anual que varía del 4% en Lima rural y 8,8% en
Iquitos; y, se estima un promedio nacional de 7,6%. En niños y niñas, los estudios
epidemiológicos en Lima y Callao muestran que el 20,3%, 18,7% y 14,7% presenta
algún problema de salud mental en los grupos de edad de 1,6 a 6 años, de 6 a10
años y de 11 a 14 años, respectivamente. Además, alrededor del 11% de estos
mismos grupos está en riesgo de padecerlos.
El 65,9 % de las mujeres de 15 a 49 años de edad alguna vez unida sufre de
algún tipo de violencia (ENDES 2018); el 80% de niños, niñas y adolescentes han
sido alguna vez víctimas de violencia física y/o psicológica en sus hogares y/o
escuelas; y, más del 45% de adolescentes experimentaron, alguna vez, una o más
formas de violencia sexual (ENARES, INEI, 2013 y 2015).
De acuerdo a los Estudios Epidemiológicos de Salud Mental (EESM), realizados
por el Instituto Nacional de Salud Mental “Honorio Delgado - Hideyo Noguchi”
(INSM, 2003 -2012), las brechas en el acceso a servicios de salud mental fluctúan
entre 69% en Lima Metropolitana y el Callao, y 93,2% en Lima rural. Además, la
población que sí logra acceder a estos servicios no tiene asegurado el tratamiento,
recuperación y continuidad de cuidados a lo largo del curso de vida. Estas
brechas superan el promedio estimado para América Latina y el Caribe, siendo su
existencia un indicador de desprotección en salud mental.
13 Ministerio de Salud: Carga de Enfermedad. Lima, 2017.
https://www.gob.pe/institucion/minsa/informes-publicaciones/276778-carga-de-
enfermedad-en-el-peru-estimacion-de-los-anos-de-vida-saludables-perdidos-2016
6.2.2 El problema
La infección por COVID-19 ocasiona en algunas personas síntomas y signos físicos

graves que pueden llegar a ser fatales, tanto por las características propias de la
enfermedad como por la falta de un tratamiento eficaz oportuno. La vacuna que
genere protección está aún lejos de su disponibilidad. Por otro lado, la pandemia
y las consecuentes medidas de aislamiento pueden agravar los problemas de
salud mental de las personas que ya los padecían previamente, y generar nuevos
afectados, debido al miedo a contagiarse uno mismo o a los familiares y conocidos
-con el consecuente riesgo de muerte-, la limitación en las actividades sociales, la
acentuación de las carencias materiales y económicas, y la reducción en el acceso a
la atención médica y psicológica, a todo lo cual se suma la incesante propagación
de noticias alarmistas por parte de algunos medios de prensa.14
Se estima un incremento de la incidencia de trastornos mentales (entre una tercera
parte y la mitad de la población expuesta puede sufrir alguna manifestación
psicopatológica, de acuerdo a la magnitud del evento y el grado de vulnerabilidad)15.
Al respecto, varias investigaciones en otros países, tanto en el personal de la
salud como en la población en general, revelan el impacto de la pandemia en
la salud mental, así como la necesidad de instalar medidas. Los trabajadores
de la salud sufren una gran presión, generada por el alto riesgo de infección,
una inadecuada protección contra la contaminación, un trabajo abrumador,
el aislamiento y la discriminación, además de la frustración ante la muerte de
los pacientes y compañeros. Todo ello les genera reacciones de estrés, ansiedad,
depresión, insomnio, negación, ira y miedo, lo que no sólo perjudica la labor con
los pacientes, sino que puede tener un efecto a largo plazo en la salud mental. De
allí la necesidad de la intervención psicosocial y de asistencia psicológica directa
. .
16 17 18
Los hallazgos de estudios a nivel poblacional en ciudades que vivieron la pandemia

por COVID-19, en China especialmente, muestran que entre el 29.3% y el 53,8%
de la población sufre un impacto psicológico moderado a severo, entre el 16,5%
y el 29.9% sufre de síntomas depresivos moderados a severos, un 28,8% padece
14 Mental health and COVID-19 [Internet]. World Health Organization (citado el 29 de mayo
del 2020). Disponible en: http://www.euro.who.int/en/health-topics/health-emergencies/
coronavirus-covid-19/technical-guidance/mental-health-and-covid-19
15 OPS. Protección de la salud mental en situaciones de epidemias. Disponible en: https://
www.paho.org/hq/dmdocuments/2009/Pandemia%20de%20influenza%20y%20Salud%20
mental%20Esp.pdf.
16 Kang L, Li Y, Hu S, Chen M, Yang C, Xiang Yang B, et al. The mental health of medical
workers in Wuhan, China dealing with the 2019 novel coronavirus. Lancet Psychiatry. 2020;
7 (3): e14. Doi: 10.1016/S2215-0366(20)30047-X
17 Huang JZ, Han MF, Luo TD, Ren AK, Zhou XP. Mental health survey of 230 medical
staff in a tertiary infectious disease hospital for COVID-19. Zhonghua Lao Dong Wei Sheng
Zhi Ye Bing Za Zhi. 2020; 38 (3):192-195. Doi: 10.3760/cma.j.cn121094-20200219-00063
18 Lai J, Ma S, Wang Y, Cai Z, Hu J, Wei N, et al. Factors associated with mental health
outcomes among health care workers exposed to coronavirus disease 2019. JAMA Netw
Open. 2020; 3 (3): e203976. Doi: 10.1001/jamanetworkopen.2020.3976
de síntomas ansiosos moderados a severos y un 8,1% sufre de estrés moderado a
severo19 ; y, que los grupos de edad más afectados fueron los de 18-30 años y los
mayores de 60 años20.
Asimismo, en Brasil se encontró que el no ser un trabajador de la salud, tener un
ingreso económico reducido, ser parte de los grupos de riesgo y estar más expuesto
a la información sobre los muertos e infectados son factores que aumentan el daño
a la salud mental21. En grupos de estudiantes universitarios, se observó niveles
significativamente más altos de depresión, ansiedad y estrés22.
En el Perú, los hallazgos preliminares de la encuesta poblacional sobre salud mental
durante la pandemia por COVID-19 y toque de queda23, donde participaron 58,349
personas, se encontró que el 28.5% de todos los encuestados refirieron presentar
sintomatología depresiva. De este grupo, el 41% de los encuestados presentaron
sintomatología asociada a depresión moderada a severa y el 12.8% refirió ideación
suicida. Las mujeres reportaron sintomatología depresiva en el 30.8% y en los
hombres el 23.4%. El grupo etario con mayor afectación depresiva fue el de 18 -24
años.
En nuestro país, cada una de las fases de la estrategia “Reanudación de Actividades”
comprende diversos servicios, que deben ser prestados por personas que, para
cumplirlos, requieren circular por las vías de uso público, lo que conlleva al riesgo
de aglomeraciones, por lo cual se hace necesario establecer horarios, en algunos
casos diferenciados de acuerdo a la realidad y condiciones epidemiológicas de cada
departamento, requiriendo esto, competencias de salud mental de las personas,
familia y comunidad para cumplirlos de manera ordenada y disciplinada.
Al establecer el Decreto Supremo N.º 094-2020-PCM el inicio de la etapa “Hacia
una nueva convivencia”, resulta necesario precisar las medidas que nos permitan
como país caminar hacia la búsqueda del equilibrio entre la observancia de
las medidas sanitarias que permitan enfrentar la pandemia del COVID-19 y la
reanudación de las actividades de una forma más sostenible, en virtud de lo cual
la ciudadanía debe adaptarse a diferentes prácticas para una nueva convivencia
19 Wang C, Pan R, Wan X, et al. Immediate Psychological Responses and Associated
Factors during the Initial Stage of the 2019 Coronavirus Disease (COVID-19) Epidemic
among the General Population in China. Int J Environ Res Public Health. 2020; 17 (5): 1729.
Doi: 10.3390/ijerph17051729
20 Qiu J, Shen B, Zhao M, Wang Z, Xie B, Xu Y. A nationwide survey of psychological
distress among Chinese people in the COVID-19 epidemic: implications and policy
recommendations. General Psychiatry. 2020; 33 (2): e100213. Doi: http://dx.doi.
org/10.1136/gpsych-2020-100213
21 Quadros Duarte M, Da Silva Santo MA, Palmeiro Lima C, Portella Giordani J, Marceli
Trentini C. COVID-19 e os impactos na saúde mental: uma amostra do Rio Grande
do Sul. Revista Ciência & Saúde Coletiva (Preprint). Doi: https://doi.org/10.1590/
SciELOPreprints.507
22 Maia BR, Dias PC. Ansiedade, depressão e estresse em estudantes universitários: o
impacto da COVID-19. Estudos de Psicologia (Campinas). 2020; 37: e200067. Doi: http://
dx.doi.org/10.1590/1982-0275202037e200067
23 Antiporta DA, Mendoza M, Cutipé Y, Bruni A. Mental health burden during the COVID-19
pandemic and national lockdown: A population web-based survey in Peru. [Manuscrito en
preparación].
social, que contribuya a mantener o mejorar las condiciones ambientales y nos
garantice seguir vigilantes ante la emergencia sanitaria, en congruencia con la
reanudación gradual y progresiva de las actividades económicas y sociales.
El Ministerio de Salud ha implementado diversos instrumentos para el
afrontamiento de la pandemia, entre ellas el apoyo psicosocial a través de la línea
telefónica 113 opción 5, que ha recibido durante el periodo del 8 abril al 14 de
mayo del presente año 24 802 llamadas, con un promedio de 657 llamadas diarias;
siendo el 53% de mujeres y el 47% de hombres. Con respecto a los motivos de las
llamadas, el 82.35% correspondió a orientación por estrés, el 12.68% por síntomas
ansiosos y depresivos, el 2.10% por síntomas y/o diagnóstico psiquiátrico, el
1.52% por conflictos, y el 1.30% por otros motivos (sólo el 0.1% hizo uso de la línea
para denunciar por violencia contra las mujeres, probablemente porque existen
líneas específicas dedicadas a atender a dichas usuarias). En relación al estrés, las
principales preocupaciones como motivo de consulta fueron: El temor al contagio
propio y de la familia, el duelo por los familiares perdidos, la inseguridad laboral
y económica y los procedimientos para acceder al tratamiento especializado y
pruebas de descarte, refiriendo que esto les genera mucha ansiedad24.
Llamadas según motivo de consulta a la Línea 113. Abril – mayo 2020
Motivo Nº %
Estrés 20,425 82.35
Síntomas ansiosos y/o depresivos 3,144 12.68
Síntomas y/o diagnóstico psiquiátrico 520 2.10
Conflicto 378 1.52
Sentimental 96 0.39
Habilidades sociales (autoestima, asertividad, toma de 75 0.30
decisiones)
Problemas del comportamiento 42 0.17
Violencia familiar 42 0.17
Desarrollo 37 0.15
Sexualidad 16 0.06
Violencia contra la mujer 16 0.06
Total general 24,802 %
Fuente: Ministerio de Salud. Aplicativo de INFOSALUD. Mayo 2020.
24 Reporte del aplicativo INFOSALUD. Ministerio de Salud. Mayo del 2020.
En cuanto a los rangos de edad de las personas que utilizan la línea de ayuda, el
76.6% correspondió a las personas entre 26 y 59 años de edad, el 13.5% a los que
tienen entre 18 a 25 años, el 8.7% a las personas de 60 años a más, el 0.9% a los que
tienen entre 12 y 17 años, y el resto a menores de 12 años.
Llamadas por grupo de edad de los consultantes a la Línea 113. Abril –

