La Deuda Soberana en Grecia
La Deuda Soberana en Grecia
La Deuda Soberana en Grecia
INTRODUCCIÓN
El proceso que vive Grecia desde 2009 en el camino de la zona Euro, abarca no solo aspectos
que ningún país miembro podría quebrar, esto llevó a Grecia a un endeudamiento doméstico,
Se busca hacer un contexto de la Crisis Griega y los rescates, destacando hechos relevantes,
cómo Grecia se incorporó a la Unión Europea y cómo el gobierno griego sostuvo un Estado de
generándose una crisis tanto para Grecia como para la Eurozona. Se habla también de los
y como la crisis fue un precedente para otros países con elevados índices de endeudamiento. Las
Comenzando por la deuda, se podría decir que los problemas de Grecia se empiezan a
gestar desde hace casi dos siglos atrás, ya en 1821 Grecia estaba considerado como un país
prestatario, es decir, que pide dinero prestado, y desde entonces nunca ha perdido esta condición.
Contraer deudas, es de por sí una posición peligrosa, pero controlable, y así se mantuvo hasta
comienzo de los años ochenta cuando se empezaron a disparar los niveles de endeudamiento del
país.
A la Unión Monetaria Europea, se unían países con elevada deuda pública (Italia y
Grecia) y países con deuda pública comparativamente baja (Alemania, Francia); países con
fuerte base industrial, alta productividad y producción diversificada (Alemania, Italia y Francia,
en particular) y países con pequeña base industrial, baja productividad y poca diversificación
(Grecia, Portugal, Irlanda); países con relativamente elevada inflación (Grecia, Irlanda, España,
Portugal) y otros que tenían baja inflación (Alemania, Francia). Para cada país que conforma la
Unión esta significó adoptar una moneda única y común (euro) lo que equivalía a fijar
definitivamente su tipo de cambio. Cada país dejó de tener un Banco Central con funciones de tal
independiente, cediéndola al Banco Central de la Unión Monetaria, en este caso el Banco Central
quiebra de países individuales (default) con lo que las tasas de interés a la que se prestaban
omiso del Pacto de Estabilidad de la UE, según el cual el déficit público no puede superar el 3%
y la deuda debe estar por debajo del 60%. En líneas generales, los gobiernos helenos gastaron
muy por encima de sus posibilidades y llegaron a acumular un déficit que en 2009 era ya del
13,6%, y una deuda que superaba el 113% del PIB. Para ocultar estos datos, el Gobierno del
de la situación, no obstante, no salió a la luz hasta finales de 2009, apenas dos meses después de
2009, la magnitud de la deuda hizo que se desplomasen la bolsa y los bonos de Grecia, y
Bruselas dio su primer toque de atención al Gobierno griego por la posible repercusión que ello
podría tener en la Eurozona. El Banco Central Europeo instó al país a tomar medidas.
Desde 1993 hasta 2007, la Deuda Pública siendo grande, había variado poco y parecía
hallarse bajo control. Durante el período entre 2000-2007, la economía griega tuvo un dinámico
crecimiento de 4,5% en promedio, uno de los más altos dentro de la Eurozona, ayudado por
elementos circunstanciales como lo fue haber sido sede de los Juegos Olímpicos en 2004, que
permitió un aumento del gasto público –de apoyo fundamentalmente externo- y por consiguiente
una expansión de su déficit fiscal. Entre los signos preocupantes estaba el creciente desequilibrio
Grecia cuyo déficit en 2007 alcanzo 14% de su PIB. Esta era una indicación de crecientes
consumo e inversión y también gasto público más allá de las posibilidades reales del país, pero
también era una señal de baja y decreciente productividad que le restaba posibilidades de
exportar.
Sin embargo, hasta 2008 Grecia parecía pasar por un momento extraordinario. La tasa de
de inversión como porcentaje del PIB también superaba a la de los otros países mencionados.
