Ensayo

Planificación estratégica de la Policía Nacional de la República

INTRODUCCIÓN

Cada organización tiende a tener su propia cultura organizacional, la cual es independiente de

la cultura del país en el que está inserta, sobre esa base y con la finalidad de que esa entidad

pueda delimitar su misión, visión y objetivos tendrá necesariamente que desplegar un plan

estratégico, es decir, desarrollar un diseño de acciones planificadas que permitirían a una

organización obtener los resultados esperados dentro de un determinado tiempo.

Respecto a lo antes mencionado, el presente ensayo considerará el análisis de la Policía de

investigaciones de Chile que está orientado en base a su plan estratégico 2017–2022 y la Policía

Nacional de República dominicana que mantiene su plan estratégico 2016–2020, asimismo

serán abordadas las leyes orgánicas de ambas policías con la finalidad de conocer el campo de

acción que se plasma esas normas establecidas.

De igual forma se realizan comparaciones respecto a la ley orgánica de la Policía Nacional de

República Dominicana Ley 590-16, 2016, Artículo 5 y la ley orgánica de la PDI Decreto con

fuerza de ley 2460 de 1979. Lo anterior para efectos del análisis estructural y delimitación de la

misión, visión y objetivos estratégicos de ambas instituciones.

RESUMEN

En el caso de la policía chilena sujeta a análisis, esta presenta en su plan estratégico 2017–2022

ocho objetivos estratégicos, sostenidos por pilares fundamentales representados por: El

fortalecimiento del capital humano, la investigación profesional de los delitos, además de la

Ética, probidad y derechos humanos como valores transversales e inexcusables y el Desarrollo

de nuestra infraestructura, equipamiento y tecnología, siendo los cuatro objetivos restantes

presentados como procesos estratégicos, siendo estos: Alcanzar una alta eficacia operacional,

promover innovación e inteligencia analítica a nuestras labores, potenciar un mayor

relacionamiento estratégico y promover la eficiencia administrativa – financiera.

Respecto a la Policía de República dominicana, esa institución fue orientada según el plan

2016–2020, que consignaba 24 objetivos que son enmarcados dentro de 5 objetivos exhibidos

como focos estratégicos, siendo estos Gobernanza y desarrollo institucional, Calidad de servicio

policial, Desarrollo humano, Educación y capacitación del talento humano y Transformación de

la cultura institucional.

Es dable señalar que para efectos del presente ensayo se trabajará no solo con los planes

estratégicos mencionados anteriormente, además se estudiará la Constitución Política de

República Dominicana de 1844, que en su Artículo 255 manifiesta que la Policía Nacional

tendría como labor prevenir y controlar los delitos, en cambio la Constitución Política de

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República Chile de 1980, en su Artículo 101 señala los órganos encargados del orden y la

seguridad pública mencionando que sus labores serían determinadas según sus respectivas

leyes orgánica, siendo la Policía de investigaciones de Chile encargada principalmente de la

investigación de los delitos.

ABSTRACT

In the case of the Chilean police subject to analysis, it presents eight strategic objectives in its

2017-2022 strategic plan, supported by fundamental pillars represented by: Strengthening

human capital, professional investigation of crimes, in addition to Ethics, probity and human

rights as transversal and inexcusable values and the Development of our infrastructure,

equipment and technology, the remaining four objectives being presented as strategic

processes, these being: Achieving high operational efficiency, promoting innovation and

analytical intelligence in our work, promoting greater strategic relationship and promote

administrative-financial efficiency.

Regarding the Police of the Dominican Republic, this institution was oriented according to the

2016-2020 plan, which consigned 24 objectives that are framed within 5 objectives exhibited as

strategic focuses, these being Governance and institutional development, Quality of police

service, Human development, Education and training of human talent and Transformation of

the institutional culture.

It is worth noting that for the purposes of this essay, not only will work with the strategic plans

mentioned above, also the Political Constitution of the Dominican Republic of 1844 will be

studied, which in its Article 255 states that the National Police would have the task of

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preventing and controlling crimes On the other hand, the Political Constitution of the Republic

of Chile of 1980, in its Article 101, indicates the organs in charge of order and public security,

mentioning that their tasks would be determined according to their respective organic laws,

with the Chilean Investigative Police being mainly in charge of the investigation of crimes.

