Comercio

Internacional
Tema: OMC y marco legal del comercio

Docente: Mg. Pierre Gilles Fernand

Desfrancois
 Contenido
Objetivo
● Objetivos de la OMC
Identificar a las instituciones ● Funciones y normas
internacionales que determinan ● Otros organismos relevantes
las reglas del comercio
internacional.
Introducción

A medida que la Segunda Guerra Mundial se acercaba a su fin los

representantes de Estados Unidos, Gran Bretaña y otras naciones aliadas se
reunieron en el pequeño pueblo de New Hampshire llamado Bretton Woods
(22 de julio de 1944)

El resultado de estas reuniones fue una serie de acuerdos que crearon:

● Un nuevo sistema de tipo de cambio (que duró hasta 1971)
● El Banco Internacional para la Reconstrucción y Desarrollo también
conocido como el Banco Mundial
● El Fondo Monetario Internacional
Introducción

En 1946, dos años después de la conferencia en Bretton Woods, 23

naciones incluidas Estados Unidos y Gran Bretaña empezaron a negociar
para reducir sus barreras comerciales lo que derivó en el Acuerdo General
sobre Comercio y Aranceles (General Agreement on Tariffs and Trade GATT)
que inició oficialmente en 1948.

Esta sesión se enfoca en las instituciones que fueron creadas después de

finalizar la segunda guerra mundial, su historia, su rol en la economía
mundial y controversias alrededor de sus actividades.
Instituciones Internacionales

Las instituciones económicas internacionales juegan un rol importante al

analizar la economía mundial.

Cuando los científicos sociales tratan de explicar la creciente integración de

las economías nacionales después de la Segunda Guerra mundial, una de
las explicaciones clave es la estabilidad y la reducción de la incertidumbre
que estas instituciones ayudaron a crear.

Sin embargo, la integración económica internacional se ha incrementado,

así como también las críticas a estas instituciones.
Instituciones Internacionales
El concepto de institución en economía es abstracto.
Las organizaciones no son en sí instituciones, sino las reglas que gobiernan su
comportamiento y determinan lo que es permisible y lo que es no permisible y que se
constituyen en restricciones que limitan las acciones.
Las instituciones pueden ser formales o informales.
Una institución formal es un conjunto de reglas escritas que explícitamente establecen
lo que está y lo que no está permitido. Las reglas pueden estar estipuladas por ejemplo
en un club, una asociación o un sistema legal.
Una institución informal es una costumbre o tradición que dice a las personas como
actuar de la misma manera en que la ley lo hace, pero sin una base legal. Por ejemplo:
instituciones informales incluyen reglas de socialización, intercambio de regalos,
modales en la mesa, etiqueta en el correo electrónico, etc.
En esta sesión cuando se habla de institución nos referimos a reglas y organizaciones.
Clasificación de las
Instituciones Internacionales
Tipo de institución económica internacional Ejemplos

Commodity – organizaciones de determinadas Organización de Países Exportadores de

industrias: en este grupo es posible encontrar Petróleo (OPEP) Unión Internacional de
desde asociaciones de comercio hasta Telecomunicaciones (UIT) Organización
poderosos carteles Internacional del Azúcar (OIA)
Comisión Internacional de Límites y Agua (CILA)
Comisiones y agencias que manejan recursos
Comisión del Lago Chad (Chad, Camerún, Niger,
compartidos
Nigeria)
Banco Interamericano de Desarrollo Banco
Desarrollo de fondos y bancos Norte Americano de Desarrollo Banco Asiático
de Desarrollo Banco Islámico de Desarrollo
Tratado de libre comercio de América del Norte
Acuerdos internacionales de comercio que
(NAFTA) Acuerdo de libre comercio entre Israel
involucran a pocas naciones (alianzas de
y Estados Unidos Mercado Común del Sur
comercio internacional o bloques comerciales)
(MERCOSUR)
Organizaciones globales para el comercio, Fondo Monetario Internacional Banco Mundial
desarrollo y estabilidad macroeconómica Organización Mundial del comercio
Marco Conceptual
FMI, BM, OMC
Las tres organizaciones que juegan un rol mayor en las relaciones
económicas internacionales son: el Fondo Monetario Internacional (FMI), el
Banco Mundial y la Organización Mundial del Comercio (OMC).

El Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial datan del fin de la

segunda guerra mundial. La Organización Mundial del Comercio comenzó
en 1995 y surgió del Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio.

