“Las relaciones argentino-soviéticas en el contexto internacional”

Cámpora era respaldado por el peronismo y por las organizaciones guerrilleras. Fue quien inicio
una política tercermundista que Perón continuo más moderadamente. Se firmó un acuerdo
comercial con Cuba y convenios económicos con países de Europa. Firmo un convenio de
suministros (maquinarias y equipos) con la URSS. Más tarde, Isabel Perón firmo acuerdos con
EEUU y negocios con el FMI y con países árabes y del tercer mundo, además se negó a ratificar los
acuerdos hechos con la URSS durante el gobierno de Cámpora. Más tarde, con el golpe de Estado
del 76, que puso en el gobierno a Videla, se estableció una política económica liberal. Se amplió el
comercio con muchos países de Europa, se reanudo las relaciones económicas con Cuba y se
duplico las exportaciones con la URSS convirtiéndose en el principal cliente de la argentina,
formándose un superávit en la Balanza Comercial. Pero, aun así, el país sufría una gran crisis
económica debido al proceso de la política de desindustrialización, llevada a cabo por la dictadura,
y la hiperinflación. Ante estas problemáticas se busca un acercamiento con EEUU. A esto se le

OM
suma el intento de recuperación militar de las islas y la guerra que causó, la cual terminó en la
rendición argentina, generando la renuncia de Galtieri y su reemplazo por Bignone, quien retomó
las relaciones argentino-soviéticas provocando un nuevo ascenso comercial. El ministro de
economía Martínez de Hoz, pensaba que con la vuelta al modelo agroexportador que la argentina
desarrollaba antes de los años 30, se podría aumentar el comercio con la URSS y capturar aún más
mercados tan importantes como ese, lo que significaría un gran éxito argentino.

.C
Argentina y el triángulo angloestadounidense
La crisis del 29 generó transformaciones en la economía argentina, tendientes a adecuarla a las
nuevas condiciones (baja el volumen de comercio, caen los precios internacionales).
DD
Una característica de este período de reacomodo es el proceso de sustitución de importaciones:
una serie de rubros que tradicionalmente se abastecían por medio de importaciones, pasaron a
ser producidos localmente. De esta manera el mercado interno cambiaba en cuanto a la
composición de los productos que se vendían.
Esto significó un negocio para la oligarquía, en tanto diversificó sus actividades productivas (hacia
las finanzas y el comercio), al mismo tiempo que van a irrumpir los capitales extranjeros para
LA

participar de este proceso: la década del 30 es una etapa de expansión de las inversiones
norteamericanas. Estos se presentaban más avanzados y modernos en relación con los británicos,
desplazándolos en la importancia como potencia exportadora de capitales.
En este triángulo que acaba con EEUU como ganador se incluyen los sectores hegemónicos en
Argentina, explicando el avance de los intereses norteamericanos en la economía argentina. Esto
FI

explica la injerencia de EEUU en asuntos diplomáticos y políticos durante la Segunda Guerra y en

los años 40.
Pero esta vinculación del capital norteamericano se da en una etapa de industrialización
conflictiva, que alcanzó ciertos límites. Entonces, la asociación que se da entre estos y los sectores
dominantes locales es diferente a la que se daba con los británicos: ésta es más desequilibrada


todavía, pues no se puede progresar en la exportación de materias primas (que era el negocio
principal de la oligarquía), implicando un choque de intereses.

Frente a determinadas circunstancias, el modelo agroexportador presentaba fallas, haciendo que

no siga siendo posible llevarlo adelante. Se trata de situaciones de cambio dadas por las
interrupciones del comercio atadas a crisis. Estas crisis mostraban que este esquema no podía
funcionar para siempre, en especial ante situaciones de Guerra en las que las potencias destinan
sus recursos a la misma, cayendo la demanda de productos primarios.
Al mismo tiempo que Argentina no podía cumplir su rol en la división internacional del trabajo
como agroexportador, se producía una merma de las importaciones: el país estaba acostumbrado
a abastecerse de todo tipo de productos, hasta de primera necesidad. Afectaba entonces la vida
cotidiana y la actividad económica interna.
Hacia ’30 y ’40 se dio un período en el que se unieron una crisis económica mundial y una Guerra
mundial. Para ese entonces, Argentina tenía una mínima experiencia técnica y una acumulación

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

industrial producidas en circunstancias anteriores, lo que posibilitó una adaptación mayor. Se trató
del desarrollo de ramas industriales de aquellos productos que se tornaban imposibles de
importar o carísimos, haciéndose conveniente producirlos localmente.
Este proceso, conocido como de sustitución de importaciones, tiene manifestaciones de
importancia: Crecimiento y desarrollo urbano, Migraciones internas y Despoblamiento rural. Este
proceso, se vincula a un período de hegemonía de la oligarquía terrateniente a través de los
gobiernos fraudulentos de la “Década Infame”. El proceso de ISI de los 30 es entonces una
adaptación llevada a cabo por la oligarquía terrateniente, en alianza con el imperialismo, de
manera que esta clase busca adecuarse a las nuevas circunstancias mundiales. Sin embargo, este
cambio en la matriz económica no significó un cambio en las exportaciones, que siguieron
dependiendo fundamentalmente de la producción agropecuaria.
La Argentina pasó de ser importadora de bienes de consumo a ser importadora de medios de
producción: de manera que depende íntegramente de la llegada de ellos.