Estos datos escondían que el gasto en consumo final era más del 83% del PIB en 1999 y siguió
Ante este nuevo escenario, los mercados financieros reaccionan mostrando preocupación
acerca de la viabilidad de pago de la deuda soberana que tienen los griegos. Sus indicadores
macroeconómicos señalaban que su expansivo gasto público, sus bajos ingresos fiscales y escasa
el Banco Central Europeo, de un rescate en mayo de 2010, que no tenía precedentes: con un
monto de 110 mil millones de euros, se buscaba aminorar los efectos de esta crisis a la Eurozona
y salvar a una de sus economías. Es por ello, que junto con su préstamo en dinero se fuerza a
Grecia a reducir su déficit fiscal bajo el 3% del PIB griego; asimismo, impulsar reformas
económicas que mejoraran su competitividad y con todo, mandar señales claras a los mercados
eficiente con políticas fiscales responsables y si sucumbir ante políticas fiscales populistas
gestionadas en este caso por el gobierno socialista de turno. La segunda es que, como señala el
forzosamente de su idea política, es decir sin una unión presupuestal ni económica ni bancaria
que permita u obligue a países como Alemania transferir políticas o rescatar estados quebrados.
Así qué, hay que aclarar que Grecia ha sido un País que, desde su existencia hace ya dos
siglos, hasta la creación de la unión monetaria (eurozona) es categorizado como una “nación
prestataria”, y es ahí donde se gesta el gran problema griego: para el año 2007 cuando la crisis
convirtiéndose en una crisis de deuda soberana causada por las especulaciones que crearon las
naciones como Grecia, que acumulaban deuda por casi el doble del volumen de su economía,
aparentemente desde 1999 hasta el 2007, y es desde el 2007 hacia adelante donde se empeora el
unidos al servicio de préstamo. Se hace necesario responder ¿A qué se debe el excesivo gasto
público?
Las hijas solteras o divorciadas de los funcionarios fallecidos tenían derecho a cobrar la
DESARROLLO DE LA CRISIS
PROGRAMAS DE RESCATE
presta dinero para colocar su deuda soberana a tasas de interés que no lograría en el mercado
Estabilidad Financiera (FEEF), que fue creado luego del primer rescate concedido a Grecia.
Además, están el Mecanismo Europeo de Estabilidad Financiera y el Fondo Monetario
Internacional. Estos recursos siempre van acompañados de unas exigencias que hacen estos
fondos a los estados a los que prestan dinero, en muchos casos unos ajustes fiscales bastante
duros.
PRIMER RESCATE
EL 4 de octubre del 2009 el Partido Socialista de Grecia gana las elecciones alzando a
Yorgos Papandreu como primer ministro. Poco tiempo después el gobierno hace públicos dos
indicadores clave: el déficit publico acumulado era del 12,7% y la deuda era de 113,4% del
PIB. Poco después Standard & Poors coloca a Grecia bajo vigilancia con perspectivas
negativas. Al poco tiempo Fitch Rating degrada la deuda a largo plazo de Grecia bajándola
Bruselas un plan de austeridad para recortar el gasto público que es aprobado poco tiempo
después por la Comisión Europea, que advierte una estricta vigilancia en el cumplimiento de
este. Atenas emite bonos de deuda pública a 5 7 y 10 años en los meses siguientes, lo que le
consigue recursos, pero insuficientes; además presenta un nuevo plan para recortar aún más
Europea, el Banco Central Europeo y el FMI para concretar detalles sobre una eventual
primer paquete de ayudas por parte de la Unión Europea y el FMI por 110.000 millones de
euros. Durante el resto del año el gobierno griego impulsa nuevos bonos y reformas como la
SEGUNDO RESCATE
mundial y el factor interno que implicó el retraso por parte del gobierno griego de la
rescate.