Durante la segunda guerra mundial, Estados Unidos y Gran Bretaña (y otros

aliados) sostuvieron regulares discusiones acerca de la forma del orden
económico internacional. Estos países deseaban evitar los errores de los
años 20 y 30 cuando una falta de cooperación internacional llevó a un
completo colapso de las relaciones económicas. La culminación de estas
conversaciones fue la Conferencia Bretton Woods sostenida en Bretton
Woods, New Hampshire en 1944.
FMI, BM, OMC

El acuerdo fue un resultado de negociaciones entre Estados Unidos y Gran

Bretaña que llevaron a la creación del Fondo Monetario Internacional y el
Banco Internacional para la Reconstrucción y Desarrollo (BIRD).

Más tarde, el BIRD agregó la Asociación para el Desarrollo Internacional

(ADI) para asistir a los países más pobres en sus necesidades de desarrollo.
Juntos el BIRD y la ADI formaron el Banco Mundial.
FMI, BM, OMC
El FMI empezó sus operaciones en Diciembre 27 de 1945 con 29 miembros,
para el año 2003 tiene 184 miembros. El FMI da préstamos a sus miembros
bajo diferentes programas al corto, mediano y largo plazo.
Cada miembro debe cancelar una cuota como el precio de la membresía. El
tamaño de la cuota varía con el tamaño de la economía de cada país y la
importancia de su moneda en el comercio mundial y pagos.
Las decisiones importantes en el FMI se realizan por votos. El peso del voto
de cada nación es proporcional a su cuota. Esto da a los países de ingresos
altos del mundo un mayor poder de voto que no es proporcional a su
población
Ejemplo: Estados Unidos solo, controla cerca del 17% de los votos y las siete
más largas economías industriales ( Canadá, Italia, Francia, Alemania,
Japón, Reino Unido y Estados Unidos) controlan casi el 45% de los votos.
Algunos votos acerca de políticas del FMI requieren una “super mayoría” del
85%, lo que le da a Estados Unidos el poder del veto en problemas
particulares.
FMI, BM, OMC
El rol más visible del FMI es interceder por invitación o cuando sea que una
nación experimenta una crisis internacional en los pagos.

Por ejemplo: si un país importa más de lo que exporta, quizá se quede sin
reservas de divisas.

Las reservas de divisas son fondos de monedas extranjeras y derechos

especiales de giro que un país tiene depositados en su banco central, en el
FMI o en otro organismo similar, para realizar pagos internacionales o para
compensar el déficit de liquidez en la balanza de pagos.

Como por ejemplo: dólares estadounidenses, libras esterlinas, yenes, euros

u otra moneda (o oro) que es aceptada internacionalmente.

Adicionalmente, el Fondo Monetario Internacional, tiene su propia moneda

llamada Derecho Especial de Giro (DEG)
FMI, BM, OMC
El DEG está basado en la cuota de cada país y es parte de sus reservas internacionales. Si un país
no tiene reservas, entonces no puede pagar por sus importaciones, ni por el interés, ni el capital
que debe en sus préstamos internacionales.

Este es el escenario que garantiza llamar al FMI › El FMI realiza préstamos a sus miembros, pero
usualmente el precio es superior y va más alla del interés que cobra. El precio es un acuerdo con el
prestatario para que cambie sus políticas y el problema no sea recurrente.

Si, las reformas económicas como disminuir el valor de una moneda o limitar la creación de
crédito son insufientes para resolver el problema permanentemente, entonces el FMI usualmente
requiere al prestatario que realice cambios fundamentales en la relación entre el gobierno y los
mercados para calificar para sus fondos.

Estos requerimientos son conocidos como Condicionantes del FMI. Por ejemplo: durante la crisis
de 1997-1998, el Fondo Monetario Internacional fue el principal proveedor de fondos y experticia
del Este Asiático en medio de controversias y condiciones impuestas.
FMI, BM, OMC

Los recursos del FMI para lidiar con crisis son limitados.

Cuando Estados Unidos y otras grandes economías exerimentaron la crisis

que comenzó en el 2007, los recursos del FMI estaban lejos de ser
adecuados para afrontar estos inconvenientes.

En el 2009, los miembros con mayor influencia votaron para incrementar sus
fondos a 750 billones de dólares que es aún bajo para enfrentar una crisis
de Estados Unidos o de otras economías grandes.
En parte, se refleja una asimetría dado que los países de ingresos altos, no
desean del FMI los fondos o el poder que le permitan intervenir en sus
economías.
FMI, BM, OMC

El Banco Mundial es otra organización que surgió de la conferencia en

Bretton Woods. De igual manera, tiene membresía y una estructura similar a
la del FMI. Los miembros compran acciones que se trasladan en derechos a
votos, proporcionales al número de acciones.

El propósito original del Banco Mundial fue el de proveer mecanismos

financieros para reconstruir Europa al final de la Segunda Guerra mundial;
sin embargo, fue evidente que sus reservas de capital fueron inadecuadas
para esta tarea.