OM
En este sentido, la sociedad argentina se modificó en muchos aspectos, algunos indeseables por la
oligarquía terrateniente: creció la clase obrera urbana asalariada y sus reclamos por sus derechos,
por lo que florecen corrientes políticas, económicas y sociales nuevas. Este proceso fue un
resultado inevitable de la adaptación a los nuevos tiempos.

Techos de la ISI y el esquema

Tenía una industria importadora frente a un agro que seguía siendo la base de las importaciones,

.C
de sus insumos y de los medios para la producción.
En dependencia de las divisas que entraran por la vía de las exportaciones del agro.
Disponibilidad de divisas y la relación con el sector externo quedaban sujetos a la política que
DD
llevara a cabo la oligarquía.
Ante medidas como las llevadas a cabo por el primer gobierno peronista, con el objetivo de
subvencionar la industrialización expropiando una parte de la renta oligárquica, este sector podía
y hacía, un boicot a estas políticas, de manera que paralizaban la actividad agropecuaria. La
manera que tiene la oligarquía y sus socios en el extranjero de ejercer el poder que el otorga el
monopolio de la tierra consiste en su capacidad de paralizar la producción cuando sus intereses se
LA

ven lesionados. Esta es la manera en que la oligarquía exige su tributo y prepara al mismo tiempo
el camino de la restauración de su poder: al producirse gracias a los cambios políticos que
responden a sus exigencias, vuelven a intensificar la producción.
El IAPI compraba, como único demandante, productos agropecuarios a un precio más bajo
establecido por el Estado y lo vendía en el mercado mundial a los precios internacionales. La
FI

resistencia de los terratenientes a resignar una parte de los beneficios para favorecer el desarrollo
industrial y las actitudes y medidas tomadas, están en la base de acontecimientos que llevaron al
derrocamiento de Perón en 1955 y revelan que el proyecto ha alcanzado su techo.
Se revela en estos casos que la industrialización sustitutiva está atada a los ingresos que se
generen por exportaciones de origen primario, por lo que la caída de estas va a producir una crisis


del modelo.
Son contradicciones permanentes que se plantean entre las clases dominantes y los proyectos
políticos – económicos que son apoyados por las grandes mayorías.
El nuevo tipo de crisis que se da en este esquema está originado en que la industria no logró ser
independiente ni exportadora, y por lo tanto termina siendo una industria importadora de medios
de producción para el abastecimiento del mercado interno. Por lo tanto, en cuanto a la
industrialización, se hacían necesarios los acuerdos, desde una relación de subordinación, con los
socios extranjeros tradicionales.
Al mismo tiempo, la propiedad latifundista de la tierra implicó que no se modificara el negocio de
la exportación: por lo que las posibilidades de desarrollo de la industria están relacionadas a las
divisas que genere este sector exportador.
Cualquier avance en la industrialización supone:
a) Un enfrentamiento duro con estos sectores dominantes.

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

b) Concesiones simultáneas, tanto a terratenientes como a capitales extranjeros, de manera de
tenerlos satisfechos y que continúen con sus negocios.
Las contradicciones de intereses llevan a una situación de embudo: mientras Argentina paga
tributo a terratenientes y al imperialismo, se priva de elementos para su desarrollo industrial; en
cambio, si destina estos recursos al desarrollo, no tiene con qué pagar el tributo.
La encrucijada es: o se mantienen los privilegios o se profundiza el desarrollo industrial argentino
de manera que logra su independencia.
Además, estas contradicciones van configurando el movimiento pendular de la sociedad argentina:
tanto económico como político.
A. Péndulo económico
Consiste en una sucesión de períodos de avance industrial a los que suceden otros de
estancamiento – momentos de ampliación de la protección, empleo con momentos de recesión y
desempleo, cuando se ajustan las cuentas exteriores para garantizar el pago del tributo al

OM
imperialismo, la renta del suelo y otros beneficios monopólicos.
B. Péndulo político
Asociado a la imposibilidad de estabilizar el sistema político, teniendo extensos períodos de
interrupción democrática mediante gobiernos fraudulentos y militares, alternando con breves
gobiernos constitucionales elegidos mediante el sufragio popular.
Los rasgos de esta industrialización inducida o “fácil” fueron generando una dualidad en la
sociedad argentina, que se expresa tanto en la economía como en el aspecto político: ésta

.C
consiste en que mientras las mayorías electorales aparecen, por un lado, los grupos económicos
que poseen el poder real y el control del Estado aparecen por el otro.
De manera que los gobiernos constitucionales no pueden estabilizarse.
DD
Entonces estamos frente a un esquema que no tiene una salida fácil de ajustes menores, por lo
que termina desembocando en crisis recurrentes.
Ante esta situación de inestabilidad recurrente surge la pregunta de por qué los sectores
empresarios o de la burguesía nacional no pueden resolver esta contradicción de intereses.
· Sectores empresarios deberían liderar los procesos de industrialización, pero se muestran
vacilantes: se interpreta como un temor histórico de enfrentarse a la alianza oligárquica –
LA

imperialista.
· En cambio, esta alianza dominante no vacila al momento de reclamar por su restauración:
emplea toda su fuerza, que es nada más y nada menos que el control del Estado.
Las alternativas dependientes: el desarrollismo y la vuelta atrás. El “proceso” de
desindustrialización y la deuda externa actual. La Argentina en el mundo bipolar
FI

Este nuevo tipo de crisis de dependencia llevó a las clases dominantes a ensayar dos tipos de
soluciones:
a) Por la vía de la industrialización dependiente: por ejemplo, la década del 60, que distingue
corrientes del desarrollismo (a través de corrientes civiles y también militares).
b) Por la vía de la desindustrialización: el mejor ejemplo es la Dictadura del 76 – 83.