mayo 2020
Grupos de 0 - 5 años 6 - 11 12 - 17 18 - 25 26 - 59 60 a más

edad años años años años
N° 33 36 226 3,338 19,005 2,164
% 0.13 0.15 0.91 13.46 76.62 8.73
Fuente: Ministerio de Salud. Aplicativo de INFOSALUD. Mayo 2020.
En conclusión, el grupo etario de mujeres de 26 a 59 años es el que realiza el mayor

número de llamadas por estrés y síntomas ansiosos y/o depresivos, según las
fuentes del aplicativo de INFOSALUD del Ministerio de Salud.
Línea 113 - Opción 5, Ministerio de Salud
6.2.3 Causas del problema
• Estrés psicosocial en diferentes niveles y formas asociado al riesgo de contagio,

la incertidumbre, el confinamiento prolongado y al cumplimiento de medidas
exigentes de seguridad.
• Capacidades de afronte individual y comunitario insuficientes frente a las
situaciones críticas en la vida de las personas que pueden desembocar en
malestares emocionales agudos o prolongados, tales como ansiedad, depresión,
duelos complicados, entre otros.
• Oferta de servicios de salud mental insuficiente para atender a la población,
tanto a aquellos con problemas de salud mental preexistentes como a los
nuevos afectados, aún con los avances en la implementación de centros de
salud mental comunitaria y unidades de hospitalización y en la cobertura de
atención para personas afectadas por depresión, psicosis y niños con problemas
emocionales. Existen poblaciones con poco o ningún acceso al cuidado
especializado, especialmente en las zonas alejadas, rurales, en regiones, y con
mayor población en Lima Metropolitana.
6.2.4 Población objetivo
Las acciones de promoción de la salud mental están dirigidas a toda la población

del territorio nacional a la que lleguen las actividades del presente Plan, con
énfasis en personas adultas mayores, niños, niñas y adolescentes.
Las acciones de atención están dirigidas a las personas en tratamiento,
sobrevivientes y familiares de fallecidos por el COVID -19, a las personas con
trastornos mentales y del comportamiento preexistentes y de inicio durante la
pandemia, así como, al personal de salud de primera línea.
6.2.5 Alternativas de solución
El cuidado de la salud mental y el apoyo psicosocial han sido identificados como

componentes importantes dentro de la respuesta general de salud a la epidemia
por COVID-19. Esto se refiere a “cualquier tipo de apoyo local o externo que tenga como
objetivo proteger o promover el bienestar psicosocial y/o prevenir o tratar afecciones de
la salud mental”. En este sentido, las intervenciones de salud mental durante las
epidemias comprenden no sólo el tratamiento clínico de trastornos preexistentes,
sino que incluye el apoyo emocional y práctico de primera línea, considerando los
contextos específicos, los factores de riesgo, las reacciones de elevado estrés y las
situaciones preexistentes a la pandemia25.
Durante la epidemia, existen respuestas emocionales de temor e incertidumbre
extremos, que pueden evolucionar hasta insomnio, ira, miedo extremo a la
enfermedad, mayor consumo de alcohol y tabaco, y trastornos, tales como estrés
postraumático, trastornos de ansiedad, depresión y somatización. Por tal motivo,
25 IASCC. Guía del IASC sobre Salud Mental y Apoyo Psicosocial en Emergencias
Humanitarias y Catástrofes. Disponible en: https://www.who.int/mental_health/
emergencies/iasc_guidelines_spanish.pdf
la ayuda debe dirigirse a las poblaciones vulnerables, como son los pacientes
infectados y sus familias, personas con problemas mentales/físicas preexistentes
y trabajadores de la asistencia sanitaria26.
El presente Plan de Salud Mental desarrolla dos componentes centrales:
a. Promoción y prevención en salud mental en el nivel personal, familiar y

comunitario, desde la perspectiva de la salud mental positiva que empodere
a las personas, las familias y comunidades, repare el bienestar y mejore la
calidad de vida de las personas a través del fortalecimiento de sus capacidades
frente a las exigencias del contexto COVID-19.
Este afronte implica desarrollar actividades operativas como el fomento del
apoyo mutuo, solidaridad y cohesión comunitaria; el fomento de la resiliencia
individual; el entretenimiento saludable y seguro; la parentalidad positiva; el
fortalecimiento del manejo del estrés y afrontamiento positivo; y, el fomento
de la actividad física.
La promoción de la salud mental es esencial para el cuidado de la salud integral
y es efectiva en la medida que permite fortalecer las habilidades y capacidades
de las personas en un contexto de crisis humanitaria para emprender una
acción e impulsar la capacidad de los grupos o las comunidades para actuar
colectivamente con el fin de ejercer control sobre los determinantes de la
salud.
Además, implica la articulación intergubernamental e intersectorial
para promover la salud mental, así como el desarrollo de estrategias de
comunicación social y en medios masivos que impulsen cambios en los
modos de vivir y relacionarse de las personas y comunidades.
b. Fortalecimiento, expansión y articulación de los servicios de salud mental

comunitaria que incluye prioritariamente los centros de salud mental
comunitaria; unidades de hospitalización de salud mental y adicciones y
unidades funcionales de acompañamiento psicosocial en los hospitales
generales; y, los diversos servicios de salud mental, en el marco del modelo
de atención comunitaria.
La afectación por la pandemia al personal de la salud, así como la aparición
de nuevos problemas de salud mental que se añaden a los preexistentes,
hacen indispensable fortalecer la organización y aumentar la disponibilidad
de centros de salud mental comunitaria y de servicios de salud mental en las
IPRESS del primer nivel de atención y en los hospitales generales, articulando
un sistema de múltiples niveles de apoyos complementarios que satisfagan
las necesidades de los diferentes grupos vulnerables.
Ambos componentes se implementan en concordancia con el Documento Técnico:
Plan Nacional de Fortalecimiento de Servicios de Salud Mental Comunitaria 2018-
2021, aprobado por Resolución Ministerial Nº 356-2018/MINSA.
26 Shigemura J, Ursano RJ, Morganstein JC, Kurosawa M, Benedek DM. Public responses
to the novel 2019 coronavirus (2019-nCoV) in Japan: Mental health consequences and
target populations. Psychiatry Clin Neurosci. 2020; 74: 281. Doi:10.1111/pcn.12988
Enfoques del plan
a. Enfoque de territorialidad

El enfoque de territorialidad se orienta a mirar las necesidades y problemas
de salud mental en un territorio determinado. Su propósito es identificar
y responder articuladamente a problemas y necesidades de una población
jurisdiccional, identificando su perfil epidemiológico, midiendo el impacto
de las políticas, servicios, programas y proyectos para reducir brechas y
asegurar igualdad de oportunidades en salud mental.
b. Enfoque de derechos humanos

Los derechos humanos constituyen el reconocimiento social, innato, universal,
inviolable e inalienable de la condición de dignidad del ser humano, sólo
por el hecho de existir como persona. Su esencia se fundamenta en valores
socialmente vinculantes como la igualdad, libertad y solidaridad. Este
enfoque exige la incorporación del concepto de ciudadanía y derechos como
parte de la práctica preventiva y recuperativa en salud mental tanto en el
nivel individual o colectivo en consonancia con el presente Plan.
c. Enfoque de determinantes sociales de la salud

Este enfoque representa una visión causal para abordar la realidad, los
fenómenos sociales y la salud. Los determinantes sociales de la salud están
definidos por el contexto sociopolítico, económico, cultural y físico, en el cual
se producen las condiciones para mantener o mejorar la salud y calidad de
vida.
d. Enfoque de curso de vida

El enfoque de curso de vida se aproxima a la realidad con una mirada
longitudinal sobre la vida de la persona. El curso de vida es un enfoque clave
para la continuidad de cuidados en salud mental y el máximo desarrollo
integral posible de las personas afectadas por trastornos mentales. Recoge
la historia temprana, la carga genética familiar, las circunstancias personales
y las condiciones de vida actuales y, de manera prospectiva, contribuye a
predecir la adultez.
e. Enfoque de género