DESARROLLO

Para comenzar y comprender de mejor forma el contexto del presente ensayo, es necesario

definir y dar una reseña histórica de ambos entes policiales que van a ser parte de este cotejo y

comparación en cuanto a su planificación estratégica, siendo las escogidas “La Policía Nacional

de República Dominicana” y la “Policía de Investigaciones de Chile”

Policial Nacional de República Dominicana: es un cuerpo policial, armado, técnico y profesional,

siendo el encargado de la seguridad nacional en todo el territorio de República Dominicana,

además de dedicarse a la investigación contra el crimen organizado, terrorismo, penales,

judiciales, investigación y persecución de los delitos relacionados con la droga, y asuntos sobre

orden público, a través de sus múltiples unidades especializadas. Esta policía, fue creada el 02

de marzo del año 1936 (85 años), Se rige bajo la autoridad del Presidente de la República

Dominicana y del Ministerio del Interior y Policía de la República Dominicana. Obediente al

poder civil, apartidista y sin facultad, en ningún caso, para deliberar, cuenta además con una

dotación de 36.968 funcionarios.

La Policía Nacional tiene por misión según un extracto de la definición y misión, según lo

establece la Constitución de la República Dominicana en su Artículo 255.

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Salvaguardar la seguridad ciudadana; Prevenir y controlar los delitos;

Perseguir e investigar las infracciones penales, bajo la dirección legal de

la autoridad competente; Mantener el orden público para proteger el

libre ejercicio de los derechos de las personas y la convivencia pacífica

de conformidad con la Constitución y las leyes. (Constitución

Política de República Dominicana, 1844, Artículo 255)

Este cuerpo también se rige por la ley 590-16 (Ley Orgánica de la Policial Nacional de Republica

Dominicana, promulgada el 28 de octubre del año 2015), y según esta última en su Artículo 5.

La Policía Nacional tiene por misión lo siguiente:

Proteger la vida, la integridad física y la seguridad de las personas;

Garantizar el libre ejercicio a los derechos y libertades; Prevenir acciones

delictivas, perseguirlas e investigarlas bajo la dirección del Ministerio

Público; Preservar el orden público; Velar por el respeto a la propiedad

pública y privada; Prestar el auxilio necesario al Poder Judicial, al Ministerio

Público, y a otras autoridades para el cumplimiento de la ley y el

desempeño de sus funciones; Promover la convivencia ciudadana;

Colaborar con la comunidad en la identificación y solución de los problemas

de seguridad ciudadana, a fin de contribuir a la consecución de la paz social.

(Ley 590-16, 2016, Artículo 5)

Policía de Investigaciones de Chile “PDI”: Fue creada oficialmente el 19 de junio de 1933 (88

años), siendo una policía de carácter civil, cuyo personal está sometido a un régimen jerárquico

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y disciplinario estricto, actualmente compone las Fuerzas de Orden y Seguridad de Chile

dependiente del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, La PDI es la principal institución

policial del país que desarrolla labores en materia de investigación criminalística de alta

complejidad.

La PDI, es integrante de las fuerzas de Orden y Seguridad, según lo establece la Constitución de

la República de Chile en su Artículo 101, inciso 2:

Las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública están integradas sólo por

Carabineros e Investigaciones. Constituyen la fuerza pública y existen para

dar eficacia al derecho, garantizar el orden público y la seguridad pública

interior, en la forma que lo determinen sus respectivas leyes orgánicas.

Dependen del Ministerio encargado de la Seguridad Pública. (Constitución

Política de República Chile,1980, Artículo 101)

Siendo de igual forma regida por su Ley Orgánica N°2460 (DECRETO LEY 2460 QUE DICTA LEY

ORGÁNICA DE POLICÍA DE INVESTIGACIONES DE CHILE, promulgado el 09 de enero del año

1979), y según esta última en su Artículo 1, define la misión fundamental de la Policial Civil:

La misión fundamental de la Policía de Investigaciones de Chile es investigar

los delitos de conformidad a las instrucciones que al efecto dicte el

Ministerio Público, sin perjuicio de las actuaciones que en virtud de la ley le

corresponde realizar sin mediar instrucciones particulares de los fiscales.

(Decreto 2460, 1979 [con fuerza de ley] Artículo 4)

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Ya conociendo a los dos entes policiales que se van a comparar, es que podemos desarrollar el

presente ensayo; La Policial Nacional de República Dominicana, cuenta con un Plan estratégico,

diseñado para el periodo 2016-2021, siendo su principal intención provocar un cambio de la

institución en cuanto a ser un cuerpo de policía capaz de brindar un servicio de seguridad

preventiva: efectivo, eficaz y con altos estándares de calidad; ejercer sus funciones de

investigación y de inteligencia con total apego a la ley, con el fin de evitar que se cometan

delitos sin que el sistema de administración de justicia los penalice.

De igual forma, el Plan Estratégico 2016-2020, de la Policía Nacional, tiene en sí los siguientes

objetivos:

 Incorporar los hallazgos y aprendizajes organizacionales relevantes que se realizaron

durante el periodo.

 Enriquecer la conceptualización del Plan con elementos importantes relacionados con la

gestión integral de la institución y de su proceso de transformación.