Desarrollismo: concepción e instrumentos

Plantea entonces seguir sustituyendo los rubros que se importan, produciéndolos internamente,
en conjunto con la atracción de capitales extranjeros en un grado mayor, que son instrumentos
necesarios para el desarrollo de la industria.
Aunque no resolvió los problemas estructurales, logró expandir los negocios de los grupos
económicos que participaron, en la medida que se crearon nuevas ramas industriales bajo
condiciones de monopolio y con la protección del Estado. Tuvieron condiciones de privilegio que
les permitieron expandirse y concentrarse. Entonces, los que sí hicieron buenos negocios fueron
los grandes empresarios capitalistas locales en conjunto con los capitales extranjeros y los sectores
de burguesía intermediaria. Las reiteradas crisis cíclicas de esta industrialización dependiente
llevaron a un intento original en cambiar el tipo de solución: la idea es revertir la dirección, hacia
una desindustrialización.

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

Plan de desindustrialización y Deuda Externa
Este plan se basa en que es posible que el país vuelva a desempeñar un papel similar al de 1880,
en el que es una simple factoría de materias primas, proveedora de los países industrializados.
Esto es volver a la prosperidad y estabilidad de esos años, en los que no existen los problemas que
plantea la industrialización dependiente. Busca entonces una economía sin las complicaciones que
presenta la industrialización.
Sin embargo, desde el punto de vista social, volver a este esquema implicaba ponerse a favor del
bloque oligárquico-imperialista, en cuanto al péndulo político. El golpe del 78 se propone terminar
con el problema recurrente de la economía argentina alterando la sociedad en su composición.
La manera de reestructurar el esquema es logrando la salida de capitales: el modelo desarrollista y
el eficientista se había desarrollado gracias al aporte del capital extranjero; ahora, para romperlo,
hay que crear condiciones de privilegio para motivar su salida. Sobre este mecanismo se volverá
muy importante el sector financiero: salida de capitales = cotización baja del dólar (“dólar

OM
barato”), los tiempos desarrollistas son de dólar caro.
La Dictadura disfrazó la política de desindustrialización a través del argumento de que busca bajar
la inflación: abrir la economía, un tipo de cambio bajo para abaratar las importaciones y que los
precios de venta internos sean menores, eliminar las barreras arancelarias. Es decir, se utiliza la
herramienta del tipo de cambio para controlar el nivel de precios internos, atando la inflación del
peso a la del dólar.
Lo que termina siendo la política antiinflacionaria es una represión de la inflación mediante la

.C
subvaluación de la divisa: destruyendo así la industria argentina. Hay exceso de dinero en relación
con los bienes, y agrava la inflación.
En los hechos no hubo esta política antiinflacionaria. Este proceso en realidad no busca solo
DD
suprimir sectores obreros y revolucionarios descontentos, sino que también se da un tributo
intensificado a la alianza oligárquico-imperialista: inaugura un período de salida de capitales. Y
esto se financia a través de la Deuda Externa. Se encuentra en la URSS un mercado adecuado, al
cual se van a concentrar las exportaciones. La oligarquía se va a asociar con los intereses
soviéticos.
Se va configurando así un nuevo triángulo del comercio con características semejantes al viejo:
LA

una potencia, la URSS, se impone como mercado consumidor de materias primas; otra, los EEUU,
que aportan los capitales para el financiamiento de las actividades económicas, medios de
producción y tecnologías. Se establece una disputa entre las potencias por ganar el mercado, a
través de la participación en los negocios.
Se puede ver claramente que luego de la Dictadura, la Argentina se encuentra vinculada a las dos
FI

de distinta manera:
Con la URSS, depende del mercado exportador
Con EEUU, depende del financiamiento

El Desarrollismo


El desarrollismo adhiere a la idea de que los países no desarrollados deberían tener Estados
activos, con políticas económicas que impulsen la industrialización para alcanzar una situación de
desarrollo autónomo. El resultado de la aplicación de estas políticas económicas fue el
establecimiento del capital privado extranjero en la estructura productiva interna y un
endeudamiento creciente.
En la Argentina, la corriente de pensamiento desarrollista se constituyó a mediados de la década
del ’50 alrededor del candidato de la UCRI Arturo Frondizi. Para él y su grupo la economía
argentina era subdesarrollada y desintegrada. El logro de un desarrollo pleno e integrado requería
dos condiciones:
1 avanzar aceleradamente en la ISI, es decir, en la producción local en rubros en los que la
economía argentina era importadora, pero orientada a la industria pesada, como bienes
industriales básicos, combustibles, acero y automóviles. (ISI difícil)

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

2 una mayor atracción de capitales extranjeros. La política de plena apertura al capital extranjero
se justificó estableciendo una distinción teórica entre “nacionalismo de fines” y “nacionalismo de
medios”, y sosteniendo la utilidad del capital extranjero, orientado por el Estado a las áreas
prioritarias para alcanzar el autoabastecimiento en bienes imprescindibles y el desarrollo
autónomo.

