Caso 2 Huayhua

GOBIERNO REGIONAL AYACUCHO
Resolución Gerencial Regional
-2020-GRA/GR-GG-GRDS
Ayacucho,
066
O 9 J JL . 2020
VISTO:
El Expediente Administrativo de Registro Nº. 2218431 de fecha 05 de marzo de 2020 en

Treinta y Cuatro (034) folios, respecto al Recurso Administrativo de Apelación interpuesto por
el administrado don Ignacio HUAYCHA CHUCHON, contra la Resolución Directora! Regional
Sectorial Nº. 00061-2020-GRA/GOB-GG-GRDS-DREA-DR de fecha 20 de enero de 2020 y
Opinión Legal Nº. 042-2020-GRA/GG-ORAJ-HPBJ, y;
CONSIDERANDO:
Que, conforme a lo previsto por el artículo 2° de la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales

5
Nº. 27867 y modificatorias Leyes N° • 27902, 28013, 28926, 28961, 28968, 29053, 29611 y
29981, los Gobiernos Regionales emanan de la voluntad popular, son personas jurídicas de
derecho público con autonomía política, económica y administrativa en asuntos de su
competencia; concordante con el Artículo IV del Título Preliminar del Decreto Supremo Nº.
004-2019-JUS que aprueba el Texto Único Ordenado de la Ley Nº. 27444 - Ley del
Procedimiento Administrativo General, que consagra los principios rectores del
procedimiento administrativo, denotándose el de legalidad, debido procedimiento , verdad
material, entre otros;
Que, mediante Resolución Directora! Regional Sectorial N° 00061-2020-GRA/GOB-GG-GRDS-

DREA DR de fecha 20 de enero de 2020, la Dirección Regional de Educación de Ayacucho,
declaró IMPROCEDENTE la solicitud de don Ignacio HUAYCHA CHUCHÓN, sobre Subsidio por
Luto, por el fallecimiento de su progenitora, quien en vida fue doña Martina CHUCHÓN DE
HUAYCHA, acaecido el
16 de setiembre del 2019, en mérito a lo precisado en el Informe Técnico N° 1386-2017-
SERVIR/GPGSC de la Gerencia de Políticas de Gestión del Servicio Civil de la Autoridad Nacional
del Servicio Civil y el Memorando Nº 079-2018-GR/GRDS-DREA-DOAJ. No estando conforme
con lo resuelto en dicho acto resolutivo materia de apelación, interpuso el presente recurso
impugnativo, solicitando se admita y se eleve a la instancia superior para que previa evaluación
revoque y se declare la nulidad del acto resolutivo recurrido y reformándola declare fundada su
petición y disponga a la autoridad educativa la emisión de nueva resolución disponiendo el pago de
tres remuneraciones y/o pensiones totales por subsidio por luto por el deceso del titular en
condición de pensionista, bajo los argumentos esgrimidos en su recurso;
Que, frente a un acto que supone viola, afecta, desconoce o lesiona un derecho o un interés
legítimo del admin istrado, en la forma prevista en la ley, procede la contradicción del mismo
en la vía administrativa y en la forma prevista en la ley, a fin de que sea revocado, modificado
o anulado o suspendidos sus efectos. La contradicción administrativa se ejerce fundamentalmente a
través de los recursos administrativos, en virtud del artículo 209º de la Ley Nº 27444, Ley del
Procedimiento Administrat ivo General concordante con el artículo 220º del Decreto Supremo
Nº 004-2019-JUS,
interpone su recurso administrativo de apelación, cuyo recurso es el medio para el agotamiento
de la vía admínistrativa y no requiere la presentación de nueva prueba, sustentándose en
diferente interpretación de las pruebas producidas o cuando se trate de cuestiones de puro derecho,
teniendo en cuenta el artículo 221º del Decreto Supremo N° 004-2019-JUS , cuyo artículo establece
los requisitos de admisibilidad y procedencia que debe reunir el recurso impugnativo , el mismo
que cumple el recurso materia de la presente ;
Que, sobre el particular, cabe precisar que el 26 de noviembre de 2012, entró en vigencia la Ley
N° 29944 , Ley de Reforma Magisterial, la misma que derogó la Ley del Profesorado Nº 24029 y
demás leyes modificatorias , así como el Reglamento Decreto Supremo Nº 019-90-ED, por
ende las obligaciones y derechos de los docentes pensionistas , entre ellos el subsidio por luto y
gastos de sepelio;
Que, al respecto, resulta pertinente precisar el artículo 62º de la Ley de Reforma Magisterial N°
29944 y el artículo 135º de su Reglamento , aprobado por Decreto Supremo Nº 004-2013-ED ;
se advierte de los citados dispositivos legales que no hacen referencia en ninguno de sus
extremos al docente pensionista ; de manera que estas normas regulan solamente la relación del
docente en actividad con el Estado, contrario sensu, la Ley del Profesorado y su Reglamento
derogado (Arts. 219º y 22º) sí normaban expresamente los tipos de subsidio para el docente
pensionista . En efecto, el Art. 1º de la Ley de Reforma Magisterial, señala, que esta Ley
tiene por "(...) objeto normar las relaciones entre el Estado y los profesor es que prestan
servicios en las instituciones y programas educativos públicos de educación básica y técnico
productivo y en las instancias de gestión educativa descentralizada. Regula sus deberes y
derechos, laformación continua, la Carrera Pública Magisterial, la evaluación, el proceso
disciplinario, las remunera ciones y los estímulos e incentivos";
Que, asimismo, el Decreto Supremo N° 309-2013-EF, fija el monto único del subsidio por luto y
sepelio para los profesores nombrados y comprendidos en la Carrera Pública Magisterial,
ascendente a la suma de S/. 3,000.00 soles, advirtiendo en su artículo tercero que el subsidio
de luto y sepelio se otorga a los profesores nombrados comprend idos en la Carrera Pública
Magisterial, regulada por la Ley N° 29944 - Ley de Reforma Magisterial, siempre y cuando el
fallecimiento del profesor , su cónyuge o conviviente reconocido jud icialmente, padres o hijos,
haya ocurrido antes de la extinción de su vínculo laboral, sujeto al plazo prescriptorio de la Ley N°
27321, con exclusión de los pasivos, vale decir para los cesantes ;
Que, fluye de autos, que al recurrente don Ignacio HUAYCHA CHUCHON, actualmente no le
corresponde el reconocimiento y otorgamiento del subsidio , toda vez que al momento de
producida el fallecimiento de su señora madre quien en vida fue doña Martina CHUCHON DE
HUAYCHA, acaecido el 16 de setiembre de 2019, los subsidios por luto y sepelio ya no se
encontraban vigentes para los cesantes del Magisterio al haber sido derogada la Ley Nº 24029
el 25 DE NOVIEMBRE DE 2012, por la Ley N° 29944-Ley de Reforma Magisterial, Ley que no
reconoce como beneficiarios al profesor cesante;
Que, la Cuadragés ima Quinta Disposición Complementaria Final de la Ley Nº 30114, Ley
del Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2014, autoriza al Ministerio de Educación
y a los Gobiernos Regionales al pago de beneficios de asignación por tiempo de servicios, y
subsidio por luto y sepelio a. partir del Año Fiscal 2013 en adelante, en virtud de lo cual
únicamente para efectuar el pago de estos beneficios, esta disposición entra en vigencia al día
siguiente de la publicación de la citada Ley, quedando exonerado el Ministerio de Educación de
las disposiciones legales que se opongan o limiten su aplicación . En efecto, las
compensaciones económicas que originó la derogada Ley Nº 24029 y su Reglamento, solo
estuvo vigente hasta el 25 de noviembre de 2012, en observancia de la teoría de los hechos
cumplidos, y no de los derechos adquiridos, postura jurídico legal que igualmente acoge a nivel
del SERVIR, como se observa del Informe Técnico N° 1386-2017-SERVIR/GPGSC del 12 de
diciembre de 20 17;
Que, por tanto, el recurso impugnativo del administrado deviene en inamparable, por lo que la
Resolución Directora! Regional Sectorial N° 00061-2020-GRA/GOB-GG-GRDS-DREA-DR, de fecha
20 de enero del 2020, no contiene causales de nulidad, por no encontrarse incurso en las
causales previstas en el artículo 10° de la Ley Nº 27444; en consecuencia deviene en
infundado la pretensión promovida por el recurrente , teniendo en consideración lo expuesto y
estando a los principios de la legalidad y razonabilidad, estipulados en el Art. IV del Título
Preliminar de la Ley del Procedimiento Administrativo General, modificado por el Decreto
Legislativo Nº 1272 y el Decreto Supremo Nº 004- 2019-JUS-Texto Único Ordenado de la Ley Nº
27444;
Estando a las consideraciones expuestas y en uso de las atribuciones conferidas por