 Ajustar la terminología respecto de los cambios implementados en la Ley Orgánica de la

Policía Nacional, 590-16.

 Ajustar las prioridades y los tiempos de ejecución del calendario de actividades del Plan a

partir de las experiencias adquiridas y de las facilidades y obstáculos encontrados durante el

primer año de implementación del Plan Estratégico.

Las áreas transversales en las que se enfocó el Plan Estratégico de la Policía de República

Dominicana, fueron: Planificación, desarrollo humano, educación, comunicaciones estratégicas,

administración financiera, cambio de cultura organizacional; y las prioridades identificadas

fueron las siguientes:

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Fortalecer las capacidades de acción y de gestión de la función Planificación:

 Dotación y capacitación del personal del área.

 Estructuración del área (procesos, normativa interna, perfiles, capacitación en

conocimientos esenciales)

· Fortalecer las capacidades de acción y de gestión de la función Desarrollo Humano:

 Diseño de la re-conceptualización y reestructuración del área.

 Estructuración del área (procesos, normativa interna, perfiles, competencias) o Capacitación

del personal del área.

 Fortalecer las capacidades de acción y gestión de la función Educación: o Establecer las

bases para una reforma curricular integral.

De igual forma, la visión de la Policial Nacional para el año 2030, es la siguiente:

 Una institución que maneje sus procesos gerenciales y administrativos con un criterio de

clara gobernanza institucional, siempre apegados a su misión principal, consignada en la

Constitución de la República.

 Una institución confiable y valorada.

 Una institución con procesos confiables y estructuras –físicas y tecnológicas– modernas,

que cumplan, de manera verificable, con los más altos estándares de gestión y con un uso

idóneo de las tecnologías de punta.

 Una institución con una fuerte cultura de planificación y de seguimiento, con un ambiente

laboral sano.

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 Una institución cuya labor permita que la República Dominicana cumpla o supere los

indicadores de seguridad ciudadana.

 Una institución conformada por hombres y mujeres de alta formación profesional, de

comportamiento ético intachable y operando bajo un régimen de consecuencias

respetuoso de la ley, con tolerancia cero para las violaciones de los derechos humanos.

 Una institución completamente integrada a la comunidad.

Respecto a la Misión de la Policía Nacional es la siguiente:

Mantener las condiciones necesarias para el libre ejercicio de los derechos de la población, a

través de sistemas planificados de prevención e investigación bajo la autoridad competente

para el control del crimen, el delito y las contravenciones, con la participación activa de la

comunidad y que permitan salvaguardar la seguridad ciudadana en todo el territorio nacional.

Contexto Policía de investigaciones de Chile

La Policía de Investigaciones de Chile, creó el Plan estratégico 2017-2022 en base a un proceso

de diagnóstico efectuado durante el periodo 2014-2016, en donde se contó con evaluaciones a

nivel institucional, entrevistas a todo el alto mando institucional, encuestas a subprefectos de

la institución, entre otras actividades, no obstante lo anterior, la institución solicitó la

cooperación de instituciones ajenas a la PDI, tales como la facultad de economía y negocios de

la Universidad de Chile, Ministerio del Interior y Seguridad Pública, Ministerio de Justicia,

Ministerio Público, entre otros. En base a las deficiencias identificadas en los análisis, se

desarrolló el Plan estratégico 2017-2022, el cual tiene como fin, mejorar las carencias que tenía

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la institución en ese momento, el plan tiene varios puntos entre los cuales se plantean los

siguientes pilares estratégicos:

I. Fortalecimiento del capital humano:

 Mejorar la selección, desarrollo y formación de los funcionarios.

II. Investigación profesional de los delitos:

 Promover el desarrollo de herramientas, mejorar la eficiencia y efectividad.

III. Ética, probidad y derechos humanos como valores transversales inexcusables:

 Los funcionarios de la PDI deben ser personas íntegras, siendo un referente

policial en Latinoamérica, tanto en lo profesional, como en lo moral.

IV. Desarrollo de infraestructura, equipamiento y tecnología:

 Contar con unidades que posean los espacios, equipos y recursos tecnológicos

necesarios para desarrollar su función.

El Plan Estratégico 2017-2022 de la PDI trajo una serie de cambios, uno de ellos fue la

actualización de las áreas de servicio, las que son: Investigación criminal, Control Migratorio y

Policía Internacional, Análisis e Inteligencia Policial, Ciudadanía y seguridad; las cuales

pretenden ser mejoradas mediante procesos estratégicos, los cuales son:

I. Alcanzar una alta eficacia operacional.

 Alcanzar la mayor calidad en informes policiales.

 Desarrollar más acciones policiales efectivas.

 Cumplir con los acuerdos de seguridad migratoria.

 Potenciar el registro efectivo en todo paso fronterizo.