Arturo Frondizi (1958-1962)

Frondizi y Frigerio aprobaron a fines de 1958 las leyes de Inversiones Extranjeras y de Promoción
Industrial, abriendo el cauce al ingreso masivo de capitales estadounidenses y europeos, y al
crecimiento de grupos económicos locales de capitales ligados a la Unión Soviética. Con estas
leyes, el gobierno intentaba promover el desarrollo de la industria nacional, otorgando beneficios
a los inversores extranjeros (devaluación de la moneda y una baja en los aranceles de

OM
importación), y se le daba trato especial a las empresas de petróleo, siderurgia y petroquímica.
Con el desarrollismo, cambió el “modo de acumulación”. Con el Peronismo la base del desarrollo
estaba centrada en el empleo y el capital nacional, con políticas mercado-internistas y
nacionalistas; ahora la base estaba en los capitales extranjeros. Era el elemento que permitiría la
dinamización de la economía, siendo tarea del Estado la captación de dicho capital y su
orientación a los sectores claves (metalúrgica, petrolera, petroquímica, de energía eléctrica). De
esta manera, promovió y logró avances en la producción de bienes intermedios (petróleo y acero)

.C
y bienes complejos (automóviles, maquinarias).
En 1958 se firmaron contratos con empresas petroleras estadounidenses para que estas operaran
por cuenta de YPF. El propósito era lograr el autoabastecimiento de hidrocarburos y terminar con
la necesidad de comprarlos afuera. Con ello, se logró un aumento del 150 % en la producción de
DD
petróleo y gas natural en Argentina; se logró el autoabastecimiento de petróleo, y Argentina pasó
de ser importador a ser exportador de petróleo.
A raíz de las políticas desarrollistas, los países latinoamericanos experimentaron un tipo de crisis
propio de la industrialización dependiente, “stop and go”. Para detener el creciente déficit de la
balanza de pagos, los gobiernos debían “enfriar” la economía (“stop”), postergando los niveles
salariales para achicar la demanda, y frenando el proceso industrializador para que la disminución
LA

de las importaciones y el mantenimiento o aumento de las exportaciones generen nuevamente el

saldo comercial positivo, que permita reanudar la importación de los equipos y maquinarias
imprescindibles (“go”).
El freno a la actividad industrial tiene como consecuencia la desocupación, y con ella, el
empeoramiento de las condiciones salariales. Esto, sumado al lanzamiento del Plan Larkin, donde
FI

se redujeron las vías ferroviarias y se despidieron a cientos de trabajadores, provocó la oposición

del movimiento obrero a las políticas desarrollistas, diciendo que estas hacían entrar el capital
extranjero, con nuevos métodos de producción que requerían menos mano de obra. Así, los
obreros organizan un Plan de Lucha en defensa del salario y de las fuentes de trabajo, que luego
será reprimido por el Plan CONINTES (Conmoción Interna del Estado), un plan de represión militar


frente a la toma de fábricas de los obreros.

La implementación de estas políticas económicas, lleva a una deformación del tipo de desarrollo,
ya que las maquinarias no se producían, sino que se importaban. Fue un tipo de desarrollo
dependiente del exterior y no integrado, las ramas industriales no se abastecían entre sí. Además,
creció fuertemente la salida de capitales por las políticas de apertura, y se produjo una gran
devaluación para fomentar las exportaciones y favorecer al capital extranjero, agravando el
desequilibrio en la balanza de pagos, produciendo la crisis “stop and go”. Se llevó adelante el
desarrollismo en detrimento de la clase obrera, el salario, el empleo, el mercado interno, el capital
nacional, etc.

José María Guido (1962-1963)

El nuevo gobierno nació debilitado y fuertemente condicionado por la tutela de las FF.AA. Los
comandantes en jefe de las tres armas impusieron a Guido un gabinete con marcada tendencia

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

antiperonista, antifrondizista y reaccionario. El gobierno sancionó un Estatuto de los Partidos
Políticos, donde se proscribía al Peronismo y a los partidos de izquierda. El Ejército se divide en
azules y colorados. Ambos eran antiperonistas, pero los azules consideraban que el Peronismo era
un movimiento nacional y cristiano y que frenaba la aparición del comunismo en Argentina. Los
colorados, más antiperonistas, consideraban que el Peronismo iba a fomentar la aparición del
comunismo en el pueblo y el movimiento obrero. Se enfrentaron y ganaron los azules.
Guido llama a elecciones, con el Peronismo todavía proscripto, que votará en blanco. Gana Illía
(UCRP).

Arturo Illía (1963-1966)

Las elecciones presidenciales de Julio del ’63, recrearon las condiciones para una democracia
restringida. Los militares azules proscribieron a los peronistas, el Frente se desmoronó y Perón
dispuso que sus partidarios votaran en blanco.