Adicionalmente, Estados Unidos determinó que era políticamente preferible

ejercer un mayor control sobre los fondos de reconstrucción en lugar de
dirigirlos a través de una organización internacional. Por lo tanto, el trabajo
de la reconstrucción fue dirigido a través del Plan Marshall, y el Banco
Mundial se encaminó a asistir en el desarrollo de economías no
industrializadas
La OMC: Contexto
La OMC es la piedra angular del sistema de comercio multilateral.

La Organización Mundial del Comercio (OMC) es la única organización

internacional que se ocupa de las normas que rigen el comercio entre
los países.

Los pilares sobre los que descansa son los Acuerdos de la OMC, que
han sido negociados y firmados por la gran mayoría de los países que
participan en el comercio mundial y ratificados por sus respectivos
parlamentos. El objetivo es ayudar a los productores de bienes y
servicios, los exportadores y los importadores a llevar adelante sus
actividades.
La OMC: Antecedentes

Después de la segunda guerra mundial se creó el GATT (Acuerdo

General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio) para promover un
sistema multilateral de comercio con tendencia a la progresiva
liberalización del mercado a través de rondas sucesivas de
negociación.

Fue un intento para completar las instituciones de Bretton Woods, el

Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional.

La idea era crear un organismo especializado de Naciones Unidas que

se ocuparía del comercio en la cooperación económica.
Creación y objetivos del GATT
En diciembre de 1945, 15 países iniciaron negociaciones con la
intención de reducir y consolidar los aranceles aduaneros, actuando en
contra del proteccionismo imperante durante la década de los años
1930.

El 30 de octubre de 1947, el tratado del GATT se ratificó y entró en vigor

en el 1948 con 23 miembros

El objetivo era no solo reducir las barreras arancelarias sino también no

arancelarias.

A partir de la creación del GATT hubo diferentes acuerdos y rondas de

negociaciones.
Creación y objetivos del GATT
En diciembre de 1945, 15 países iniciaron negociaciones con la
intención de reducir y consolidar los aranceles aduaneros, actuando en
contra del proteccionismo imperante durante la década de los años
1930.

El 30 de octubre de 1947, el tratado del GATT se ratificó y entró en vigor

en el 1948 con 23 miembros

El objetivo era no solo reducir las barreras arancelarias sino también no

arancelarias.

A partir de la creación del GATT hubo diferentes acuerdos y rondas de

negociaciones.
GATT y liberalización comercial

El mayor logro del GATT fue la creación de un foro multilateral

internacional de países que sirvió en gran parte para la resolución de los
conflictos comerciales internacionales.

Los miembros del GATT estudiaron y propusieron medidas que

minimizaran las barreras comerciales, tanto las nuevas como las ya
existentes, incluyendo la reducción de los aranceles a la importación,
así como los contingentes de importación, aboliendo los acuerdos
comerciales preferentes entre los países miembros.
GATT y OMC

La Organización Mundial del Comercio (OMC) se ocupa de las normas

mundiales por las que se rige el comercio entre las naciones. Su principal
función es velar por que el comercio se realice de la manera más fluida,
previsible y libre posible (OMC 2012.)

La OMC fue creada en el año 1995, fue la sustitución de la antiguo GATT y

suplió el papel del intento de organización del comercio creada justo
después de la segunda guerra mundial.

Fue creada por un conjunto de países (los que formaba parte del GATT y
algunos más) para que estos pudieran negociar y llegar a acuerdos
comerciales o simplemente resolver problemas entre los países miembros
en temas de comercio interior y exterior
Desaparición del GATT

Por qué desapareció el GATT?

● La sustitución del antiguo GATT a la OMC se debió a que en parte la

primera se había quedado obsoleta.
● El GATT había sido creado para resolver asuntos de aranceles y por lo tanto
de productos de la industria. Sin embargo en 1995 lo que prima es el sector
terciario.
● El GATT trabajaba sus reducciones arancelarias por sectores (vehículos,
productos manufacturados, tejidos, etc.) en cambio la OMC se dedica a
hacer estas reducciones de forma lineal a todos los sectores de la misma
manera.
Reglas de la OMC
La no discriminación: Tiene dos componentes:

● La norma de la Nación Más Favorecida (NMF): Requiere que un producto

producido en un Estado miembro sea tratado de forma no menos favorecida
que un producto similar originario de cualquier otro país. Se aplica
incondicionalmente, excepto en las siguientes: Las Zonas de Libre Comercio,
las uniones aduaneras y los acuerdos de trato preferencial.

● El principio de trato nacional (National Treatment). Requiere que, una vez los
productos extranjeros hayan satisfecho cualesquiera requisitos nacionales
necesarios para poder ser importados, sean tratados de manera no menos
favorecedora que productos similares o competitivos nacionales.
Reglas de la OMC
El principio de reciprocidad :
Cuando un país quiere formar parte de la OMC el resto de Estados miembros están obligados a
garantizar las tarifas acordadas al resto de Estados miembros.