II. Promover innovación e inteligencia analítica a nuestras labores.

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 Prospectar y analizar diversos escenarios migratorios.

 Fomentar un mayor análisis e inteligencia policial en nuestras investigaciones.

 Crear y administrar herramientas de gestión del conocimiento.

III. Potenciar un mayor relacionamiento estratégico.

 Crear vínculos y redes con autoridades administrativas.

 Potenciar la coordinación con fiscales.

 Desarrollar una alta cooperación con los organismos e instituciones que

participan en seguridad internacional.

IV. Promover la eficiencia administrativa - financiera.

 Asegurar una ejecución financiera que soporte apropiadamente las

operaciones y proyectos.

 Potenciar y alcanzar una mayor coordinación administrativa-operacional.

Además de establecer las áreas de servicio, los procesos y pilares estratégicos, se actualizó

misión institucional, la cual es:

Contribuir al crecimiento y desarrollo integral de la nación, garantizando la

seguridad y protección de nuestros ciudadanos e instituciones, a través de la

Investigación Criminal, el Control Migratorio y la Policía Internacional. En el

desarrollo de nuestras funciones privilegiamos una investigación profesional

sustentada en el análisis e inteligencia policial y en el desarrollo de un vínculo con

nuestros aliados estratégicos. (Plan Estratégico 2017-2022.2018, página 13.)

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A continuación, un cuadro gráfico demostrativo de ambas policias:

CONCLUSIÓN

A lo largo de este ensayo, la Policía de Investigaciones de Chile y la Policía Nacional de

República Dominicana, son instituciones que, de cierto modo, persiguen objetivos similares,

pero enfocados desde otro ámbito, algunos más específicos mientras que otros a grandes

rasgos. Sin embargo, el delito es una problemática que afecta a todos los países, sin importar su

estado social, económico y cultural, debiendo las policías adaptarse a estos nuevos tiempos.

En cuanto a lo anterior, hacemos presente que, si bien la PDI, busca ser un referente regional

en la investigación criminal de delitos de alta complejidad y crimen organizado transnacional, la

Policía Nacional de República Dominicana pretende ser la institución más confiable,

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transparente, valorada e integra en la comunidad nacional. Respecto al tiempo en el que las

policías buscan posicionarse en un estatus social positivo, la PDI busca conseguir estos

objetivos en un plazo de 15 años, mientras que la Policía Nacional de República Dominicana lo

busca concretar hasta el año 2021. No obstante, ambas policías buscan alcanzar sus objetivos

basado en el enfoque y valores que cada uno tiene, nuestra PDI, posee una labor en primera

instancia, de tipo investigativa, mientras que la otra policía tiene una labor más enfocada a

entregar un servicio de seguridad preventiva, como investigativa, por cuanto es el único ente

policial en aquel país, diferenciándose principalmente en sus enfoques.

De acuerdo a lo analizado, ambas policías buscan generar mejoras instituciones, abordando sus

misiones desde diferentes aspectos, siendo enfocadas en sus propias visiones particulares,

cuyos objetivos principales son: Ser un aporte a la sociedad en general, para sus propios países

y continuar con el desarrollo constante que debe tener una buena institución y lograr destacar

en un periodo delimitado a largo plazo. Si bien, a lo largo de este trabajo, logramos darnos

cuenta de ciertas cosas que marcan la diferencia entre ambas policías, nos percatamos que

ambas persiguen un objetivo en común, la seguridad y bienestar de la ciudadanía.

Para finalizar, consideramos importante que el Plan Estratégico Institucional 2017-2022, si bien,

aún no llega a su término, este tiene como visión “Posicionar a la PDI, en un lapso de 15 años,

como el referente regional en la Investigación criminal de delitos de alta complejidad y crimen

organizado transnacional” la cual, está siendo llevada a cabo poco a poco. Es así que podemos

concluir fehacientemente el hecho de que los líderes de la Institución han realizado un trabajo

coherente, y representativo cuando se habla de la Modernización institucional, por cuanto esta

ha sido adaptada a cada etapa que ha transcurrido en el país, adecuando a sus funcionarios y

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colaboradores, a fin de lograr brindar un servicio de profesional y de excelencia ante la

ciudadanía, la que es reconocida ante las encuestas realizadas nivel nacional, ya que ha

posicionado a esta policía civil, como una de las instituciones más confiables, a causa de sus

logros adquiridos en las distintas materias en las que se desempeñan.

BIBLIOGRAFÍA

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https://www.bcn.cl/leychile/consulta/vinculaciones/concordancia?

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 Policía de Investigaciones de Chile. Plan Estratégico 2017-2022. 6 de febrero de

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 Policía Nacional. Plan. Estratégico 2016-2020. 12 de enero 2016.

https://www.policianacional.gob.do/wp-

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