Género alude a las características socialmente construidas que definen y
relacionan los ámbitos del ser y del quehacer femenino y masculino, dentro de
contextos determinados. Está definido como una red de símbolos culturales,
conceptos normativos, patrones institucionales y elementos de identidad
subjetivos que, a través de un proceso de construcción social, diferencia a los
sexos, al mismo tiempo que los articula dentro de relaciones de poder sobre
los recursos.
En materia de salud mental, el enfoque de género permite identificar las
normas culturales que imponen mandatos sobre cómo deben ser, relacionarse,
sentir y pensar las mujeres y los hombres, que pueden generar condiciones de
riesgo para la salud mental de ambos. Así, en el caso de las mujeres, se observa
que la sociedad patriarcal limita su participación y desarrollo, exponiéndolas
a mayor riesgo de violencia en el contexto de pandemia en el seno familiar y
en otros ámbitos.
f. Enfoque de interculturalidad

La interculturalidad en salud es una manera de ver y hacer en salud,
de relacionarse y concretar derechos en salud con pertinencia cultural,
permitiendo, a través de un diálogo entre iguales, reconocer, armonizar y
negociar las diferencias que existen entre grupos étnicos y culturalmente
diversos. En este sentido, se hacen los esfuerzos para la provisión de cuidados
en el idioma originario por personal que proceda del mismo territorio,
que existan horarios diferenciados, y formas de manejo de los problemas
psicosociales y trastornos mentales y del comportamiento que incluyan las
prácticas de la medicina tradicional.
CSMC - Nueva Cajamarca San Martín
6.3 Articulación estratégica al Plan Estratégico institucional
Las actividades propuestas en el presente Plan se alinean al Plan Estratégico

Institucional del Ministerio de Salud 2019-202127.
Objetivo Estratégico Institucional Acción Estratégico Institucional
OEI.01: Prevenir, vigilar, controlar y AEI.01.07: Prevención detección precoz

reducir el impacto de las enfermedades, y atención integral por curso de vida de
daños y condiciones que afectan la problemas de salud mental con énfasis
salud de la población, con énfasis en las en el ámbito intrafamiliar y comunitario
prioridades nacionales. y en la violencia y adicciones.
6.4 Actividades por objetivos
1 Objetivo específico 1: Promover el autocuidado y cuidado mutuo

comunitario de la salud mental en la población en el contexto del
COVID-19.
Actividad operativa Descripción de la actividad

Se refiere a las intervenciones que promueven el
empoderamiento y la resiliencia comunitaria, a través
del fortalecimiento de las capacidades y recursos locales
(asociaciones, organizaciones y grupos comunitarios
vecinales, barrios, entre otros) para el cuidado mutuo de
1.1 Fomento del apoyo la salud mental.
mutuo, solidaridad y
cohesión comunitaria El apoyo mutuo y la solidaridad son aspectos centrales
en el contexto del generados por la acción y organización comunitaria.
COVID-19
Esta actividad es organizada por los responsables de salud
mental de las DIRESAS/GERESAS/DIRIS/redes de salud
a nivel nacional, mediante los CSMC e IPRESS del primer
nivel de atención, en coordinación con los gobiernos
locales en cada territorio.
27 Plan Estratégico Institucional aprobado mediante Resolución Ministerial N° 1334-

2018/MINSA. Considerar que mediante Oficio N° D000183-2019-CEPLAN-DNCP del 23 de
abril del 2019, verifico y validó la ampliación del horizonte temporal del PEI al año 2022.
Tiene por objetivo generar y promover espacios de
coordinación y toma de decisiones entre las diversas
instituciones y organizaciones vinculadas a la salud en los
3 niveles de gobierno para el abordaje de los determinantes
sociales de la salud mental, a través de la generación e
implementación de políticas que mejoren los entornos
físicos (limpieza y áreas verdes, áreas deportivas) y los
entornos sociales (desarrollo de cultura de salud individual
1.2 Fortalecimiento y colectiva, redes de apoyo, seguridad ciudadana, el
de la articulación orden, respeto por el otro, oportunidad de desarrollo y
intersectorial e compromiso con el bienestar común).
intergubernamental
Esta actividad es organizada por los responsables de
salud mental de las redes de salud con el soporte de
los profesionales del servicio de movilización social y
participación comunitaria de los centros de salud mental
comunitaria y responsables de promoción de la salud de
las IPRESS del territorio, en coordinación con las gerencias
de desarrollo social y de salud de los gobiernos regionales
y locales y/o quienes haga sus veces.
Intervenciones orientadas a fortalecer las capacidades y
recursos personales y familiares para enfrentar y superar
situaciones potencialmente traumáticas como resultado de
1.3 Fomento de la la pandemia y las medidas adoptadas para la prevención
resiliencia personal y del contagio.
familiar en el contexto Esta actividad es organizada por los responsables de
del COVID-19 salud mental de las DIRESAS/GERESAS/DIRIS/redes de
salud y es implementada en todas las IPRESS del primer
nivel de atención, priorizando la población de mayor
vulnerabilidad.
Acciones de apoyo a las personas para organizar el tiempo
libre mediante actividades que proporcionen bienestar,
1.4 Promoción del disfrute y mejora de su calidad de vida, de acuerdo a su
entretenimiento contexto sociocultural.
saludable y seguro en el Esta actividad es organizada por los responsables de salud
contexto del COVID-19 mental de las DIRESAS/GERESAS/DIRIS/redes de salud
o los que hagan sus veces. Es implementada por todas las
IPRESS del primer nivel de atención.
Acciones de desarrollo de capacidades y recursos de
madres, padres o cuidadores adultos que contribuyan
a mejorar el crecimiento integral de sus hijos e hijas,
utilizando el modelaje parental positivo, con afecto,
1.5 Fomento de la comunicación asertiva, confianza, respeto, límites y
parentalidad positiva normas sin violencia, promoviendo así las relaciones
en el contexto del saludables dentro de la familia.
COVID-19 Esta actividad es organizada por los responsables de salud
mental de las DIRESAS/GERESAS/DIRIS/redes de salud
e implementada por todas las IPRESS del primer nivel
de atención en la etapa de vida niño y adolescente, en
coordinación con los servicios de salud mental.
Acciones de promoción de habilidades y destrezas frente a
1.6 Fortalecimiento situaciones que generan crisis, como la ocasionada por la
del manejo del estrés y pandemia del COVID-19.
afrontamiento positivo Es organizada por los responsables de salud mental de las
en el contexto del redes de salud e implementada por los centros de salud
COVID-19 mental comunitaria y los servicios de salud mental de las
IPRESS del nivel I-2 al I-4 del territorio.
Acciones para promover que la persona active su
organismo a través de diferentes movimientos corporales,
las cuales se pueden realizar dentro del hogar o fuera de él.
La actividad física regular como caminar, bailar, trotar,
montar en bicicleta o hacer deporte, tiene considerables
1.7 Fomento de la beneficios para la salud física y mental. Estas actividades
actividad física para la son desarrolladas por un personal de la salud de manera
mejora de la calidad de presencial o virtual, considerando las condiciones de
vida de la población riesgo de transmisión del contagio COVID- 19 en cada
en el contexto del territorio, así como las preferencias, edad y condición de
COVID-19 salud de las personas.
Son organizadas por los responsables de promoción de la
salud de las redes de salud y se implementan por todas
las IPRESS del primer nivel de atención, en coordinación
con los gobiernos locales y las diferentes organizaciones e
instituciones de la comunidad.
Son estrategias de comunicación, educación e información
que buscan sensibilizar a la comunidad sobre el cuidado,
autocuidado y cuidado mutuo de la salud mental,
1.8 Comunicación brindando información sobre las medidas de prevención de
social para el problemas de salud mental, estrategias de afrontamiento
autocuidado y cuidado positivo en esta coyuntura a corto, mediano y largo plazo
comunitario en el para lograr un impacto importante en el bienestar y
contexto del COVID-19 desarrollo socio productivo del país.
Esta actividad es desarrollada por las oficinas de
comunicaciones, en coordinación con salud mental en los
tres niveles de gobierno.
2 Objetivo específico 2: Atender a las personas con problemas de

salud mental en el contexto del COVID-19, fortaleciendo, expandiendo y
articulando la oferta nacional, intersectorial y multimodal de servicios de
salud mental comunitaria.

Tiene el objetivo de detectar a personas con problemas de
salud mental (malestares emocionales, crisis, trastornos
mentales y problemas psicosociales) y, consecuentemente,
tomar las medidas para el cuidado de su salud mental.
Para tal propósito se desarrolla un aplicativo de detección
y seguimiento, incluyendo instrumentos como el SRQ
abreviado, AUDIT C, SDQ, ficha de valoración de riesgo y
2.1 Identificación activa de detección de problemas psicosociales.
y cuidado de la salud
mental, en el contexto Es implementada por las direcciones de atención integral
del COVID-19 de las redes de salud o las que hagan sus veces, con el
soporte del responsable de salud mental de las redes de
salud.
Son ejecutadas prioritariamente por los profesionales
(servicios de medicina, salud sexual y reproductiva, etapa
de vida niño, adolescente, adulto y adulto mayor y de
prevención y control de tuberculosis, cáncer, entre otras)
de todas las IPRESS de los diferentes niveles.
El fortalecimiento implica la dotación de recursos para
mejorar su medida de protección personal y equipamiento
para la implementación de la historia clínica electrónica
y la oferta virtual de servicios especializados en salud
mental en:
• 155 centros de salud mental comunitaria (CSMC).
• 255 establecimientos de salud del primer nivel de
atención (FEES).
• 28 unidades de hospitalización en salud mental y
adicciones (UHSM).
• 11 hogares protegidos (HP).
2.2 Fortalecimiento y • 35 módulos de atención al maltrato infantil y del
expansión de la oferta adolescente en salud (MAMIS).
de servicios de salud
mental comunitaria en La expansión comprende la implementación de nuevos
respuesta al impacto servicios de salud mental comunitaria en las zonas de
de la pandemia por mayor vulnerabilidad y en las áreas rurales:
COVID-19
Tipo de servicio Año 2020 Año 2021
CSMC 47 79
FEES 17 395
UHSM 5 14
UHD-SM 1 1
HP 35 118
MAMIS 0 14
Total 105 542
Esta actividad es implementada por la Dirección de