En julio del año 2011 se aprobó un nuevo paquete de ayudas financieras a Grecia que
incluía: otros 130 mil millones de euros, una recapitalización de los bancos por un monto de
pagos con vencimientos largos, una reducción en las tasas de interés y una pérdida del valor
nominal de su bono de un 53,5%. Sin embargo, las dificultades que se encontraron durante el
proceso de aprobación de estas medidas explican que sólo se llevó a cabo este segundo
rescate en febrero de 2012. En el contexto interno griego, tanto la imparable recesión como
las medidas de reducir el gasto público que implicaban los rescates financieros, llevaron a la
población a salir a las calles en numerosas protestas y huelgas. Junto a ello, el gobierno
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Tomado de: http://www.rtve.es/noticias/20170804/cronologia-crisis-grecia/329528.shtml
Con este nuevo rescate, sumado al anterior, Grecia recibió un total de 240 mil millones de
euros que se pagaban en plazos regulares hasta el año 2014 y con ello, una reducción de sus tasas
de interés (en el segundo rescate se acordó rebajar los intereses del primer rescate, de tal manera
que en medio del 2012 se convirtió en uno de los países con mejor financiación del mundo con
solo un 2,5% de interés para sus deudas) . No obstante, aún estos montos no fueron suficientes y
en diciembre de 2012, el Eurogrupo acordó aprobar una última ronda de medidas y el FMI sumó
su apoyo con 8200 millones, a transferir en el período de enero de 2015 a marzo de 2016. 2
Grecia para comprobar el avance de las medidas acordadas. Es por ello, que hacia 2013 la
cuarta revisión del rescate evidenció una leve mejoría en la economía griega: hubo un
superávit primario de las cuentas del Gobierno, una pequeña disminución del desempleo y lo
más llamativo, una recuperación del acceso al mercado de crédito privado para colocar bonos
con el fin de pagar su déficit por vez primera desde el inicio de la crisis.
Pero, como estaba siendo ya una situación esperable en la economía griega, sus avances
resquebrajó la débil recuperación. El nuevo gobierno se negaba a respetar los términos de los
acuerdos comprometidos con los rescates y esto repercutió en el mercado con una creciente
incertidumbre.
esta vez, consideró con mucha más fuerza la posibilidad de la salida de Grecia de la zona
euro debido a las restricciones de realizar el pago continuado de pensiones públicas y salarios
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Tomado de: [ CITATION Moy16 \l 9226 ]
en euros. Para salir de esta crisis, el gobierno griego y el Eurogrupo iniciaron nuevas
negociaciones en el año 2015 las que, terminaron, a juicio del este último con la salida
Eurogrupo.
La nueva tensión provocada por el llamado a referéndum que hizo el primer ministro
Alexis Tsipras, generó que, en un plazo de 15 días, Europa, el mundo y Grecia miraran con
incertidumbre los pasos siguientes. Por su parte, el Eurogrupo, insistió en que fuera de los
límites del mes de junio de 2015, cualquier propuesta presentada por Grecia estaría expirada,
TERCER RESCATE
proporcione el tiempo necesario para que ambas partes negocien una solución definitiva al
problema de la deuda griega. La forma legal sería una nueva prórroga del actual rescate, pero
el memorándum se sustituiría por un nuevo texto con los compromisos que asume ahora
Atenas, entre ellos, la lucha firme contra la corrupción y la evasión fiscal, un punto al que los
La deuda pública griega se elevó hasta el 185% del PIB en 2014, según el
viceministro de Finanzas. Grecia logra 1.138 millones de euros en una subasta de letras a 3
meses a un interés del 2,5%, el más alto desde marzo de 2014. La demanda de títulos ha
superado en 1,3 a la oferta, la cobertura más baja desde 2013. La OCDE se compromete a
contra la corrupción.3
A pesar de las negativas del pueblo griego, la oposición de algunos grupos políticos y
las huelgas y protestas convocadas por los sindicatos, el primer paquete de reformas que eran
la antesala del tercer rescate fue aprobado el 15 de julio en el Parlamento helénico. A partir
de este punto, el Eurogrupo aprueba una financiación de urgencia de 7160 millones de euro a
través MEEF y los griegos, el 22 de julio, votaron la aprobación del segundo paquete de
reformas, que establecieron las condiciones para el tercer rescate a Grecia para salir de la