OM
El gobierno radical que asumió surgió debilitado. En cuanto a la relación con las FF.AA., el hecho
de que los radicales del pueblo eran aliados civiles de los colorados y que el ejército estaba en
manos de los azules, planteaba un interrogante sobre la viabilidad futura del gobierno.
Los problemas del frente sindical contribuyeron a erosionar la frágil legitimidad del gobierno. Los
sindicalistas peronistas iniciaron, en el ’64, un “plan de lucha” que incluía la ocupación de los
lugares de trabajo. Si bien el plan fue una prueba de fuerza del poder sindical, hacia fines de ese
año la lucha decreció. El gobierno no reprimió y permitió la ofensiva sindical esperando su

.C
agotamiento.
El Plan Económico del gobierno fue bueno, apostó a aumentar los salarios y la emisión de dinero
para mejorar el crédito, destinado a la industria y al agro.
DD
Se dictó la Ley del Salario Mínimo Vital y Móvil, que fue cuestionada por la UIA y la SRA. Además,
la anulación de los contratos petroleros firmados por Frondizi fue una de las primeras decisiones
del gobierno, que confirmaron la negativa de los inversionistas y los industriales extranjeros.
En el ’64, se conoció la decisión de Perón de volver al país. La noticia generó un repudio entre las
FF.AA., y los sectores “gorilas”. Así Perón desde Madrid inició el “operativo retorno”.
Un factor importante en el golpe de Estado que derrocó a Illia, tuvo que ver con la actitud del
LA

empresario industrial transnacionalizado. Tanto la anulación de los contratos petroleros como el

proyecto de la ley de medicamentos y la regulación de la industria automotriz fueron considerados
desafortunadas intervenciones del Estado en la actividad económica privada.

“Revolución Argentina” – Golpe de Estado del ’66.

La Junta Militar del golpe del ’66, designó como presidente al general Onganía (1966-1970), líder
FI

de los azules. Los objetivos de la “revolución” se basaba en tres tiempos: el tiempo económico,
donde buscaría destrabar el desarrollo industrial, facilitando la acumulación en los sectores más
modernos de la economía; estos sectores constituirían un aparato productivo más eficiente,
acabando con la inflación y con los ciclos depresivos. Luego se abriría el tiempo social, destinado a


distribuir la riqueza acumulada en la etapa anterior y eliminando los conflictos sociales. Y

finalmente, se llegaría al tiempo político, que en el futuro permitiría la apertura a la participación
de la sociedad en el marco de un sistema institucional democrático.

Plan Económico de Krieger Vasena.

Fue quien lanzó el llamado Plan Económico. El plan implementado a partir de Enero del ’67,
contenía un conjunto de medidas entre las que se destacaba una “sobrevaluación compensada”
del peso del 40%, con el objetivo de estabilizar la moneda y de ese modo terminar con la
especulación y estimular la llegada de inversiones extranjeras. Se destacó la implementación de un
impuesto a las importaciones que oscilaba entre el 16 y el 25% y afectaba a las exportaciones
tradicionales; el Estado se apropiaba de ese excedente que habrían obtenido los terratenientes.
La devaluación encarecía los productos importados y colocaba en una mejor posición competitiva
a la industria. Para evitar que eso disminuyera la eficiencia, se redujeron los aranceles aduaneros
para enfrentar la competencia externa y poder importar bienes de capital.

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

La devaluación, las retenciones y las modificaciones de aranceles, tenían un efecto similar al de la
introducción de un doble tipo de cambio. En primer lugar, un tipo de cambio más bajo para la
exportación de productos primarios y la importación de materias primas; y en segundo lugar, un
tipo de cambio más alto para la exportación de productos industriales, la importación de bienes de
consumo final y las transacciones financieras. Por último, se instrumentaron medidas fiscales y de
racionalización en el sector público: aumento de las tarifas de los servicios públicos, el incremento
de los impuestos sobre las ventas y las propiedades, y la reducción o redistribución del empleo
público.
Además, se suspendieron de los convenios colectivos de trabajo, se sancionó una ley de
hidrocarburos (que permitía la participación de las empresas privadas en el negocio del petróleo).
También se suspendieron los aumentos de los salarios por el término de 2 años; se congelaron
tarifas públicas y de combustibles y se estableció un acuerdo de precios con las empresas líderes.
Todo este conjunto de políticas llevadas adelante por Onganía, junto con las políticas económicas

OM
implementadas por Krieger Vasena, pro-empresariales, pro-terratenientes y pro-capital
extranjero, fueron golpeando a todos los sectores populares. En 1966 Onganía puso fin a la
autonomía universitaria, por temor de que haya infiltraciones comunistas. Es por esto que
alumnos y profesores ocuparon algunas universidades y la policía terminó reprimiendo con
extrema dureza, lo que se conoció como la “noche de los bastones largos”.
El clima político y social generado por las determinaciones del gobierno de facto fue agravándose
paulatinamente, surgiendo en forma creciente actos de protesta y huelgas en todo el país, como

.C
en Rosario (Dos “Rosariazos”), Corrientes y Mendoza, hasta el estallido de la gran movilización en
Córdoba.
Esta provincia se había convertido en un centro industrial muy importante, donde la mayoría de
DD
las empresas eran automotrices (como Fiat y Renault) y donde había mayor concentración de
obreros industriales.
Este movimiento fue organizado por los sindicatos de automotores y transporte, el sindicato de luz
y fuerza y la unión de trabajadores ferroviarios, con el apoyo del movimiento estudiantil y el apoyo
de los sectores medios. En mayo de 1969, a raíz de una huelga general, obreros y estudiantes
poblaron las calles cordobesas, los cuales fueron duramente reprimidos por orden de las
LA

autoridades militares provinciales y nacionales del gobierno dictatorial.