Salud Mental de la Dirección General de Intervenciones
Estratégicas en Salud Pública del MINSA, en coordinación
con las DIRESAS/GERESAS y DIRIS.
Son estructuras funcionales dependientes de los
departamentos de salud mental o medicina de los hospitales
que atienden pacientes afectados por COVID-19. Cuentan
con un equipo interdisciplinario conformado por médico(a)
(de preferencia psiquiatra) psicólogos(as), enfermeras (o)
y/o trabajadoras sociales, encargados durante las 24 horas
2.3 Implementación de del día de enlazar con las diferentes áreas de admisión,
unidades funcionales observación, emergencia, hospitalización y cuidados
de acompañamiento intensivos para identificar a las personas con malestares
psicosocial en emocionales, a fin de ayudarles a sobrellevar y afrontar la
hospitales COVID-19 a situación que atraviesan.
nivel nacional
Es implementada por las direcciones de los hospitales
con el soporte de los departamentos de salud mental
y/o medicina, la unidad funcional de acompañamiento
psicosocial del hospital con la asistencia técnica de la
Dirección de Salud Mental de la Dirección General de
Intervenciones Estratégicas en Salud Pública.
Consiste en la ampliación, organización, fortalecimiento de
las capacidades de los recursos humanos y articulación de
la oferta de telemedicina en salud mental (teleorientación,
telemonitoreo y teleconsulta, así como la prescripción y
dispensación de la receta electrónica para la entrega de
los psicofármacos en las farmacias de las IPRESS o en
2.4 Desarrollo de domicilios, dependiendo de la condición de los pacientes)
la oferta virtual de para sectores de la población peruana con acceso
cuidados y servicios restringido a servicios presenciales.
de salud mental
comunitaria en el Implica el desarrollo de una plataforma y aplicativo para
contexto COVID-19 la gestión de dichos procesos.
Esta actividad es implementada por las DIRESAS/
GERESAS y DIRIS y/o quienes hagan sus veces y
monitorizada por la Dirección de Salud Mental de la
Dirección General de Intervenciones Estratégicas en Salud
Pública del MINSA.
Es el desarrollo de las capacidades del personal de la
salud de los servicios de emergencia de los hospitales
generales para la atención de las emergencias psiquiátricas
(riesgo suicida, ataques de pánico, intoxicación aguda por
consumo de sustancias psicoactivas, psicosis aguda, entre
otros).
2.5 Fortalecimiento de
la oferta de servicios de Incluye la implementación de programas psicoeducativos
emergencia y urgencia dirigidos a la familia y pacientes en relación a la
en salud mental en el identificación de signos de alarma y manejo inicial de
contexto del COVID-19 situaciones de crisis y emergencias psiquiátricas.
Esta actividad es implementada por los directores
de los hospitales generales regionales y nacionales, y
monitorizada por la Dirección de Salud Mental de la
Pública del MINSA.
Consiste en brindar el soporte emocional y social a
las personas sobrevivientes a la infección COVID-19
moderado/grave y los familiares de personas fallecidas en
duelo que son referidas por las unidades funcionales de
acompañamiento psicosocial de los hospitales al equipo
interdisciplinario de los CSMC y los profesionales de
psicología de las IPRESS del primer nivel de atención.
2.6 Acompañamiento Requiere de la participación y coordinación continua entre

psicosocial a el equipo médico tratante y el equipo de acompañamiento
sobrevivientes por psicosocial, sus familiares y la persona hospitalizada,
infección COVID-19 y cuando su condición clínica lo permita.
familiares de personas Después de la referencia o enlace de las unidades
fallecidas funcionales de acompañamiento psicosocial de los
hospitales, la IPRESS en cada territorio implementa la
presente actividad.
Incorpora sesiones terapéuticas para la prevención del
duelo complicado y otros problemas de salud mental,
desde la mirada de la aceptación, autocompasión y
resignificación de la experiencia dolorosa y traumática
previa.
Acciones y actitudes que los gestores y trabajadores(as) de
salud despliegan en forma horizontal y solidaria para crear
las condiciones para la conservación o recuperación de su
salud mental, prevención y tratamiento del síndrome de
agotamiento laboral.
Comprende:
• Acompañamiento psicosocial dirigido a entregar una
2.7 Cuidado de la salud asistencia y apoyo a los/las trabajadores/as desde una
mental del personal de mirada integral, considerando a las personas en todas
la salud en el contexto sus dimensiones y su complejidad.
del COVID-19
• Detección activa, diagnóstico y tratamiento de
problemas de salud mental en personal de primera
línea.
Esta actividad es impulsada por la Dirección de Salud
Mental de la Dirección General de Intervenciones
Estratégicas en Salud Pública del MINSA e implementada
por las direcciones de los hospitales generales regionales
y nacionales.
En cumplimiento de las normatividades vigentes, esta
actividad consiste en:
• Identificación y atención de problemas psicosociales.
• Tratamiento especializado para personas afectadas por
violencia.
• Fortalecimiento de la ruta de atención a mujeres
afectadas por violencia sexual a lo largo del curso de
2.8 Cuidado de la salud
vida.
mental en personas con
problemas psicosociales • Fortalecimiento de la articulación y actuación conjunta
en el contexto del con CEM, comisaria, Poder Judicial, Ministerio Público
COVID-19 y otras instituciones a nivel intersectorial.
• Gestión del cuidado de niños, niñas y adolescentes
víctimas de maltrato infantil.
Esta actividad implementada por las direcciones o jefaturas
de la diferentes IPRESS en todos los niveles de atención.
Es monitorizada por la Dirección de Salud Mental de la
Pública del MINSA.
Incluye las acciones de detección precoz, diagnóstico,
tratamiento y recuperación de las personas que sufren de
trastornos mentales previos o que se iniciaron durante la
pandemia. Se garantiza la integralidad y continuidad de
cuidados, así como la disponibilidad de psicofármacos en
2.9 Cuidado de la salud todas las IPRESS.
mental de personas con
Entre las intervenciones, se abordan los padecimientos por
trastornos mentales y
duelo, duelo complicado, estrés postraumático, conducta
del comportamiento
suicida, ansiedad, depresión, consumo de alcohol, psicosis,
en el contexto del
trastornos del neurodesarrollo y emocionales en niños,
COVID-19
entre otros.
Esta actividad es implementada por las direcciones de las
DIRESAS/ GERESAS/ DIRIS, los responsables de salud
mental de redes de salud, las direcciones o jefaturas de las
IPRESS en los diferentes niveles de atención.
Esta actividad implica:
• El diseño, aprobación e implementación de un plan de
desinstitucionalización para personas con trastornos
mentales crónicos en larga estancia hospitalaria que
requieren servicios de estancia con cuidados mínimos
2.10 Desinstitucionali- (hogares protegidos, entre otros).
zación urgente de per- • El diseño y aprobación de un Plan de acción conjunta
sonas indebidamente intersectorial por parte del MINSA en coordinación
internadas en IPRESS con el Ministerio de Salud, el Ministerio de Justicia y
hospitalarias en salud Derechos Humanos y el Poder Judicial que asegure el
mental en el contexto internamiento breve, la variación de las medidas de
del COVID-19 seguridad para las personas con trastornos mentales
con medidas de seguridad de hospitalización.
• Estrategias para garantizar la continuidad de cuidados
ambulatorios y la rehabilitación psicosocial de estas
personas integrándolas en su comunidad, en garantía
de sus derechos humanos.
6.5 Presupuesto
El costo total de la implementación del presente Plan se detalla a continuación por

cada año de su implementación:
Objetivo general del plan

Reducir el impacto de la pandemia del COVID-19 en la salud mental de la
población, fortaleciendo sus recursos individuales y comunitarios de afrontamiento
y atendiendo a las personas con problemas mentales en el contexto de la crisis
económica y social derivada de ella.
Presupuesto Presupuesto
Objetivo específico del plan
2020 2021
Promover el autocuidado y cuidado mutuo
comunitario de la salud mental en la población en
el contexto del COVID-19 13,755,430 26,745,755
Atender a las personas con problemas de salud
mental en el contexto del COVID-19, fortaleciendo,
expandiendo y articulando la oferta nacional,
intersectorial y multimodal de servicios de salud
mental comunitaria. 108,244,555 308,013550
Total 121, 999,985 334,759,305
Las especificaciones se detallan en el Anexo N° 4.
CSMC - La Heróica - TACNA
6.6 Fuentes de financiamiento
El costo de las intervenciones establecidas en el presente Plan se financia con cargo

al Pliego 011: Ministerio de Salud, con los recursos disponibles al momento de su
aprobación. La fuente de financiamiento Recursos Ordinarios, genérica de gasto
2.3 Bienes y Servicios y 2.6 Activo no financiero.
Fuente de
Genérica Presupuesto Presupuesto
Objetivo específico financia-
de gasto 2020 2021
miento
Promover el
autocuidado y cuidado
mutuo comunitario RO 2.3 12,422,230 26,224,355
de la salud mental
en la población
en el contexto del
COVID-19. RO 2.6 1,333,200 521,400
Atender a las personas
con problemas de
salud mental en el
contexto del COVID-19
fortaleciendo y RO 2.3 86,520,095 283,402,610
articulando la oferta
nacional, intersectorial
y multimodal de
servicios de salud
mental comunitaria. RO 2.6 21,724,460 24,610,940
Total 121,999,985 334,759,305
6.7 Implementación del plan
El presente Plan tiene un periodo de ejecución del 2020-2021 y se desarrolla en