El mes de agosto constituyó un tiempo clave para dar forma a este tercer rescate. El
sobre las condiciones del rescate y las remediales que debía desarrollar Grecia para poder
recibir el primer desembolso; con ello, se dio a lugar la aprobación del Parlamento Helénico
de estas medidas, contando con el apoyo tanto de los parlamentarios de SYRIZA, de ANEL y
el tercer rescate que consistió en un financiamiento de 8600 millones de euros para 3 años de
duración con el objetivo, nuevamente, de la quiebra y la salida del euro, o como comenzó a
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Tomado de: http://www.rtve.es/noticias/20170804/cronologia-crisis-grecia/329528.shtml
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[ CITATION Moy16 \l 9226 ]
Así pues hasta mediados del 2018 Grecia abandona toda una era de rescates. Eso
significa que deberá financiarse por sí misma en los mercados. Ocho años y casi 289.000
millones después, no habrá más dinero de los acreedores. Tampoco nuevas órdenes desde
Bruselas, Fráncfort y Washington más allá de los compromisos adquiridos, que no son pocos
lastrada por una deuda mastodóntica de casi el 180% del PIB, aunque la troika volverá cuatro
veces al año para comprobar que las reformas no se revierten y que la situación fiscal sigue
CONSECUENCIAS
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Tomado de: https://elpais.com/economia/2018/08/19/actualidad/1534663106_336884.html
“reserva laboral” donde percibe el 75% de su sueldo, durante ocho meses, siendo
encuesta más reciente del Instituto Universitario Europeo encontró que de los que
Los resultados del estudio Austerity Measures in Greece and their Impact on Higher
También los impactos en el sector salud y sanidad pública, pues durante la crisis se redujo
financiamiento de los tratamientos de salud mental se redujo desde 2010, llegando incluso a
impactar en los proveedores sin fines de lucro y públicos, que disminuyeron el número de
La natalidad y la esperanza de vida se han visto afectadas por los paquetes de austeridad y
laboral que permitan sustentar las pensiones de los futuros jubilados, no habrá suficientes
empleados que permitan al Estado rescatar impuestos para el total de los habitantes, en
definitiva, el trabajo se volverá una pesada carga para los griegos de las próximas décadas, ya sea
porque serán gravados con más impuestos o tendrán que jubilarse más tarde.
Por el pequeño tamaño de la economía griega, incluso dentro de la misma zona euro,
representando un 1,8 % de toda la zona. Esto significa que, aún en el peor escenario para Grecia,
su total caída, los otros países no se verían tan afectados. El contagio es posible como realidad
cuando los países y las economías son tomados por sorpresa. Ciertamente, este no es el caso
griego: las razones de su crisis son conocidas por todos y, gracias a ello, muchos Estados y
Hoy, la zona euro, entre otros aprendizajes, cuenta con un mecanismo de resolución de
crisis y financiamiento de emergencia, es decir, grandes fondos contingentes a los que pueden
las modalidades de los presupuestos nacionales. Estas directrices son necesarias para asegurar
Operar con sistemas de contabilidad que sean capaces de abordar tanto los ámbitos de
ingreso como de egresos y en conjunto a ello, que sean objeto de control interno y
auditorías independientes
Hacer declaraciones públicas de los datos fiscales conforme a informes mensuales para el
gobierno central y la seguridad social y en forma trimestral para los gobiernos locales.
organizaciones independientes.
Como parte de la Zona euro, operar con reglas fiscales que cumplan con la normativa
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Tomadas de https://repositorio.usm.cl/bitstream/handle/11673/24098/3560900258183UTFSM.pdf?
sequence=1&isAllowed=y
BIBLIOGRAFÍA
https://www.bbc.com/mundo/noticias/2015/07/150702_grecia_deuda_crisis_referendo_pregunta
s_basicas_vj_aw
https://elpais.com/economia/2018/08/19/actualidad/1534663106_336884.html
http://www.rtve.es/noticias/20170804/cronologia-crisis-grecia/329528.shtml
griega (Año 2015). Consultado en línea el dia 12 de marzo de 2019. Disponible en:
http://revistas.pucp.edu.pe/index.php/economia/article/view/14676/15265
Muñoz Carlos. Economía en la nube. El origen de la crisis griega (Año 2012) Consultado
http://economiaennube.blogspot.com/2012/08/el-origen-de-la-crisis-griega.html