El Cordobazo, tuvo un efecto multiplicador de manifestaciones violentas contra el gobierno militar
y contra la burocracia sindical peronista en otras ciudades del país, y fue el punto de partida del
resurgimiento de la corriente clasista en las fábricas. Constituyó un factor determinante para el
debilitamiento y la posterior destitución de la dictadura de Onganía, abriéndose a partir de allí un
FI

período de transición, incertidumbres y decadencia del régimen militar. Fue una huelga política,
anti-dictatorial, y fue un punto de inflexión en las luchas populares argentinas.
Además, se produjo la separación de Krieger Vasena como ministro de Economía y el fin de su
plan. En Junio del ’70, hubo un golpe interno a la dictadura, donde se reemplazó a Onganía por
Levingston.


Héctor José Cámpora

Ministro de Economía José Gelbard, vinculado a capitales rusos con enorme influencia política y
económica (también a Lanusse). Puso en práctica un programa económico con medidas
distribucionistas, mercado-internistas, con congelamientos de salarios, brindando créditos a la
industria nacional, se nacionalizaron los depósitos bancarios y se firmaron acuerdos económicos
con la Unión Soviética.
Pilar Político: sector de los Montoneros. Fue un grupo político-militar, juvenil y estudiantil, con
aspiraciones revolucionarias. Fueron quienes controlaron la Juventud Peronista y pasaron a
controlar los principales ministerios y gobernaciones de las provincias.
La llegada de Alejandro Lanusse (1971-1973)
Lanusse firmó tratados con la URSS y con la Comunidad Económico Europea con el objetivo de
debilitar los vínculos económicos con EE.UU. Se pasó a favorecer a los grupos económicos
multinacionales rusas en Argentina, se dieron concesiones, privilegios y ventajas impositivas.

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

Antes, con Onganía, el grupo hegemónico era el vinculado a los Estados Unidos; ahora con
Lanusse, pasó a predominar el grupo vinculado con la Unión Soviética.
En noviembre del ’72, Perón volvió transitoriamente al país para realizar un acuerdo político con el
Radicalismo y volvió a España. Se formó el nucleamiento con el que Perón competiría en las
elecciones del ’73, el FREJULI (Frente Justicialista de Liberación) con la fórmula Héctor Cámpora-
Solano Lima. Cámpora ganó y asumió en Mayo de 1973.

Perón-Perón (1973-1976)
En el ’73 Perón vuelve a la Argentina. Perón y María Estela Martínez de Perón y obtienen el 62%
de los votos.
Dos días después de que asuma Perón, los Montoneros asesinan a Rucci (Secretario General de la
CGT, mano derecha de Perón), así quedó a la cabeza de la CGT Herreras, más vinculado a Gelbard
que a Perón. Desplazó a casi todos los Ministros del gobierno de Cámpora, y a la mayor parte de

OM
los gobernadores vinculados con los Montoneros. Se creó la “Triple A” dirigida por López Rega
(Ministro de Bienestar Social en Cámpora, Perón e Isabel). Fue una organización terrorista que
secuestró, asesinó e hizo desaparecer a militantes de la guerrilla, obrero e intelectuales.
En 1973 se presentaba el “Pacto Social”. En torno al mismo, basado en el acuerdo entre las
direcciones de la Confederación General del Trabajo y la Confederación General Económica, se
implementarían una serie de leyes específicas definido como “Plan Trienal para la Reconstrucción
y la Liberación Nacional”.

.C
El plan buscaba estimular el crecimiento económico autónomo, la unidad nacional, reconstrucción
del Estado, integración latinoamericana, incrementar la participación del sector productivo
nacional (especialmente la industria), abrir nuevos mercados para exportar, con especial énfasis
DD
en los países comunistas de Europa Oriental, incrementar la calidad de vida mejorando la
distribución del ingreso. El mecanismo previsto para avanzar en esto era el de producir ajustes
salariales por encima del incremento de los precios, controlando estos últimos a través del Pacto
Social.
Las medidas de control sobre los efectos nocivos que provocan el dominio del capital monopolista
imperialista se referían al manejo del crédito y del comercio exterior. Con respecto al crédito, se
LA

establecía la nacionalización de los depósitos, con lo que el gobierno podía orientar parte del
crédito hacia los sectores que le interesaba beneficiar, y manejando parte de los fondos prestables
por el Banco Central; dichos fondos y beneficios serían canalizados a favor del “empresariado
nacional”. Con respecto al comercio exterior, se planteaba el control de las exportaciones de
granos y carnes, pudiendo intervenir las juntas respectivas cuando sea necesario.
FI

También se reformaba la legislación impositiva y financiera; se lanzó una nueva Ley de Inversiones
Extranjeras, que se proponía corregir los efectos desnacionalizadores o los excesos de fuga de
divisas, tratando de que los sectores de la gran burguesía argentina tuvieran una mayor
participación en dichas inversiones. Esta ley aceptada la filosofía desarrollista acerca de la
necesidad de las mismas y su importancia para el desarrollo; intentaba favorecer la asociación de


sectores de gran burguesía con los monopolios imperialistas.