la Ley Nº. 27783 - Ley de Bases de la Descentralización, Ley Nº. 27867-Ley
Orgánica de
Gobiernos Regionales y sus modificatorias Leyes N°5. 27902, 28013 , 28926, 28961,
28968, 29053, 29611 y 29981; y en observancia del Artículo IV del Título Preliminar de la
Ley Nº. 27444, y Resolución Ejecutiva Regional Nº. 519-2019-GRA/GR.
SE RESUELVE:
ARTICULO PRIMERO.- DECLARAR INFUNDADO, el recurso administrativo de apelación

interpuesto por don Ignacio HUAYCHA CHUCHON, por el fallecimiento de su progenitora quien
en vida fue doña Martina CHUCHÓN DE HUAYCHA, contra la Resolución Directora! Regional
Sectorial N° 00061-2020-GRA/GOB-GG-GRDS-DREA-DR de fecha 20 de enero de 2020. Por
tanto firme y subsistente la recurrida.
ARTICULO SEGUNDO.- DECLÁRESE, agotada la vía administrativa de conformidad al

Art. 228º del Decreto Supremo Nº. 004-2019-JUS-Texto Único Ordenado de la Ley Nº.
27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General.
ARTICULO TERCERO.- TRANSCRIBIR, el presente acto resolutivo a la interesada, la

Dirección Regional de Educación de Ayacucho, e instancias pertinentes del Gobierno
Regional de Ayacucho, con las formalidades señaladas por Ley.
REGISTRESE, COMUNIQUESE, CUMPLASE Y ARCHIVESE.

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El Expediente Administrativo de Registro Nº. 2218431 de fecha 05 de marzo de 2020 en

Que, conforme a lo previsto por el artículo 2° de la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales

Que, mediante Resolución Directora! Regional Sectorial N° 00061-2020-GRA/GOB-GG-GRDS-

Estando a las consideraciones expuestas y en uso de las atribuciones conferidas por

ARTICULO PRIMERO.- DECLARAR INFUNDADO, el recurso administrativo de apelación

ARTICULO SEGUNDO.- DECLÁRESE, agotada la vía administrativa de conformidad al

ARTICULO TERCERO.- TRANSCRIBIR, el presente acto resolutivo a la interesada, la

REGISTRESE, COMUNIQUESE, CUMPLASE Y ARCHIVESE.

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