La solución de diferencias:
Los compromisos de reducción de tarifas se enumeran en listas de concesiones. Estas listas
establecen límites obligados: el país concernido no puede incrementar las tarifas por encima de
éstos límites (con límites para cada producto extranjero).

La transparencia: Información sobre los regímenes comerciales.

Los miembros están obligados a publicar sus normas de comercio, establecer y mantener
instituciones permitiendo la revisión de las decisiones administrativas, responder a las demandas
de información, y a notificar a la OMC cualquier cambio en la política comercial.
Excepciones a las reglas de la OMC
Son excepciones a las obligaciones básicas.

Excepciones de carácter industrial:

Medidas inconsistentes con las obligaciones de la OMC y que en general
reflejan el deseo de un Estado miembro de asistir a una industria específica
en su competencia con las importaciones extranjeras. El objetivo es pues la
protección de las empresas nacionales.

Excepciones que afectan a la economía en general:

Políticas enfocadas a un problema macroeconómico o de oferta de un bien
público (sanidad o seguridad pública por ejemplo). Protegiendo a un
determinado grupo de la sociedad (empresas y trabajadores/as de éstas),
ésta tiene como objetivo incrementar el bienestar general.

Excepciones institucionales o sistémicas:

Tratar un problema específico de algún miembro o salvaguardar el
funcionamiento del sistema comercial en su conjunto.
Los acuerdos de la OMC

Los Acuerdos de la OMC son acuerdos firmados por la gran mayoría de los
países que participan en el comercio mundial y ratificados por sus
respectivos parlamentos. Esos acuerdos establecen las normas jurídicas
fundamentales del comercio internacional.

Son esencialmente contratos que garantizan a los países miembros derechos

en relación con el comercio y que, al mismo tiempo, obligan a los gobiernos a
mantener sus políticas comerciales dentro de unos límites convenidos en
beneficio de todos.
Tipos de acuerdos
de comercio regional
Tipo de acuerdo Características
Comercio parcial Libre comercio de los productos de una o
pocas industrias
Área de libre comercio Libre comercio de bienes y servicios
Unión aduanera Área de libre comercio más un arancel en
común para los países no miembros

Mercado común Unión aduanera más libre movilidad de capital

y mano de obra
Unión económica Mercado común más una armonización
substancial de políticas económicas incluida la
posibilidad de una misma moneda.
Críticas a las
instituciones internacionales
El FMI, el Banco Mundial y la OMC están generando desarrollo y seguridad
económica o están generando inequidad económica y riesgos a los grupos
vulnerables?
Si bien existe la necesidad de un conjunto de acuerdos que cubran las
políticas económicas internacionales practicadas por las naciones, existe
menos consenso acerca del contenido de los acuerdos y cómo estos
acuerdos se implementan.

Soberanía:
Se refiere a los derechos de las naciones de ser libres de interferencia
extranjera en sus asuntos. Una de las más fuertes quejas sobre las
instituciones internacionales es que violan la soberanía nacional al imponer
políticas económicas no deseadas en la economía doméstica.
Críticas a las
instituciones internacionales
Ideología
Se cuestiona el valor del asesoramiento técnico del FMI y otras
instituciones. La asistencia técnica a países en desarrollo son un reflejo de
los deseos e intereses sesgados de países desarrollados

Implementación y costos de ajustes

Los acuerdos de comercio y la OMC son el foco de críticas en referencia a la
integración económica. En particular, cuando los acuerdos combinan países
desarrollados y países en desarrollo, existen asimetrías en las habilidades
de negociación y la habilidad para absorber los costos de implementación y
ajustes.
Aplicación 1
Verdadero o falso: Argumentar
● ¿La OMC les dice a los gobiernos lo que tienen que hacer?
● ¿La OMC aboga por el libre comercio a toda costa?
● ¿La OMC sólo se preocupa de los intereses comerciales?
● Los intereses comerciales tienen prioridad sobre la protección
ambiental?
● ¿La OMC destruye empleos y acentúa las diferencias entre los países?
● ¿Los países pequeños carecen de poder en la OMC?
● ¿La OMC es un instrumento para los grupos de presión?
● ¿Los países en desarrollo se ven forzados a adherirse a la OMC?
● ¿La OMC es un sistema democrático?

Identifique 6 ventajas y 6 críticas a la OMC

Diseño instruccional
Actividades autónomas

• Realizar la lectura del material de apoyo en plataforma

• Visualizar el documental “1944. Estados Unidos: Bretton Woods, la nueva estructura de dominación Mundial”

Tarea
• Realizar los ejercicios de aplicación del archivo “Tarea OMC”
 Gracias

Responsabilidad con pensamiento positivo