todo el país. Se implementa de acuerdo al Modelo de respuesta de salud mental
para reducir el impacto psicosocial de la pandemia por COVID 19 (ver en la
página 44).
La gestión del Plan esta a cargo de la Dirección de Salud Mental de la Dirección
General de intervenciones Estratégicas en Salud Pública, en coordinación con las
diferentes instancias del Ministerio de Salud y las DIRESAS/GERESAS/DIRIS o
quienes hagan sus veces.
Se aplica el enfoque territorial, priorizando los distritos de alto riesgo de contagio
por COVID-19 para identificar las necesidades particulares de cada población y
asignar los recursos, en congruencia con estas.
Su implementación se inicia con su socialización y la capacitación de los recursos
humanos en modalidad virtual o semipresencial.
Objetivo 1: Promover el autocuidado y cuidado mutuo comunitario

de la salud mental en la población en el contexto del COVID-19.
• Las actividades de este objetivo son implementadas desde los servicios de

movilización social y participación comunitaria de los centros de salud mental
comunitaria, de los servicios de salud mental y los responsables de promoción
de la salud de las IPRESS I-3 y I-4. Para tal propósito, estos servicios se
fortalecen con la asignación de recursos humanos y materiales.
• La articulación intersectorial y la participación comunitaria son elementos
claves para lo cual se establecen mecanismos de coordinación virtuales y
presenciales. Se destaca el rol de los gobiernos locales y de las organizaciones
comunitarias en el mejoramiento y creación de entornos físicos que promuevan
la salud mental.
• Se desarrollan estrategias de comunicación social diferenciada por grupos de
edad, por regiones y priorizando las poblaciones vulnerables y se desarrollan
materiales audiovisuales e impresos.
• Las difusiones de mensajes psicoeducativos sobre el cuidado de la salud
mental se realizan a nivel local y masivo, en trabajo colaborativo con la Oficina
General de Comunicaciones del MINSA.
• El arte, la animación sociocultural y el deporte son recursos que se utilizan en
el desarrollo de la promoción de la salud mental.
Objetivo 2: Atender a las personas con problemas de salud mental en
el contexto del COVID-19, fortaleciendo, expandiendo y articulando
la oferta nacional, intersectorial y multimodal de servicios de salud
mental comunitaria.
• El Ministerio de Salud y las DIRESAS/GERESAS/ DIRIS y/o quienes

hagan sus veces establecerán compromisos de gestión, a fin de garantizar la
implementación de las actividades, la asignación de recursos, la calidad de
gasto y la ejecución presupuestal, así como el cumplimiento de las metas del
presente Plan.
• Se fortalecen los servicios de salud mental comunitaria existentes con equipos
de protección personal, oferta virtual de servicios y la implementación de la
historia clínica electrónica.
• Se organizan las actividades de los servicios de salud mental comunitaria
de acuerdo a las medidas de protección (distanciamiento físico de 2 metros,
equipos de protección personal y servicios sanitarios, entre otros).
• La atención de las personas con problemas de salud mental se brinda en las
IPRESS en los diferentes niveles de atención.
• Se realiza la expansión de los servicios de mental comunitaria en consonancia
con el Documento Técnico: Plan Nacional de Fortalecimiento de Servicios de
Salud Mental Comunitaria 2018 -2021, para asegurar el cuidado de las personas
afectadas en su salud mental por la pandemia COVID-19.
• Se establece una hoja de ruta con plazos definidos para el desarrollo de módulos
especializados, la instalación y puesta en funcionamiento de la historia clínica
electrónica en todos los servicios de salud mental comunitaria (CSMC, UHSM
y HP).
• Se seleccionan las intervenciones especializadas en salud mental individuales
y colectivas que puedan ofrecerse virtualmente, así como su registro y
codificación para facilitar su monitoreo.
• Para el desarrollo de todas las intervenciones, los recursos humanos reciben
capacitación y asistencia técnica continua.
Responsabilidades de los actores involucrados
Nivel nacional
El Ministerio de Salud, a través de la Dirección de Salud Mental de la Dirección

General de Intervenciones Estratégicas en Salud Pública (DGIESP) es responsable
de difundir el presente Plan, elaborar el marco normativo, establecer los acuerdos
de gestión y las coordinaciones intergubernamentales, brindar asistencia técnica
y realizar el monitoreo, supervisión y evaluación del cumplimiento y resultados.
Nivel regional
Las DIRESAS/GERESAS/DIRIS y/o quienes hagan sus veces son responsables

de implementar las actividades operativas establecidas en el presente Plan,
garantizar que los recursos transferidos sean asignados para el cumplimiento de
las actividades programadas, la calidad de gasto y ejecución presupuestal, así
como el monitoreo y asistencia técnica necesaria para su cumplimiento. Asimismo,
informan al nivel nacional sobre los avances y cumplimiento de la implementación
de las actividades operativas establecidas en el presente Plan.
Nivel local
Las IPRESS desarrollan las actividades operativas del presente plan articulando
con los diferentes actores sociales de la comunidad en el ámbito territorial que les
corresponde.
6.8 Acciones de monitoreo, supervisión y evaluación
El monitoreo y seguimiento del presente Plan implica un proceso continuo de

recolección, análisis, interpretación de la información que permita tomar las
medidas de corrección pertinente. Estará a cargo del Minsa a través de la Dirección
de Salud Mental de la Dirección General de Intervenciones Estratégicas en Salud
Pública.
Para este propósito se usarán los siguientes indicadores:
a. Número de redes de salud que implementan el 100% de actividades de

promoción de la salud mental propuestas en el Plan.
b. Numero de servicios de salud mental comunitaria implementados y en

funcionamiento por DIRESA/GERESA/DIRIS.
c. Porcentaje de personas con trastornos mentales y del comportamiento

previos a la pandemia que continuaron su tratamiento durante y después de
la epidemia del COVID-19.
d. Incremento del número de casos atendidos por trastornos mentales y del
comportamiento durante y después de la epidemia del COVID-19.
MODELO DE RESPUESTA DE SALUD MENTAL PARA REDUCIR EL IMPACTO PSICOSOCIAL DE LA
PANDEMIA POR COVID 19
Promoción del Atención de las personas con problemas de Salud Mental

Cuidado Comunitario y
Autocuidado de la Salud
Mental
CS-FEES CS-FEES
Centro de Salud Hospital General Hogares Protegidos

Mental Comunitario
• Apoyo mutuo, Unidades de

solidaridad y cohesión Hospitalización en Salud
Mental y Adicciones
comunitaria. CS-FEES CS-FEES
• Articulación
intersectorial e
intergubernamental.
• Identificación activa • Cuidado de la salud • Unidades funcionales • Desinstitucionalización
• Resiliencia individual.
y cuidado de la salud mental en personas con de acompañamiento urgente de personas
• Parentalidad positiva. mental en el primer nivel problemas psicosociales. psicosocial en hospitales indebidamente
• Manejo del estrés y de atención. • Cuidado de la salud COVID-19. internadas en IPRESS
afrontamiento positivo. • Acompañamiento mental de personas con • Fortalecimiento de la hospitalarias en salud
• Entretenimiento psicosocial a transtornos mentales y de oferta de servicios de mental.
saludable y seguro. sobrevivientes por comportamiento. emergencia y urgencia en
• Actividad física para la infección COVID y • Fortalecimiento y salud mental.
mejora de la calidad de familiares de personas expansión de la oferta de
vida de la población. fallecidas. servicios de Salud Mental
• Comunicación social Comunitaria.
para el autocuidado y
cuidado comunitario.
Cuidado de la Salud Mental del personal de salud
Desarrollo de la oferta virtual de cuidado y servicios de Salud Mental Comunitaria.

7. ANEXOS
7.1 Anexo 1: Formato 1: Matriz de Articulación Estratégica y Operativa del Plan Específico
Unidad Orgánica: Dirección General de Intervenciones Estratégicas en Salud Pública
Marco estratégico Estructura programática y operativa

Objetivo
Actividad operativa Categoría Actividad Objetivo General Objetivo especifico
Estratégico Acción Estratégica Producto
POI presupuestal presupuestal del Plan del Plan
Institucional del PEI
3000706: Familias 1. Promover el
con conocimientos de autocuidado y cuidado
5006071: Capacitación
131 Control y prácticas saludables mutuo comunitario
a actores sociales
No está en el POI prevención en salud para prevenir los de la salud mental
que promueven la
mental. trastornos mentales en la población
convivencia saludable.
y problemas en el contexto del
psicosociales. COVID-19.
3000698 Personas 5005188 Tamizaje
131. Control y con trastornos de personas con
No está en el POI prevención en salud mentales y problemas trastornos mentales
mental. psicosociales y problemas Reducir el impacto
detectadas. psicosociales. de la pandemia del
3000699 Población COVID-19 en la salud
OEI 01. Prevenir, AEI.01.07: Prevención 5005189 Tratamiento
131. Control y con problemas mental de la población,
vigilar, controlar y detección precoz y de personas
No está en el POI prevención en salud psicosociales que fortaleciendo sus
reducir el impacto atención integral con problemas 2. Atender a
mental. reciben atención recursos individuales
de las enfermedades, por curso de vida de psicosociales. las personas con
oportuna y de calidad. y comunitarios
daños y condiciones problemas de salud problemas de salud
de afrontamiento
que afectan la salud mental con énfasis en 5005190: Tratamiento mental en el contexto
y atendiendo a
de la población, el ámbito intrafamiliar 3000700: Personas con ambulatorio de del COVID-19
131. Control y las personas con
con énfasis en las y comunitario y en la trastornos afectivos y personas con fortaleciendo,
No está en el POI prevención en salud problemas mentales en
prioridades nacionales. violencia y adicciones. de ansiedad tratadas trastornos afectivos expandiendo y
mental. el contexto de la crisis
oportunamente. (depresión y conducta económica y social articulando la oferta
suicida) y de ansiedad derivada de ella. nacional, intersectorial
y multimodal de
3000701 Personas con 500519 Tratamiento
servicios de salud
trastornos mentales y ambulatorio de
131. Control y mental comunitaria.
del comportamiento personas con trastorno
No está en el POI prevención en salud
debido al consumo del comportamiento
mental.
del alcohol tratadas debido al consumo de
oportunamente. alcohol
3000702 Personas con 5005195 Tratamiento
131. Control y
trastornos y síndromes ambulatorio de
No esta en el POI prevención en salud
psicóticos tratadas personas con síndrome
mental.
oportunamente. o trastorno psicótico.
7.2 Anexo 2: Formato 2: Matriz de Indicadores del Plan Estratégico
Unidad Orgánica: Dirección de Salud Mental