La vigencia del Pacto Social significaba en los hechos el mantenimiento de los salarios congelados,
con el pretexto de que son los aumentos de salarios los que provocan la inflación.
En el Plan Trienal se pueden reconocer políticas reformistas, mercado-internistas, nacionalistas y
distribucionistas; pero estaba muy lejos de las medidas industrialistas, no hay nacionalización de
empresas extranjeras, ni grandes inversiones del Estado en la creación de empresas estatales.

Límites del proyecto peronista

Uno de sus límites fue su propia política reformista. Perón volvía a confiar sus objetivos de
autonomía nacional, de redistribución del ingreso, de nacionalismo y reactivación industrial, hacia
Europa, América Latina y a la URSS.
El contexto internacional no ayudó; desde 1971, con la “crisis del dólar”, EE.UU. redobló las
exportaciones de cereales y carnes a Europa para compensar su pérdida de divisas; así comenzó a
competir fuertemente con Argentina respecto de esas producciones. Esto se oponía a la idea de

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

Perón de intensificar las exportaciones primarias hacia Europa. Además, en 1973 a partir de la
“crisis del petróleo”, la OPEP cuadruplicó su precio, lo que desfavoreció a la Argentina, ya que era
un país importador de petróleo.
Luego de Frondizi y Onganía, la Argentina tenía la mitad de su estructura económica
extranjerizada, debido a que promovieron políticas de apertura al capital financiero. Ahora las
principales “palancas” económicas de la industria argentina estaban en manos extranjeras y no del
Estado.
Por otra parte, los sectores de las clases dominantes del país (oligarquía terrateniente, industrial,
comercial y financiera) pugnan, no sólo por el redireccionamiento comercial del país, sino que
buscan también un redireccionamiento global a la Unión Soviética; es decir, traccionan al país para
ir alejándolo de Estados Unidos, e ir incluyéndolo cada vez más dentro de la esfera de influencia de
la URSS.

OM
Isabel Perón
En 1974, muere Perón, asume la que era su vice, Isabel Perón. Los cambios que se produjeron en
la sociedad argentina durante su gobierno fueron determinantes en el agotamiento del régimen
democrático inaugurado en 1973, y su derrota por el golpe militar.
A comienzos del ’75 se produjo un agravamiento de la situación económica, causada por la
suspensión en el Mercado Común Europeo de las compras de carnes argentinas, lo que llevó a la
devaluación del peso, a la caída de los salarios reales y el aumento de los reclamos sindicales. Esto

.C
ocasionó la renuncia del Ministro de Economía, y la designación de su reemplazo por Celestino
Rodrigo, a quien se le encargó instrumentar un plan económico. Las medidas anunciadas,
incluyeron una devaluación del 60%, el aumento del precio de los combustibles del 175%, de las
DD
tarifas eléctricas el 75% y otros servicios públicos, y el congelamiento de los salarios. Estas
medidas fueron conocidas como el “Rodrigazo” y como consecuencia, se produjeron grandes
manifestaciones sociales y obreras en su contra. Para imponer las medidas y frenar las protestas,
un sector del gobierno se dedicó a perseguir intelectuales, artistas y activistas sindicales
considerados de izquierda; esto fue llevado a cabo por elementos clandestinos organizados en la
Triple A.
LA

El gobierno de Isabel fue una etapa de inestabilidad, de conflictos sociales, violencia política,
actividades guerrilleras y terroristas, impacto inflacionario y déficit en la balanza de pagos por la
crisis de 1975, y el aislamiento del gobierno de los asuntos sociales. Todo este clima de tensión y
conflicto fue utilizado por los militares para realizar el golpe de 1976.
FI

Golpe de Estado (1976-1983)

En 1976 una Junta Militar asumió el gobierno del país, integrada por Jorge Rafael Videla, Eduardo
Massera y Ramón Agosti. Se autodenominó “Proceso de Reorganización Nacional”. Se lanzó un
acta el día de la asunción donde fijaban los propósitos y los objetivos básicos del golpe: se declaró
la caducidad de los mandatos de las autoridades constitucionales en los ámbitos nacional,


provincial y municipal, la cesación de las funciones de diputados y senadores, la remoción de los

miembros de la Corte Suprema y la suspensión de las actividades políticas y gremiales. Se
intervinieron la CGT y la CGE, y la ex presidenta detenida junto con ex ministros, legisladores,
gobernadores y funcionarios. Se suspendió el derecho a la huelga, se eliminó el fuero sindical y se
dictó una Ley de Prescindibilidad para depurar el personal de la administración pública.
La Junta designó como presidente a Videla (1976-1981), como Ministro de Economía a Martínez
de Hoz.
El objetivo de la dictadura era lograr la vuelta a una Argentina agroexportadora mediante la
desindustrialización nacional y la entrada indiscriminada de capitales extranjeros. Pero para lograr
esto necesitaba destruir el poder que la clase obrera había adquirido, por ello instaura un plan de
represión extrema, de crueldad, terror y de la desaparición organizada y sistemática de personas,
logrando una parálisis social. Expresó una política pro-terrateniente. Con el nuevo plan económico,
el endeudamiento externo y la especulación financiera permitieron acrecentar grandes rentas
obtenidas por la clase terrateniente y los grandes monopolios exportadores. Los grandes