Objetivo general: Reducir el impacto de la pandemia del COVID-19 en la salud mental de la población, fortaleciendo sus recursos individuales y
comunitarios de afrontamiento y atendiendo a las personas con problemas mentales en el contexto de la crisis económica y social derivada de ella.
Objetivo específico del Plan

Promover el autocuidado y cuidado mutuo comunitario de la salud mental en la población en el contexto del COVID-19
Meta Meta
Meta % de cum- Fuente de Meta % de cum- Fuente de
Actividad Operativa Unidad de medida programada programada Responsable
ejecutada plimiento información ejecutada plimiento información
2020 2021
Servicios de movilización social y
1.1. Fomento del apoyo mutuo,
participación comunitaria del CSMC DSAME-
solidaridad y cohesión comunitaria en 202 HIS 281 HIS
con Programa de Apoyo Mutuo DGIESP
el contexto del COVID-19.
Comunitario.
participación comunitaria del CSMC
1.2. Fortalecimiento de la articulación DSAME-
que incide e implementa política 202 HIS 281 HIS
intersectorial e intergubernamental. DGIESP
de salud mental con los gobiernos
locales.
1.3. Fomento de la resiliencia IPRESS del primer nivel con
DSAME-
personal y familiar en el contexto del programa de resiliencia personal y 1580 HIS 281 HIS
DGIESP
COVID-19. familiar.
1.4. Promoción del entretenimiento IPRESS del primer nivel con
DSAME-
saludable y seguro en el contexto del programa de entretenimiento 1580 HIS 3400 HIS
DGIESP
COVID-19. saludable
1.5. Fomento de la parentalidad IPRESS del primer nivel con DSAME-
1580 HIS 3400 HIS
positiva en el contexto del COVID-19. programa de parentalidad positiva DGIESP
1.6. Fortalecimiento del manejo del
IPRESS del primer nivel con DSAME-
estrés y afrontamiento positivo en el 1580 HIS 3400 HIS
programa de manejo del estrés DGIESP
contexto del COVID-19.
1.7. Fomento de la actividad física
para la mejora de la calidad de vida IPRESS del primer nivel con DSAME-
1580 HIS 3400 HIS
de la población en el contexto del programa de actividad física. DGIESP
COVID-19.
1.8. Comunicación social para el DIRIS/DIRESA/GERESA con
OGC-
autocuidado y cuidado comunitario programa de comunicación social 29 INFORME 29 INFORME
DGIESP
en el contexto del COVID-19. para la promoción de la salud mental.
Atender a las personas con problemas de salud mental en el contexto del COVID-19, fortaleciendo, expandiendo y articulando la oferta nacional, intersectorial y multimodal de servicios de salud mental
comunitaria.
Meta Meta
Meta % de cum- Fuente de Meta % de cum- Fuente de
Actividad Operativa Unidad de medida programada programada Responsable
ejecutada plimiento información ejecutada plimiento información
2020 2021
2.1 Identificación activa y cuidado IPRESS no especializadas en salud
Unidades
de la salud mental, en el contexto del mental que detectan problemas de 3592 HIS 3748 HIS
Ejecutoras
COVID-19 salud mental.
2.2 Fortalecimiento y expansión de la
oferta de servicios de salud mental Servicios de salud mental comunitaria
589 HIS 542 HIS DSAME
comunitaria en respuesta al impacto implementados y funcionando
de la pandemia por COVID-19.
2.3 Implementación de unidades
Unidad funcional de
funcionales de acompañamiento IPRESS
acompañamiento psicosocial 34 HIS 34 HIS
psicosocial en hospitales COVID-19 a COVID
implementado y operativo.
nivel nacional.
Hospitales,
2.4 Desarrollo de la oferta virtual de
IPRESS con oferta virtual en salud CSMC,
cuidados y servicios de salud mental 492 INFORME 492 INFORME
mental Redes de
comunitaria en el contexto COVID-19.
salud
2.5 Fortalecimiento de la oferta de
Egresos y Egresos y
servicios de emergencia y urgencia
IPRESS Hospitales generales 35 emergen- 45 emergen- IPRESS
en salud mental en el contexto del
cias (SEEM) cias (SEEM)
COVID-19.
2.6 Acompañamiento psicosocial a
CSMC con programa de
sobrevivientes por infección COVID y 202 HIS 281 HIS IPRESS
acompañamiento psicosocial
familiares de personas fallecidas.
2.7 Cuidado de la salud mental del
Hospitales generales con programa de
personal de salud en el contexto del 34 HIS 34 HIS IPRESS
SM al personal COVID -19
COVID-19.
2.8 Cuidado de la salud mental en
personas con problemas psicosociales Persona atendida 48.480 HIS 67.440 HIS IPRESS
2.9 Cuidado de la salud mental de
personas con trastornos mentales y
Persona atendida 639.370 HIS 1.469.401 HIS IPRESS
del comportamiento en el contexto del
COVID-19.
2.10 Desinstitucionalización
urgente de personas indebidamente
internadas en IPRESS hospitalarias Persona atendida 140 HIS 472 HIS IPRESS
COVID-19
7.3 Anexo 3: Formato 3: Matriz de Programación de Metas Físicas y Presupuestales
Fase de formulación 2020

Unidad Orgánica: Dirección General de Intervenciones Estratégicasen Salud Pública - DSAME
Objetivo General del Plan: Reducir el impacto de la pandemia del COVID-19 en la salud mental de la población, fortaleciendo sus recursos
individuales y comunitarios de afrontamiento y atendiendo a las personas con problemas mentales en el contexto de la crisis económica y social
derivada de ella.
Objetivo especifico del Plan

O.E 1 Promover el autocuidado y cuidado mutuo comunitario de la salud mental en la población en el contexto del COVID-19
Programación de metas físicas
Programación de metas físicas 2021 Programación presupuestal (S/.) 2021
2020
Actividad Operativa Unidad de Medida I tri- II tri- III tri- IV tri- I tri- II tri- III tri- IV tri- Meta
Total Presu-
mes- mes- mes- mes- mes- mes- mes- mes- Física I trimestre* II trimestre* III trimestre IV trimestre
puesto ( S/.)
tre tre tre tre tre tre tre tre Anual
Servicios de movilización
1.1 Fomento del apoyo
social y participación
mutuo, solidaridad y
comunitaria del CSMC 101 101 90 93 98 281 S/.6.392.460 S/.5.009.340 S/.5.040.940 S/.4.793.340 S/.21.236.080
cohesión comunitaria en
con Programa de Apoyo
el contexto COVID-19.
Mutuo Comunitario.
Servicios de movilización
social y participación
1.2 Fortalecimiento de la
comunitaria del CSMC
articulación intersectorial 101 101 90 98 93 281 S/.313.675 S/.337.200 S/.337.200 S/.337.200 S/.1.325.275
que incide e implementa
e intergubernamental
política de salud mental
con los gobiernos locales.
1.3 Fomento de la IPRESS del primer
resiliencia personal y nivel con programa de
790 790 1100 1100 1.200 3.400 S/.1.242.500 S/.0 S/.125.000 S/.113.000 S/.1.480.500
familiar en el contexto del resiliencia personal y
COVID-19. familiar.
1.4 Promoción del
IPRESS del primer
entretenimiento saludable
nivel con programa de 790 790 1100 1100 1.200 3.400 S/.40.000 S/.17.400 S/.8.700 S/.0 S/.66.100
y seguro en el contexto
entretenimiento saludable
COVID-19.
1.5 Fomento de la IPRESS del primer
parentalidad positiva en el nivel con programa de 790 790 1100 1100 1.200 3.400 S/.602.000 S/.0 S/.0 S/.0 S/.602.000
contexto COVID-19 parentalidad positiva.
1.6 Fortalecimiento del
IPRESS del primer nivel
manejo del estrés y
con programa de manejo 790 790 1100 1100 1.200 3.400 S/.702.900 S/.0 S/.252.900 S/.0 S/.955.800
afrontamiento positivo en
del estrés.
1.7 Fomento de la
actividad física para la IPRESS del primer
mejora de la calidad de nivel con programa de 790 790 1100 1100 1.200 3.400 S/.330.000 S/.0 S/.0 S/.0 S/.330.000
vida de la población en el actividad física.
DIRIS/DIRESA/
1.8 Comunicación social
GERESA con programa de
para el autocuidado y
comunicación social para 29 0 29 0 0 0 29 S/.300.000 S/.150.000 S/.150.000 S/.150.000 S/.750.000
cuidado comunitario en el
la promoción de la salud
mental.
Objetivo especifico del Plan

O.E. 2 Atender a las personas con problemas de salud mental en el contexto del COVID-19, fortaleciendo, expandiendo y articulando la oferta nacional, intersectorial y multimodal de servicios de salud mental comunitaria.
2.1 Identificación activa y
IPRESS no especializadas
cuidado básico de la salud
en salud mental que
mental en el primer nivel 1.796 1.796 937 937 937 937 3.748 S/.323.000 S/.323.000 S/.303.000 S/.303.000 S/.1.252.000
detectan problemas de
de atención, en el contexto
salud mental.
del COVID-19.
2.2 Fortalecimiento y
expansión de la oferta de Servicios de salud
servicios de salud mental mental comunitaria
484 105 250 250 42 542 S/.56.474.600 S/.117.612.350 S/.56.181.000 S/.56.181.000 S/.286.448.950
comunitaria en respuesta implementados y
al impacto de la pandemia funcionando
por COVID-19.
2.3 Implementación de
unidades funcionales Unidad funcional
de acompañamiento de acompañamiento
17 17 14 10 10 34 S/.4.376.500 S/.4.399.100 S/.4.360.500 S/.4.360.500 S/.17.496.600
psicosocial en hospitales psicosocial implementado
COVID-19 a nivel y operativo.
nacional.
2.4 Desarrollo de la oferta
virtual de cuidados y
IPRESS con oferta virtual
servicios de salud mental 246 246 92 200 200 492 S/.634.000 S/.634.000 S/.618.000 S/.618.000 S/.2.504.000
en salud mental.
comunitaria en el contexto
COVID-19.
2.5 Fortalecimiento de
la oferta de servicios de
IPRESS Hospitales
emergencia y urgencia 17 18 5 15 15 10 45 S/.32.000 S/.24.000 S/.0 S/.0 S/.56.000
generales.
en salud mental en el
contexto COVID-19.
2.6 Acompañamiento
psicosocial a
CSMC con programa
sobrevivientes por
de acompañamiento 101 101 81 100 100 281 S/.16.000 S/.16.000 S/.0 S/.0 S/.32.000
infección COVID y
psicosocial.
familiares de personas
fallecidas.
Hospitales generales
mental del personal de
con programa de SM al 17 17 17 17 34 S/.16.000 S/.16.000 S/.0 S/.0 S/.32.000
salud en el contexto
personal COVID -19.
COVID-19.
mental en personas con
Persona atendida 24.240 24.240 11.240 22.480 22.480 11.240 67.440 S/.48.000 S/.48.000 S/.0 S/.0 S/.96.000
problemas psicosociales
en el contexto COVID-19.
mental de personas con
trastornos mentales y del Persona atendida 239.370 400.000 367.350 367.350 367.350 367.351 1.469.401 S/.16.000 S/.16.000 S/.0 S/.0 S/.32.000
comportamiento en el
contexto COVID-19.
2.10
Desinstitucionalización
urgente de personas
Persona atendida 140 157 157 158 472 S/.32.000 S/.32.000 S/.0 S/.0 S/.64.000
indebidamente internadas
en IPRESS hospitalarias en
salud mental.
Presupuesto total año 2021 S/.334.759.305

7.4 Anexo 4: Formato 4: Matriz de Formulación del Presupuesto del Plan Específico
Unidad Orgánica: Dirección General de Intervenciones Estratégicasen Salud Pública - DSAME

Objetivo General del Plan: Reducir el impacto de la pandemia del COVID-19 en la salud mental de la población, fortaleciendo sus recursos
individuales y comunitarios de afrontamiento y atendiendo a las personas con problemas mentales en el contexto de la crisis económica y social
derivada de ella.

O.E 1 Promover el autocuidado y cuidado mutuo comunitario de la salud mental en la población en el contexto del COVID-19
Fuente de Categoría Código de la genérica Código de la genérica
Total
Actividad Operativa financia- presu- de gasto 2020 de gasto 2021 Responsable
miento puestal 2,3 2,6 2,3 2,6 2,3 2,6
1.1 Fomento del apoyo mutuo, solidaridad y cohesión comunitaria en el
RO PP 131 8.442.520 1.333.200 20.714.680 521.400 29.157.200 1.854.600 DGIESP-DSAME
contexto COVID-19.
1.2 Fortalecimiento de la articulación intersectorial e intergubernamental RO PP 131 566.610 0 1.325.275 0 1.891.885 0 DGIESP-DSAME
1.3 Fomento de la resiliencia personal y familiar en el contexto del
RO PP 131 679.400 0 1.480.500 0 2.159.900 0 DGIESP-DSAME
COVID-19.
1.4 Promoción del entretenimiento saludable y seguro en el contexto
RO PP 131 86.100 0 66.100 0 152.200 0 DGIESP-DSAME
COVID-19.
1.5 Fomento de la parentalidad positiva en el contexto COVID-19 RO PP 131 424.000 0 602.000 0 1.026.000 0 DGIESP-DSAME
1.6 Fortalecimiento del manejo del estrés y afrontamiento positivo en el
RO PP 131 1.113.600 0 955.800 0 2.069.400 0 DGIESP-DSAME
1.7 Fomento de la actividad física para la mejora de la calidad de vida de la
población en el contexto del COVID-19.
1.8 Comunicación social para el autocuidado y cuidado comunitario en el
RO PP 131 750.000 0 750.000 0 1.500.000 0 DGIESP-DSAME
O.E. 2 Atender a las personas con problemas de salud mental en el contexto del COVID-19, fortaleciendo, expandiendo y articulando la oferta nacional, intersectorial y multimodal de servicios de salud
mental comunitaria.
2.1 Identificación activa y cuidado básico de la salud mental en el primer
RO PP 131 686.000 141.400 1.252.000 0 1.938.000 141.400 DGIESP-DSAME
nivel de atención, en el contexto del COVID-19.
2.2 Fortalecimiento y expansión de la oferta de servicios de salud mental
RO PP 131 76.654.795 21.006.760 261.838.010 24.610.940 338.492.805 45.617.700 DGIESP-DSAME
comunitaria en respuesta al impacto de la pandemia por COVID-19.
2.3 Implementación de unidades funcionales de acompañamiento
RO PP 131 8.760.300 397.800 17.496.600 0 26.256.900 397.800 DGIESP-DSAME
psicosocial en hospitales COVID-19 a nivel nacional.
2.4 Desarrollo de la oferta virtual de cuidados y servicios de salud mental
RO PP 131 75.000 11.900 2.504.000 0 2.579.000 11.900 DGIESP-DSAME
comunitaria en el contexto COVID-19
2.5 Fortalecimiento de la oferta de servicios de emergencia y urgencia en
salud mental en el contexto COVID-19
2.6 Acompañamiento psicosocial a sobrevivientes por infección COVID y
RO PP 131 0 0 32.000 0 32.000 0 DGIESP-DSAME
2.7 Cuidado de la salud mental del personal de salud en el contexto
RO PP 131 32.000 166.600 32.000 0 64.000 166.600 DGIESP-DSAME
COVID-19.
2.8 Cuidado de la salud mental en personas con problemas psicosociales en
el contexto COVID-19.
2.9 Cuidado de la salud mental de personas con trastornos mentales y del
comportamiento en el contexto COVID-19
2.10 Desinstitucionalización urgente de personas indebidamente internadas
en IPRESS hospitalarias en salud mental.
98.942.325 23.057.660 309.626.965 25.132.340
Subtotales 121.999.985 334.759.305
Total Presupuesto 456.759.290
Fuente de financiamiento: 01: Recursos ordinarios, 02: Recursos directamente recaudados, 03: Donaciones y transferncias, 04: Recursos determinados
7.5 Anexo 5: Formato 5: Matriz de Seguimiento de Metas Físicas
y Presupuestales
Fase de formulación
Unidad orgánica: Dirección General de Intervenciones Estratégicas en Salud Pública - DSAME
2020
Reducir el impacto de la pandemia del COVID-19 en la Salud Mental de la población, fortaleciendo sus recursos individuales y comunitarios de afrontamiento y atendiendo a las personas con
AEI.01.07: Prevención detección precoz y atención integral por curso de vida de problemas de salud mental con énfasis en el ámbito intrafamiliar y comunitario y en la violencia y adicciones.
Producto Actividad Presupuestal

OEI.01: Prevenir, vigilar, controlar y reducir el impacto de las enfermedades, daños y condiciones que afectan la salud de la población, con énfasis en las prioridades nacionales.
3000706: Familias con conocimientos de prácticas

5006071: Capacitación a actores sociales que
saludables para prevenir los transtotrnos mentales y
1. Promover el autocuidado y cuidado mutuo comunitario de la Salud

promueven la convivencia saludable.
problemas psicosociales.
Mental en la población en el contexto del COVID-19.


problemas mentales en el contexto de la crisis económica y social derivada de ella.

PP 0131: Control y prevención en salud mental

Objetivo estratégico institucional del PEI

Objetivo Específico del Plan

Objetivo General del Plan

Categoría Presupuestal
Acción Estratégica

3000698: Personas con trastornos mentales y 5005188: Tamizaje de personas con trastornos
fortaleciendo, expandiendo y articulando la oferta nacional, intersectorial y multimodal de

problemas psicosociales detectadas mentales y problemas psicosociales.
2. Atender a las personas con problemas de salud mental en el contexto del COVID-19
3000698: Personas con trastornos mentales y 5005188: Tamizaje de personas con trastornos
problemas psicosociales detectadas. mentales y problemas psicosociales.
5005190: Tratamiento ambulatorio de personas con

3000700: Personas con trastornos afectivos y de
transtornos afectivos (depresión y conducta suicida)
ansiedad tratadas oportunamente.
y de ansiedad.
servicios de salud mental comunitaria.
5005190: Tratamiento ambulatorio de personas con

3000700: Personas con trastornos afectivos y de
transtornos afectivos (depresión y conducta suicida)
ansiedad tratadas oportunamente.
y de ansiedad.
3000700: Personas con trastornos afectivos y de 5005191: Tratamiento con internamiento de

ansiedad tratadas oportunamente. personas con trastornos afectivos y de ansiedad.


3000699: Población con problemas psicosociales que 5005189: Tratamiento de personas con problemas
reciben atención oportuna y de calidad. psicosociales.
3000701: Personas con trastornos mentales y del 500519: Tratamiento ambulatorio de personas con
comportamiento debido al consumo del alcohol trastorno del comportamiento debido al consumo
tratadas oportunamente. de alcohol.
3000702: Personas con trastornos y síndromes 5005195: Tratamiento ambulatorio de personas con
psicóticos tratadas oportunamente. síndrome o trastorno psicótico.
Programación de Metas Físicas 2020
I trimestre II trimestre* III trimestre IV trimestre Anual
Actividad Operativa Unidad de Medida % de

Avance
Progra- Ejecu- Progra- Ejecu- Progra- Ejecu- Progra- Ejecu-
Meta
mado tado mado tado mado tado mado tado
Física
Anual

1.1. Fomento del apoyo mutuo,
participación comunitaria del CSMC
solidaridad y cohesión comunitaria en
con Programa de Apoyo Mutuo
101 101
Comunitario.