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

terratenientes y burgueses intermediarios se vieron ampliamente favorecidos por la orientación
de la nueva política económica.
La estrategia de desindustrialización tenía por objetivo encontrar una solución a la crisis periódica
de la balanza de pagos y terminar con la dependencia argentina de las grandes potencias
extranjeras. Los ejes en los que se basó el Proceso fueron:
A) Apertura comercial y financiera. Se desregularon las inversiones extranjeras, no sólo para
favorecer la entrada sino también la salida del capital extranjero, es decir, que succionan bienes y
capitales y se los llevan a sus países, sin ningún tipo de control del Estado, lo que facilitó la fuga de
capitales al exterior. Se liberalizaron todos los mercados, menos el laboral; se congelaron los
salarios, se eliminaron las negociaciones colectivas de trabajo, se prohibieron las huelgas, y el
sector obrero fue fuertemente alcanzado por la represión y la desaparición de personas.
Con respecto a lo comercial, se produjo una baja generalizada de los aranceles de importación y se
suprimieron todas las protecciones en defensa del mercado interno: se abrieron las puertas a la

OM
importación masiva de bienes extranjeros para que compitan con los nacionales.
El primer gran efecto de esta política fue la quiebra masiva de las pymes locales, que desembocó
en la primera oleada de desocupación y produjo una caída en los ingresos fiscales, además del
endeudamiento comercial por créditos y préstamos; cuanto más déficit fiscal, mayor dependencia
de las exportaciones agrarias.
B) Asociación comercial con el Este (urss) y financiera con el oeste (eeuu y europa). La relación
entre Argentina y la URSS venía creciendo desde 1971 y se transformó en el principal comprador

.C
externo de las exportaciones argentinas hacia 1975. Martínez de Hoz no sólo promovió la
reorientación comercial hacia la URSS, sino también económica, diplomática y militar; esto les
permitió a las clases dirigentes de Argentina acrecentar la renta obtenida por los grandes
DD
terratenientes y los grandes monopolios importadores y exportadores.
Fue la dictadura quien ratificó los convenios de Moscú firmados en Mayo del ’74 por Gelbard,
convenios no sólo comerciales, sino también implicaban inversiones de la URSS dentro de la
economía argentina. Estos convenios acordaban la venta de cereales argentinos a la URSS, y la
compra argentina de maquinarias, automotores, transportes urbanos y grandes turbinas para
empresas hidroeléctricas. Para 1981, más del 40% del TOTAL de las exportaciones argentinas
LA

dependían de la URSS.
Además, en 1982 estalló la Guerra de Malvinas, en la cual EE.UU. apoyaba a Inglaterra, y la URSS
apoyaba a Argentina. Se trasladó la Guerra Fría, ya caliente, a la guerra por las islas.
Con esta asociación comercial hacia la URSS y la financiera hacia EE.UU., se conforma una nueva
relación triangular entre Argentina y las dos potencias extranjeras; los norteamericanos como los
FI

proveedores de capitales, y los soviéticos como los compradores de nuestras exportaciones.

C) Reforma Financiera. En 1977, Martínez de Hoz anunció una reforma financiera con el propósito
de ir hacia la liberalización del mercado financiero. Se sancionó la Ley de Entidades Financieras,
una ley que establecía la desregulación de las finanzas nacionales, de las tasas de interés y del
crédito. Esto creó amplias facilidades para la instalación de nuevas entidades bancarias y


financieras entre 1978 y 1979. Por otra parte, establecía la garantía de los depósitos a cargo del
Banco Central y fomentaba los depósitos a interés. Además, la implementación de una política de
dólar barato favorecía a las importaciones y, sobre todo, a la salida de capitales extranjeros. Así,
Martínez de Hoz estableció un programa de devaluación del peso prefijada y a tasa decreciente,
convirtiendo el dólar caro en barato.
Para sostener esta política era necesario que haya dólares en el país; como no los había, los
obtenían a través del establecimiento de una política sistemática de endeudamiento externo;
primero ese endeudamiento fue comercial, después militar (por la compra de armas a Francia y
Alemania para la posible guerra con Chile) y luego financiero (se compraban dólares, se pedían
préstamos o se hacía endeudar a las empresas estatales).
Con la dictadura, la deuda externa Argentina se quintuplicó, y fue considerada ilegítima (porque
sólo el Congreso puede contraer deuda, y en la dictadura no había Congreso), fraudulenta (por los
mecanismos fraudulentos y de estafa al país) y usuraria (por la imposición de altas tasas de
interés).

Este archivo fue descargado de https://filadd.com

La devastación impuesta por la dictadura en la industria y en el agro, se manifestó con crudeza en
los años ’80, en una etapa de crisis, que se inauguró con la crisis de la deuda externa, y donde se
mantuvo un estancamiento de la producción y del mercado interno.

OM
.C
DD
LA
FI


Este archivo fue descargado de https://filadd.com