1.2. Fortalecimiento de la articulación participación comunitaria del CSMC
intersectorial e intergubernamental. que incide e implementa política de
101 101
Salud Mental con los gobiernos locales.
1.3. Fomento de la resiliencia personal IPRESS del primer nivel con programa
y familiar en el contexto del COVID-19. de resiliencia personal y familiar.
790 790
1.4. Promoción del entretenimiento

IPRESS del primer nivel con programa
saludable y seguro en el contexto del
de entretenimiento saludable.
790 790
COVID-19.
1.5. Fomento de la parentalidad IPRESS del primer nivel con programa

positiva en el contexto del COVID-19. de parentalidad positiva.
790 790
1.6. Fortalecimiento del manejo del

estrés y afrontamiento positivo en el
de manejo del estrés.
790 790
1.7. Fomento de la actividad física para

la mejora de la calidad de vida de la
de actividad física.
790 790
población en el contexto del COVID-19.
1.8. Comunicación social para el DIRIS/DIRESA/GERESA con

autocuidado y cuidado comunitario en programa de comunicación social para 29 0
el contexto del COVID-19. la promoción de la salud mental.
2.1 Identificación activa y cuidado IPRESS no especializadas en salud

de la salud mental, en el contexto del mental que detectan problemas de 1.796 1.796
COVID-19. salud mental.
2.2 Fortalecimiento y expansión de la

oferta de servicios de salud mental Servicios de salud mental comunitaria
comunitaria en respuesta al impacto de implementados y funcionando.
484 105
la pandemia por COVID-19.
2.3 Implementación de unidades

funcionales de acompañamiento Unidad funcional de acompañamiento
psicosocial en hospitales COVID-19 a psicosocial implementado y operativo.
17 17
nivel nacional.
2.4 Desarrollo de la oferta virtual de

IPRESS con oferta virtual en salud
cuidados y servicios de salud mental
mental.
246 246
comunitaria en el contexto COVID-19.
2.5 Fortalecimiento de la oferta de

servicios de emergencia y urgencia
IPRESS Hospitales generales. 17 18
COVID-19.
2.6 Acompañamiento psicosocial a

CSMC con programa de
sobrevivientes por infección COVID y
acompañamiento psicosocial.
101 101
2.7 Cuidado de la salud mental del

Hospitales generales con programa de
personal de salud en el contexto del
SM al personal COVID -19.
17 17
COVID-19.
2.8 Cuidado de la salud mental en

personas con problemas psicosociales Persona atendida. 24.240 24.240
2.9 Cuidado de la salud mental de

personas con trastornos mentales y
del comportamiento en el contexto del
Persona atendida. 239.370 400.000
COVID-19.
2.10 Desinstitucionalización urgente de

personas indebidamente internadas en
IPRESS hospitalarias en salud mental
Persona atendida. 204 140
Programación Presupuestal 2020 (S/.) Programación de Metas Físicas 2021
I trimestre II trimestre III trimestre IV trimestre Anual I trimestre II trimestre*
% eje-
cución
Progra- Ejecu- Ejecu- Ejecu- Ejecu- Progra- Ejecu- Progra- Ejecu-
Programado Programado Programado Presu-
mado tado tado tado tado mado tado mado tado
puesto
(PIA S/.)
S/.603.000,00 S/.5.342.160,00 S/.3.830.560,00 90
S/.0,00 S/.396.930,00 S/.169.680,00 90
S/.0,00 S/.667.400,00 S/.12.000,00 1100
S/.20.000,00 S/.57.400,00 S/.8.700,00 1100
S/.0,00 S/.424.000,00 S/.0,00 1100
S/.0,00 S/.931.800,00 S/.181.800,00 1100
S/.0,00 S/.360.000,00 S/.0,00 1100
S/.150.000,00 S/.300.000,00 S/.300.000,00 29 0
0 484.400 343.000 937 937
0 27.151.500 70.510.055 250
0 4.797.600 4.360.500 14 10
0 61.400 25.500 92 200
0 48.000 8.000 5 15
0 24.000 8.000 81
0 190.600 8.000 17 17
0 72.000 24.000 11.240 22.480
0 48.000 16.000 367.350 367.350
0 48.000 16.000 157

Programación de Metas Físicas 2021 Programación Presupuestal 2021 (S/.)
III trimestre IV trimestre Anual I trimestre II trimestre III trimestre IV trimestre Anual
% de % ejecu-
avance ción Pre-
Progra- Ejecu- Progra- Ejecu- Ejecu- Ejecu- Ejecu- Ejecu-
Meta Programado Programado Programado Programado supuesto
mado tado mado tado tado tado tado tado
Física
Anual (PIA S/.)
93 98 S/.6.392.460,00 S/.5.009.340,00 S/.5.040.940,00 S/.4.793.340,00
98 93 S/.313.675,00 S/.337.200,00 S/.337.200,00 S/.337.200,00
1100 1.200 S/.1.242.500,00 S/.0,00 S/.125.000,00 S/.113.000,00
1100 1.200 S/.40.000,00 S/.17.400,00 S/.8.700,00 S/.0,00
1100 1.200 S/.602.000,00 S/.0,00 S/.0,00 S/.0,00
1100 1.200 S/.702.900,00 S/.0,00 S/.252.900,00 S/.0,00
1100 1.200 S/.330.000,00 S/.0,00 S/.0,00 S/.0,00
0 0 S/.300.000,00 S/.150.000,00 S/.150.000,00 S/.150.000,00
937 937 323.000 323.000 303.000 303.000
250 42 56.474.600 117.612.350 56.181.000 56.181.000
10 4.376.500 4.399.100 4.360.500 4.360.500
200 634.000 634.000 618.000 618.000
15 10 32.000 24.000 0 0
100 100 16.000 16.000 0 0
16.000 16.000 0 0
22.480 11.240 48.000 48.000 0 0
367.350 367.351 16.000 16.000 0 0
157 158 32.000 32.000 0 0

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DOCUMENTO TÉCNICO

PLAN DE SALUD MENTAL

Med. Psiq. Yuri Licinio Cutipé Cárdenas Dirección de Salud Mental

Equipo revisor del documento

Dr. Jorge Augusto Fuentescastro Gotelli

Lima. Julio 2020.

Impreso en / Printed in Perú.

Dra. Nancy Adriana Zerpa Tawara

Dr. Víctor Freddy Bocangel Puclla

Dra. Nelly Zenaida Huamani Huamani

Dra. Fátima Altabás Kajatt

Dr. Yuri Licinio Cutipé Cárdenas

CSMC: Centro de Salud Mental Comunitaria

L os primeros casos de infección de COVID-19 se dieron en China en diciembre

1 Alocución de apertura del Director General de la OMS en la rueda de prensa sobre la

6 Decreto Supremo N° 080-2020-PCM.Decreto Supremo que aprueba la reanudación de

10 Plan de salud mental Perú,

Promover el bienestar de la población del Perú a través del cuidado de la salud

CSMC - Jaime Zubieta - Lima Centro

3.1 Objetivo general

Reducir el impacto de la pandemia del COVID-19 en la salud mental de la

3.2 Objetivos específicos

a. Promover el autocuidado y cuidado mutuo comunitario de la salud mental

CSMC - Sumaq - Kawsay - Chincheros Apurimac

El presente Plan es de aplicación en las Instituciones Prestadoras de Servicios de

CSMC - El Porvenir - La Libertad

• Ley N° 26842, Ley General de Salud, y sus modificatorias.

6.1 Aspectos técnicos conceptuales

a. Acompañamiento psicosocial. Conjunto de actividades desarrolladas por el

b. Autocuidado. Capacidad de cada persona de desarrollar recursos propios

c. Cuidado mutuo. Implica el interés en el otro, generando cercanía horizontal

d. Duelo. Es el impacto emocional producto de una pérdida significativa. Se

e. Estrés. Es un estado desagradable de estimulación que ocurre cuando las

f. Equipo de primera línea. Se trata del grupo de profesionales de la salud

g. Problemas de salud mental. Comprende a los problemas psicosociales y a

h. Problemas psicosociales. Dificultad generada por las alteraciones de la

j. Recursos comunitarios. Son las organizaciones y liderazgos comunitarios

k. Resiliencia. Son las características personales y los procesos de adaptación

l. Salud mental. Es el proceso dinámico de bienestar, producto de la interrelación

m. Trastornos mentales y del comportamiento. Condición mórbida que

n. Vulnerabilidad psicosocial. Es la condición interna de un sujeto o grupo

Los problemas psicosociales y los trastornos mentales y del comportamiento,

13 Ministerio de Salud: Carga de Enfermedad. Lima, 2017.

La infección por COVID-19 ocasiona en algunas personas síntomas y signos físicos

Los hallazgos de estudios a nivel poblacional en ciudades que vivieron la pandemia

Llamadas según motivo de consulta a la Línea 113. Abril – mayo 2020

Fuente: Ministerio de Salud. Aplicativo de INFOSALUD. Mayo 2020.

Llamadas por grupo de edad de los consultantes a la Línea 113. Abril –

Grupos de 0 - 5 años 6 - 11 12 - 17 18 - 25 26 - 59 60 a más

Fuente: Ministerio de Salud. Aplicativo de INFOSALUD. Mayo 2020.

En conclusión, el grupo etario de mujeres de 26 a 59 años es el que realiza el mayor

Línea 113 - Opción 5, Ministerio de Salud

• Estrés psicosocial en diferentes niveles y formas asociado al riesgo de contagio,

6.2.4 Población objetivo

Las acciones de promoción de la salud mental están dirigidas a toda la población

6.2.5 Alternativas de solución

El cuidado de la salud mental y el apoyo psicosocial han sido identificados como

a. Promoción y prevención en salud mental en el nivel personal, familiar y